第一篇：海關(guān)辦理行政處罰案件程序規(guī)定
中華人民共和國海關(guān)辦理行政處罰案件程序規(guī)定
目 錄
第一章 總 則
第二章 一般規(guī)定
第三章 案件調(diào)查
第一節(jié) 立案
第二節(jié) 查問、詢問
第三節(jié) 檢查、查驗(yàn)
第四節(jié) 化驗(yàn)、鑒定
第五節(jié) 查詢存款、匯款
第六節(jié) 扣留和擔(dān)保
第七節(jié) 調(diào)查中止和終結(jié)
第四章 行政處罰的決定
第一節(jié) 案件審查
第二節(jié) 告知、復(fù)核和聽證
第三節(jié) 處理決定
第五章 行政處罰決定的執(zhí)行
第六章 簡單案件處理程序
第七章 附則
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范海關(guān)辦理行政處罰案件程序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》（以下簡稱海關(guān)行政處罰實(shí)施條例）及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 海關(guān)辦理行政處罰案件的程序適用本規(guī)定。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)辦理治安管理處罰案件的程序依照《中華人民共和國治安管理處罰法》、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》執(zhí)行。
第三條 海關(guān)辦理行政處罰案件應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開、及時(shí)和便民的原則。
第四條 海關(guān)辦理行政處罰案件，在少數(shù)民族聚居或者多民族共同居住的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z言進(jìn)行查問和詢問。
對不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ谜Z言文字的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)為其提供翻譯人員。
第五條 海關(guān)辦理行政處罰案件過程中涉及國家秘密、商業(yè)秘密、海關(guān)工作秘密或者個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)保守秘密。
第二章 一般規(guī)定
第六條 海關(guān)發(fā)現(xiàn)的依法應(yīng)當(dāng)由其他行政機(jī)關(guān)或者刑事偵查部門處理的違法行為，應(yīng)當(dāng)制作案件移送函，及時(shí)將案件移送有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者刑事偵查部門處理。
第七條 海關(guān)在調(diào)查、收集證據(jù)時(shí)，辦理行政處罰案件的海關(guān)工作人員（以下簡稱辦案人員）不得少于2人，并且應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。
第八條 辦案人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人及其代理人有權(quán)申請其回避：
（一）是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；
（二）本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系；
（三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。
第九條 辦案人員的回避，由其所屬的直屬海關(guān)或者隸屬海關(guān)關(guān)長決定。
第十條 辦案人員要求回避的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請，并且說明理由。
辦案人員具有應(yīng)當(dāng)回避的情形之一，沒有申請回避，當(dāng)事人及其代理人也沒有申請他們回避的，有權(quán)決定他們回避的海關(guān)關(guān)長可以指令他們回避。
當(dāng)事人及其代理人要求辦案人員回避的，應(yīng)當(dāng)提出申請，并且說明理由?？陬^提出申請的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)記錄在案。
第十一條 對當(dāng)事人及其代理人提出的回避申請，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)作出決定并且書面通知申請人。
對海關(guān)駁回回避申請有異議的，當(dāng)事人及其代理人可以在收到書面通知后的3個(gè)工作日內(nèi)向作出決定的海關(guān)申請復(fù)核1次；作出決定的海關(guān)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)作出復(fù)核決定并且書面通知申請人。
第十二條 在海關(guān)作出回避決定前，辦案人員不停止辦理行政處罰案件。在回避決定作出以前，辦案人員進(jìn)行的與案件有關(guān)的活動(dòng)是否有效，由作出回避決定的海關(guān)根據(jù)案件情況決定。
第十三條 化驗(yàn)人、鑒定人和翻譯人員的回避，適用本規(guī)定第八條至第十二條的規(guī)定。
第十四條 海關(guān)辦理行政處罰案件的證據(jù)種類主要有：
（一）書證；
（二）物證；
（三）視聽資料、電子數(shù)據(jù)；
（四）證人證言；
（五）化驗(yàn)報(bào)告、鑒定結(jié)論；
（六）當(dāng)事人的陳述；
（七）查驗(yàn)、檢查記錄。
證據(jù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)查證屬實(shí)，才能作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。
第十五條 海關(guān)收集的物證、書證應(yīng)當(dāng)是原物、原件。收集原物、原件確有困難的，可以拍攝、復(fù)制足以反映原物、原件內(nèi)容或者外形的照片、錄像、復(fù)制件，并且可以指定或者委托有關(guān)單位或者個(gè)人對原物、原件予以妥善保管。
收集物證、書證的原物、原件的，應(yīng)當(dāng)開列清單，注明收集的日期，由有關(guān)單位或者個(gè)人確認(rèn)后蓋章或者簽字。
收集由有關(guān)單位或者個(gè)人保管書證原件的復(fù)制件、影印件或者抄錄件的，應(yīng)當(dāng)注明出處和收集時(shí)間，經(jīng)提供單位或者個(gè)人核對無異后蓋章或者簽字。
收集由有關(guān)單位或者個(gè)人保管物證原物的照片、錄像的，應(yīng)當(dāng)附有關(guān)制作過程及原物存放處的文字說明，并且由提供單位或者個(gè)人在文字說明上蓋章或者簽字。
提供單位或者個(gè)人拒絕蓋章或者簽字的，辦案人員應(yīng)當(dāng)注明。
第十六條 海關(guān)收集電子數(shù)據(jù)或者錄音、錄像等視聽資料，應(yīng)當(dāng)收集原始載體。收集原始載體確有困難的，可以收集復(fù)制件，注明制作方法、制作時(shí)間、制作人、證明對象以及原始載體存放處等，并且由有關(guān)單位或者個(gè)人確認(rèn)后蓋章或者簽字。
海關(guān)對收集的電子數(shù)據(jù)或者錄音、錄像等視聽資料的復(fù)制件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行證據(jù)轉(zhuǎn)換，電子數(shù)據(jù)能轉(zhuǎn)換為紙質(zhì)資料的應(yīng)當(dāng)及時(shí)打印，錄音資料應(yīng)當(dāng)附有聲音內(nèi)容的文字記錄，并且由有關(guān)單位或者個(gè)人確認(rèn)后蓋章或者簽字。
第十七條 違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。
第十八條 期間以時(shí)、日、月、年計(jì)算。期間開始的時(shí)和日，不計(jì)算在期間內(nèi)。期間屆滿的最后一日是法定節(jié)假日或者法定休息日的，以其后的第一個(gè)工作日為期間屆滿日期。
期間不包括在途時(shí)間，法定期滿前交付郵寄的，不視為逾期。
第十九條 當(dāng)事人因不可抗拒的事由或者其他正當(dāng)理由耽誤期限的，在障礙消除后的10日內(nèi)可以向海關(guān)申請順延期限，是否準(zhǔn)許，由海關(guān)決定。
第二十條 海關(guān)送達(dá)行政法律文書，應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。受送達(dá)人是公民的，本人不在交其同住成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人簽收；受送達(dá)人有委托接受送達(dá)的代理人的，可以送交代理人簽收。
直接送達(dá)行政法律文書，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上簽字或者蓋章，并且注明簽收日期。送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。
第二十一條 受送達(dá)人或者與其同住的成年家屬拒絕簽收行政法律文書，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請見證人到場，說明情況，在送達(dá)回證上注明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽字或者蓋章，把行政法律文書留在受送達(dá)人的住所，即視為送達(dá)。
第二十二條 直接送達(dá)行政法律文書有困難的，可以委托其他海關(guān)代為送達(dá)，或者郵寄送達(dá)。
委托其他海關(guān)代為送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)向受托海關(guān)出具委托手續(xù)，并且由受托海關(guān)向當(dāng)事人出示。
郵寄送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)附有送達(dá)回證并且以送達(dá)回證上注明的收件日期為送達(dá)日期；送達(dá)回證沒有寄回的，以掛號信回執(zhí)或者查詢復(fù)單上注明的收件日期為送達(dá)日期。
第二十三條 海關(guān)對中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)有住所的外國人、無國籍人、外國企業(yè)或者組織送達(dá)行政法律文書，適用本規(guī)定第二十條至第二十二條規(guī)定。
海關(guān)對中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)沒有住所的外國人、無國籍人、外國企業(yè)或者組織能夠直接送交行政法律文書的，應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)。受送達(dá)人有委托接受送達(dá)的代理人的，海關(guān)可以向代理人直接送達(dá)，也可以向受送達(dá)人在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)設(shè)立的代表機(jī)構(gòu)或者有權(quán)接受送達(dá)的分支機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)代辦人直接送達(dá)。海關(guān)對授權(quán)委托有疑問的，可以要求代理人提供經(jīng)過公證機(jī)關(guān)公證的授權(quán)委托書。
直接送達(dá)行政法律文書有困難并且受送達(dá)人所在國的法律允許郵寄送達(dá)的，可以郵寄送達(dá)。
海關(guān)向我國香港、澳門和臺灣地區(qū)送達(dá)法律文書的，比照對中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)沒有住所的外國人、無國籍人、外國企業(yè)或者組織送達(dá)法律文書的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 受送達(dá)人是軍人的，通過其所在部隊(duì)團(tuán)以上單位的政治機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交。
受送達(dá)人是被監(jiān)禁的或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的，通過其所在監(jiān)所、勞動(dòng)改造單位或者勞動(dòng)教養(yǎng)單位轉(zhuǎn)交。
受送達(dá)人在送達(dá)回證上的簽收日期，為送達(dá)日期。
