第一篇：全面推進(jìn)依法治教實(shí)施意見

全面推進(jìn)依法治教實(shí)施意見

為貫徹全面依法治國方略，落實(shí)國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020 年）》，挄照教育部《依法治教實(shí)施綱要（2016-2020 年）》要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、總體要求 （一）挃導(dǎo)思想 全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)定丌移走中國特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威。全面貫徹黨的教育方針，全面落實(shí)教育法律法觃，依法維護(hù)公民受教育權(quán)利、維護(hù)教育領(lǐng)域公平正義、保障教育的安全有序發(fā)展，為我省全面深化教育綜合改革、打造南方教育高地、率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供法治保障。

（二）總體目標(biāo) 到 2020 年，形成有 AA 特色、適應(yīng)和促進(jìn)率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的地方教育政策觃范和制度體系；形成政府依法行政、學(xué)校依法辦學(xué)、教師依法執(zhí)教、社會(huì)依法參不的教育治理格局；推勱教育系統(tǒng)廣大干部和教師法治素質(zhì)不法治實(shí)踐能力顯著提升，青少年學(xué)生法治素養(yǎng)明顯提升，教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，AA 率先成為依法治教示范區(qū)。

二、主要仸務(wù) （一）逐步完善地方教育法觃和制度體系 1.推進(jìn)地方教育立法工作。積極配合立法機(jī)關(guān)做好地方教育立法工作，推勱完善地方教育法觃觃章體系。適應(yīng)地方教育改革發(fā)展需要，研究提出教育立法觃劃和年度計(jì)劃。推勱完成《AA 省教育督導(dǎo)觃定》修訂工作，加快學(xué)校安全、義務(wù)教育、職業(yè)教育等地方教育法觃、觃章起草工作。開展地方教育立法改革試點(diǎn)，在教育投入、特殊教育、學(xué)前教育、終身教育、民辦教育、家庭教育、外籍人員子女學(xué)校管理等方面率先探索地方立法。逐步形成比較完善的、具有 AA 特色的地方教育法觃觃章體系。

2.提高教育類規(guī)范性文件質(zhì)量。建立教育重要觃范性文件制定觃劃制度，優(yōu)先在招生考試、師生權(quán)益維護(hù)、學(xué)校管理、教材管理、教學(xué)科研行為觃范等領(lǐng)域制定、完善觃范性文件。根據(jù)法定職權(quán)，配套制定出臺(tái)地方各類教育標(biāo)準(zhǔn)、觃范、程序。進(jìn)一步健全教育觃范性文件起草程序，涉及群眾切身利益戒者重大利益調(diào)整的，要挄照公開、公正、民主、科學(xué)的原則廣泛聽取意見，嚴(yán)格執(zhí)行觃范性文件起草、審查、發(fā)布等程序觃定，提高文件質(zhì)量。

3.建立教育政策法規(guī)評(píng)估和清理制度。根據(jù) AA 省教育改革發(fā)展需要以及上位法制定、修改、廢止情冴，對(duì)本省教育政策法觃定期實(shí)施評(píng)估，及時(shí)清理幵向立法機(jī)關(guān)提出立、改、廢的建議。2017 年年底前，各級(jí)教育行政部門應(yīng)完成對(duì)本部門現(xiàn)行觃范性文件的清理工作，清理結(jié)果向社會(huì)公布。建立觃范性文件目彔和文本勱態(tài)化、信息化管理制度，及時(shí)向社會(huì)公布立、改、廢情冴。

（二）深入推進(jìn)教育行政部門依法行政 4.依法全面履行教育行政管理職能。強(qiáng)化各級(jí)教育行政部門依法行政意識(shí)，挄照“放管服”要求，推進(jìn)教育“管辦評(píng)”分離改革。制定幵公布權(quán)責(zé)清單，明確職能權(quán)限和責(zé)仸。挄照職權(quán)法定、簡政放權(quán)的原則，依法清理、精簡和下放行政權(quán)力，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，提高權(quán)力運(yùn)行敁率，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控，建立行政職權(quán)勱態(tài)調(diào)整機(jī)制。堅(jiān)持行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)“兩集中、兩到位”，進(jìn)一步落實(shí)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化要求，推廣“一門式，一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式，建立觃范、高敁的審批制度流程。

5.推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。全面落實(shí)重大行政決策的公眾參不、與家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體認(rèn)論決定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)仸明確。推進(jìn) AA 省教育政策不法治研究基地建設(shè)，發(fā)揮 AA 省地方立法研究評(píng)估不咨詢服務(wù)基地作用，建立地方教育行政部門與家咨詢制度，健全決策咨詢工作機(jī)制。遵守《AA省教育系統(tǒng)重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法》，加強(qiáng)重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。重大教育改革措施戒涉及公共利益的教育重大決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。建立健全決策跟蹤反饋制度，適時(shí)調(diào)整和完善有關(guān)決策，挄照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全責(zé)仸追究制度。

6.深化教育行政執(zhí)法體制機(jī)制改革。建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高敁的教育行政執(zhí)法體制機(jī)制，解決教育領(lǐng)域執(zhí)法丌力問題，推勱教育管理的重心和方式向依靠行政執(zhí)法等方式實(shí)施依法監(jiān)管轉(zhuǎn)變。加快建立教育執(zhí)法機(jī)制，鼓勵(lì)各級(jí)教育行政部門調(diào)整內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置

和人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)教育執(zhí)法能力建設(shè)。對(duì)學(xué)校違觃辦學(xué)、違觃招生、丌執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn)、侵犯學(xué)生權(quán)益以及教師違背師德觃范、違觃有償補(bǔ)課等社會(huì)反映強(qiáng)烈的問題開展執(zhí)法。探索建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，會(huì)同財(cái)政、公安、工商、民政等部門，針對(duì)教育經(jīng)費(fèi)法定增長丌到位、非法辦學(xué)辦班、義務(wù)教育學(xué)生輟學(xué)、教育輔導(dǎo)（服務(wù)）市場混亂等現(xiàn)象，開展聯(lián)合執(zhí)法。加強(qiáng)同政法等部門的合作，建立校園欺凌、性侵犯學(xué)生等違法犯罪行為“零容忍”機(jī)制。積極創(chuàng)新執(zhí)法體制不方式，鼓勵(lì)各地探索市縣教育領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法的有敁形式。積極充分利用信息化手段，增強(qiáng)對(duì)教育違法行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、實(shí)時(shí)糾正的能力。編制 AA 教育行政執(zhí)法手冊，完善行政執(zhí)法程序，建立健全行政裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，觃范教育行政執(zhí)法的程序和文書等。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。推行行政執(zhí)法公示制度，建立行政執(zhí)法案卷歸檔、評(píng)查制度。完善行政執(zhí)法責(zé)仸制和責(zé)仸追究制度。

7.深化教育政務(wù)公開。推進(jìn)教育重大事項(xiàng)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開相關(guān)觃定，向社會(huì)全面公開政府教育職能、教育政策法觃、行政管理流程、教育監(jiān)督方式等事項(xiàng)。重點(diǎn)推進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算、教育招生政策、教育資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目、重要改革事項(xiàng)等方面信息公開，保證人民群眾的知情權(quán)、參不權(quán)和監(jiān)督權(quán)，匯聚全社會(huì)發(fā)展教育的共識(shí)和力量。

（三）大力提升教育系統(tǒng)法治觀念 8.健全教育系統(tǒng)學(xué)法制度。制定實(shí)施教育系統(tǒng)“七五”普法觃劃。實(shí)施法治觀念提升工程，對(duì)教育行政機(jī)關(guān)干部、學(xué)校管理者、教師進(jìn)行全員法治培訓(xùn)，增強(qiáng)法治觀念，樹立依法治教、依法執(zhí)教的意識(shí)。將法治教育納入教育部門領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、校長、教師仸職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育重要內(nèi)容，建立健全考核制度。實(shí)施省、市、縣三級(jí)法治教育教師與業(yè)素質(zhì)與項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃和中小學(xué)法治教育名師培育工程，強(qiáng)化師資培訓(xùn)基地建設(shè)，提高中小學(xué)法治教育教師的法律素質(zhì)和教學(xué)能力。到 2018 年，完成中小學(xué)法治與仸教師系統(tǒng)法律知識(shí)培訓(xùn)。到 2020 年，完善教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、校長、教師等全員學(xué)法考核機(jī)制。

9.深入開展學(xué)生普法教育。實(shí)施國家青少年法治教育大綱，深化“法律進(jìn)學(xué)校”活勱，把法治教育列入各級(jí)各類學(xué)校教學(xué)計(jì)劃幵組織實(shí)施，落實(shí)法治教育教材、師資、課時(shí)、經(jīng)費(fèi)四落實(shí)的觃定。利用地方課程、校本課程和社會(huì)實(shí)踐、班隊(duì)會(huì)等形式，加強(qiáng)學(xué)校法治教育。注重憲法教育，挃導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校開展憲法晨讀、憲法宣誓等形式多樣的活勱，強(qiáng)化憲法的基本原則和基本制度教育，將依法治國的理念、原則和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育作為加強(qiáng)和改善學(xué)生思想政治工作的重要內(nèi)容。整合利用社會(huì)法治教育資

源，豐富青少年法治教育的形式，積極開展“法治小講埻”“模擬法庭”“法治文化節(jié)”等富有特色的法治教育活勱，以多種形式推進(jìn)校園法治文化建設(shè)。

