第一篇：河南省建設(shè)市場信用管理辦法

河南省建設(shè)市場信用管理辦法（試行）

（征求意見稿）

第一章

總 則

第一條

為構(gòu)建全省建設(shè)市場信用體系，營造誠實(shí)守信的市場環(huán)境，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和建設(shè)部《關(guān)于加快推進(jìn)建筑市場信用體系建設(shè)工作的意見》和河南省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)全省社會(huì)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

對(duì)建設(shè)市場各方主體及其從業(yè)人員進(jìn)行信用信息采集、記錄、公布、存儲(chǔ)、使用和利用信用信息進(jìn)行評(píng)價(jià)、管理等活動(dòng)，適用本辦法。

第三條

本辦法所稱建設(shè)市場主體包括：

（一）在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)的企業(yè)法人及其他經(jīng)濟(jì)組織，包括建設(shè)（房地產(chǎn)開發(fā)、代建單位）、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、施工圖審查、檢測試驗(yàn)機(jī)構(gòu)及構(gòu)配件、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)或供應(yīng)企業(yè)及其他相關(guān)單位（以下統(tǒng)稱“企業(yè)”）。

（二）在本省行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)活動(dòng)的各類注冊執(zhí)業(yè)人員、項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理人員、檢測人員、招標(biāo)代理專職人員、評(píng)標(biāo)專家及其他相關(guān)人員（以下統(tǒng)稱“個(gè)人”）。

— 1 — 第四條

本辦法所稱信用信息是指用于識(shí)別企業(yè)、個(gè)人身份、反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況、履約能力、財(cái)務(wù)狀況、商業(yè)信譽(yù)及建設(shè)行政主管部門、專業(yè)管理部門和社會(huì)組織依法對(duì)市場各方主體、從業(yè)人員履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的與信用行為有關(guān)的信用記錄和信用狀況的數(shù)據(jù)、資料。

第五條

省級(jí)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)制定本省建設(shè)市場信用體系總體框架、實(shí)施方案、信用標(biāo)準(zhǔn)；建立和完善失信懲戒、準(zhǔn)入清出制度；構(gòu)建與工商、金融、商務(wù)等有關(guān)部門信用信息資源共享以及市場聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

各省轄市、縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)構(gòu)建本轄區(qū)的信用體系，對(duì)轄區(qū)內(nèi)參與工程建設(shè)的各方責(zé)任主體的信用行為進(jìn)行檢查、記錄、整理、發(fā)布、上報(bào)。具體工作由建筑業(yè)管理機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)（以下簡稱信用管理機(jī)構(gòu)）。

行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助政府部門研究制定信用標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)信用信息征集與評(píng)價(jià)指導(dǎo)工作；建立以會(huì)員單位為基礎(chǔ)的自律維權(quán)信息平臺(tái)，開展市場信用專題研究，組織行業(yè)內(nèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)交流；建立行業(yè)內(nèi)部約束、協(xié)調(diào)機(jī)制。具體工作由河南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)（建設(shè)信用委員會(huì)）牽頭實(shí)施。

信用征信和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在建設(shè)行政主管部門的監(jiān)管和行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下，開展建設(shè)行業(yè)信用研究，掌握市場各方責(zé)任主體的經(jīng)營管理情況，有針對(duì)性地提出市場信用征信和評(píng)價(jià)建議，依法從事建設(shè)市場信用信息咨詢、征信和信用評(píng)價(jià)

— 2 — 等業(yè)務(wù)，參與構(gòu)建市場化的信用征信和評(píng)價(jià)機(jī)制。

第六條

信用信息主要包括良好行為記錄、不良行為記錄和評(píng)價(jià)信息等內(nèi)容組成。

第七條

信用信息征集、披露、使用及開展相關(guān)評(píng)價(jià)服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公正、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則，維護(hù)社會(huì)公共利益和企業(yè)的合法權(quán)益。

第二章 信用信息征集

第八條

建設(shè)市場主體信用信息系統(tǒng)由企業(yè)基本信息、良好信用信息、不良信用信息構(gòu)成。

第九條

基本信息包括：

（一）企業(yè)登記注冊基本狀況；

（二）企業(yè)法人代表、技術(shù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營負(fù)責(zé)人及資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中要求的主要執(zhí)業(yè)人員及從業(yè)人員的狀況；上市公司法人代表及董事、監(jiān)事、經(jīng)理及有關(guān)高級(jí)管理人員的狀況；

（三）企業(yè)取得的專項(xiàng)許可；

（四）企業(yè)主項(xiàng)及增項(xiàng)資質(zhì)類別及等級(jí)；行政機(jī)關(guān)依法對(duì)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)或者周期性檢驗(yàn)、檢測結(jié)果；

（五）企業(yè)的經(jīng)營狀況；

（六）企業(yè)的信用及其評(píng)估記錄；

（七）依法登記的其他有關(guān)企業(yè)身份的情況;

（八）從業(yè)人員的基本狀況。包括以下內(nèi)容：

1、從業(yè)人員的身份證明及履歷；

2、從業(yè)人員的資格證；

3、從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)注冊狀況及持證上崗狀況；

4、從業(yè)人員的工作業(yè)績；

5、依法登記的其他有關(guān)身份情況；

6、從業(yè)人員的勞動(dòng)合同簽訂及交納社會(huì)保險(xiǎn)情況。第十條

良好信用信息包括：

（一）企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員受到市級(jí)（含市級(jí)）以上有關(guān)表彰情況；

（二）被評(píng)為市級(jí)（含市級(jí)）以上“重合同、守信用”企業(yè)；

（三）承擔(dān)的工程（項(xiàng)目）獲得的市級(jí)（含市級(jí)）以上各類獎(jiǎng)項(xiàng)；

（四）企業(yè)和從業(yè)人員個(gè)人獲得的市級(jí)（含市級(jí)）以上種類獎(jiǎng)項(xiàng)；

（五）被金融機(jī)構(gòu)評(píng)定“A”類以上的信用等級(jí)；

（六）被勞動(dòng)保障部門評(píng)定為勞動(dòng)保障信譽(yù)等級(jí)的；

（七）建設(shè)行政主管部門認(rèn)為可以記錄的有關(guān)企業(yè)及從業(yè)人員的其他良好信用行為。

第十一條

不良信用信息包括：

（一）違反工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的行為；

（二）違反合同管理、勞動(dòng)用工、環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)管理等有關(guān)法律、法規(guī)的行為；

（三）企業(yè)拖欠工程款、職工工資（含農(nóng)民工工資）、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額較大且造成不良社會(huì)影響的行為；

（四）以商業(yè)賄賂或其他不正當(dāng)手段擾亂市場秩序的行為 ；

（五）發(fā)生等級(jí)以上質(zhì)量和安全事故行為；

（六）各級(jí)建設(shè)行政主管部門、專業(yè)主管部門和執(zhí)法部門依法認(rèn)定記錄的其他不良行為。

第十二條

工程建設(shè)各方主體及從業(yè)人員的不良行為應(yīng)經(jīng)過下列法律文書或其他文件之一認(rèn)定：

（一）已生效的判決書或仲裁裁決書；

（二）已生效的行政處罰決定書；

（三）各級(jí)建設(shè)行政主管部門、專業(yè)主管部門及相關(guān)執(zhí)法部門簽發(fā)的責(zé)令整改通知書、通報(bào)批評(píng)及不良行為記錄等；

（四）經(jīng)有關(guān)職能部門或機(jī)構(gòu)查證、并做出處理決定的文書；

（五）經(jīng)媒體披露、查實(shí)的不良行為事實(shí)認(rèn)定文書或文件。

— 5 — 第十三條

信用信息的征集，采用企業(yè)自行申報(bào)、主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)提供等多種方式。企業(yè)的身份信息由企業(yè)自行申報(bào)；主管部門提供的信息，包括各級(jí)政府部門組織的各類執(zhí)法檢查、督察和舉報(bào)、投訴等結(jié)論，由各市信用管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)整理上報(bào)；行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)向省、市信用管理部門提供信用信息。提供信息的單位對(duì)其提供的信息內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，信用管理部門應(yīng)對(duì)采集信息的合法性和完整性負(fù)責(zé)。

第十四條

信息采集和記錄按照下列規(guī)定進(jìn)行：

（一）企業(yè)及其從業(yè)人員的基本信息，由企業(yè)自行上報(bào)，經(jīng)各市信用管理機(jī)構(gòu)審核錄入信用信息系統(tǒng)；

（二）生效的行政處罰決定書、法院判決書和仲裁裁決書、相關(guān)管理部門發(fā)出的通報(bào)批評(píng)文件或責(zé)令整改通知書、相關(guān)管理部門在日常檢查中發(fā)現(xiàn)及根據(jù)舉報(bào)、投訴核實(shí)的企業(yè)及從業(yè)人員不良行為，由各市建設(shè)行政主管部門信用管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定后錄入不良信用信息系統(tǒng)；

（三）征信活動(dòng)中涉及的金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、公用事業(yè)單位及中介組織掌握的企業(yè)及從業(yè)人員信用信息，原則上由信息掌握部門向各市信用管理機(jī)構(gòu)提供，申請信用信息公開的企業(yè)和個(gè)人也可自行提供，但須經(jīng)各市信用管理機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)后，錄入信用信息系統(tǒng)；

（四）各市信用管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將經(jīng)記錄認(rèn)定的信用信息、— 6 — 評(píng)估信息記入相應(yīng)的信用信息系統(tǒng)，同時(shí)載入相應(yīng)的企業(yè)及從業(yè)人員的身份信息中。

第十五條 企業(yè)信用信息實(shí)行零報(bào)告制度，各市信用管理機(jī)構(gòu)于每月5日前將已生效的信用信息對(duì)口上報(bào)省建設(shè)廳信用信息管理部門。

已提供并公示的信用信息變更或者失效的，各市信用管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在信息變更或者失效之日起及時(shí)提供修改、刪除的意見。

第十六條

企業(yè)信用信息的錄入、更改、增加、刪除，必須以具有法律效力的文書和行政文件為依據(jù)。信用管理機(jī)構(gòu)和信息發(fā)布機(jī)構(gòu)不得擅自更改企業(yè)信用信息。

第三章 信用信息公示與使用

第十七條

省、市建設(shè)市場主體信用信息數(shù)據(jù)庫由公示信息數(shù)據(jù)庫、記錄信息數(shù)據(jù)庫和存儲(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫組成。需要公示的信息，可在相關(guān)數(shù)據(jù)庫中提取，但必須符合公示條件。

第十八條

公示信息包括：

（一）行政機(jī)關(guān)、行政事務(wù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)、司法機(jī)關(guān)在行使職權(quán)過程中形成的可供公眾查閱的公共記錄信息；

（二）在信貸、賒購、繳費(fèi)支付、合同履行等活動(dòng)中形成的不良信用信息；

（三）已經(jīng)公開的信用信息；

（四）其他不涉及法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密的信用信息；

（五）信用信息系統(tǒng)中的身份信息、不良信用信息、良好信用信息的部分內(nèi)容。

公示信息在建設(shè)行政主管部門指定的信用信息網(wǎng)站上公開，任何組織和個(gè)人都可以登錄查詢。

第十九條

公示信息期限及程序按下列規(guī)定設(shè)定：

（一）身份信息，記錄期限至企業(yè)終止為止；

（二）不良行為記錄信息的公布時(shí)間為行政處罰決定做出后5日內(nèi)，公布期限一般為6個(gè)月至2年，對(duì)違規(guī)行為輕微不予處罰的通報(bào)文件，公布期限為3個(gè)月；

（三）良好行為記錄公布期限為長期，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

（四）記錄信息期限屆滿后，系統(tǒng)自動(dòng)解除記錄，并轉(zhuǎn)入存儲(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫永久保存。

第二十條

提供信息的行政管理部門和執(zhí)法部門可以通過政務(wù)專網(wǎng)登錄省、市建設(shè)信用信息系統(tǒng)，提供或者查詢信息，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息資源共享。工程建設(shè)活動(dòng)中五大責(zé)任主體使用企業(yè)信用信息實(shí)行會(huì)員制度，并通過協(xié)議形式，確定雙方應(yīng)享有的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系等相關(guān)內(nèi)容，實(shí)行“有償服務(wù)”。