第二十五條 經(jīng)采取本規(guī)定第二十條至第二十四條規(guī)定的送達(dá)方式無法送達(dá)的，公告送達(dá)。
依法予以公告送達(dá)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政法律文書的正本張貼在海關(guān)公告欄內(nèi)。行政處罰決定書公告送達(dá)的，還應(yīng)當(dāng)在報(bào)紙上刊登公告。
公告送達(dá)，自發(fā)出公告之日起滿60日，視為送達(dá)；對在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)沒有住所的當(dāng)事人進(jìn)行公告送達(dá)，自發(fā)出公告之日起滿6個(gè)月，視為送達(dá)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定，以及我國締結(jié)或者參加的國際條約中約定有特別送達(dá)方式的除外。
第二十六條 違法事實(shí)確鑿并且有法定依據(jù)，對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以按照《中華人民共和國行政處罰法》第五章第一節(jié)的有關(guān)規(guī)定當(dāng)場作出行政處罰決定。
第三章 案件調(diào)查
第一節(jié) 立 案
第二十七條 海關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)由海關(guān)給予行政處罰的行為的，應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查。
第二十八條 海關(guān)受理或者發(fā)現(xiàn)的違法線索，經(jīng)核實(shí)有下列情形之一的，不予立案：
（一）沒有違法事實(shí)的；
（二）違法行為超過法律規(guī)定的處罰時(shí)效的；
（三）其他依法不予立案的情形。
海關(guān)決定不予立案的，應(yīng)當(dāng)制作不予立案通知書，及時(shí)通知舉報(bào)人、線索移送機(jī)關(guān)或者主動(dòng)投案的違法嫌疑人。
第二節(jié) 查問、詢問
第二十九條 辦案人員查問違法嫌疑人、詢問證人應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行，并且告知其依法享有的權(quán)利和作偽證應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
違法嫌疑人、證人應(yīng)當(dāng)如實(shí)陳述、提供證據(jù)。
第三十條 辦案人員查問違法嫌疑人，可以到其所在單位或者住所進(jìn)行，也可以要求其到海關(guān)或者指定的地點(diǎn)進(jìn)行。
辦案人員詢問證人，可以到其所在單位或者住所進(jìn)行。必要時(shí)，也可以通知證人到海關(guān)或者指定地點(diǎn)進(jìn)行。
第三十一條 查問、詢問應(yīng)當(dāng)制作查問、詢問筆錄。
查問、詢問筆錄上所列項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫齊全，并且注明查問、詢問開始和結(jié)束的時(shí)間；辦案人員應(yīng)當(dāng)在查問、詢問筆錄上簽字。
查問、詢問筆錄應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交給被查問人、被詢問人核對或者向其宣讀。被查問人、被詢問人核對無誤后，應(yīng)當(dāng)在查問、詢問筆錄上逐頁簽字或者捺指印，拒絕簽字或者捺指印的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在查問、詢問筆錄上注明。如記錄有誤或者遺漏，應(yīng)當(dāng)允許被查問人、被詢問人更正或者補(bǔ)充，并且在更正或者補(bǔ)充處簽字或者捺指印。
第三十二條 查問、詢問聾、啞人時(shí)，應(yīng)當(dāng)有通曉聾、啞手語的人作為翻譯人員參加，并且在筆錄上注明被查問人、被詢問人的聾、啞情況。
查問、詢問不通曉中國語言文字的外國人、無國籍人，應(yīng)當(dāng)為其提供翻譯人員；被查問人、被詢問人通曉中國語言文字不需要提供翻譯人員的，應(yīng)當(dāng)出具書面聲明，辦案人員應(yīng)當(dāng)在查問、詢問筆錄中注明。翻譯人員的姓名、工作單位和職業(yè)應(yīng)當(dāng)在查問、詢問筆錄中注明。翻譯人員應(yīng)當(dāng)在查問、詢問筆錄上簽字。
第三十三條 海關(guān)首次查問違法嫌疑人、詢問證人時(shí)，應(yīng)當(dāng)問明違法嫌疑人、證人的姓名、出生日期、戶籍所在地、現(xiàn)住址、身份證件種類及號碼、工作單位、文化程度，是否曾受過刑事處罰或者被行政機(jī)關(guān)給予行政處罰等情況；必要時(shí)，還應(yīng)當(dāng)問明家庭主要成員等情況。
違法嫌疑人或者證人不滿18周歲的，查問、詢問時(shí)應(yīng)當(dāng)通知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人到場。確實(shí)無法通知或者通知后未到場的，應(yīng)當(dāng)記錄在案。
第三十四條 被查問人、被詢問人要求自行提供書面陳述材料的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許；必要時(shí)，辦案人員也可以要求被查問人、被詢問人自行書寫陳述。
被查問人、被詢問人自行提供書面陳述材料的，應(yīng)當(dāng)在陳述材料上簽字并且注明書寫陳述的時(shí)間、地點(diǎn)和陳述人等。辦案人員收到書面陳述后，應(yīng)當(dāng)注明收到時(shí)間并且簽字確認(rèn)。
第三十五條 查問、詢問時(shí)，在文字記錄的同時(shí)，可以根據(jù)需要錄音、錄像。
第三十六條 辦案人員對違法嫌疑人、證人的陳述應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取，并且如實(shí)記錄。
辦案人員不得以暴力、威脅、引誘、欺騙以及其他非法手段獲取陳述。
第三節(jié) 檢查、查驗(yàn)
第三十七條 辦案人員依法檢查運(yùn)輸工具和場所，查驗(yàn)貨物、物品，應(yīng)當(dāng)制作檢查、查驗(yàn)記錄。檢查、查驗(yàn)記錄由辦案人員、當(dāng)事人或者其代理人簽字或者蓋章；當(dāng)事人或者其代理人不在場或者拒絕簽字或者蓋章的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在檢查、查驗(yàn)記錄上注明，并且由見證人簽字或者蓋章。
第三十八條 辦案人員依法檢查走私嫌疑人的身體，應(yīng)當(dāng)在隱蔽的場所或者非檢查人員視線之外，由2名以上與被檢查人同性別的辦案人員執(zhí)行。
檢查走私嫌疑人身體可以由醫(yī)生協(xié)助進(jìn)行，必要時(shí)可前往醫(yī)療機(jī)構(gòu)作專業(yè)檢查。
第四節(jié) 化驗(yàn)、鑒定
第三十九條 在案件調(diào)查過程中，需要對有關(guān)貨物、物品進(jìn)行取樣化驗(yàn)、鑒定的，由海關(guān)或者海關(guān)委托的化驗(yàn)、鑒定機(jī)構(gòu)提取樣品。提取樣品時(shí)，當(dāng)事人或者其代理人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?；?dāng)事人或者其代理人未到場的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)邀請見證人到場。
提取的樣品應(yīng)當(dāng)予以加封確認(rèn)，并且填制提取樣品記錄，由辦案人員或者海關(guān)委托的化驗(yàn)、鑒定機(jī)構(gòu)人員、當(dāng)事人或者其代理人、見證人簽字或者蓋章。
海關(guān)提取的樣品應(yīng)當(dāng)及時(shí)送化驗(yàn)、鑒定機(jī)構(gòu)化驗(yàn)、鑒定。
第四十條 依法先行變賣或者經(jīng)海關(guān)許可先行放行有關(guān)貨物、物品的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)提取1式2份以上樣品；樣品份數(shù)及每份樣品數(shù)量以能夠認(rèn)定樣品的品質(zhì)特征為限。
第四十一條 化驗(yàn)、鑒定應(yīng)當(dāng)交由海關(guān)化驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)或者委托國家認(rèn)可的其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行。有關(guān)貨物、物品持有人或者所有人應(yīng)當(dāng)根據(jù)化驗(yàn)、鑒定要求提供化驗(yàn)、鑒定所需的有關(guān)資料。
第四十二條 化驗(yàn)人、鑒定人進(jìn)行化驗(yàn)、鑒定后，應(yīng)當(dāng)出具化驗(yàn)報(bào)告、鑒定結(jié)論。
化驗(yàn)報(bào)告、鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)載明委托人和委托化驗(yàn)、鑒定的事項(xiàng)，向化驗(yàn)、鑒定部門提交的相關(guān)材料，化驗(yàn)、鑒定的依據(jù)和使用的科學(xué)技術(shù)手段，化驗(yàn)、鑒定部門和化驗(yàn)、鑒定人資格的說明，并且應(yīng)當(dāng)有化驗(yàn)、鑒定人的簽字和化驗(yàn)、鑒定部門的蓋章。通過分析獲得的鑒定結(jié)論，應(yīng)當(dāng)說明分析過程。第四十三條 當(dāng)事人對化驗(yàn)報(bào)告、鑒定結(jié)論有異議的，可以申請重新化驗(yàn)、鑒定1次；海關(guān)經(jīng)審查確有正當(dāng)理由的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行化驗(yàn)、鑒定。
化驗(yàn)、鑒定費(fèi)用由海關(guān)承擔(dān)。但是經(jīng)當(dāng)事人申請海關(guān)重新化驗(yàn)、鑒定的，如果化驗(yàn)、鑒定結(jié)論有改變的，化驗(yàn)、鑒定費(fèi)用由海關(guān)承擔(dān)；如果化驗(yàn)、鑒定結(jié)論沒有改變的，化驗(yàn)、鑒定費(fèi)用由重新化驗(yàn)、鑒定申請人承擔(dān)。
第五節(jié) 查詢存款、匯款
第四十四條 在調(diào)查走私案件時(shí)，辦案人員查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款，需要經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)。
第四十五條 辦案人員查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款，應(yīng)當(dāng)表明執(zhí)法身份，出示海關(guān)協(xié)助查詢通知書。
第六節(jié) 扣留和擔(dān)保
第四十六條 海關(guān)依法扣留貨物、物品、運(yùn)輸工具、其他財(cái)產(chǎn)及賬冊、單據(jù)等資料，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，制作扣留憑單送達(dá)當(dāng)事人，當(dāng)場告知其采取扣留的理由、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利。
扣留憑單應(yīng)當(dāng)記載被扣貨物、物品、運(yùn)輸工具或者其他財(cái)產(chǎn)的品名、規(guī)格、數(shù)量、重量等，品名、規(guī)格、數(shù)量、重量當(dāng)場無法確定的，應(yīng)當(dāng)盡可能完整地描述其外在特征?？哿魬{單應(yīng)當(dāng)由辦案人員、當(dāng)事人或者其代理人、保管人簽字或者蓋章；當(dāng)事人或者其代理人不在場或者拒絕簽字或者蓋章的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在扣留憑單上注明，并且由見證人簽字或者蓋章。
海關(guān)依法扣留貨物、物品、運(yùn)輸工具、其他財(cái)產(chǎn)及賬冊、單據(jù)等資料，可以加施海關(guān)封志。加施海關(guān)封志的，當(dāng)事人或者其代理人、保管人應(yīng)當(dāng)妥善保管。
第四十七條 海關(guān)扣留貨物、物品、運(yùn)輸工具、其他財(cái)產(chǎn)以及賬冊、單據(jù)等資料的期限不得超過1年。因案件調(diào)查需要，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，可以延長，延長期限不得超過1年。但是復(fù)議、訴訟期間不計(jì)算在內(nèi)。