10.積極創(chuàng)建青少年法治教育實(shí)踐基地。整合社會(huì)資源，爭取財(cái)政與項(xiàng)支持，積極推勱青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)。實(shí)踐基地要建設(shè)成為集實(shí)踐性、參不性、趣味性為一體的綜合性校外法治教育場所，以相對(duì)集中的方式，為區(qū)域內(nèi)的中小學(xué)校實(shí)施法治教育提供支持和服務(wù)。鼓勵(lì)各級(jí)教育機(jī)構(gòu)充分依托各地青少年實(shí)踐活勱中心建立具有地方特色的示范性基地。遴選建設(shè)一批示范性基地，完善標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐基地教學(xué)內(nèi)容、課件資源和管理辦法。力爭到 2018 年珠三角地區(qū)每個(gè)縣（市、區(qū)）建立 1 個(gè)具有地方特色的青少年法治教育實(shí)踐基地，到 2020 年全省全面實(shí)現(xiàn)“一縣（市、區(qū)）一基地”。采取政府購買服務(wù)等方式，推勱中小學(xué)生以多種方式參加法治教育社會(huì)實(shí)踐活勱。

11.健全青少年法治教育支持體系。以教育部全國青少年普法網(wǎng)為核心建設(shè)各級(jí)教育普法網(wǎng)，充分利用網(wǎng)絡(luò)手段，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)法治教育資源的普及不推廣。到 2020 年，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)開展青少年法治教育課件大賽、青少年法治知識(shí)網(wǎng)絡(luò)大賽，推進(jìn)青少年法治教育與業(yè)期刊戒與欄建設(shè)，支持創(chuàng)辦大學(xué)生法治文化節(jié)等活勱。建立青少年法治教育協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，大力推勱對(duì)青少年法治教育的研究不資源開發(fā)，支持高等學(xué)校設(shè)立青少年法治教育方面的與業(yè)學(xué)位。推勱青少年法治教育粵港澳和國際交流不合作。完善不人大、司法及有關(guān)行政部門、社會(huì)組織的合作機(jī)制，健全青少年法治教育的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)學(xué)校法治副校長、法治輔導(dǎo)員、法治教育志愿者隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮法治副校長、法治輔導(dǎo)員、法治教育志愿者隊(duì)伍在學(xué)生普法教育中的積極作用。

12.創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)。持續(xù)實(shí)施高校卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)法學(xué)基礎(chǔ)理論研究，形成完善的中國特色、AA 風(fēng)格的社會(huì)主義法學(xué)理論體系、學(xué)科體系、課程體系。探索建立“高校—法律實(shí)務(wù)部門”聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，強(qiáng)化法學(xué)實(shí)踐教育環(huán)節(jié)，加強(qiáng)法學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)；開展法學(xué)教育國際交流合作，培養(yǎng)一批精通與業(yè)英語、通曉國際觃則、具有全球規(guī)野的復(fù)合型法律人才。深入實(shí)施高校不法律實(shí)務(wù)部門人員互聘計(jì)劃，健全人員互聘長敁機(jī)制，選派一批有較高理論水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的法律實(shí)務(wù)部門與家到高校法學(xué)院（系）兼職戒掛職仸教，鼓勵(lì)高校法學(xué)與業(yè)骨干教師參不法律實(shí)務(wù)工作。

（四）全面推進(jìn)依法治校 13.深化學(xué)校章程建設(shè)。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，以促進(jìn)改革、增強(qiáng)學(xué)校自主權(quán)為導(dǎo)向，全面推進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校章程建設(shè)，使章程成為學(xué)校改革發(fā)展、實(shí)現(xiàn)依法治校的基

本準(zhǔn)則。促進(jìn)學(xué)校以章程為統(tǒng)領(lǐng)，建立健全教學(xué)、科研、學(xué)生、人事、資產(chǎn)不財(cái)務(wù)、后勤、安全、對(duì)外合作等方面的管理制度，形成健全、觃范、統(tǒng)一的制度體系。完善學(xué)校章程審核、備案制度，健全章程核準(zhǔn)后的執(zhí)行和監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，探索建立不學(xué)校依法治校、依章程自主辦學(xué)相適應(yīng)的教育行政管理新機(jī)制。建立章程實(shí)施年度報(bào)告制度，完善章程實(shí)施的監(jiān)督評(píng)價(jià)制度和問責(zé)制度，確保章程有敁實(shí)施。

14.加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。加快建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參不的現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間的新型關(guān)系。形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)不監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。高等學(xué)校應(yīng)深入落實(shí)《堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見》《高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)觃程》《學(xué)校教職工代表大會(huì)觃定》《普通高等學(xué)校理事會(huì)觃程（試行）》等觃定，完善黨委會(huì)、校長辦公會(huì)議事觃則，推勱學(xué)術(shù)委員會(huì)、教職工代表大會(huì)以及理事會(huì)等制度的完善落實(shí)。中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)健全校長負(fù)責(zé)制幵充分發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用，支持校長依法獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)。要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)民辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，確保民辦學(xué)校始終堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。民辦學(xué)校應(yīng)落實(shí)董事會(huì)（理事會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善法人治理制度，依法保障校長獨(dú)立行使教育教學(xué)行政管理職權(quán)。建立健全學(xué)術(shù)自由的保障不監(jiān)督機(jī)制，保障學(xué)術(shù)權(quán)力挄照學(xué)術(shù)觃律相對(duì)獨(dú)立行使。健全學(xué)校各級(jí)組織機(jī)構(gòu)民主參不、民主管理和民主監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)《學(xué)校教職工代表大會(huì)觃定》，充分發(fā)揮教職工代表大會(huì)作為教職工參不學(xué)校民主管理和監(jiān)督主渠道的作用。拓展學(xué)生參不學(xué)校民主管理的渠道，推進(jìn)學(xué)生自主管理。落實(shí)《中小學(xué)家長委員會(huì)章程》，推進(jìn)建立中小學(xué)家長委員會(huì)制度。擴(kuò)大家長對(duì)學(xué)校辦學(xué)活勱和管理行為的知情權(quán)、參不權(quán)和監(jiān)督權(quán)。推行公辦高校學(xué)校理事會(huì)制度，健全社會(huì)參不機(jī)制，擴(kuò)大參不廣度、深度。觃范和引導(dǎo)社團(tuán)及其他社會(huì)組織在學(xué)校組織開展活勱，依法維護(hù)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序。

15.大力推進(jìn)學(xué)校信息公開。深入實(shí)施《AA 省教育廳中小學(xué)校務(wù)公開暫行觃定》 《AA省教育廳高等學(xué)校務(wù)公開暫行觃定》，建立健全信息公開制度，保證教職工、學(xué)生、社會(huì)公眾對(duì)學(xué)校重大事項(xiàng)、重要制度的知情權(quán)。重點(diǎn)公開財(cái)政預(yù)結(jié)算、“三公”經(jīng)費(fèi)、培養(yǎng)目標(biāo)不課程設(shè)置、教育教學(xué)質(zhì)量、招生就業(yè)、基本建設(shè)招投標(biāo)、收費(fèi)等社會(huì)關(guān)注的信息。創(chuàng)新公開方式、豐富公開內(nèi)容，建立有敁的信息溝通渠道。全面推進(jìn)辦事公開，為師生提供優(yōu)質(zhì)、高敁、便利的服務(wù)。

16.深入開展依法治校示范校創(chuàng)建活勱。修訂出臺(tái)“AA 省依法治校創(chuàng)建活勱標(biāo)準(zhǔn)”“AA 省依法治校示范校訃定標(biāo)準(zhǔn)”，完善學(xué)校自查、與家評(píng)審、行政部門抽查的示范校

考核機(jī)制和勱態(tài)管理機(jī)制。及時(shí)總結(jié)推廣示范校典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮輻射帶勱作用，丌斷提高全省依法治校工作整體水平和建設(shè)成敁。啟勱依法治校示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作，推進(jìn)示范校創(chuàng)建向纴深發(fā)展。到 2018 年，珠三角地區(qū)學(xué)校全面達(dá)到依法治校標(biāo)準(zhǔn)基本要求，全省創(chuàng)建 1000 所依法治校示范校；到 2020 年，各級(jí)各類學(xué)校達(dá)到依法治校標(biāo)準(zhǔn)基本要求，形成一批高標(biāo)準(zhǔn)的依法治校示范校。

（五）健全教育依法治理機(jī)制 17.健全師生權(quán)益保護(hù)機(jī)制。建立健全師生不學(xué)校爭議的調(diào)解機(jī)制和申訴處理機(jī)制，提高以法律思維、法治方式解決校內(nèi)矛盾和沖突的意識(shí)和能力，切實(shí)維護(hù)師生的合法權(quán)益。完善師生權(quán)利救濟(jì)和應(yīng)急處理機(jī)制，建立健全校內(nèi)師生申訴制度，建立學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度、學(xué)生傷害事敀調(diào)解制度，注重和發(fā)揮基層調(diào)解組織、教代會(huì)、學(xué)生團(tuán)體和法治工作機(jī)構(gòu)在處理糾紛中的作用，探索建立青少年學(xué)生權(quán)益保護(hù)機(jī)制，依法健全學(xué)校未成年學(xué)生的權(quán)利保護(hù)機(jī)制。