— 8 — 第四章 信用信息平臺(tái)建設(shè)與維護(hù)

第二十一條

各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立以招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、安全、造價(jià)咨詢、執(zhí)法機(jī)構(gòu)等和行業(yè)協(xié)會(huì)間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；相關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)工程建設(shè)中違法違規(guī)行為的日常處罰決定和不良行為記錄及時(shí)整理，并按照各自權(quán)限通過市場監(jiān)管信息系統(tǒng)自行上網(wǎng)記錄，形成基礎(chǔ)性信用信息，為信用評(píng)價(jià)提供信息保障。要依托有形建筑市場的資源優(yōu)勢，建立全省建設(shè)行業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)庫和行業(yè)統(tǒng)一的信用信息發(fā)布平臺(tái)。

第二十二條

信用信息發(fā)布平臺(tái)的日常維護(hù)由各市有形建筑市場負(fù)責(zé)；

第二十三條 各市建設(shè)行政主管部門及牽頭機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的管理制度，采取必要的技術(shù)措施，科學(xué)設(shè)置信用信息數(shù)據(jù)庫的訪問權(quán)限，保證信用信息系統(tǒng)的運(yùn)行安全；定期對(duì)信用信息數(shù)據(jù)庫進(jìn)行備份，防止信息丟失。

第二十四條 存儲(chǔ)的信息公示時(shí)效已到期的，作為資料檔案在數(shù)據(jù)庫中永久性保存，僅供建設(shè)行政執(zhí)法部門、各行業(yè)協(xié)會(huì)和信用評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)有特殊需要時(shí)查詢。

第二十五條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門和有關(guān)單位在日常監(jiān)督管理、企業(yè)資質(zhì)等級(jí)評(píng)定以及評(píng)先評(píng)優(yōu)和周期性檢驗(yàn)等工作中，應(yīng)參照企業(yè)信用信息和個(gè)人信用信息記錄，作為

— 9 — 依法管理的依據(jù)。

第二十六條

企業(yè)認(rèn)為本企業(yè)信息與事實(shí)不符的，可以向原提供信用信息的各級(jí)主管部門及相關(guān)部門提出變更或者撤銷記錄的申請，對(duì)經(jīng)審核符合變更和撤銷條件的，原提供部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)上傳并按有關(guān)規(guī)定辦理變更和撤銷手續(xù)。

原提供信用信息的行政管理部門做出維持原記錄決定的，要及時(shí)告知申請人。

第五章 信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)

第二十七條 省建設(shè)行政主管部門將按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局、規(guī)模適度、擇優(yōu)選用”的原則，認(rèn)定相應(yīng)數(shù)量的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)（具體標(biāo)準(zhǔn)另行制定），確保信用評(píng)價(jià)工作的客觀性、公正性和權(quán)威性，避免信用評(píng)價(jià)間的過度競爭。

未經(jīng)省建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)所出具的評(píng)價(jià)結(jié)果，不予認(rèn)可和使用。

第二十八條 信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申報(bào)資格的程序：

（一）由申請人提出申請；

（二）提交相關(guān)資料；

（三）由河南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)（建設(shè)信用委員會(huì)）組織審查；

（四）對(duì)符合條件的信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)報(bào)省建設(shè)廳核準(zhǔn)認(rèn)定；

（五）頒發(fā)《河南省建設(shè)信用評(píng)價(jià)資格證書》。第二十九條 信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)提供下列材料：

（一）工商行政管理部門核發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》和稅務(wù)管理部門核發(fā)的《稅務(wù)登記證》副本復(fù)印件并出示副本原件；

（二）公司章程；

（三）注冊資本驗(yàn)資報(bào)告復(fù)印件并出示原件；

（四）信用評(píng)價(jià)工作制度和內(nèi)部管理制度；

（五）信用信息數(shù)據(jù)庫和評(píng)審專家?guī)斓慕⑶闆r；

（六）經(jīng)物價(jià)部門核定或備案的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（七）辦公場所及組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況；

（八）法定代表人及其高級(jí)管理人員（指副總經(jīng)理以上人員）的身份證復(fù)印件、簡歷及有關(guān)資料。

第三十條 從事信用評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循以下原則：

（一）按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策和建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定，開展信用評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)；

（二）根據(jù)獨(dú)立、公正、客觀、科學(xué)的原則，設(shè)定信用評(píng)價(jià)體系，采用宏觀與微觀、動(dòng)態(tài)與靜態(tài)、定量與定性相結(jié)合的科學(xué)分析方法，確定被評(píng)價(jià)對(duì)象的信用等級(jí)；

（三）嚴(yán)格依據(jù)公開的評(píng)價(jià)方法和程序，獨(dú)立開展信用評(píng)價(jià)工作，保證信用評(píng)價(jià)的公正性、準(zhǔn)確性、完整性、權(quán)威性，信用評(píng)價(jià)結(jié)果不受任何單位和個(gè)人的影響；

（四）信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)信用檔案，并對(duì)企業(yè)的信用狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，幫助企業(yè)不斷提高管理水平。

（五）信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員如與被評(píng)價(jià)對(duì)象有利益關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第六章 信用綜合評(píng)價(jià)

第三十一條

建立以政府監(jiān)督調(diào)控、行業(yè)協(xié)會(huì)管理、中介機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)價(jià)的信用管理體系。以企業(yè)良好信用信息、不良信用信息、企業(yè)素質(zhì)和經(jīng)營能力等情況為評(píng)價(jià)指標(biāo)，實(shí)行定量與定性相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方式。

第三十二條

信用評(píng)定分為AAA、AA、A三個(gè)等級(jí)，具體參照《河南省建設(shè)市場信用等級(jí)評(píng)定細(xì)則》執(zhí)行。

第三十三條

對(duì)良好行為和不良行為記錄實(shí)行加、扣分制，并作為信用評(píng)價(jià)的依據(jù)。不良行為的記分標(biāo)準(zhǔn)參照《河南省工程建設(shè)與建筑業(yè)不良行為記錄和公示管理辦法(試行)》執(zhí)行。

良好行為的加分標(biāo)準(zhǔn)包括：

（一）獲得建設(shè)部及部級(jí)以上綜合獎(jiǎng)；

（二）獲得建設(shè)部及部級(jí)以上專項(xiàng)獎(jiǎng)；

（三）獲得省、市級(jí)專項(xiàng)獎(jiǎng)；

（四）在工程建設(shè)活動(dòng)中，獲得建設(shè)部、本省、本市通報(bào)表揚(yáng)。

對(duì)獲得上述同類獎(jiǎng)項(xiàng)的，應(yīng)按照“就高不就低”的原則，只做一次計(jì)分，不重復(fù)計(jì)分。（具體加分分值另行規(guī)定）

第三十四條

信用評(píng)審認(rèn)證按以下程序進(jìn)行：

（一）受理申報(bào)；

（二）企業(yè)公信度征信；

（三）實(shí)地信用核查；

（四）企業(yè)資產(chǎn)績效測評(píng)；

（五）核實(shí)良好行為和不良行為情況；

（六）專家組評(píng)議；

（七）信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)將信用評(píng)審認(rèn)證結(jié)果公示后7個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)向省建設(shè)行政主管部門備案，并公開發(fā)布；

（八）頒發(fā)信用等級(jí)證書。

第三十五條 信用等級(jí)證書有效期為三年，期間采用年度審核方式，由河南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)（建設(shè)信用委員會(huì)）組織對(duì)獲證企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)復(fù)審，對(duì)復(fù)審中發(fā)現(xiàn)降低信用等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，可做出收回原信用等級(jí)的決定，報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案，并予以公示。

第三十六條

有下列情形之一的，應(yīng)取消“A”級(jí)以上

— 13 —（含“A”級(jí)）的信用等級(jí)：

（一）企業(yè)法定代表人因重大違法行為被判有期徒刑及以上刑罰的；

（二）在信用等級(jí)評(píng)定有效期間發(fā)生三級(jí)（含三級(jí)）以上工程質(zhì)量安全事故的；

（三）在信用等級(jí)評(píng)定有效期內(nèi)不良行為記錄在一個(gè)計(jì)分周期內(nèi)累計(jì)達(dá)10分以上的；

（四）有重大違法違規(guī)行為在社會(huì)上造成重大影響的。第三十七條

扣分或加分周期為12個(gè)月，從當(dāng)年度的1月1日起計(jì)算，每12個(gè)月滾動(dòng)一次。企業(yè)不良行為計(jì)分達(dá)8分者，其法定代表人應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)行政主管部門組織的強(qiáng)制培訓(xùn)；從業(yè)人員不良行為計(jì)分超過6分者，必須接受建設(shè)行政主管部門組織的強(qiáng)制培訓(xùn)，拒不參加培訓(xùn)的，降低或取消企業(yè)資質(zhì)等級(jí)或其執(zhí)業(yè)資格。

第七章 監(jiān)督管理

第三十八條 按照建設(shè)部“政府啟動(dòng)、市場運(yùn)作、權(quán)威發(fā)布、信息共享”的基本原則，嚴(yán)格規(guī)范我省建設(shè)信用評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)行為，實(shí)行政府監(jiān)督、協(xié)會(huì)指導(dǎo)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)、評(píng)級(jí)結(jié)果統(tǒng)一發(fā)布的管理機(jī)制。

— 14 — 第三十九條 對(duì)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)每年進(jìn)行一次考核，具體工作委托河南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)（建設(shè)信用委員會(huì)）實(shí)施并報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案。

第四十條 信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，取消其評(píng)級(jí)資格并予以公示：

（一）信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)經(jīng)營中有重大違法、違規(guī)行為的；

（二）信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具虛假評(píng)估報(bào)告的；

（三）在評(píng)價(jià)活動(dòng)中收受被評(píng)價(jià)單位錢物及其它好處的；

（四）在年度內(nèi)評(píng)價(jià)活動(dòng)中，受到被評(píng)價(jià)單位三次以上投訴的；

（五）在經(jīng)營期間隨意降低評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或有重大不誠信行為的；

（六）不按規(guī)定參加年度考核或不按規(guī)定參加培訓(xùn)的；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他情節(jié)。

第四十一條

各級(jí)建設(shè)行政主管部門對(duì)獲得不同信用等級(jí)的企業(yè)，實(shí)行“差異化”管理，并作為分級(jí)管理的依據(jù)。

（一）對(duì)取得“AAA”信用等級(jí)的企業(yè)，要在資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo)、綜合類評(píng)先、各類專項(xiàng)許可等方面給予優(yōu)先，直接進(jìn)入“綠色通道”；

（二）對(duì)取得“AA”信用等級(jí)的企業(yè)，要積極引導(dǎo)，扶持發(fā)展；

（三）對(duì)取得“A”信用等級(jí)或未授信的企業(yè)，制定有針對(duì)性的管理措施，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

第四十二條 外省進(jìn)豫和中央進(jìn)豫企業(yè)從事工程建設(shè)活動(dòng)備案時(shí)，應(yīng)出具企業(yè)所在地相關(guān)部門及有關(guān)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)證書，信用評(píng)價(jià)達(dá)不到良好等級(jí)或近一年內(nèi)發(fā)生三級(jí)（含三級(jí)）質(zhì)量安全事故的不辦理進(jìn)豫備案。

第四十三條

各級(jí)建設(shè)行政主管部門及其承辦機(jī)構(gòu)，應(yīng)建立信用信息管理責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)不按本辦法規(guī)定采集、記錄、整理、發(fā)布、上報(bào)、更改、撤銷信用信息的行為，應(yīng)進(jìn)行責(zé)任追究。

第八章

附則

第四十四條

本辦法自發(fā)布之日起施行。法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十五條

外省進(jìn)豫和中央進(jìn)豫的建設(shè)企業(yè)的信用管理參照本辦法執(zhí)行。

第四十六條

本辦法由河南省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：福建省交通建設(shè)市場信用管理辦法

福建省交通建設(shè)市場信用管理辦法(試行)

第一章總則

第一條 為進(jìn)一步增強(qiáng)我省交通建設(shè)市場從業(yè)單位、人員的守法、誠信意識(shí),引導(dǎo)我省交通建設(shè)市場健康、有序地發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省交通建設(shè)市場的施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、試驗(yàn)檢測、咨詢、項(xiàng)目建設(shè)管理(代建)及招標(biāo)代理等從業(yè)單位和人員