第四十八條 在人民法院判決或者海關(guān)行政處罰決定作出之前，對扣留的危險(xiǎn)品或者鮮活、易腐、易爛、易失效、易變質(zhì)等不宜長期保存的貨物、物品以及所有人申請先行變賣的貨物、物品、運(yùn)輸工具，需要依法先行變賣的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)。
海關(guān)在變賣前，應(yīng)當(dāng)通知先行變賣的貨物、物品、運(yùn)輸工具的所有人。如果變賣前無法及時(shí)通知的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在貨物、物品、運(yùn)輸工具變賣后，通知其所有人。
第四十九條 海關(guān)依法解除對貨物、物品、運(yùn)輸工具、其他財(cái)產(chǎn)及有關(guān)賬冊、單據(jù)等資料的扣留，應(yīng)當(dāng)制發(fā)解除扣留通知書送達(dá)當(dāng)事人。解除扣留通知書由辦案人員、當(dāng)事人或者其代理人、保管人簽字或者蓋章；當(dāng)事人或者其代理人不在場，或者當(dāng)事人、代理人拒絕簽字或者蓋章的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在解除扣留通知書上注明，并且由見證人簽字或者蓋章。
第五十條 有違法嫌疑的貨物、物品、運(yùn)輸工具無法或者不便扣留的，當(dāng)事人或者運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人向海關(guān)提供擔(dān)保時(shí)，辦案人員應(yīng)當(dāng)制作收取擔(dān)保憑單送達(dá)當(dāng)事人或者運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人，收取擔(dān)保憑單由辦案人員、當(dāng)事人、運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或者其代理人簽字或者蓋章。收取擔(dān)保后，可以對涉案貨物、物品、運(yùn)輸工具進(jìn)行拍照或者錄像存檔。
第五十一條 海關(guān)依法解除擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)制發(fā)解除擔(dān)保通知書送達(dá)當(dāng)事人或者運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人。解除擔(dān)保通知書由辦案人員及當(dāng)事人、運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或者其代理人、保管人簽字或者蓋章；當(dāng)事人、運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或者其代理人不在場或者拒絕簽字或者蓋章的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在解除擔(dān)保通知書上注明，并且由見證人簽字或者蓋章。
第五十二條 依法對走私犯罪嫌疑人實(shí)施人身扣留依照《中華人民共和國海關(guān)實(shí)施人身扣留規(guī)定》的程序辦理。
第七節(jié) 調(diào)查中止和終結(jié)
第五十三條 海關(guān)辦理行政處罰案件，在立案后發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的違法行為應(yīng)當(dāng)移送其他行政機(jī)關(guān)或者刑事偵查部門辦理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送。
行政處罰案件自海關(guān)移送其他行政機(jī)關(guān)或者刑事偵查部門之日起中止調(diào)查。
第五十四條 海關(guān)中止調(diào)查的行政處罰案件，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)調(diào)查：
（一）其他行政機(jī)關(guān)或者刑事偵查部門已作出處理的海關(guān)移送案件，仍需要海關(guān)作出行政處罰的；
（二）其他行政機(jī)關(guān)或者刑事偵查部門不予受理或者不予追究刑事責(zé)任，退回海關(guān)處理的。
第五十五條 經(jīng)調(diào)查后，行政處罰案件有下列情形之一的，可以終結(jié)調(diào)查：
（一）違法事實(shí)清楚、法律手續(xù)完備、據(jù)以定性處罰的證據(jù)充分的；
（二）沒有違法事實(shí)的；
（三）作為當(dāng)事人的自然人死亡的；
（四）作為當(dāng)事人的法人或者其他組織終止，無法人或者其他組織承受其權(quán)利義務(wù)，又無其他關(guān)系人可以追查的；
（五）其他行政機(jī)關(guān)或者刑事偵查部門已作出處理的海關(guān)移送案件，不需要海關(guān)作出行政處罰的；
（六）其他依法應(yīng)當(dāng)終結(jié)調(diào)查的情形。
第四章 行政處罰的決定
第一節(jié) 案件審查
第五十六條 海關(guān)對已經(jīng)調(diào)查終結(jié)的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過審查；未經(jīng)審查程序，不得作出撤銷案件、不予行政處罰、予以行政處罰等處理決定。
第五十七條 海關(guān)對行政處罰案件進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查案件的違法事實(shí)是否清楚，定案的證據(jù)是否客觀、充分，調(diào)查取證的程序是否合法、適當(dāng)，以及是否存在不予行政處罰或者減輕、從輕、從重處罰的情節(jié)，并且提出適用法律和案件處理意見。
有關(guān)案件違法事實(shí)不清、證據(jù)不充分或者調(diào)查程序違法的，應(yīng)當(dāng)退回補(bǔ)充調(diào)查。第五十八條 不滿14周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人加以管教。已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。第五十九條 精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)管人嚴(yán)加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時(shí)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。
第二節(jié) 告知、復(fù)核和聽證
第六十條 海關(guān)在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并且告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。
作出暫停從事有關(guān)業(yè)務(wù)、暫停報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)、撤銷海關(guān)注冊登記、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格、對公民處1萬元以上罰款、對法人或者其他組織處10萬元以上罰款、沒收有關(guān)貨物、物品、走私運(yùn)輸工具等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。在履行告知義務(wù)時(shí)，海關(guān)應(yīng)當(dāng)制發(fā)行政處罰告知單，送達(dá)當(dāng)事人。
第六十一條 除因不可抗力或者海關(guān)認(rèn)可的其他正當(dāng)理由外，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到行政處罰告知單的3個(gè)工作日內(nèi)提出書面陳述、申辯和聽證申請。逾期視為放棄陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利。
當(dāng)事人當(dāng)場口頭提出陳述、申辯的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)制作書面記錄，并且由當(dāng)事人簽字或者蓋章確認(rèn)。
當(dāng)事人放棄陳述、申辯和聽證權(quán)利的，海關(guān)可以直接作出行政處罰決定。當(dāng)事人放棄陳述、申辯和聽證權(quán)利應(yīng)當(dāng)有書面記載，并且由當(dāng)事人或者其代理人簽字或者蓋章確認(rèn)。
第六十二條 海關(guān)在收到當(dāng)事人的書面陳述、申辯意見后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。
第六十三條 海關(guān)不得因當(dāng)事人的申辯而加重處罰，但是海關(guān)發(fā)現(xiàn)新的違法事實(shí)的除外。
第六十四條 經(jīng)復(fù)核后，變更原處罰告知事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰幅度的，應(yīng)當(dāng)重新制發(fā)海關(guān)行政處罰告知單，并且依據(jù)本規(guī)定第六十條至第六十三條的規(guī)定辦理。
第六十五條 當(dāng)事人申請舉行聽證的，依照《中華人民共和國海關(guān)行政處罰聽證辦法》規(guī)定辦理。
第三節(jié) 處理決定
第六十六條 海關(guān)關(guān)長應(yīng)當(dāng)根據(jù)對行政處罰案件審查的不同結(jié)果，依法作出以下決定：
（一）確有違法行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，根據(jù)其情節(jié)和危害后果的輕重，作出行政處罰決定；
（二）依法不予行政處罰的，作出不予行政處罰決定；
（三）有本規(guī)定第五十五條第（二）至
（四）項(xiàng)情形之一的，撤銷案件；
（四）符合海關(guān)行政處罰實(shí)施條例第六十二條第（三）、（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定的收繳條件的，予以收繳；
（五）違法行為涉嫌犯罪的，移送刑事偵查部門依法辦理。
海關(guān)作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)做到認(rèn)定違法事實(shí)清楚，定案證據(jù)確鑿充分，違法行為定性準(zhǔn)確，適用法律正確，辦案程序合法，處罰幅度合理適當(dāng)。
第六十七條 對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，應(yīng)當(dāng)由海關(guān)案件審理委員會(huì)集體討論決定。
第六十八條 海關(guān)依法作出行政處罰決定或者不予行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)制發(fā)行政處罰決定書或者不予行政處罰決定書。第六十九條 行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
（一）當(dāng)事人的基本情況，包括當(dāng)事人姓名或者名稱、海關(guān)注冊編碼、報(bào)關(guān)員海關(guān)注冊編碼、地址等；
（二）違反法律、行政法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；
（三）行政處罰的種類和依據(jù)；
（四）行政處罰的履行方式和期限；
（五）不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
（六）作出行政處罰決定的海關(guān)名稱和作出決定的日期，并且加蓋作出行政處罰決定海關(guān)的印章。
第七十條 不予行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
（一）當(dāng)事人的基本情況，包括當(dāng)事人姓名或者名稱、海關(guān)注冊編碼、報(bào)關(guān)員海關(guān)注冊編碼、地址等；
（二）違反法律、行政法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；
（三）不予行政處罰的依據(jù)；
（四）不服不予行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
（五）作出不予行政處罰決定的海關(guān)名稱和作出決定的日期，并且加蓋作出不予行政處罰決定海關(guān)的印章。
第七十一條 行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。
第七十二條 根據(jù)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例第六十二條的規(guī)定收繳有關(guān)貨物、物品、違法所得、運(yùn)輸工具、特制設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)制作收繳清單送達(dá)被收繳人。
