第一篇：南京市水資源管理辦法

南京市水資源管理辦法

【頒布單位】 市水利局

【頒布日期】 19961015

【實施日期】 19961015

【章名】 第一章 總則

第一條 為合理開發(fā)利用和保護水資源，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要，根據(jù)《中華人民共和國水法》、國務(wù)院《取水許可制度實施辦法》、《江蘇省水資源管理條例》（以下簡 稱《條例》）等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)水資源的開發(fā)、利用、保護和 管理。

第三條 國家對水資源實行統(tǒng)一管理與分級、分部門管理相結(jié)合的制 度。

南京市水利局是本市水行政主管部門，負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)水資源的 統(tǒng)一管理、保護和監(jiān)督工作，并按照《條例》第三條的規(guī)定履行職責(zé)。

市政公用部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)供水、城市節(jié)約用水、市區(qū)地下水的開發(fā)利用、保護和管理。

地質(zhì)礦產(chǎn)部門參與水資源調(diào)查、評價、規(guī)劃，協(xié)同水行政主管部門管 理地下水資源，進行地下水的普查、勘探、監(jiān)測、統(tǒng)計、分析和開發(fā)利用 監(jiān)督管理。

環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第四條 各級水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)加強對水政機構(gòu)的管理，完善水 政監(jiān)察制度。

本市行政區(qū)域內(nèi)的水事活動必須接受各級水行政主管部門及其授權(quán)發(fā) 放取水許可證的市政公用部門的檢查監(jiān)督。水政監(jiān)察人員在依法查處違法 案件時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)如實反映情況和提供證據(jù)。

【章名】 第二章 開發(fā)利用

第五條 開發(fā)利用水資源必須進行綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價。水資源 的考察和評價，由水行政主管部門會同有關(guān)部門統(tǒng)一進行。

水資源考察和評價成果，作為編制水資源規(guī)劃的依據(jù)。

第六條 水資源開發(fā)利用和分配、調(diào)度，應(yīng)當(dāng)符合興利和除害相結(jié)合 的原則，服從防洪的總體安排，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水和航運等需要，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。

水資源多目標(biāo)開發(fā)利用的項目，應(yīng)當(dāng)防止水資源污染和破壞，并經(jīng)水 行政主管部門論證同意后方可進行。

第七條 任何單位和個人興建的灌溉、供水、發(fā)電等各類水工程用水，應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門批準(zhǔn)的用水計劃調(diào)度運用，出現(xiàn)嚴(yán)重旱情，應(yīng) 當(dāng)服從水行政主管部門統(tǒng)一調(diào)度安排用水。

在制定農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市發(fā)展規(guī)劃時，必須以水資源調(diào)查評價為重要 依據(jù)，避免盲目擴大供水規(guī)模。在水源不足地區(qū)，應(yīng)當(dāng)控制城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模 和耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)項目。

第八條 開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排地表水和地下水。在水源不 足地區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取各種調(diào)水、蓄水措施，充分開發(fā)利用地表水，依法科學(xué) 開發(fā)利用淺層地下水。

第九條 新建、改建、擴建開發(fā)利用地表水的各類水工程，建設(shè)單位 必須按照江河分級管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報送水行政主管部門審查同 意后，方可按照基本建設(shè)程序辦理審批手續(xù)。

與江河湖泊防洪有關(guān)的水資源開發(fā)利用的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在 可行性報告中作出防洪評價，按分級管理權(quán)限經(jīng)水行政主管部門審查批準(zhǔn) 后，方可立項。

【章名】 第三章 水資源保護

第十條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強水資源的保護工作，采取有效措 施，防治水資源污染，防止水流堵塞和水源枯竭，防止水土流失，保護生 態(tài)環(huán)境。

水資源保護規(guī)劃，由水行政主管部門會同環(huán)境保護行政主管部門和其 他有關(guān)部門制定，報同級人民政府批準(zhǔn)。

第十一條 各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強水資源監(jiān)測站網(wǎng)的建設(shè)，做 好水資源量、質(zhì)的監(jiān)測工作。其他有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，開展水 資源保護和水質(zhì)監(jiān)測工作。

第十二條 不得向湖泊、河道等水域排污。確需在其范圍內(nèi)排污的，必須經(jīng)過清污處理，符合排放標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)水行政主管部門核準(zhǔn)后，報環(huán)境保 護行政主管部門審批。

第十三條 向水體排污的單位和個人，在向環(huán)境保護行政主管部門申 報登記污染物排放種類、數(shù)量和濃度的同時，應(yīng)當(dāng)抄送所在地水行政主管 部門。

第十四條 開采地下水，不得超過本行政區(qū)域內(nèi)地下水年度計劃可采 總量，并符合井點總體布局和取水層位的要求。

在地下水超采區(qū)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制開采地下水，不得擴大取水。禁止在 沒有回灌措施的地下水嚴(yán)重超采區(qū)取水。

第十五條 新建、擴建、改建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè) 項目，必須按照國家和省有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和審批程序辦理。防治水污 染設(shè)施的竣工驗收，應(yīng)當(dāng)有水行政主管部門參加，驗收合格后，建設(shè)項目 方可投入生產(chǎn)和使用。

【章名】 第四章 用水管理

第十六條 本市的水長期供求計劃，由市水行政主管部門會同有關(guān)部 門，依據(jù)省水行政主管部門制定的水長期供求計劃，結(jié)合本市的實際情況 制定，報市計劃部門審批，并報省水行政主管部門備案。

第十七條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源統(tǒng)一規(guī)劃和水的供求計劃，會同有關(guān)部門制定節(jié)約用水計劃，并指導(dǎo)檢查節(jié)約用水工作，推廣節(jié)水 措施。

各用水單位必須實行計劃用水、節(jié)約用水，采取綜合節(jié)水措施，提高 水的利用率。

第十八條 對直接從地下或者江河、湖泊取水的，實行取水許可制度。

第十九條 新建、改建、擴建的建設(shè)項目，需要申請或者重新申請取 水許可的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報送建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書前，按規(guī)定提出取水 許可預(yù)申請。

第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)的取水許可預(yù)申請，供建設(shè)項目立項使用。

預(yù)申請的有效期為一年，自批準(zhǔn)之日起一年內(nèi)建設(shè)項目未立項，又未 重新辦理預(yù)申請的，經(jīng)批準(zhǔn)的取水許可預(yù)申請失效。

第二十一條 建設(shè)項目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持設(shè)計任務(wù)書等有關(guān) 批準(zhǔn)文件和本辦法第二十二條規(guī)定的有關(guān)文件，提出取水許可申請。

第二十二條 申請取水許可應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）取水許可申請書；

（二）取水許可申請所依據(jù)的有關(guān)文件；

（三）取水許可申請與第三者有利害關(guān)系時，第三者的承諾書或者其 他文件。

第二十三條 水行政主管部門依據(jù)其職權(quán)，負(fù)責(zé)下列河道的取水許可 審批和發(fā)證：

（一）長江南京段、馬汊河（小頭李——長江口）和新老秦淮河（東 山橋以下）；

（二）滁河、新老秦淮河（東山橋以上，包括句容河、溧水河）、水 陽江、固城湖、石臼湖、縣際邊界河段以及大中型水庫；

（三）城區(qū)河道；

（四）其他河道。

市水行政主管部門負(fù)責(zé)第一款第（一）項、第（二）項限額以內(nèi)的取 水和第（三）項取水的審批和發(fā)證；第一款第（一）項、第（二）項限額 以上的取水，經(jīng)市水行政主管部門初審后，報省水行政主管部門審批和發(fā) 證。

縣水行政主管部門負(fù)責(zé)第一款第（二）項限額以內(nèi)的取水和第（四）項取水的審批和發(fā)證；第一款第（二）項限額以上的取水，經(jīng)縣水行政主 管部門初審后，報市水行政主管部門審批和發(fā)證。

上述第二款、第三款所稱的限額，由水行政主管部門制定。

第二十四條 對城鎮(zhèn)地下水的取水審批和管理，按照《條例》第二十 四條的規(guī)定執(zhí)行。

在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)取用地下水的，縣水行政主管部門負(fù)責(zé)限額以內(nèi)的取水許 可審批和發(fā)證；限額以上的，經(jīng)縣水行政主管部門初審后，報市水行政主 管部門在其權(quán)限范圍內(nèi)審批和發(fā)證。具體限額由水行政主管部門制定。

第二十五條 水行政主管部門或者市政公用部門，應(yīng)當(dāng)自收到取水許 可申請之日起６０日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)；對急需取水的，應(yīng)當(dāng)在３０ 日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。

需要經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)部門審核的大中型建設(shè)項目的地下水取水申請，地質(zhì) 礦產(chǎn)部門應(yīng)當(dāng)自收到取水許可申請之日起３０日內(nèi)送出審核意見，對急需 取水的，應(yīng)當(dāng)在１５日內(nèi)送出審核意見。

