第一篇：寧夏回族自治區(qū)水利水電建設(shè)市場主體信用管理辦法

寧夏水利建設(shè)市場主體信用管理辦法

第一章 總 則

第一條

為進一步加強水利工程建設(shè)市場管理，提高市場主體的自律和誠信意識，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》、水利部《關(guān)于建立水利施工企業(yè)監(jiān)理單位信用檔案的通知》、《水利建設(shè)市場主體信用信息管理暫行辦法》等，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于自治區(qū)各級水行政主管部門對水利工程施工、監(jiān)理、招標代理、勘察設(shè)計、質(zhì)量檢測等單位（以下簡稱市場主體）的信用管理活動。

第三條

本辦法所稱信用管理是指依照國家有關(guān)法律、法規(guī)或及水利行業(yè)規(guī)章，對自治區(qū)境內(nèi)水利建設(shè)市場主體實施監(jiān)督管理的總稱。

第四條

本辦法所稱水利建設(shè)市場主體是指具有獨立法人資格，取得相關(guān)行政主管部門頒發(fā)的水利從業(yè)資質(zhì)的單位。

第五條 市場主體信用等級分為AAA、AA、A、B、C五個等級。AAA級，信用分值達到4000分以上，表示授信單位市場誠信度很高；AA級，信用分值在3001-4000分之間，表示授信單位市場誠信度高；A級，信用分值在2001-3000分之間，表示授信單位市場誠信度合格，為基本級；B級，信用分值在1001-2000

分之間，表示授信單位市場誠信度一般；C級，信用分值在1000分以下，表示授信單位市場誠信度差，失信。

第六條

市場主體參與水利建設(shè)活動應(yīng)恪守守法、誠實、信用原則，嚴格遵守國家法律、法規(guī)，嚴格執(zhí)行國家強制性標準、技術(shù)規(guī)程和規(guī)范。

第七條

自治區(qū)水行政主管部門負責全區(qū)水利建設(shè)市場從業(yè)主體的信用管理工作，為自治區(qū)建設(shè)市場主體信用管理提供行業(yè)支持。市、縣（區(qū)）水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)市場主體的日常信用行為記錄、整理和上報工作。

第二章 信用等級認定、申請和受理

第八條 申請水利建設(shè)市場主體信用等級認定的單位應(yīng)當具備本辦法第四條規(guī)定的條件。

第九條

施工單位申請信用等級認定，申請人應(yīng)當提交以下材料：

1、法人組織機構(gòu)代碼證、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、資質(zhì)證（核原件收復(fù)印件）；

2、開戶銀行證明、稅務(wù)登記證（核原件收復(fù)印件）；

3、法定代表人證明材料；

4、施工單位組成人員資料；

5、最近3個會計年度的財務(wù)審計報告；

6、企業(yè)法定代表人簽署的承諾書（信用等級申請表中）；

7、施工單位信用等級申請表（見附表）；

8、外省施工企業(yè)還需提供在寧分設(shè)機構(gòu)所在地的工商登記注冊證明，擬在寧從事水利工程施工的注冊建造師、企業(yè)負責人、技術(shù)、財務(wù)、質(zhì)量負責人名單及崗位證書和身份證等相關(guān)資料（核原件收復(fù)印件），施工單位所在地水行政主管部門出具的市場信譽和安全生產(chǎn)證明（原件）。

第十條

監(jiān)理單位申請信用等級認定，申請人應(yīng)當提交以下材料：

1、法人組織機構(gòu)代碼證、營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書（核原件收復(fù)印件）；

2、開戶銀行證明、稅務(wù)登記證（核原件收復(fù)印件）；

3、法定代表人證明材料；

4、監(jiān)理單位組成人員資料；

5、最近3個會計年度的財務(wù)審計報告；

6、監(jiān)理單位信用等級申請表（見附表）；

7、外省監(jiān)理單位還需提供在寧分設(shè)機構(gòu)所在地的工商登記注冊證明，擬在寧從事水利工程監(jiān)理的總監(jiān)理工程師、注冊監(jiān)理工程和監(jiān)理員人員名單及崗位資格證書和身份證等相關(guān)資料（核原件收復(fù)印件）；監(jiān)理單位所在地水行政主管部門或流域機構(gòu)出具的市場信譽和安全生產(chǎn)評價證明（原件）。

第十一條

招標代理機構(gòu)申請信用等級認定，申請人應(yīng)當提交以下材料：

1、法人組織機構(gòu)代碼證、營業(yè)執(zhí)照、開戶銀行證明、稅務(wù)登記證（核原件收復(fù)印件）；

2、建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的招標代理資質(zhì)證書、財政部門頒發(fā)的政府采購資格證書（核原件收復(fù)印件）；

3、法定代表人證明材料；

4、在本單位注冊的水利造價工程師及其他人員執(zhí)業(yè)證件或職稱證書（若無則提供畢業(yè)證書）、身份證以及證明聘用關(guān)系的材料；

5、法定代表人簽署的信用承諾書（信用等級申請表中）；

6、招標代理機構(gòu)信用等級申請表（見附件）。

第十二條

勘測設(shè)計單位申請信用等級認定，申請人應(yīng)當提交以下材料：

1、法人組織機構(gòu)代碼證、營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書（核原件收復(fù)印件）；

2、開戶銀行證明、稅務(wù)登記證（核原件收復(fù)印件）；

3、法定代表人證明材料；

4、單位組成人員資料；

5、最近3個會計年度的財務(wù)審計報告；

6、勘測設(shè)計單位信用等級申請表（見附件）；

7、外省勘測設(shè)計單位還需提供在寧分設(shè)機構(gòu)所在地的工商登記注冊證明，擬在寧從事水利工程勘測設(shè)計的單位負責人、技術(shù)人員、質(zhì)量管理人員名單及執(zhí)業(yè)資格證書和身份證等相關(guān)資料（核

原件收復(fù)印件），勘測設(shè)計單位所在地省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門或流域機構(gòu)出具的市場信譽和質(zhì)量安全評價證明（原件）。

第十三條

水利工程質(zhì)量檢測單位申請信用等級認定，申請人應(yīng)當提交以下材料：

1、法人組織機構(gòu)代碼證、營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證（核原件收復(fù)印件）；

2、開戶銀行證明、稅務(wù)登記證（核原件收復(fù)印件）；

3、法定代表人證明材料；

4、水利工程質(zhì)量檢測單位組成人員資料；

5、最近3個會計年度的財務(wù)審計報告；

6、水利工程質(zhì)量檢測單位信用等級申請表（見附件）。第十四條

申請認定時，除提交以上規(guī)定的書面材料外，還應(yīng)提交相應(yīng)材料的電子文檔。

第十五條 寧夏水利建設(shè)市場主體信用等級，實行定時申報和集中認定制度，每年集中認定一次，由自治區(qū)水行政主管部門或其委托的機構(gòu)受理。

第十六條 自治區(qū)水行政主管部門在受理申請后10個工作日內(nèi)，對不合格申請材料，告知申請人進行補正。合格申請材料，由水行政主管部門組織評審委員會集中評審。

第十七條

自治區(qū)水行政主管部門在作出信用等級認定決定前，初步評審認定結(jié)果在寧夏水利建設(shè)管理網(wǎng)公示公告欄中公示（http://004km.cn/js/），公示時間不少于7個工作日。

第三章 信用等級認定和取消

第十八條

水利建設(shè)市場主體信用等級認定分首次認定、晉級認定、重新認定和延續(xù)認定。

第十九條

信用等級的首次認定按本辦法中首次認定的評分標準，以評審委員會成員賦分的算術(shù)平均值確定。評審委員會成員由不少于7人的專家組成。

第二十條

施工單位信用等級首次認定的評分標準如下：

（一）人員（標準賦分1200分）

1、專業(yè)職稱人員數(shù)量是否達到相應(yīng)資質(zhì)等級要求；（標準賦分200分）

總?cè)藬?shù)達到資質(zhì)要求的得100分，每少1人扣10分，扣完為止；中級以上職稱人員達到資質(zhì)要求的得100分，每少1名扣20分，扣完為止。