走私違法事實(shí)基本清楚，但是當(dāng)事人無法查清的案件，海關(guān)在制發(fā)收繳清單之前，應(yīng)當(dāng)制發(fā)收繳公告，公告期限為3個(gè)月，并且限令有關(guān)當(dāng)事人在公告期限內(nèi)到指定海關(guān)辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)。公告期滿后仍然沒有當(dāng)事人到海關(guān)辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)的，海關(guān)可以根據(jù)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例第六十二條第一款第（四）項(xiàng)的規(guī)定予以收繳。
第七十三條 收繳清單應(yīng)當(dāng)載明予以收繳的貨物、物品、違法所得、運(yùn)輸工具、特制設(shè)備的名稱、規(guī)格、數(shù)量或者重量等。有關(guān)貨物、物品、走私運(yùn)輸工具、特制設(shè)備有重要、明顯特征或者瑕疵的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在收繳清單中予以注明。
第七十四條 收繳清單由辦案人員、被收繳人或者其代理人簽字或者蓋章。
被收繳人或者其代理人拒絕簽字或者蓋章，或者被收繳人無法查清但是有見證人在場的，應(yīng)當(dāng)由見證人簽字或者蓋章。
沒有被收繳人簽字或者蓋章的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在收繳清單上注明原因。
根據(jù)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例第六十二條第一款第（四）項(xiàng)的規(guī)定而制發(fā)的收繳清單應(yīng)當(dāng)公告送達(dá)。
第五章 行政處罰決定的執(zhí)行
第七十五條 海關(guān)作出行政處罰決定后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)，予以履行。
海關(guān)對當(dāng)事人依法作出暫停從事有關(guān)業(yè)務(wù)或者執(zhí)業(yè)、撤銷其注冊登記、取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格等行政處罰決定的執(zhí)行程序，由海關(guān)總署另行制定。
第七十六條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難向海關(guān)提出延期或者分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)以書面方式提出申請。海關(guān)收到當(dāng)事人申請延期、分期執(zhí)行申請后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予延期、分期繳納罰款的決定，并且制發(fā)通知書送達(dá)申請人。
海關(guān)同意當(dāng)事人延期或者分期繳納的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知收繳罰款的機(jī)構(gòu)。
第七十七條 同意當(dāng)事人延期或者分期繳納罰款的，執(zhí)行完畢的期限自處罰決定書規(guī)定的履行期限屆滿之日起不得超過180日。
第七十八條 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，海關(guān)可以采取下列措施：
（一）到期當(dāng)事人不繳納罰款的，每日按照罰款數(shù)額的3%加處罰款；
（二）當(dāng)事人逾期不履行海關(guān)的處罰決定又不申請復(fù)議或者向人民法院提起訴訟的，海關(guān)可以將扣留的貨物、物品、運(yùn)輸工具變價(jià)抵繳，或者以當(dāng)事人提供的擔(dān)保抵繳，也可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第七十九條 海關(guān)依照本規(guī)定第七十八條規(guī)定采取加處罰款、抵繳措施之前，應(yīng)當(dāng)制發(fā)執(zhí)行通知書并且送達(dá)當(dāng)事人。
第八十條 受海關(guān)處罰的當(dāng)事人或者其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人在出境前未繳清罰款、違法所得和依法追繳的貨物、物品、走私運(yùn)輸工具的等值價(jià)款的，也未向海關(guān)提供相當(dāng)于上述款項(xiàng)擔(dān)保的，海關(guān)可以制作阻止出境協(xié)助函，通知出境管理機(jī)關(guān)阻止其出境。
阻止出境協(xié)助函應(yīng)當(dāng)隨附行政處罰決定書等相關(guān)行政法律文書，并且載明被阻止出境人員的姓名、性別、出生日期、出入境證件種類和號碼。被阻止出境人員是外國人、無國籍人員的，應(yīng)當(dāng)注明其英文姓名。
第八十一條 當(dāng)事人或者其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人繳清罰款、違法所得和依法追繳的貨物、物品、走私運(yùn)輸工具等值價(jià)款的，或者向海關(guān)提供相當(dāng)于上述款項(xiàng)擔(dān)保的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作解除阻止出境協(xié)助函通知出境管理機(jī)關(guān)。
第八十二條 將當(dāng)事人的擔(dān)保抵繳或者將當(dāng)事人被扣留的貨物、物品、運(yùn)輸工具依法變價(jià)抵繳罰款之后仍然有剩余的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)還或者解除扣留、解除擔(dān)保。
第八十三條 自海關(guān)送達(dá)解除扣留通知書之日起3個(gè)月內(nèi)，當(dāng)事人無正當(dāng)理由未到海關(guān)辦理有關(guān)貨物、物品、運(yùn)輸工具或者其他財(cái)產(chǎn)的退還手續(xù)的，海關(guān)可以將有關(guān)貨物、物品、運(yùn)輸工具或者其他財(cái)產(chǎn)提取變賣，并且保留變賣價(jià)款。變賣價(jià)款在扣除自海關(guān)送達(dá)解除扣留通知書之日起算的倉儲等相關(guān)費(fèi)用后，尚有余款的，當(dāng)事人在海關(guān)送達(dá)解除扣留通知書之日起1年內(nèi)應(yīng)當(dāng)前來海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，逾期海關(guān)將余款上繳國庫。
第八十四條 自海關(guān)送達(dá)解除擔(dān)保通知書之日起1年內(nèi)，當(dāng)事人無正當(dāng)理由未到海關(guān)辦理財(cái)產(chǎn)、權(quán)利憑證退還手續(xù)的，由海關(guān)將相關(guān)財(cái)產(chǎn)、權(quán)利憑證等變賣折價(jià)或者兌付，并且上繳國庫。
第八十五條 向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)填寫申請執(zhí)行書，并且提供人民法院要求提供的其他材料。
第八十六條 申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)符合《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》的規(guī)定并且在下列期限內(nèi)提起：
（一）行政處罰決定書送達(dá)后當(dāng)事人未申請行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟的，在處罰決定書送達(dá)之日起3個(gè)月后起算的180日內(nèi)；
（二）復(fù)議決定書送達(dá)后當(dāng)事人未提起行政訴訟的，在復(fù)議決定書送達(dá)之日起15日后起算的180日內(nèi)；
（三）第一審行政判決后當(dāng)事人未提出上訴的，在判決書送達(dá)之日起15日后起算的180日內(nèi)；
（四）第一審行政裁定后當(dāng)事人未提出上訴的，在裁定書送達(dá)之日起10日后起算的180日內(nèi)；
（五）第二審行政判決書送達(dá)之日起180日內(nèi)。
第八十七條 當(dāng)事人實(shí)施違反《中華人民共和國海關(guān)法》的行為后，發(fā)生企業(yè)分立、合并或者其他資產(chǎn)重組等情形，對當(dāng)事人處以罰款、沒收違法所得或者依法追繳走私貨物、物品、運(yùn)輸工具等值價(jià)款的，應(yīng)當(dāng)將承受當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的法人、組織作為被執(zhí)行人。
第八十八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止執(zhí)行：
（一）處罰決定可能存在違法或者不當(dāng)情況的；
（二）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，人民法院裁定中止執(zhí)行的；
（三）行政復(fù)議機(jī)關(guān)、人民法院認(rèn)為需要中止執(zhí)行的；
（四）其他依法應(yīng)當(dāng)中止執(zhí)行的。
根據(jù)前款第（一）項(xiàng)情形中止執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)。
中止執(zhí)行的情形消失后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行。
第八十九條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終結(jié)執(zhí)行：
（一）據(jù)以執(zhí)行的法律文書被撤銷的；
（二）作為當(dāng)事人的自然人死亡的；
（三）作為當(dāng)事人的法人或者其他組織被依法終止，又無權(quán)利義務(wù)承受人的，也無其他財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的；
（四）海關(guān)行政處罰決定履行期限屆滿超過2年，海關(guān)依法采取各種執(zhí)行措施后仍無法執(zhí)行完畢的，但是申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行情形除外；
（五）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，人民法院裁定中止執(zhí)行后超過2年仍無法執(zhí)行完畢的；
（六）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行后，人民法院裁定終結(jié)執(zhí)行的；
（七）其他依法應(yīng)當(dāng)終結(jié)執(zhí)行的。
第六章 簡單案件處理程序
第九十條 海關(guān)對行郵、快件、貨管、保稅監(jiān)管等業(yè)務(wù)現(xiàn)場及其他海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)中違法事實(shí)清楚，違法情節(jié)輕微的案件，可以適用簡單案件處理程序。但適用本規(guī)定第二十六條規(guī)定程序的除外。
第九十一條 適用簡單案件處理程序的案件，海關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查后，可以直接制發(fā)行政處罰告知單，當(dāng)場由當(dāng)事人或者其代理人簽收。
第九十二條 有以下所列情形之一的，海關(guān)可以當(dāng)場作出行政處罰決定：
（一）當(dāng)事人當(dāng)場放棄陳述、申辯或者聽證權(quán)利的;
（二）當(dāng)事人當(dāng)場進(jìn)行陳述、申辯，經(jīng)海關(guān)當(dāng)場復(fù)核后，當(dāng)事人或者其代理人接受復(fù)核意見。
當(dāng)事人當(dāng)場放棄陳述、申辯、聽證的權(quán)利，或者當(dāng)場進(jìn)行陳述、申辯以及是否接受復(fù)核意見的情況，應(yīng)當(dāng)有書面記載，由當(dāng)事人簽字或者蓋章確認(rèn)。
當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)制發(fā)行政處罰決定書，并且當(dāng)場送達(dá)當(dāng)事人。
第九十三條 適用簡單案件處理程序過程中，有下列情形之一的，海關(guān)不得當(dāng)場作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)按照一般程序規(guī)定辦理：