第三條 省交通廳組織全省交通建設(shè)市場信用管理工作,負(fù)責(zé)審定并公布從業(yè)信用考核定級(jí)結(jié)果,其中省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的從業(yè)信用考核工作會(huì)同省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“省重點(diǎn)辦”)開展。

省高速公路建設(shè)總指揮部(以下簡稱“省高指”)、省公路管理局(以下簡稱“省公路局”)、省港航管理局(以下簡稱“省港航局”)省交通質(zhì)監(jiān)站按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)組織全省高速公路、普通公路(除農(nóng)村公路外,以下同)和水運(yùn)工程項(xiàng)目從業(yè)單位、人員信用的具體管理工作。

各設(shè)區(qū)市交通局(委)、沿海各港務(wù)(口)局負(fù)責(zé)本管轄區(qū)交通建設(shè)市場的信用管理工作。

項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)本項(xiàng)目從業(yè)單位、人員的信用登記、考核及信用獎(jiǎng)罰的使用,并協(xié)助做好信用管理的相關(guān)工作。

第四條 交通建設(shè)市場從業(yè)單位、人員信用管理原則上按照高速公路、普通公路及水運(yùn)工程三大類進(jìn)行分類考核、分類獎(jiǎng)罰。其中高速公路施工單位考核細(xì)分為路基土建工程(包括橋隧工 程)、路面工程、機(jī)電工程三類。第五條交通建設(shè)市場從業(yè)單位、人員信用考核遵循“公開、公平、公正 ”的原則,以法律法規(guī)及規(guī)章為準(zhǔn)繩,以事實(shí)為依據(jù),對(duì)從業(yè)單位、人員的信用情況進(jìn)行客觀、準(zhǔn)確地考核評(píng)定。

第二章 信用登記

第六條 省交通廳建立福建省交通建設(shè)市場從業(yè)單位、人員 信用檔案 , 在福建省交通廳網(wǎng)站(附 W.fjjt.gov.cn,以下同)上公布。省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目參建單位從業(yè)人員信用檔案,同時(shí)在省發(fā)改委網(wǎng)站（004km.cn）公布。

信用檔案具體信息由各主管部門按分級(jí)職責(zé)組織登記錄入,其中,省高指負(fù)責(zé)組織高速公路建設(shè)項(xiàng)目的信用檔案登記錄入；省公路局、省港航局分別組織設(shè)區(qū)市交通局(委)、港務(wù)(口)局開展普通公路、水運(yùn)工程項(xiàng)目的信用檔案登記錄入。

第七條 福建省交通建設(shè)市場從業(yè)單位、人員信用檔案的日常維護(hù)管理工作由省高指、省公路局、省港航局、省交通質(zhì)監(jiān)站和廳建設(shè)處分別組織。日常維護(hù)管理工作主要包括:及時(shí)登記、更新從業(yè)單位、人員業(yè)績信用檔案信息、考核定級(jí)結(jié)果及信用獎(jiǎng)罰使用情況等。

第八條 各單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)業(yè)績檔案信息錄入和日常維護(hù)工作,保證從業(yè)單位和從業(yè)人員業(yè)績檔案信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。

第三章信用考核與公布

第九條 交通建設(shè)工程從業(yè)單位和人員信用考核應(yīng)按照相應(yīng)的考核類別分類進(jìn)行。

第十條交通建設(shè)市場施工、監(jiān)理單位信用考核采取直接考核定級(jí)和綜合評(píng)分定級(jí)相結(jié)合的雙重考核方式,各類別均按A級(jí)(信用良好級(jí))、B 級(jí)(信用一般級(jí))C級(jí)(信用不良級(jí))D級(jí)(黑名單級(jí))四個(gè)等級(jí)定級(jí)；

其他從業(yè)單位信用考核僅對(duì)存在違法違規(guī)、嚴(yán)重不履約、或發(fā)生質(zhì)量、安全責(zé)任事故等行為,依據(jù)其情節(jié)輕重進(jìn)行直接定級(jí)。

第十一條 交通建設(shè)市場施工、監(jiān)理單位主要人員[指施工企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人,施工監(jiān)理企業(yè)的總監(jiān)理工程師(不設(shè)總監(jiān)理工程師的監(jiān)理項(xiàng)目部,為駐地監(jiān)理工程師)及試驗(yàn)室主任,以下同]采取直接考核定級(jí)和綜合評(píng)分定級(jí)相結(jié)合的雙重考核方式,定級(jí)結(jié)果為A級(jí)、B級(jí)、C 級(jí)、D級(jí)四個(gè)等級(jí)；

其他從業(yè)人員信用考核僅對(duì)存在違法違規(guī)、嚴(yán)重不履約、或發(fā)生質(zhì)量、安全責(zé)任事故的查接責(zé)任人進(jìn)行直接定級(jí)。

第十二條 直接考核定級(jí)是指省交通廳或省重點(diǎn)辦不定期對(duì) 存在下列行為之一的從業(yè)單位和直接責(zé)任人進(jìn)行直接考核定級(jí),所確定的等級(jí)僅為C級(jí)、D級(jí)。

(一)直接考核定級(jí)時(shí)確定為C級(jí)的行為:

1、投標(biāo)承諾的主要人員或機(jī)械設(shè)備到位嚴(yán)重不足,且整敢不力的；

2、投標(biāo)時(shí)享受信用獎(jiǎng)勵(lì)(具體見本文第四章)的從業(yè)單位主要人員 , 未按投標(biāo)承諾到場的；

3、工程進(jìn)度嚴(yán)重滯后，從業(yè)單位負(fù)主要責(zé)任,且整改不力的；

4、忽視工程質(zhì)量和安全管理,存在嚴(yán)重工程質(zhì)量、安全問題，或在工程保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題,且未能在限期內(nèi)進(jìn)行整改的；、試驗(yàn)數(shù)據(jù)及內(nèi)業(yè)檔案資料造假,情節(jié)嚴(yán)重的；、惡意拖欠農(nóng)民工工資,且未能在限期內(nèi)進(jìn)行整改的；、根據(jù)有關(guān)規(guī)定,其他可列入信用不良單位的情況。

(二)直接考核定級(jí)時(shí)確定為 D 級(jí)的行為：

1、投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)；投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)；投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假,騙取中標(biāo)；情節(jié)嚴(yán)重的；

2、除因不可抗力不能履行合同外,中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的；

3、忽視工程質(zhì)量和安全管理,造成質(zhì)量或安全事故的；或在工程保修期內(nèi)發(fā)生重大質(zhì)量事故的；

4、隱瞞或者謊報(bào)、拖延報(bào)告工程質(zhì)量安全事故或者破壞事故

現(xiàn)場、阻礙對(duì)事故調(diào)查的;

5、發(fā)生違法違紀(jì)等廉政事件,被追究刑事責(zé)任,情節(jié)嚴(yán)重的；

6、被上級(jí)有關(guān)主管部門列為黑名單單位的；

7、違反國家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,被責(zé)令停業(yè)整頓,或降低資質(zhì)等級(jí)的；

8、根據(jù)有關(guān)規(guī)定,其他可列入黑名單的情況。

第十三條 綜合評(píng)分定級(jí)是指省交通廳(或會(huì)同省重點(diǎn)辦)每年年終根據(jù)省高指、省公路局、省港航局對(duì)在建項(xiàng)目從業(yè)單位、人員的綜合考核結(jié)果,確定從業(yè)單位、人員相應(yīng)的各考核類別的信用等級(jí)。綜合評(píng)分定級(jí)僅適用于在建項(xiàng)目的施工、監(jiān)理單位,所確定的等級(jí)包含A、B、C三個(gè)級(jí)別。

第十四條 省高指、省公路局、省港航局應(yīng)制定具體的考核辦法及定級(jí)分值,會(huì)同質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)、設(shè)區(qū)市主管部門、項(xiàng)目業(yè)主等相關(guān)部門和單位對(duì)管轄范圍的項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位開展綜合考核工作。對(duì)施工、監(jiān)理單位主要從業(yè)人員,不另行組織綜合考核,其所定級(jí)別直接采用所在項(xiàng)目部的綜合評(píng)分定級(jí)結(jié)果。

各相關(guān)部門應(yīng)采用日常不定期監(jiān)督檢查和定期綜合監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式對(duì)從業(yè)單位從業(yè)情況進(jìn)行綜合考核。-

第十五條 每年年終,省高指、省公路局、省港航局應(yīng)匯總質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)、設(shè)區(qū)市主管部門及項(xiàng)目業(yè)主的考核情況,確定各類從業(yè)單位、人員的綜合考核初評(píng)結(jié)果,上報(bào)省交通廳。各類考核為A級(jí)的從業(yè)單位數(shù)量原則控制在本考核類別參評(píng)單位數(shù)量的15% 以內(nèi)。

工程施工時(shí)間不足6個(gè)月的項(xiàng)目,其從業(yè)單位不參與該的綜合評(píng)分。直接考核定級(jí)已被確定為C、D級(jí)的從業(yè)單位,在處罰期限內(nèi),不再參與綜合考核。

各具有獨(dú)立法人資格的從業(yè)單位在同一內(nèi)承擔(dān)多個(gè)同一考核類別工程(以下簡稱“同類工程”)的,以各同類工程合同價(jià)作為權(quán)重,進(jìn)行加權(quán)平均后得出其最終考核評(píng)分結(jié)果 o

第十六條 省交通廳(或會(huì)同省重點(diǎn)辦)根據(jù)各主管部門上報(bào)的考核結(jié)果,結(jié)合平時(shí)檢查情況,初步確定各從業(yè)單位、人員信用綜合考核結(jié)果,并在省交通廳、省發(fā)改委網(wǎng)站上公示,接受全社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)對(duì)直接考核定級(jí)為D級(jí)(列入黑名單)的從業(yè)單位,省交通廳發(fā)函通知從業(yè)單位,從業(yè)單位可在限期內(nèi)提出書面陳述或申辯意見。

第十七條 根據(jù)公示期間反映的情況,省交通廳(或會(huì)同省重點(diǎn)辦）對(duì)部分考核數(shù)果進(jìn)行必要核實(shí)后,最終確定從業(yè)單位、人員信用考核等級(jí)。信用考核等級(jí)將在全省范圍進(jìn)行通報(bào),并在省交通廳網(wǎng)站(省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)在省發(fā)改委網(wǎng)站)公布,供社會(huì)查詢。對(duì)考核等級(jí)為A、C、D級(jí)的從業(yè)單位,省交通廳還將寄送“從業(yè)單位和從業(yè)人員信用考核結(jié)果通知單”(具體見附件1)。

第十八條 交通建設(shè)市場從業(yè)單位信用綜合評(píng)分定級(jí)工作以為周期,每年進(jìn)行一次,考核結(jié)果每年年終或下一年初公布。

第四章 信用獎(jiǎng)罰

第十九條 省交通廳根據(jù)考核定級(jí)結(jié)果 ,對(duì)從業(yè)單位、人員進(jìn)行獎(jiǎng)罰。

第二十條 直接考核定級(jí)為 C、D級(jí)的從業(yè)單位和人員,其信用處罰執(zhí)行時(shí)限以省交通廳下發(fā)文件所確定的時(shí)限為準(zhǔn)。

經(jīng)綜合評(píng)分定級(jí)為相應(yīng)信用等級(jí)的從業(yè)單位和人員,其信用獎(jiǎng)罰執(zhí)行時(shí)限為自本綜合評(píng)分定級(jí)公布之日起,至下綜合評(píng)分定級(jí)公布之日止。

第二十一條 列入國家、交通部及省級(jí)投資計(jì)劃的交通建設(shè)工程項(xiàng)目,均可在項(xiàng)目施工、監(jiān)理招標(biāo)資格審查和評(píng)標(biāo)辦法中設(shè)定“企業(yè)信用分”和“主要人員信用分”。對(duì)評(píng)標(biāo)采用合理低價(jià)法或經(jīng)評(píng)審最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的施工招標(biāo)項(xiàng)目,設(shè)定企業(yè)及主要人員信用分的,則報(bào)價(jià)滿分90分；施工企業(yè)信用分分值為7分,項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人信用分分值分別為2分、1分。對(duì)施工監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目,施工監(jiān)理企業(yè)信用分分值為7 分,總監(jiān)理工程師(或駐地監(jiān)理工程師)、試驗(yàn)室主任信用分分值分別為 2 分、1分；其余分值總分為90分。

