第一篇：教育部關(guān)于印發(fā)《依法治教實施綱要(2016

教育部關(guān)于印發(fā)《依法治教實施綱要（2016

教政法[2016]1號

教育部關(guān)于印發(fā)《依法治教實施綱要（2016-2020年）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，部屬各高等學(xué)校：

為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，進一步落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出的工作任務(wù)，落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》要求，全面推進依法治教，我部研究制定了《依法治教實施綱要（2016-2020年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合本地區(qū)、本學(xué)校實際，認真組織學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實，切實轉(zhuǎn)變觀念，以法治思維和法治方式推進教育綜合改革，加快構(gòu)建政府依法行政、學(xué)校依法辦學(xué)、教師依法執(zhí)教、社會依法支持和參與教育治理的教育發(fā)展新格局，全面推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

各地和教育部直屬高校貫徹落實《依法治教實施綱要（2016-2020年）》的情況，實踐中形成的具有示范意義的典型和經(jīng)驗，請及時報我部政策法規(guī)司（法制辦公室）。

教育部 2016年1月7日

依法治教實施綱要（2016-2020年）

黨的十八屆四中全會提出建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家的總目標。教育領(lǐng)域是全面依法治國系統(tǒng)工程的重要組成部分。為全面推進依法治教，促進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)到2020年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標，制定本綱要。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅決維護憲法法律權(quán)威，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面貫徹黨的教育方針，依法維護人民受教育權(quán)益、維護教育領(lǐng)域的公平正義、保障教育秩序的安全穩(wěn)定，為深化教育綜合改革，加快推進教育現(xiàn)代化提供有力法治保障。

（二）總體目標。到2020年，形成系統(tǒng)完備、層次合理、科學(xué)規(guī)范、運行有效的教育法律制度體系，形成政府依法行政、學(xué)校依法辦學(xué)、教師依法執(zhí)教、社會依法評價、支持和監(jiān)督教育發(fā)展的教育法治實施機制和監(jiān)督體系。青少年學(xué)生法治教育體系健全完備，教育部門領(lǐng)導(dǎo)干部、校長、教師法律素質(zhì)與依法辦事能力顯著提升，在全社會尊法守法的進程中發(fā)揮表率和模范帶頭作用。

（三）基本原則。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國與以德治國相結(jié)合，堅持從中國實際出發(fā)，切實加強黨對教育工作和學(xué)校工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持依法行政、依法治校，堅定不移走中國特色社會主義教育發(fā)展道路，將教育事業(yè)改革發(fā)展全面納入法治軌道。

二、構(gòu)建完善的教育法律及制度體系

堅持教育立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)，以法律規(guī)范引領(lǐng)和推動教育改革、促進和保障教育發(fā)展。堅持立、改、廢、釋并舉，及時修訂、完善教育法律法規(guī)和規(guī)章、規(guī)范性文件；恪守以人為本、立法為民理念，建立健全公開聽證、公眾參與、專家顧問咨詢、委托第三方起草等制度，形成公開、民主、科學(xué)的立法程序和工作機制，著力提高教育法律法規(guī)和規(guī)章、規(guī)范性文件的制定質(zhì)量。

（一）大力加強教育立法工作。配合立法機關(guān)盡快完成《民辦教育促進法》修訂案的審議，做好相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的修訂、調(diào)整工作。加快推進《職業(yè)教育法》修訂、《學(xué)前教育法》起草、《學(xué)位條例》修訂以及《終身學(xué)習(xí)法》等法律草案的起草工作，適時啟動《教師法》修訂工作，配合做好《家庭教育法》起草工作。積極推動教育行政法規(guī)建設(shè)，完成《殘疾人教育條例》修訂、《國家教育考試條例》《學(xué)校安全條例》等法規(guī)的起草工作。到2020年，在國家層面，基本形成適應(yīng)實踐需要、內(nèi)容完備的教育法律、行政法規(guī)。

（二）積極推動教育地方性法規(guī)規(guī)章建設(shè)。支持各地結(jié)合本地教育發(fā)展特點和實踐需要，制定有針對性的地方性法規(guī)。設(shè)立地方教育立法改革試點項目，建立專家咨詢和經(jīng)費支持機制，鼓勵各地在終身學(xué)習(xí)、學(xué)前教育、普通高中教育、營利性教育機構(gòu)監(jiān)管、校企合作、家庭教育等教育法律規(guī)范尚存空白的領(lǐng)域，先行先試，以教育立法推動教育改革，為全國性教育立法積累經(jīng)驗。

（三）全面提高規(guī)章及規(guī)范性文件質(zhì)量。建立教育規(guī)章、重要規(guī)范性文件制定規(guī)劃制度，年初由法治工作機構(gòu)匯總提出年度立法計劃，統(tǒng)籌安排立法資源。優(yōu)先在招生考試、師生權(quán)益維護、學(xué)校管理、教材管理、教學(xué)科研行為規(guī)范等領(lǐng)域，制定或者修訂綜合性規(guī)章。根據(jù)法定職權(quán)，抓緊制定出臺各類教育標準、規(guī)范、程序。按照公開、公正、民主、科學(xué)的原則，進一步健全規(guī)章、規(guī)范性文件起草程序，涉及群眾切身利益或者重大利益調(diào)整的，要采取座談會、論證會、聽證會等方式廣泛聽取意見。規(guī)范性文件出臺前須由法治工作機構(gòu)進行合法性審查，并不得設(shè)定或變相設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制等規(guī)定。凡規(guī)范、限制管理相對人行為、增加其義務(wù)或者涉及相關(guān)方權(quán)益的規(guī)章和規(guī)范性文件，一般應(yīng)由法治工作機構(gòu)組織起草或者獨立審核，并按照法定要求和程序予以公布。

（四）建立規(guī)章和規(guī)范性文件清理長效機制。建立規(guī)章、規(guī)范性文件的解釋和實施評估制度，對執(zhí)行中出現(xiàn)歧義或者需要進一步明確的問題，制定機關(guān)要及時予以解釋。要根據(jù)深化教育改革發(fā)展實踐需要，以及上位法制定、修改、廢止情況，及時清理有關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件。2017年底前，各級教育部門要完成對現(xiàn)行規(guī)章、規(guī)范性文件的清理工作，清理結(jié)果向社會公布。要建立規(guī)章、規(guī)范性文件目錄和文本動態(tài)化、信息化管理，及時向社會公布立改廢情況。

三、深入推進教育部門依法行政

按照職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的要求，遵循管辦評分離的總體思路，加快形成法治化的教育行政管理體制，健全法律規(guī)范的實施與監(jiān)督機制。

（一）依法全面履行教育行政管理職能。深入推進擴大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)改革，強化省級政府依法統(tǒng)籌推進區(qū)域內(nèi)基本教育公共服務(wù)均等化職責(zé)，強化市縣政府的執(zhí)行職責(zé)。各級教育部門要依法進一步明確職能權(quán)限與責(zé)任，制定并公布權(quán)力清單、責(zé)任清單。切實按照法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為的原則，依法清理、精簡行政權(quán)力，重點梳理在行政許可、行政處罰、學(xué)校管理等方面的職責(zé)。進一步推進教育行政審批制度改革，簡政放權(quán)，建立規(guī)范、高效的審批制度流程，實行一個窗口受理，網(wǎng)上集中預(yù)受理和預(yù)審查，創(chuàng)造條件推進網(wǎng)上審批。加快推進內(nèi)部機構(gòu)的整合、調(diào)整，優(yōu)化運行流程，提高運行效率，加強權(quán)力運行風(fēng)險防控，切實提高監(jiān)管能力和服務(wù)水平。