（一）海關(guān)對當(dāng)事人提出的陳述、申辯意見無法當(dāng)場進(jìn)行復(fù)核的；
（二）海關(guān)當(dāng)場復(fù)核后，當(dāng)事人對海關(guān)的復(fù)核意見仍然不服的；
（三）當(dāng)事人當(dāng)場依法向海關(guān)要求聽證的；
（四）海關(guān)認(rèn)為需要進(jìn)一步調(diào)查取證的。第七章 附 則
第九十四條 辦案人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、索取或者收受他人財(cái)物的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九十五條 海關(guān)對外國人、無國籍人、外國企業(yè)或者組織給予行政處罰的，適用本規(guī)定。
第九十六條 本規(guī)定由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。
第九十七條 本規(guī)定自2007年7月1日起施行。
第二篇：行政處罰案件查辦程序規(guī)定
行政處罰案件查辦程序規(guī)定
為進(jìn)一步貫徹XX分局行政處罰按鍵查辦程序規(guī)定的通知精神，嚴(yán)格執(zhí)法程序，強(qiáng)化辦案力度，及時(shí)有效地查處經(jīng)濟(jì)違法案件，提高辦案質(zhì)量，結(jié)合本所實(shí)際制定本規(guī)定。
第一條：案件評審組：案件評審小組組長xxx，組員：xx、xx等6人組成對所里查辦的重大疑難案件（擬處罰沒款3000元以上或低于法定處罰額度的）要進(jìn)行集體討論研究，確保公平、公正、廉潔執(zhí)法，“一把尺辦案”。
第二條：工商所在本所轄區(qū)內(nèi)查辦各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件。
第三條：辦案單位案件主辦人在收到投訴、申訴、舉報(bào)其他機(jī)關(guān)移送，上級機(jī)關(guān)交辦的材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)予以核查，并決定是否立案，特殊情況經(jīng)主管局長批準(zhǔn)可以延長至15個(gè)工作日內(nèi)決定是否立案。
第四條：采取或解除行政強(qiáng)制措施需經(jīng)分局主管局長批準(zhǔn)后實(shí)施。特殊情況需要采取行政強(qiáng)制措施的必須口頭向本所長請示由所長向分局主管局長請示，經(jīng)同意后在24小時(shí)內(nèi)辦理書式審批手續(xù)。如采取先行登記保存、扣留、封存財(cái)務(wù)等行政強(qiáng)制措施必須填寫《行政處罰有關(guān)各項(xiàng)審批表》，以分局名義實(shí)施。
第五條：對于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)采取以下措施：
（一）、及時(shí)采取記錄，復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施。
（二）、需要鑒定的及時(shí)到送有關(guān)部門鑒定。
（三）、違法事實(shí)成立，應(yīng)當(dāng)予以沒收的，作出行政處罰決定，沒收違法物品。
（四）、根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)可以查封扣押的由分管局長批準(zhǔn)決定查封、扣押。
（五）、違法事實(shí)不成立，或者違法事實(shí)成立但依法不應(yīng)當(dāng)予以查封、扣押或者沒收的，由分管局長決定解除先行等級保存措施。
（六）、逾期未做出處理決定的，先行登記保存措施自動(dòng)解除。
第六條：查封、扣押當(dāng)事人的財(cái)務(wù)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場點(diǎn)清，開具清單，一式五份，由當(dāng)事人和辦案（兩人以上）人員簽名或蓋章，交當(dāng)事人一份，并當(dāng)場交付查封、扣押財(cái)務(wù)通知書。
第七條：抽樣取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場，辦案人員應(yīng)當(dāng)制作抽樣記錄，對樣品加貼封條，開具物品清單，由辦案人員和當(dāng)事人在封條和相關(guān)記錄上簽名或者蓋章。
第八條：辦案人員在調(diào)查取證時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)著工商制服，并出示行政執(zhí)法證。
第九條：各網(wǎng)格監(jiān)管干部在日常巡查中發(fā)現(xiàn)案源應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并當(dāng)場依法收集。與案件有關(guān)的證據(jù)，包括：
（一）、制作現(xiàn)場筆錄，勘查筆錄；
（二）、物證（票據(jù)、實(shí)物等）；
（三）、證人證言；
（四）、視聽資料，計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)；
（五）、當(dāng)事人陳述；
（六）、鑒定結(jié)論案。注明出證日期，證據(jù)出處，當(dāng)事人簽名或蓋章。
第十條：證據(jù)收集齊全后及時(shí)交由案件主辦人，并積極配合案件主辦人進(jìn)入立案程序。
第十一條：行政處罰須知與行政處罰決定書的送達(dá)。辦案單位應(yīng)在7日內(nèi)依照法定方式、程序向當(dāng)事人送達(dá)鑒收。
第三篇：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件辦理程序規(guī)定
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理規(guī)定
第一條 為了規(guī)范質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理工作，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門審理、復(fù)核行政處罰案件，適用本規(guī)定。
第三條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立行政處罰案件審理委員會(huì)（以下稱案審委），負(fù)責(zé)對立案查處的行政處罰案件進(jìn)行集體審理。
第四條 案審委應(yīng)當(dāng)由五名以上的單數(shù)委員組成，其中主任委員、副主任委員各一名。主任委員由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)人或者其委托的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任委員由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
縣(區(qū))級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以根據(jù)人員編制等實(shí)際情況設(shè)置案審委委員。
案審委委員應(yīng)當(dāng)由取得行政執(zhí)法證件的人員擔(dān)任。
第五條 案審委審理案件實(shí)行會(huì)議制度。案審會(huì)議由主任委員或者其委托的副主任委員主持。
第六條 對擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款決定的，或者情節(jié)復(fù)雜、影響重大的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)由三分之二以上委員進(jìn)行集體審理。對其他行政處罰案件，可以由三名以上委員進(jìn)行集體審理。
較大數(shù)額罰款的標(biāo)準(zhǔn)，由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門結(jié)合本地實(shí)際 確定。
第七條 案審委應(yīng)當(dāng)下設(shè)辦公室（或者專職工作人員，下同）。案審委辦公室（以下簡稱案審辦）應(yīng)當(dāng)按照查審分離的原則設(shè)置。
案審辦的主要工作職責(zé)包括：
（一）對行政處罰案件進(jìn)行初審；
（二）召集案審會(huì)議，組織整理審理記錄；
（三）按照案審委提出的處理意見，組織案件承辦機(jī)構(gòu)制作相應(yīng)的執(zhí)法文書，并履行相關(guān)的報(bào)批手續(xù)；
（四）組織行政處罰案件復(fù)核及聽證工作；
（五）組織對下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報(bào)批案件的審查；
（六）承擔(dān)案審委的其他日常工作。
第八條 案件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在案件調(diào)查終結(jié)后，將案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告以及案件的全部材料提交案審辦進(jìn)行初審。
案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：
（一）案由及當(dāng)事人的基本情況；
（二）調(diào)查經(jīng)過及采取強(qiáng)制措施的情況；
（三）調(diào)查認(rèn)定的違法事實(shí)及主要證據(jù)；
（四）當(dāng)事人在調(diào)查過程中提出的申辯事實(shí)及理由；
（五）違法行為性質(zhì)及定性依據(jù)；
（六）擬處理意見及其依據(jù)；
（七）從輕、減輕或者從重處罰等其他需要說明的事項(xiàng)。
第九條 案審辦應(yīng)當(dāng)自接到案件材料后五個(gè)工作日內(nèi)，完成對案件的初審工作。初審內(nèi)容主要包括：
（一）對案件是否具有管轄權(quán)；
（二）違法主體認(rèn)定是否準(zhǔn)確；
（三）辦案程序是否符合法定要求；
（四）案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿充分，執(zhí)法文書是否規(guī)范；
（五）適用法律依據(jù)是否準(zhǔn)確；
（六）處理建議是否合法、適當(dāng)；
（七）處罰裁量是否合理、公正；
（八）違法行為是否涉嫌犯罪，并需要移送司法機(jī)關(guān)。第十條 案審辦對案件進(jìn)行初審后，應(yīng)當(dāng)提出初審意見，按照本規(guī)定第六條的規(guī)定報(bào)請案審委集體審理。
案審辦初審時(shí)發(fā)現(xiàn)案件需要進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查或者案件材料需要補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)向案件承辦機(jī)構(gòu)提出補(bǔ)充調(diào)查或者補(bǔ)正的建議。
第十一條 案審會(huì)議按照以下程序進(jìn)行：
（一）會(huì)議主持人宣布本次會(huì)議參加人員是否符合規(guī)定，說明本次會(huì)議審理案件的數(shù)量及審理程序等；
（二）案件承辦人員介紹案情及擬處理意見；
（三）案審辦介紹案件的初審意見；
（四）參加會(huì)議委員對案件的管轄權(quán)、違法事實(shí)、證據(jù)、辦案程序、法律依據(jù)、當(dāng)事人申辯事實(shí)及理由等內(nèi)容進(jìn)行審議，并發(fā)表意見；
（五）參加會(huì)議委員對擬處理意見的合法性及合理性進(jìn)行審議，并形成結(jié)論性的處理意見；
（六）會(huì)議主持人宣布案審會(huì)議結(jié)束。案件承辦人員可以列席案審會(huì)議。
第十二條 案審委應(yīng)當(dāng)對案件進(jìn)行全面審理，并提出以下處理意見：
（一）對違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，依法給予行政處罰；
（二）對違法事實(shí)不能成立、違法行為已過追訴時(shí)效或者違法主體依法不予行政處罰的，不予行政處罰；
（三）對違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；
（四）對違法行為需要由其他部門進(jìn)一步處理的，向有關(guān)部門提出行政建議；
（五）對違法行為依法不屬于本部門管轄或者依法需要追究刑事責(zé)任的，移送有管轄權(quán)的部門或者司法機(jī)關(guān)；
（六）對違法行為需要補(bǔ)充調(diào)查或者案件材料需要補(bǔ)正的，提出補(bǔ)充調(diào)查或者補(bǔ)正等處理意見。
案件審理可以根據(jù)需要，征求有關(guān)部門的專家意見。專家意見應(yīng)當(dāng)記錄在案。