取水許可申請引起爭議或者訴訟的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人待爭議或者 訴訟終止后，重新提出取水許可申請。

第二十六條 建設(shè)單位取水許可申請經(jīng)批準(zhǔn)后，取水工程方可施工； 工程竣工后，經(jīng)審批部門驗收合格，發(fā)放取水許可證，建設(shè)單位方可按規(guī) 定取水。

第二十七條 地下水取水許可申請經(jīng)水行政主管部門或者市政公用部 門批準(zhǔn)，并發(fā)給鑿井許可證后，取水單位方可鑿井，鑿井施工作業(yè)必須由 持有合格的資質(zhì)證書的施工單位承擔(dān)，井成后經(jīng)審批部門測定，核定取水 量，發(fā)給取水許可證。

第二十八條 持證人不得轉(zhuǎn)讓取水許可證、不得擅自更改取水用途、不得右法轉(zhuǎn)售依照取水許可證取得的水、不得變更取水地點。

第二十九條 取水許可證有效期，地表水取水許可不得超過３年，地 下水取水許可不得超過２年。需要延長取水期限的，持證人應(yīng)當(dāng)在取水許 可期滿９０日前，向原發(fā)證部門提出申請，原發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)在接到申請之 日起３０日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。

第三十條 持證人應(yīng)當(dāng)在開始取水前向發(fā)證部門報送本年度用水計劃，在每年１２月３１日前向發(fā)證部門提交下一年度用水計劃，在每年１月 ３１日前向發(fā)證部門報送上一年度用水總結(jié)和計量裝置的率定等資料；取 用地下水的，應(yīng)當(dāng)將年度用水計劃和總結(jié)同時抄報地質(zhì)礦產(chǎn)部門。

第三十一條 持證人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)安裝用水計量裝置并按規(guī)定填 報取水報表。超過規(guī)定期限未安裝計量裝置的，按水文測驗規(guī)范或者取水 設(shè)備額定流量滿負(fù)荷連續(xù)運行計算水量。

第三十二條 對利用水工程或者機械提水設(shè)施，直接從地表、地下取 水的，征收水資源費。農(nóng)業(yè)灌溉取水，暫不征收水資源費；不需申請取水 許可的，免征水資源費。

水資源費由發(fā)放取水許可證的部門負(fù)責(zé)征收。所收水資源費一律繳同 級財政部門專戶存儲，?？钣糜谒Y源的調(diào)查評價、規(guī)劃、管理和水政監(jiān) 察等項開支，嚴(yán)禁挪作他用。

第三十三條 向江河湖泊排放污水的，必須向水行政主管部門繳納沖 污水費。

第三十四條 水資源費和沖污水費的征收標(biāo)準(zhǔn)，按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 水資源費和沖污水費按月征收，取水單位應(yīng)當(dāng)在收到繳 費通知書之日起１５日內(nèi)繳清，逾期不繳或者欠繳的，按日征收１‰的滯 納金。

縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將其征收的水資源費和沖污水費的１０％，上 繳給市水行政主管部門，第三十六條 地區(qū)之間、單位之間、個人之間、單位與個人之間發(fā)生 的水事糾紛，按照《中華人民共和國水法》第三十五條、第三十六條、第 三十七條的規(guī)定處理。

【章名】 第五章 罰則

第三十七條 違反本辦法，有下列行為之一的，由水行政主管部門或 者市政公用部門責(zé)令限期糾正違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，報同級人民政府批 準(zhǔn)，吊銷其取水許可證。

（一）未按規(guī)定取水的；

（二）未在規(guī)定期限內(nèi)裝置計量設(shè)施的；

（三）拒絕提供取水量測定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料或者提供假資料的；

（四）拒不執(zhí)行水行政主管部門或者市政公用部門作出的取水量核減 或者限制決定的；

（五）將依照取水許可證取得的水，非法轉(zhuǎn)售的。

第三十八條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的，由水行政主管部門或者市政公用 部門責(zé)令停止取水。

第三十九條 轉(zhuǎn)讓取水許可證的，由水行政主管部門或者市政公用部 門吊銷取水許可證，沒收非法所得。

第四十條 違反本辦法的規(guī)定取水，給他人造成妨礙或者損失的，應(yīng) 當(dāng)停止侵害、排除妨礙、賠償損失。

第四十一條 違反本辦法，有《條例》第三

十一、第三十二條規(guī)定的 行為之一的，按照《條例》第三

十一、第三十二條的規(guī)定進行處罰。

第四十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者 提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決 定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí) 行。

第四十三條 各級水行政主管部門或者其他有關(guān)行政主管部門以及水 工程管理單位的工作人員玩忽職守，濫用取權(quán)，徇私舞弊的，由其所在單 位或者上級主管機關(guān)按其情節(jié)輕重，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追 究刑事責(zé)任。

【章名】 第六章 附則

第四十四條 本辦法由南京市水利局負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：南京市城市排水管理辦法

南京市城市排水管理辦法

南京市人民政府令 第183號

《南京市城市排水管理辦法》已經(jīng)2000年4月22日市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)

布，自發(fā)布之日起旅行。

市長 王宏民

二000年五月九日

第一章 總則

第一條 為加強城市排水管理，確保城市排水設(shè)施的完好和正常運行，防治洪澇災(zāi)害，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)的城市排水管理。屬水利部門管理的排水除外。

第三條 南京市市政公用局是本市城市排水的行政主管部門，其所屬的南京市排水管理處是本市城市排水管理機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)城市排水的日常管理工作。區(qū)城市排水管理部門按規(guī)定負(fù)責(zé)分工范圍內(nèi)的城市排水管理。

建設(shè)、計劃、規(guī)劃、水利、環(huán)保、市容、公安、國土、園林、交通、財政、物價等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同城市排水行政主管部門做好城市排水管理工作。

第四條 任何單位和個人都有保護城市排水設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)對違反本辦法的行為進行制止、檢舉和控告。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第五條 市城市排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、防洪規(guī)劃組織編制城市排水專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃部門進行綜合平衡后報人民政府批準(zhǔn)。

第六條 城市排水設(shè)施建設(shè)實行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)、管理并重的原則。城市污水處理實行相對集中處理的原則。

第七條 市城市排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和國民經(jīng)濟、社會發(fā)展計劃，結(jié)合城市防洪排澇的要求，組織編制城市排水建設(shè)計劃，經(jīng)計劃、建設(shè)等部門審核并報市人民政府批準(zhǔn)后按建設(shè)程序組織實施。

第八條 城市排水設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市排水專業(yè)規(guī)劃的要求。城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造以及新建、擴建、改建工程，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市排水專業(yè)規(guī)劃配套建設(shè)城市排水設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投入使用，城市新區(qū)開發(fā)，舊城改造以及新建、擴建、改建工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的城市排水設(shè)施配套建設(shè)工程，由市城市排水行政主管部門會同規(guī)劃等有關(guān)部門確定。

城市排水設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序經(jīng)有關(guān)部門審批。市規(guī)劃、國土部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市排水專業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)籌劃定污泥處理用地和城市排水設(shè)施用地及保護范圍，并按規(guī)定辦理有關(guān)用地審批手續(xù)。未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，任何單位或個人不得改變城市排水設(shè)施用地性質(zhì)。

第九條 城市新區(qū)建設(shè)、舊城改造以及新建、擴建、改建工程的排水系統(tǒng)有條件的應(yīng)當(dāng)實行雨、污水分流。的不能實行雨、污水分流地區(qū)，應(yīng)當(dāng)實行污水截流，并逐步向雨、污水分散過渡。

第十條 的已經(jīng)實行雨、污水分流的地區(qū)，雨、污水管道不得混接。在建有污水截流管（溝）的地區(qū)，污水管道不得直接接入河道。

第十一條 城市排水設(shè)施和新建、擴建、改建工程中的排水規(guī)劃方案，屬不變更城市排水專業(yè)規(guī)劃的，或規(guī)劃條件明確的，由市規(guī)劃部門依據(jù)城市排水專業(yè)規(guī)劃審批，并將審批情況及有關(guān)圖紙資料抄送市城市排水行政主管部門備案；屬變更城市排水專業(yè)規(guī)劃的，或規(guī)劃條件不明確的，在市規(guī)劃部門審定前，應(yīng)當(dāng)先征求市城市排水行政主管部門的書面意見。

第十二條 城市排水設(shè)施新建、擴建、改建工程的設(shè)計、施工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。城市排水設(shè)施施工實行工程質(zhì)量監(jiān)理制度。承接城市排水設(shè)施設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級，并按照資質(zhì)等級通過招投標(biāo)承接相應(yīng)的城市排水設(shè)施的設(shè)計、施工任務(wù)。

第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在城市排水設(shè)施新建、擴建、改建工程竣工之日起90日內(nèi)，向市建設(shè)行政部門申報工程驗收。市城市排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃部門共同做好城市排水設(shè)施驗線工作，并按規(guī)定做好城市排水設(shè)施資料的歸檔保管工作。