（二）推進決策科學(xué)化、民主化、法治化。健全依法決策機制，在重大決策中，全面落實公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定的程序要求，確保決策制度科學(xué)、程序正當、過程公開、責(zé)任明確。事關(guān)教育發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的重大決策事項，應(yīng)當廣泛聽取意見，建立重大教育決策事項的民意調(diào)查制度。提高專家論證和風(fēng)險評估質(zhì)量，建立教育決策咨詢論證專家?guī)欤膭顚＜?、專業(yè)機構(gòu)長期跟蹤研究重大教育問題。

（三）深化教育行政執(zhí)法體制機制改革。適應(yīng)教育管理需要，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的教育行政執(zhí)法體制機制，著力解決教育領(lǐng)域執(zhí)法不力問題，保證教育法律法規(guī)規(guī)章得到嚴格實施，推動教育管理的重心和方式向依靠行政執(zhí)法等方式實施依法監(jiān)管轉(zhuǎn)變。加快建立教育綜合執(zhí)法機制，鼓勵有條件的地方教育行政部門，調(diào)整內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和人員編制、整合執(zhí)法力量，設(shè)立專門的執(zhí)法機構(gòu)、充實執(zhí)法人員，實現(xiàn)相對集中行使執(zhí)法權(quán)，對學(xué)校違規(guī)辦學(xué)、違規(guī)招生、不執(zhí)行國家課程標準、侵犯學(xué)生權(quán)益以及違背師德規(guī)范、違規(guī)有償補課等行為開展綜合執(zhí)法。探索建立聯(lián)合執(zhí)法機制，積極會同財政、公安、工商、民政等部門，針對教育經(jīng)費法定增長不到位、非法辦學(xué)辦班、義務(wù)教育學(xué)生輟學(xué)、教育輔導(dǎo)（服務(wù)）市場混亂等現(xiàn)象，按照屬地管理原則，開展聯(lián)合執(zhí)法。對校園欺凌、性侵犯學(xué)生等違法犯罪行為建立“零容忍”機制，加強部門合作，會同政法部門依法嚴肅查處。積極創(chuàng)新執(zhí)法體制與方式，鼓勵地方根據(jù)教育管理的實踐與需要，探索建立市縣一體化的行政執(zhí)法體制。積極利用信息化手段，創(chuàng)新執(zhí)法方式，增強對教育違法行為及時發(fā)現(xiàn)、實時糾正的能力。制定教育行政執(zhí)法手冊，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范教育行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查的操作流程、執(zhí)法文書等，建立健全行政裁量權(quán)基準制度。嚴格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得做出決定。推行行政執(zhí)法公示制度，建立行政執(zhí)法案卷歸檔、評查制度，建立行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度。

（四）全面推進教育領(lǐng)域信息公開。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，嚴格落實《政府信息公開條例》，積極推進教育行政部門、學(xué)校的決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)的信息公開，探索信息公開的新途徑、新方式，重點推進教育經(jīng)費預(yù)算、教育公共資源配置、入學(xué)規(guī)則與招生政策、重大教育建設(shè)項目批準和實施、重要改革事項等方面的信息公開。指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校全面履行信息公開義務(wù)。

（五）構(gòu)建多元參與的教育治理體制。進一步依法健全教育督導(dǎo)制度，切實發(fā)揮教育督導(dǎo)機構(gòu)和督學(xué)的作用。加快國家教育標準體系建設(shè)，改革、完善教育標準起草與審查機制，到2020年形成系統(tǒng)、完善的國家教育標準體系。完善教育領(lǐng)域的第三方評估機制，建立健全教師資格、學(xué)位、學(xué)業(yè)水平、教育質(zhì)量、課程等領(lǐng)域的專業(yè)評價制度。加強對社會化教育活動規(guī)律特點的研究，健全市場監(jiān)管標準、體制，發(fā)揮好市場機制在教育資源配置中的作用，形成多元參與的教育治理格局。完善體現(xiàn)教育系統(tǒng)特點的懲治和預(yù)防腐敗制度體系和有效機制，營造風(fēng)清氣正的教育生態(tài)。

（六）健全教育領(lǐng)域糾紛處理機制。積極探索建立在法治框架內(nèi)的多元化矛盾糾紛解決機制，引導(dǎo)公民、法人和其他社會組織通過法治途徑，合法合理表達訴求，妥善處理各類教育糾紛。建立健全教育系統(tǒng)的法律顧問制度，依法積極應(yīng)對訴訟糾紛，尊重司法監(jiān)督。完善教育行政復(fù)議案件處理機制，規(guī)范辦案流程，加大公開聽證審理力度，依法加強對下級教育行政部門的層級監(jiān)督。制定《教師申訴辦法》《學(xué)生申訴辦法》，健全教師和學(xué)生申訴制度。建立健全學(xué)生傷害事故調(diào)解制度，鼓勵在市（地）或者縣（區(qū)）設(shè)立由司法、教育部門牽頭，公安、保監(jiān)、財政、衛(wèi)生等部門參加的學(xué)校學(xué)生傷害事故調(diào)解組織，吸納具有較強專業(yè)知識和社會公信力、知名度，熱心調(diào)解和教育事業(yè)的專業(yè)人員、家長代表等，組成調(diào)解委員會，發(fā)揮人民調(diào)解在學(xué)校學(xué)生傷害事故認定和賠償中的作用。在招生、職務(wù)評聘、學(xué)術(shù)評價、學(xué)術(shù)不端行為認定等領(lǐng)域，探索試行專業(yè)裁量或者仲裁機制。創(chuàng)新信訪工作機制，建立重大案件協(xié)商制度，積極運用法治方式處理信訪案件。

四、大力增強教育系統(tǒng)法治觀念

教育系統(tǒng)廣大干部、師生特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立社會主義法治觀念，自覺辦事依法、遇事找法、解決問題靠法，自覺守法、抵制違法，成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

（一）實施教育系統(tǒng)法治觀念提升工程。以多種形式，對教育系統(tǒng)全體干部、學(xué)校管理者、教師進行全員法治培訓(xùn)，著重增強法治觀念，樹立依法治教、依法執(zhí)教的意識。分別研究制訂教育部門領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、學(xué)校管理者及教師的法治培訓(xùn)大綱，明確必修內(nèi)容和考核辦法。創(chuàng)新培訓(xùn)考核辦法，建立依法治教案例庫和教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力評測工具。建立專項培訓(xùn)計劃，著力抓好部門和學(xué)校主要負責(zé)人的法治能力培訓(xùn)，加強任職前的法治思維和法治素養(yǎng)考核評價，切實增強教育系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的紀律意識和規(guī)矩意識。到2020年，完成全員培訓(xùn)，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部全員考核。

（二）全面加強學(xué)生法治教育。要把加強青少年學(xué)生法治教育、培養(yǎng)學(xué)生法治觀念，放在教育工作的突出位置，強化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，弘揚公序良俗，實踐法治的育人功能。編制《青少年法治教育大綱》，明確從基礎(chǔ)教育到高等教育，各學(xué)段法治教育的目標、任務(wù)、內(nèi)容和要求，切實將法治教育納入國民教育體系。在中小學(xué)（含中等職業(yè)學(xué)校，下同）設(shè)立法治知識課程。鼓勵各地積極探索以法治教育整合各類專項教育，編寫地方法治教育教材，利用地方課程、校本課程，社會實踐、班隊會等課時，加強法治教育，并將義務(wù)教育階段法治教育納入教育經(jīng)費保障范圍。到2020年，建立科學(xué)、系統(tǒng)的學(xué)校法治教育課程、教材、師資體系。

（三）積極推進青少年法治教育實踐基地建設(shè)。整合各種社會資源，爭取財政專項支持，積極推動青少年法治教育實踐基地建設(shè)。實踐基地要建設(shè)成為集實踐性、參與性、趣味性為一體的綜合性校外法治教育場所，以相對集中的方式，為區(qū)域內(nèi)的中小學(xué)校實施法治教育提供支持和服務(wù)。教育部將建設(shè)若干示范性基地，研制標準化的實踐基地教學(xué)內(nèi)容、課件資源和管理辦法等，逐步加以推廣。到2020年，爭取在每個地級市至少建立1個實踐基地。采取政府購買服務(wù)等方式，推動中小學(xué)生以多種方式參加法治教育社會實踐。

