第一篇：寧夏回族自治區(qū)林地管理辦法

寧夏回族自治區(qū)林地管理辦法

2005年08月03日 10:02

寧夏回族自治區(qū)人民政府令第７８號 頒布日期: 2005-06-17 寧夏回族自治區(qū)林地管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強對林地的保護(hù)和管理，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法實施條例》（以下簡稱《森林法實施條例》）等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱林地，是指林業(yè)用地，包括郁閉度0.2以上的喬木地以及灌木林地、疏林地、未成林造林地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。第三條 在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)對林地的保護(hù)、管理和開發(fā)、利用活動，適用本辦法。城市綠地的管理，依照國家和自治區(qū)有關(guān)城市綠地管理的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。第四條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林地的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和利用工作。

國土資源、農(nóng)牧、農(nóng)墾、建設(shè)、水利、公安、交通、環(huán)保等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同林業(yè)行政主管部門做好林地管理工作。

第五條 嚴(yán)禁亂占濫用和破壞林地，對侵占、破壞林地的行為應(yīng)當(dāng)及時查處，并保護(hù)和獎勵舉報有功人員。

第六條 林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，通過核查林地經(jīng)營情況的有關(guān)材料及實地查看等方式，履行監(jiān)督責(zé)任。

第七條 林業(yè)行政主管部門工作人員實施監(jiān)督檢查，不得妨礙林地經(jīng)營者正常的經(jīng)營活動，不得索取或者收受財物，不得謀取其他利益。

第二章 林地登記管理

第八條 縣級以上人民政府依法辦理林地、林木的初始登記或者變更登記，核發(fā)全國統(tǒng)一式樣的林權(quán)證，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。

林權(quán)證是林地、林木權(quán)屬的法律憑證。林地、林木所有者和使用者的合法權(quán)益，受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。

第九條 申請林地權(quán)屬初始登記或者變更登記時，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）林權(quán)登記申請表；

（二）個人身份證明、法人或者其他組織的資格證明。委托代理申請的，還應(yīng)當(dāng)提交代理人的有效身份證明和載明委托事項及委托權(quán)限的代理委托書；

（三）林地承包合同、出讓、轉(zhuǎn)讓合同以及政府劃撥林地文件等能夠證明對該林地或林木享有所有權(quán)或者使用權(quán)的證明材料。

第十條 申請林地權(quán)屬初始登記的林地，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）取得該林地或林木所有權(quán)或者使用權(quán)的證明材料完備、合法；

（二）林地位置、四至界限和面積等有關(guān)圖表資料準(zhǔn)確，四至范圍和實地相符；

（三）界樁或者地物標(biāo)志明確；

（四）林地權(quán)屬無爭議。

第十一條 林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將申辦林權(quán)證的依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦理場所的顯要位置公示。情況復(fù)雜的，可以印制申請須知，免費提供給申請人。

第十二條 林業(yè)行政主管部門受理申請人申請時，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，發(fā)現(xiàn)申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；發(fā)現(xiàn)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

第十三條 林業(yè)行政主管部門對符合本辦法第十條規(guī)定的條件的申請，應(yīng)當(dāng)在林地所在地進(jìn)行公告，公告期為30日。在公告期內(nèi)，利害關(guān)系人提出異議的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實并告知利害關(guān)系人處理結(jié)果。

第十四條 林業(yè)行政主管部門對符合條件的林地權(quán)屬登記申請，應(yīng)當(dāng)報本級人民政府批準(zhǔn)，發(fā)放林權(quán)證。對不予登記的，應(yīng)當(dāng)自做出決定之日起7日內(nèi)書面告知申請人，并說明理由。第十五條 改變林地權(quán)屬的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機關(guān)所屬的林業(yè)行政主管部門提出變更登記申請。林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15日內(nèi)，依照本辦法第十條、第十二條、第十四條的規(guī)定辦理。

第十六條 持有土地使用證的其他用地轉(zhuǎn)變成林地的，應(yīng)當(dāng)辦理林權(quán)證。取得林權(quán)證后，將土地使用證交回土地管理部門核銷。

第十七條 林地所有權(quán)或使用權(quán)發(fā)生爭議，應(yīng)當(dāng)按照《森林法》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。

林地權(quán)屬爭議解決之前，任何一方不得砍伐有爭議林地上的林木，破壞有爭議的林地及其附著物。

第十八條 林地被依法征收、征用、占用或者其他原因造成林地滅失的，林權(quán)證持有者應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯洐C關(guān)辦理注銷登記手續(xù)并交回林權(quán)證，或者由原林地登記機關(guān)注銷登記，收回林權(quán)證。

第十九條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立林地權(quán)屬管理檔案，配備必要的設(shè)施和專（兼）職人員進(jìn)行管理。

第三章 林地保護(hù)和利用

第二十條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)區(qū)劃和林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)的林地保護(hù)利用規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)實施。林地保護(hù)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的林地保護(hù)利用規(guī)劃，還應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃。

第二十一條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門在編制林地保護(hù)和利用規(guī)劃時，對需要重點保護(hù)的林地，應(yīng)當(dāng)劃定重點林地保護(hù)區(qū)，實行重點保護(hù)。

第二十二條 林地所有者和使用者，應(yīng)當(dāng)保證林地保護(hù)利用規(guī)劃的實施，防止林地地力衰退和水土流失。對林地內(nèi)的野生動物、植物資源和自然景觀以及為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的各種工程設(shè)施、標(biāo)志應(yīng)當(dāng)實施保護(hù)。

第二十三條 禁止毀林開墾，已經(jīng)開墾的，應(yīng)當(dāng)依法退耕還林。

林業(yè)行政主管部門對退耕還林的林地，依法進(jìn)行檢查驗收，對不符合造林標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期補植。

第二十四條 禁止在林地內(nèi)實施取土、挖塘、筑墳、傾倒廢物或其他破壞林地的行為。第二十五條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時使用林地的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)林地，防止造成林地滑坡、坍塌和水土流失。使用期限屆滿，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)土地復(fù)墾的規(guī)定以及造林標(biāo)準(zhǔn)對使用的林地進(jìn)行復(fù)墾。

第二十六條 依法經(jīng)營和利用林地的單位和個人，不得擅自改變林地用途。確需改變的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門審核同意。

第二十七條 林地使用權(quán)人按照《森林法》有關(guān)規(guī)定，可以通過承包、轉(zhuǎn)包、聯(lián)營、股份合作等方式經(jīng)營林地，可以開辦私營林場和合作林場，也可以有償轉(zhuǎn)讓宜林荒山、荒地的使用權(quán)。

轉(zhuǎn)變林地經(jīng)營方式、轉(zhuǎn)讓林地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同，不得變更林地所有權(quán)和改變林地用途。

第二十八條 利用林地建立風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園的，按照國務(wù)院頒布的《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》和林業(yè)部制定的《森林公園管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

嚴(yán)格控制在風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園和其他林地上擴建、興建人造景觀和其他建筑設(shè)施。確需修建的，應(yīng)當(dāng)利用原使用地和非宜林地。

