第一篇：_最后修改)在全省半年專賣管理工作會議上的匯報123

強化措施

創(chuàng)新方式

推進(jìn)專賣管理水平再上新臺階 在全省專賣管理工作座談會上的匯報

郭 輝

上半年，在省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，白山市局在堅持“621”工作模式、自律他律并舉的基礎(chǔ)上，將創(chuàng)新的思想融入到日常工作，以精細(xì)化為目的，信息化為載體，不斷完善內(nèi)部監(jiān)管流程和制度建設(shè)，突出重點，改進(jìn)措施，推動了專賣管理工作再上新臺階。

一、信息化監(jiān)管與實地監(jiān)管相結(jié)合，新的監(jiān)管體系框架初步形成

專賣內(nèi)部管理監(jiān)督工作緊緊圍繞“621”工作模式，在日常化，常態(tài)化監(jiān)管的基礎(chǔ)上不斷總結(jié)經(jīng)驗，積極探索新舉措、新方法，堅持以采取信息化監(jiān)管為主、“5365”實地監(jiān)管為輔的新型監(jiān)管體系，二者相輔相成，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)監(jiān)管方式向現(xiàn)代信息化監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，有效促進(jìn)了監(jiān)管水平進(jìn)一步提升。

（一）繼續(xù)嚴(yán)把六道關(guān)口，打牢自律經(jīng)營基礎(chǔ) 市局（公司）堅持“621”工作機制不動搖，從嚴(yán)把六道關(guān)口入手，打牢自律基礎(chǔ)，從根本上規(guī)范經(jīng)營行為。一是嚴(yán)把領(lǐng)導(dǎo)決策關(guān)。把領(lǐng)導(dǎo)決策作為自律經(jīng)營和加強內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的重中之重，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部端正價值取向，做 到科學(xué)決策、依法決策。二是嚴(yán)把權(quán)力運行關(guān)。對負(fù)責(zé)卷煙經(jīng)營業(yè)務(wù)部門的辦事權(quán)限、程序、方式進(jìn)行了規(guī)范，市場信息多渠道采集，業(yè)務(wù)流程按程序運作，經(jīng)營意見各部門共同參與，著重實現(xiàn)部門間的權(quán)力制衡。三是嚴(yán)把卷煙購進(jìn)關(guān)。采取層級控制、流程控制、議事集體討論規(guī)則控制的做法，通過反復(fù)論證，對卷煙購進(jìn)嚴(yán)格把關(guān)，有效杜絕了非市場因素卷煙購進(jìn)現(xiàn)象。四是嚴(yán)把卷煙投放關(guān)。嚴(yán)格按照《卷煙投放管理辦法》、《緊俏卷煙投放管理辦法》，公平、公正、公開進(jìn)行投放，確保市場秩序規(guī)范有序。五是嚴(yán)把卷煙送貨關(guān)。實行客戶卷煙到貨確認(rèn)制度，加強對送貨環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保送貨百分之百入戶。六是嚴(yán)把績效考核關(guān)。健全了考核機制，改變了績效考核方式，激勵行為導(dǎo)向自律。

（二）運行專賣內(nèi)管信息化系統(tǒng)，切實提高工作效率 隨著信息化監(jiān)管全面開展，市局（公司）制定了《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督信息系統(tǒng)推廣工作實施方案》，并于今年年初正式運行專賣內(nèi)管信息系統(tǒng)。內(nèi)管信息系統(tǒng)涵蓋了現(xiàn)行營銷模式的所有關(guān)鍵環(huán)節(jié)，利用預(yù)警點的設(shè)置，廣布“高壓線”，對現(xiàn)行營銷模式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)控，起到了事前監(jiān)控的良好效果。一是充實人員，增強力量。系統(tǒng)的功能和作用，與市局（公司）“1443”自律機制有很強的聯(lián)系性，因此，市局（公司）經(jīng)過反復(fù)思考，認(rèn)真研究，從營銷部門抽調(diào)了懂業(yè)務(wù)，素質(zhì)高的人員充實到專賣內(nèi)管部門來，增強了內(nèi)管 力量。二是加強培訓(xùn)，提高素質(zhì)。在參加去年全省組織的專賣內(nèi)管系統(tǒng)培訓(xùn)班后，市局領(lǐng)導(dǎo)決定將全市內(nèi)管人員調(diào)配到市局（公司）一起組織進(jìn)行預(yù)警指標(biāo)值測算，耗時二周順利的測算出二套預(yù)警指標(biāo)值，最后在今年1月份市局選擇了一套符合白市局實際應(yīng)用的一套預(yù)警指標(biāo)值，報省局批準(zhǔn)后正式運行專賣內(nèi)管信息系統(tǒng)，充分的達(dá)到了系統(tǒng)正啟用的遇期效果。為提高內(nèi)管信息系統(tǒng)工作人員的操作能力，市局（公司）于四月份，組織了全區(qū)專賣內(nèi)管人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)了內(nèi)管信息系統(tǒng)的操作平臺的使用和內(nèi)管工作流程規(guī)范，有效提高了全市專賣內(nèi)管工作人員的系統(tǒng)操作能力，加深了對內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作流程的理解和掌握，扎實推進(jìn)了專賣內(nèi)管工作的有效開展。三是正確應(yīng)用，提高效率。采用自動預(yù)警的方式，對日常卷煙營銷活動進(jìn)行適時監(jiān)管，通過高速、全面的數(shù)據(jù)查詢及分析功能，將規(guī)范要求固化到卷煙經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，突出重點監(jiān)督，準(zhǔn)確具體、全面掌握卷煙經(jīng)營規(guī)范情況，提高了專賣內(nèi)部監(jiān)管工作的效率和質(zhì)量。