城市排水設(shè)施新建、擴建、改建工程經(jīng)市建設(shè)行政部門會同城市排水行政主管部門驗收合格后，才能向市城市排水行政主管部門申報工程移交。工程移交后，由城市排水維護管理單位負(fù)責(zé)維護、管理、并于次月安排維護、管理經(jīng)費。工程未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不予辦理移交手續(xù)，由原建設(shè)單位繼續(xù)負(fù)責(zé)維護。城市排水設(shè)施新建、擴建、改建工程按工程設(shè)計使用年限實行工程質(zhì)量保修制度，保修期自工程移交之日起計算。保修期內(nèi)出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，由原建設(shè)單位負(fù)責(zé)保修。

第十四條 對壅水、阻水的橋梁、涵閘及其他水中障礙物，由市城市排水行政主管部門根據(jù)城市排水專業(yè)規(guī)劃和城市防洪規(guī)劃提出意見，報市建設(shè)行政部門批準(zhǔn)后，在規(guī)定期限內(nèi)改建或拆除。在城市河道保護范圍內(nèi)進行建設(shè)活動的，必須無條件服從防汛、排澇要求，保證行洪暢通。

第十五條 在城市河道未護砌地段沿河修建建筑物或構(gòu)筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對該段河道進行整治護砌，流經(jīng)單位內(nèi)部的河段，由所在單位按規(guī)定進行護砌，清淤。

第三章 排水管理

第十六條 排入城市排水管網(wǎng)的水質(zhì)必須符合國家建設(shè)部《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱排水標(biāo)準(zhǔn)）。不符合排水標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)進行預(yù)處理，未經(jīng)處理或經(jīng)處理仍未達到排水標(biāo)準(zhǔn)，不得排水。

第十七條 凡向城市排水管網(wǎng)排水的單位和個人（以下統(tǒng)排水戶）應(yīng)當(dāng)持有資質(zhì)的城市排水檢測機構(gòu)出具的水質(zhì)、水量檢測報告，向城市排水行政主管部門提出排水申請，領(lǐng)取排水許可證后，方可排水。市城市排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到排水申請之日起30日內(nèi)給予書面答復(fù)，符合條件的，發(fā)給排水許可證。

第十八條 因工程建設(shè)等原因需要向城市排水管網(wǎng)臨時排水的，排水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合排水標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定領(lǐng)取臨時排水許可證后，方可排水。

第十九條 未領(lǐng)取排水許可證或臨時排水許可證的，不得向城市排水管網(wǎng)排水。排水戶必須按照排水許可證或臨時排水許可證的規(guī)定排水，并按規(guī)定辦理年審或變更手續(xù)。

第二十條 城市排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃部門共同劃定城市排水設(shè)施保護范圍，并設(shè)立警示標(biāo)志。城市排水設(shè)施保護范圍：主流河道至上口線兩外側(cè)原則上各不小于5米（已按規(guī)劃建成的河段除外）；支流河道至上口線兩外側(cè)原則上不小于3米。

第二十一條 在城市河道內(nèi)保護范圍內(nèi)，任何單位和個人不得擅自占用、挖掘、確需占用、挖掘的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞谐鞘信潘姓鞴懿块T辦理占用、挖掘?qū)徟掷m(xù)，領(lǐng)取占用、挖掘執(zhí)照，并按規(guī)定繳納占用和挖掘修復(fù)費用。占用、挖掘期滿后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時向市城市排水行政主管部門申請驗收。

第二十二條 任何單位和個人不得擅自覆蓋城市河道、湖塘或改變河道走向、斷向。確需覆蓋城市河道、湖塘的，必須按下列程序辦理審批手續(xù)，并按照規(guī)定與城市排水管理機構(gòu)簽定負(fù)責(zé)覆蓋范圍內(nèi)的河道、湖塘等設(shè)施維護清淤的協(xié)議后，方可覆蓋：

（一）屬城市河道保護范圍內(nèi)的河道、湖塘，不得覆蓋或改變走向、斷面。確需覆蓋的，由市規(guī)劃部門會同市城市排水行政主管部門報市人民政府批準(zhǔn)；

（二）屬城市排水專業(yè)規(guī)劃確定不保留，又對原有排水系統(tǒng)不造成影響的河道、湖塘，由市規(guī)劃部門根據(jù)城市排水專業(yè)規(guī)劃批準(zhǔn)；

（三）屬排水專業(yè)規(guī)劃確定不保留的，且為有條件覆蓋的河道、湖塘，在報市規(guī)劃部門審定前，必須征得市城市排水行政主管部門的書面意見。已經(jīng)覆蓋的城市河道、湖塘，覆蓋單位應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)到市城市排水行政主管部門補辦有關(guān)手續(xù)，并按規(guī)定與市城市排水管理機構(gòu)簽定維護清淤協(xié)議。

第二十三條 在城市河道保護范圍內(nèi)，除城市排水設(shè)施和河道景觀設(shè)施外不準(zhǔn)新建各種建筑物、構(gòu)筑物，原有建筑物、構(gòu)筑物不得擴建、改建，并逐步退出河道保護范圍。

第二十四條 城市河道內(nèi)禁止設(shè)障阻水。清除阻水障礙物應(yīng)當(dāng)遵循“誰設(shè)障、誰清除”的原則。

第二十五條 任何單位和個人不得有下列行為：

（一）損壞、盜竊或堵塞城市排水設(shè)施；

（二）擅自占用、擠壓、拆卸、填埋、移動城市排水設(shè)施；

（三）擅自在城市排水設(shè)施保護范圍內(nèi)從事爆破、打樁、打井、鉆探、取土、開采等活動；

（四）在雨、污水分流地區(qū)，擅自將污水管與雨水管混接；

（五）在已建有污水截流管（溝）或雨、污水分流地區(qū)，污水管道直接接入河道；

（六）向城市排水設(shè)施傾倒垃圾、糞便、泥漿、油污等各種廢棄物和有毒、易燃、易爆物。

第二十六條 在城市河道保護范圍內(nèi)，任何單位和個人不得有下列行為：

（一）擅自覆蓋城市河道、填河造地；

（二）擅自利用城市河道從事游船、餐飲等經(jīng)營活動；

（三）擅自在城市河道中設(shè)泵取水；

（四）在城市河道中設(shè)置網(wǎng)簾漁具、養(yǎng)殖、飼養(yǎng)牲畜，以及在橋涵孔道內(nèi)設(shè)置柵欄或?qū)⑽矬w伸入河床影響行洪；

（五）新建、擴建、改建各種建筑物、構(gòu)筑物。

第四章 設(shè)施維護

第二十七條 城市排水設(shè)施由具有相應(yīng)資質(zhì)的養(yǎng)護單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護、維修。單位自建排水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位或其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護、維修。單位自建排水設(shè)施與城市排水設(shè)施連接的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城市排水行政主管部門批準(zhǔn)。

第二十八條 市城市排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市排水設(shè)施量和養(yǎng)護維修定額，編制維護管理資金計劃，經(jīng)市建設(shè)、財政部門核準(zhǔn)后，安排維護管理資金。

第二十九條 市城市排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)河道岸坡綠化的維護和管理，并組織養(yǎng)護單位及時打撈和清掃城市河道中的漂浮物和河道保護范圍內(nèi)的垃圾，送至垃圾場或垃圾中轉(zhuǎn)站。

第三十條 市城市排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市河道積淤情況，編制定期清淤計劃，報經(jīng)市建設(shè)、財政部門審核后，組織實施，清淤經(jīng)費由市城建資金統(tǒng)籌安排。

第三十一條 市城市排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全城市排水設(shè)施運行管理標(biāo)準(zhǔn)和制度，定期對養(yǎng)護單位的養(yǎng)護業(yè)績和社會服務(wù)承諾情況進行檢查考核。

第三十二條 城市排水設(shè)施發(fā)生故障的，養(yǎng)護單位應(yīng)當(dāng)及時組織搶修，采取有效的安全防護措施，并向城市排水管理機構(gòu)報告。

第三十三條 城市排水設(shè)施維護工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限竣工，并在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防護設(shè)施，保障行人、車輛和船只安全。在通航水域進行水上水下作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向水上交通安全管理部門申請發(fā)布航行警告或航行通告。

第三十四條 市城市排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在每年汛期之前，對城市排水設(shè)施進行全面檢查、維護、保養(yǎng)，確保汛期安全運行，電力、通信、交通等部門應(yīng)當(dāng)給予配合。

第五章 罰則

第三十五條 對違反本辦法規(guī)定的，由城市排水行政主管部門或其委托的管理機構(gòu)予以處罰。造成城市排水設(shè)施損壞的，城市排水行政主管部門有權(quán)責(zé)令其修復(fù)或賠償損失。