第二十九條 鼓勵單位和個人利用宜林荒地植樹造林。凡利用宜林荒地植樹造林的，除執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)優(yōu)惠規(guī)定外，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在勘測、設(shè)計、技術(shù)和苗木等方面給予扶持或者獎勵。

第四章 林地的征收、征用和占用

第三十條 嚴(yán)禁亂批濫占林地，嚴(yán)格控制各類建設(shè)工程使用林地，確保林地面積總量不減少。第三十一條 確需征收、征用或者占用林地的，應(yīng)當(dāng)按照審批權(quán)限，由林業(yè)行政主管部門審核同意后，按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)預(yù)交森林植被恢復(fù)費，領(lǐng)取使用林地審核同意書。用地單位憑使用林地審核同意書依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。未經(jīng)林業(yè)行政主管部門審核同意，土地管理部門不得受理建設(shè)用地申請。

第三十二條 申請征收、征用或占用林地，或者需要臨時占用林地的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向林地所在地縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門提交下列材料：

（一）征收、征用或占用林地申請書及單位或者個人身份證明；

（二）項目批準(zhǔn)文件；

（三）被征收、征用或占用林地的林權(quán)證書；

（四）繳納有關(guān)補償費用的協(xié)議書。

進(jìn)行勘查、開采礦藏和各項建設(shè)工程需要占用或者征用林地的,還應(yīng)當(dāng)提交有資質(zhì)的設(shè)計單位做出的項目使用林地可行性報告。

第三十三條 自然保護(hù)區(qū)、森林公園、國有林場、珍稀動物和植物生長繁殖區(qū)以及各種防護(hù)林、母樹林、林木種子園、林業(yè)科研和教學(xué)實驗區(qū)的林地，不得征收、征用或占用；確需征 5 收、征用或占用的，必須征得原批準(zhǔn)設(shè)立該林地的部門同意。

第三十四條 農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民使用林地建住宅，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣林業(yè)行政主管部門或其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作部門審核同意，并依法辦理審批手續(xù)。

第三十五條 用地單位需要采伐已經(jīng)批準(zhǔn)征收、征用或者占用林地上的林木時，應(yīng)當(dāng)依法辦理林木采伐許可證。

第三十六條 需要臨時占用林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門審核批準(zhǔn)。占用林地的期限不得超過兩年，并不得在臨時占用的林地上修筑永久性建筑物和放置帶有腐蝕、污染性質(zhì)的物品。

第三十七條 征收、征用或者占用林地的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)繳森林植被恢復(fù)費，并對被征、占用林地單位和個人支付林地補償費、林木及地上附著物補償費、安置補助費。臨時占用林地的還應(yīng)當(dāng)按照土地復(fù)墾的有關(guān)規(guī)定對使用后的林地進(jìn)行復(fù)墾或者繳納復(fù)墾費。

第三十八條 森林植被恢復(fù)費?？顚Ｓ?，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門專項用于植樹造林，恢復(fù)森林植被，包括調(diào)查規(guī)劃設(shè)計、整地、造林、撫育、護(hù)林防火、病蟲害防治、資源管護(hù)等開支，不得平調(diào)、截留或挪作他用。

第五章 罰 則

第三十九條 違反本辦法第十五條規(guī)定，擅自變更林地權(quán)屬的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期補辦變更登記手續(xù)。

第四十條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，擅自移動或者破壞為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的標(biāo)志和設(shè)施的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)原狀的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門代為恢復(fù)，所需費用由違法者承擔(dān)。

第四十一條 違反本辦法第二十三條第一款、第二十四條規(guī)定，擅自實施毀林開墾、采礦、挖塘、污染等破壞林地行為造成森林、林木毀壞的，由林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，6 補種毀壞林木株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款，并依法賠償所造成的其他損失。

第四十二條 違反本辦法第二十六條、第三十六條規(guī)定，擅自改變林地用途或者臨時占用林地逾期不歸還的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀或者限期歸還，并依照《森林法實施條例》第四十三條規(guī)定，處非法改變用途林地或者臨時占用林地每平方米10元至30元的罰款。

第四十三條 當(dāng)事人對林業(yè)行政主管部門的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

第四十四條 林業(yè)行政主管部門工作人員違反本辦法第十一條第一款、第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)履行公示和告知義務(wù)而不履行的，由其上級行政主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第四十五條 林業(yè)行政主管部門及其他有關(guān)部門工作人員玩忽職守，徇私舞弊，濫用職權(quán)的，由其所在單位或上級行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十六條 本辦法自2005年8月1日起施行。1993年自治區(qū)人民政府發(fā)布的《寧夏回族自治區(qū)林地管理辦法》同時廢止。

第二篇：寧夏回族自治區(qū)林地管理辦法(已廢止)

寧夏回族自治區(qū)林地管理辦法

寧夏回族自治區(qū)政府

第一章總則

第一條為了加強對林地的保護(hù)管理，合理利用林地，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國土地管理法》和《寧夏回族自治區(qū)實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》（以下簡稱《實施土地管理法辦法》），結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。

第二條自治區(qū)境內(nèi)寺地的保護(hù)管理和開發(fā)利用，適用本辦法。

第三條本辦法所稱林地是指林業(yè)用地，包括郁閉度零點三以上的喬木林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地和經(jīng)規(guī)劃的宜林地。

第四條各級人民政府必須珍惜和合理利用林地，切實搞好規(guī)劃，加強管理，制止亂占濫用林地和毀林開荒等行為。

第五條各級林業(yè)主管部門、土地管理部門，應(yīng)當(dāng)按照土地統(tǒng)一管理和部門專業(yè)管理相結(jié)合的負(fù)責(zé)林地的管理工作。

第六條各級林業(yè)主管部門管理林地的主管職責(zé)是：

（一）宣傳、貫徹國家和自治區(qū)有關(guān)林地保護(hù)管理和利用的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）負(fù)責(zé)林地消長變化的統(tǒng)計和權(quán)屬變更的管理工作；

（三）審核征用、占用林地有關(guān)事宜，監(jiān)督管理征用、占用林地的補償費、林木補償費、森林植被恢復(fù)費和安置實例費的收取和使用工作；

（四）監(jiān)督檢查林地保護(hù)、管理和使用情況，協(xié)助林地保護(hù)、管理和使用中的問題；

（五）負(fù)責(zé)林地地籍管理。

第二章林地權(quán)屬

第七條林地的所有權(quán)分為全民所有和集體所有。

國有林業(yè)單位經(jīng)營管理的林地和法律規(guī)定的國有林地，屬于全民所有。

其他林地以及自留山和依法確定給農(nóng)民個人使用的房前屋后的林地等，屬于集體所有。全民所有和集體所有的林地可以依法確定給個人使用。

第八條全民所有、集體所有以及個人使用的林地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)林地林權(quán)證，確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán)。

林地所有權(quán)、使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。

第九條依法變更林地所有權(quán)或使用權(quán)的，必須向原發(fā)證機關(guān)辦理林地權(quán)屬變更手續(xù)，更換證書。

第十條依法取得林地林權(quán)證的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的經(jīng)營范圍，負(fù)責(zé)樹立并保護(hù)四至界限的界樁、界標(biāo)。

國有林業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)具有林地面積和四至界限文字、圖表、數(shù)據(jù)等資料，建立健全林地林權(quán)檔案。