（三）運行“5365”監(jiān)管機制，確保內(nèi)部監(jiān)管完整性 市局（公司）以完整性管理為抓手，推進(jìn)精細(xì)化管理工作轉(zhuǎn)變。針對專賣內(nèi)管信息系統(tǒng)運行過程中存在的盲點，如：對卷煙購進(jìn)環(huán)節(jié)中的卷煙調(diào)拔，是由營銷中心各部門結(jié)合當(dāng)?shù)乜蛻粜枨笾贫ㄕ{(diào)拔計劃，同時專賣內(nèi)管人員參加調(diào)拔會議 最后經(jīng)過反復(fù)研討確定調(diào)拔計劃。卷煙入庫：是準(zhǔn)運證到貨后內(nèi)管人員實地監(jiān)管卷煙掃碼入庫；投放環(huán)節(jié)的緊俏煙投放：是通過實時庫存及暢銷卷煙在量少的前題下制定投放標(biāo)準(zhǔn)，訂單部門將投放標(biāo)準(zhǔn)報內(nèi)管科，內(nèi)管人員根據(jù)所報標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核查。配送中的噴碼出庫：是卷煙噴碼這需要內(nèi)管人員實地對卷煙噴碼進(jìn)行抽查，查卷煙是否存在未噴碼出庫現(xiàn)象。送貨等環(huán)節(jié)的監(jiān)管：是內(nèi)管人員隨同送貨車對送貨區(qū)域進(jìn)行實地檢查，查卷煙是否真實準(zhǔn)確的送到實際訂貨商戶店中。這此都是系統(tǒng)仍然無法進(jìn)行準(zhǔn)確監(jiān)管的，市局繼續(xù)采取人工對“5365”市局五項監(jiān)管中的：卷煙購進(jìn)、卷煙配送、卷煙出庫；縣級局六個環(huán)節(jié)中的：配送環(huán)節(jié)；進(jìn)行實地監(jiān)管，從根本上彌補了信息系統(tǒng)的不足，確保了專賣內(nèi)管工作的完整性和全面性，扎實有效地推進(jìn)了內(nèi)管工作，有效規(guī)范了企業(yè)經(jīng)營管理行為。