第二十二條 信用分對(duì)中標(biāo)結(jié)果的影響應(yīng)控制在合理范圍內(nèi)。原則上,同一標(biāo)段A級(jí)信用較B級(jí)信用投標(biāo)單位,信用分差值對(duì)中標(biāo)價(jià)的影響, 施工招標(biāo)不超過4%, 監(jiān)理招標(biāo)不超過10%。招標(biāo)單位和各級(jí)招投標(biāo)監(jiān)督主管部門應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)。

第二十三條 對(duì)信用考核定級(jí)為A級(jí)的從業(yè)單位及相應(yīng)的主要人員, 在參加我省同類工程投標(biāo)時(shí),在獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)限內(nèi)給予以下獎(jiǎng)勵(lì):

1、資格審查階段,其履約信譽(yù)等方面可免予審查,當(dāng)其他條件滿足時(shí),直接通過資格審查；

2、可享受比其它投標(biāo)人通過資格審查和中標(biāo)的合同段數(shù)增加1 倍的獎(jiǎng)勵(lì)；

3、在設(shè)定“信用分”的項(xiàng)目資格審查和評(píng)標(biāo)中,其信用分得分為滿分。

上述獎(jiǎng)勵(lì)可同時(shí)使用,并由項(xiàng)目業(yè)主在資格預(yù)審和招標(biāo)文件中規(guī)定。

第二十四條 對(duì)信用考核定級(jí)為B級(jí)的從業(yè)單位、人員,以及未參加我省交通建設(shè)市場信用考核的單位、人員,對(duì)其不獎(jiǎng)不罰,參加我省同類工程投標(biāo)時(shí),在設(shè)定“信用分”的項(xiàng)目資格審查或評(píng)標(biāo)中,其信用得分為基本分,即滿分的60%。

第二十五條 對(duì)信用考核定級(jí)為C級(jí)的從業(yè)單位及相應(yīng)的從業(yè)人員, 在參加我省同類工程投標(biāo)時(shí),在處罰時(shí)限內(nèi)給予以下處罰:

1、在設(shè)定“信用分”的項(xiàng)目資格審查或評(píng)標(biāo)時(shí),其信用分得零分。

2、對(duì)從業(yè)單位參加的投標(biāo)項(xiàng)目,通過資格審查的標(biāo)段和中標(biāo)的數(shù)量進(jìn)行限制；

3、從業(yè)人員不得在我省交通建設(shè)市場,擔(dān)任同等或高于被考核定級(jí)時(shí)同類工程中的職務(wù)。

第二十六條 對(duì)信用考核定級(jí)為D級(jí)的從業(yè)單位和從業(yè)人員 , 在參加我省同類工程投標(biāo)時(shí),給予以下處罰：

1、對(duì)從業(yè)單位,根據(jù)情節(jié)輕重,進(jìn)行行政處罰,限制其1-5年我省交通建設(shè)市場的準(zhǔn)入資格,并視情況,決定是否清退出場；

2、對(duì)從業(yè)人員,限制其今后參與我省交通建設(shè)市場的準(zhǔn)入資格。

第二十七條 從業(yè)單位擬在項(xiàng)目投標(biāo)中使用信用獎(jiǎng)勵(lì)時(shí),應(yīng)在遞交的資格預(yù)審申請書或投標(biāo)文件內(nèi)裝入“關(guān)于企業(yè)和人員信用考核等級(jí)的聲明”(格式見附件2),并附省交通廳寄送的“從業(yè)單位和從業(yè)人員信用考核結(jié)果通知單”復(fù)印件。

從業(yè)單位在獎(jiǎng)勵(lì)期限內(nèi)在其參加的省內(nèi)同類工程投標(biāo)中已中標(biāo)(以中標(biāo)通知書下發(fā)時(shí)間為準(zhǔn))2個(gè)標(biāo)段的,A級(jí)信用分獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定失效 ,不得再申請使用信用分。其后參加的投標(biāo),信用分按B級(jí)處理。

從業(yè)單位、人員在規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)期限內(nèi)未使用信用分獎(jiǎng)勵(lì)的,不予延長獎(jiǎng)勵(lì)期限。

第二十八條 各相關(guān)主管部門應(yīng)及時(shí)做好考核為A級(jí)的從業(yè)單位中標(biāo)情況的備案工作,并告知省交通廳,以便及時(shí)更新從業(yè)單位中標(biāo)記錄。

第二十九條 評(píng)審(標(biāo))委員會(huì)在進(jìn)行資格預(yù)審評(píng)審或招標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí), 對(duì)設(shè)定信用獎(jiǎng)罰的項(xiàng)目,應(yīng)根據(jù)省交通廳每年公布的各從業(yè)單位、人員信用考核結(jié)果及從業(yè)單位獎(jiǎng)勵(lì)期限內(nèi)已中標(biāo)情況,進(jìn)行信用獎(jiǎng)罰。同時(shí)評(píng)審(標(biāo))委員會(huì)和項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)在評(píng)審(標(biāo))報(bào)告中注明有關(guān)信用獎(jiǎng)罰的評(píng)審情況。

第五章 附 則

第三十條 利用國際金融組織貸款、外國政府貸款和采用合資、合作、獨(dú)資方式融資的交通建設(shè)項(xiàng)目,貸款方、出資方有特殊規(guī)定的,可以從其規(guī)定。

第三十一條 本辦法解釋權(quán)歸福建省交通廳。第三十二條本辦法自下發(fā)之日起施行。

第三篇：建筑市場信用管理辦法

建筑市場信用管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)﹝2017﹞19號(hào)），加快推進(jìn)建筑市場信用體系建設(shè)，規(guī)范建筑市場秩序，營造公平競爭、誠信守法的市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《企業(yè)信息公示暫行條例》《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》等，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建筑市場信用管理是指在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)中，對(duì)建筑市場各方主體信用信息的認(rèn)定、采集、交換、公開、評(píng)價(jià)、使用及監(jiān)督管理。本辦法所稱建筑市場各方主體是指工程項(xiàng)目的建設(shè)單位和從事工程建設(shè)活動(dòng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)，以及注冊建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員。

第三條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全國建筑市場信用體系建設(shè)工作，制定建筑市場信用管理規(guī)章制度，建立和完善全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，公開建筑市場各方主體信用信息，指導(dǎo)省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開展建筑市場信用體系建設(shè)工作。

省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市 場各方主體的信用管理工作，制定建筑市場信用管理制度并組織實(shí)施，建立和完善本地區(qū)建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺(tái)，對(duì)建筑市場各方主體信用信息認(rèn)定、采集、公開、評(píng)價(jià)和使用進(jìn)行監(jiān)督管理，并向全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)推送建筑市場各方主體信用信息。

第二章 信用信息采集和交換

第四條 信用信息由基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息構(gòu)成。

基本信息是指注冊登記信息、資質(zhì)信息、工程項(xiàng)目信息、注冊執(zhí)業(yè)人員信息等。

優(yōu)良信用信息是指建筑市場各方主體在工程建設(shè)活動(dòng)中獲得的縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)或群團(tuán)組織表彰獎(jiǎng)勵(lì)等信息。

不良信用信息是指建筑市場各方主體在工程建設(shè)活動(dòng)中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等，受到縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門行政處罰的信息，以及經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的其他不良信用信息。

第五條 地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過省級(jí)建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺(tái)，認(rèn)定、采集、審核、更新和公開本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場各方主體的信用信息，并對(duì)其真實(shí)性、完整性和及時(shí)性負(fù)責(zé)。

第六條 按照“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)，誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”的原則，工程項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)職責(zé)，采 集工程項(xiàng)目信息并審核其真實(shí)性。

第七條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全信息推送機(jī)制，自優(yōu)良信用信息和不良信用信息產(chǎn)生之日起7個(gè)工作日內(nèi)，通過省級(jí)建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺(tái)依法對(duì)社會(huì)公開，并推送至全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)。

第八條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與發(fā)展改革、人民銀行、人民法院、人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、水利、工商等部門和單位的聯(lián)系，加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，逐步建立信用信息共享機(jī)制。

第三章 信用信息公開和應(yīng)用

第九條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)完善信用信息公開制度，通過省級(jí)建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺(tái)和全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)公開建筑市場各方主體的信用信息。

公開建筑市場各方主體信用信息不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第十條 建筑市場各方主體的信用信息公開期限為：

（一）基本信息長期公開；

（二）優(yōu)良信用信息公開期限一般為3年；

（三）不良信用信息公開期限一般為6個(gè)月至3年，并不得低于相關(guān)行政處罰期限。具體公開期限由不良信用信息 的認(rèn)定部門確定。

第十一條 地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過省級(jí)建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺(tái)辦理信用信息變更，并及時(shí)推送至全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)。

第十二條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)充分利用全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，建立完善建筑市場各方主體守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。對(duì)信用好的，可根據(jù)實(shí)際情況在行政許可等方面實(shí)行優(yōu)先辦理、簡化程序等激勵(lì)措施；對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的，作為“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管重點(diǎn)對(duì)象，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，依法采取約束和懲戒措施。

第十三條 有關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法使用信用信息，不得使用超過公開期限的不良信用信息對(duì)建筑市場各方主體進(jìn)行失信懲戒，法律、法規(guī)或部門規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四章 建筑市場主體“黑名單”

第十四條 縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照“誰處罰、誰列入”的原則，將存在下列情形的建筑市場各方主體，列入建筑市場主體“黑名單”：

（一）利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)的；

（二）發(fā)生轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)，受到行政處罰的；

（三）發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴(yán)重、社會(huì)影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的；

（四）經(jīng)法院判決或仲裁機(jī)構(gòu)裁決，認(rèn)定為拖欠工程款,且拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)的。

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)參照建筑市場主體“黑名單”，對(duì)被人力資源社會(huì)保障主管部門列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的建筑市場各方主體加強(qiáng)監(jiān)管。

第十五條 對(duì)被列入建筑市場主體“黑名單”的建筑市場各方主體，地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過省級(jí)建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺(tái)向社會(huì)公布相關(guān)信息，包括單位名稱、機(jī)構(gòu)代碼、個(gè)人姓名、證件號(hào)碼、行政處罰決定、列入部門、管理期限等。

省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過省級(jí)建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺(tái)，將建筑市場主體“黑名單”推送至全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)。

第十六條 建筑市場主體“黑名單”管理期限為自被列入名單之日起1年。建筑市場各方主體修復(fù)失信行為并且在管理期限內(nèi)未再次發(fā)生符合列入建筑市場主體“黑名單”情形行為的，由原列入部門將其從“黑名單”移出。

第十七條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將列入建筑市場主體“黑名單”和拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的建筑市場各方主體作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)資格管理、招標(biāo)投標(biāo)等方面依法給予限制。

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得將列入建筑市場主體“黑名單”的建筑市場各方主體作為評(píng)優(yōu)表彰、政策試點(diǎn)和項(xiàng)目扶持對(duì)象。

第十八條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以將建筑市場主體“黑名單”通報(bào)有關(guān)部門，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第五章 信用評(píng)價(jià)

第十九條 省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以結(jié)合本地實(shí)際情況，開展建筑市場信用評(píng)價(jià)工作。

鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)開展建筑市場信用評(píng)價(jià)。

第二十條 建筑市場信用評(píng)價(jià)主要包括企業(yè)綜合實(shí)力、工程業(yè)績、招標(biāo)投標(biāo)、合同履約、工程質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)、文明施工、建筑市場各方主體優(yōu)良信用信息及不良信用信息等內(nèi)容。

第二十一條 省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則，制定建筑市場信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不得設(shè)臵歧視外地建筑市場各方主體的評(píng)價(jià)指標(biāo)，不得對(duì)外地建筑市場各方主體設(shè)臵信用壁壘。