第三十六條 違反本辦法，有下列行為之一的，責(zé)令其限期改正，可處以1000元以下罰款；屬經(jīng)營性行為的，可以處以5000元以下的罰款；

（一）在城市河道中設(shè)置網(wǎng)簾漁具、養(yǎng)殖、飼養(yǎng)牲畜，以及在橋涵孔道內(nèi)設(shè)置柵欄或?qū)⑽矬w伸入河床影響行洪的；

（二）擅自占用、堵塞、擠壓、拆卸、填埋、移動城市排水設(shè)施的；

（三）擅自在城市河道中設(shè)泵取水的；

（四）擅自利用城市河道從事游船、餐飲等經(jīng)營活動的。

第三十七條 違反本辦法，有下列行為之一的，責(zé)令其限期改正，可處以1000元以下罰款；屬經(jīng)營性行為的，可處以10000元以下罰款；有違法所得的，可處以30000元以下的罰款；

（一）新區(qū)開發(fā)、舊城改造及新建、改建、擴建工程未按規(guī)定建設(shè)城市排水設(shè)施的；

（二）城市排水設(shè)施新建、改建、擴建工程未按城市排水專業(yè)規(guī)劃實施的；

（三）城市排水設(shè)施新建、改建、擴建工程未按規(guī)定辦理工程移交手續(xù)的；

（四）在已經(jīng)實行雨、污水分流的地區(qū)，污水管道直接排入河道或與雨水管混接的；

（五）在已經(jīng)建有污水截流管（溝）的地區(qū)，污水管道直接接入河道的；

（六）未領(lǐng)取排水許可證、臨時排水許可證或未按排水許可證、臨時排水許可證的規(guī)定向城市排水管網(wǎng)排水，以及未按規(guī)定辦理排水許可證、臨時排水許可證年審、變更手續(xù)的；

（七）擅自在城市排水設(shè)施保護范圍內(nèi)從事爆破、打樁、鉆探、取土、開采等活動的；

（八）擅自在城市河道保護范圍內(nèi)占用、挖掘，以及擅自覆蓋城市河道、填河造地的；

（九）已覆蓋城市河道的單位未按規(guī)定清淤的。

第三十八條 在城市河道保護范圍內(nèi)違章搭建或設(shè)障阻水的，由市城市排水行政主管部門會同規(guī)劃部門制定拆除計劃，責(zé)令搭建者在規(guī)定期限內(nèi)無條件拆除。逾期不拆除的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十九條 盜竊、破壞城市排水設(shè)施，妨礙城市排水管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議，不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十一條 城市排水管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十二條 縣城市排水管理部門管理的城市排水設(shè)施，可參照本辦法執(zhí)行。

第四十三條 本辦法所指下列名詞的含義是：

（一）城市排水：是指對產(chǎn)業(yè)廢水、生活污水（統(tǒng)稱污水）他大氣降水的接納、輸送、處理、排放的行為；

（二）城市排水設(shè)施：是指接納、輸送城市污水、廢水和雨水的城市排水管網(wǎng)，溝（河）渠、泵站，起調(diào)蓄功能的湖塘以及污水處理廠，污水和污泥處置及其相關(guān)設(shè)施。

第四十四條 本辦法由南京市市政公用局負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：南京市物業(yè)管理辦法（推薦）

南京市物業(yè)管理辦法

發(fā)布單位：南京市政府 文號：南京市人民政府令第205號 發(fā)文日期：2002-2-20

http://njfcj.gov.cn/

公布日期2002-02-20

施行日期2002-04-0

1《南京市物業(yè)管理辦法》已經(jīng)2002年2月1日市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年4月1日起施行。

市長 羅志軍

二零零二年二月二十日

南京市物業(yè)管理辦法

第一章 總則

第一條為規(guī)范物業(yè)管理行為，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，推動物業(yè)管理行為健康發(fā)展，根據(jù)《江蘇省物業(yè)管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市區(qū)范圍內(nèi)的物業(yè)管理。

新建住宅區(qū)和配套設(shè)施齊全的原有住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)實行物業(yè)管理。

配套設(shè)施不全的原有住宅區(qū)，由各區(qū)人民政府組織整治，逐步創(chuàng)造條件，實行物業(yè)管理。配套設(shè)施齊全的大廈、工業(yè)區(qū)等其他物業(yè)，推行物業(yè)管理。

第三條南京房產(chǎn)管理局是本市物業(yè)管理行政主管部門，負(fù)責(zé)組織實施本辦法。各區(qū)房產(chǎn)管理部門按照規(guī)定職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)物業(yè)管理的行政管理工作。

建設(shè)、規(guī)劃、市政公用、市容、環(huán)保、園林、工商行政、價格、公安、民政等有關(guān)部門和街道辦事處及社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好物業(yè)管理工作。

第四條物業(yè)管理行業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步建立專業(yè)化、社會化、市場化的物業(yè)管理機制，提高物業(yè)管理水平。物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對物業(yè)管理市場的監(jiān)督檢查，依法建立物業(yè)管理的各項制度。物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循有償服務(wù)、自負(fù)盈虧的原則自主經(jīng)營，按照有關(guān)規(guī)定享受第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策。

第二章 業(yè)主自治管理

第五條業(yè)主通過業(yè)主大會或者業(yè)主代表大會和業(yè)主委員會對物業(yè)實施自治管理。業(yè)主大會由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主組成。業(yè)主人數(shù)少于五人的，物業(yè)管理的組織形式上可以由業(yè)主決定；業(yè)主人數(shù)多于一百人的，可以按幢或者單元推選代表組成業(yè)主代表大會（以下統(tǒng)稱業(yè)主大會）。

物業(yè)管理區(qū)域的范圍，由各區(qū)物業(yè)管理行政主管部門按照物業(yè)以及共用設(shè)備設(shè)施的相關(guān)情況劃定，原則上以封閉的住宅小區(qū)、大廈、工業(yè)區(qū)予以確定。

第六條業(yè)主享有下列權(quán)利：

（一）參加業(yè)主大會，對有關(guān)業(yè)主利益的重大事項進行表決；

（二）業(yè)主委員會委員的選舉權(quán)和被選舉權(quán)；

（三）監(jiān)督業(yè)主委員會的工作；

（四）選擇物業(yè)管理企業(yè)；

（五）與所交納物業(yè)管理費用相符的服務(wù)；

（六）監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)的管理服務(wù)活動；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

業(yè)主承擔(dān)下列義務(wù)：

（一）遵守物業(yè)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）遵守業(yè)主公約；

（三）遵守業(yè)主大會和業(yè)主委員會的有關(guān)決定；

（四）按照合同約定交納物業(yè)管理服務(wù)費；

（五）按照有關(guān)規(guī)定交納維修基金；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第七條業(yè)主大會行使下列職權(quán)：

（一）審議、修改、通過業(yè)主公約和業(yè)主委員會章程；

（二）選舉、撤換業(yè)主委員會的組成人員；

（三）審議業(yè)主委員會的工作報告；

（四）監(jiān)督業(yè)主委員會的工作，改變或者撤消業(yè)主委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定；

（五）審議批準(zhǔn)業(yè)主委員會選聘或者解聘物業(yè)管理企業(yè)的報告；

（六）決定有關(guān)業(yè)主共同利益的重大事項。

第八條業(yè)主大會由業(yè)主委員會負(fù)責(zé)召集，每年至少召開一次。經(jīng)擁有物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)百分之三十以上投票權(quán)數(shù)的業(yè)主提議，可以臨時召開業(yè)主大會，業(yè)主委員會在接到提議后十五日內(nèi)應(yīng)當(dāng)就所提議題召開業(yè)主大會。

業(yè)主的投票權(quán)數(shù)，住宅實行一戶一票；非住宅按其總建筑面積除以相應(yīng)的業(yè)主總數(shù)得出的平均數(shù)為一票，每增加一平均數(shù)增加一票；業(yè)主擁有的物業(yè)建筑面積不足平均數(shù)的計一票。

召開業(yè)主大會應(yīng)當(dāng)有過半數(shù)以上投票權(quán)的業(yè)主出席。業(yè)主大會決定事項，應(yīng)當(dāng)由參加會議的業(yè)主進行投票，超過投票權(quán)總數(shù)一半以上的，視為通過。

第九條物業(yè)管理區(qū)域區(qū)，已交付使用的物業(yè)建筑面積達到百分之十，或者已交付使用的物業(yè)建筑面積達到百分之三十不足百分之五十，但使用已超過一年的，應(yīng)當(dāng)由所在物業(yè)管理行政主管部門指導(dǎo)召開首次業(yè)主大會，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會。物業(yè)所轄區(qū)街道辦事處、社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)主委員會開展工作。

第十條業(yè)主委員會是在物業(yè)管理活動中代表和維護全體業(yè)主合法權(quán)益的組織，對業(yè)主大會負(fù)責(zé)。業(yè)主委員會履行下列職責(zé)：