2、注冊建造師人數(shù)是否達到相應(yīng)資質(zhì)要求；（標準賦分500分）

注冊建造師人數(shù)達到相應(yīng)資質(zhì)要求的得500分，每少1人扣100分，扣完為止，每增加1名加50分。

3、三類人員持證書上崗情況；（標準賦分200分）

三類人員持證上崗人數(shù)符合資質(zhì)要求的得200分，每少1人扣50分，扣完為止。

4、人員社保繳費情況；（標準賦分300分）

提供全部人員社保繳費證明的得300分，工程技術(shù)人員及建造師，每少1人扣50分，扣完為止。

（二）資產(chǎn)狀況（標準賦分200分）資產(chǎn)負債、凈資產(chǎn)能否維持企業(yè)正常運轉(zhuǎn)；

資產(chǎn)負債率小于50%的，得100分；每增加5%，扣20分，本項扣完為止；凈資產(chǎn)為正值的，得100分，凈資產(chǎn)為負值的，本項不得分。

（三）信譽及業(yè)績（標準賦分600分）

1、近3年的產(chǎn)值能否達到相應(yīng)的資質(zhì)要求；（標準賦分200分）

近3年平均產(chǎn)值符合相應(yīng)資質(zhì)要求的，得200分；每少5%，扣10分，本項扣完為止；每增加5%，加10分，最高得分300分。

2、近3年自身原因引起的合同糾紛；（標準賦分200分）連續(xù)3年無自身原因引起的合同糾紛，得200分；因自身原因引起的合同糾紛，每發(fā)生1起扣50分，扣完為止。

3、資信情況；（標準賦分200分）

近3年銀行授信A級以上的，得100分，無銀行授信證明的不得分；提供近3年工商管理部門良好信用證明的，得100分，無證明的，不得分。

（四）施工質(zhì)量及安全生產(chǎn)（標準賦分700分）

1、質(zhì)量管理體系（標準賦分200分）

有健全的質(zhì)量管理組織機構(gòu)，人員落實、制度健全、運轉(zhuǎn)正常，得100分；一般狀況得50分；較差不得分；通過ISO9000系列質(zhì)量管理體系認證的，得100分；未通過認證的，不得分。

2、施工質(zhì)量（標準賦分300分）

連續(xù)3年無工程質(zhì)量事故，未受到各級水行政主管部門（含質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)）通報批評或處罰的，得300分，每通報或處罰1次扣50分；經(jīng)查實，受項目法人通報批評或處罰的，每通報或處罰1次扣20分，扣完為止。

3、安全生產(chǎn)（標準賦分200分）

連續(xù)3年無安全生產(chǎn)事故，未受過各級水行政主管部門通報批評或處罰的，得200分，每通報或處罰1次扣50分；受項目法人通報批評或處罰的，每通報或處罰1次扣20分，扣完為止。

（五）業(yè)主評價（標準賦分300分）

代表工程的業(yè)主方給予綜合評價的算術(shù)平均分值;綜合評價分為A、B、C、D、E五個等級。A為300分，B為200分，C為100分，D為50分，E為0分。

（六）獲獎勵情況

由申請單位提供近5年獲獎勵證明（原件），依據(jù)《寧夏水利建設(shè)市場主體行為評價標準》的加分值計。

第二十一條

監(jiān)理單位首次認定評分標準如下：

（一）人員（標準賦分1200分）

1、總監(jiān)、監(jiān)理工程師、造價工程師及高級職稱人數(shù)能否達到相應(yīng)的資質(zhì)要求；（標準賦分800分）

總監(jiān)、監(jiān)理工程師、造價工程師及高級職稱人數(shù)達到相應(yīng)資質(zhì)要求的得800分，每少1人扣50分，每多1名加20分。

2、人員社保繳費情況；（標準賦分400分）

提供全部人員社保繳費證明的，得400分；總監(jiān)、監(jiān)理工程師、造價工程師及中、高級職稱人員每少1人扣50分。

（二）信譽及業(yè)績（標準賦分800分）

1、近3年的監(jiān)理業(yè)績能否達到相應(yīng)的資質(zhì)要求；（標準賦分300分）

近3年年均業(yè)績符合相應(yīng)資質(zhì)要求的，得300分；每少5%，扣20分，本項扣完為止；每增加5%，加10分，最高得分400分。

2、連續(xù)3年無自身原因引起的合同糾紛（標準賦分300分）連續(xù)3年無自身原因引起的合同糾紛得300分；因自身原因引起的合同糾紛，每發(fā)生1起扣50分，扣完為止。

3、資信情況（標準賦分200分）

近3年銀行授信A級以上的，得100分，無銀行授信證明的不得分；提供近3年工商管理部門良好信用證明的，得100分，無證明的，不得分。

（三）質(zhì)量及安全生產(chǎn)（標準賦分700分）

1、質(zhì)量管理體系（標準賦分200分）

有健全的質(zhì)量管理組織機構(gòu)，人員落實、制度健全、運轉(zhuǎn)正常，得100分；一般狀況得50分；較差不得分。通過ISO9000系列質(zhì)量管理體系認證的，得100分；未通過認證的，不得分。

2、工程質(zhì)量（標準賦分300分）

連續(xù)3年未發(fā)生工程質(zhì)量事故，未受到各級水行政主管部門（含質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)）通報批評或處罰的，得300分，每通報或處罰1次扣50分；經(jīng)查實，受項目法人通報批評或處罰的，每通報或處罰1次扣20分，扣完為止。

3、安全生產(chǎn)（標準賦分200分）

連續(xù)3年無安全生產(chǎn)事故，未受過各級水行政主管部門（含質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)）通報批評或處罰的，得200分，每通報或處罰1次扣50分；受項目法人通報批評或處罰的，每通報或處罰1次扣20分，扣完為止。

（四）業(yè)主評價（標準賦分300分）

代表工程的業(yè)主方給予綜合評價的算術(shù)平均分值;綜合評價分為A、B、C、D、E五個等級。A為300分，B為200分，C為100分，D為50分，E為0分。

（五）獲獎勵情況

由申請單位提供近5年企業(yè)獲獎勵證明（原件），依據(jù)《寧夏水利建設(shè)市場主體行為評價標準》的加分值計。

第二十二條

招標代理機構(gòu)首次認定評分標準如下：

（一）人員（標準賦分1500分）

1、專業(yè)人員能否達到相應(yīng)資質(zhì)要求（標準賦分1000分）招標師、造價師、取得技術(shù)職稱的人數(shù)達到相應(yīng)資質(zhì)要求的得800分，每少1人扣50分，每多1名加20分。

2、人員社保繳費情況（標準賦分500分）

提供全部人員社保繳費證明的，得500分；招標師、造價師及技術(shù)人員每少1人扣50分。

（二）信譽及業(yè)績（標準賦分900分）

1、近3年的代理業(yè)績能否達到相應(yīng)的資質(zhì)要求（標準賦分500分）

近3年年均業(yè)績符合相應(yīng)資質(zhì)要求的，得500分；每少5%，扣20分，本項扣完為止；每增加5%，加10分，滿分600分。

2、連續(xù)3年無自身原因引起的合同糾紛（標準賦分200分）連續(xù)3年無自身原因引起的合同糾紛，得200分；因自身原因引起的合同糾紛，每發(fā)生1起扣50分，扣完為止。

3、資信情況（標準賦分200分）

近3年銀行授信A級以上的，得100分，無銀行授信證明的不得分；提供近3年工商管理部門良好信用證明的，得100分，無證明的，不得分。

（三）質(zhì)量管理體系（標準賦分300分）

有健全的質(zhì)量管理組織機構(gòu)，人員落實、制度健全、運轉(zhuǎn)正

常，得200分；一般狀況得100分；較差不得分。通過ISO9000系列質(zhì)量管理體系認證的，得100分；未通過認證的，不得分。

（四）業(yè)主評價（標準賦分300分）業(yè)主方給予綜合評價的算術(shù)平均分值;綜合評價分為A、B、C、D、E五個等級。A為300分，B為200分，C為100分，D為50分，E為0分。