第十一條林地所有權(quán)或使用權(quán)發(fā)生爭議的，由爭議雙方協(xié)商解決。雙方達(dá)不成協(xié)議的，按《森林法》第十四條的規(guī)定處理。涉及行政區(qū)域邊界爭議的，按照國務(wù)院發(fā)布的《行政區(qū)域邊界爭議處理條例》和《寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)劃管理及邊界爭議處理辦法》的規(guī)定處理。林地所有權(quán)、使用權(quán)爭議解決以前，爭議雙方不得改變林地現(xiàn)狀和進(jìn)行其他生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第三章林地保護(hù)

第十二條依法享有林地所有權(quán)或使用權(quán)的單位和個人，必須盡到保護(hù)管理林地的責(zé)任，不得破壞林地和擅自改變其用途。

第十三條嚴(yán)禁非法毀林開荒、采石、采礦、采砂、取土、建房等破壞林地的行為。因生產(chǎn)建設(shè)確需臨時使用林地的單位和個人，必須經(jīng)縣級人民政府林業(yè)主管部門審查同意，報縣級人民政府批準(zhǔn)，方可施工。

第十四條單位或個人在生產(chǎn)建設(shè)中對林地造成破壞的，除應(yīng)當(dāng)按國務(wù)院發(fā)布的《土地復(fù)墾規(guī)定》進(jìn)行復(fù)墾外，還應(yīng)向林地經(jīng)營者或者所有權(quán)單位支付林地?fù)p失補償費。

林地?fù)p失補償費的具體金額，由破壞林地的單位和個人與遭受損失的單位和個人商定；達(dá)不成協(xié)議的，由當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T會同林業(yè)主管部門作出處理決定。

第十五條依法確定給單位和個人使用的國有林地或承包經(jīng)營的集體林地，有下列情形之一的，國有林地由縣級林業(yè)主管部門、集體林地由發(fā)包單位按《實施土地管理法辦法》的規(guī)定，收回或者變更林地使用權(quán)。

（一）無特殊原因連續(xù)兩年未開發(fā)利用的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)用于非林業(yè)建設(shè)的。

第四章林地的征用和占用

第十六條因國家建設(shè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)必須征用和占用林地的，經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審查同意后，依照《實施土地管理法辦法》規(guī)定的程序報批。

第十七條林業(yè)單位在其經(jīng)營的林地內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的道路和其他工程設(shè)施的，按照其上級主管部門批準(zhǔn)的文件執(zhí)行。林業(yè)單位職工在林區(qū)建住宅等生產(chǎn)、生活設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位同意，報縣級人民政府批準(zhǔn)。

第十八條經(jīng)批準(zhǔn)征用、占用林地的單位和個人，必須向原林地經(jīng)營者或者林地所有權(quán)單位支付林地補償費、林木補償費、森林植被恢復(fù)費和安置補助費。具體收費標(biāo)準(zhǔn)和辦法由自治區(qū)林業(yè)廳會同自治區(qū)土地管理局、物價局、財政廳制定。

第十九條占用國有林地的各項補償費，除依法支付給個人的外，其他全部納入育林資金，?？顚Ｓ?。

第二十條農(nóng)村居民建住宅需占林地的，按《寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地管理辦法》規(guī)定的程序報批。

第二十一條自然保護(hù)區(qū)、森林公園、國防林、母樹林、種子園、科研教學(xué)林以及對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、居民用水有較大影響的森林和林地，不得占用或征用。因特殊需要必須占用或征用的，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定報批。

第五章罰則

第二十二條違反本辦法規(guī)定，非法毀林開荒、采石、采砂、采礦、取土造成林地、林木破壞的，由林業(yè)主管部門責(zé)令其賠償林木損失，補種毀壞林木株數(shù)一至三倍的樹木；由土地管理部門責(zé)令其限期治理，并處以每平方米二至五元罰款。

第二十三條對未經(jīng)批準(zhǔn)或騙取批準(zhǔn)，非法占用林地的，由林業(yè)主管部門提出建議，縣以上人民政府土地管理部門按照《實施土地管理法辦法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第二十四條以林權(quán)糾紛為借口，擅自搶砍爭議區(qū)林木或者煽動群眾鬧事、造成森林資源破壞的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門或者其授權(quán)單位按《森林法》有關(guān)規(guī)定給予處罰；違反《治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)給予處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第二十五條本辦法由自治區(qū)人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。

1993年8月7日

第三篇：寧夏回族自治區(qū)林地管理辦法(寧夏回族自治區(qū)人民政府令第78號)

【發(fā)布單位】寧夏回族自治區(qū)

【發(fā)布文號】寧夏回族自治區(qū)人民政府令第78號 【發(fā)布日期】2005-07-02 【生效日期】2005-08-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】新華網(wǎng)

寧夏回族自治區(qū)林地管理辦法

(寧夏回族自治區(qū)人民政府令第78號)

第一章 總 則

第一條第一條 為了加強對林地的保護(hù)和管理，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）、《 中華人民共和國土地管理法》、《 中華人民共和國森林法實施條例》（以下簡稱《森林法實施條例》）等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱林地，是指林業(yè)用地，包括郁閉度0.2以上的喬木地以及灌木林地、疏林地、未成林造林地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

第三條第三條 在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)對林地的保護(hù)、管理和開發(fā)、利用活動，適用本辦法。

城市綠地的管理，依照國家和自治區(qū)有關(guān)城市綠地管理的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。

第四條第四條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林地的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和利用工作。

國土資源、農(nóng)牧、農(nóng)墾、建設(shè)、水利、公安、交通、環(huán)保等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同林業(yè)行政主管部門做好林地管理工作。

第五條第五條 嚴(yán)禁亂占濫用和破壞林地，對侵占、破壞林地的行為應(yīng)當(dāng)及時查處，并保護(hù)和獎勵舉報有功人員。

第六條第六條 林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，通過核查林地經(jīng)營情況的有關(guān)材料及實地查看等方式，履行監(jiān)督責(zé)任。

第七條第七條 林業(yè)行政主管部門工作人員實施監(jiān)督檢查，不得妨礙林地經(jīng)營者正常的經(jīng)營活動，不得索取或者收受財物，不得謀取其他利益。

第二章 林地登記管理

第八條第八條 縣級以上人民政府依法辦理林地、林木的初始登記或者變更登記，核發(fā)全國統(tǒng)一式樣的林權(quán)證，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。

林權(quán)證是林地、林木權(quán)屬的法律憑證。林地、林木所有者和使用者的合法權(quán)益，受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。

第九條第九條 申請林地權(quán)屬初始登記或者變更登記時，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）林權(quán)登記申請表；

（二）個人身份證明、法人或者其他組織的資格證明。委托代理申請的，還應(yīng)當(dāng)提交代理人的有效身份證明和載明委托事項及委托權(quán)限的代理委托書；

（三）林地承包合同、出讓、轉(zhuǎn)讓合同以及政府劃撥林地文件等能夠證明對該林地或林木享有所有權(quán)或者使用權(quán)的證明材料。

第十條第十條 申請林地權(quán)屬初始登記的林地，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）取得該林地或林木所有權(quán)或者使用權(quán)的證明材料完備、合法；