（四）健全青少年法治教育支持體系。加大以教育部全國青少年普法網(wǎng)為核心的各級教育普法網(wǎng)建設(shè)，充分利用網(wǎng)絡(luò)手段，促進優(yōu)質(zhì)法治教育資源的普及與推廣，到2020年，做到全面覆蓋。持續(xù)開展青少年法治教育課件大賽、青少年法治知識網(wǎng)絡(luò)大賽，創(chuàng)辦青少年法治教育專業(yè)期刊，支持創(chuàng)辦大學(xué)生法治文化節(jié)等活動。建立青少年法治教育協(xié)同創(chuàng)新機制，大力推動對青少年法治教育的研究與資源開發(fā)，支持高等學(xué)校設(shè)立青少年法治教育方面的專業(yè)學(xué)位。積極利用中外人文交流機制等平臺，推動青少年法治教育的國際交流與合作。完善與人大、司法及有關(guān)行政部門、社會組織的合作機制，健全青少年法治教育的社會支持網(wǎng)絡(luò)，加強學(xué)校法治副校長、法治輔導(dǎo)員、法治教育志愿者隊伍建設(shè)。

（五）著力提升中小學(xué)法治教育教師專業(yè)素質(zhì)。采取多種措施，提高中小學(xué)法治教育教師的法律素質(zhì)和教學(xué)能力。實施國家、省、市、縣四級法治教育教師專業(yè)素質(zhì)專項培訓(xùn)計劃，實施中小學(xué)法治教育名師培育工程，建設(shè)若干師資培訓(xùn)基地。到2020年，每所中小學(xué)至少有1名教師接受100學(xué)時以上的系統(tǒng)法律知識培訓(xùn)，能夠承擔(dān)法治教育教學(xué)任務(wù)，協(xié)助解決學(xué)校相關(guān)法律問題。

五、深入推進各級各類學(xué)校依法治校

依法治校是依法治教的重要內(nèi)容，也是推進法治社會建設(shè)，構(gòu)建多層次、多形式法治創(chuàng)建活動的重要組成部分。要抓住重點，進一步深化落實2012年教育部發(fā)布的《全面推進依法治校實施綱要》，將各級各類學(xué)校的依法治校工作推向深入。

（一）大力推進學(xué)校依章程自主辦學(xué)。全面完成高等學(xué)校章程制定與核準工作。在此基礎(chǔ)上，健全章程核準后的執(zhí)行和監(jiān)督評價機制建設(shè)，督促學(xué)校以章程為統(tǒng)領(lǐng)，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和規(guī)章制度。地方教育部門要結(jié)合實際，對普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校章程建設(shè)提出指導(dǎo)意見，健全核準制度，加快推進章程建設(shè)。到2020年，全面實現(xiàn)學(xué)校依據(jù)章程自主辦學(xué)。

（二）積極推進現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。按照法治原則和法律規(guī)范，加快建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會之間的新型關(guān)系。在高等學(xué)校深入落實《堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制的實施意見》《高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會規(guī)程》《學(xué)校教職工代表大會規(guī)定》《普通高等學(xué)校理事會規(guī)程（試行）》等文件、規(guī)章，推動黨委會、校長辦公會議事規(guī)則的完善，推動學(xué)術(shù)委員會、教職工代表大會以及理事會等制度的完善落實。加強中小學(xué)黨組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織在中小學(xué)治理中的核心作用，健全校長負責(zé)制。制定出臺《中小學(xué)家長委員會規(guī)程》，以健全家長委員會制度為重點，加強家長、社區(qū)對中小學(xué)事務(wù)的參與和監(jiān)督。依法健全各類社團、協(xié)會以及其他社會組織在學(xué)校組織及開展活動的規(guī)則與要求，完善監(jiān)督機制。

（三）完善師生權(quán)益保護機制。研究制定《關(guān)于加強學(xué)校安全風(fēng)險防控機制的意見》，健全學(xué)校安全風(fēng)險防控機制，探索建立學(xué)校安全風(fēng)險顧問制度，形成妥善預(yù)防和解決學(xué)校安全問題的法治化框架，完善學(xué)校保險機制，進一步提高學(xué)校應(yīng)對安全問題的能力。制定《未成年人學(xué)校保護規(guī)定》，與有關(guān)專業(yè)機構(gòu)合作,探索建立青少年學(xué)生權(quán)益保護中心，依法健全學(xué)校未成年學(xué)生的權(quán)利保護機制。鼓勵依托教職工代表大會、學(xué)生代表大會制度，健全完善學(xué)校的學(xué)生申訴、教師申訴制度，設(shè)立師生權(quán)益保護、爭議調(diào)解委員會、仲裁委員會等機構(gòu)，吸納師生代表，公平、公正調(diào)處糾紛、化解矛盾。

（四）全面啟動依法治校示范校創(chuàng)建活動。教育部制定發(fā)布依法治校評價體系和考核辦法，指導(dǎo)各地全面啟動依法治?？己藱C制和各級依法治校示范校創(chuàng)建活動。創(chuàng)新考核辦法，建立學(xué)校自查、專家評審、行政部門復(fù)查以及第三方評估、社會評價等多元考核機制。到2020年，學(xué)校要全面達到依法治校的基本要求，形成一批高標準的依法治校示范校。

六、健全組織保障和落實機制

黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進依法治國的根本保障。推進依法治教必須堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮教育部門、學(xué)校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各級教育部門和各級各類學(xué)校要切實增強依法治教的使命感、緊迫感和責(zé)任感，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作責(zé)任，切實抓好落實。

（一）加強對依法治教的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級教育部門要切實加強對依法治教工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將推進依法治教擺在工作全局的重要位置，制訂年度工作要點和實施規(guī)劃，明確任務(wù)、落實責(zé)任、切實推進。要積極推動黨委、政府及有關(guān)部門建立依法治教領(lǐng)導(dǎo)小組或者協(xié)調(diào)機制，將依法治教納入地方法治創(chuàng)建活動的整體框架，落實有關(guān)部門在依法治教中的法定職責(zé)，形成綜合推進機制。要把依法治教、依法治校的情況納入績效考核和教育現(xiàn)代化評估等綜合評價體系。完善領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用標準和機制，切實把法治思維和法治能力強、意識突出干部選拔到教育行政部門、學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要在部門預(yù)算中列支教育法治專項經(jīng)費，為推進依法治教提供必要的經(jīng)費與條件保障。

（二）健全教育法治工作隊伍。各級教育部門要通過職能調(diào)整、機構(gòu)重組，明確和加強法治工作機構(gòu)職能，充實法治機構(gòu)人員力量。省和計劃單列市教育部門要加強法治工作機構(gòu)建設(shè)，鼓勵市、縣（區(qū)）級教育部門根據(jù)實際，整合相關(guān)職能，設(shè)立負責(zé)法治工作的綜合性機構(gòu)，條件許可的，設(shè)立專門性機構(gòu)。要充分發(fā)揮法治工作機構(gòu)在推進依法行政中的核心作用，明確其在推進法治政府建設(shè)、重大行政決策合法性審查、立法和重要規(guī)范性文件制定、統(tǒng)籌教育行政執(zhí)法、綜合處理法律糾紛、普法宣傳等方面的職能。積極推行并規(guī)范法律顧問制度，逐步建立以法治工作機構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，保證縣級以上教育行政部門至少有1名法律顧問。