（五）獲獎勵情況

由申請單位提供近5年獲獎勵證明（原件），依據(jù)《寧夏水利建設(shè)市場主體行為評價標準》的加分值計。

第二十三條

勘測設(shè)計單位首次認定評分標準如下：

（一）人員（標準賦分1200分）

1、注冊執(zhí)業(yè)人員及取得技術(shù)職稱人數(shù)能否達到相應(yīng)的資質(zhì)要求（標準賦分800分）

注冊執(zhí)業(yè)人員及取得技術(shù)職稱人數(shù)達到相應(yīng)資質(zhì)要求的得800分，每少1人扣50分，每多1名加20分。

2、人員社保繳費情況（標準賦分400分）

提供全部人員社保繳費證明的，得400分；技術(shù)人員每少1人扣50分。

（二）信譽及業(yè)績（標準賦分800分）

1、近3年的勘測設(shè)計業(yè)績能否達到相應(yīng)的資質(zhì)要求（標準賦分300分）

近3年年均業(yè)績符合相應(yīng)資質(zhì)要求的，得300分；每少5%，扣20分，本項扣完為止；每增加5%，加10分，最高得分400分。

2、連續(xù)3年無自身原因引起的合同糾紛（標準賦分300分）連續(xù)3年無自身原因引起的合同糾紛，得300分；因自身原因引起設(shè)計進度、質(zhì)量和服務(wù)等糾紛的，每發(fā)生1起扣50分，扣完為止。

3、資信情況（標準賦分200分）

近3年銀行授信A級以上的，得100分，無銀行授信證明的不得分；提供近3年工商管理部門良好信用證明的，得100分，無證明的，不得分。

（三）質(zhì)量及安全生產(chǎn)（標準賦分700分）

1、質(zhì)量管理體系；（標準賦分400分）

有健全的質(zhì)量管理組織機構(gòu)，人員落實、制度健全、運轉(zhuǎn)正常，得200分；一般狀況得100分；較差不得分。通過ISO9000系列質(zhì)量管理體系認證的，得200分；未通過認證的，不得分。

2、設(shè)計質(zhì)量；（標準賦分300分）

連續(xù)3年未發(fā)生設(shè)計質(zhì)量事故，未受到各級水行政主管部門通報批評或處罰的，得300分，每通報或處罰1次扣50分；受到項目法人通報或處罰1次扣20分，扣完為止。

（四）業(yè)主評價（標準賦分300分）

代表工程的業(yè)主方給予綜合評價的算術(shù)平均分值

綜合評價分為A、B、C、D、E五個等級。A為300分，B

為200分，C為100分，D為50分，E為0分。

（五）獲獎勵情況

由申請單位提供近5年獲獎勵證明（原件），依據(jù)《寧夏水利建設(shè)市場主體行為評價標準》的加分值計。

第二十四條

質(zhì)量檢測單位首次認定評分標準如下：

（一）人員（標準賦分1200分）

1、注冊執(zhí)業(yè)人員及取得技術(shù)職稱人數(shù)能否達到相應(yīng)的資質(zhì)要求（800分）

注冊執(zhí)業(yè)人員及取得技術(shù)職稱人數(shù)達到相應(yīng)資質(zhì)要求的得800分，每少1人扣50分，每多1名加20分。

2、人員社保繳費情況（標準賦分400分）

提供全部人員社保繳費證明的，得400分；技術(shù)人員每少1人扣50分。

（二）檢測能力及信譽（標準賦分800分）

1、檢測能力是否達到相應(yīng)的資質(zhì)要求（標準賦分300分）檢測能力能達到相應(yīng)的資質(zhì)要求，得300分；每少1項，扣50分，本項扣完為止。

2、連續(xù)3年無自身原因引起的合同糾紛（標準賦分300分）連續(xù)3年無自身原因引起的合同糾紛，得300分；因自身原因引起的合同糾紛，每發(fā)生1起扣50分，扣完為止。

3、資信情況（標準賦分200分）

近3年銀行授信A級以上的，得100分，無銀行授信證明的

不得分；提供近3年工商管理部門良好信用證明的，得100分，無證明的，不得分。

（三）質(zhì)量及安全生產(chǎn)（標準賦分700分）

1、質(zhì)量管理體系（標準賦分300分）

有健全的質(zhì)量管理組織機構(gòu)，人員落實、制度健全、運轉(zhuǎn)正常，得200分；一般狀況得100分；較差不得分。通過ISO9000系列質(zhì)量管理體系認證的，得100分；未通過認證的，不得分。

2、檢測質(zhì)量（標準賦分400分）

連續(xù)3年未發(fā)生檢測質(zhì)量事故，未受到各級水行政主管部門通報批評或處罰的，得400分，每通報或處罰1次扣50分；受到項目法人通報或處罰1次扣20分，扣完為止。

（四）業(yè)主評價（標準賦分300分）

按代表工程的業(yè)主方綜合評價的算術(shù)平均分值

綜合評價分為A、B、C、D、E五個等級。A為300分，B為200分，C為100分，D為50分，E為0分。

（五）獲獎勵情況

由申請單位提供近5年獲獎勵證明（原件），依據(jù)《寧夏水利建設(shè)市場主體行為評價標準》的加分值計。

第二十五條

申請信用等級晉級認定、重新認定、延續(xù)認定，應(yīng)補充提交以下材料：

1、原信用等級證書（原件）；

2、近期履約情況證明；

3、最新業(yè)績證明；

4、人員變更和社保繳費情況證明。

第二十六條

從業(yè)主體具備以下條件之一的，即可申請晉級認定。

1、依照《寧夏水利建設(shè)市場主體行為評價標準》，信用分值累計達到晉級標準的；

2、連續(xù)保持相同信用等級達3年的。

第二十七條 根據(jù)《寧夏水利建設(shè)市場主體行為評價標準》，一年內(nèi)累計扣分達降級標準，或因行政處罰取消信用等級再次恢復(fù)從業(yè)的，信用等級需以首次認定的方式進行重新認定。

第二十八條

信用分值一年累計達不到降級標準，資質(zhì)等級按延續(xù)認定。

第二十九條

因被吊銷資質(zhì)或連續(xù)12個月無水利建設(shè)市場業(yè)績，從業(yè)主體信用等級自動取消。

第四章 信用記錄

第三十條

信用等級分書面和電子兩種記錄載體。電子載體為寧夏水利建設(shè)管理網(wǎng)（http://004km.cn/js/）《寧夏水利建設(shè)市場從業(yè)主體信用記錄》；書面載體為《寧夏水利建設(shè)市場從業(yè)主體信用等級證書》，包括正本一份、副本兩份，正本和副本具有同等法律效力。證書每年對從業(yè)主體的信用等級認定結(jié)果進行登記。

第三十一條 從業(yè)單位資質(zhì)等級、名稱、地址、法定代表人發(fā)生變更的，應(yīng)當在變更后30個工作日內(nèi)，按照本辦法規(guī)定向自治區(qū)水行政主管部門提交信用等級證書變更申請。

第五章 信用管理

第三十二條

市、縣（區(qū)）級水行政主管部門、各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和項目法人單位，負責轄區(qū)內(nèi)市場主體從業(yè)行為的記錄和上報工作，經(jīng)自治區(qū)水行政主管部門核定后向社會發(fā)布。

第三十三條

信用管理與水利建設(shè)市場準入掛鉤，信用等級作為水利建設(shè)招投標和單位資質(zhì)審查的重要依據(jù)。

第三十四條

認定為C級信用等級的從業(yè)單位，暫停參與水利工程建設(shè)市場活動，處不少于3個月的停業(yè)整頓。整頓經(jīng)水行政主管部門審查通過后，方可恢復(fù)市場活動，信用等級自動恢復(fù)至B級。自停業(yè)整頓期開始，12個月內(nèi)未通過整改審查的，其從業(yè)資質(zhì)自動注銷。