鼓勵(lì)設(shè)臵建設(shè)單位對(duì)承包單位履約行為的評(píng)價(jià)指標(biāo)。第二十二條 地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以結(jié)合本地實(shí)際，在行政許可、招標(biāo)投標(biāo)、工程擔(dān)保與保險(xiǎn)、日常監(jiān)管、政策扶持、評(píng)優(yōu)表彰等工作中應(yīng)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果。第二十三條 省級(jí)建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺(tái)應(yīng)當(dāng)公開本地區(qū)建筑市場信用評(píng)價(jià)辦法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。

第六章 監(jiān)督管理

第二十四條 省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)指定專人或委托專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建筑市場各方主體的信用信息采集、公開和推送工作。

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑市場信用信息安全管理，建立建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺(tái)安全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制，保障信用信息安全。

第二十五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建立建筑市場信用信息推送情況抽查和通報(bào)制度。定期核查省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門信用信息推送情況。對(duì)于應(yīng)推送而未推送或未及時(shí)推送信用信息的，以及在建筑市場信用評(píng)價(jià)工作中設(shè)臵信用壁壘的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將予以通報(bào)，并責(zé)令限期整改。

第二十六條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門工作人員在建筑市場信用管理工作中應(yīng)當(dāng)依法履職。對(duì)于推送虛假信用信息，故意瞞報(bào)信用信息，篡改信用評(píng)價(jià)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)依法追究主管部門及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第二十七條 地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立異議信用信息申訴與復(fù)核制度，公開異議信用信息處理部門和聯(lián)系方式。建筑市場各方主體對(duì)信用信息及其變更、建筑 市場主體“黑名單”等存在異議的，可以向認(rèn)定該信用信息的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申訴，并提交相關(guān)證明材料。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)對(duì)異議信用信息進(jìn)行核實(shí)，并及時(shí)作出處理。

第二十八條 建筑市場信用管理工作應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。任何單位和個(gè)人均可對(duì)建筑市場信用管理工作中違反法律、法規(guī)及本辦法的行為，向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門舉報(bào)。

第七章 附

則

第二十九條 省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則或管理辦法。

園林綠化市場信用信息管理辦法將另行制定。

第三十條 本辦法自2018年1月1日起施行。原有關(guān)文件與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。

第四篇：福建省交通建設(shè)市場信用考核管理辦法

福建省交通建設(shè)市場信用考核管理辦法

（修訂稿）

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步增強(qiáng)我省交通建設(shè)市場從業(yè)單位、人員的守法、誠信意識(shí)，引導(dǎo)我省交通建設(shè)市場健康、有序發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省交通建設(shè)市場的施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、試驗(yàn)檢測、咨詢、材料供應(yīng)商、項(xiàng)目建設(shè)管理（代建）及招標(biāo)代理等從業(yè)單位和人員。

第三條

省交通運(yùn)輸廳（以下簡稱“省廳”）組織全省交通建設(shè)市場信用管理工作，負(fù)責(zé)審定并公布從業(yè)信用考核定級(jí)結(jié)果，其中省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的從業(yè)信用考核工作會(huì)同省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“省重點(diǎn)辦”）開展。

省高速公路建設(shè)總指揮部（以下簡稱“省高指”）、省公路管理局（以下簡稱“省公路局”）、省港航管理局（以下簡稱“省港航局”）、省交通質(zhì)監(jiān)站按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)組織全省高速公路、國省干線及重要網(wǎng)絡(luò)普通公路（以下簡稱“普通公路”）和水運(yùn)工程項(xiàng)目從業(yè)單位、人員信用的具體考核、管理工作。

各設(shè)區(qū)市交通局（委）、高指、沿海各港務(wù)（口）局負(fù)責(zé)本管轄區(qū)交通建設(shè)市場的信用管理工作。

項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)本項(xiàng)目從業(yè)單位、人員的信用登記、考核的初評(píng)工作，并協(xié)助做好信用管理的相關(guān)工作。

第四條 交通建設(shè)市場從業(yè)單位、人員信用管理原則上按照高速公路、普通公路、水運(yùn)工程三大類進(jìn)行分類考核。其中高速公路施工單位考核細(xì)分為路基土建工程（包括橋隧工程）、路面工程、機(jī)電工程三類；高速公路施工監(jiān)理單位考核細(xì)分為土建工程、機(jī)電工程監(jiān)理二類。

除獨(dú)立特大型橋梁、獨(dú)立特大型隧道工程外，信用考核結(jié)果的使用原則上按分類工程實(shí)行分類使用。

第五條

交通建設(shè)市場從業(yè)單位、人員信用考核遵循“公開、公平、公正”的原則，以法律法規(guī)及規(guī)章為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，對(duì)從業(yè)單位、人員的信用情況進(jìn)行客觀、準(zhǔn)確地考核評(píng)定。

第二章 信用登記

第六條 省廳建立福建省交通建設(shè)市場從業(yè)單位、人員信用檔案，在省廳門戶網(wǎng)站（004km.cn，以下同）上公布。

信用檔案具體信息由各主管部門按分級(jí)職責(zé)組織登記錄入，其中，省高指負(fù)責(zé)組織高速公路建設(shè)項(xiàng)目的信用檔案登記錄入；省公路局、省港航局分別組織設(shè)區(qū)市交通局（委）、港務(wù)（口）局開展普通公路、水運(yùn)工程項(xiàng)目信用檔案的登記錄入。

第七條 福建省交通建設(shè)市場從業(yè)單位、人員信用檔案的日常維護(hù)管理工作由省高指、省公路局、省港航局、省交通質(zhì)監(jiān)站

和廳建設(shè)處分別組織。日常維護(hù)管理工作主要包括：及時(shí)登記、更新從業(yè)單位、人員業(yè)績信用檔案信息、考核定級(jí)結(jié)果及信用獎(jiǎng)罰使用情況等。

第八條 各單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)業(yè)績檔案信息錄入和日常維護(hù)工作，省高指、省公路局、省港航局、省交通質(zhì)監(jiān)站應(yīng)及時(shí)將新建項(xiàng)目及在建項(xiàng)目需更新的信息報(bào)送廳建設(shè)處，保證從業(yè)單位和從業(yè)人員業(yè)績檔案信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。

第三章 信用考核與公布

第九條 交通建設(shè)工程從業(yè)單位和人員信用考核應(yīng)按照相應(yīng)的考核類別分類進(jìn)行。信用考核等級(jí)分AA級(jí)（信用好）、A級(jí)（信用較好）、B級(jí)（信用一般）、C級(jí)（信用較差）、D級(jí)（信用差）五等。

第十條 高速公路路基土建、路面工程與普通公路、水運(yùn)工程施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測單位及其主要人員[指施工企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人，施工監(jiān)理企業(yè)的總監(jiān)理工程師（不設(shè)總監(jiān)理工程師的監(jiān)理項(xiàng)目部，為駐地監(jiān)理工程師）、試驗(yàn)室主任，及試驗(yàn)檢測單位試驗(yàn)室主任，以下同] 采取直接考核定級(jí)和綜合評(píng)分定級(jí)相結(jié)合的雙重考核方式；其他從業(yè)單位、從業(yè)人員僅采取直接考核定級(jí)方式。

第十一條 省廳（或省重點(diǎn)辦）不定期對(duì)建設(shè)過程存在嚴(yán)重質(zhì)量安全、進(jìn)度嚴(yán)重滯后問題及違法違紀(jì)違約等不守信用行為的

從業(yè)單位及直接責(zé)任人進(jìn)行直接考核定級(jí)，定級(jí)結(jié)果為C級(jí)、D級(jí)2個(gè)級(jí)別。直接考核定級(jí)也可由項(xiàng)目業(yè)主或相關(guān)監(jiān)管部門提出，經(jīng)省廳審核小組（由相關(guān)部門組成）審核后，報(bào)廳務(wù)會(huì)審定。對(duì)存在現(xiàn)場管理混亂、進(jìn)度滯后等問題，未達(dá)到C級(jí)定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的從業(yè)單位，由省廳或省級(jí)有關(guān)部門列入省級(jí)重點(diǎn)督查對(duì)象。不守信用的行為如下：

1、違反《招標(biāo)文件》規(guī)定或合同約定；

2、由于從業(yè)單位原因，工程進(jìn)度嚴(yán)重滯后；

3、施工過程中出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量、安全問題或工程質(zhì)量評(píng)定不合格的；

4、出現(xiàn)違法違紀(jì)等行為。以上具體行為詳見附件1。

第十二條 省廳（省重點(diǎn)項(xiàng)目會(huì)同省重點(diǎn)辦）每年年終組織對(duì)從業(yè)單位、人員進(jìn)行綜合考核，并確定其信用等級(jí)。

第十三條 省高指、省公路局、省港航局、省交通質(zhì)監(jiān)站應(yīng)制定具體的考核辦法或標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同設(shè)區(qū)市主管部門、項(xiàng)目業(yè)主等對(duì)管轄范圍的項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位開展綜合考核工作。各相關(guān)部門應(yīng)采用日常不定期監(jiān)督檢查和定期綜合監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式對(duì)從業(yè)單位從業(yè)情況進(jìn)行綜合考核。

工程開工時(shí)間（以開工令為準(zhǔn)）不足6個(gè)月的合同段，其從業(yè)單位不參與該的綜合評(píng)分定級(jí)；對(duì)上半年完工的工程項(xiàng)目，相關(guān)主管部門應(yīng)在項(xiàng)目完工后，及時(shí)組織信用考核登記工作。

直接考核定級(jí)為C級(jí)的從業(yè)單位、從業(yè)人員，在C級(jí)有效期限內(nèi)仍可參加綜合考核，但考核結(jié)果不能評(píng)為AA級(jí)或A級(jí)。

第十四條 每年年終，省高指、省公路局、省港航局、省交通質(zhì)監(jiān)站、設(shè)區(qū)市主管部門及項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)根據(jù)各自評(píng)分辦法，分別組織對(duì)從業(yè)單位進(jìn)行全年綜合考核評(píng)分。設(shè)區(qū)市主管部門及項(xiàng)目業(yè)主的評(píng)分結(jié)果，根據(jù)項(xiàng)目管理權(quán)限，分別報(bào)送省高指、省公路局、省港航局。省高指、省公路局、省港航局、省交通質(zhì)監(jiān)站按附件3格式將評(píng)分結(jié)果報(bào)送省廳，廳審核小組對(duì)各考核單位評(píng)分結(jié)果（主要對(duì)分歧較大的評(píng)分內(nèi)容）進(jìn)行必要審核后，按以下評(píng)分權(quán)重值計(jì)算各類從業(yè)單位得分，并提出最終審核意見和建議，報(bào)請廳務(wù)會(huì)審定。具體權(quán)重值如下：

1、高速公路項(xiàng)目施工、監(jiān)理、第三方試驗(yàn)檢測單位：省高指、省交通質(zhì)監(jiān)站、項(xiàng)目業(yè)主評(píng)分權(quán)重分別為40%、30%、30%；

2、普通公路、水運(yùn)工程項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位：省公路局（或省港航局）、省交通質(zhì)監(jiān)站、設(shè)區(qū)市主管部門評(píng)分權(quán)重為40%、30%、30%。

第十五條 各從業(yè)單位承擔(dān)多個(gè)同一考核類別工程（以下簡稱“同類工程”）的，以同類工程合同價(jià)或考核期內(nèi)完成投資作為權(quán)重，進(jìn)行加權(quán)平均后得出其綜合得分。

第十六條

原則上綜合得分≥85分為A級(jí)，60分≤綜合得分<85分為B級(jí)，50分≤綜合得分< 60分為C級(jí)，50分以下為D級(jí)；各類考核為A級(jí)的從業(yè)單位數(shù)量應(yīng)控制在本考核類別參評(píng)單位數(shù)

量的30%以內(nèi)（含30%）。若出現(xiàn)以下情形，不能評(píng)為A級(jí)：

1、考核為A級(jí)的項(xiàng)目部數(shù)量≤50%；

2、直接考核定級(jí)為C級(jí)，且仍在C級(jí)有效期限內(nèi)的；

3、任一項(xiàng)目部考核等級(jí)為C級(jí)的；

4、省高指、省公路局、省港航局、省交通質(zhì)監(jiān)站任一單位綜合評(píng)分低于60分的。

5、在其它省重點(diǎn)項(xiàng)目中被省重點(diǎn)辦考評(píng)為C級(jí)及以下的。第十七條 AA級(jí)考核定級(jí)結(jié)果從A級(jí)中產(chǎn)生。具體按以下原則確定：