（三）建立學(xué)校法律服務(wù)和支持體系。各級教育部門要積極推動建立健全學(xué)校法律顧問制度。高等學(xué)校要有機構(gòu)專門負責(zé)法律事務(wù)和依法治理工作，要聘任專任的法律顧問，建立健全面向師生的法律服務(wù)體系。中小學(xué)可視情況和需要配備法律顧問。地方教育部門可以采取政府購買服務(wù)、與律師協(xié)會開展合作、借助高校和研究機構(gòu)力量等方式，為所轄區(qū)域內(nèi)的中小學(xué)校配備法律顧問，建立未成年學(xué)生法律救助機制。

（四）構(gòu)建教育法治智力支持體系。要大力加強教育法治的理論與實踐研究，教育部和省級教育部門要探索設(shè)立教育法治研究基地或者專業(yè)智庫，培育教育法治方面的專業(yè)研究力量；鼓勵和推動教育法學(xué)學(xué)科建設(shè)，設(shè)立專業(yè)碩士學(xué)位。要圍繞重要法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件起草設(shè)立專門研究課題，采用年度招標、購買服務(wù)等模式，讓研究機構(gòu)、專業(yè)人員、社會組織等第三方廣泛深入?yún)⑴c，提高教育立法的科學(xué)性、民主性。在教育科研課題設(shè)置中，要保留專門的教育法治內(nèi)容，促進教育法學(xué)的繁榮與發(fā)展。推動教育法治專業(yè)學(xué)會的建設(shè)與發(fā)展。

（五）實施要求

全面依法治教是一項長期任務(wù)，涉及教育行政管理和學(xué)校內(nèi)部治理的全過程和各環(huán)節(jié)，各地、各高校要將落實本綱要作為深化教育綜合改革的重要途徑，高度重視、認真實施，確保綱要的目標要求得以落實。

落實實施路徑，創(chuàng)新工作方法。實施本綱要，要以試點引領(lǐng)，推動試點區(qū)域、單位，積極探索實踐、積累經(jīng)驗，為全面推廣奠定基礎(chǔ)；要與各級政府法治建設(shè)的整體要求、部署相結(jié)合，遵循教育的規(guī)律、特點，借助各方合力；要注重頂層設(shè)計與基層實踐相結(jié)合，調(diào)動、保護基層和學(xué)校的積極性和主動性；既要循序漸進，夯實基礎(chǔ)，又要針對教育實踐出現(xiàn)的典型案例、熱點問題，積極運用法治思維和法治方式尋求破解辦法。

明確目標要求，制定實施規(guī)劃。各地要根據(jù)本綱要提出的目標要求等，結(jié)合本地實際和地方政府提出的要求，制定或者修訂完善本地方依法治教實施規(guī)劃，明確提出時間進度和可檢驗的成果形式，分階段、分步驟組織實施。省級教育行政部門的實施規(guī)劃要報教育部備案。

完善工作機制，加強評估指導(dǎo)。各地、各高校要圍繞本綱要要求，在部門、學(xué)校內(nèi)部建立分工負責(zé)、合力推進的工作機制，健全推進舉措。教育部和省級教育行政部門要建立依法治教資源共享平臺和信息發(fā)布平臺，及時總結(jié)依法治教的經(jīng)驗做法，推廣成功經(jīng)驗；選擇若干市、縣作為依法治教的改革試點單位，指導(dǎo)、支持試點地方、單位創(chuàng)新依法治教的體制機制。教育部組織制訂依法治教評價指標體系，分階段，對地方各級教育行政部門和學(xué)校依法治教、依法治校的情況進行評估，樹立一批依法治教的示范區(qū)域和經(jīng)驗典型，推動綱要的全面貫徹實施。掃一掃分享本頁

第二篇：依法治教

學(xué)校依法治教、依法治校工作自查報告

為進一步增強我校師生的法律意識和法制觀念，提高依法治教的能力和水平，推進依法治校進程，我校根據(jù)教育部《關(guān)于加強教育法制建設(shè)的意見》及縣教體局提出的加強校園社會主義民主法制教育的要求，結(jié)合我校實際情況，工作中不斷加強依法治教規(guī)范性。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大精神，立足于全面加強師生民主法制建設(shè)的客觀需要，堅持依法治校與以德治校相結(jié)合，法制教育與法制實踐相結(jié)合，將學(xué)校管理與發(fā)展全面納入法制軌道，在全校師生中廣泛深入地開展法制宣傳教育和學(xué)習(xí)，進一步提高師生的法律素質(zhì)，充分發(fā)揮普法在依法治校工作中的基礎(chǔ)作用，促進學(xué)校向法制化管理方向發(fā)展和各項工作的健康順利地完成。

二、工作任務(wù)

緊密結(jié)合新形勢、新任務(wù)和學(xué)校工作中心，繼續(xù)廣泛深入地學(xué)習(xí)宣傳黨的十八大精神和依法治國、以德治國、建設(shè)社會主義法治國家的基本方略，學(xué)習(xí)宣傳涉及公民基本權(quán)利義務(wù)的國家基本法律以及師生日常社會生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)宣傳依法保障校園穩(wěn)定的法律法規(guī)，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境和輿論氛圍。

三、對象與內(nèi)容

全校的教職員工和學(xué)生，都是法制宣傳教育的對象。

四、工作規(guī)劃

1、切實加強對依法治教工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。專門成立了依法治校工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了以校長為組長，法制副校長和副校長為副組長，各處室負責(zé)人為成員的組織機構(gòu)，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、師生員工一齊抓”的工作格局。確保了依法治教工作的貫徹落實。

2、制定了工作計劃，把依法治教和依法治校工作作為一項重要工作進行部署，做到了年初有部署，年內(nèi)有檢查，有總結(jié)。

3、全面提升教職工的法律素質(zhì)和工作水平作為基本目標，組織學(xué)習(xí)與教育相關(guān)的法律法規(guī)，對照依法治教工作目標和措施，切實把普法工作落到實處。

五、工作的展開

1、依法治教工作納入學(xué)校工作計劃。一年中，領(lǐng)導(dǎo)小組專門研究依法治教和依法治校工作達3次，完善了工作目標的制訂及相關(guān)措施，有針對性地以多種形式開展青少年學(xué)生道德和法制教育、紀律安全教育活動，確保依法管理校園、師生充分享有自身權(quán)力，校內(nèi)學(xué)習(xí)風(fēng)氣有了更加良好的轉(zhuǎn)變。

2、建立健全監(jiān)督檢查制度，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，依法治教工作納入到考核之中，經(jīng)檢查在依法治教和依法治校中存在嚴重問題的給予一票否決。