第三十五條

從業(yè)單位要如實上報本單位及從業(yè)人員信息資料，積極配合信用等級管理工作，凡弄虛作假、謊報、瞞報、誤報信用資料的，一經(jīng)查實，從業(yè)信用等級一律按B級記錄。

第三十六條

各級水行政主管部門要加強從業(yè)單位的信用管理工作，加大監(jiān)督檢查力度，嚴格執(zhí)行本辦法相關(guān)規(guī)定。

第六章 附 則

第三十七條

本辦法自發(fā)布之日起施行。與水利工程建設(shè)管理有關(guān)法規(guī)配套使用。

第三十八條

本辦法由自治區(qū)水利廳負責解釋。

附件：寧夏水利建設(shè)市場主體行為評價標準

第二篇：杭州市建設(shè)市場主體信用管理辦法

杭州市建設(shè)市場主體信用管理辦法

第一章總則

第一條為加快建設(shè)信用體系建設(shè)，規(guī)范建設(shè)市場主體及其從業(yè)人員行為，保障當事人的合法權(quán)益，促進企業(yè)提高誠信經(jīng)營的意識，增強企業(yè)風(fēng)險防范的能力，根據(jù)《建筑法》、《房地產(chǎn)管理法》、《合同法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》、《招標投標違法行為記錄公告暫行辦法》、《建筑市場誠信行為信息管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)制定本辦法。

第二條對杭州市建設(shè)市場主體及其從業(yè)人員信用信息的采集、記錄、公布、存儲、使用及利用信用信息進行信用管理的活動，適用本辦法。

第三條杭州市建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）負責本市建設(shè)市場主體信用管理工作。

市建委設(shè)立杭州市建設(shè)市場信用建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下稱領(lǐng)導(dǎo)小組），下設(shè)信用建設(shè)管理辦公室（以下簡稱誠信辦），誠信辦設(shè)在建設(shè)市場管理處，具體負責建設(shè)市場主體信用信息的采集、加工和評估管理，并根據(jù)需要提供信用信息查詢。

市建委建設(shè)市場管理處、法規(guī)處、建筑工程管理處、房地產(chǎn)開發(fā)管理處、設(shè)計管理處和杭州市建設(shè)工程招標投標管理辦公室、市建設(shè)工程交易中心、市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站、市城建檔案館、市建筑企業(yè)管理站、市建設(shè)工程造價和投資管理辦公室、各縣（市）、區(qū)（管委會）建設(shè)局（以下簡稱工程管理機構(gòu)）為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，按職責分工做好有關(guān)建設(shè)市場主體信用信息的采集和記錄工作。

第四條本辦法所稱的建設(shè)市場主體是指在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動的建設(shè)行業(yè)企業(yè)法人和從業(yè)人員。建設(shè)行業(yè)企業(yè)法人包括勘察、設(shè)計、建設(shè)（房地產(chǎn)開發(fā)、代建）、施工及監(jiān)理、造價咨詢、招標代理、工程檢測、施工圖審查等單位、公司和機構(gòu)，以下統(tǒng)稱企業(yè)。

從業(yè)人員是指注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師和勘察設(shè)計行業(yè)注冊師等國家注冊執(zhí)業(yè)人員及企業(yè)主要負責人。

第五條本辦法所稱建設(shè)市場主體信用信息，是指企業(yè)、從業(yè)人員的基本信息，及市建設(shè)行政主管部門依法對建設(shè)市場主體、從業(yè)人員在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)活動過程中產(chǎn)生的與信用有關(guān)行為進行記錄和其他征信記錄的信息。

第六條建設(shè)市場主體信用管理應(yīng)當遵循獨立、客觀、公正的原則，尊重企業(yè)和個人隱私，維護各主體的合法權(quán)益和社會公共利益。

第二章信用信息分類與采集、記錄

第七條建設(shè)市場主體信用信息系統(tǒng)由身份信息、良好信用信息、不良信用信息、提示信用信息、統(tǒng)計及評估信息構(gòu)成。

第八條身份信息是指企業(yè)自身的基本情況，包括下列內(nèi)容：

（一）企業(yè)的基本狀況

1、企業(yè)登記注冊的基本情況；

2、企業(yè)取得的專項許可；

3、企業(yè)的資質(zhì)等級；

4、企業(yè)的經(jīng)營狀況；

5、企業(yè)的信用及其評估記錄；

6、依法登記的其他有關(guān)企業(yè)身份的情況。

（二）從業(yè)人員的基本狀況

1、從業(yè)人員的身份證明及履歷；

2、從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)注冊狀況及持證上崗狀況；

3、從業(yè)人員的工作業(yè)績；

4、從業(yè)人員的信用記錄；

5、依法登記的其他有關(guān)從業(yè)人員身份的情況。

第九條良好信用信息是指建設(shè)市場各方主體和從業(yè)人員在工程建設(shè)過程中嚴格遵守有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或強制性標準，行為規(guī)范，誠信經(jīng)營，自覺維護建筑市場秩序，受到各級建設(shè)行政主管部門和相關(guān)專業(yè)部門、縣（區(qū)）級（含）以上黨委和政府的獎勵和表彰，所形成的良好行為記錄。包括下列內(nèi)容：

（一）企業(yè)及其法定代表人、主要負責人、從業(yè)人員受到縣（市）、區(qū)(含)以上黨委和政府、建設(shè)行政主管部門以及市級工程管理機構(gòu)的通報表彰及表揚情況；

（二）被評為市級(含)以上“重合同、守信用”企業(yè)；

（三）工程獲得質(zhì)量安全和文明施工等獎項；

（四）社會中介機構(gòu)認定的體系論證（主要指ISO系列論證）。

第十條不良信用信息是指建設(shè)市場各方主體和從業(yè)人員在工程建設(shè)過程中違反有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或強制性標準和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范、規(guī)定，經(jīng)各工程管理機構(gòu)查實的不良行為記錄以及其他嚴重違規(guī)、違紀的行為記錄。下列情形記錄為不良信用信息：

（一）符合建設(shè)部制定的《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認定標準》的行為記錄；

（二）根據(jù)《招標投標違法行為記錄公告暫行辦法》受到行政處理的行為記錄；

（三）其他受到各級建設(shè)行政主管部門行政處罰的行為記錄；

（四）受到各級建設(shè)行政主管部門書面通報批評的行為記錄；

（五）被媒體曝光經(jīng)查實的不良行為記錄；

（六）因拖欠民工工資引發(fā)的群體性事件的行為記錄。

第十一條提示信用信息是指建設(shè)市場各方主體和從業(yè)人員在工程建設(shè)過程中不遵守有關(guān)規(guī)定和紀律，需要提醒企業(yè)加強管理的不規(guī)范行為所形成的行為記錄。

第十二條統(tǒng)計及評估信息包括下列內(nèi)容：

（一）企業(yè)的各類月報、季報、年報；

（二）各類建筑業(yè)報表的統(tǒng)計及分析；

（三）信用信息的統(tǒng)計及分析評估。

第十三條采集、提供信息的單位對其采集、提供的信息內(nèi)容的真實性負責，信息采集和記錄按照下列規(guī)定進行：

（一）企業(yè)及其從業(yè)人員的身份信息，由各主體自行上報，經(jīng)誠信辦審核后錄入信用信息系統(tǒng)。信用信息和評估信用由誠信辦負責錄入；

（二）良好信息由各工程管理機構(gòu)提供和各主體自行上報，經(jīng)誠信辦審核后錄入；

（三）反映企業(yè)合同履約情況的工程項目承發(fā)包評議卡信息，由承發(fā)包雙方的對方提供，業(yè)主對中介服務(wù)機構(gòu)的評議情況，由中介服務(wù)機構(gòu)提供，經(jīng)誠信辦審核后錄入；