（二）林地位置、四至界限和面積等有關(guān)圖表資料準(zhǔn)確，四至范圍和實地相符；

（三）界樁或者地物標(biāo)志明確；

（四）林地權(quán)屬無爭議。

第十一條第十一條 林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將申辦林權(quán)證的依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦理場所的顯要位置公示。情況復(fù)雜的，可以印制申請須知，免費提供給申請人。

第十二條第十二條 林業(yè)行政主管部門受理申請人申請時，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，發(fā)現(xiàn)申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；發(fā)現(xiàn)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

第十三條第十三條 林業(yè)行政主管部門對符合本辦法第十條規(guī)定的條件的申請，應(yīng)當(dāng)在林地所在地進(jìn)行公告，公告期為30日。在公告期內(nèi)，利害關(guān)系人提出異議的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實并告知利害關(guān)系人處理結(jié)果。

第十四條第十四條 林業(yè)行政主管部門對符合條件的林地權(quán)屬登記申請，應(yīng)當(dāng)報本級人民政府批準(zhǔn)，發(fā)放林權(quán)證。對不予登記的，應(yīng)當(dāng)自做出決定之日起7日內(nèi)書面告知申請人，并說明理由。

第十五條第十五條 改變林地權(quán)屬的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機關(guān)所屬的林業(yè)行政主管部門提出變更登記申請。林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15日內(nèi)，依照本辦法第十條、第十二條、第十四條的規(guī)定辦理。

第十六條第十六條 持有土地使用證的其他用地轉(zhuǎn)變成林地的，應(yīng)當(dāng)辦理林權(quán)證。取得林權(quán)證后，將土地使用證交回土地管理部門核銷。

第十七條第十七條 林地所有權(quán)或使用權(quán)發(fā)生爭議，應(yīng)當(dāng)按照《森林法》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。

林地權(quán)屬爭議解決之前，任何一方不得砍伐有爭議林地上的林木，破壞有爭議的林地及其附著物。

第十八條第十八條 林地被依法征收、征用、占用或者其他原因造成林地滅失的，林權(quán)證持有者應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯洐C關(guān)辦理注銷登記手續(xù)并交回林權(quán)證，或者由原林地登記機關(guān)注銷登記，收回林權(quán)證。

第十九條第十九條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立林地權(quán)屬管理檔案，配備必要的設(shè)施和專（兼）職人員進(jìn)行管理。

第三章 林地保護(hù)和利用

第二十條第二十條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)區(qū)劃和林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)的林地保護(hù)利用規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)實施。

林地保護(hù)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的林地保護(hù)利用規(guī)劃，還應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃。

第二十一條第二十一條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門在編制林地保護(hù)和利用規(guī)劃時，對需要重點保護(hù)的林地，應(yīng)當(dāng)劃定重點林地保護(hù)區(qū)，實行重點保護(hù)。

第二十二條第二十二條 林地所有者和使用者，應(yīng)當(dāng)保證林地保護(hù)利用規(guī)劃的實施，防止林地地力衰退和水土流失。對林地內(nèi)的野生動物、植物資源和自然景觀以及為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的各種工程設(shè)施、標(biāo)志應(yīng)當(dāng)實施保護(hù)。

第二十三條第二十三條 禁止毀林開墾，已經(jīng)開墾的，應(yīng)當(dāng)依法退耕還林。

林業(yè)行政主管部門對退耕還林的林地，依法進(jìn)行檢查驗收，對不符合造林標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期補植。

第二十四條第二十四條 禁止在林地內(nèi)實施取土、挖塘、筑墳、傾倒廢物或其他破壞林地的行為。

第二十五條第二十五條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時使用林地的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)林地，防止造成林地滑坡、坍塌和水土流失。使用期限屆滿，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)土地復(fù)墾的規(guī)定以及造林標(biāo)準(zhǔn)對使用的林地進(jìn)行復(fù)墾。

第二十六條第二十六條 依法經(jīng)營和利用林地的單位和個人，不得擅自改變林地用途。確需改變的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門審核同意。

第二十七條第二十七條 林地使用權(quán)人按照《森林法》有關(guān)規(guī)定，可以通過承包、轉(zhuǎn)包、聯(lián)營、股份合作等方式經(jīng)營林地，可以開辦私營林場和合作林場，也可以有償轉(zhuǎn)讓宜林荒山、荒地的使用權(quán)。

轉(zhuǎn)變林地經(jīng)營方式、轉(zhuǎn)讓林地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同，不得變更林地所有權(quán)和改變林地用途。

第二十八條第二十八條 利用林地建立風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園的，按照國務(wù)院頒布的《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》和林業(yè)部制定的《森林公園管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

嚴(yán)格控制在風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園和其他林地上擴建、興建人造景觀和其他建筑設(shè)施。確需修建的，應(yīng)當(dāng)利用原使用地和非宜林地。

第二十九條第二十九條 鼓勵單位和個人利用宜林荒地植樹造林。凡利用宜林荒地植樹造林的，除執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)優(yōu)惠規(guī)定外，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在勘測、設(shè)計、技術(shù)和苗木等方面給予扶持或者獎勵。

第四章 林地的征收、征用和占用

第三十條第三十條 嚴(yán)禁亂批濫占林地，嚴(yán)格控制各類建設(shè)工程使用林地，確保林地面積總量不減少。

第三十一條第三十一條 確需征收、征用或者占用林地的，應(yīng)當(dāng)按照審批權(quán)限，由林業(yè)行政主管部門審核同意后，按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)預(yù)交森林植被恢復(fù)費，領(lǐng)取使用林地審核同意書。用地單位憑使用林地審核同意書依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。未經(jīng)林業(yè)行政主管部門審核同意，土地管理部門不得受理建設(shè)用地申請。

第三十二條第三十二條 申請征收、征用或占用林地，或者需要臨時占用林地的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向林地所在地縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門提交下列材料：

（一）征收、征用或占用林地申請書及單位或者個人身份證明；

（二）項目批準(zhǔn)文件；

（三）被征收、征用或占用林地的林權(quán)證書；

（四）繳納有關(guān)補償費用的協(xié)議書。

進(jìn)行勘查、開采礦藏和各項建設(shè)工程需要占用或者征用林地的,還應(yīng)當(dāng)提交有資質(zhì)的設(shè)計單位做出的項目使用林地可行性報告。

第三十三條第三十三條 自然保護(hù)區(qū)、森林公園、國有林場、珍稀動物和植物生長繁殖區(qū)以及各種防護(hù)林、母樹林、林木種子園、林業(yè)科研和教學(xué)實驗區(qū)的林地，不得征收、征用或占用；確需征收、征用或占用的，必須征得原批準(zhǔn)設(shè)立該林地的部門同意。

第三十四條第三十四條 農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民使用林地建住宅，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣林業(yè)行政主管部門或其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作部門審核同意，并依法辦理審批手續(xù)。