3、學(xué)習(xí)法律并依照法律法規(guī)維護師生的合法權(quán)益。每學(xué)期都組織教師、學(xué)生認真學(xué)習(xí)教育法律法規(guī)及相關(guān)法律法規(guī)。采用集中培訓(xùn)與分散自學(xué)相結(jié)合的方式，全方位的學(xué)習(xí)各類法律、法規(guī)，以及《義務(wù)教育法》、《教師法》、《成年人保護法》《預(yù)防未成年人犯罪法》的主要內(nèi)容。使師生知法，尤其是關(guān)于教師學(xué)生權(quán)利與義務(wù)部分及密切相關(guān)內(nèi)容，學(xué)生通過學(xué)習(xí)能夠掌握自己合法權(quán)益的有關(guān)法律規(guī)定。依法保障學(xué)生的合法權(quán)益，嚴格依法認定教師資格，做好教師職稱推薦評審工作。加強對教師思想政治、道德和法制監(jiān)督，廣泛開展了師德師風(fēng)學(xué)習(xí)，使師德師風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)，不斷提高教師的道德水準和法律素質(zhì)。依法聘任教師，為教師提供相應(yīng)的工作條件，保障了教師開展教學(xué)、科研、參加進修培訓(xùn)等權(quán)利，大力推進教師繼續(xù)教育工作，采取了多種形式開展教師學(xué)歷提高工作，對參加學(xué)歷提高和學(xué)科研修的教師給予方便。充分發(fā)揮學(xué)校黨支部、校務(wù)委員會、工會的保障和監(jiān)督作用，增強民主決策意識，提高科學(xué)決策水乎，保障教師通過校內(nèi)民主機制參與學(xué)校管理的權(quán)利。依法制訂教職工的請假制度和考勤制度，完善了的教職工失業(yè)保險、醫(yī)療保險制度。依法保障學(xué)生的合法權(quán)益。按照國家規(guī)定向?qū)W生無亂收費行為；依法治理教師違規(guī)補課、亂收費和違規(guī)征訂學(xué)生用書，解決了社會反映較大的熱點、難點問題；建立了校園安全檢查制度和學(xué)生傷害等事故應(yīng)急處理程序和報告制度；健全了學(xué)校各項工作的報告制度，如重大事故責(zé)任報告制度以及學(xué)生非正常傷亡事故等，幾年來，學(xué)生犯罪率為零。學(xué)校維護學(xué)生受教育權(quán)，千方百計地解決學(xué)生入學(xué)和學(xué)習(xí)中遇到的困難，尊重學(xué)生人格，尊重學(xué)生人身權(quán)利和活動參與權(quán)利，保障了學(xué)生參加教育教學(xué)計劃安排的各項活動，無體罰或變相體罰學(xué)生現(xiàn)象，無侮辱、歧視學(xué)生現(xiàn)象。

4、依法行政、執(zhí)法規(guī)范。切實轉(zhuǎn)變不適合形勢需要的校園管理方式、方法。依據(jù)法律規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限與程序?qū)W(xué)校進行管理，維護師生的合法權(quán)益。建立并完善了教育行政執(zhí)法的公平、公開、公正的評議考核制度和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，依法實施教師任用合同制，完善了校務(wù)公開制度，各項工作更加透明，并納入到規(guī)范化、法制化軌道。開展了學(xué)校有關(guān)規(guī)范性文件的備案工作，強化文書、檔案管理工作。

5、綜合治理，對校門外的交通車輛秩序進行整治，學(xué)生上、下學(xué)出入校門禁止騎自行車，校門口每日有校領(lǐng)導(dǎo)值班；開學(xué)初對校園危房、食品安全、火災(zāi)隱患排查整治等行動，依法保護學(xué)校、教師、學(xué)生的人身安全和財產(chǎn)安全，建立應(yīng)對各類突發(fā)事件的工作預(yù)案，學(xué)校沒有重大責(zé)任安全事故。

6、六五普法，根據(jù)全縣教育系統(tǒng)“六五”普法實施意見，把普法工作落到實處。按照“六五”普法規(guī)劃確定的目標，大力加強“六五”普法宣傳教育，不斷提高教師和學(xué)生的法律素質(zhì)，推進了依法治教和依法治校的工作進程，促進校園教育的健康發(fā)展。

7、法制課適時地開展法制課教育，堅持學(xué)科適時滲透法制教育。做到有活動有組織、有時間保障、有教育的深入措施和反饋。

8、法制宣傳。騁請法制副校長，每年都有針對性地組織開展大型的法制教育宣傳活動，進一步增強了師生的法律意識，提高了自我保護能力。在法制宣傳活動中，利用黑板報、主題班會、校園廣播等形式廣泛開展了豐富多彩的宣傳活動。通過法制宣傳，使全校的師生掌握了重要教育法律、法規(guī)的主要內(nèi)容，進一步明確教育法律規(guī)定的各類教育主體權(quán)利和義務(wù)，營造出人人學(xué)法，人人懂法，人人守法的氛圍，切實形成“學(xué)法、知法、懂法、用法”的良好風(fēng)尚。以上是我校開展“依法治教、依法治?！被顒忧闆r的簡要匯報。隨著落實“依法治教、依法治校工作”促進校園管理工作的順利開展，給學(xué)校內(nèi)外帶來的勃勃生機和活力，我校將在上級部門的指導(dǎo)下，在己取得的工作成效的基礎(chǔ)上，將信心百倍地推進校園依法治教、依法治校工作的深入開展。

2014.9.16

第三篇：依法治教

依法治教(依法治教)依法治教，即全部的教育活動都應(yīng)當符合教育法律的有關(guān)規(guī)定，所有的教育法律關(guān)系主體在從事各類教育活動時都應(yīng)當遵守或不違背教育法律的規(guī)定和精神。目錄

基本解釋 依法治教的主體 依法治教的內(nèi)容 依法治教的標準

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基本解釋

“依法治教” 英文對照

managing education by law;to manage education according to law;ruling the education according to law;

含義

依法治教，即全部的教育活動都應(yīng)當符合教育法律的有關(guān)規(guī)定，所有的教育法律關(guān)系主體在從事各類教育活動時都應(yīng)當遵守或不違背教育法律的規(guī)定和精神。

“ 依法治教” 在學(xué)術(shù)文獻中的解釋

1、對依法治教基本內(nèi)涵的理解所謂依法治教是指運用法律手段管理教育事業(yè)它既包括國家和國家機關(guān)對教育事務(wù)的管理也包括學(xué)校的內(nèi)部管理

2、依法治教是指依照法律管理教育事業(yè)，學(xué)校應(yīng)當符合國家高等教育發(fā)展規(guī)劃，這其中既包括國家及國家機關(guān)對教育事務(wù)國家利益和社會公共利益,不得以贏利為目的管理,也包括學(xué)校的內(nèi)部管理

3、所謂依法治教,是指依據(jù)法律來管理教育,即在社會主義民主的基礎(chǔ)上,使教育工作逐步走上法制化、規(guī)范化.無論國外的法律還是我國的法律,均對保證人的條件作出了規(guī)定

4、依法治教是指通過法律的調(diào)整使教育管理和教育,要從講政治的高度來認識依法治活動向規(guī)范化、制度化及科學(xué)化的方向發(fā)展

依法治教的主體

依法治教的主體，就是參與教育法律關(guān)系的主體。能夠成為教育法律關(guān)系主體的有：(1)各級權(quán)力機關(guān)，即各級人民代表大會及其常務(wù)委員會，它們有權(quán)制定教育方面的法律法規(guī)，聽取政府有關(guān)教育工作的報告，審議有關(guān)教育經(jīng)費的預(yù)算和決算；對政府的教育工作提出質(zhì)詢；檢查、監(jiān)督教育法的實施情況。(2)各級行政機關(guān)，即各級人民政府及其職能部門，各級教育行政部門及其他有關(guān)行政部門。它們在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，行使自己的管理職權(quán)，履行自己的管理責(zé)任，依法行使教育管理職能。(3)各級審判機關(guān)、檢察機關(guān)，即各級人民法院和人民檢察院。其中，人民法院依法審理有關(guān)教育的案件，人民檢察院依法進行檢察監(jiān)督。

(4)各級各類學(xué)校及其他有關(guān)機構(gòu)，學(xué)校及其他教育機構(gòu)依法進行學(xué)校管理。(5)企事業(yè)單位、社會團體、公民個人等。企事業(yè)單位、社會團體及公民，依法參與教育事業(yè)的管理和監(jiān)督。依法治教的內(nèi)容