（一）召集和主持業(yè)主大會；

（二）擬定業(yè)主公約草案、業(yè)主委員會章程草案及其修訂草案并報業(yè)主大會通過；

（三）經(jīng)業(yè)主大會批準(zhǔn)，選聘或者解聘物業(yè)管理企業(yè)，并經(jīng)業(yè)主大會對合同條款審查同意后，負(fù)責(zé)與物業(yè)管理企業(yè)訂立、變更或者解除物業(yè)管理合同；

（四）經(jīng)業(yè)主大會批準(zhǔn)，負(fù)責(zé)維修基金的管理，使用和續(xù)籌；

（五）審定物業(yè)管理企業(yè)提出的工作計劃和物業(yè)管理重大措施；

（六）聽取業(yè)主、使用人的意見和建議，監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)的服務(wù)活動，幫助物業(yè)管理企業(yè)落實各項管理服務(wù)措施；

（七）執(zhí)行業(yè)主大會的有關(guān)決定；

（八）接受業(yè)主、業(yè)主大會、物業(yè)管理行政主管部門的監(jiān)督；

（九）督促業(yè)主和使用人遵守業(yè)主公約和有關(guān)規(guī)定；

（十）業(yè)主大會賦予的其他職責(zé)。

第十一條業(yè)主委員會由業(yè)主大會選舉產(chǎn)生。成立業(yè)主委員會可以按照下列程序辦理：

（一）物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主代表委托開發(fā)建設(shè)單位或者其選聘的物業(yè)管理企業(yè)，也可以由業(yè)主代表直接向所在區(qū)物業(yè)管理行政主管部門提出申請；

（二）所在區(qū)物業(yè)管理行政主管部門審查該物業(yè)管理區(qū)域符合成立業(yè)主委員會的條件后，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)業(yè)主成立業(yè)主大會籌備組，組織召開業(yè)主大會，投票選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會。

第十二條業(yè)主委員會委員的人數(shù)應(yīng)當(dāng)是五至十五名的單數(shù)，其組成人員不得在本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)實施管理的物業(yè)管理企業(yè)中兼職。業(yè)主委員會成員每屆任期三年，可以連選連任。

業(yè)主委員會可以選舉產(chǎn)生主任一名和副主任若干名，業(yè)主委員會會議由主任或者主任委托的副主任召集，召開會議必須有過半數(shù)委員出席，所作決定須經(jīng)業(yè)主委員會全體委員半數(shù)以上同意。

第十三條首次業(yè)主大會選舉產(chǎn)生的業(yè)主委員會，應(yīng)當(dāng)自選舉產(chǎn)生之日起三十日內(nèi)，向所在區(qū)物業(yè)管理行政主管部門申請登記確認(rèn)。登記確認(rèn)日期為業(yè)主委員會成立日期。業(yè)主委員會申請登記確認(rèn)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）業(yè)主委員會登記確認(rèn)表；

（二）業(yè)主委員會選舉辦法；

（三）業(yè)主大會會議紀(jì)要及選票。

業(yè)主委員會登記的有關(guān)事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)辦理變更登記。

業(yè)主委員會終止的，應(yīng)當(dāng)辦理注銷登記。

第十四條業(yè)主委員會不得從事經(jīng)營活動，業(yè)主委員會的會務(wù)活動經(jīng)費、活動場所由業(yè)主大會決定。第十五條業(yè)主公約是業(yè)主共同訂立的有關(guān)物業(yè)的使用、維護、管理及公共利益等方面的行為守則，業(yè)主公約對全體業(yè)主和使用人具有約束力。

業(yè)主公約和業(yè)主委員會章程自業(yè)主大會審議通過之日起生效，并應(yīng)當(dāng)在生效之日起十五日內(nèi)報所在區(qū)物業(yè)管理行政主管部門備案。

第十六條業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出的決定，應(yīng)當(dāng)在本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告欄或者其他顯著位置予以公布，并對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全體業(yè)主和使用人具有約束辦。

業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出的決定與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的，該決定無效。物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并通告全體業(yè)主和使用人。

第十七條市、區(qū)物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度接受投訴。

區(qū)物業(yè)管理行政主管部門受理投訴后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)作出是否受理的答復(fù)。對決定受理的，應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查、核實、并自受理投訴之日起三十日內(nèi)將處時意見回復(fù)投訴人。

投訴人對區(qū)物業(yè)管理行政主管部門的處理意見有異議的，可以向市物業(yè)管理行政主管門提出書面復(fù)核要求。市物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核要求之日起三十日內(nèi)，將復(fù)核意見回復(fù)投訴人。

第三章 物業(yè)管理企業(yè)

第十八條物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)，持有關(guān)材料到市物業(yè)管理行政主管部門備案，市物業(yè)管理行政主管部門按照規(guī)定對備案的企業(yè)核定資質(zhì)等級后，物業(yè)管理企業(yè)方可從事物業(yè)管理服務(wù)活動。

申請物業(yè)管理資質(zhì)應(yīng)當(dāng)交驗下列材料：

（一）物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)申請書；

（二）物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)申報表；

（三）營業(yè)執(zhí)照；

（四）建設(shè)部頒發(fā)的物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)理崗位證書、從業(yè)人員崗位證書和管理人員、工程技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)職稱資格證書。

已領(lǐng)取國家統(tǒng)一制發(fā)的物業(yè)管理等級資質(zhì)證書的外地物業(yè)管理企業(yè)，在本市從事物業(yè)管理活動的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞形飿I(yè)管理行政主管部門備案。

第十九條物業(yè)管理企業(yè)的權(quán)利：

（一）按照法律、法規(guī)、規(guī)章和合同的約定，制定物業(yè)管理工作制度；

（二）收取物業(yè)管理服務(wù)費用；

（三）制止違章搭建或者其它侵害業(yè)主公共利益的行為；

（四）選聘專業(yè)公司承擔(dān)專項經(jīng)營業(yè)務(wù)；

（五）拒絕任何形式的攤派；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

物業(yè)管理企業(yè)的義務(wù)：

（一）執(zhí)行物業(yè)管理行業(yè)規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）履行物業(yè)管理合同，提供質(zhì)價相符的物業(yè)管理服務(wù)，維護業(yè)主利益；

（三）接受業(yè)主、業(yè)主委員會的監(jiān)督；

（四）定期公布物業(yè)管理公共服務(wù)費和維修基金的收支帳目，接受質(zhì)詢和審計；

（五）接受政府有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督管理；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十條新建物業(yè)出售前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選聘物業(yè)管理企業(yè)，承擔(dān)物業(yè)出售后至業(yè)主委員會正式簽訂物業(yè)管理合同前的物業(yè)管理服務(wù)。

新建物業(yè)出售時，建設(shè)單位選聘的物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)與物業(yè)購買人簽認(rèn)前期物業(yè)管理協(xié)議。業(yè)主委員會成立后應(yīng)當(dāng)及時續(xù)聘或者重新選聘物業(yè)管理企業(yè)并簽訂物業(yè)管理合同。

第二十一條物業(yè)管理當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)就以下物業(yè)管理服務(wù)事項進行約定：

（一）物業(yè)共用部分和共用設(shè)施設(shè)備的日常維護和管理；

（二）物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)日常環(huán)境衛(wèi)生、綠化管理；

（三）物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公共秩序、安全防范、消防、交通等協(xié)助管理事項；

（四）物業(yè)裝飾裝修的安全性能、垃圾清運等管理服務(wù)；

（五）應(yīng)業(yè)主要求進行的室內(nèi)特約維修服務(wù)；

（六）物業(yè)檔案資料的管理。

第二十二條供水、供電、供氣、郵政、電信等單位開展維修施工時，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。任何單位不得強行要求物業(yè)管理企業(yè)代收代繳有關(guān)費用。確需委托的，應(yīng)當(dāng)與物業(yè)管理企業(yè)簽訂委托合同，實行有償服務(wù)。

第二十三條物業(yè)管理行業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善市場競爭機制。鼓勵建設(shè)單位或者業(yè)主委員會通過招標(biāo)方式選聘物業(yè)管理企業(yè)。

第二十四條物業(yè)管理服務(wù)費用是指物業(yè)管理企業(yè)提供公共服務(wù)的費用及提供代辦服務(wù)、特約服務(wù)的費用。收取物業(yè)管理服務(wù)費，應(yīng)當(dāng)遵循合理、公開以及與服務(wù)質(zhì)量相適應(yīng)的原則。

普通住宅的物業(yè)管理公共服務(wù)費實行政府指導(dǎo)價，其他物業(yè)的公共服務(wù)費由當(dāng)事人在前期物業(yè)管理協(xié)議或者物業(yè)管理合同中協(xié)商確定。物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)業(yè)主的要求，提供代辦服務(wù)和特約服務(wù)的費用，應(yīng)當(dāng)與業(yè)主協(xié)商確定。