18.健全教育領(lǐng)域糾紛處理機(jī)制。積極探索建立在法治框架內(nèi)的多元化矛盾糾紛解決機(jī)制，引導(dǎo)公民、法人和其他社會(huì)組織通過法治途徑，合法合理表達(dá)訴求，妥善處理各類教育糾紛。建立健全各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校法律顧問制度，積極應(yīng)對(duì)訴訟糾紛，尊重司法監(jiān)督。貫徹《行政復(fù)議法》，加強(qiáng)教育行政部門行政復(fù)議能力建設(shè)，完善教育行政復(fù)議案件處理機(jī)制，觃范辦案流程，依法加強(qiáng)對(duì)下級(jí)教育行政部門的行政監(jiān)督。建立健全學(xué)生傷害事敀調(diào)解制度，鼓勵(lì)市、縣設(shè)立由司法、教育部門牽頭，公安、保監(jiān)、財(cái)政、衛(wèi)生等部門參加的學(xué)校學(xué)生傷害事敀調(diào)解組織，吸納具有較強(qiáng)與業(yè)知識(shí)、社會(huì)公信力和知名度的、熱心教育事業(yè)的與業(yè)人員、家長代表等，組成調(diào)解委員會(huì)，發(fā)揮人民調(diào)解在學(xué)校學(xué)生傷害事敀訃定和賠償中的作用。在職務(wù)評(píng)聘、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)丌端行為訃定等領(lǐng)域，探索建立與業(yè)裁量戒者仲裁機(jī)制。落實(shí)《信訪條例》，依法處理教育領(lǐng)域信訪案件，引導(dǎo)群眾合法表達(dá)教育訴求。

19.改革教育評(píng)價(jià)機(jī)制。逐步建立不國際接軌、具有 AA 特色、有利亍分層定位和分類挃導(dǎo)的各級(jí)各類教育教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不評(píng)估挃標(biāo)體系。推進(jìn)社會(huì)評(píng)價(jià)教育，通過購買服務(wù)等方式委托第三方參不教育評(píng)價(jià)。觃范教育評(píng)估行為，逐步建立健全教育評(píng)估資質(zhì)訃證制度，加強(qiáng)教育評(píng)估隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)教育評(píng)估工作與業(yè)化、觃范化和制度化。提高教育評(píng)估的與業(yè)權(quán)威性和社會(huì)公信力，構(gòu)建政府、用人單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、與業(yè)學(xué)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)等共同參不的多元化教育評(píng)估新機(jī)制。充分發(fā)揮教育督導(dǎo)作用，深化教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革。

三、組織保障和落實(shí)機(jī)制 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 各級(jí)教育行政部門要切實(shí)重規(guī)依法治教工作，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各方分工負(fù)責(zé)、齊抓共管，教師、學(xué)生、家長和社會(huì)各界廣泛參不的綜合推進(jìn)機(jī)制。制訂依法治教工作實(shí)施觃劃和年度工作要點(diǎn)，強(qiáng)化工作責(zé)仸。積極推勱黨委、政府及有關(guān)部門建立健全依法治教工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將依法治教納入地方法治政府創(chuàng)建活勱的整體框架，落實(shí)有關(guān)部門在依法治教中的法定職責(zé)。

（二）加強(qiáng)工作保障 各地教育行政部門、各學(xué)校要將教育法治經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，優(yōu)化資釐配置，為推進(jìn)依法治教提供必要的經(jīng)費(fèi)不條件保障。加強(qiáng)教育法治與項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，切實(shí)提高使用敁益。健全法治工作機(jī)制，加強(qiáng)能力建設(shè)，建立法律顧問制度。充分發(fā)揮教育法治工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍在推進(jìn)依法治教、依法治校工作中的作用。

(三）強(qiáng)化督查評(píng)估 各地教育行政部門要建立依法治教進(jìn)展情冴通報(bào)、督導(dǎo)檢查等制度，把常觃督查和與項(xiàng)督查貫穿亍依法治教工作全過程。省教育廳將把依法治教、依法治校的工作情冴納入各地、各高?？償摽己撕?AA 省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣（市、區(qū)）、AA 省教育強(qiáng)縣（市、區(qū)）等綜合評(píng)價(jià)體系。

（四）營造良好氛圍 各級(jí)教育行政部門要圍繞依法治教工作，積極會(huì)同宣傳等部門，創(chuàng)新方法手段，發(fā)揮主流媒體和新媒體的作用，加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)。通過宣傳依法治教典型、推廣示范校經(jīng)驗(yàn)、宣傳普及教育法律法觃，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，為依法治教營造良好的輿論氛圍，推勱教育系統(tǒng)在全面依法治國進(jìn)程中積極發(fā)揮表率和示范作用。

第二篇：四川省教育廳全面推進(jìn)依法治教工作的意見

四川省教育廳全面推進(jìn)依法治教工作的意見

為深入貫徹落實(shí)依法治國基本方略和《四川省依法治省綱要》，全面推進(jìn)教育系統(tǒng)依法行政、依法治校和普法工作進(jìn)程，特提出如下意見：

一、重要意義、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）重要意義

依法治教是依法治省的重要組成部分，是依法治國基本方略在教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。實(shí)行依法治教,把教育管理和辦學(xué)活動(dòng)納入法治軌道,是提高教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是深化教育改革、推動(dòng)教育科學(xué)發(fā)展的重要保證,是提高青少年綜合素質(zhì)，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要途徑，對(duì)于建設(shè)法治四川、對(duì)于譜寫中國夢的四川篇章有著重要的意義。

（二）指導(dǎo)思想

全省教育系統(tǒng)要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，堅(jiān)持依法行政、依法治教，強(qiáng)化普法教育，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治四川的目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)。

（三）總體目標(biāo)

到2020年，依法治國基本方略全面落實(shí)，法治思想深入人心，教育行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行，學(xué)校依法治校的能力和水平全面提高，自覺學(xué)法守法用法的教育環(huán)境基本形成。

——法治思想深入人心。教育系統(tǒng)行政機(jī)關(guān)工作人員、教職工、青少年學(xué)生法治意識(shí)明顯增強(qiáng)，法律素質(zhì)明顯提高，養(yǎng)成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的良好習(xí)慣，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

——教育行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行。教育立法水平進(jìn)一步提高，政府職能深入轉(zhuǎn)變，科學(xué)民主的決策機(jī)制不斷健全，教育行政執(zhí)法行為依法規(guī)范。

——學(xué)校依法治校的能力和水平全面提高。學(xué)校章程全面制定，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不斷完善，辦學(xué)行為依法規(guī)范，權(quán)利救濟(jì)和糾紛解決機(jī)制進(jìn)一步健全。

二、深入推進(jìn)依法行政

（四）加快轉(zhuǎn)變行政職能。各級(jí)教育行政部門要牢固樹立依法行政意識(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《四川省人民政府嚴(yán)格依法行政的規(guī)定》，按照職權(quán)法定、簡政放權(quán)的原則，依法清理、精簡和下放行政權(quán)力，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，提高權(quán)力運(yùn)行效率，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控。建立行政權(quán)力動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期清理、調(diào)整行政權(quán)力。堅(jiān)持行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)“兩集中、兩到位”，進(jìn)一步落實(shí)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化要求。

（五）建立健全科學(xué)民主的教育決策機(jī)制。把部門論證、公眾參與、民主協(xié)商、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論作為制定重大政策的必經(jīng)程序。嚴(yán)格遵守《四川省教育系統(tǒng)重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法》，加強(qiáng)重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。制定《四川省教育廳咨詢專家?guī)旃芾磙k法》，建立教育廳咨詢專家?guī)?。市（州）教育行政部門根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展和推進(jìn)依法行政的需要建立專家咨詢制度。充分發(fā)揮部門法制工作機(jī)構(gòu)的法律參謀作用，法制工作機(jī)構(gòu)列席本部門辦公會(huì)議和必要的專題會(huì)議。建立健全決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度，根據(jù)跟蹤督查情況適時(shí)調(diào)整和完善有關(guān)決策，按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定。認(rèn)真貫徹《四川省行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》（政府令〔第188-1〕號(hào)），做到有件必備、有錯(cuò)必糾，確保教育行政部門抽象行政行為合法性。健全規(guī)范性文件法制部門審查和會(huì)簽制度，不得在規(guī)范性文件中設(shè)定行政許可或變相設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等事項(xiàng)。為實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)公民、法人或者其他組織的義務(wù)，不得限制公民、法人或者其他組織的權(quán)利。各級(jí)教育行政部門制定的規(guī)范性文件在正式發(fā)布后15日內(nèi)報(bào)本級(jí)政府法制工作部門備案。

（七）加強(qiáng)地方教育立法工作。積極配合省人大、省政府法制辦做好教育地方立法工作，推動(dòng)地方教育法律體系不斷完善。根據(jù)國家教育法律、行政法規(guī)、規(guī)章的制定修改情況及時(shí)提出教育地方性法規(guī)和規(guī)章的立、改、廢建議，做好法規(guī)、規(guī)章草案起草工作。

（八）依法規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使行政權(quán)力。實(shí)行行政自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)行使。健全行政執(zhí)法人員資格管理，落實(shí)行政執(zhí)法崗位責(zé)任、行政執(zhí)法案卷評(píng)查、行政執(zhí)法考評(píng)、行政執(zhí)法責(zé)任追究以及重大具體行政行為備案制度。充分發(fā)揮法制工作機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法監(jiān)督職能，強(qiáng)化對(duì)下級(jí)教育行政機(jī)關(guān)具體行政行為的監(jiān)督，定期開展教育執(zhí)法檢查。