依法治教的內(nèi)容，主要包括教育立法、教育普法、教育執(zhí)法、教育司法、教育守法、教育法律監(jiān)督、教育法律救濟等方面。其中依法行政、依法治校是依法治教的核心體現(xiàn)。教育立法就是教育法的制定，是指一定的國家機關(guān)依照其法定職權(quán)制定(修改和廢止)教育規(guī)范性文件的活動。根據(jù)我國憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，全國人民代表大會及其常委會行使國家立法權(quán)，有權(quán)制定教育法律；國務(wù)院作為最高行政機關(guān)有權(quán)制定教育行政法規(guī)；國務(wù)院的各部、各委員會有權(quán)制定部門教育規(guī)章；省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會和省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的計劃單列城市人民代表大會及其常委會，根據(jù)本地的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律相抵觸的前提下，有權(quán)制定地方性教育法規(guī)；省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的計劃單列城市人民政府有權(quán)根據(jù)法律和行政法規(guī)，制定地方政府教育規(guī)章。法律一經(jīng)制定，就應(yīng)付諸實施。教育執(zhí)法是教育法實施的關(guān)鍵所在。國家有關(guān)機關(guān)應(yīng)按照法定的職權(quán)和程序適用教育法律規(guī)范，依法行政。教育行政執(zhí)法主要包括教育行政措施、教育行政處罰、教育行政強制執(zhí)行等形式。教育司法是國家機關(guān)依照法定權(quán)限和程序運用法律處理教育違法案件和裁決教育糾紛的專門活動。這里所言的教育司法不僅包括國家司法機關(guān)處理教育案件的專門活動，還包括國家行政機關(guān)依法作出裁決的活動。我國的教育司法處于起步階段，很多地方都在進行積極探索。教育守法即教育法的遵守。遵守法律是針對一切組織和個人而言的。一切國家機關(guān)及其公職人員、社會團體、企事業(yè)組織和全體公民應(yīng)自覺按照教育法律規(guī)范行為，正確行使自己的權(quán)利，嚴格履行自己的法定義務(wù)。促進教育守法建設(shè)的一個重要手段是教育普法。教育普法主要指教育法制的宣傳與普及。自1986年起，我國有計劃地在全民中開展了法制宣傳教育工作，教育法制普及教育是全民法制宣傳教育的重要組成部分，開展此項活動，對增強公民的教育法律意識，提高教育管理人員和教育工作者的法律素質(zhì)，保證教育法律法規(guī)的J頃利貫徹實施，具有重要意義。在加強教育立法、教育執(zhí)法的同時，必須進行教育法律監(jiān)督，以保證教育法律的有效實施。國家機關(guān)、社會組織和公民有權(quán)對教育法律、行政法規(guī)、規(guī)章、地方性法規(guī)的實施情況予以監(jiān)督。我國目前教育法律監(jiān)督的方式主要有權(quán)力機關(guān)監(jiān)督、行政機關(guān)監(jiān)督、司法機關(guān)監(jiān)督、政黨監(jiān)督、社會組織監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督等。當教育法律關(guān)系主體的合法權(quán)益受到侵犯并致?lián)p害時，可依法通過法律救濟途徑使得自己的合法權(quán)益獲得恢復(fù)和補救。教育法律救濟的根本目的就在于補救受損者的合法權(quán)益，為其合法權(quán)益提供法律保護。我國的教育法律救濟制度主要包括教育申訴制度、教育行政復(fù)議、教育行政訴訟、教育民事訴訟、教育刑事訴訟、教育行政賠償制度等。依法治教的標準

如何判定依法治教的實施狀況，換言之，以什么樣的標準或什么樣的條件判定依法治教已經(jīng)全面實現(xiàn)呢?這就是依法治教的評價標準問題，即對依法治教的實施從客觀狀況與理論抽象結(jié)合的基礎(chǔ)上進行判斷和認識。在實踐中，依法治教是否具有明晰的評價標準，既會影響人們對依法治教狀況認識的客觀性，也會影響到健全法制對人們行為的可預(yù)見性作用。那么，如何確立依法治教的標準?對此，可從不同范圍和層面進行理論設(shè)定，可以就依法治教的動態(tài)過程進行評價，也可以就其靜態(tài)過程進行評價；既可以從推行依法治教的實質(zhì)的社會效益去評價，也可以從實現(xiàn)依法治教自身的價值因素的認知角度去評價。動態(tài)與靜態(tài)、實然與應(yīng)然的結(jié)合統(tǒng)一，是我們設(shè)定依法治教評價標準時所必須遵循的基本原則。借鑒國外依法治

教的經(jīng)驗，結(jié)合我國的實際情況，我們認為，全面實現(xiàn)依法治教，應(yīng)當具備以下條件：(一)完備的教育法體系 教育立法是依法治教的基礎(chǔ)。只有健全、完備的教育法體系，才能為依法治教工作提供全面的法律依據(jù)，也才能使依法治教工作做到有法可依，有章可循。(二)嚴格依法行政，健全嚴格、公正的教育執(zhí)法制度 “徒法不足以自行”。依法行政是依法治教的重要組成部分，是對教育行政部門及其他有關(guān)部門提出的基本要求。是否具有嚴格而公正的教育執(zhí)法制度，具有一支秉公廉潔的執(zhí)法隊伍，是決定依法治教能否全面實現(xiàn)的關(guān)鍵因素。而要做到依法行政、嚴格執(zhí)法，必須具備以下條件： 1．實現(xiàn)教育行政機關(guān)職能的轉(zhuǎn)變。教育管理工作要真正由主要依靠行政手段轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽糠墒侄危⒕C合運用多種手段，要善于運用法律引導(dǎo)和保障教育的改革和發(fā)展。2．具有健全的教育行政機關(guān)法制工作機構(gòu)。明確其承擔(dān)的綜合執(zhí)法職能，在教育行政執(zhí)法中由其牽頭組織辦理重大和涉及綜合性的行政執(zhí)法案件，審核業(yè)務(wù)職能機構(gòu)作出的行政處罰決定，承擔(dān)對本部門提出的行政復(fù)議、行政賠償請求的受案和處理工作。3．法律職責(zé)明確。在教育執(zhí)法過程中，各有關(guān)部門及其工作人員必須依據(jù)現(xiàn)行的法律、法規(guī)，明確各自的職責(zé)、權(quán)限與程序，做到各司其職、各負其責(zé)，確保教育經(jīng)費投入及其他物質(zhì)保障條件，依法保護學(xué)校正常的教學(xué)秩序，依法調(diào)解和處理各類教育糾紛，積極維護學(xué)校、教師、學(xué)生等教育法律關(guān)系主體的合法權(quán)益。4．教育執(zhí)法隊伍高效。法律制定出來以后，能否得到全面貫徹執(zhí)行，與執(zhí)法者的業(yè)務(wù)素質(zhì)、道德素質(zhì)及工作態(tài)度、能力等直接相關(guān)，教育執(zhí)法人員的素質(zhì)是依法治教的關(guān)鍵。因此必須建立完善的行政執(zhí)法人員和機關(guān)工作人員的法制培訓(xùn)、考核和持證上崗制度，不斷提高行政執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，建設(shè)一支法律素養(yǎng)較高、品質(zhì)優(yōu)良、秉公執(zhí)法的教育執(zhí)法隊伍。