第三十五條第三十五條 用地單位需要采伐已經(jīng)批準(zhǔn)征收、征用或者占用林地上的林木時，應(yīng)當(dāng)依法辦理林木采伐許可證。

第三十六條第三十六條 需要臨時占用林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門審核批準(zhǔn)。占用林地的期限不得超過兩年，并不得在臨時占用的林地上修筑永久性建筑物和放置帶有腐蝕、污染性質(zhì)的物品。

第三十七條第三十七條 征收、征用或者占用林地的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)繳森林植被恢復(fù)費，并對被征、占用林地單位和個人支付林地補償費、林木及地上附著物補償費、安置補助費。臨時占用林地的還應(yīng)當(dāng)按照土地復(fù)墾的有關(guān)規(guī)定對使用后的林地進(jìn)行復(fù)墾或者繳納復(fù)墾費。

第三十八條第三十八條 森林植被恢復(fù)費?？顚Ｓ茫煽h級以上人民政府林業(yè)行政主管部門專項用于植樹造林，恢復(fù)森林植被，包括調(diào)查規(guī)劃設(shè)計、整地、造林、撫育、護(hù)林防火、病蟲害防治、資源管護(hù)等開支，不得平調(diào)、截留或挪作他用。

第五章 罰 則

第三十九條第三十九條 違反本辦法第十五條規(guī)定，擅自變更林地權(quán)屬的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期補辦變更登記手續(xù)。

第四十條第四十條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，擅自移動或者破壞為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的標(biāo)志和設(shè)施的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)原狀的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門代為恢復(fù)，所需費用由違法者承擔(dān)。

第四十一條第四十一條 違反本辦法第二十三條第一款、第二十四條規(guī)定，擅自實施毀林開墾、采礦、挖塘、污染等破壞林地行為造成森林、林木毀壞的，由林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，補種毀壞林木株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款，并依法賠償所造成的其他損失。

第四十二條第四十二條 違反本辦法第二十六條、第三十六條規(guī)定，擅自改變林地用途或者臨時占用林地逾期不歸還的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀或者限期歸還，并依照《森林法實施條例》第四十三條規(guī)定，處非法改變用途林地或者臨時占用林地每平方米10元至30元的罰款。

第四十三條第四十三條 當(dāng)事人對林業(yè)行政主管部門的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

第四十四條第四十四條 林業(yè)行政主管部門工作人員違反本辦法第十一條第一款、第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)履行公示和告知義務(wù)而不履行的，由其上級行政主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第四十五條第四十五條 林業(yè)行政主管部門及其他有關(guān)部門工作人員玩忽職守，徇私舞弊，濫用職權(quán)的，由其所在單位或上級行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十六條第四十六條 本辦法自2005年8月1日起施行。1993年自治區(qū)人民政府發(fā)布的《 寧夏回族自治區(qū)林地管理辦法》同時廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：寧夏回族自治區(qū)危險廢物管理辦法

寧夏回族自治區(qū)人民政府令

（第32號）

《寧夏回族自治區(qū)危險廢物管理辦法》已經(jīng)2011年2月27日自治區(qū)人民政府第89次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2011年4月1日起施行。

自治區(qū)主席 王正偉 二○一一年二月二十八日

寧夏回族自治區(qū)危險廢物管理辦法

第一章 總則

第一條 為了防治危險廢物污染環(huán)境，保障人體健康，維護(hù)環(huán)境安全，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱《固體廢物污染環(huán)境防治法》）等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的廢物，包括工業(yè)危險廢物、醫(yī)療危險廢物和其他社會源危險廢物。

第三條 本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)危險廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、處置及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

第四條 對危險廢物實行分類管理、集中處置原則，實現(xiàn)危險廢物的減量化、資源化和無害化。

從家庭日常生活垃圾中分類收集的廢藥品及其包裝物、廢殺蟲劑和消毒劑及其包裝物、廢油漆和溶劑及其包裝物、廢礦物油及其包裝物、廢膠片及廢像紙、廢熒光燈管、廢溫度計、廢血壓計、廢鎳鎘電池和氧化汞電池以及電子類危險廢物，其運輸、貯存、利用或者處置，應(yīng)當(dāng)按照危險廢物進(jìn)行管理。

第五條 環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)危險廢物處置的監(jiān)督管理工作，其所屬的固體危險廢物管理機構(gòu)具體實施危險廢物管理工作。

發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、衛(wèi)生、公安等部門，做好職責(zé)范圍內(nèi)的危險廢物監(jiān)督管理工作。

第六條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)公開危險廢物的種類、名稱，加強危險廢物管理和無害化處置知識的宣傳和教育工作。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)配合環(huán)境保護(hù)主管部門做好危險廢物安全處置的宣傳和教育工作。

第二章 危險廢物產(chǎn)生單位職責(zé)

第七條 危險廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)自產(chǎn)生危險廢物之日起三十日內(nèi),向所在地縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)主管部門申報危險廢物產(chǎn)生量，并如實報送危險廢物管理計劃。

前款規(guī)定的申報事項或者危險廢物管理計劃有重大改變的，危險廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)在改變前十五日內(nèi)重新申報。

第八條 縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)主管部門收到危險廢物產(chǎn)生單位的申報材料后，根據(jù)下列規(guī)定，逐級報送備案：

（一）危險廢物年產(chǎn)生量在二十噸以上不足五十噸的，向設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)主管部門報送；

（二）危險廢物年產(chǎn)生量在五十噸以上的，向自治區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門報送。

第九條 產(chǎn)生危險廢物的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評價要求，建設(shè)危險廢物處置設(shè)施，自行處置危險廢物；按照環(huán)境影響評價要求不需建設(shè)危險廢物處置設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的危險廢物集中處置單位代為處置危險廢物。

第十條 危險廢物產(chǎn)生單位自行處置危險廢物的，處置工藝流程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；委托處置危險廢物的，應(yīng)當(dāng)建設(shè)專門的危險廢物存貯場所，配備處理污染突發(fā)事件的應(yīng)急設(shè)施和裝置，并對存貯的危險廢物進(jìn)行安全性預(yù)處理，符合處置單位的接收要求。

第十一條 危險廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)建立危險廢物臺賬，如實記載危險廢物的名稱、類別、產(chǎn)生的時間、數(shù)量以及去向等情況，并永久保存。

第十二條 危險廢物產(chǎn)生單位破產(chǎn)、關(guān)閉的，應(yīng)當(dāng)將危險廢物記錄臺賬報送所在地縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)主管部門存檔管理，并對生產(chǎn)和儲存危險廢物的場所進(jìn)行無害化處理，經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門組織檢測評估，驗收合格后，方能轉(zhuǎn)為他用。

第十三條 進(jìn)行教學(xué)、科學(xué)試驗，應(yīng)當(dāng)對實驗室產(chǎn)生的廢藥劑、廢試劑、實驗動物尸體及其他實驗廢物進(jìn)行分類登記、分類暫存；對過期、失效及多余藥劑設(shè)置專門貯存場所分類存放，并委托有資質(zhì)的危險廢物集中處置單位定期集中處置，不得擅自棄置、填埋。

第三章 危險廢物集中處置

第十四條 自治區(qū)鼓勵社會力量投資建設(shè)危險廢物集中處置設(shè)施，開展危險廢物回收利用和無害化處置。

社會力量投資建設(shè)危險廢物集中處置設(shè)施，必須符合國家和自治區(qū)危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