1、項(xiàng)目實(shí)際工期2年以上，且在工程實(shí)施期間考核結(jié)果均為A級(jí)，則完工當(dāng)年綜合考核結(jié)果定為AA級(jí)；

2、從業(yè)單位承擔(dān)的同類工程合同段超過2個(gè)（含2個(gè)），且綜合考核均為A級(jí)及以上的，則綜合考核結(jié)果定為AA級(jí)；

3、連續(xù)2年綜合考核結(jié)果為A級(jí)的從業(yè)單位，且任一同類工程考核等級(jí)均為A級(jí)的，其綜合考核結(jié)果定為AA級(jí)（若該從業(yè)單位連續(xù)2年考核為A級(jí)的為同一個(gè)合同段，則執(zhí)行本條款第1點(diǎn)有關(guān)規(guī)定）。

第十八條 施工、監(jiān)理單位主要從業(yè)人員，不另行組織綜合考核，其所定級(jí)別直接采用所在項(xiàng)目部（或總監(jiān)辦、駐地辦）的綜合評(píng)分定級(jí)結(jié)果。其中綜合評(píng)分定級(jí)為AA級(jí)的主要從業(yè)人員，應(yīng)在該崗位上的任職時(shí)間占該合同段實(shí)際工期的80%以上；綜合評(píng)分定級(jí)為A級(jí)的主要從業(yè)人員，應(yīng)在該崗位上的任職時(shí)間占年

度考核期的80%以上。

第十九條 綜合考核結(jié)果在省廳網(wǎng)站（省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)在省發(fā)改委網(wǎng)站）公示，接受全社會(huì)監(jiān)督。根據(jù)公示情況，省廳（省重點(diǎn)項(xiàng)目會(huì)同省重點(diǎn)辦）對(duì)部分考核結(jié)果進(jìn)行必要核實(shí)調(diào)整后，最終確定從業(yè)單位、人員信用考核等級(jí)。信用考核等級(jí)將在全省范圍進(jìn)行通報(bào)，并在省廳網(wǎng)站（省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)在省發(fā)改委網(wǎng)站）公布，供社會(huì)查詢。

第二十條 交通建設(shè)市場從業(yè)單位、從業(yè)人員信用綜合評(píng)分定級(jí)工作以為周期，每年進(jìn)行一次，考核結(jié)果在下一年初公布。

第四章 信用結(jié)果使用

第二十一條

直接考核定級(jí)為C、D級(jí)的從業(yè)單位和人員，其信用等級(jí)有效期限以省交通運(yùn)輸廳下發(fā)文件所確定的期限為準(zhǔn)。直接考核定級(jí)為C、D級(jí)的從業(yè)單位和人員，整改有力、成效明顯的，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后，可適當(dāng)縮短C、D級(jí)執(zhí)行時(shí)限，但最短不得少于一半；反之延長執(zhí)行時(shí)限。

第二十二條 綜合考核定級(jí)的從業(yè)單位、從業(yè)人員信用等級(jí)有效期限為自本綜合評(píng)分定級(jí)公布之日起，至下綜合評(píng)分定級(jí)公布之日止。綜合考核定級(jí)為AA級(jí)、A級(jí)的從業(yè)單位和人員，在獎(jiǎng)勵(lì)期限內(nèi)，出現(xiàn)履約能力較差、工程進(jìn)展滯后或工程質(zhì)量、安全管理不力等情況，可暫?；蛉∠銩A級(jí)、A級(jí)信用結(jié)果

使用資格。具體暫?；蛉∠绦騾⒄罩苯涌己硕?jí)程序執(zhí)行。

第二十三條 列入國家、交通部及省級(jí)投資計(jì)劃的交通建設(shè)項(xiàng)目，必須在項(xiàng)目施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測招標(biāo)資格審查和評(píng)標(biāo)辦法中設(shè)定“企業(yè)信用分”和“主要人員信用分”。信用分分值為10分，對(duì)評(píng)標(biāo)采用合理低價(jià)法或經(jīng)評(píng)審最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的，報(bào)價(jià)滿分90分；采用綜合評(píng)分法的，其余分值滿分90分。具體分值為：施工招標(biāo)項(xiàng)目施工企業(yè)信用分分值為7分，項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人信用分分值分別為2分、1分；施工監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目施工監(jiān)理企業(yè)信用分分值為7分，總監(jiān)理工程師（或駐地監(jiān)理工程師）、試驗(yàn)室主任信用分分值分別為2分、1分；試驗(yàn)檢測單位招標(biāo)試驗(yàn)檢測單位信用分分值為7分，試驗(yàn)室主任信用分分值3分。

僅采取直接考核定級(jí)方式的勘察設(shè)計(jì)、材料供應(yīng)商等招標(biāo)，也應(yīng)設(shè)定信用分，對(duì)考核為C級(jí)及以下的，信用分為零分。

第二十四條

對(duì)信用考核定級(jí)為AA級(jí)的從業(yè)單位、從業(yè)人員，在有效期限內(nèi)信用定級(jí)結(jié)果的使用按以下條款執(zhí)行：

1、資格審查階段，當(dāng)其他條件滿足時(shí)，其履約信譽(yù)可免予審查，直接通過資格審查；

2、信用分得分為滿分；

第二十五條

對(duì)信用考核定級(jí)為A級(jí)的從業(yè)單位、從業(yè)人員，在有效期限內(nèi)信用定級(jí)結(jié)果的使用按以下條款執(zhí)行：

1、資格審查階段，當(dāng)其他條件滿足時(shí)，其履約信譽(yù)可免予審查，直接通過資格審查；

2、信用分得分為滿分的90%。

第二十六條 信用考核定級(jí)為B級(jí)的從業(yè)單位、人員，以及未參加我省交通建設(shè)市場信用考核的單位、人員，信用分得分為滿分的70%。

第二十七條

對(duì)信用考核定級(jí)為C級(jí)的從業(yè)單位、從業(yè)人員，在有效期限內(nèi)信用定級(jí)結(jié)果的使用按以下條款執(zhí)行：

1、信用分得零分；

2、由項(xiàng)目業(yè)主在資格預(yù)審和招標(biāo)文件中規(guī)定：從業(yè)單位在1個(gè)交通建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)只能參加1個(gè)合同段的投標(biāo)。

第二十八條

對(duì)信用考核定級(jí)為D級(jí)的從業(yè)單位和從業(yè)人員，信用定級(jí)結(jié)果的使用按以下條款執(zhí)行：

1、根據(jù)情節(jié)輕重，給予2-5年的定級(jí)年限；

2、根據(jù)情節(jié)輕重，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定進(jìn)行處罰；

3、若未達(dá)到限制市場準(zhǔn)入條件，則信用分為零分；且由項(xiàng)目業(yè)主在資格預(yù)審和招標(biāo)文件中規(guī)定：從業(yè)單位在1個(gè)交通建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)只能參加1個(gè)合同段的投標(biāo)。

第二十九條 除以下情況外，上述第二十四條至二十八條信用結(jié)果使用僅適用于參加我省考核定級(jí)的同類工程投標(biāo)。

1、獨(dú)立特大型橋梁、隧道項(xiàng)目從業(yè)單位、從業(yè)人員考核定級(jí)結(jié)果對(duì)應(yīng)的信用獎(jiǎng)勵(lì)、處理同時(shí)適用于高速公路土建及普通公路工程的投標(biāo)；若該從業(yè)單位在考核周期內(nèi)同時(shí)參與高速公路土建及普通公路工程綜合考核的，則執(zhí)行分類工程考核定級(jí)結(jié)果。

2、C級(jí)D級(jí)從業(yè)單位在有效期限內(nèi)，不得在各類工程施工中承擔(dān)分包任務(wù)。

第三十條

考核為AA級(jí)、A級(jí)的從業(yè)人員信用結(jié)果使用規(guī)定，僅適用于當(dāng)年已完工項(xiàng)目評(píng)為AA級(jí)、A級(jí)的從業(yè)人員；未完工項(xiàng)目評(píng)為AA級(jí)、A級(jí)的從業(yè)人員，參與新項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)，其信用結(jié)果使用一律按B級(jí)執(zhí)行。

第二十三條至第三十條有關(guān)信用結(jié)果使用規(guī)定，由項(xiàng)目業(yè)主在資格預(yù)審和招標(biāo)文件中進(jìn)行規(guī)定。

第三十一條 信用分對(duì)中標(biāo)結(jié)果的影響應(yīng)控制在合理范圍內(nèi)。原則上，同一標(biāo)段AA級(jí)較B級(jí)信用投標(biāo)單位，信用分差值對(duì)中標(biāo)價(jià)的影響,施工招標(biāo)應(yīng)控制在1%-5%（具體根據(jù)擬招標(biāo)合同價(jià)大小確定影響范圍）,監(jiān)理、試驗(yàn)檢測單位招標(biāo)不超過10%。招標(biāo)單位和各級(jí)招投標(biāo)監(jiān)督主管部門應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)。

第三十二條 獨(dú)立特大型橋梁、隧道項(xiàng)目考核為AA級(jí)、A級(jí)的從業(yè)單位，在有效期限內(nèi)在其參加的高速公路土建及普通公路工程投標(biāo)中，AA級(jí)單位享受信用分規(guī)定且合計(jì)中標(biāo)3個(gè)標(biāo)段，A級(jí)單位享受信用分規(guī)定且合計(jì)中標(biāo)2個(gè)標(biāo)段，則從業(yè)單位相應(yīng)的信用分規(guī)定失效。其他考核為AA級(jí)、A級(jí)的從業(yè)單位，在有效期限內(nèi)在其參加的省內(nèi)同類工程投標(biāo)中，AA級(jí)單位享受信用分規(guī)定且中標(biāo)3個(gè)標(biāo)段，A級(jí)單位享受信用分規(guī)定且中標(biāo)2個(gè)標(biāo)段，則從業(yè)單位相應(yīng)的信用分規(guī)定失效。AA級(jí)、A級(jí)從業(yè)人員在有效期限內(nèi)，已中標(biāo)一次，則從業(yè)人員相應(yīng)的信用分規(guī)定失效。該從業(yè)

單位、從業(yè)人員其后參加的投標(biāo)，信用分按B級(jí)處理”。

對(duì)評(píng)標(biāo)時(shí)間相對(duì)集中的項(xiàng)目，是否中標(biāo)以評(píng)標(biāo)結(jié)束時(shí)間為準(zhǔn)，即經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，推薦為第一中標(biāo)候選人的從業(yè)單位及主要從業(yè)人員，等同于中標(biāo)一次，對(duì)享受信用獎(jiǎng)勵(lì)的，省廳即在廳門戶網(wǎng)站公示，并計(jì)入信用獎(jiǎng)勵(lì)一次。

第三十三條 跨招投標(biāo)的項(xiàng)目，若采取資格預(yù)審方式并采用信用結(jié)果使用規(guī)定的，執(zhí)行資格預(yù)審文件遞交截止日適用的最新信用考核結(jié)果，招標(biāo)評(píng)標(biāo)階段采用資格預(yù)審時(shí)的信用考核結(jié)果；若資格預(yù)審未采用信用結(jié)果使用規(guī)定或采取資格后審方式的，招標(biāo)評(píng)標(biāo)執(zhí)行投標(biāo)文件遞交截止日適用的最新信用考核結(jié)果。信用考核結(jié)果公布時(shí)間以省廳發(fā)文通報(bào)時(shí)間為準(zhǔn)。

第三十四條 省高指、省公路局、省港航局及各地交通、港口主管部門應(yīng)認(rèn)真做好考核為AA級(jí)、A級(jí)的從業(yè)單位與主要從業(yè)人員中標(biāo)情況的備案工作，并在評(píng)標(biāo)結(jié)束后1天內(nèi)函告省廳，以便及時(shí)更新從業(yè)單位及人員中標(biāo)記錄。

第三十五條 各項(xiàng)目評(píng)標(biāo)時(shí)，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)負(fù)責(zé)查詢并下載省廳門戶網(wǎng)站有關(guān)信用管理規(guī)定、最新公布的從業(yè)單位、從業(yè)人員考核情況，及獎(jiǎng)勵(lì)期限內(nèi)已中標(biāo)情況，供評(píng)審（標(biāo)）委員會(huì)使用。同時(shí)評(píng)審（標(biāo)）委員會(huì)應(yīng)在評(píng)審（標(biāo)）報(bào)告中注明有關(guān)信用結(jié)果使用的評(píng)審情況。