5．具備嚴格的教育行政執(zhí)法程序和完善的監(jiān)督機制。嚴格執(zhí)法，不僅要求有明確的法律依據(jù)，而且處理程序必須合法。因而必須具有完備的規(guī)范行政行為的實體性與程序性制度，形成完善的行政權(quán)力制約機制與監(jiān)督機制。為此，必須依照法律要求，建立完備的教育行政處罰制度、行政復(fù)議制度、教育申訴制度、教育仲裁制度、教育行政訴訟制度、教育行政賠償制度等一系列教育法律制度，以及行政許可程序、行政裁決程序、行政聽證程序、采取行政強制措施程序等一整套教育行政執(zhí)法程序，建立對行政權(quán)力的制約機制，確保教育執(zhí)法活動的有效實施，依法保護公民在教育領(lǐng)域內(nèi)的合法權(quán)益。(三)教育司法作用得到充分發(fā)揮 依法治教要求充分發(fā)揮司法機關(guān)解決教育糾紛、制裁違法行為的作用。司法機關(guān)應(yīng)認真查處教育違法案件，運用司法手段合理、公正解決教育糾紛，制裁違法行為，并對教育行政機關(guān)的具體行政行為予以監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。(四)健全的教育法律監(jiān)督制度 建立對教育工作進行監(jiān)督的各項制度和有效的監(jiān)督機制。充分發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督的作用，明確監(jiān)督標準和程序，綜合運用各種監(jiān)督手段，保證做到監(jiān)督工作經(jīng)常化、制度化。(五)社會成員具有較強的教育法律意識 教育法律意識是人們對于教育法律現(xiàn)象的思想、觀點、知識和心理的總稱，不僅包括人們對教育法律的本質(zhì)和作用的理解和評價，也包括對教育執(zhí)法和司法的信任程度和守法、用法的自覺性等。公民良好的教育法律意識應(yīng)該是能夠?qū)逃蛇M行正確的認識和評價，具有較高的守法、用法的自覺性。(六)全面實現(xiàn)依法治校 依法治校是依法治教的重要組成部分和標志之一，也是依法治教在學(xué)校管理工作中的具體體現(xiàn)。各級各類學(xué)校及其他教育機構(gòu)應(yīng)依照有關(guān)的法律法規(guī)組織實施教育教學(xué)活動，實現(xiàn)學(xué)校管理與運行機制的制度化和規(guī)范化。全面實現(xiàn)依法治校，需要具備以下條件： 1．學(xué)校具有明確的法律地位。學(xué)校的法律地位，主要是指學(xué)校在法律上具有的主體資格，包括在民事法律關(guān)系中作為民事主體的法律地位，在教育行政法律關(guān)系中作為行政相對人的法律地位，以及在教育刑事法律關(guān)系中作為刑事法主體的法律地位。例如，在民事法律關(guān)系中，首先，學(xué)?？梢允欠ㄈ恕８鶕?jù)我國教育法第31條，“學(xué)校及其他教育機構(gòu)具備法人條件的，自批準設(shè)立或者登記注冊之日起取得法人資格”，“學(xué)校及其他教育機構(gòu)在民事活動中依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任”。具備法人條件的學(xué)校，一旦依法取得法人資格，就意味著學(xué)校能夠以獨立的法人身份廣泛地參與民事和經(jīng)濟活動，同時也意味著學(xué)校必須以獨立法人身份依法承擔(dān)一切因自己的民事行為引起的民事責(zé)任。其次，學(xué)校是特殊法人。由于學(xué)校具有公益性特征，因而相對于一般法人而言，學(xué)校法人是一種特殊法人。比如學(xué)校法人與企業(yè)法人就有所不同，雖然學(xué)校以獨立民事主體資格參加學(xué)校與社會的各類關(guān)系中，但學(xué)校不能像企業(yè)那樣去贏利，不能用學(xué)校資產(chǎn)去進行抵押、擔(dān)保等，學(xué)校的民事行為受到一定的限制。2．依法行使學(xué)校權(quán)利，嚴格履行學(xué)校義務(wù)。依法行使學(xué)校的權(quán)利和義務(wù)是依法治校的核心條件。學(xué)校作為專門的教育機構(gòu)和場所，是教育法律關(guān)系的重要主體之一，有其特定的權(quán)利和義務(wù)。依照我國教育法及有關(guān)法律的規(guī)定，學(xué)校在教育活動中，可以按照章程自主管理；可以按照國家規(guī)定，自主確定、實施本機構(gòu)的教學(xué)計劃，全面組織實施教育教學(xué)活動；有權(quán)依照國家有關(guān)規(guī)定，制定具體的招生辦法，確定本機構(gòu)招生的具體數(shù)量及招生范圍；有權(quán)根據(jù)主管部門的學(xué)籍管理規(guī)定和國家有關(guān)學(xué)生獎勵、處分的規(guī)定，結(jié)合本校實際，制定具體的學(xué)籍管理辦法和獎勵、處分辦法，并對受教育者實施具體的管理；有權(quán)依照國家有關(guān)規(guī)定，向其學(xué)生頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書；有權(quán)根據(jù)國家有關(guān)教師及其他職工管理方面的法規(guī)及主管部門的規(guī)定，制定本校教師及其他職工的聘任辦法，自主決定聘任、解聘，并有權(quán)對教師及其他員工實施包括獎勵、處分在內(nèi)的具體管理活動；學(xué)校對其占有的場地、房屋、設(shè)施、設(shè)備、經(jīng)費及其他有關(guān)財產(chǎn)，享有管理權(quán)和使用權(quán)，必要時可對其占有的財產(chǎn)進行處分；學(xué)校對來自社會上的其他組織及個人等任何方面的非法干涉教育教學(xué)活動的行為，有權(quán)加以拒絕和抵制。權(quán)利和義務(wù)是統(tǒng)一的，學(xué)校及其他教育機構(gòu)在享有權(quán)利的同時，也必須履行自己的義務(wù)。學(xué)校必須遵守法律、法規(guī)；認真貫徹執(zhí)行國家的教育方針，執(zhí)行國家教育教學(xué)標準，保證教育教學(xué)質(zhì)量；采取積極措施，維護受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益；通過合法、有效的途徑，為受教育者及其監(jiān)護人了解受教育者的學(xué)業(yè)成績及其他有關(guān)情況提供便利；學(xué)校要從辦學(xué)的公益性質(zhì)出發(fā)，嚴格按照國家有關(guān)收費規(guī)定收取費用，并公開收費項目；學(xué)校對于權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)依法進行檢查、監(jiān)督等職務(wù)行為以及社會各界依法進行的社會監(jiān)督，應(yīng)積極予以配合，不得無理阻撓和拒絕。3．依法管理學(xué)校各項事務(wù)。學(xué)校在教學(xué)、管理和服務(wù)等方面實行依法管理。具體地講，就是依法進行教學(xué)管理、財務(wù)管理、教職工管理、學(xué)生管理、后勤管理等。在學(xué)校教學(xué)管理方面，應(yīng)按照教育法、《中華人民共和國教師法》(以下簡稱教師法)、教師資格條例、教學(xué)成果獎勵條例及教育部有關(guān)教學(xué)方面的計劃和規(guī)定去執(zhí)行，嚴格貫徹執(zhí)行國家的教育方針，遵循國家規(guī)定的教育教學(xué)標準，科學(xué)地進行課業(yè)組織、師資配備、教學(xué)環(huán)節(jié)管理、學(xué)籍管理、科研管理及課外活動的管理等，充分調(diào)動教師、學(xué)生的教與學(xué)的積極性和主動性，提高教學(xué)質(zhì)量。在對教師管理方面，學(xué)校應(yīng)根據(jù)教育法、教師法及其他有關(guān)的法律、法規(guī)實施管理，學(xué)校不僅要尊重教師的權(quán)利，同時還要注意改善教師的工作、生活條件，提高教師素質(zhì)，充分發(fā)揮教師

在學(xué)校管理中的主體作用。在學(xué)生管理方面，要正確認識和處理學(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系，重視學(xué)生在教育法律關(guān)系中的主體地位，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，尊重和保護學(xué)生的權(quán)利，并督促他們依法履行其義務(wù)。在財、物管理方面，學(xué)校應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定，建立、健全財務(wù)制度，其中包括財務(wù)計劃和決算制度、預(yù)算管理制度、基本建設(shè)財務(wù)管理制度、收費標準管理制度、會計檔案管理制度、財務(wù)檢查制度等，使財務(wù)工作有章可循，從而合法、有效地籌措、運用資金，提高教育投資效益。在學(xué)校食堂管理、衛(wèi)生管理等方面，也要依法履行對學(xué)校育人工作的支持職責(zé)，認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》(以下簡稱食品衛(wèi)生法)、《中華人民共和國物價法》(以下簡稱物價法)、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等有關(guān)的法律法規(guī)，提供充分、有效的物資和服務(wù)。4．依法保護學(xué)校及師生員工的合法權(quán)益。對于學(xué)校自身而言，應(yīng)嚴格遵守法律法規(guī)，用法律規(guī)范自己的行為，不得侵犯教師、學(xué)生的合法權(quán)益，也不得侵犯社會上其他組織和個人的合法權(quán)益。而當社會上其他組織或個人侵犯了學(xué)校的合法權(quán)益時，要敢于運用法律的手段，依法保護自己；當教師、學(xué)生的合法權(quán)益受到侵害時，要積極協(xié)助有關(guān)單位，查處違法行為的當事人，保護師生的合法權(quán)益。