第十五條 危險廢物集中貯存、處置場所和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、機關(guān)和廠礦企業(yè)以及重要水源地、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等需要特別保護(hù)的區(qū)域，其場所的邊界應(yīng)當(dāng)用墻體或者其他安全遮蔽物封閉，并在進(jìn)出口設(shè)置明顯的危險廢物識別標(biāo)志和文字說明。

第十六條 任何單位和個人不得擅自關(guān)閉、停用或者拆除危險廢物集中處置場所、設(shè)施。確需關(guān)閉、停用或者拆除的，應(yīng)當(dāng)提前三個月向自治區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門申報，自治區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申報之日起三十日內(nèi)作出是否同意的決定。

關(guān)閉、停用或者拆除危險廢物集中處置場所、設(shè)施的，危險廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)妥善處置殘余危險廢物，并對場地、設(shè)施、設(shè)備、容器等進(jìn)行無害化處理。

環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對關(guān)閉、停用或者拆除的危險廢物處置設(shè)施、場所的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行安全檢測和評估。

第十七條 危險廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)與危險廢物集中處置單位簽訂危險廢物處置合同，明確約定危險廢物處置數(shù)量、收集、運輸、費用及安全責(zé)任等事項。

第十八條 危險廢物集中處置單位貯存、處置危險廢物，其工藝及污染物排放應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條 政府統(tǒng)籌建設(shè)的公益性危險廢物集中處置設(shè)施，處置下列危險廢物：

（一）科研、教學(xué)活動中產(chǎn)生的危險廢物；

（二）行政執(zhí)法單位、司法機關(guān)依法收繳的需要通過焚燒、填埋等方法處置的危險廢物；

（三）醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療危險廢物;

（四）重大傳染病疫情期間，城鎮(zhèn)疫情隔離區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾和醫(yī)療廢物；

（五）居民生活中產(chǎn)生的危險廢物；

（六）根據(jù)集中處置設(shè)施能力和工藝條件能夠處置的其他危險廢物。

第二十條 危險廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄危險廢物處置情況，處置危險廢物的記錄應(yīng)當(dāng)永久保存。

填埋危險廢物的場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置永久性危險廢物識別標(biāo)志。

第二十一條 產(chǎn)生并委托他人處置危險廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納危險廢物處置費，具體費用標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門會同自治區(qū)財政、物價部門制定。

危險廢物產(chǎn)生單位破產(chǎn)、倒閉或者關(guān)停的，應(yīng)當(dāng)將危險廢物的處置費用列入資產(chǎn)清算，優(yōu)先解決；無法在資產(chǎn)清算中解決的，由所在地政府財政承擔(dān)。

無明確責(zé)任人的危險廢物以及行政執(zhí)法單位、司法機關(guān)依法收繳的危險廢物的集中處置費用，由本級政府財政負(fù)擔(dān)。

第四章 危險廢物經(jīng)營管理

第二十二條 專門從事危險廢物收集、貯存、處置的經(jīng)營單位（以下簡稱危險廢物經(jīng)營單位），應(yīng)當(dāng)建立健全危險廢物安全經(jīng)營規(guī)章制度,制定意外事故污染防治措施和應(yīng)急預(yù)案。

第二十三條 危險廢物經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)依法取得危險廢物經(jīng)營許可證。

禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險廢物的經(jīng)營活動。

禁止將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位收集、貯存、處置。

第二十四條 直接從事危險廢物收集、貯存、處置的人員，應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)法律、專業(yè)技術(shù)、安全防護(hù)以及緊急處理等知識的培訓(xùn)。

對直接從事危險廢物收集、貯存、處置工作的人員，應(yīng)當(dāng)為其配備安全防護(hù)服、防護(hù)用具，并定期進(jìn)行身體健康檢查。第二十五條 危險廢物經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)對危險廢物采取防滲漏、防雨淋、防流失、防散落以及預(yù)防人體直接接觸等安全措施，對危險廢物貯存設(shè)施、設(shè)備定期進(jìn)行檢查、消毒和清潔。

第二十六條 危險廢物經(jīng)營單位轉(zhuǎn)移危險廢物時，應(yīng)當(dāng)依法填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，危險廢物的包裝、運輸應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，按照規(guī)定的時間和線路運送危險廢物，并制定防止危險廢物轉(zhuǎn)移過程中污染環(huán)境的措施和事故應(yīng)急預(yù)案。

危險廢物經(jīng)營單位運送危險廢物的車輛，應(yīng)當(dāng)符合運送危險廢物的要求和標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)有明顯的危險廢物識別標(biāo)志。

第二十七條 危險廢物經(jīng)營單位不得有下列行為：

（一）向危險廢物處置場所以外的區(qū)域傾倒、堆放、焚燒、填埋危險廢物；

（二）將危險廢物與非危險廢物混合運送、傾倒、堆放。

第二十八條 危險廢物經(jīng)營單位收集、貯存、處置危險廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備轉(zhuǎn)作他用時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過消除污染的處理，并經(jīng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測機構(gòu)檢測，達(dá)到無害化標(biāo)準(zhǔn)后，方可轉(zhuǎn)作他用。

貯存或者處置、填埋過危險廢物的土地應(yīng)該采取植被覆蓋等封閉措施，不得擅自進(jìn)行其他用途的開發(fā)利用；確需進(jìn)行開發(fā)利用的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢測評估，并經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門核準(zhǔn)。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十九條 自治區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全危險廢物污染環(huán)境監(jiān)管制度，制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并會同相關(guān)部門建設(shè)危險廢物監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和信息查詢系統(tǒng)。

第三十條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對轄區(qū)內(nèi)危險廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、處置等活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。進(jìn)行監(jiān)督檢查時，可以調(diào)取、查閱、復(fù)制相關(guān)資料、采集樣品，被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)如實反映情況、提供有關(guān)資料和樣品。

第三十一條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對危險廢物處置設(shè)施、場所及環(huán)境污染防治進(jìn)行定期監(jiān)測評價，對不符合處置要求和標(biāo)準(zhǔn)的，限期整改，并監(jiān)督實施。

第三十二條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等危險廢物產(chǎn)生單位發(fā)現(xiàn)危險廢物集中處置單位不按時收集危險廢物的，應(yīng)當(dāng)及時向環(huán)境保護(hù)等主管部門報告。環(huán)境保護(hù)等主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。

第三十三條 單位和個人對擅自堆放、轉(zhuǎn)移、處置危險廢物污染環(huán)境的行為有權(quán)投訴或者舉報。

第六章 罰則

第三十四條 違反本辦法規(guī)定的行為，《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《醫(yī)療廢物管理條例》已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)主管部門給予警告,責(zé)令限期改正；逾期不改正的,處以一萬元以上三萬元以下罰款：

（一）危險廢物產(chǎn)生單位不按照規(guī)定建立危險廢物臺賬，或者不如實記錄，或者銷毀臺賬的；

（二）貯存、處置危險廢物的場所不設(shè)置封閉防護(hù)設(shè)施的；

（三）危險廢物經(jīng)營單位不按照規(guī)定時間和線路運輸、轉(zhuǎn)移危險廢物的。

第三十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)主管部門依照《固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條規(guī)定，處一萬元以上五萬元以下罰款，發(fā)生污染事故的，處五萬元以上十萬元以下的罰款；發(fā)生重大污染事故，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按照規(guī)定設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志的；