上半年，通過正確運用專賣信息系統(tǒng)，共出現(xiàn)預(yù)警16,945個。涉及到銷售監(jiān)管環(huán)節(jié)11226個，庫存環(huán)節(jié)39個，零售戶監(jiān)管環(huán)節(jié)282個，資金流監(jiān)管環(huán)節(jié)5178個，預(yù)測監(jiān)管環(huán)節(jié)219個，實地檢查環(huán)節(jié)1個。通過運行“5365”監(jiān)管機制，對軟中華、硬中華等8個及二類卷煙15個重點品牌銷售總量、日銷售均衡情況檢查23次；共聽取了423戶次商戶電話訂貨錄音情況，檢查是否有違背客戶真實需求強行搭配組合銷售、賣大份等情況，無違規(guī)現(xiàn)象；共檢查電子結(jié) 算未成功商戶348戶次，電子結(jié)算未成功原因都是“賬戶余額不足”，無違規(guī)現(xiàn)象；查看掃碼記錄、掃碼數(shù)據(jù)以及準(zhǔn)運證確認(rèn)、采購入網(wǎng)情況21次，無違規(guī)現(xiàn)象，等等。未發(fā)現(xiàn)和發(fā)生一起違規(guī)經(jīng)營行為。同時，經(jīng)濟運行保持平穩(wěn)，經(jīng)濟效益不斷提高。銷售卷煙25,292箱，同比增銷826箱，增幅3.38％，完成全年計劃的52.69％；實現(xiàn)稅利6,574萬元，同比增長829萬元，增幅14.43％；實現(xiàn)銷售收入31,092萬元，同比增長4,462萬元，增幅16.75％；實現(xiàn)毛利7,773萬元，同比增長1,265萬元，增幅19.44％；實現(xiàn)單箱銷售收入14,383元（含稅），同比增長1,658元，增幅13.03％。卷煙結(jié)構(gòu)明顯提升，一、二類卷煙銷售1,471箱，同比增銷430箱，增幅41.31％，所占比重為5.82％。其中：一類卷煙銷售1,243箱，同比增銷291箱，增幅30.61％，比重為4.91％；二類卷煙銷售228箱，同比增銷138箱，增幅153.33％，比重為0.9％。重點骨干品牌累計銷售1,337箱，同比增銷352箱，增幅35.74％，占一、二類卷煙銷量的90.85％。

通過以上數(shù)據(jù)充分說明，通過以嚴(yán)把六道關(guān)口為基礎(chǔ)，信息系統(tǒng)和實地監(jiān)管二者的有機結(jié)合，解決了傳統(tǒng)監(jiān)管方式耗時長、效率低、處理問題滯后等多方面的弊端，對卷煙經(jīng)營行為實施全程跟蹤，即時檢查，擴大了監(jiān)管范圍，實現(xiàn)了專賣內(nèi)管工作的日?；?，提高監(jiān)管工作的時效性。

二、打破常規(guī)，創(chuàng)新方式，有效規(guī)范卷煙市場秩序 在不斷創(chuàng)新內(nèi)管工作模式的同時，市局結(jié)合了白山卷煙市場實際情況實施了市場監(jiān)管的“錯時管理”，專賣管理工作明顯得到加強。

隨著專賣管理力度的進(jìn)一步加強，不法商販為了逃避檢查，往往選擇非工作時間及節(jié)假日等監(jiān)管空隙進(jìn)行違法違規(guī)活動，零售客戶和消費者對此反映十分強烈。市局根據(jù)不法煙販的規(guī)律，采取果斷措施，消除市場管理的監(jiān)管盲點，按照“打破規(guī)律、創(chuàng)新方式，突出重點”的原則，綜合考慮卷煙市場實際情況進(jìn)行科學(xué)安排，及時調(diào)整了專賣管理人員工作時間，突出對晚間和周末市場的檢查，將專賣管理人員向情況復(fù)雜、問題集中的區(qū)域傾斜，保證人員、車輛，利用“錯時管理”，打時間差，讓違法犯罪分子找不到規(guī)律，鉆不了空子，保持市場監(jiān)管的連續(xù)性和不間斷性，有效對卷煙市場進(jìn)行了動態(tài)管理。上半年，市局確定了早夜、市重點區(qū)域、配貨站、夜間商店、旅館業(yè)、娛樂業(yè)等重點監(jiān)管場所，煙酒商店、卷煙銷售大戶等重點對象，通過夜間和雙休日集中檢查和突擊檢查，極大的壓縮了不法商販的活動空間。據(jù)統(tǒng)計，全市聯(lián)合公安、工商共集中開展針對早、夜市的專項檢查40余次，檢查旅館業(yè)、娛樂業(yè)等高消費場所260余戶次，糾正6起公開利用早、夜擺賣、兜售非法卷煙行為，杜絕了監(jiān)管漏洞的產(chǎn)生。5月末省局在全省范圍內(nèi)開展了嚴(yán)厲打擊制售 假煙專項行動，事實證明“錯時管理”在整個專項行動期間確確實實發(fā)揮了其重要作用，我局專賣管理人員通過錯時工作，收集到白山某超市負(fù)責(zé)人利用夜間運輸卷煙的重要線索，一舉成功經(jīng)營了“5.27”網(wǎng)絡(luò)案件，涉案金額160萬元，抓捕5名涉案嫌疑人，目前主犯現(xiàn)已正式批捕。有力地震撼了不法煙販的違法行為，工作成績的取得也得到了省局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，同時也為下半年專賣管理工作的深入開展打下了堅實的基礎(chǔ)，據(jù)統(tǒng)計，全市截止目前共組織日常檢查13,600次，出動車輛1,200臺次，查辦案件8起，糾正各類違法違規(guī)經(jīng)營行為160戶次，收繳各類非法卷煙960條，罰沒款11，999.5元。