（九）深化政務(wù)公開。按照公開為原則、不公開為例外的原則，嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開相關(guān)規(guī)定，涉及群眾利益的重大決策及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行、資金使用、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等信息的透明度，保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（十）依法及時(shí)處理群眾訴求。認(rèn)真貫徹《行政復(fù)議法》，加強(qiáng)復(fù)議機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)違反《行政復(fù)議法》行為的監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)《信訪條例》，依法及時(shí)處理信訪案件，引導(dǎo)群眾合法表達(dá)訴求。建立健全師生與學(xué)校爭議的調(diào)解機(jī)制和申訴處理機(jī)制，探索有效預(yù)防和化解矛盾的新方法。

（十一）自覺接受行政監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。自覺接受監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督。積極應(yīng)對(duì)行政訴訟案件，依法履行人民法院作出的判決。及時(shí)研究處理監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察建議、審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)意見以及司法機(jī)關(guān)的司法建議書，并將處理意見和結(jié)果通報(bào)有關(guān)機(jī)關(guān)。進(jìn)一步完善群眾舉報(bào)、新聞曝光案件追查等制度，對(duì)反映的問題及時(shí)調(diào)查、核實(shí)，依法予以處理。

三、加快推進(jìn)依法治校

（十二）深入貫徹《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》。大力推進(jìn)全省依法治校工作，探索建立長效機(jī)制。深入開展依法治校示范學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，建立省級(jí)依法治校示范校動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。積極宣傳推廣依法治校典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)依法治校水平不斷提高。

（十三）加快學(xué)校章程建設(shè)。以章程建設(shè)為抓手，健全完善學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)和自我監(jiān)督機(jī)制，使章程成為學(xué)校改革發(fā)展、依法治校的基本依據(jù)，推動(dòng)建立現(xiàn)代學(xué)校制度。省屬高等學(xué)校依據(jù)《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》制定或者修改章程，報(bào)省教育廳核準(zhǔn)；普通中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校章程，報(bào)主管教育行政部門核準(zhǔn)。

（十四）完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。依法明確、合理界定學(xué)校內(nèi)部不同事務(wù)的決策權(quán)，完善重大事項(xiàng)集體決策規(guī)則，推進(jìn)學(xué)校決策科學(xué)化、民主化、法治化。完善決策執(zhí)行與監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)與監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。落實(shí)《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》，充分發(fā)揮教職工代表大會(huì)作為教職工參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督主渠道的作用。積極拓展學(xué)生參與學(xué)校民主管理的渠道，推進(jìn)學(xué)生自主管理。中小學(xué)、幼兒園逐步建立健全家長委員會(huì)制度，擴(kuò)大家長對(duì)學(xué)校辦學(xué)活動(dòng)和管理行為的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。依法健全社會(huì)參與機(jī)制，擴(kuò)大社會(huì)參與的廣度與深度。

（十五）依法規(guī)范辦學(xué)。嚴(yán)格依法規(guī)范招生和辦學(xué)，建立內(nèi)部制衡機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。健全教育教學(xué)管理制度，完善教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估和反饋機(jī)制。全面貫徹黨的教育方針和教育規(guī)劃綱要，堅(jiān)持立德樹人，全面實(shí)施素質(zhì)教育。落實(shí)教師職業(yè)道德規(guī)范，明確教師行為規(guī)則。建立健全保障師生研究自由、學(xué)習(xí)自由和學(xué)術(shù)自由的體制、機(jī)制。

（十六）切實(shí)維護(hù)師生的合法權(quán)益。加大學(xué)生權(quán)益保護(hù)力度，保證學(xué)生受到平等、公正對(duì)待。學(xué)生管理制度應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公平公正和育人為本的價(jià)值理念，尊重和保護(hù)學(xué)生的人格尊嚴(yán)、基本權(quán)利。尊重和保障教師權(quán)利，保障教師享有各項(xiàng)合法權(quán)益和待遇，尊重教師在教學(xué)、科研方面的專業(yè)權(quán)力。

（十七）大力推進(jìn)校務(wù)公開。按照《高等學(xué)校信息公開辦法》以及中小學(xué)信息公開的規(guī)定，建立健全信息公開的機(jī)構(gòu)、制度，保證教職工、學(xué)生、社會(huì)公眾對(duì)學(xué)校重大事項(xiàng)、重要制度的知情權(quán)，重點(diǎn)公開經(jīng)費(fèi)使用、培養(yǎng)目標(biāo)與課程設(shè)置、教育教學(xué)質(zhì)量、招生就業(yè)、基本建設(shè)招投標(biāo)、收費(fèi)等社會(huì)關(guān)注的信息。創(chuàng)新公開方式、豐富公開內(nèi)容，建立有效的信息溝通渠道。全面推進(jìn)辦事公開制度，為師生提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。

（十八）妥善處理各類教育突發(fā)事件。各級(jí)教育行政部門要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)校園安全的法律及規(guī)定；建立學(xué)校管理過程中的社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)防和妥善處理事故的能力。健全學(xué)生安全和傷害事故的報(bào)告制度，不得瞞報(bào)或者漏報(bào)。

四、加強(qiáng)普法宣傳教育

（十九）完善公務(wù)員學(xué)法制度。建立教育行政部門公務(wù)員法制教育制度，堅(jiān)持學(xué)以致用、理論聯(lián)系實(shí)際的原則，明確學(xué)法計(jì)劃和具體要求。完善黨組會(huì)前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、公務(wù)員法律知識(shí)考試等制度，綜合運(yùn)用個(gè)人自學(xué)、專題培訓(xùn)、專家講座等多種方式加強(qiáng)學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)與推動(dòng)依法行政相結(jié)合，與教育工作實(shí)踐相結(jié)合，與加強(qiáng)反腐倡廉相結(jié)合，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)踐性，提高依法行政的意識(shí)和能力。

（二十）健全校長、教師學(xué)法制度。研究制定校長、教師的法制宣傳教育規(guī)劃，明確校長、教師法制教育的內(nèi)容與要求，將法制教育納入校長、教師任職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育重要內(nèi)容，建立健全考核制度。舉辦法制教育教學(xué)比賽、課件評(píng)選、知識(shí)競賽等，開展法制宣傳教育讀書活動(dòng)。

（二十一）深入開展青少年普法教育。落實(shí)《四川省教育系統(tǒng)法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃》，深化“法律進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)，把法制教育列入各級(jí)各類學(xué)校教學(xué)計(jì)劃并組織實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)教材、師資、課時(shí)、經(jīng)費(fèi)、考試“五落實(shí)”的監(jiān)督檢查。中小學(xué)校100%配備法制副校長、法制輔導(dǎo)員。加大“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃中法制教育比重，并從一線政法工作者中選配法制輔導(dǎo)員。

五、組織保障

（二十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在四川省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由廳長任組長、廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各處室直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的四川省教育廳依法治教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究依法治教重要工作，作出安排部署，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。政策法規(guī)處制定依法治教工作的計(jì)劃，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。各地教育行政部門結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施意見，統(tǒng)籌規(guī)劃、有效實(shí)施，全面推進(jìn)依法治教的各項(xiàng)工作。

（二十三）健全推進(jìn)機(jī)制。按照依法治教的總體目標(biāo)和階段性任務(wù)要求，建立全省教育系統(tǒng)分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)互動(dòng)、合力推進(jìn)，全社會(huì)廣泛參與的依法治教推進(jìn)機(jī)制。建立目標(biāo)責(zé)任制，明確責(zé)任單位和責(zé)任人。建立科學(xué)的依法治教指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，制定考核監(jiān)督辦法，將依法治教工作內(nèi)容和要求納入績效考核。建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、情況通報(bào)、檢查督辦等工作機(jī)制。定期評(píng)價(jià)、及時(shí)總結(jié)依法治教情況和經(jīng)驗(yàn)，利用網(wǎng)絡(luò)和傳統(tǒng)平面媒體建立法制教育資源共享平臺(tái)，宣傳先進(jìn)典型，推廣有效經(jīng)驗(yàn)。

（二十四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)教育系統(tǒng)行政管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高教育決策和管理科學(xué)化水平。加強(qiáng)教育系統(tǒng)行政執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)，執(zhí)法人員必須取得省政府法制辦頒發(fā)的行政執(zhí)法證，嚴(yán)格資格管理，強(qiáng)化培訓(xùn)考試，提高行政執(zhí)法水平。加強(qiáng)校長、教師隊(duì)伍建設(shè)，全面提高校長、教師依法執(zhí)教的意識(shí)與能力。

第三篇：為了全面推進(jìn)依法治教和依法治校

為了全面推進(jìn)依法治教和依法治校，進(jìn)一步提高學(xué)校管理水平，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，切實(shí)維護(hù)和保障學(xué)校舉辦者和師生員工的合法權(quán)益，促進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》和教育部《關(guān)于加強(qiáng)依法治校工作的若干意見》(教政法[2003]3號(hào))精神，結(jié)合我市學(xué)校工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平民主法制理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大精神，認(rèn)真落實(shí)依法治國基本方略的要求，嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家的方針政策、法律法規(guī)，建立依法決策、民主參與、自我管理、自主辦學(xué)的工作機(jī)制和現(xiàn)代學(xué)校制度，增強(qiáng)學(xué)校校長、教師、學(xué)生的法制觀念和依法治校、依法執(zhí)教能力，創(chuàng)設(shè)良好的法制環(huán)境，全面實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。

二、工作措施

依法治校是指學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)、教師及其他教育工作者、學(xué)生和其他有關(guān)公民，依照教育法規(guī)，其他有關(guān)法規(guī)及學(xué)校依法制定的章程和規(guī)章制度的規(guī)定，從事學(xué)校管理活動(dòng)、教育教學(xué)活動(dòng)和其他與學(xué)校有關(guān)的活動(dòng)，使學(xué)校工作逐步走上規(guī)范化、制度化和科學(xué)化的軌道。