（二）危險廢物產(chǎn)生單位在規(guī)定期限內(nèi)未向環(huán)境保護(hù)主管部門申報危險廢物產(chǎn)生量和危險廢物管理計劃，或者在申報時弄虛作假，或者申報事項發(fā)生重大改變不履行變更申報手續(xù)的；

（三）將危險廢物與非危險廢物混合運送、傾倒、堆放的；

（四）未經(jīng)消除污染的處理將收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的；

（五）擅自開發(fā)利用填埋過危險廢物的土地的；

（六）未制定危險廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的。

第三十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)主管部門依照《固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條規(guī)定，處二萬元以上十萬元以下罰款，發(fā)生污染事故的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；發(fā)生重大污染事故，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事經(jīng)營活動的；

（二）擅自傾倒、堆放、焚燒、填埋危險廢物的；

（三）擅自關(guān)閉、停用或者拆除危險廢物集中處置設(shè)施、場所的。

第三十八條 環(huán)境保護(hù)主管部門有下列行為之一的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件的；

（二）不依法對關(guān)閉、停用或者拆除危險廢物處置設(shè)施、場所的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行安全檢測和評估的；

（三）不按規(guī)定制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的；

（四）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的；

（五）有其他不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)行為的。

第七章 附則

第三十九條 本辦法自2011年4月1日起施行。

發(fā)布部門：寧夏自治區(qū)政府 發(fā)布日期：2011年02月28日 實施日期：2011年04月01日(地方法規(guī))

第五篇：寧夏回族自治區(qū)勞動模范管理辦法（模版）

寧夏回族自治區(qū)勞動模范和先進(jìn)工作者

管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了進(jìn)一步加強和規(guī)范全區(qū)勞動模范和先進(jìn)工作者管理工作，更好地發(fā)揮勞動模范、先進(jìn)工作者在我區(qū)各項建設(shè)事業(yè)中的模范帶頭作用，根據(jù)國家憲法、法律和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱勞動模范和先進(jìn)工作者，是指在全區(qū)各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域做出突出貢獻(xiàn)的，以自治區(qū)黨委、政府名義命名表彰的勞動模范、先進(jìn)工作者及中央和國務(wù)院各部委與國家人力資源和社會保障部（原人事部）聯(lián)合表彰，享受省、部級勞模待遇的系統(tǒng)、行業(yè)勞動模范；全國五一勞動獎?wù)芦@得者；各有關(guān)部委與（人力資源和社會保障部（原人事部）聯(lián)合表彰的勞動模范、先進(jìn)工作者并在表彰決定中明確為“享受省部級勞動模范待遇的”。

第三條 全區(qū)勞動模范和先進(jìn)工作者管理工作在自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由自治區(qū)總工會負(fù)責(zé)，辦公地點設(shè)在自治區(qū)總工會；市、縣(市、區(qū))和機關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的勞動模范管理工作在同級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由同級工會負(fù)責(zé)。第四條 各級、各部門、各單位應(yīng)加強對勞動模范和先進(jìn)工作者管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級工會要與人事、組織、宣傳等部門要盡職盡責(zé)，密切配合，切實做好勞動模范的評選、表彰、宣傳以及日常管理工作，維護(hù)勞動模范的合法權(quán)益。

第二章 獎勵和待遇

第五條 勞動模范的獎勵和待遇堅持精神鼓勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合的原則，除命名表彰時給予一次性獎勵外，還應(yīng)在政治和物質(zhì)生活方面享受相應(yīng)的待遇。

未按本辦法第二條規(guī)定評選的各個部門(系統(tǒng))、各條戰(zhàn)線、各種類型的先進(jìn)個人，不屬于自治區(qū)勞動模范，不享受本辦法規(guī)定的勞模待遇。

（六）中央和國務(wù)院各有關(guān)部委與人力資源和社會保障部聯(lián)合表彰、授予的省部級勞動模范，全國“五一勞動獎?wù)隆鲍@得者（包括在寧工作的外省、自治區(qū)后直轄市命名表彰的勞動模范、先進(jìn)工作者），凡月收入達(dá)不到當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄杖氲模a齊到月平均收入，由勞模所在單位按原資金渠道負(fù)責(zé)發(fā)放（企業(yè)從管理費中列支），已離退休的企業(yè)勞動模范，原所在企業(yè)存在的，由原企業(yè)發(fā)放，原企業(yè)不存在的由同級財政發(fā)放。

（七）納入社保的勞動模范退休時應(yīng)領(lǐng)取與在職時基本工資相同數(shù)額的退休金，社保資金不足的，由勞模所在單位采取補充保險形式解決。

（八）企業(yè)破產(chǎn)時，所在單位勞動模范由當(dāng)?shù)貏趧硬块T妥善安置其就業(yè)。不到退休年齡而工齡超過２０年的勞動模范，應(yīng)由其單位在破產(chǎn)時一次性向社保部門劃撥企業(yè)破產(chǎn)時至其到法定退休年齡期間的養(yǎng)老保險資金，其費用可列入企業(yè)破產(chǎn)清算費用中。

（九）為保證勞動模范、先進(jìn)工作者身體健康，所在單位應(yīng)兩年安排一次勞動模范、先進(jìn)工作者體檢；根據(jù)勞動模范、先進(jìn)工作者身體狀況，可適當(dāng)安排其療養(yǎng)，費用由本單位支付；如單位確有困難，可申請財政補助。

（十）對生活特別困難的勞模，各級工會組織要協(xié)助企業(yè)或政府幫助解決困難，保證其基本生活。

（十一）無固定收入且年齡在50周歲以上的農(nóng)民勞?？蓞⒄杖珖鴦谀！叭稹?，按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入給予生活補貼，由自治區(qū)財政解決。

第十二條 生活困難的自治區(qū)、部級以上勞動模范(包括已離退休的勞動模范)，每人每年發(fā)給2000元生活補助費。屬機關(guān)、事業(yè)單位的困難勞模，其生活補助費由同級財政解決；屬企業(yè)的困難勞模，其生活補助費由本企業(yè)解決。

第十三條自治區(qū)級以上困難勞模的具體標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)總工會與人力資源和社會保障廳、財政廳聯(lián)合制定。困難勞模的確定，由勞模所在單位的黨委、行政、工會提出意見，通過工會系統(tǒng)逐級審核，報自治區(qū)總工會確認(rèn)。困難勞模的確定要做到標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果“三公開”。自治區(qū)總工會負(fù)責(zé)對自治區(qū)級以上困難勞模生活補助費發(fā)放工作的督促檢查，確保困難勞模生活補助得到落實。

第十四條 各級黨委、政府及有關(guān)單位和工會組織要定期或不定期地對離退休勞動模范進(jìn)行慰問救濟(jì)，尤其是生活困難的勞模給于一定的生活補助，及時解決他們的生活困難。