物業(yè)管理服務(wù)實行等級評定，物業(yè)管理服務(wù)等級依據(jù)房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護、安全護衛(wèi)、綠化、環(huán)境衛(wèi)生、多種經(jīng)營與社區(qū)文體活動、服務(wù)質(zhì)量效果等內(nèi)容綜合評定。

第四章 物業(yè)的使用與維護

第二十五條新建物業(yè)在規(guī)劃建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)建設(shè)物業(yè)管理服務(wù)用房等必要的物業(yè)管理配套設(shè)施，制定物業(yè)管理實施方案，并報市物業(yè)管理行政主管部門備案。建成后，物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)進行物業(yè)管理配套設(shè)施驗收，未經(jīng)物業(yè)管理配套設(shè)施驗收 的，不得實施物業(yè)管理。

新建物業(yè)的物業(yè)管理配套設(shè)施驗收按照下列程序進行：

（一）開發(fā)建設(shè)單位向市物業(yè)管理行政主管部門書面申請管理配套設(shè)施驗收，并提交各專業(yè)主管部門專項驗收的認(rèn)定文件；

（二）市物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請后三十日內(nèi)進行驗收，并經(jīng)予書面答復(fù)。對驗收合格的，發(fā)給物業(yè)管理配套設(shè)施驗收證明。

開發(fā)建設(shè)單位在移交住宅區(qū)時，應(yīng)當(dāng)按照住宅區(qū)總建筑面積千分之三至千分之四的比例，無償提供物業(yè)管理服務(wù)用房，其產(chǎn)權(quán)屬全體業(yè)主共有，并由受托管理的物業(yè)管理企業(yè)使用。

配套使用的附屬設(shè)施、附屬設(shè)備、共用部位屬全體業(yè)主所有。

第二十六條物業(yè)管理企業(yè)接管物業(yè)時，應(yīng)當(dāng)與委托方按照市物業(yè)管理行政主管部門制定的物業(yè)接管驗收辦法進行接管驗收。物業(yè)接管驗收辦法主要包括接管驗收的程序、資料、內(nèi)容及交接雙方的責(zé)任等內(nèi)容。

第二十七條物業(yè)管理區(qū)域中禁止下列行為：

（一）損壞房屋承重結(jié)構(gòu)，擅自改變房屋用途；

（二）占用或者損壞物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備；擅自移動共用設(shè)施設(shè)備；

（三）私搭亂建；

（四）侵占綠地、毀壞綠化；

（五）隨意傾倒或者丟棄雜物、垃圾；

（六）堆放易燃易爆、劇毒、放射性物品，超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物或者發(fā)出超標(biāo)準(zhǔn)的噪聲和振動；

（七）未經(jīng)批準(zhǔn)擺攤設(shè)點；

（八）無序停放車輛；

（九）在建筑物和構(gòu)筑物上亂懸掛、亂涂寫、亂刻畫、亂張貼；

（十）利用物業(yè)從事危害公共利益或者侵害他人正當(dāng)權(quán)益的活動；

（十一）在消防通道上設(shè)置路障，損壞或者挪用消防設(shè)施；

（十二）違反規(guī)定飼養(yǎng)家禽、家畜或者種植蔬菜；

（十三）法律、法規(guī)和業(yè)主公約禁止的其他行為。

第二十八條業(yè)主或者使用人裝修房屋，應(yīng)當(dāng)事先告知物業(yè)管理企業(yè)。物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)將不得擅自變動房屋建筑主體及承重結(jié)構(gòu)和擅自移動煤氣管道等裝飾裝修的有關(guān)規(guī)定和注意事項書面告知業(yè)主或者使用人。物業(yè)管理企業(yè)發(fā)現(xiàn)業(yè)主或者使用人有違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時勸阻，并向有關(guān)部門報告。第二十九條業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計用途使用物業(yè)。因特殊情況需要改變物業(yè)使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和物業(yè)安全的要求，并報規(guī)劃、房管等有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。

第三十條利用物業(yè)設(shè)置廣告等經(jīng)營性設(shè)施 的，應(yīng)當(dāng)在征得相關(guān)業(yè)主、業(yè)主委員會的書面同意后，由物業(yè)管理企業(yè)向有關(guān)部門辦理報批手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的經(jīng)營性設(shè)施的收益，在扣除物業(yè)管理企業(yè)代辦費用后，應(yīng)當(dāng)將收益的百分之三十用于補貼物業(yè)管理公共服務(wù)費，收益的百分之七十納入維修基金。合同另有約定的除外。

第三十一條維修共用部位、共用設(shè)施設(shè)備時，相關(guān)的業(yè)主、物業(yè)使用人應(yīng)當(dāng)配合。因阻撓修繕造成物業(yè)損壞或者財產(chǎn)損失的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)或者賠償。

因修繕、裝修及使用不當(dāng)造成相關(guān)業(yè)主自用部位、設(shè)施設(shè)備損壞和財產(chǎn)損失的，責(zé)任人應(yīng)修復(fù)或賠償。第三十二條物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的市政、供水、供電、供氣、市容、環(huán)衛(wèi)、電信、綠化、消防、交通、有線電視、郵政等共用設(shè)施設(shè)備，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由相關(guān)部門維修養(yǎng)護的，原有職責(zé)和養(yǎng)護渠道不變。相關(guān)部門委托物業(yè)管理企業(yè)代為維修養(yǎng)護的，應(yīng)當(dāng)支付維修養(yǎng)護費用。

第三十三條房屋的維修責(zé)任按照下列規(guī)定劃分：

（一）房屋室內(nèi)部分（不含共用部位、共用設(shè)施設(shè)備），由業(yè)主自行維修；

（二）房屋的外墻面、樓梯間、通道、屋面、上下水道道、公用水箱、水泵、機電設(shè)備（不含電梯）、共用天線、消防設(shè)施等共用部位和共用設(shè)施設(shè)備，由物業(yè)管理企業(yè)根據(jù)合同的約定定期維修養(yǎng)護。電梯維修更新管理辦法另行制定。

第三十四條一個物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)有兩個以上業(yè)主的，應(yīng)當(dāng)建立物業(yè)管理共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金（簡稱維修基金），專項用于房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿的中修、大修、更新。維修基金歸業(yè)主所有，管理實行專戶儲存、政府監(jiān)管、規(guī)范使用的原則。

第五章 罰則

第三十五條物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主未按照本辦法規(guī)定和物業(yè)管理合同約定履行義務(wù)的，當(dāng)事人一方可以向業(yè)主委員會或者物業(yè)管理行政主管部門投訴，也可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。第三十六條業(yè)主、使用人未按照物業(yè)管理合同的約定交納物業(yè)管理服務(wù)費的，物業(yè)管理企業(yè)可以催交，逾期仍不交納的，物業(yè)管理企業(yè)可以按每日萬分之五加收滯納金。收繳率達不到百分之五十的，連續(xù)三個月以上，物業(yè)管理企業(yè)可以向業(yè)主委員會提出解除合同。如果兩個月內(nèi)仍收繳不到百分之五十，物業(yè)管理企業(yè)可以自行退出。

第三十七條違反本辦法第二十五條規(guī)定，新建物業(yè)建成后，未經(jīng)物業(yè)管理配套設(shè)施驗收擅自實施物業(yè)管理的，由物業(yè)管理行政主管部門責(zé)令限期改正，處以一萬元以下的罰款。

第三十八條違反本辦法其他規(guī)定，由物業(yè)管理行政主管部門按照《江蘇省物業(yè)管理條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。

違反本辦法規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)由工商行政、價格、市容、規(guī)劃、財政、公安等部門處罰的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條物業(yè)管理行政主管部門和其他部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條當(dāng)事人對行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第六章 附則

第四十一條本市各縣物業(yè)管理參照本辦法執(zhí)行。

第四十二條南京市房產(chǎn)管理局可以根據(jù)本辦法會同有關(guān)部門制定具體實施辦法。

第四十三條本辦法自二○○二年四月一日起施行。南京市人民政府一九九六年十二月二十三日發(fā)布的《南京市物業(yè)管理暫行辦法》同時廢止。

第四篇：南京市學(xué)前教育管理辦法

南京市學(xué)前教育管理辦法

《南京市學(xué)前教育管理辦法》已經(jīng)2005年9月2日市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年11月1日起施行。市長 蔣宏坤

二○○五年九月七日

第一章 總

則

第一條 為了進一步加強本市學(xué)前教育管理，保障和促進學(xué)前教育事業(yè)的健康發(fā)展，提高學(xué)前教育的質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》和《江蘇省幼兒教育暫行條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的幼兒園、托兒所以及其他對6歲以下學(xué)齡前兒童實施保育教育的教育機構(gòu)(以下簡稱學(xué)前教育機構(gòu))，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條 學(xué)前教育活動應(yīng)當(dāng)遵循保育與教育相結(jié)合的原則，對學(xué)齡前兒童實施體、智、德、美諸方面的教育，促進其身心健康和諧發(fā)展。