（四）不良和提示信用信息由各工程管理機構(gòu)采集、提供和錄入，行賄、受賄等違法行為不良信用信息由信息掌握部門負責提供，經(jīng)誠信辦審核后及時錄入。

第十四條誠信辦應(yīng)當將采集認定的信用、統(tǒng)計評估信息及時、準確地錄入相應(yīng)的信用信息系統(tǒng)，對企業(yè)及各工程管理部門提交的信息確認并實時追加、修改、更新和維護，對信息數(shù)據(jù)實行動態(tài)管理。不得虛構(gòu)或者篡改，保證信息及時更新。

相關(guān)企業(yè)可以通過企業(yè)身份電子認證系統(tǒng)查詢本企業(yè)及其從業(yè)人員的身份信息。

第三章信用信息有效時限

第十五條建設(shè)市場主體信用信息數(shù)據(jù)庫由公示信息數(shù)據(jù)庫、記錄信息數(shù)據(jù)庫和存儲信息數(shù)據(jù)庫組成。第十六條公示信息數(shù)據(jù)庫中的信用信息公示期限根據(jù)不同的信息種類設(shè)定。

（一）建設(shè)市場主體的身份信息不設(shè)定公示期限；

（二）良好信用信息公示時間為2年，以證明文件上載明的日期為起始時間。證明文件上無明確日期的，以公布時間作為起始時間；

（三）不良信用信息公示時間為12個月；

（四）提示信用信息不對外公示，但在公示信息數(shù)據(jù)庫中保存12個月，本企業(yè)、本從業(yè)人員和政府管理機構(gòu)可以查詢；

（五）統(tǒng)計信息為最新的統(tǒng)計結(jié)果，公示時間為1年；

（六）評估信息為當年1月1日起至當前時刻的實時綜合評估情況。

不良信用信息征集到后5個工作日內(nèi)公示；提示信用信息征集到后3個工作日內(nèi)錄入。信用信息公示期和保存期滿后，系統(tǒng)自動解除公示和保存記錄，轉(zhuǎn)入記錄信息數(shù)據(jù)庫。

第十七條記錄信息數(shù)據(jù)庫中的記錄信息是指最近一定期限內(nèi)記錄的建設(shè)市場信用信息。記錄信息記錄期限按照下列規(guī)定設(shè)定：

（一）身份信息，記錄期限至企業(yè)終止為止；

（二）良好信用信息、不良信用信息、提示信用信息和統(tǒng)計及評估信息在記錄信息數(shù)據(jù)庫中的保存期為3年，從公示信息數(shù)據(jù)庫轉(zhuǎn)入記錄信息數(shù)據(jù)庫之日計算。但法律、法規(guī)或規(guī)章要求對企業(yè)的限制和記錄期限有其他要求的，依照其他要求的期限記錄；

記錄信息期限屆滿后，系統(tǒng)自動解除記錄并轉(zhuǎn)入存儲信息數(shù)據(jù)庫，形成信用檔案長久存儲。

第十八條存儲信息數(shù)據(jù)庫中的信息作為資料檔案在數(shù)據(jù)庫中永久性保存，僅供市建設(shè)行政主管部門有特殊需要時查詢。

第十九條誠信辦應(yīng)當建立嚴格的管理制度，采取必要的技術(shù)措施，保證信用信息系統(tǒng)的運行安全；定期對信用信息數(shù)據(jù)庫進行備份，防止信息丟失。

第二十條企業(yè)認為本企業(yè)信息與事實不符的，可以向誠信辦提出變更或者撤銷記錄的申請，并將要求變更的事項通過身份電子認證系統(tǒng)上傳。誠信辦應(yīng)當在接到申請及上傳資料后的5個工作日內(nèi)，將申請事項轉(zhuǎn)至提供信息的部門和工程管理機構(gòu)，該部門和工程管理機構(gòu)應(yīng)當在 15 個工作日內(nèi)提出處理意見報誠信辦，誠信辦作出維持、變更、撤銷記錄的決定并告知申請人，根據(jù)決定及時對該項記錄進行修改。

第四章信用綜合評估

第二十一條建設(shè)市場主體的良好信用和不良信用、提示信息記錄依照有關(guān)認定和記分標準進行加分和扣分（簡稱記分），其累計記分情況作為建設(shè)市場主體信用評估和信用記分排行的依據(jù)。記分周期為12個月，從當?shù)?月1日起至12月31日止。具體的認定和記分標準，由誠信辦根據(jù)實際情況和有關(guān)政策及時進行修改、補充和完善。

第二十二條不良和提示信用信息扣分按照以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）企業(yè)被扣分的，對其相關(guān)從業(yè)人員同等扣分；

（二）從業(yè)人員被扣分的，其企業(yè)同等扣分，其中任用不具備任職資格的，其任職單位加倍扣分。第二十三條誠信辦每年第一季度根據(jù)記分情況，對建設(shè)市場主體上的信用記分進行定量考評，由計算機自動生成上企業(yè)信用記分排行榜，并在杭州建設(shè)信用網(wǎng)上公布。

第二十四條建設(shè)市場主體信用記分按企業(yè)類別進行統(tǒng)計,企業(yè)類別分為建設(shè)（房地產(chǎn)開發(fā)、代建）類、施工類、監(jiān)理類、造價咨詢類、招標代理類、工程檢測類、勘察類、設(shè)計類、施工圖審查類。其中施工類按總承包和專業(yè)承包及資質(zhì)等級進行分類統(tǒng)計。具有多項資質(zhì)的企業(yè)，按企業(yè)主項資質(zhì)參加信用記分排行。外地進杭企業(yè)和杭州本地企業(yè)的信用記分分開排行。

第五章信用管理

第二十五條任何組織或個人可以查詢公示信用信息。各工程管理機構(gòu)及工商、稅務(wù)、金融、勞動保障等相關(guān)的行政管理部門通過網(wǎng)絡(luò)可以登錄信用信息系統(tǒng)，查詢公示信息數(shù)據(jù)庫和記錄信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)各管理部門之間信息互通與共享。其他相關(guān)部門或單位經(jīng)授權(quán)也可獲得一定范圍的查詢權(quán)限。永久保存的存儲信息，一般不對其他部門及個人公開。

各部門應(yīng)當按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的要求利用企業(yè)信用信息，不得濫用,不得違法限制企業(yè)經(jīng)營活動。誠信辦應(yīng)當設(shè)置信用信息數(shù)據(jù)庫訪問權(quán)限，防止信用信息數(shù)據(jù)庫被越權(quán)訪問或者擅自處理。

第二十六條 企業(yè)信用記分排行情況可作為有關(guān)行政主管部門對企業(yè)和從業(yè)人員進行日常監(jiān)督管理、行政審批、資質(zhì)資格管理、周期性檢查、表彰評優(yōu)、市場活動的重要參考依據(jù)。

在工程項目發(fā)包中，建設(shè)業(yè)主可以按照企業(yè)授權(quán)查閱其最近3年內(nèi)記錄信息，作為資格預(yù)審的參考依據(jù)。

第二十七條各建設(shè)行業(yè)協(xié)會應(yīng)根據(jù)信用記分排行，結(jié)合企業(yè)結(jié)算收入、納稅等情況，分別對企業(yè)進行信用等級排行，其排行結(jié)果在有關(guān)媒體上公告。信用等級排行結(jié)果作為企業(yè)申請加入政府投資項目預(yù)選承包商名錄的重要依據(jù)之一。

結(jié)算收入（稅收或產(chǎn)值）低于有關(guān)標準的企業(yè)不得參加信用等級排行。杭州本地企業(yè)的結(jié)算收入（稅收或產(chǎn)值）包括在外地施工收入，進杭企業(yè)的結(jié)算收入（稅收或產(chǎn)值）只包括在杭州市行政區(qū)域內(nèi)的施工收入。

第二十八條建設(shè)行政主管部門對納入不良信用記錄的企業(yè)應(yīng)作為重點進行檢查或者抽查對象，加強日常監(jiān)督檢查，同時限制授予該企業(yè)及其法定代表人、從業(yè)人員有關(guān)榮譽或者稱號。企業(yè)和從業(yè)人員不良信用信息正在受公示的，招標人可以限制其參加競標。