第五章 附 則

第三十六條 參與交通建設(shè)市場信用考核評(píng)分的工作人員，應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，公正、客觀地開展信用考核工作，并嚴(yán)格遵守有關(guān)廉政規(guī)定。

第三十七條 相關(guān)主管部門應(yīng)督促項(xiàng)目業(yè)主嚴(yán)格執(zhí)行本辦法有關(guān)規(guī)定,在項(xiàng)目《資格預(yù)審》、《招標(biāo)文件》設(shè)置信用結(jié)果使用條款。對(duì)未執(zhí)行本辦法有關(guān)規(guī)定的，省廳將全省通報(bào)，并視情節(jié)輕重，調(diào)減或取消該項(xiàng)目省補(bǔ)資金。

第三十八條 利用國際金融組織貸款、外國政府貸款和采用合資、合作、獨(dú)資方式融資的交通建設(shè)項(xiàng)目，貸款方、出資方有特殊規(guī)定的，可以從其規(guī)定。

第三十九條 本辦法解釋權(quán)歸福建省交通運(yùn)輸廳。第四十條 本辦法自下發(fā)之日起施行；其中有關(guān)信用結(jié)果使用的規(guī)定自2009交通建設(shè)項(xiàng)目從業(yè)單位和從業(yè)人員信用考核結(jié)果公布之日起執(zhí)行。省廳會(huì)同省重點(diǎn)辦聯(lián)合下發(fā)的《福建省交通建設(shè)市場信用考核管理辦法》（閩交建?2008?97號(hào)）同時(shí)廢止。

第五篇：廈門市建筑市場信用管理辦法

廈門市建筑市場信用管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我市建筑市場秩序，健全建筑市場誠信體系，加強(qiáng)對(duì)建筑市場各方主體的監(jiān)管，營造誠信守法的市場環(huán)境，實(shí)現(xiàn)建筑市場與施工現(xiàn)場的聯(lián)動(dòng)管理，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建筑市場信用管理是指建設(shè)行政主管部門主動(dòng)采集在本市建筑市場從事相關(guān)活動(dòng)的各方主體守法、履約方面的信用信息，對(duì)其信用狀況做出內(nèi)部評(píng)價(jià)和監(jiān)管提示，并據(jù)此實(shí)施差別化監(jiān)管的制度。

第三條 本辦法所稱建筑市場各方主體是指在本市建筑市場從事相關(guān)活動(dòng)的建設(shè)單位（含代建單位）和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、檢測、施工圖審查、建筑材料設(shè)備和構(gòu)配件生產(chǎn)供應(yīng)、工程擔(dān)保等企業(yè)或單位（以下統(tǒng)稱“企業(yè)”）以及各類注冊執(zhí)業(yè)人員、項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理人員、檢測人員、招標(biāo)代理從業(yè)人員、評(píng)標(biāo)專家及其他相關(guān)從業(yè)人員（以下統(tǒng)稱“個(gè)人”）。

第四條 本辦法所稱信用信息包括良好行為記錄和不良行為記錄。

良好行為記錄是指建筑市場各方主體遵守建筑領(lǐng)域及其他方面的法律、法規(guī)、規(guī)章或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)規(guī)程，行為規(guī)范，誠信經(jīng)營，自覺維護(hù)建筑市場秩序，受到各級(jí)建設(shè)行政主管部門和相關(guān)專業(yè)部門的獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，所形成的信用信息。

不良行為記錄是指建筑市場各方主體違反建筑領(lǐng)域及其他方面的法律、法規(guī)、規(guī)章或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)規(guī)程，或者嚴(yán)重違反合同約定，受到各級(jí)建設(shè)行政主管部門和相關(guān)專業(yè)部門的處罰、責(zé)令改正或通報(bào)批評(píng)等，所形成的信用信息。

第五條 對(duì)各方主體信用信息的采集、錄入、公布、評(píng)價(jià)和實(shí)施差別化監(jiān)管，適用本辦法。

第六條 信用信息采集和評(píng)價(jià)應(yīng)以遵守建筑領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件、工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及合同履約情況為主要內(nèi)容。

第七條 市建設(shè)行政主管部門及其監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)、區(qū)建設(shè)行政主管部門在履行職責(zé)過程中，發(fā)現(xiàn)應(yīng)予以行政處罰的違法違規(guī)行為的，應(yīng)由有權(quán)部門按規(guī)定調(diào)查取證后實(shí)施行政處罰，并按本辦法規(guī)定記入不良行為記錄。不得以不良行為記錄替代行政處罰。

第八條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)廈門市建筑市場信用監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡稱信用監(jiān)管系統(tǒng)）的建設(shè)和管理，負(fù)責(zé)制定和頒布具體良好行為、不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)市管建設(shè)項(xiàng)目各方主體信用信息的采集，負(fù)責(zé)信用監(jiān)管系統(tǒng)所有記錄的審核，負(fù)責(zé)對(duì)其他部門或組織提供的信用信息的認(rèn)定和采用，負(fù)責(zé)全市建筑市場各方主體信用監(jiān)管評(píng)價(jià)，并組織實(shí)施差別化監(jiān)管。

各區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)管理的建設(shè)項(xiàng)目各方主體信用信息的采集，依照監(jiān)管評(píng)價(jià)等級(jí)實(shí)施差別化監(jiān)管。

建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督、造價(jià)管理、招投標(biāo)管理、工程交易等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)采集履行職責(zé)過程中所形成或掌握的各方主體信用信息，依照監(jiān)管評(píng)價(jià)等級(jí)實(shí)施差別化監(jiān)管。

第九條 市建設(shè)行政主管部門可授權(quán)具體業(yè)務(wù)部門或單位（以下簡稱信用管理機(jī)構(gòu)）實(shí)施建筑市場信用信息管理工作。

信用管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)我市建筑市場各方主體信用信息管理工作，負(fù)責(zé)信用信息的審核、公布、上報(bào)及與信用管理有關(guān)的其他工作。

第十條 建設(shè)行業(yè)各類社團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)在市建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)下，發(fā)揮自我教育、自我服務(wù)、自我管理的作用，在會(huì)員中積極開展信用建設(shè)活動(dòng)，推進(jìn)信用自律。

第二章 信用信息的采集、錄入和公布

第十一條 市建設(shè)行政主管部門的職能處室、區(qū)建設(shè)行政主管部門以及建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督、造價(jià)管理、招投標(biāo)管理、工程交易等機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)）是信用信息采集、錄入的責(zé)任單位。

第十二條 本市建筑市場各方主體的下列信用信息，監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以采集：

（一）資質(zhì)資格。主要指遵守資質(zhì)管理規(guī)定情況，法律法規(guī)所規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員配備情況，非本市企業(yè)承諾人員到位或場所配備情況等；

（二）經(jīng)營管理。主要指遵守有關(guān)招投標(biāo)、工程或工程服務(wù)的計(jì)價(jià)、價(jià)款結(jié)算及支付、工程擔(dān)保及收費(fèi)等方面規(guī)定或規(guī)范的情況，履行工程或工程服務(wù)合同約定的工期、價(jià)款結(jié)算及支付、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)情況等；

（三）安全管理。主要指遵守有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定的情況，包括執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)費(fèi)用投入及使用、施工現(xiàn)場安全作業(yè)管理等方面的情況；

（四）質(zhì)量管理。主要指遵守有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理或工程服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的情況，包括執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)、建筑材料設(shè)備檢驗(yàn)檢測及竣工驗(yàn)收規(guī)定等方面的情況，履行合同中與工程或工程服務(wù)質(zhì)量有關(guān)約定的情況；

（五）社會(huì)責(zé)任。主要指遵守有關(guān)稅收、勞動(dòng)與社會(huì)保障、計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等規(guī)定的情況。

第十三條 信用信息的采集、錄入應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)則：

（一）企業(yè)發(fā)生具體不良行為被記錄的，對(duì)企業(yè)和負(fù)有責(zé)任的個(gè)人同等記錄；

（二）一項(xiàng)具體行為涉及多個(gè)企業(yè)或個(gè)人的，對(duì)做出貢獻(xiàn)或負(fù)有責(zé)任的企業(yè)、個(gè)人均予記錄；

（三）一次查實(shí)一個(gè)企業(yè)或個(gè)人有多項(xiàng)不良行為的，可在不同的信用項(xiàng)目上予以記錄；一項(xiàng)具體行為在同一信用項(xiàng)目上觸及多個(gè)記錄條款的，按最重要的或特殊的條款記錄；

（四）總承包企業(yè)發(fā)生與工程分包有關(guān)的不良行為的，參照建設(shè)單位該項(xiàng)不良行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)予以記錄；

（五）分包企業(yè)發(fā)生與質(zhì)量、安全有關(guān)的不良行為，總承包企業(yè)依法應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任的，對(duì)總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以相應(yīng)記錄；

（六）與企業(yè)業(yè)務(wù)行為無直接關(guān)聯(lián)的個(gè)人良好記錄應(yīng)當(dāng)通過本序列形成綜合記錄后才能轉(zhuǎn)化為企業(yè)記錄。

第十四條 監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)在履行職責(zé)過程中所形成或掌握的信用信息，應(yīng)當(dāng)將足以證明信用信息真實(shí)、準(zhǔn)確的證據(jù)材料立卷，形成書面信用檔案內(nèi)部長期保存。其中，行政處罰案件的卷宗亦即該不良行為記錄的信用檔案，無需另立卷宗。

第十五條 監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)在認(rèn)定不良行為記錄時(shí)應(yīng)有相應(yīng)的行政處罰決定書、責(zé)令改正通知書、責(zé)令停工通知書、監(jiān)督意見書、通報(bào)批評(píng)或其他按規(guī)定制發(fā)的監(jiān)管文書為依據(jù)。

第十六條 監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自信用信息認(rèn)定之日起7日內(nèi)錄入信用監(jiān)管系統(tǒng)。

第十七條 信用信息的公布按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

屬于國家建設(shè)部制定的《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》范圍的不良行為記錄，應(yīng)按規(guī)定報(bào)上級(jí)建設(shè)行政主管部門。

第十八條 信用管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年2月1日前向企業(yè)和個(gè)人征集上一與業(yè)務(wù)行為有關(guān)的良好行為記錄，向工商、勞動(dòng)、稅務(wù)等行政管理部門征集或從有關(guān)信用信息平臺(tái)采集上一企業(yè)和個(gè)人的不良行為記錄。

信用管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)所征集、采集的信用信息進(jìn)行審核并將有關(guān)證明材料立卷歸檔后，錄入信用監(jiān)管系統(tǒng)。

第十九條 企業(yè)和個(gè)人應(yīng)及時(shí)申報(bào)上一的良好行為記錄，提供相應(yīng)的證明材料，并對(duì)所提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

由行業(yè)協(xié)會(huì)作出的可作為良好行為記錄的表彰評(píng)優(yōu)項(xiàng)目名單，由市建設(shè)行政主管部門公布。

第三章 信用監(jiān)管評(píng)價(jià)

第二十條 市建設(shè)行政主管部門根據(jù)所采集的信用信息對(duì)在本市從事建筑活動(dòng)的施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等企業(yè)開展信用監(jiān)管評(píng)價(jià)。

第二十一條 確定不良行為的評(píng)價(jià)檔次應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）以是否因違反有關(guān)建筑領(lǐng)域法律、法規(guī)和規(guī)章等而被處以刑事、行政處罰或受到權(quán)利義務(wù)方面的限制作為主要標(biāo)準(zhǔn)；

（二）以違法失信行為情節(jié)的輕重和主觀過錯(cuò)的大小作為輔助標(biāo)準(zhǔn)。

評(píng)價(jià)檔次的具體操作標(biāo)準(zhǔn)由監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)結(jié)合我市實(shí)際制訂，并送信用管理機(jī)構(gòu)備案。