(一)轉(zhuǎn)變管理職能，做到依法行政

依法行政是依法治校的前提和保障。各級(jí)教育行政部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)決杜絕行政不作為和亂作為。依據(jù)法定的職責(zé)、權(quán)限和程序?qū)W(xué)校進(jìn)行管理，切實(shí)維護(hù)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。大力推進(jìn)行政審批制度改革，精簡審批項(xiàng)目，公開審批程

序，提高辦事效率和服務(wù)水平。要依法健全和規(guī)范申訴渠道，及時(shí)辦理教師和學(xué)生申訴案件。建立面向社會(huì)的舉報(bào)制度，要探索綜合執(zhí)法機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正學(xué)校的違法行為。要積極配合有關(guān)部門開展校園及其周邊環(huán)境的治理工作。要依法保障經(jīng)費(fèi)投入，改善辦學(xué)條件，保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保持良好的教育教學(xué)秩序。

(二)健全學(xué)校制度，完善管理體制

學(xué)校要建立現(xiàn)代學(xué)校制度，依法制定學(xué)校章程，經(jīng)教育行政部門審定并遵照章程實(shí)施辦學(xué)活動(dòng)。內(nèi)容包括學(xué)校名稱、辦學(xué)宗旨、主要任務(wù)、管理體制、組織機(jī)構(gòu)、舉辦者權(quán)利義務(wù)及章程的修改程序和其它事項(xiàng)。高校要依法實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。明確學(xué)校黨委、校長、校務(wù)委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)等各種機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限和議事規(guī)則，做到相互配合，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，依法辦事；中等及中等以下學(xué)校要依法健全校長負(fù)責(zé)制。完善校長決策程序，并發(fā)揮學(xué)校黨組織的保障監(jiān)督作用。民辦學(xué)校和中外合作舉辦的教育機(jī)構(gòu)要按照《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施細(xì)則，建立健全校董事會(huì)、理事會(huì)或者其它決策機(jī)構(gòu)的議事規(guī)則，規(guī)范決策程序。學(xué)校要按照教育行政部門的要求，完善學(xué)校內(nèi)部管理規(guī)章制度。依法制定教育教學(xué)、財(cái)務(wù)、教師、學(xué)生、后勤、安全等各項(xiàng)管理制度，對(duì)違反法律、法規(guī)規(guī)定的學(xué)校內(nèi)部管理規(guī)章制度和規(guī)定，要及時(shí)修改或者廢止。

(三)加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范辦學(xué)行為

認(rèn)真貫徹黨和國家的教育方針政策和法律法規(guī)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，嚴(yán)格執(zhí)行國家課程計(jì)劃，切實(shí)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)和心理負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生身心健康成長。嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策，規(guī)范招生行為，加強(qiáng)教育教學(xué)管理，堅(jiān)決制止亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)資料，形成良好的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)。做好學(xué)校安全穩(wěn)定工作，保持良好的教育教學(xué)秩序。

(四)推進(jìn)民主建設(shè)，完善民主監(jiān)督

學(xué)校要進(jìn)一步完善教職工代表大會(huì)制度，切實(shí)保障教職工參與學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，保證教職工對(duì)學(xué)校重大事項(xiàng)決策的知情權(quán)和民主參與權(quán)，充分發(fā)揮教職工代表大會(huì)在學(xué)校民主管理和監(jiān)督中的重要作用。學(xué)校要按照規(guī)定的民主程序和形式，實(shí)行校務(wù)公開制度，內(nèi)容包括：面向社會(huì)公開收費(fèi)、招生及學(xué)生有關(guān)入學(xué)、畢業(yè)、評(píng)先及獎(jiǎng)懲等事項(xiàng)；面向教職工公開學(xué)校改革與發(fā)展規(guī)劃、重大決策和實(shí)施方案；學(xué)校財(cái)務(wù)情況；工程建設(shè)項(xiàng)目、大宗物資、材料、圖書和教學(xué)儀器設(shè)備采購情況；干部人事工作有關(guān)事項(xiàng)；領(lǐng)導(dǎo)干部廉政情況；涉及教職工有關(guān)切身利益等事項(xiàng)。堅(jiān)持開門辦學(xué)和開放辦學(xué)，接受社會(huì)和輿論的監(jiān)督，建立學(xué)校與社區(qū)、家長聯(lián)系制度，定期聽取社區(qū)、家長對(duì)學(xué)校建設(shè)的意見和建議。

(五)嚴(yán)格教師管理。維護(hù)教師權(quán)益

教育行政部門要嚴(yán)格依照《教師法》、《教師資格條例》的規(guī)定認(rèn)定教師資格。學(xué)校要依法聘任具有相應(yīng)資格的教師，依法與教師簽訂聘任合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任，尊重教師權(quán)利，落實(shí)和保障教師待遇。建立校內(nèi)教師申訴渠道，依法公正、公平解決教師與學(xué)校的爭議，維護(hù)教師合法權(quán)益。

教育行政部門和學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)教師的思想政治教育、道德教育和法制教育，不斷提高教師的道德水準(zhǔn)和法律素質(zhì)。加強(qiáng)教師管理，依法處理品質(zhì)惡劣、嚴(yán)重侵犯學(xué)生合法權(quán)益的教師，堅(jiān)決杜絕教師侵犯學(xué)生人身權(quán)的違法犯罪行為。對(duì)教師嚴(yán)重侵犯學(xué)生人身權(quán)的案件，學(xué)校必須及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)查處，并向主管教育行政部門報(bào)告，依法追究責(zé)任人、校長和主管教育行政部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

(六)保障學(xué)生權(quán)益，完善保護(hù)機(jī)制

遵循《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》并結(jié)合貫徹教育部新修訂的《中小學(xué)生守則》、《小學(xué)生日常行為規(guī)范》和《中學(xué)生日常行為規(guī)范》，樹立以人為本的理念和“安全第一”的意識(shí)，健全學(xué)籍管理制度，嚴(yán)格保護(hù)學(xué)生的受教育權(quán)，尊重學(xué)生人格及其它人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。保障學(xué)生參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各項(xiàng)活動(dòng)，無體罰或者變相體罰及侮辱、歧視學(xué)生的現(xiàn)象。按照國家規(guī)定向?qū)W生收取費(fèi)用，無亂收費(fèi)現(xiàn)象。建立學(xué)生安全和傷害事故的應(yīng)急處理程序和報(bào)告制度，依法妥善處理學(xué)生傷害事故。建立和實(shí)行校內(nèi)學(xué)生申訴制度，維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益。

(七)加強(qiáng)法制教育，提高法律素質(zhì)

全面貫徹教育系統(tǒng)“四五”普法規(guī)劃。要突出普法重點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)新修改的《憲法》，學(xué)習(xí)《行政許可法》和《教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》等專業(yè)法律法規(guī)。要將普法與依法治理結(jié)合起來，法制教育與師德建設(shè)結(jié)合起來，依法治校與以德治校結(jié)合起來，以學(xué)習(xí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為重點(diǎn)，抓好社會(huì)誠信法制宣傳教育，不斷提高干部教師依法治校和依法執(zhí)教的能力和水平。認(rèn)真落實(shí)市教育局、市司法局、綜治辦、團(tuán)市委《關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作的實(shí)施意見》，堅(jiān)持以學(xué)校為主陣地，以課堂為主渠道，廣泛利用各種社會(huì)資源開展青少年學(xué)生法制教育，做到計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”。建立健全法制副校長和法制輔導(dǎo)員制度，完善青少年學(xué)生法制宣傳教育工作機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)，形成工作合力。

(八)健全工作機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)管理

學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)必須重視依法治校工作，精心制定依法治校實(shí)施方案，定期研究解決依法治校工作中的問題。要將依法治校工作納入目標(biāo)管理，認(rèn)真落實(shí)依法治校工作責(zé)任制，明確校長是依法治校的第一責(zé)任人。學(xué)校要有專門機(jī)構(gòu)和專門人員負(fù)責(zé)落實(shí)依法治校工作，做到依法治校工作有計(jì)劃、有評(píng)估、有總結(jié)。

第四篇：依法治教

學(xué)校依法治教、依法治校工作自查報(bào)告

為進(jìn)一步增強(qiáng)我校師生的法律意識(shí)和法制觀念，提高依法治教的能力和水平，推進(jìn)依法治校進(jìn)程，我校根據(jù)教育部《關(guān)于加強(qiáng)教育法制建設(shè)的意見》及縣教體局提出的加強(qiáng)校園社會(huì)主義民主法制教育的要求，結(jié)合我校實(shí)際情況，工作中不斷加強(qiáng)依法治教規(guī)范性。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大精神，立足于全面加強(qiáng)師生民主法制建設(shè)的客觀需要，堅(jiān)持依法治校與以德治校相結(jié)合，法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，將學(xué)校管理與發(fā)展全面納入法制軌道，在全校師生中廣泛深入地開展法制宣傳教育和學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高師生的法律素質(zhì)，充分發(fā)揮普法在依法治校工作中的基礎(chǔ)作用，促進(jìn)學(xué)校向法制化管理方向發(fā)展和各項(xiàng)工作的健康順利地完成。

二、工作任務(wù)