企業(yè)和從業(yè)人員不良和提示信用扣分累計達到18分，其法定代表人和從業(yè)人員應(yīng)當接受市建設(shè)行政主管部門組織的建設(shè)法規(guī)及相關(guān)知識培訓(xùn)。

除前款規(guī)定外，法律、法規(guī)、規(guī)章對企業(yè)及其法定代表人、主要負責人有限制行政許可、資質(zhì)等級評定等規(guī)定的，從其規(guī)定。

市建委將外地進杭企業(yè)信用等級排行情況和具有不良信用信息記錄適時抄告進杭企業(yè)所在地建設(shè)行政主管部門。

第二十九條由各工程管理機構(gòu)負責審查受到行政處罰企業(yè)和從業(yè)人員的整改結(jié)果。對整改確實有效的，由企業(yè)提出申請，經(jīng)批準后可縮短其不良信用信息公示時間，但公示時間最短不少于6個月。對拒不整改或整改不力的企業(yè)，可延長其不良信用信息公示時間。

第六章附則

第三十條對符合有關(guān)規(guī)定已構(gòu)成行政違法的行為,不得以扣分代替行政處罰,應(yīng)當同時立案進行調(diào)查取證,移送案件。各工程管理機構(gòu)執(zhí)行本辦法的情況，作為落實政務(wù)公開以及依法行政工作的考核內(nèi)容。第三十一條本辦法由杭州市建設(shè)委員會解釋。

第三十二條本辦法自2009年5月1日起施行，原《杭州市建設(shè)市場主體信用管理辦法》(杭建法發(fā)〔2005〕135號)同時廢止。

第三篇：天津市市場主體信用信息管理辦法

津政令第 24 號

天津市市場主體信用信息管理辦法

《天津市市場主體信用信息管理辦法》已于2015年11月13日

經(jīng)市人民政府第60次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2016年1月1日 起施行。

天津市市長 黃興國

2015年11月20日

天津市市場主體信用信息管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了保障公平競爭，促進市場主體誠信自律，規(guī)范

市場主體信息公示，強化市場主體信用約束，提高政府監(jiān)管效能，擴大社會監(jiān)督，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制 定本辦法。

第二條 本市市場主體信用信息的歸集、公示、使用和管理

等活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱市場主體，是指在本市依法登記注冊的

各類企業(yè)及其分支機構(gòu)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社及其他經(jīng) 濟組織。

第四條 本辦法所稱市場主體信用信息，包括行政機關(guān)在依

法履行職責過程中產(chǎn)生的能夠反映市場主體狀況的信息，以及市

場主體在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中形成的信息。

第五條 市場主體信用信息的歸集、公示、使用和管理活動，應(yīng)當遵循合法、公正、客觀、及時的原則，保護國家秘密、商

業(yè)秘密和個人隱私。

第六條 市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當加強市場主體信用信息管理

工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

市市場監(jiān)管部門負責推進、監(jiān)督市場主體信用信息管理工作，建立健全市場主體信用信息管理制度，承擔市場主體信用信息

公示系統(tǒng)的建設(shè)和日常管理工作，召集有關(guān)部門研究解決市場主

體信用信息管理工作中的重大問題。

第七條 市和區(qū)縣級行政機關(guān)按照職能分工負責整理、錄入

本機關(guān)產(chǎn)生的市場主體信用信息，由市級行政機關(guān)匯集后向天津

市市場主體信用信息公示系統(tǒng)（以下簡稱信用信息公示系統(tǒng)）歸 集。

市級行政機關(guān)應(yīng)當建立市場主體信用信息管理制度，管理本 業(yè)務(wù)系統(tǒng)的市場主體信用信息工作，開展數(shù)據(jù)核查。

第八條 行政機關(guān)和市場主體應(yīng)當對其公示的信用信息的完

整性、準確性和真實性負責。

行政機關(guān)整理、錄入、歸集、公示的信用信息應(yīng)當與其在履

行職責過程中制作或者獲取的信用信息在內(nèi)容上一致，并按照數(shù)

據(jù)規(guī)范要求保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。

市場主體報送、公示的信用信息應(yīng)當及時、準確、真實、合

法，并承擔因報送、公示錯誤和遺漏引起的法律責任。

第九條 市場主體信用信息通過信用信息公示系統(tǒng)向社會公

示，公民、法人和其他組織可以免費查詢。

第二章 信用信息歸集

第十條 行政機關(guān)應(yīng)當按照市場主體信用信息目錄和數(shù)據(jù)規(guī)

范要求，歸集市場主體信用信息。

市場主體信用信息目錄由市相關(guān)行政機關(guān)共同編制，市市場

監(jiān)管部門負責召集有關(guān)單位研究審定。

第十一條 行政機關(guān)之間應(yīng)當共享市場主體信用信息，并可

以根據(jù)需要向其他行政機關(guān)提出需求，其他行政機關(guān)應(yīng)當及時提

供，不能提供的應(yīng)當作出明確答復(fù)并說明理由。

第十二條 行政機關(guān)歸集的市場主體信用信息包括：

（一）主體登記信息，即市場主體設(shè)立、變更、終止等信息；

（二）行政許可信息，即行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他

組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其設(shè)立市場主體并從事有關(guān)經(jīng)濟 活動的信息；

（三）行政處罰信息，即對市場主體違法違規(guī)行為實施行政 處罰的信息；

（四）業(yè)績情況信息，即市場主體獲得國家、省部級表彰的 信息；

（五）其他信息，即行政備案、行政確認等市級行政機關(guān)認

為應(yīng)當共享或者公示的信息。

第十三條 行政機關(guān)應(yīng)當在市場主體信用信息產(chǎn)生、變更后

及時整理、錄入、歸集，并于20個工作日內(nèi)在信用信息公示系統(tǒng) 公示。

第十四條 市場主體應(yīng)當于每年1月1日至6月30日，通過信

用信息公示系統(tǒng)向市場監(jiān)管部門報送上一報告，并向社 會公示。

當年設(shè)立登記的市場主體，自下一年起報送并公示報告。

第十五條 市場主體應(yīng)當自下列信息形成之日起20個工作日

內(nèi)通過信用信息公示系統(tǒng)向社會公示：

（一）有限責任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人認繳和實

繳的出資額、出資時間、出資方式等信息；

（二）有限責任公司股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓等股權(quán)變更信息；

（三）行政許可取得、變更、延續(xù)信息；

（四）知識產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記信息；

（五）受到行政處罰的信息；

（六）其他依法應(yīng)當公示的信息。

第十六條 市場主體發(fā)現(xiàn)報送或者公示的信用信息不準確的，應(yīng)當及時修改；市場主體報告公示信息的修改應(yīng)當在每年

6月30日前完成。市場主體修改信用信息的同時，應(yīng)當公示修改

后的信用信息以及修改時間與理由。

第三章 信用信息公示

第十七條 行政機關(guān)、市場主體應(yīng)當依照國家和本市的規(guī)定，將依法履行職責和生產(chǎn)經(jīng)營活動中形成的信用信息及時在信用

信息公示系統(tǒng)上公示。

第十八條 市場主體登記、行政備案和行政許可信用信息公

示至市場主體終止時為止。行政處罰、行政確認和業(yè)績情況信用

信息的公示期限為3年。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī) 定。

第十九條 公民、法人或者其他組織可以依法使用公示的市

場主體信用信息。

經(jīng)市場主體同意，公民、法人或者其他組織可以查詢市場主

體選擇不公示的信用信息。

第二十條 市場主體認為行政機關(guān)公示涉及自身的信用信

息不準確的，可以向公示信用信息的市級行政機關(guān)提出，并提供

相關(guān)證明材料。行政機關(guān)應(yīng)當自收到相關(guān)證明材料之日起20個工

作日內(nèi)書面答復(fù)申請人。

行政機關(guān)確認信用信息存在問題的，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)予 以更正。