第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對學(xué)前教育的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，制定學(xué)前教育事業(yè)規(guī)劃，積極發(fā)展學(xué)前教育，重視并扶持農(nóng)村和殘疾人學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。

第五條 市教育行政部門主管本市學(xué)前教育工作。

區(qū)、縣教育行政部門應(yīng)當(dāng)做好轄區(qū)內(nèi)的學(xué)前教育管理工作，并配備專(兼)職人員負(fù)責(zé)學(xué)前教育日常管理工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)因地制宜發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)，采取多種形式保障轄區(qū)內(nèi)學(xué)齡前兒童接受學(xué)前教育。

建設(shè)、規(guī)劃、財政、物價、衛(wèi)生、民政、市政公用、市容、勞動保障、公安消防等部門以及婦聯(lián)組織，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好學(xué)前教育管理工作。

第六條 鼓勵公民、法人和其他組織以各種形式依法舉辦或者捐助學(xué)前教育事業(yè)。

鼓勵境內(nèi)外組織和個人以捐資、贈物等形式支持學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。

第二章 設(shè)立與設(shè)施

第七條 舉辦學(xué)前教育機構(gòu)必須符合本市教育發(fā)展規(guī)劃的需要。

設(shè)立、變更、終止幼兒園，舉辦者需向所在地的區(qū)、縣教育行政部門提出許可申請。

設(shè)立、變更、終止托兒所以及其他學(xué)前教育機構(gòu)，舉辦者應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)、縣教育行政部門進行備案。

第八條 申請設(shè)立幼兒園，需提交下列材料：

(一)擬辦學(xué)前教育機構(gòu)的地點、環(huán)境、房舍、設(shè)施及布局方案；

(二)舉辦者的法人資格證明或者個人身份證明；

(三)擬辦學(xué)前教育機構(gòu)的章程或者制度；

(四)教職員工的資格證明、健康證明；

(五)擬辦學(xué)前教育機構(gòu)的場地證明和必備資金證明；

(六)公安消防部門出具的消防安全證明、建設(shè)行政部門出具的房屋安全合格證明。

舉辦民辦幼兒園的，還應(yīng)當(dāng)提交民政部門的名稱核準(zhǔn)證明。

聯(lián)合舉辦幼兒園的，還應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)辦協(xié)議書。

托兒所以及其他學(xué)前教育機構(gòu)設(shè)立、變更備案時，應(yīng)當(dāng)提交(一)、(二)、(四)、(六)項規(guī)定的材料。

第九條 區(qū)、縣教育行政部門應(yīng)當(dāng)自接到設(shè)立、變更、終止幼兒園的申請之日起，在法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)作出許可決定。對許可設(shè)立的核發(fā)辦學(xué)許可證，并報上一級教育行政部門備案；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

托兒所以及其他學(xué)前教育機構(gòu)在設(shè)立、變更之日起30日內(nèi)，或者終止前30日內(nèi)進行備案。

第十條 設(shè)立、變更、終止民辦幼兒園，舉辦者應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘氐膮^(qū)、縣民政部門依法辦理登記、變更、注銷手續(xù)，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定即時予以辦理。

第十一條 中外合作舉辦學(xué)前教育機構(gòu)的，按照《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》辦理。

第十二條 根據(jù)國家和本市配套建設(shè)幼兒園等教育設(shè)施的有關(guān)規(guī)定，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同教育行政部門合理規(guī)劃布局學(xué)前教育設(shè)施。

配套新建的學(xué)前教育設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置在遠(yuǎn)離各種污染源和危險場所的地方，并按照國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范設(shè)計建造。

利用已有房舍、場地設(shè)置的學(xué)前教育設(shè)施，必須有符合國家技術(shù)規(guī)范的獨立出入通道和相應(yīng)的安全防護措施。

第十三條 在城市市區(qū)土地出讓條件中規(guī)定配套建設(shè)幼兒園等教育設(shè)施的，受讓人應(yīng)當(dāng)按照土地出讓的條件和規(guī)劃的要求建設(shè)教育設(shè)施，并與其他建設(shè)項目同時交付使用。

第十四條 任何單位或者個人不得侵占、挪用、損壞學(xué)前教育設(shè)施；不得在幼兒園等教育用地范圍內(nèi)興建與教育無關(guān)的永久性房屋建筑；不得違反國家有關(guān)規(guī)定在教育用地周圍興建妨礙學(xué)前教育機構(gòu)正常教學(xué)秩序、危害師生身心健康的各種設(shè)施。第三章 保育與教育

第十五條 學(xué)前教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為學(xué)齡前兒童提供健康、豐富的生活和活動環(huán)境，滿足學(xué)齡前兒童多方面發(fā)展的需要。

第十六條 學(xué)前教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)齡前兒童身心發(fā)展的規(guī)律和學(xué)習(xí)特點，以游戲為基本活動，保育與教育并重，促進其全面和富有個性的發(fā)展。嚴(yán)禁虐待、歧視、侮辱、恐嚇、體罰和變相體罰學(xué)齡前兒童。

第十七條 學(xué)前教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的各項安全、衛(wèi)生、保健管理制度，建立食物中毒及傳染病傳播等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，保障學(xué)齡前兒童的人身安全。

發(fā)生食物中毒、傳染病傳播等突發(fā)事件時，學(xué)前教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即采取措施，并按照處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)規(guī)定及時報告有關(guān)部門。

第十八條 學(xué)齡前兒童入學(xué)前應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)規(guī)定進行健康檢查。學(xué)前教育機構(gòu)的舉辦者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織教職員工進行健康檢查。

慢性傳染病、精神病以及其他法律、法規(guī)規(guī)定不宜從事學(xué)前教育工作的疾病患者，不得在學(xué)前教育機構(gòu)工作。

第十九條 學(xué)前教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對家長進行幼兒家庭教育方法、衛(wèi)生保健、營養(yǎng)、生長發(fā)育等方面的指導(dǎo)。第四章 學(xué)前教育保障

第二十條 市、區(qū)、縣財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)政策規(guī)定、財力狀況安排預(yù)算，足額、按時核撥學(xué)前教育經(jīng)費，監(jiān)督學(xué)前教育經(jīng)費的使用。

第二十一條 學(xué)前教育機構(gòu)的收費標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)辦學(xué)成本確定，報價格行政主管部門批準(zhǔn)或者備案，并向社會公示后執(zhí)行。

第二十二條 學(xué)前教育機構(gòu)收取的幼兒膳食經(jīng)費必須?？顚Ｓ?，全部用于幼兒伙食，每月定期公示。

第二十三條 學(xué)前教育機構(gòu)支付的公用事業(yè)費(供水、供電、燃?xì)狻⑴盼?、垃圾處理費等)享受政府提供的優(yōu)惠政策。

第二十四條 各類性質(zhì)的學(xué)前教育機構(gòu)在教研活動、人員培訓(xùn)、表彰獎勵等方面，享有同等待遇。

第二十五條 學(xué)前教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保障教職員工工資、福利待遇，依法為其辦理社會保險登記，繳納社會保險費。

第二十六條 教育行政部門、學(xué)前教育機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定制定培訓(xùn)計劃，對幼兒教師進行多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第二十七條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門定期監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查學(xué)前教育機構(gòu)的安全、衛(wèi)生、財務(wù)等各項工作。

有關(guān)部門履行監(jiān)督管理職責(zé)時，不得妨礙學(xué)前教育機構(gòu)正常的教育教學(xué)活動；不得擅自向?qū)W前教育機構(gòu)收取費用；不得向?qū)W前教育機構(gòu)提出購買指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求。第五章 法律責(zé)任

第二十八條 違反本辦法，未經(jīng)許可設(shè)立、變更、終止幼兒園的，由教育行政部門責(zé)令限期改正。逾期不改的，對單位可處以2000元以上10000元以下的罰款；對個人可處以200元以上1000元以下的罰款。

第二十九條 違反本辦法，托兒所以及其他學(xué)前教育機構(gòu)的設(shè)立、變更、終止不進行備案的，由教育行政部門責(zé)令限期改正。逾期不改的，對單位可處以200元以上2000元以下的罰款；對個人可處以500元以下的罰款。

第三十條 違反本辦法第十二條第二、三款，以及第十三條、第十四條規(guī)定的，由教育行政部門責(zé)令限期整改；拒不整改的，由有關(guān)部門依法予以處罰。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)部門依法給予行政處罰；造成損害、損失的，依法追究賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)虐待、歧視、侮辱、恐嚇、體罰和變相體罰學(xué)齡前兒童的；

(二)使用有毒、有害物質(zhì)制做教具、玩具的；

(三)克扣、挪用學(xué)齡前兒童伙食費的；

(四)違反有關(guān)規(guī)定收費的。

第三十二條 違反本辦法，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)和本辦法設(shè)定的處罰幅度范圍內(nèi)，根據(jù)違法行為的事實、情節(jié)、危害程度，制定實施處罰的具體標(biāo)準(zhǔn)。