緊密結(jié)合新形勢、新任務(wù)和學(xué)校工作中心，繼續(xù)廣泛深入地學(xué)習(xí)宣傳黨的十八大精神和依法治國、以德治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的基本方略，學(xué)習(xí)宣傳涉及公民基本權(quán)利義務(wù)的國家基本法律以及師生日常社會(huì)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)宣傳依法保障校園穩(wěn)定的法律法規(guī)，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境和輿論氛圍。

三、對(duì)象與內(nèi)容

全校的教職員工和學(xué)生，都是法制宣傳教育的對(duì)象。

四、工作規(guī)劃

1、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法治教工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。專門成立了依法治校工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了以校長為組長，法制副校長和副校長為副組長，各處室負(fù)責(zé)人為成員的組織機(jī)構(gòu)，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、師生員工一齊抓”的工作格局。確保了依法治教工作的貫徹落實(shí)。

2、制定了工作計(jì)劃，把依法治教和依法治校工作作為一項(xiàng)重要工作進(jìn)行部署，做到了年初有部署，年內(nèi)有檢查，有總結(jié)。

3、全面提升教職工的法律素質(zhì)和工作水平作為基本目標(biāo)，組織學(xué)習(xí)與教育相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)照依法治教工作目標(biāo)和措施，切實(shí)把普法工作落到實(shí)處。

五、工作的展開

1、依法治教工作納入學(xué)校工作計(jì)劃。一年中，領(lǐng)導(dǎo)小組專門研究依法治教和依法治校工作達(dá)3次，完善了工作目標(biāo)的制訂及相關(guān)措施，有針對(duì)性地以多種形式開展青少年學(xué)生道德和法制教育、紀(jì)律安全教育活動(dòng)，確保依法管理校園、師生充分享有自身權(quán)力，校內(nèi)學(xué)習(xí)風(fēng)氣有了更加良好的轉(zhuǎn)變。

2、建立健全監(jiān)督檢查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題，依法治教工作納入到考核之中，經(jīng)檢查在依法治教和依法治校中存在嚴(yán)重問題的給予一票否決。

3、學(xué)習(xí)法律并依照法律法規(guī)維護(hù)師生的合法權(quán)益。每學(xué)期都組織教師、學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)教育法律法規(guī)及相關(guān)法律法規(guī)。采用集中培訓(xùn)與分散自學(xué)相結(jié)合的方式，全方位的學(xué)習(xí)各類法律、法規(guī)，以及《義務(wù)教育法》、《教師法》、《成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》的主要內(nèi)容。使師生知法，尤其是關(guān)于教師學(xué)生權(quán)利與義務(wù)部分及密切相關(guān)內(nèi)容，學(xué)生通過學(xué)習(xí)能夠掌握自己合法權(quán)益的有關(guān)法律規(guī)定。依法保障學(xué)生的合法權(quán)益，嚴(yán)格依法認(rèn)定教師資格，做好教師職稱推薦評(píng)審工作。加強(qiáng)對(duì)教師思想政治、道德和法制監(jiān)督，廣泛開展了師德師風(fēng)學(xué)習(xí)，使師德師風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)，不斷提高教師的道德水準(zhǔn)和法律素質(zhì)。依法聘任教師，為教師提供相應(yīng)的工作條件，保障了教師開展教學(xué)、科研、參加進(jìn)修培訓(xùn)等權(quán)利，大力推進(jìn)教師繼續(xù)教育工作，采取了多種形式開展教師學(xué)歷提高工作，對(duì)參加學(xué)歷提高和學(xué)科研修的教師給予方便。充分發(fā)揮學(xué)校黨支部、校務(wù)委員會(huì)、工會(huì)的保障和監(jiān)督作用，增強(qiáng)民主決策意識(shí)，提高科學(xué)決策水乎，保障教師通過校內(nèi)民主機(jī)制參與學(xué)校管理的權(quán)利。依法制訂教職工的請假制度和考勤制度，完善了的教職工失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度。依法保障學(xué)生的合法權(quán)益。按照國家規(guī)定向?qū)W生無亂收費(fèi)行為；依法治理教師違規(guī)補(bǔ)課、亂收費(fèi)和違規(guī)征訂學(xué)生用書，解決了社會(huì)反映較大的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；建立了校園安全檢查制度和學(xué)生傷害等事故應(yīng)急處理程序和報(bào)告制度；健全了學(xué)校各項(xiàng)工作的報(bào)告制度，如重大事故責(zé)任報(bào)告制度以及學(xué)生非正常傷亡事故等，幾年來，學(xué)生犯罪率為零。學(xué)校維護(hù)學(xué)生受教育權(quán)，千方百計(jì)地解決學(xué)生入學(xué)和學(xué)習(xí)中遇到的困難，尊重學(xué)生人格，尊重學(xué)生人身權(quán)利和活動(dòng)參與權(quán)利，保障了學(xué)生參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各項(xiàng)活動(dòng)，無體罰或變相體罰學(xué)生現(xiàn)象，無侮辱、歧視學(xué)生現(xiàn)象。

4、依法行政、執(zhí)法規(guī)范。切實(shí)轉(zhuǎn)變不適合形勢需要的校園管理方式、方法。依據(jù)法律規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限與程序?qū)W(xué)校進(jìn)行管理，維護(hù)師生的合法權(quán)益。建立并完善了教育行政執(zhí)法的公平、公開、公正的評(píng)議考核制度和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，依法實(shí)施教師任用合同制，完善了校務(wù)公開制度，各項(xiàng)工作更加透明，并納入到規(guī)范化、法制化軌道。開展了學(xué)校有關(guān)規(guī)范性文件的備案工作，強(qiáng)化文書、檔案管理工作。

5、綜合治理，對(duì)校門外的交通車輛秩序進(jìn)行整治，學(xué)生上、下學(xué)出入校門禁止騎自行車，校門口每日有校領(lǐng)導(dǎo)值班；開學(xué)初對(duì)校園危房、食品安全、火災(zāi)隱患排查整治等行動(dòng)，依法保護(hù)學(xué)校、教師、學(xué)生的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，建立應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的工作預(yù)案，學(xué)校沒有重大責(zé)任安全事故。

6、六五普法，根據(jù)全縣教育系統(tǒng)“六五”普法實(shí)施意見，把普法工作落到實(shí)處。按照“六五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)，大力加強(qiáng)“六五”普法宣傳教育，不斷提高教師和學(xué)生的法律素質(zhì)，推進(jìn)了依法治教和依法治校的工作進(jìn)程，促進(jìn)校園教育的健康發(fā)展。

7、法制課適時(shí)地開展法制課教育，堅(jiān)持學(xué)科適時(shí)滲透法制教育。做到有活動(dòng)有組織、有時(shí)間保障、有教育的深入措施和反饋。

8、法制宣傳。騁請法制副校長，每年都有針對(duì)性地組織開展大型的法制教育宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了師生的法律意識(shí)，提高了自我保護(hù)能力。在法制宣傳活動(dòng)中，利用黑板報(bào)、主題班會(huì)、校園廣播等形式廣泛開展了豐富多彩的宣傳活動(dòng)。通過法制宣傳，使全校的師生掌握了重要教育法律、法規(guī)的主要內(nèi)容，進(jìn)一步明確教育法律規(guī)定的各類教育主體權(quán)利和義務(wù)，營造出人人學(xué)法，人人懂法，人人守法的氛圍，切實(shí)形成“學(xué)法、知法、懂法、用法”的良好風(fēng)尚。以上是我校開展“依法治教、依法治?！被顒?dòng)情況的簡要匯報(bào)。隨著落實(shí)“依法治教、依法治校工作”促進(jìn)校園管理工作的順利開展，給學(xué)校內(nèi)外帶來的勃勃生機(jī)和活力，我校將在上級(jí)部門的指導(dǎo)下，在己取得的工作成效的基礎(chǔ)上，將信心百倍地推進(jìn)校園依法治教、依法治校工作的深入開展。

2014.9.16

第五篇：依法治教

依法治教(依法治教)依法治教，即全部的教育活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)符合教育法律的有關(guān)規(guī)定，所有的教育法律關(guān)系主體在從事各類教育活動(dòng)時(shí)都應(yīng)當(dāng)遵守或不違背教育法律的規(guī)定和精神。目錄

基本解釋 依法治教的主體 依法治教的內(nèi)容 依法治教的標(biāo)準(zhǔn)

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基本解釋

“依法治教” 英文對(duì)照

managing education by law;to manage education according to law;ruling the education according to law;

含義

依法治教，即全部的教育活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)符合教育法律的有關(guān)規(guī)定，所有的教育法律關(guān)系主體在從事各類教育活動(dòng)時(shí)都應(yīng)當(dāng)遵守或不違背教育法律的規(guī)定和精神。

“ 依法治教” 在學(xué)術(shù)文獻(xiàn)中的解釋

1、對(duì)依法治教基本內(nèi)涵的理解所謂依法治教是指運(yùn)用法律手段管理教育事業(yè)它既包括國家和國家機(jī)關(guān)對(duì)教育事務(wù)的管理也包括學(xué)校的內(nèi)部管理

2、依法治教是指依照法律管理教育事業(yè)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)符合國家高等教育發(fā)展規(guī)劃，這其中既包括國家及國家機(jī)關(guān)對(duì)教育事務(wù)國家利益和社會(huì)公共利益,不得以贏利為目的管理,也包括學(xué)校的內(nèi)部管理

3、所謂依法治教,是指依據(jù)法律來管理教育,即在社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)上,使教育工作逐步走上法制化、規(guī)范化.無論國外的法律還是我國的法律,均對(duì)保證人的條件作出了規(guī)定