第十三條 案審會(huì)議應(yīng)當(dāng)形成審理記錄，經(jīng)參加會(huì)議的案審委委員確認(rèn)簽字，存入行政處罰案卷。具備條件的可以同時(shí)采集錄像、錄音等視聽資料，作為文字記錄的輔助材料存入案卷。
第十四條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在案審會(huì)議結(jié)束后，根據(jù)案審委提出的處理意見制作并送達(dá)行政處罰告知、不予行政處罰、行政建議、案件移送等相應(yīng)的執(zhí)法文書。作出不予行政處罰、行政建議、案件移送等決定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第十五條 當(dāng)事人對行政處罰告知內(nèi)容未提出陳述、申辯或者在法定期限內(nèi)未要求聽證的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作行政處罰決定書，報(bào)請案審委主任委員批準(zhǔn)后送達(dá)并執(zhí)行。
第十六條 當(dāng)事人提出新的申辯事實(shí)及理由的，案審辦應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行復(fù)核，并報(bào)請案審委重新審理。
經(jīng)過聽證的案件，案審辦應(yīng)當(dāng)報(bào)請案審委重新審理。第十七條 案審委對本規(guī)定第十六條規(guī)定的案件重新審理后，維持原處理意見的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作行政處罰決定書，依法送達(dá)并執(zhí)行。
案審委改變原認(rèn)定的違法事實(shí)、證據(jù)、處罰依據(jù)或者處罰種類及幅度的，應(yīng)當(dāng)重新履行行政處罰告知程序。
經(jīng)復(fù)核重審作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)報(bào)請質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第十八條 行政處罰決定一經(jīng)作出，不得擅自改變。確有法定事由需要改變行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)案審委重新審理決定，并報(bào)請質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第十九條 案審辦負(fù)責(zé)督促案件承辦機(jī)構(gòu)及時(shí)對案件進(jìn)行立卷存檔以及對《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》第五十五條規(guī)定的案件報(bào)告、備案。
第二十條 上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門因案件管轄、延期或者其他依法需要報(bào)請決定的案件，應(yīng)當(dāng)由案審辦 組織進(jìn)行審查，并報(bào)請案審委主任委員批準(zhǔn)決定。
第二十一條 本規(guī)定由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)解釋。第二十二條 本規(guī)定自2011年7月1日起施行。原國家技術(shù)監(jiān)督局1996年9月18日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件審理工作規(guī)則》同時(shí)廢止。
第四篇：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件辦理程序規(guī)定
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件辦理程序規(guī)定
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條【立法目的】為了規(guī)范質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門行政處罰案件辦理程序，保障質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門正確實(shí)施行政處罰，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合執(zhí)法實(shí)踐，制定本規(guī)定。
第二條【適用范圍】各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理行政處罰案件，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三條【辦案原則】辦理行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，法律、法規(guī)、規(guī)章適用準(zhǔn)確，處罰公正、適當(dāng)，執(zhí)法文書使用正確、規(guī)范。
第四條【辦案協(xié)作】質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在辦理行政處罰案件過程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作。對其他質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出的協(xié)查請求，應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合。對發(fā)現(xiàn)的違法行為依法應(yīng)當(dāng)由其他質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門等有關(guān)部門進(jìn)一步處理的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況及時(shí)予以通報(bào)。
第五條【監(jiān)督檢查】質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本級案件承辦機(jī)構(gòu)和下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理行政處罰案件的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。
上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門有權(quán)對下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門違法辦理的行政處罰案件予以撤銷；對下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理的重大行政處罰案件進(jìn)行督辦。
第十條【移送管轄】質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)辦理的案件不屬于本部門管轄時(shí)，應(yīng)當(dāng)將案件移送有管轄權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。
受移送的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請共同的上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定管轄，不得再自行移送。
第十一條【系統(tǒng)外移送管轄】質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)辦理的案件屬于其他行政管理部門管轄的，應(yīng)當(dāng)依法移送其他有關(guān)部門。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定將案件移送司法機(jī)關(guān)。
第三章 行政處罰的一般程序
第十二條【立案前置核查】質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過舉報(bào)、投訴、申訴、其他部門移送、上級部門交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起7日內(nèi)組織核查，并決定是否立案。特殊情況下，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長核查期限。
立案案件應(yīng)當(dāng)報(bào)請本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并按照本規(guī)定程序辦理，直至結(jié)案。
第十三條【案件編號】立案案件應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一確定案件編號，該編號適用于案件的所有執(zhí)法文書。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)指定專門機(jī)構(gòu)或者專人負(fù)責(zé)編發(fā)本部門立案案件編號，做到一起案件一個(gè)編號，編號不得重復(fù)。
第十四條【承辦人員】案件調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)有兩名以上的承辦人員參加，出示行政執(zhí)法證件并記錄在案。
第十五條【證據(jù)種類】案件承辦人員應(yīng)當(dāng)對案件進(jìn)行全面調(diào)查，像和拍照等方式收集證據(jù)。
第十九條【假冒產(chǎn)品鑒別】對涉嫌假冒產(chǎn)品的鑒別，可以由被假冒的生產(chǎn)企業(yè)或者其授權(quán)人組織進(jìn)行，并出具相關(guān)的證明材料。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門經(jīng)過查證，可以將證明材料作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。
出具證明材料的企業(yè)對其證明內(nèi)容負(fù)責(zé)，并依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二十條【抽樣及檢驗(yàn)】質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法。
所抽樣品需要檢驗(yàn)、檢定或者鑒定的，應(yīng)當(dāng)委托具有法定資質(zhì)的檢驗(yàn)、檢定或者鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行。檢驗(yàn)、檢定或者鑒定結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，具備復(fù)檢條件的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)告知當(dāng)事人享有的復(fù)檢權(quán)利。
第二十一條【先行登記保存】在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以對與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)采取先行登記保存措施。先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)使用相應(yīng)的執(zhí)法文書，并由當(dāng)事人和案件承辦人員簽名或者蓋章。
采取或者解除先行登記保存措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第二十二條【保存證據(jù)處理】對于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)采取以下措施：
（一）根據(jù)情況及時(shí)采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施；
（二）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定可以采取查封、扣押、封存等
行審理。
各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行案件集體審理制度，設(shè)立相應(yīng)的案件審理組織。案件審理組織對案件進(jìn)行集體審理后，提出案件處理意見。
行政處罰案件的審理，按照《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理規(guī)定》執(zhí)行。
第二十七條【權(quán)利告知】對當(dāng)事人擬作出行政處罰的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰和裁量的理由及依據(jù)、處罰種類及幅度，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，不得因當(dāng)事人的申辯而加重處罰。