第十五 條 勞動模范退休后享受的其他待遇，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 自治區(qū)（省）部級勞模2年進(jìn)行一次體檢，由各級工會組織實施。

第十七條 自治區(qū)總工會每年安排勞動1至3次勞模范療（休）養(yǎng)，主要安排生產(chǎn)一線勞模和農(nóng)民勞模進(jìn)行療休養(yǎng)，療（休）養(yǎng)期間按照出勤對待，工資福利待遇不變，各市、產(chǎn)業(yè)和各企事業(yè)單位組織療養(yǎng)等活動要優(yōu)秀安排勞動模范。

第十八條 勞動模范在提拔使用、評定技術(shù)職稱時應(yīng)優(yōu)先考慮。

第十九條 勞動模范由于醫(yī)療費開支過大，造成家庭生活困難的，由其所在單位給予適當(dāng)補助。

第二十條 勞動模范一般不安排下崗，如遇特殊情況下崗的，在安排就業(yè)時應(yīng)優(yōu)先考慮。

第二十一條 本辦法規(guī)定的獎勵和待遇標(biāo)準(zhǔn)低于國家規(guī)定時，執(zhí)行國家規(guī)定。

第三章 日常管理 第二十二條 各級宣傳、新聞出版部門要把對勞動模范的宣傳作為一項經(jīng)常性任務(wù)，大力弘揚勞動模范的精神。

第二十三條 要加強對勞動模范的培養(yǎng)教育工作，不斷提高勞動模范的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，注重對勞動模范的培養(yǎng)、提拔和使用。

第二十四條 要發(fā)揮勞動模范的榜樣示范作用，大力開展學(xué)趕先進(jìn)和各種形式的勞動競賽活動。

第二十五條 要組織勞動模范開展參觀、考察、座談、訪問、經(jīng)驗交流等活動。

第二十六條 要建立健全勞動模范檔案資料，及時掌握勞動模范的動態(tài)情況。勞動模范工作變動、晉升、離退休、亡故，要逐級上報自治區(qū)總工會備案。

第二十七條 認(rèn)真做好勞動模范來信來訪工作，幫助勞動模范解決工作和生活中遇到的困難和問題。

第二十八條 依法維護(hù)勞動模范的合法權(quán)益，對歧視、壓制、打擊報復(fù)勞動模范的，所在單位或上級主管部門要給予批評和制止，情節(jié)嚴(yán)重的給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 勞動模范有下列情況之一者，取消其榮譽稱號。(一)主要事跡是偽造的；

(二)不能起模范帶頭作用、弄虛作假、群眾影響惡劣的；(三)受到行政撤職、開除公職和留黨察看及以上處分的；(四)觸犯刑律的。第三十條 取消榮譽稱號，應(yīng)按照勞動模范評選程序，逐級申報，由自治區(qū)人民政府審核批準(zhǔn)，同時收回其獎?wù)隆⒆C書，取消其相應(yīng)待遇。

第四章 享受勞模待遇的范圍

第三十一條比照享受勞動模范待遇的范圍：

（一）全國勞動模范、先進(jìn)工作者是指由國務(wù)院歷屆表彰并授予的全國勞動模范、先進(jìn)工作者稱號，并經(jīng)中華全國總工會和國家人事部界定并享受全國勞模待遇的先進(jìn)個人。

（二）自治區(qū)（省）級勞動模范是指解放以來自治區(qū)（寧夏省、甘肅?。h委政府歷屆表彰的經(jīng)界定勞動模范、先進(jìn)工作者（含特授模范、特等勞動模范、先進(jìn)生產(chǎn)者、勞動英雄、生產(chǎn)模范等）；除界定享受待遇的勞模外，由自治區(qū)黨委政府表彰并在表彰決定中明確享受勞模待遇的優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和模范教師等（包括在寧工作的外省、直轄市和自治區(qū)命名表彰的勞動模范、先進(jìn)工作者）。

（三）部級勞動模范是指自1983年國家人事部成立以來，國務(wù)院各部委與人事部聯(lián)合表彰并在表彰決定中明確“享受省部級勞模待遇”的各系統(tǒng)勞動模范、先進(jìn)個人。根據(jù)人事部人核培發(fā)?１９９４?４號文件規(guī)定，１９９５年１月１日以后未經(jīng)人事部審核同意，各部委自行表彰授予的部級榮譽稱號者，不得享受部級模范有關(guān)待遇。中央各部委和國家人事部共同表彰的勞動模范、先進(jìn)工作者，在表彰決定中明確享受省部級勞動模范待遇的先進(jìn)個人，由勞模所在單位或個人持國家人事部和國務(wù)院相關(guān)部委頒發(fā)的榮譽證書、相關(guān)文件到自治區(qū)總工會確認(rèn)并進(jìn)行注冊登記。如不明確的，由自治區(qū)總工會和自治區(qū)人事廳根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行界定。

（四）全國“五一勞動獎?wù)隆鲍@得者享受省部級勞動模范待遇(全國總工會工函字【1996】53號)。

中國人民解放軍軍以上單位授予戰(zhàn)斗英雄模范稱號的復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人中的職工，是指在部隊服役期間榮獲軍以上單位授予的英雄模范榮譽稱號者。由中央軍事委員會批準(zhǔn)授予的戰(zhàn)斗英雄模范榮譽稱號或一級英雄模范獎?wù)抡撸ê患墑e的民兵英雄），按全國勞動模范享受待遇；各大軍區(qū)、各總部、國防科工委、各軍兵種、軍事科學(xué)院、國防大學(xué)批準(zhǔn)授予戰(zhàn)斗英雄模范榮譽稱號或二級英雄模范獎?wù)抡撸ê患墑e的民兵英雄）按省特級勞動模范享受待遇；軍級單位批準(zhǔn)授予的戰(zhàn)斗英雄模范榮譽稱號或三級英雄模范獎?wù)抡撸ê患墑e的民兵英雄）按省級勞動模范享受待遇.軍隊轉(zhuǎn)業(yè)，復(fù)員軍人在服役期間被中央軍事委員會授予英模稱號的，比照全國勞動模范享受相應(yīng)待遇；被大軍區(qū)級單位授 予英模稱號的，比照省部級勞動模范享受相應(yīng)待遇。在服役期間榮立一等功，以及被評為全國模范軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的，比照省部級勞動模范享受相應(yīng)待遇。(中發(fā)[2001]3號和國發(fā)[1978]104號文件)。

（五）公安部一級英雄模范享受全國勞動模范（先進(jìn)工作者）待遇；二級模范、特級優(yōu)秀人民警察享受省、部級勞動模范（先進(jìn)工作者）待遇。（公安部公政治【1996】34號）

（六）在外地評上的省、自治區(qū)、直轄市級及以上的勞動模范，調(diào)入我區(qū)工作或工作以后在寧退休的，在提供榮譽證書和原頒獎的省、自治區(qū)、直轄市總工會勞模管理部門有關(guān)證明后，可 按我區(qū)勞動模范（先進(jìn)工作者）的待遇標(biāo)準(zhǔn)享受同等待遇。

（七）中央、國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市黨委政府發(fā)文明確可以比照享受勞動模范待遇的勞動模范、先進(jìn)工作者。

附則

第三十二條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。