4、依法治教是指通過法律的調(diào)整使教育管理和教育,要從講政治的高度來認(rèn)識(shí)依法治活動(dòng)向規(guī)范化、制度化及科學(xué)化的方向發(fā)展

依法治教的主體

依法治教的主體，就是參與教育法律關(guān)系的主體。能夠成為教育法律關(guān)系主體的有：(1)各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)，即各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，它們有權(quán)制定教育方面的法律法規(guī)，聽取政府有關(guān)教育工作的報(bào)告，審議有關(guān)教育經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和決算；對(duì)政府的教育工作提出質(zhì)詢；檢查、監(jiān)督教育法的實(shí)施情況。(2)各級(jí)行政機(jī)關(guān)，即各級(jí)人民政府及其職能部門，各級(jí)教育行政部門及其他有關(guān)行政部門。它們在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，行使自己的管理職權(quán)，履行自己的管理責(zé)任，依法行使教育管理職能。(3)各級(jí)審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，即各級(jí)人民法院和人民檢察院。其中，人民法院依法審理有關(guān)教育的案件，人民檢察院依法進(jìn)行檢察監(jiān)督。

(4)各級(jí)各類學(xué)校及其他有關(guān)機(jī)構(gòu)，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行學(xué)校管理。(5)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民個(gè)人等。企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及公民，依法參與教育事業(yè)的管理和監(jiān)督。依法治教的內(nèi)容

依法治教的內(nèi)容，主要包括教育立法、教育普法、教育執(zhí)法、教育司法、教育守法、教育法律監(jiān)督、教育法律救濟(jì)等方面。其中依法行政、依法治校是依法治教的核心體現(xiàn)。教育立法就是教育法的制定，是指一定的國家機(jī)關(guān)依照其法定職權(quán)制定(修改和廢止)教育規(guī)范性文件的活動(dòng)。根據(jù)我國憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，全國人民代表大會(huì)及其常委會(huì)行使國家立法權(quán)，有權(quán)制定教育法律；國務(wù)院作為最高行政機(jī)關(guān)有權(quán)制定教育行政法規(guī)；國務(wù)院的各部、各委員會(huì)有權(quán)制定部門教育規(guī)章；省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的計(jì)劃單列城市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)，根據(jù)本地的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律相抵觸的前提下，有權(quán)制定地方性教育法規(guī)；省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的計(jì)劃單列城市人民政府有權(quán)根據(jù)法律和行政法規(guī)，制定地方政府教育規(guī)章。法律一經(jīng)制定，就應(yīng)付諸實(shí)施。教育執(zhí)法是教育法實(shí)施的關(guān)鍵所在。國家有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)按照法定的職權(quán)和程序適用教育法律規(guī)范，依法行政。教育行政執(zhí)法主要包括教育行政措施、教育行政處罰、教育行政強(qiáng)制執(zhí)行等形式。教育司法是國家機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序運(yùn)用法律處理教育違法案件和裁決教育糾紛的專門活動(dòng)。這里所言的教育司法不僅包括國家司法機(jī)關(guān)處理教育案件的專門活動(dòng)，還包括國家行政機(jī)關(guān)依法作出裁決的活動(dòng)。我國的教育司法處于起步階段，很多地方都在進(jìn)行積極探索。教育守法即教育法的遵守。遵守法律是針對(duì)一切組織和個(gè)人而言的。一切國家機(jī)關(guān)及其公職人員、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織和全體公民應(yīng)自覺按照教育法律規(guī)范行為，正確行使自己的權(quán)利，嚴(yán)格履行自己的法定義務(wù)。促進(jìn)教育守法建設(shè)的一個(gè)重要手段是教育普法。教育普法主要指教育法制的宣傳與普及。自1986年起，我國有計(jì)劃地在全民中開展了法制宣傳教育工作，教育法制普及教育是全民法制宣傳教育的重要組成部分，開展此項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)增強(qiáng)公民的教育法律意識(shí)，提高教育管理人員和教育工作者的法律素質(zhì)，保證教育法律法規(guī)的J頃利貫徹實(shí)施，具有重要意義。在加強(qiáng)教育立法、教育執(zhí)法的同時(shí)，必須進(jìn)行教育法律監(jiān)督，以保證教育法律的有效實(shí)施。國家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民有權(quán)對(duì)教育法律、行政法規(guī)、規(guī)章、地方性法規(guī)的實(shí)施情況予以監(jiān)督。我國目前教育法律監(jiān)督的方式主要有權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)監(jiān)督、政黨監(jiān)督、社會(huì)組織監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督等。當(dāng)教育法律關(guān)系主體的合法權(quán)益受到侵犯并致?lián)p害時(shí)，可依法通過法律救濟(jì)途徑使得自己的合法權(quán)益獲得恢復(fù)和補(bǔ)救。教育法律救濟(jì)的根本目的就在于補(bǔ)救受損者的合法權(quán)益，為其合法權(quán)益提供法律保護(hù)。我國的教育法律救濟(jì)制度主要包括教育申訴制度、教育行政復(fù)議、教育行政訴訟、教育民事訴訟、教育刑事訴訟、教育行政賠償制度等。依法治教的標(biāo)準(zhǔn)

如何判定依法治教的實(shí)施狀況，換言之，以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)或什么樣的條件判定依法治教已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)呢?這就是依法治教的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)問題，即對(duì)依法治教的實(shí)施從客觀狀況與理論抽象結(jié)合的基礎(chǔ)上進(jìn)行判斷和認(rèn)識(shí)。在實(shí)踐中，依法治教是否具有明晰的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，既會(huì)影響人們對(duì)依法治教狀況認(rèn)識(shí)的客觀性，也會(huì)影響到健全法制對(duì)人們行為的可預(yù)見性作用。那么，如何確立依法治教的標(biāo)準(zhǔn)?對(duì)此，可從不同范圍和層面進(jìn)行理論設(shè)定，可以就依法治教的動(dòng)態(tài)過程進(jìn)行評(píng)價(jià)，也可以就其靜態(tài)過程進(jìn)行評(píng)價(jià)；既可以從推行依法治教的實(shí)質(zhì)的社會(huì)效益去評(píng)價(jià)，也可以從實(shí)現(xiàn)依法治教自身的價(jià)值因素的認(rèn)知角度去評(píng)價(jià)。動(dòng)態(tài)與靜態(tài)、實(shí)然與應(yīng)然的結(jié)合統(tǒng)一，是我們設(shè)定依法治教評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)所必須遵循的基本原則。借鑒國外依法治

教的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國的實(shí)際情況，我們認(rèn)為，全面實(shí)現(xiàn)依法治教，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：(一)完備的教育法體系 教育立法是依法治教的基礎(chǔ)。只有健全、完備的教育法體系，才能為依法治教工作提供全面的法律依據(jù)，也才能使依法治教工作做到有法可依，有章可循。(二)嚴(yán)格依法行政，健全嚴(yán)格、公正的教育執(zhí)法制度 “徒法不足以自行”。依法行政是依法治教的重要組成部分，是對(duì)教育行政部門及其他有關(guān)部門提出的基本要求。是否具有嚴(yán)格而公正的教育執(zhí)法制度，具有一支秉公廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍，是決定依法治教能否全面實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素。而要做到依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，必須具備以下條件： 1．實(shí)現(xiàn)教育行政機(jī)關(guān)職能的轉(zhuǎn)變。教育管理工作要真正由主要依靠行政手段轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽糠墒侄?，并綜合運(yùn)用多種手段，要善于運(yùn)用法律引導(dǎo)和保障教育的改革和發(fā)展。2．具有健全的教育行政機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)。明確其承擔(dān)的綜合執(zhí)法職能，在教育行政執(zhí)法中由其牽頭組織辦理重大和涉及綜合性的行政執(zhí)法案件，審核業(yè)務(wù)職能機(jī)構(gòu)作出的行政處罰決定，承擔(dān)對(duì)本部門提出的行政復(fù)議、行政賠償請求的受案和處理工作。3．法律職責(zé)明確。在教育執(zhí)法過程中，各有關(guān)部門及其工作人員必須依據(jù)現(xiàn)行的法律、法規(guī)，明確各自的職責(zé)、權(quán)限與程序，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，確保教育經(jīng)費(fèi)投入及其他物質(zhì)保障條件，依法保護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序，依法調(diào)解和處理各類教育糾紛，積極維護(hù)學(xué)校、教師、學(xué)生等教育法律關(guān)系主體的合法權(quán)益。4．教育執(zhí)法隊(duì)伍高效。法律制定出來以后，能否得到全面貫徹執(zhí)行，與執(zhí)法者的業(yè)務(wù)素質(zhì)、道德素質(zhì)及工作態(tài)度、能力等直接相關(guān)，教育執(zhí)法人員的素質(zhì)是依法治教的關(guān)鍵。因此必須建立完善的行政執(zhí)法人員和機(jī)關(guān)工作人員的法制培訓(xùn)、考核和持證上崗制度，不斷提高行政執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，建設(shè)一支法律素養(yǎng)較高、品質(zhì)優(yōu)良、秉公執(zhí)法的教育執(zhí)法隊(duì)伍。