第二十八條【案件復(fù)核】質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核程序按照《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理規(guī)定》執(zhí)行。
第二十九條【處罰決定書】質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對當(dāng)事人依法給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書，載明當(dāng)事人姓名或者名稱及地址、違法事實(shí)及證據(jù)、處罰依據(jù)、處罰種類及幅度、處罰履行方式及期限、救濟(jì)途徑及期限、作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱及日期等內(nèi)容，并加蓋作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的印章。
行政處罰決定書按照本規(guī)定第七章的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。第三十條【責(zé)令改正】質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。
責(zé)令限期改正的期限按照法律、法規(guī)、規(guī)章或者技術(shù)規(guī)范的規(guī)
規(guī)章等有關(guān)規(guī)范性文件未做規(guī)定的，罰款數(shù)額較大的標(biāo)準(zhǔn)為3萬元。
第三十四條【聽證組織】質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門設(shè)立的案件審理組織下設(shè)辦公室（以下簡稱案審辦），負(fù)責(zé)聽證的具體組織工作。
第三十五條【聽證申請】當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出聽證申請；當(dāng)事人口頭提出申請的，案審辦應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人基本情況、聽證請求事項(xiàng)以及事實(shí)和理由記錄在案，并由當(dāng)事人簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)。
當(dāng)事人逾期未提出聽證申請的，視為放棄聽證的權(quán)利。第三十六條【時(shí)限及要求】質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在接到當(dāng)事人聽證申請之日起15日內(nèi)，按照下列要求組織聽證：
（一）確定聽證主持人和記錄員。聽證主持人由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)人指定非本案調(diào)查人員擔(dān)任，聽證記錄員由案審辦有關(guān)人員擔(dān)任。
（二）確定聽證參加人。聽證參加人包括案件承辦人員以及當(dāng)事人。當(dāng)事人可以委托一至二名代理人參加聽證，委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)提交書面委托書。
（三）確定聽證主要內(nèi)容。案審辦向聽證主持人提交當(dāng)事人基本情況、當(dāng)事人違法事實(shí)和證據(jù)以及本部門擬處理意見、當(dāng)事人請求事項(xiàng)以及事實(shí)和理由等有關(guān)材料。
（四）確定聽證時(shí)間和地點(diǎn)。案審辦應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7日前，將聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知當(dāng)事人。
第三十七條【聽證撤銷】當(dāng)事人在舉行聽證之前，提出撤回聽證申請的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，并記錄在案。
第五章 行政處罰的簡易程序
第四十二條【適用原則】對于違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，依法應(yīng)當(dāng)對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。
第四十三條【辦案要求】案件承辦人員在實(shí)施當(dāng)場處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)收集必要的物證、書證、當(dāng)事人陳述、現(xiàn)場筆錄等證據(jù)，并使用統(tǒng)一的當(dāng)場處罰決定書。
前款規(guī)定的當(dāng)場處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)以及行政機(jī)關(guān)的名稱，并由案件承辦人員簽字或者蓋章、當(dāng)事人簽字或者押印后，當(dāng)場交付當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕簽字或者押印的，應(yīng)當(dāng)注明情況。
第四十四條【罰款收繳】案件承辦人員實(shí)施當(dāng)場處罰，當(dāng)場收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條【程序要求】案件承辦人員適用簡易程序?qū)嵤┊?dāng)場處罰的，應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定第十四條、第二十七條、第五十六條的規(guī)定。
第六章 行政處罰的執(zhí)行
第四十六條【執(zhí)行】行政處罰決定書一經(jīng)送達(dá)即具有法律效力。當(dāng)事人在申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。
第四十七條【加處罰款】當(dāng)事人未按行政處罰決定規(guī)定的期限繳納罰款的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加
1決定無法繼續(xù)執(zhí)行的，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以決定終止行政處罰決定的執(zhí)行。
第五十四條【結(jié)案要求】有下列情形之一的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，予以結(jié)案：
（一）行政處罰決定執(zhí)行完畢的；
（二）經(jīng)人民法院判決或者裁定執(zhí)行完畢的；
（三）不予行政處罰的；
（四）案件移送有管轄權(quán)部門或者司法機(jī)關(guān)的；
（五）決定撤銷立案的；
（六）決定終止行政處罰決定執(zhí)行的。
第五十五條【案件報(bào)告】縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對下列案件，應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后15日內(nèi)向上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報(bào)告并備案：
（一）上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門交辦、督辦的案件；
（二）跨行政區(qū)域管轄或者指定管轄的案件；
（三）有重大影響的涉外案件；
（四）經(jīng)行政復(fù)議或者行政訴訟的案件；
（五）向司法機(jī)關(guān)移送的案件。
縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對于本級人民政府交辦的案件或者在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級人民政府報(bào)告。
第五十六條【案卷保存】案件辦理過程中形成的材料，應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的規(guī)定立卷歸檔。
第七章 期間與送達(dá)
第五十七條【期間】期間包括法定期間和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指
3方式無法送達(dá)的，可以公告送達(dá)。公告送達(dá)，可以在受送達(dá)人原住所地張貼公告，也可以根據(jù)實(shí)際情況，通過報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體發(fā)布公告。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達(dá)。
公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中記明公告送達(dá)的原因和經(jīng)過。
第八章 附 則
第六十三條【參照執(zhí)行】質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)內(nèi)，法律、法規(guī)授權(quán)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦理行政處罰案件，依照本規(guī)定執(zhí)行。
第六十四條【解釋部門】本規(guī)定由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)解釋。
第六十五條【施行時(shí)間】本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。原國家技術(shù)監(jiān)督局1990年7月16日發(fā)布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》、1995年12月8日發(fā)布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件現(xiàn)場處罰規(guī)定》、1996年9月18日發(fā)布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件聽證工作規(guī)則》同時(shí)廢止。
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第五篇：環(huán)境行政處罰案件辦理程序暫行規(guī)定20160427
關(guān)于印發(fā)《環(huán)境行政處罰案件辦理程序暫行規(guī)定》的通知
環(huán)監(jiān)發(fā)〔2009〕42號
環(huán)境監(jiān)察局各處室：
《環(huán)境行政處罰案件辦理程序暫行規(guī)定》已經(jīng)2009年11月13日召開的環(huán)境監(jiān)察局第九次局務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)予印發(fā)。請各處室遵照執(zhí)行。
附件：
1.環(huán)境行政處罰案件辦理程序暫行規(guī)定 2.環(huán)監(jiān)局處罰案件辦理流程圖
二○○九年十一月二十四日
主題詞：環(huán)保行政處罰辦理程序通知
抄送：環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心、各督查中心，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局 2009年11月24日印發(fā)
附件一：
環(huán)境行政處罰案件辦理程序暫行規(guī)定
第一條 為規(guī)范環(huán)境保護(hù)部環(huán)境行政處罰案件（以下簡稱“處罰案件”，不含核與輻射行政處罰案件）的辦理，依據(jù)《行政處罰法》、《環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法》、《環(huán)境保護(hù)部機(jī)關(guān)“三定”實(shí)施方案》和《環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局工作規(guī)則》等規(guī)定，結(jié)合處罰工作實(shí)際，制定本程序規(guī)定。
第二條 環(huán)境監(jiān)察局辦理處罰案件的內(nèi)部工作程序，適用本規(guī)定。
第三條 環(huán)境監(jiān)察局行政執(zhí)法處罰處（以下簡稱“處罰處”）負(fù)責(zé)組織處罰案件的辦理。包括具體承擔(dān)立案、審查、告知、聽取陳述申辯、復(fù)核、結(jié)案工作，組織調(diào)查取證、聽證、文書送達(dá)和處罰決定的執(zhí)行監(jiān)督工作。