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同志，雖然我們在注重自律、加強兩項監(jiān)管工作上進(jìn)行了初步的探索與實踐，做了一些工作，但與國家局和省局的要求相差甚遠(yuǎn)，與兄弟單位相比還有很大差距，有許多工作需要進(jìn)一步加強和完善。我們將以此次會議為新起點，以構(gòu)建和諧白山煙草為目標(biāo)，進(jìn)一步提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想，堅定信心、振奮精神、真抓實干，深入扎實地開展專賣管理工作，為省局確定的“1151”發(fā)展戰(zhàn)略的全面實現(xiàn)，做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二〇一〇年九月八日

第二篇：修改在全區(qū)冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會議上的講話2008

在全區(qū)冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會議上的講話

2008年11月27日

同志們：

省、市領(lǐng)導(dǎo)帶著我們解讀了三中全會4個方面的重大決策，省委貫徹三中全會精神6個方面的有關(guān)政策，并明確了當(dāng)前農(nóng)村工作五個方面的重點，講得很具體，很明確，很有針對性，為了迅速貫徹省、市電視電話會議精神，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的整體工作部署，我就抓好我區(qū)冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作強調(diào)三點意見：

一、認(rèn)清形勢，搶抓時機

冬季農(nóng)業(yè)既是全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的攻堅階段，又是奪取明年糧食豐收和促進(jìn)農(nóng)民增收的重要組成部分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要站在重視“三農(nóng)”工作的高度，認(rèn)清形勢，堅定信心，抓住機遇，充分認(rèn)識抓好冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要性。

一是抓好冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是搶抓機遇乘勢而上的現(xiàn)實需要。近期，為進(jìn)一步擴大內(nèi)需，中央決定新增1000億元投資用于民生工程和農(nóng)村。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，省委、省政府日前研究出臺十個方面具體措施。市委市政府也在研究出臺相關(guān)的措施。中央、省、市的這些措施既是擴大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟增長的需要，也是支農(nóng)惠農(nóng)政策的具體體現(xiàn)。冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作是一項常年性常規(guī)性的工作，但是今年省政府特別作為一個專題的會議來召開，同時也是近年來首次擴大到村一級兩委干部的一次會議。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會一定要有政治敏感性，要認(rèn)真地理解和領(lǐng)會上級領(lǐng)導(dǎo)的用意，要讓基層的所有干部都能夠知曉、了解上級的政策，有效地解讀政策信號，緊緊抓住這個良好的時機，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)激情，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，以冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為抓手，找到上級各項惠農(nóng)政策與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)合點，把政 策用好用足，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

二是抓好冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵所在。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中最緊迫的重大問題。冬季農(nóng)業(yè)工作內(nèi)涵豐富，涉及面廣。冬種可以為明年的農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)定下合理的格局，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目可以提高耕地質(zhì)量、完善排灌設(shè)施，極大地改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強防災(zāi)抗災(zāi)能力，有效提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

三是抓好冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)。冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以提高經(jīng)濟作物比重，提高養(yǎng)殖業(yè)的比重，既不影響糧食生產(chǎn)，又能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)區(qū)域化布局，集約化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加之冬季農(nóng)業(yè)資源豐富，冬閑田土較多，在作物布局、品種選擇上回旋余地很大，可以發(fā)展的經(jīng)濟作物種類很多，潛力比其它季節(jié)要大。切實抓好冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是增加農(nóng)民收入的有效途徑。

二、沖刺全年，突出重點

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要對照年初目標(biāo)任務(wù)，找出差距、突出重點，算好時間、任務(wù)帳，合理安排人員，集中相應(yīng)力量，重點抓好冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。當(dāng)前要突出做好以下四項工作：