第三十四條 教育行政部門工作人員在學(xué)前教育管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，或者不依法履行職責(zé)的，由其所在單位或者上級行政主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十五條 本辦法自2005年11月1日起施行。

第五篇：南京市文明單位管理辦法

南京市文明單位管理辦法

第一章 總則

第一條 為了充分發(fā)揮文明單位在“三個文明”建設(shè)中的示范帶頭作用，不斷提高文明單位的質(zhì)量，使文明單位創(chuàng)建活動經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化，特制定本辦法。

第二條 文明單位是在新的歷史條件下，積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，經(jīng)濟效益和社會效益取得顯著成績，各項工作全面發(fā)展的先進集體，是基層“三個文明”建設(shè)的綜合性最高榮譽稱號。

第三條 創(chuàng)建文明單位活動是群眾性精神文明創(chuàng)建活動的基本形式，是創(chuàng)建文明城市和創(chuàng)建文明行業(yè)活動的重要組成部分；是不斷提高基層單位整體文明程度，把各項任務(wù)落實到基層的有效途徑。

第二章 文明單位的標(biāo)準(zhǔn)

第四條 市級文明單位應(yīng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：

1、領(lǐng)導(dǎo)班子堅強有力。堅持黨的基本路線，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)本行業(yè)工作的方針、政策。堅持以人為本，求真務(wù)實。領(lǐng)導(dǎo)班子注重自身建設(shè)，在群眾中威信高。黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用強，黨員先鋒模范作用好。注重加強精神文明建設(shè)，創(chuàng)建文明單位意識強。精神文明建設(shè)做到組織、制度、活動、經(jīng)費“四落實”，創(chuàng)建文明單位工作做到有目標(biāo)、有計劃、有要求、有措施。

2、職工素質(zhì)明顯提高。深入開展多種形式的教育和實踐活動,進一步引導(dǎo)廣大干部職工牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。突出職業(yè)道德，著力抓好“三德”(社會公德、職業(yè)道德、家庭美德)教育，大力倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻社會的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。把職業(yè)道德教育作為崗前和崗位培訓(xùn)的重要內(nèi)容，科學(xué)制定和設(shè)計不同崗位的職業(yè)道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，幫助干部職工熟悉和了解與本職工作相關(guān)的道德規(guī)范。法制宣傳教育的普及率達到80%以上。開展豐富多彩、健康有益的文化體育和科普教育活動，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式。

3、創(chuàng)建工作扎實有效。精神文明創(chuàng)建工作有專人負(fù)責(zé)，有符合本單位實際情況的創(chuàng)建規(guī)劃和具體措施，有完善的管理制度和獎懲辦法。在單位內(nèi)部深入開展文明職工、文明班組、文明車間等創(chuàng)建活動，活動覆蓋面達到100%，創(chuàng)建工作基礎(chǔ)扎實。組織職工開展不同形式的勞動競賽、崗位練兵、技術(shù)比武、征集合理化建議等活動。注重培養(yǎng)、宣傳先進典型，堅持開展學(xué)習(xí)先進活動。創(chuàng)建工作的知曉率在90%以上，支持率在80%以上。

4、業(yè)務(wù)工作成績突出。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)，各項管理制度健全。文明生產(chǎn)，文明經(jīng)商，誠實守信，合法經(jīng)營，經(jīng)濟效益和社會效益穩(wěn)步提高，主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)達到本市同行業(yè)先進水平。安全生產(chǎn)無重大責(zé)任事故。

5、環(huán)境面貌整潔優(yōu)美。嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生管理制度，單位內(nèi)外環(huán)境整潔，衛(wèi)生工作達區(qū)（縣）以上先進單位標(biāo)準(zhǔn)；因地制宜綠化、美化環(huán)境；環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)、環(huán)境污染控制指標(biāo)達到市有關(guān)部門規(guī)定的要求。

6、示范帶頭作用明顯。積極參加文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)等屬地共建活動，積極參加和支持社會、社區(qū)的公益性活動，充分發(fā)揮自身的帶頭、示范和輻射作用，具有良好的社會聲譽。

第三章 文明單位的評選和命名

第五條 南京市文明單位評選工作原則上每兩年進行一次。

第六條 全市實行獨立經(jīng)濟核算，建有中國共產(chǎn)黨基層組織，或建有中國工會基層組織的各類所有制形式的企事業(yè)單位；中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊駐寧部隊，凡按照文明單位標(biāo)準(zhǔn)制定創(chuàng)建規(guī)劃、落實創(chuàng)建措施并取得顯著成效的參創(chuàng)單位，可申報參評。有下列情況之一的，不得參加該文明單位的評選：

1、領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)重違法違紀(jì)，造成不良影響的；

2、經(jīng)濟嚴(yán)重虧損或發(fā)生重大責(zé)任事故的；

3、發(fā)生經(jīng)濟案件、重大治安及刑事案件，性質(zhì)嚴(yán)重或當(dāng)?shù)赜绊戄^大的；

4、違反計劃生育政策，計劃生育工作不達標(biāo)的;

5、出現(xiàn)與市級文明單位稱號極不相符的事件與行為，造成惡劣社會影響的。

第七條 申報文明單位按黨政隸屬關(guān)系向所在區(qū)縣或系統(tǒng)（行業(yè)）提出書面申請。各系統(tǒng)（行業(yè)）在申報本系統(tǒng)（行業(yè)）市級文明單位時,應(yīng)征求該單位所在區(qū)、縣文明辦意見。黨或行政關(guān)系隸屬南京市，駐地在外省市的單位，可按隸屬關(guān)系參加評選；黨或行政關(guān)系隸屬外省市，駐寧三年以上的單位，可按業(yè)務(wù)管理關(guān)系參加評選。行政村、鎮(zhèn)和街道辦事處分別參加南京市文明村鎮(zhèn)和南京市文明社區(qū)的評選，不參加南京市文明單位的評選。為了突出南京市文明單位的典型示范作用，人數(shù)在20人以下的單位原則上不參加南京市文明單位的評選。

第八條 評選工作堅持日?？疾炫c集中驗收相結(jié)合，上級部門考核與群眾評議、社會監(jiān)督相結(jié)合。市民觀察員和市民舉報監(jiān)督的問題及整改力度的情況，將作為文明單位評選的參考依據(jù)。

第九條 南京市文明單位的申報、評選程序為：

1、各單位在申報市文明單位前，要對本單位進行自查，認(rèn)為基本符合標(biāo)準(zhǔn)后，按第七條之規(guī)定提交書面申請；

2、申報單位自遞交書面申請之日起的一個月內(nèi)，將南京市文明單位的標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)條件以及市、區(qū)文明辦的地址、聯(lián)系電話，在單位門前醒目位置張榜公示，接受社會監(jiān)督和評議；

3、各區(qū)縣或系統(tǒng)（行業(yè)）在對提出申報的單位進行初評的基礎(chǔ)上，確定推薦名單。被確定推薦的單位填寫南京市文明單位推薦審批表，并附詳細(xì)申報材料，分別由各區(qū)縣文明委或市有關(guān)主管部門加蓋公章，匯總上報至市文明辦；

4、市文明辦統(tǒng)一組織考核驗收，根據(jù)考核驗收結(jié)果確定推薦名單，由市文明委審核，報市委、市政府批準(zhǔn)。

第十條 南京市文明單位由市委、市政府命名表彰，并授予相應(yīng)稱號的榮譽證書和獎牌。

第十一條 被命名的單位，每兩年考核后符合標(biāo)準(zhǔn)的，仍保持榮譽稱號，予以命名。對文明單位創(chuàng)建水平下降或發(fā)生嚴(yán)重問題的，命名機關(guān)及其主管部門可視情節(jié)輕重，給予批評、警告、限期整改，直至摘牌、撤銷榮譽稱號。

第十二條 凡獲得市文明單位稱號的單位，獎勵人均一個月標(biāo)準(zhǔn)工資的獎金，獎金來源從單位規(guī)定提取的獎勵基金中支出。

第四章 文明單位建設(shè)的日常管理

第十三條 要進一步加強對文明單位建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高開展創(chuàng)建活動的水平。各級文明委及文明辦，要做好創(chuàng)建文明單位活動的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)工作和對文明單位的檢查、驗收、評選、表彰工作。

第十四條 文明單位的管理原則上實行條塊結(jié)合，分級管理。市文明辦委托市級文明單位所在的區(qū)縣、系統(tǒng)（行業(yè)）主管部門對其進行日常指導(dǎo)和管理。

第五章 附則

第十五條 本管理辦法由南京市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。各區(qū)縣、各系統(tǒng)（行業(yè)）可根據(jù)本管理辦法制定實施細(xì)則。

第十六條 本管理辦法自公布之日起實施。