環(huán)境監(jiān)察局其他處（室）可以承擔(dān)處罰案件的調(diào)查取證工作。第四條 環(huán)境監(jiān)察局其他處（室）通過群眾舉報(bào)、執(zhí)法檢查等途徑發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為并認(rèn)為環(huán)境保護(hù)部有權(quán)實(shí)施處罰的，將有關(guān)案件線索材料移送處罰處辦理。
環(huán)境保護(hù)部各司（辦）及應(yīng)急調(diào)查中心、各督查中心等單位移送環(huán)境監(jiān)察局并建議由環(huán)境保護(hù)部實(shí)施處罰的，經(jīng)環(huán)境監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)批示后由處罰處辦理。
地方環(huán)保部門移送環(huán)境保護(hù)部并建議由環(huán)境保護(hù)部實(shí)施處罰的，經(jīng)環(huán)境監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)批示后由處罰處辦理。
第五條 處罰處指定兩名工作人員具體承辦處罰案件。符合回避條件的，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)回避。第六條 案件承辦人員按照立案條件對案件線索材料進(jìn)行初步審查，分類提出處理建議，并按程序報(bào)環(huán)境監(jiān)察局局長批準(zhǔn)實(shí)施：
1、符合立案條件的，填寫統(tǒng)一編號的《環(huán)境違法行為立案登記表》并提出調(diào)查取證和案件辦理的建議；
2、不符合立案條件的，不予立案，并將不予立案的理由反饋移送單位。其中，對屬于其他機(jī)關(guān)管轄的案件，起草《案件移送函》移送有權(quán)機(jī)關(guān)；
3、案件線索材料已附相關(guān)證據(jù)材料且證據(jù)充分、違法事實(shí)清楚、調(diào)查程序合法的，補(bǔ)辦立案手續(xù)后進(jìn)入審查程序。
立案審查工作一般在7個(gè)工作日內(nèi)完成。
第七條 委托部環(huán)境保護(hù)督查中心或者地方環(huán)保部門調(diào)查取證的，案件承辦人員起草《委托調(diào)查函》（環(huán)境監(jiān)察局文件），由分管局領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)局長簽發(fā)。《委托調(diào)查函》應(yīng)當(dāng)明確調(diào)查取證的具體要求和時(shí)限。
環(huán)境監(jiān)察局可以委派處罰處以外的執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證。必要時(shí)，案件承辦人員可以赴現(xiàn)場實(shí)地了解案情，但不得取證。
第八條 案件調(diào)查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)持有中國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證等有效執(zhí)法證件。
案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、危害后果、違法情節(jié)等情況進(jìn)行全面、客觀的調(diào)查，調(diào)取當(dāng)事人營業(yè)執(zhí)照和組織機(jī)構(gòu)證代碼復(fù)印件，制作調(diào)查詢問筆錄，并可以視具體案情制作現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄，收集照片、錄相、證人證言等其他相關(guān)證據(jù)。
視具體案情，案件調(diào)查人員可以依法采取先行登記保存、查封、暫扣等措施，并可以組織取樣、監(jiān)測。
調(diào)查取證工作一般在立案后20個(gè)工作日內(nèi)完成。第九條 調(diào)查完畢，案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)提交調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容包括企業(yè)基本情況、查明的主要違法事實(shí)、初步處罰建議，并附上證據(jù)材料（如當(dāng)事人營業(yè)執(zhí)照和組織機(jī)構(gòu)證代碼復(fù)印件、調(diào)查詢問筆錄、現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄、監(jiān)測報(bào)告、照片、視聽資料等）。
第十條 案件承辦人員按照案件審查內(nèi)容負(fù)責(zé)對調(diào)查報(bào)告及所附證據(jù)材料進(jìn)行審查，分類提出處理建議，按程序報(bào)環(huán)境監(jiān)察局局長批準(zhǔn)后實(shí)施：
1、發(fā)現(xiàn)不符合立案條件的，撤銷立案；
2、違法事實(shí)不清，或者證據(jù)不充分，或者調(diào)查程序不合法的，退回案件調(diào)查人員補(bǔ)充調(diào)查取證或者重新調(diào)查取證；
3、違法事實(shí)清楚、證據(jù)充分、調(diào)查程序合法的，進(jìn)入告知程序。
第十一條 案件承辦人員起草《行政處罰事先（聽證）告知書》，按程序報(bào)請分管局領(lǐng)導(dǎo)審查后報(bào)局長審核，會(huì)簽相關(guān)業(yè)務(wù)司（辦）和政策法規(guī)司后，報(bào)分管部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。
第十二條 案件承辦人員負(fù)責(zé)聽取當(dāng)事人的陳述、申辯和組織聽證。
案件承辦人員可以接受當(dāng)事人的書面陳述、申辯材料。當(dāng)事人要求當(dāng)面陳述、申辯的，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)約定當(dāng)事人在工作時(shí)間和工作地點(diǎn)聽取，并制作筆錄。
當(dāng)事人申請聽證的，案件承辦人員提出聽證方案，按程序報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。聽證的具體程序按照環(huán)境保護(hù)部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
聽證主持人一般由局長或分管局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，也可委派處罰處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。必要時(shí)，可以邀請有關(guān)專家擔(dān)任聽證主持人。聽證會(huì)記錄員由案件承辦人員擔(dān)任，可以聘請速錄人員協(xié)助。
聽證地點(diǎn)的選擇可以考慮方便當(dāng)事人和案件調(diào)查人員，并有助于了解案情。
第十三條 案件承辦人員負(fù)責(zé)對當(dāng)事人的陳述申辯意見（包括書面材料和聽證會(huì)意見）進(jìn)行復(fù)核，并對采納情況及理由作出書面說明。
第十四條 根據(jù)違法行為的事實(shí)、證據(jù)和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合調(diào)查人員提出的初步處罰意見、當(dāng)事人的陳述申辯意見（包括書面材料和聽證會(huì)意見）及采納情況，案件承辦人員提出處罰建議。
必要時(shí)，可以請有關(guān)專家出具法律意見。
第十五條 案件承辦人員將處罰建議按程序報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核，并建議提請局務(wù)會(huì)（案件審查委員會(huì)）審議。
局務(wù)會(huì)議對處罰案件的事實(shí)認(rèn)定、法律適用和當(dāng)事人意見等問題進(jìn)行全面審查，形成審議意見記入局務(wù)會(huì)會(huì)議紀(jì)要。
第十六條 案件承辦人員負(fù)責(zé)落實(shí)局務(wù)會(huì)議審議意見。決定予以處罰的，案件承辦人員按程序報(bào)分管部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后起草行政處罰決定書。第十七條 涉及當(dāng)事人實(shí)體權(quán)利的行政處罰法律文書（如《行政處罰事先（聽證）告知書》、《行政處罰決定書》和《環(huán)境違法行為（限期）改正通知書》等），采用“環(huán)境保護(hù)部行政處罰與復(fù)議文件”文種，由分管局領(lǐng)導(dǎo)審查后報(bào)局長審核，會(huì)簽相關(guān)業(yè)務(wù)司局和政策法規(guī)司后，報(bào)分管部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。
程序性法律文書（如《行政處罰聽證通知書》等）采用“環(huán)境保護(hù)部行政處罰與復(fù)議函”文種，由分管局領(lǐng)導(dǎo)審查后報(bào)局長審核，會(huì)簽相關(guān)業(yè)務(wù)司局和政策法規(guī)司后，報(bào)辦公廳領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。
行政處罰法律文書可以標(biāo)注為“內(nèi)部急件”，但不在印發(fā)的正式文書中顯示。
第十八條 案件承辦人員負(fù)責(zé)將行政處罰文書送達(dá)當(dāng)事人，抄送相關(guān)督查中心、所在地省級和市級環(huán)保部門，并送相關(guān)業(yè)務(wù)司（辦）和政策法規(guī)司。
行政處罰文書送達(dá)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)使用送達(dá)回證。
委托地方環(huán)保部門代為送達(dá)行政處罰文書的，應(yīng)當(dāng)辦理書面委托手續(xù)。
第十九條 案件承辦人員負(fù)責(zé)信息公開的跟蹤和配合工作。《行政處罰決定書》和《環(huán)境違法行為（限期）改正通知書》在環(huán)境保護(hù)部政府網(wǎng)站(004km.cn)向社會(huì)公開，并送中國人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等相關(guān)部門。其他行政處罰文書部內(nèi)公開。
第二十條 當(dāng)事人申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，案件承辦人員負(fù)責(zé)提出初步答辯意見，提交作出處罰決定的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，并配合政策法規(guī)司辦理。第二十一條 案件承辦人員負(fù)責(zé)監(jiān)督行政處罰決定書的執(zhí)行。必要時(shí)，環(huán)境監(jiān)察局可以組織后督察。
當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟、又不履行處罰決定的，案件承辦人員提出申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的建議，按程序報(bào)分管部領(lǐng)導(dǎo)審批。
部領(lǐng)導(dǎo)審批同意的，案件承辦人員起草《行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請書》，由分管局領(lǐng)導(dǎo)審查后報(bào)局長審核，會(huì)簽相關(guān)業(yè)務(wù)司局和政策法規(guī)司后，報(bào)分管部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。
案件承辦人員負(fù)責(zé)辦理書面委托手續(xù)，將《行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請書》及《行政處罰決定書》、有關(guān)證據(jù)等材料送達(dá)人民法院，并配合人民法院的強(qiáng)制執(zhí)行工作。
案件承辦人員還應(yīng)將《行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請書》抄送相關(guān)督查中心、所在地省級和市級環(huán)保部門，并送相關(guān)業(yè)務(wù)司（辦）和政策法規(guī)司。
第二十二條 符合結(jié)案條件的，案件承辦人員予以結(jié)案，并填寫《行政處罰案件結(jié)案登記表》。
第二十三條 結(jié)案的行政處罰案件，案件承辦人員負(fù)責(zé)配合辦公廳文檔處進(jìn)行立卷歸檔。案卷保管及查閱，按檔案管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
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