第二十一條 市場主體未依照有關(guān)規(guī)定公示信用信息以及公 示信用信息隱瞞真實情況、弄虛作假的，由市場監(jiān)管部門列入經(jīng)

營異常名錄或者標注為經(jīng)營異常狀態(tài)，通過信用信息公示系統(tǒng)向

社會公示，提醒其履行公示義務(wù)。

被列入經(jīng)營異常名錄或者標注為經(jīng)營異常狀態(tài)的市場主體，依法經(jīng)營，并在3年內(nèi)依照本辦法規(guī)定履行信用信息公示義務(wù)的，應(yīng)當移出經(jīng)營異常名錄或者取消標注。

第二十二條 被列入經(jīng)營異常名錄的市場主體滿3年未依照

本辦法規(guī)定履行公示義務(wù)的，由市市場監(jiān)管部門列入嚴重違法市

場主體名單，并通過信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。被列入嚴重

違法市場主體名單的市場主體的法定代表人、負責人，3年內(nèi)不

得擔任其他市場主體的法定代表人、負責人。

市場主體自被列入嚴重違法市場主體名單之日起滿5年未再

發(fā)生不按規(guī)定公示信用信息以及公示信用信息隱瞞真實情況、弄

虛作假情形的，由市市場監(jiān)管部門移出嚴重違法市場主體名單。

第二十三條 行政機關(guān)應(yīng)當對市場主體公示信用信息的情況 進行監(jiān)督檢查。

行政機關(guān)進行監(jiān)督檢查時，市場主體應(yīng)當配合，接受詢問調(diào)

查，如實反映情況，提供相關(guān)材料。對拒絕配合的市場主體，應(yīng)

當通過信用信息公示系統(tǒng)公示。

第四章 信用信息使用

第二十四條 市和區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門在經(jīng)營、投融

資、取得政府供應(yīng)土地、進出口、出入境、注冊新公司、招投標、政府采購、取得榮譽、安全許可、生產(chǎn)經(jīng)營許可、從業(yè)任職資

格、資質(zhì)審核、監(jiān)督檢查等工作中，應(yīng)當將市場主體信用信息作 為重要考量因素。

第二十五條 本市建立跨部門信用激勵和懲戒機制，按照守

信市場主體一路綠燈、失信市場主體處處受限的原則，實施從市

場主體準入到退出的全過程信用約束。對被列入經(jīng)營異常名錄、嚴重違法市場主體名單、重大稅收違法案件當事人名單等的失信

市場主體依法采取限制或者禁入的懲戒措施。

第二十六條 本市實行市場主體信用等級分類，以公示的信

用信息為依據(jù)，將信用風(fēng)險等級分為良好、警示、失信、嚴重失

信四個類別，分別用不同顏色加以標注并向社會公示。

行政機關(guān)應(yīng)當依據(jù)風(fēng)險等級、監(jiān)管職能和法律、法規(guī)、規(guī)章

規(guī)定的其他分類，對市場主體實施分類監(jiān)管。

市場主體有重大實績的，應(yīng)當酌情對其信用風(fēng)險等級予以調(diào) 整。

第二十七條 市和區(qū)縣人民政府建立市場主體隨機抽查聯(lián)合

檢查制度，制定具體措施并加強隨機抽查聯(lián)合檢查工作的組織和 領(lǐng)導(dǎo)。

市市場監(jiān)管部門根據(jù)信用風(fēng)險分類，按照公平規(guī)范的原則，隨機抽取檢查對象和檢查人員。區(qū)縣市場監(jiān)管部門根據(jù)市市場監(jiān)

管部門抽取的檢查對象和檢查人員，組織跨部門聯(lián)合檢查。

對舉報投訴多、列入經(jīng)營異常名錄或者有嚴重違法違規(guī)記錄

等情況的市場主體，各行政機關(guān)應(yīng)當加大執(zhí)法檢查力度。

對礦山開采、建筑施工、消防、危險化學(xué)品生產(chǎn)銷售、道路

交通運輸、食品安全、特種設(shè)備、環(huán)境保護等涉及人身財產(chǎn)安全、公共安全的領(lǐng)域，各行政機關(guān)應(yīng)當加強日常執(zhí)法監(jiān)督檢查，不

適用隨機抽查聯(lián)合檢查制度。

第二十八條 行政機關(guān)應(yīng)當依法依規(guī)使用市場主體信用信息，通過信用信息公示系統(tǒng)獲取的市場主體信用信息，除經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)外，不得用于本辦法規(guī)定以外的其他用途。行政

機關(guān)不得公示非本機關(guān)收集、儲存、管理、統(tǒng)計和分析生成的信 息。

第五章 法律責任

第二十九條 行政機關(guān)及其工作人員在市場主體信用信息管

理工作中，有下列情形的，由上級主管機關(guān)給予通報批評；造成

社會負面影響和市場主體重大損失的，由上級主管機關(guān)依法處理；

情節(jié)嚴重的，對直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依

法追究刑事責任：

（一）不按照規(guī)定及時歸集市場主體信用信息的；

（二）因工作失誤造成市場主體信用信息數(shù)據(jù)錯誤、遺漏并 產(chǎn)生不良影響的；

（三）以不正當手段采集市場主體信用信息的；

（四）篡改、虛構(gòu)市場主體信用信息的；

（五）違反規(guī)定披露或者泄露市場主體信用信息的；

（六）未按規(guī)定對市場主體認為不準確的信用信息作出答復(fù)

或者對確有錯誤、遺漏的市場主體信用信息不予更正的；

（七）非法利用市場主體信用信息進行商業(yè)活動的；

（八）公布非本機關(guān)收集、儲存、管理、統(tǒng)計和分析生成的

市場主體信用信息的。

第三十條 市場主體有下列情形的，由有關(guān)行政機關(guān)責令限

期改正，并依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定追究其法律責任：

（一）未按要求公示信用信息，或者虛報、漏報、遲報信用 信息的；

（二）非法修改公示的信用信息；

（三）未按照行政機關(guān)要求及時更改公示的信用信息。

第三十一條 公民、法人或者其他組織非法獲得他人信用信 息，或者將獲得的他人信用信息用于非法途徑的，應(yīng)當依照有關(guān)

法律、法規(guī)規(guī)定追究法律責任。

第六章 附 則

第三十二條 行政機關(guān)開展市場主體信用信息公示工作情況

應(yīng)當列入政府部門績效考評指標體系。

第三十三條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組

織，應(yīng)當適用本辦法關(guān)于行政機關(guān)的規(guī)定歸集、公示、使用和管

理相關(guān)市場主體信用信息。

第三十四條 本辦法自2016年1月1日起施行。

第四篇：北京市水利建設(shè)市場主體信用評價管理辦法

北京市水利建設(shè)市場主體信用評價

管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條

為推進本市水利行業(yè)信用信息建設(shè)，規(guī)范水利建設(shè)市場主體行為，建立健全工程建設(shè)市場守信激勵和失信懲戒制度，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》（國辦發(fā)(2007)17號）、《水利建設(shè)市場主體信用信息管理暫行辦法》（水建管(2009)496號）及有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于北京市水利建設(shè)市場主體的信用評價及管理工作。

第三條

本辦法所稱水利建設(shè)市場主體，是指參與水利工程建設(shè)活動的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢、供貨、招標代理、質(zhì)量檢測、安全評價等企事業(yè)單位及相關(guān)執(zhí)（從）業(yè)人員。

第四條 信用評價及管理遵循公開、公正、公平和科學(xué)的原則。

—1— 第五條 北京市水務(wù)局（以下統(tǒng)稱“市水行政主管部門”）負責本市水利建設(shè)市場主體信用評價管理工作，組織制定全市水利建設(shè)市場主體信用等級評價標準，指導(dǎo)全市水利建設(shè)市場主體信用評價及管理工作。

各區(qū)縣水務(wù)局（以下統(tǒng)稱“區(qū)縣水行政主管部門”）按照管轄權(quán)限負責對本轄區(qū)內(nèi)水利建設(shè)市場主體信用行為實施檢查報告。