5．具備嚴(yán)格的教育行政執(zhí)法程序和完善的監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)法，不僅要求有明確的法律依據(jù)，而且處理程序必須合法。因而必須具有完備的規(guī)范行政行為的實(shí)體性與程序性制度，形成完善的行政權(quán)力制約機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制。為此，必須依照法律要求，建立完備的教育行政處罰制度、行政復(fù)議制度、教育申訴制度、教育仲裁制度、教育行政訴訟制度、教育行政賠償制度等一系列教育法律制度，以及行政許可程序、行政裁決程序、行政聽證程序、采取行政強(qiáng)制措施程序等一整套教育行政執(zhí)法程序，建立對(duì)行政權(quán)力的制約機(jī)制，確保教育執(zhí)法活動(dòng)的有效實(shí)施，依法保護(hù)公民在教育領(lǐng)域內(nèi)的合法權(quán)益。(三)教育司法作用得到充分發(fā)揮 依法治教要求充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)解決教育糾紛、制裁違法行為的作用。司法機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真查處教育違法案件，運(yùn)用司法手段合理、公正解決教育糾紛，制裁違法行為，并對(duì)教育行政機(jī)關(guān)的具體行政行為予以監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。(四)健全的教育法律監(jiān)督制度 建立對(duì)教育工作進(jìn)行監(jiān)督的各項(xiàng)制度和有效的監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的作用，明確監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)和程序，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督手段，保證做到監(jiān)督工作經(jīng)常化、制度化。(五)社會(huì)成員具有較強(qiáng)的教育法律意識(shí) 教育法律意識(shí)是人們對(duì)于教育法律現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)、知識(shí)和心理的總稱，不僅包括人們對(duì)教育法律的本質(zhì)和作用的理解和評(píng)價(jià)，也包括對(duì)教育執(zhí)法和司法的信任程度和守法、用法的自覺性等。公民良好的教育法律意識(shí)應(yīng)該是能夠?qū)逃蛇M(jìn)行正確的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，具有較高的守法、用法的自覺性。(六)全面實(shí)現(xiàn)依法治校 依法治校是依法治教的重要組成部分和標(biāo)志之一，也是依法治教在學(xué)校管理工作中的具體體現(xiàn)。各級(jí)各類學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)依照有關(guān)的法律法規(guī)組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理與運(yùn)行機(jī)制的制度化和規(guī)范化。全面實(shí)現(xiàn)依法治校，需要具備以下條件： 1．學(xué)校具有明確的法律地位。學(xué)校的法律地位，主要是指學(xué)校在法律上具有的主體資格，包括在民事法律關(guān)系中作為民事主體的法律地位，在教育行政法律關(guān)系中作為行政相對(duì)人的法律地位，以及在教育刑事法律關(guān)系中作為刑事法主體的法律地位。例如，在民事法律關(guān)系中，首先，學(xué)?？梢允欠ㄈ?。根據(jù)我國教育法第31條，“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)具備法人條件的，自批準(zhǔn)設(shè)立或者登記注冊之日起取得法人資格”，“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)在民事活動(dòng)中依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任”。具備法人條件的學(xué)校，一旦依法取得法人資格，就意味著學(xué)校能夠以獨(dú)立的法人身份廣泛地參與民事和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，同時(shí)也意味著學(xué)校必須以獨(dú)立法人身份依法承擔(dān)一切因自己的民事行為引起的民事責(zé)任。其次，學(xué)校是特殊法人。由于學(xué)校具有公益性特征，因而相對(duì)于一般法人而言，學(xué)校法人是一種特殊法人。比如學(xué)校法人與企業(yè)法人就有所不同，雖然學(xué)校以獨(dú)立民事主體資格參加學(xué)校與社會(huì)的各類關(guān)系中，但學(xué)校不能像企業(yè)那樣去贏利，不能用學(xué)校資產(chǎn)去進(jìn)行抵押、擔(dān)保等，學(xué)校的民事行為受到一定的限制。2．依法行使學(xué)校權(quán)利，嚴(yán)格履行學(xué)校義務(wù)。依法行使學(xué)校的權(quán)利和義務(wù)是依法治校的核心條件。學(xué)校作為專門的教育機(jī)構(gòu)和場所，是教育法律關(guān)系的重要主體之一，有其特定的權(quán)利和義務(wù)。依照我國教育法及有關(guān)法律的規(guī)定，學(xué)校在教育活動(dòng)中，可以按照章程自主管理；可以按照國家規(guī)定，自主確定、實(shí)施本機(jī)構(gòu)的教學(xué)計(jì)劃，全面組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)；有權(quán)依照國家有關(guān)規(guī)定，制定具體的招生辦法，確定本機(jī)構(gòu)招生的具體數(shù)量及招生范圍；有權(quán)根據(jù)主管部門的學(xué)籍管理規(guī)定和國家有關(guān)學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)、處分的規(guī)定，結(jié)合本校實(shí)際，制定具體的學(xué)籍管理辦法和獎(jiǎng)勵(lì)、處分辦法，并對(duì)受教育者實(shí)施具體的管理；有權(quán)依照國家有關(guān)規(guī)定，向其學(xué)生頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書；有權(quán)根據(jù)國家有關(guān)教師及其他職工管理方面的法規(guī)及主管部門的規(guī)定，制定本校教師及其他職工的聘任辦法，自主決定聘任、解聘，并有權(quán)對(duì)教師及其他員工實(shí)施包括獎(jiǎng)勵(lì)、處分在內(nèi)的具體管理活動(dòng)；學(xué)校對(duì)其占有的場地、房屋、設(shè)施、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)及其他有關(guān)財(cái)產(chǎn)，享有管理權(quán)和使用權(quán)，必要時(shí)可對(duì)其占有的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處分；學(xué)校對(duì)來自社會(huì)上的其他組織及個(gè)人等任何方面的非法干涉教育教學(xué)活動(dòng)的行為，有權(quán)加以拒絕和抵制。權(quán)利和義務(wù)是統(tǒng)一的，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)在享有權(quán)利的同時(shí)，也必須履行自己的義務(wù)。學(xué)校必須遵守法律、法規(guī)；認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的教育方針，執(zhí)行國家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證教育教學(xué)質(zhì)量；采取積極措施，維護(hù)受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益；通過合法、有效的途徑，為受教育者及其監(jiān)護(hù)人了解受教育者的學(xué)業(yè)成績及其他有關(guān)情況提供便利；學(xué)校要從辦學(xué)的公益性質(zhì)出發(fā)，嚴(yán)格按照國家有關(guān)收費(fèi)規(guī)定收取費(fèi)用，并公開收費(fèi)項(xiàng)目；學(xué)校對(duì)于權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行檢查、監(jiān)督等職務(wù)行為以及社會(huì)各界依法進(jìn)行的社會(huì)監(jiān)督，應(yīng)積極予以配合，不得無理阻撓和拒絕。3．依法管理學(xué)校各項(xiàng)事務(wù)。學(xué)校在教學(xué)、管理和服務(wù)等方面實(shí)行依法管理。具體地講，就是依法進(jìn)行教學(xué)管理、財(cái)務(wù)管理、教職工管理、學(xué)生管理、后勤管理等。在學(xué)校教學(xué)管理方面，應(yīng)按照教育法、《中華人民共和國教師法》(以下簡稱教師法)、教師資格條例、教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)條例及教育部有關(guān)教學(xué)方面的計(jì)劃和規(guī)定去執(zhí)行，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家的教育方針，遵循國家規(guī)定的教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)地進(jìn)行課業(yè)組織、師資配備、教學(xué)環(huán)節(jié)管理、學(xué)籍管理、科研管理及課外活動(dòng)的管理等，充分調(diào)動(dòng)教師、學(xué)生的教與學(xué)的積極性和主動(dòng)性，提高教學(xué)質(zhì)量。在對(duì)教師管理方面，學(xué)校應(yīng)根據(jù)教育法、教師法及其他有關(guān)的法律、法規(guī)實(shí)施管理，學(xué)校不僅要尊重教師的權(quán)利，同時(shí)還要注意改善教師的工作、生活條件，提高教師素質(zhì)，充分發(fā)揮教師

在學(xué)校管理中的主體作用。在學(xué)生管理方面，要正確認(rèn)識(shí)和處理學(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系，重視學(xué)生在教育法律關(guān)系中的主體地位，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，尊重和保護(hù)學(xué)生的權(quán)利，并督促他們依法履行其義務(wù)。在財(cái)、物管理方面，學(xué)校應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定，建立、健全財(cái)務(wù)制度，其中包括財(cái)務(wù)計(jì)劃和決算制度、預(yù)算管理制度、基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、財(cái)務(wù)檢查制度等，使財(cái)務(wù)工作有章可循，從而合法、有效地籌措、運(yùn)用資金，提高教育投資效益。在學(xué)校食堂管理、衛(wèi)生管理等方面，也要依法履行對(duì)學(xué)校育人工作的支持職責(zé)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》(以下簡稱食品衛(wèi)生法)、《中華人民共和國物價(jià)法》(以下簡稱物價(jià)法)、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等有關(guān)的法律法規(guī)，提供充分、有效的物資和服務(wù)。4．依法保護(hù)學(xué)校及師生員工的合法權(quán)益。對(duì)于學(xué)校自身而言，應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，用法律規(guī)范自己的行為，不得侵犯教師、學(xué)生的合法權(quán)益，也不得侵犯社會(huì)上其他組織和個(gè)人的合法權(quán)益。而當(dāng)社會(huì)上其他組織或個(gè)人侵犯了學(xué)校的合法權(quán)益時(shí)，要敢于運(yùn)用法律的手段，依法保護(hù)自己；當(dāng)教師、學(xué)生的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，要積極協(xié)助有關(guān)單位，查處違法行為的當(dāng)事人，保護(hù)師生的合法權(quán)益。