第四篇：依法治教演講稿

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、老師們，大家好：

我是xxxx學(xué)院的一名教師，我叫xxx，我今天的演講題目是依法治教做合格的人民教師。

在市場經(jīng)濟條件下，人民教師隊伍中貪污腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。趙某，男，1960年出生，大學(xué)文化，捕前系某大學(xué)實驗室設(shè)備管理處采購員。

趙某在擔(dān)任實驗室設(shè)備管理處采購員期間，于2002年9月至2003年11月，利用自己職務(wù)之便，在經(jīng)辦設(shè)備采購合同中，非法收受對方單位給予的好處費、過節(jié)費共計人民幣4.82萬元。

2010年，中國科技大學(xué)某副所長涉嫌詐騙300萬被訴，繼學(xué)術(shù)腐敗受人議論外，近年來高校教師及科研人員職務(wù)犯罪呈逐年上升趨勢，在高校及科研院所云集的北京市海淀區(qū)，高校職務(wù)犯罪案件占貪污賄賂案件的絕大多數(shù)。2002年至2004年海淀區(qū)人民檢察院查處的高校人員職務(wù)犯罪案件僅占三年立案總數(shù)的7.6%；而2005年這一比例達到了30%；2006年前7個月，高校職務(wù)犯罪案件就超過了2005年全年數(shù)量。涉案數(shù)額從萬元到上千萬元不等，在這些案件中違法違紀和犯罪的教師，他們在過去也曾為黨為人民勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)地工作過，也曾受到黨和人民、社會的贊譽。

嚴峻的現(xiàn)實告訴我們，教育界產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象，雖然發(fā)生在極少數(shù)人身上，但它帶來的負面影響不可低估。它是我們教師隊伍肌體上的一顆毒瘤，損害了人民教師的形象，破壞了良好的師生關(guān)系，給學(xué)校生活帶來混亂。我們應(yīng)該加強思想道德建設(shè)，堅決抵制這些腐敗現(xiàn)象。2014年11月11日上午，華東政法大學(xué)松江校區(qū)，一名大四女生上課遲到被老師批評，竟在下課時將滾燙的開水潑向老師面部，造成50多歲的教授面部、頸部、背部燙傷，近一年無法正常上課。華政校方通過校團委官方微信表示，學(xué)校將以法律思維和法治方式來處理這起事件，視警方的調(diào)查結(jié)果依法依規(guī)處理。

我想這件事情告訴我們在自己遵紀守法的同時，也要懂得用法律來保護自己。

老師們讓我們做一輪紅日吧，讓法制之光在校園里閃耀！做一面旗幟吧，讓法制精神在校園里飄揚！做一縷輕風(fēng)吧，帶來法制的縷縷清香！依法從教吧，讓和諧之花溢滿校園！

著名教育家冰心曾說過：“美的真諦應(yīng)該是和諧。這種和諧體現(xiàn)在人身上，就造就了人的美；表現(xiàn)在物上，就造就了物的美；融合在環(huán)境中，就造就了環(huán)境的美；讓我們依法從教，讓和諧表現(xiàn)在葉上，葉更綠；表現(xiàn)在花上，花更紅；讓和諧體現(xiàn)在教師和學(xué)生身上，營造親密無間的師生關(guān)系；讓和諧表現(xiàn)在校園的每一寸地方，處處演奏著幸?？鞓返臉氛?！

第五篇：新形勢下如何依法治教

新形勢下如何依法治教

近年來，青少年違法犯罪現(xiàn)象仍有上升趨勢，作為農(nóng)村小學(xué)，雖然學(xué)生年齡小，違法犯罪幾乎為零，但是也不能掉以輕心，應(yīng)該責(zé)無旁貸把法制教育納入平時的學(xué)科教學(xué)中，并且要專門開設(shè)法制教育課。

學(xué)生在小學(xué)五六年這個時期正處于叛逆期，也是心理極易扭曲的高危時期，如得不到及時引導(dǎo)及矯治，就會產(chǎn)生心理障礙，形成各種程度的心理疾病，極易導(dǎo)致青少年犯罪。當前，一些學(xué)校學(xué)生違紀現(xiàn)象突出，校園暴力事件也時有發(fā)生，面對這樣的形勢，進一步加強和改進學(xué)校法制教育工作，普及法律知識、增強學(xué)生法律素質(zhì)、預(yù)防青少年違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生已成為一項緊迫的任務(wù)。因此，法制教育進課堂迫在眉睫。

新形勢下如何依法治教呢？我認為，有以下幾方面：

首先、由政府帶頭，組織相關(guān)職能部門，加大對學(xué)校周邊環(huán)境的整治。加強農(nóng)村學(xué)校周邊地區(qū)的文化、娛樂場所、游戲機室的監(jiān)督管理，堅決清理學(xué)校周邊的社會不誤正業(yè)閑雜的人（社會可疑人），堅決取締各種涉及反動、淫穢、色情、暴力內(nèi)容的文化經(jīng)營活動，堅決查繳不良玩具、不良游戲軟 件以及其他各類非法出版物，凈化校園周邊環(huán)境。

其次、要實行依法治校，建立健全各種規(guī)章制度，努力建設(shè)良好的學(xué)法校園環(huán)境。實行依法治校，是學(xué)校法制教育的生動體現(xiàn)，同時也是學(xué)校得以穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。積極開展以校長負責(zé)制、教職工崗位責(zé)任制為主要內(nèi)容的依法治校、依法治教工作，通過健全各種規(guī)章制度，狠抓責(zé)任制的落實，保證學(xué)校有一個良好的教育教學(xué)秩序。

三、要加強農(nóng)村教師的法律法規(guī)教育的培訓(xùn)。所謂“為人師表、率先垂范”，教師的一舉一動嚴重的影響著學(xué)生，那么教師的法律素質(zhì)也直接關(guān)系到學(xué)生的法律意識，教師的法律意識和法律知識直接影響到法制教育教學(xué)行為和他們在學(xué)習(xí)中、生活中的各種表現(xiàn)?，F(xiàn)在一些教師體罰學(xué)生或變相體罰學(xué)生的現(xiàn)象等仍然存在，因此，加強教師的法律、法規(guī)教育培訓(xùn)是十分必要的。

四、有針對性的開展法制教育，充分發(fā)揮公安、檢察院、法院、司法等政法部門作用〃聘請具有一定法制教育經(jīng)驗、思想品德優(yōu)秀的政法中層干部和業(yè)務(wù)骨干為學(xué)校法制副 校長，大力開展“法制教育進校園活動”每學(xué)期在校舉行一次法律講座等。通過“三官一律”結(jié)合學(xué)生的實際，結(jié)合學(xué)生的身邊事的講解，并因勢利導(dǎo)，使他們初步認識一些與他們?nèi)粘Ｉ钕嚓P(guān)的法律知識。同時結(jié)合法制宣傳日、禁毒日、觀看法制教育短片來提高學(xué)生法制觀念。

法制教育關(guān)系到每個家庭的幸福，開展好法制教育刻不容緩，只有師生都能知法懂法，才能保證校園平安穩(wěn)定，保證家庭幸福、社會穩(wěn)定，讓我們?yōu)楣步ê椭C校園努力吧。