第二章 組織機構(gòu)和職責

第六條 市水行政主管部門成立信用評價委員會，其主要職責是：

（一）指導(dǎo)北京市水利建設(shè)市場主體信用評價工作；

（二）審定北京市水利建設(shè)市場主體信用等級評價標準；

（三）審定北京市水利建設(shè)市場主體的信用等級。第七條 信用評價委員會下設(shè)辦公室，承擔全市水利建設(shè)市場主體信用評價的日常事務(wù)性工作，對申報單位的資料和現(xiàn)場進行審查、復(fù)查和賦分，并提出評價報告。

信用評價委員會辦公室設(shè)在北京市水務(wù)工程建設(shè)與管理事務(wù)中心。

—2—

第三章 信用等級

第八條 水利建設(shè)市場主體信用等級分為誠信（AAA級，AA級、A級）、守信（BBB級）、失信（CCC級）三等五級。

AAA級表示為信用很好，AA級表示為信用好，A級表示為信用較好，BBB級表示為信用一般，CCC級表示為信用差。

第九條 水利建設(shè)市場主體信用評價標準由基礎(chǔ)管理，經(jīng)營效益、市場行為、工程服務(wù)、品牌形象和信用記錄六個指標體系，按權(quán)重分別賦分，合計100分。

第十條 信用等級評價分值為91-100分的為AAA級，81-90分的為AA級，71-80分的為A級，61-70分的為BBB級，60分以下的為CCC級。

第四章 評價實施

第十一條 凡參與北京市水利工程建設(shè)的市場主體，可將材料報送至信用評價委員會辦公室進行信用等級評價。

未取得北京市水利建設(shè)市場取得信用等級評價的單位，不得參與北京市水利工程建設(shè)。

第十二條 申請信用等級評價應(yīng)提交以下資料：

（一）《信用評價申請書》（見附件）。

（二）營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證書、資質(zhì)等級證書、安全

—3— 生產(chǎn)許可證、管理體系認證證書等。

（三）近三年內(nèi)獲得的榮譽證書、獲獎證書等。

（四）本單位信用管理、合同管理、質(zhì)量管理等制度。

（五）近兩個會計資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表。

（六）近三年承建或參建工程情況（質(zhì)量、安全、履約和工程的流域、地區(qū)分布等，需附有業(yè)主單位或項目主管單位的證明材料）。

（七）不良行為記錄資料。

（八）其它相關(guān)材料。

第十三條 申請單位應(yīng)對提交材料的真實、有效性負責，并應(yīng)接受現(xiàn)場調(diào)查和驗證工作。

第十四條 信用評價委員會辦公室受理申請后三個月內(nèi)對申報材料核查，必要時進行現(xiàn)場調(diào)查和驗證。

第十五條 信用評價委員會辦公室依據(jù)信用評價標準進行綜合評價，提出評價結(jié)果經(jīng)信用評價委員會審定后，向社會發(fā)布。

第十六條 一次信用評價結(jié)果有效期為三年。到期后進行復(fù)查，復(fù)查合格的繼續(xù)享有原信用等級，不合格的，根據(jù)實際情況調(diào)整其信用等級。

申請單位取得信用等級一年后，即可申請信用等級升級，不受有效期限制。

第十七條 水利建設(shè)市場主體應(yīng)在工程竣工后3個月內(nèi)，將相關(guān)業(yè)績信息報送至信用評價委員會辦公室備案，作為下次信用

—4— 評價的證明材料。未按規(guī)定備案的業(yè)績將不予認可。

第五章 誠信激勵和失信懲戒

第十八條 實施水利建設(shè)市場主體行為信用評價結(jié)果與建設(shè)工程招標投標掛鉤制度。在評標辦法中，按工程規(guī)模設(shè)置信用分占總得分的5%～20%。

第十九條 市、區(qū)縣水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)市場主體信用評價結(jié)果，分類實行差別化監(jiān)管。

（一）評級結(jié)果為A級信用較好以上的，實行激勵機制。1．在企業(yè)申請資質(zhì)延續(xù)、申請資質(zhì)升級或增項、出具與業(yè)務(wù)經(jīng)營有關(guān)的證明材料等日常管理中優(yōu)先快速審查；

2.適當降低投標保證金、履約保證金、質(zhì)量保證金比例； 3.評優(yōu)評比時，在同等條件下優(yōu)先考慮； 4.通報相關(guān)部門，依法得到政策扶持或幫助。

（二）評級結(jié)果為BBB信用一般，實行限制機制。1.列入重點監(jiān)管企業(yè)名單；

2.在企業(yè)申請資質(zhì)延續(xù)、出具與業(yè)務(wù)經(jīng)營有關(guān)的證明材料等日常管理中予以重點審查；

3.加大對其在建工程項目的執(zhí)法檢查力度； 4．適當提高合同履約擔保比例；

5．評優(yōu)時，各相關(guān)專業(yè)協(xié)會予以重點審查；

—5—

（三）對評級結(jié)果為CCC信用差的企業(yè)，實行懲戒機制。1.不為其出具與業(yè)務(wù)經(jīng)營有關(guān)的證明材料；

2.屬于本市的，核查企業(yè)資質(zhì)，經(jīng)核查達不到資質(zhì)條件的，依法責令限期改正，整改期間停止其招投標資格，停止為其出具出京證明，被核查企業(yè)不得申請資質(zhì)升級或增項；逾期不改或者整改不達標的，依法撤回其資質(zhì)，并通報有關(guān)部門；

3.本市以外的，將其評價結(jié)果通報企業(yè)注冊所在地水行政主管部門，上報水利部，依法限制在本市從事水利工程建設(shè)經(jīng)營活動。

第六章 監(jiān)督管理

第二十條 信用等級評價工作接受社會各界監(jiān)督，任何單位和個人若對評價結(jié)果有異議，可向有管轄權(quán)的水行政主管部門或信用評價委員會辦公室投訴。

第二十一條 信用等級評定之后，若發(fā)現(xiàn)被評單位有未記錄的或新產(chǎn)生的違法失信行為或其他不良信用信息的，收回其信用等級證書，并對其信用等級重新評價，根據(jù)新評價結(jié)果調(diào)整該單位的信用等級。

第二十二條 參評單位在申請信用評價過程中，不得有行賄、隱瞞事實、弄虛作假等行為。發(fā)現(xiàn)有上述行為的，對初次申請的取消其參評資格；對已獲得信用等級的單位，取消其信用等

—6— 級并予以公告，且三年內(nèi)不得重新申報。

第二十三條 信用評價委員會辦公室成員和工作人員，應(yīng)遵守相關(guān)紀律，秉公辦事，廉潔自律。有弄虛作假行為的，依法追究其相關(guān)責任。

第二十四條

第七章 附則

本辦法自2013年5月15日起施行。

—7—

第五篇：市場主體信用承諾書

市場主體信用承諾書(生產(chǎn)企業(yè))

為營造公平競爭的市場環(huán)境和誠實守信的社會環(huán)境，本企業(yè)鄭重承諾，堅持誠信守法生產(chǎn)經(jīng)營，并自覺履行以下法律義務(wù)和社會責任。

一、依法申請辦理（登記備案、行政審批、公共資源交易等管理和服務(wù)活動事項），保證向*******局所提交材料合法、真實、準確、完整、有效。

二、嚴格遵守法律法規(guī)、職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范，依法從事各項活動。

三、積極建立內(nèi)部信用管理制度，將誠信教育作為企業(yè)員工培訓(xùn)的內(nèi)容，自覺接受*******局的監(jiān)督檢查等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的義務(wù)。

四、將誠信理念貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，生產(chǎn)合格產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極履行社會責任。

五、同意將信用承諾納入***公共信息平臺并網(wǎng)上公示，接受社會監(jiān)督。

六、違背承諾志愿接受失信懲戒，并承擔相應(yīng)的法律責任。

承諾單位：（簽章）統(tǒng)一社會信用代碼：

法人代表：（或授權(quán)人簽字或蓋章）承諾用途：

承諾時間： 年 月 日