第二十二條 監(jiān)管評(píng)價(jià)等級(jí)分為：AAA、AA、A；BBB、BB+；BB-、B；CCC、CC、C。

AAA表示信用優(yōu)秀，AA表示信用良好，A表示信用較好；BBB表示信用尚可，BB+表示信用一般但高于平均水平；BB-表示信用一般但低于平均水平，B表示信用欠佳；CCC表示信用較差，CC表示信用很差，C表示信用極差。

第二十三條 有下列情形的企業(yè)，其監(jiān)管評(píng)價(jià)等級(jí)按以下規(guī)則確定：

（一）對(duì)信用監(jiān)管系統(tǒng)中有信用信息且業(yè)績達(dá)到相應(yīng)最低要求的企業(yè)，參與監(jiān)管評(píng)價(jià)運(yùn)算，其監(jiān)管評(píng)價(jià)等級(jí)按運(yùn)算結(jié)果確定；

（二）對(duì)信用監(jiān)管系統(tǒng)中有信用信息但業(yè)績未達(dá)到相應(yīng)最低要求的企業(yè)，參與監(jiān)管評(píng)價(jià)運(yùn)算，如運(yùn)算結(jié)果為BB-及以下等級(jí)的，其監(jiān)管評(píng)價(jià)等級(jí)按運(yùn)算結(jié)果確定；如運(yùn)算結(jié)果為BB+及以上等級(jí)的，不評(píng)定其監(jiān)管評(píng)價(jià)等級(jí)；

（三）對(duì)信用監(jiān)管系統(tǒng)中沒有信用信息但業(yè)績達(dá)到相應(yīng)最低要求的企業(yè)，不參與監(jiān)管評(píng)價(jià)運(yùn)算，但可按其不良行為記錄所形成的分?jǐn)?shù)占總體評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)的比例，并參照業(yè)績高于相應(yīng)最低要求的程度，相應(yīng)評(píng)定為BBB或BB+；

（四）對(duì)信用監(jiān)管系統(tǒng)中沒有信用信息且業(yè)績未達(dá)到相應(yīng)最低要求的企業(yè)，不參與監(jiān)管評(píng)價(jià)運(yùn)算，也不評(píng)定其監(jiān)管評(píng)價(jià)等級(jí)。

第二十四條 信用管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年2月10日前通過信用監(jiān)管系統(tǒng)生成各企業(yè)的評(píng)價(jià)等級(jí)。

信用管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)監(jiān)管工作需要，提供特定時(shí)段或特定信用項(xiàng)目的評(píng)價(jià)等級(jí)。

第二十五條 評(píng)價(jià)等級(jí)一般應(yīng)保持不變，作為企業(yè)信用信息長期保存。

特定時(shí)段或特定信用項(xiàng)目的評(píng)價(jià)等級(jí)用于監(jiān)管參考，不予長期保存。

第二十六條 評(píng)價(jià)等級(jí)評(píng)定之后，發(fā)現(xiàn)上有未被記錄的違法失信行為的，信用管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)企業(yè)的評(píng)價(jià)等級(jí)進(jìn)行重新評(píng)定，必要時(shí)可通過信用監(jiān)管系統(tǒng)重新生成各企業(yè)的評(píng)價(jià)等級(jí)。

第二十七條 評(píng)價(jià)等級(jí)評(píng)定后，企業(yè)可登錄廈門市建設(shè)與管理信息網(wǎng)查詢本企業(yè)的評(píng)價(jià)等級(jí)。

評(píng)價(jià)等級(jí)為AAA、AA、A級(jí)的企業(yè)名單通過廈門市建設(shè)與管理信息網(wǎng)等媒體向社會(huì)公布。

第二十八條 信用監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)單位可根據(jù)企業(yè)要求，提供有償咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)分析評(píng)價(jià)等級(jí)，提高管理水平。

信用監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)單位在咨詢服務(wù)過程中只能提供咨詢企業(yè)的信用信息，不得泄露其他企業(yè)的相關(guān)信息。

第四章 差別化監(jiān)管

第二十九條 監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的評(píng)價(jià)等級(jí)，實(shí)行差別化監(jiān)管。監(jiān)管分為綠色、藍(lán)色、黃色、紅色四種類別，具體內(nèi)容為：

（一）綠色類別：適用于評(píng)價(jià)等級(jí)為AAA、AA、A級(jí)的企業(yè)。實(shí)行信用激勵(lì)機(jī)制，以支持發(fā)展為主，鼓勵(lì)其做大、做強(qiáng)、創(chuàng)優(yōu)，實(shí)施簡化監(jiān)督和較低頻率、較低項(xiàng)目抽檢率的日常檢查（含書面檢查方式，下同）。

１、在資質(zhì)資格年檢、出具與業(yè)務(wù)經(jīng)營有關(guān)的證明材料等日常管理中可免予審查；

２、對(duì)部分規(guī)模較大、列為扶持重點(diǎn)的企業(yè)實(shí)行直接掛鉤、重點(diǎn)跟蹤服務(wù)制度；

３、在評(píng)比表彰中，予以優(yōu)先推薦；

４、參加財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)的，業(yè)主在資格審查時(shí)可給予充分的信任；

５、財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主可以要求企業(yè)提供不低于合同價(jià)款5%的履約擔(dān)保證明；

６、依法可提供的其他政策扶持或幫助。

（二）藍(lán)色類別：適用于評(píng)價(jià)等級(jí)為BBB、BB+級(jí)的企業(yè)。實(shí)行信用引導(dǎo)機(jī)制，幫扶、督促與監(jiān)管并重，實(shí)施常規(guī)監(jiān)督和適度頻率或適度項(xiàng)目抽檢率的日常檢查。

１、在資質(zhì)資格年檢、出具與業(yè)務(wù)經(jīng)營有關(guān)的證明材料等日常管理中重點(diǎn)作程序性、備案性的查驗(yàn)；

２、參加財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)的，業(yè)主在資格審查時(shí)可給予較好的信任；

３、財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主可以要求企業(yè)提供不低于合同價(jià)款8%的履約擔(dān)保證明；

４、依法可提供的其他政策扶持或幫助。

（三）黃色類別：適用于評(píng)價(jià)等級(jí)為BB-、B級(jí)的企業(yè)。實(shí)行信用限制機(jī)制，防范與監(jiān)管并重，實(shí)施強(qiáng)化監(jiān)督和較高頻率或較高項(xiàng)目抽檢率的日常檢查。

１、案后回查。企業(yè)被行政處罰后三個(gè)月內(nèi)，由作出處罰的監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行回查，檢查企業(yè)整改情況及有無新的違法行為；

２、在資質(zhì)資格年檢、出具與業(yè)務(wù)經(jīng)營有關(guān)的證明材料等日常管理中予以必要限制和重點(diǎn)審查；

３、列入專項(xiàng)檢查或考評(píng)的重要監(jiān)管對(duì)象；

４、定期對(duì)企業(yè)管理人員進(jìn)行法律法規(guī)教育；

５、財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主可以要求企業(yè)提供不低于合同價(jià)款12%的履約擔(dān)保證明；

６、對(duì)具有法定的不允許晉升資質(zhì)等級(jí)或增加主項(xiàng)資質(zhì)以外資質(zhì)情形的企業(yè)，不允許其晉升資質(zhì)等級(jí)或增加主項(xiàng)資質(zhì)以外的資質(zhì)；

７、其他方面的防范性措施。

（四）紅色類別：適用于評(píng)價(jià)等級(jí)為CCC、CC、C級(jí)的企業(yè)。實(shí)行信用懲戒機(jī)制，以重點(diǎn)防范為主，實(shí)施行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管和高頻率或高項(xiàng)目抽檢率的日常檢查。

１、案后回查。企業(yè)被行政處罰后二個(gè)月內(nèi)，由作出處罰的監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行回查，檢查企業(yè)整改情況及有無新的違法失信行為；

２、在資質(zhì)資格年檢、出具與業(yè)務(wù)經(jīng)營有關(guān)的證明材料等日常管理中予以最嚴(yán)格的限制和重點(diǎn)審查；

３、列入專項(xiàng)檢查或考評(píng)的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象；

４、定期對(duì)企業(yè)管理人員進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)；

５、對(duì)本市企業(yè)不允許其晉升資質(zhì)等級(jí)或增加主項(xiàng)資質(zhì)以外的資質(zhì)；需重新核定資質(zhì)等級(jí)的，建議重新核定其資質(zhì)等級(jí)；

６、財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主可以要求企業(yè)提供不低于合同價(jià)款15%的履約擔(dān)保證明；

７、其他方面的重點(diǎn)防范措施。

第三十條 專項(xiàng)檢查或考評(píng)、舉報(bào)投訴核查、上級(jí)督辦件核查或案后回查等非日常檢查不受上列類別限制。

未評(píng)定監(jiān)管評(píng)價(jià)等級(jí)的企業(yè)，監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)可以參照黃色類別予以從嚴(yán)管理。

第三十一條 建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督、造價(jià)管理等監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)在日常檢查中：

（一）對(duì)企業(yè)所承接的全部或部分工程項(xiàng)目在年、半年、季度、月等特定時(shí)段內(nèi)實(shí)行反復(fù)多次檢查的，日常檢查的較低頻率、適度頻率、較高頻率、高頻率的數(shù)量比例為1：2：4：6；

（二）在年、半年、季度、月等特定時(shí)段內(nèi)從企業(yè)所承接的全部工程項(xiàng)目中抽取一部分作單次檢查的，項(xiàng)目抽檢率為：

１、綠色類別：5-15%；

２、藍(lán)色類別：15-25%：

３、黃色類別：35-45%；

４、紅色類別：55-100%。

第三十二條 建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督、造價(jià)管理等監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)應(yīng)兼顧長效監(jiān)管及專項(xiàng)整治的需要，根據(jù)評(píng)價(jià)等級(jí)制訂年、半年、季度、月等時(shí)段的檢查計(jì)劃，檢查計(jì)劃應(yīng)包含檢查對(duì)象、檢查內(nèi)容、檢查次數(shù)、項(xiàng)目抽檢數(shù)量、檢查方式等內(nèi)容。

檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)送信用管理機(jī)構(gòu)備案。

第三十三條 建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督或造價(jià)管理等監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)在錄入不良行為記錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)將發(fā)現(xiàn)該不良行為所對(duì)應(yīng)的日常檢查頻率或項(xiàng)目抽檢數(shù)量同時(shí)錄入信用監(jiān)管系統(tǒng)。

第三十四條 企業(yè)本發(fā)生違法違規(guī)行為受到行政處罰或有其他嚴(yán)重失信行為的，監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)可增加該企業(yè)的項(xiàng)目抽檢數(shù)量；必要時(shí)，可向市建設(shè)行政主管部門申請調(diào)整監(jiān)管類別。

第三十五條 建設(shè)行政主管部門管理的各類社團(tuán)組織評(píng)選的先進(jìn)或優(yōu)秀企業(yè)，企業(yè)的上評(píng)價(jià)等級(jí)應(yīng)在BBB級(jí)及以上。

第三十六條 財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目可以通過招標(biāo)文件設(shè)定投標(biāo)報(bào)價(jià)的監(jiān)管類別調(diào)節(jié)系數(shù)，用于對(duì)企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行重排序。

各監(jiān)管類別的投標(biāo)報(bào)價(jià)調(diào)節(jié)系數(shù)由監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)結(jié)合我市實(shí)際制訂，并由市建設(shè)行政主管部門公布。

第三十七條 監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)在履行職責(zé)過程中掌握的、需要提醒其他監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)注意的與監(jiān)管有關(guān)的信息，可以通過信用監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)出監(jiān)管提示，提醒有關(guān)監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)企業(yè)予以注意或采取相應(yīng)監(jiān)管措施。監(jiān)管提示包括：

“關(guān)注提示”，表示在日常工作中注意或重點(diǎn)審查某企業(yè)；

“協(xié)助提示”，表示要求其他監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)予以協(xié)助；

“限制提示”，表示對(duì)某企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)防范或不予辦理相關(guān)手續(xù)。

第五章 附 則

第三十八條 對(duì)其他各方主體實(shí)施信用監(jiān)管評(píng)價(jià)和差別化監(jiān)管的，參照本辦法第三章、第四章規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 本辦法由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《廈門市建筑業(yè)企業(yè)建安信用監(jiān)管辦法（試行）》（廈建建[2005]44號(hào)文印發(fā)）同時(shí)廢止。