（一）加快推進(jìn)冬種生產(chǎn)。一是抓糧油生產(chǎn)，堅決制止土地拋荒。當(dāng)前，中央及各級黨委、政府高度重視糧食安全，工作力度也在加大，各項惠農(nóng)補貼也大幅提高，可以說即是機遇也是挑戰(zhàn)，我們要堅定信心，不因為糧食產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯、工作難度大就放棄糧食生產(chǎn)。今年，我區(qū)冬種糧油作物面積預(yù)計為5310畝，主要為油菜、越冬薯和大小麥，一方面我們要大力推廣增產(chǎn)技術(shù)，提高糧油作物單產(chǎn)，防治病蟲害大規(guī)模發(fā)生，確保優(yōu)質(zhì)高效；另 一方面有積極動員群眾想方設(shè)法擴大冬種面積，盡量減少冬季季節(jié)性拋荒。二是抓食用菌生產(chǎn)，以市場引導(dǎo)適度發(fā)展。冬季是食用菌生產(chǎn)的關(guān)鍵時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，利用冬閑田和冬閑勞力，發(fā)展食用菌生產(chǎn)。以市場為導(dǎo)向，實現(xiàn)食用菌生產(chǎn)的設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化。在保證生產(chǎn)的基礎(chǔ)上加強出菇管理，著重抓好病蟲害綜合防治，推廣高效無毒的防治方式，禁止非法使用農(nóng)藥；要注重產(chǎn)品采后管理，禁止使用任何護色劑或增白劑，不用或少用保鮮劑，防治“二次污染”。各有關(guān)部門要加強對食用菌的消費引導(dǎo)，進(jìn)一步拓寬市場，積極探討精深加工，提高產(chǎn)品附加值。三是抓測土配方，推進(jìn)項目順利完成。今年我區(qū)開展國家級測土配方施肥項目，目前已進(jìn)入關(guān)鍵階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合業(yè)務(wù)部門做好土壤取樣、試驗示范等工作，同時加大對測土配方施肥的宣傳和培訓(xùn)，擴大推廣面積，真正發(fā)揮該項目的示范、引領(lǐng)、輻射、帶動作用。四是抓示范片建設(shè)，力爭建成冬季生產(chǎn)亮點。今年我區(qū)建立了5個冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范片，作為推廣農(nóng)業(yè)“五新”技術(shù)的平臺，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做到早謀劃，早落實，以高起點嚴(yán)要求抓好示范片工作，各示范片要設(shè)立標(biāo)識牌，載明示范片的詳細(xì)信息，做到“三優(yōu)、兩高、兩出”，即采用優(yōu)新品種，推廣優(yōu)化技術(shù)，提高產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率；要做到單產(chǎn)水平高，經(jīng)濟效益高；要出典型、出經(jīng)驗，真正起樣板示范作用，輻射帶動面上生產(chǎn)。五是抓果樹管理，為明年豐產(chǎn)打下基礎(chǔ)。把落實技術(shù)措施，提高技術(shù)含量，促進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全作為秋冬季果樹生產(chǎn)管理的重點。積極引導(dǎo)果樹種植戶早施肥、早疏花、早疏果、早套袋、防寒、防旱、防凍；指導(dǎo)果農(nóng)科學(xué)用肥、科學(xué)管水、科學(xué)防治病蟲害；積極進(jìn)行果樹清園，做好防災(zāi)減災(zāi)工作，為明年果樹豐產(chǎn)打下基礎(chǔ)。六是抓動物防疫，確保無疫情發(fā)生。秋冬季重大動物疫病集中免 疫工作已全面結(jié)束，從前期督查情況看，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能按照要求落實到位，但仍存在牛羊口蹄疫免疫不夠到位，尤其是牛免疫密度低等問題。臨近元旦、春節(jié)，各級重要節(jié)日、重大活動相繼來臨，活禽交易日漸頻繁。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展集中強制免疫后的免疫效果監(jiān)測采樣，開展新補欄及需加強免疫的畜禽補免工作，落實好月月免疫日制度，加強規(guī)模場的強制免疫及免疫檔案管理,對中小型規(guī)模場的強制免疫及免疫檔案建立情況要進(jìn)行重點跟蹤檢查。對村級免疫記錄檔案和匯總檔案不全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要盡快落實健全。對免疫證沒入場入戶的村，要盡快落實免疫證入場入戶工作。

（二）加快推進(jìn)林業(yè)改革。一是認(rèn)真抓好冬季森林防火工作。冬季是森林火災(zāi)的高發(fā)季度，從氣候條件看，入冬季以來，氣溫一直偏高、降水偏少、森林火險偏高，對我們的森林防火極為不利；從人為活動看，溫暖的氣候使上山旅游休閑人員增多，火險隱患增加，農(nóng)事生產(chǎn)用火頻繁，稍有不慎，極易引發(fā)森林火災(zāi)；從思想上看，由于近年來全區(qū)森林防火總體形勢較好，沒有發(fā)生大的森林火災(zāi)，容易產(chǎn)生麻痹思想和松懈情緒，從而導(dǎo)致一些工作措施落實還不夠到位。因此，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好宣傳發(fā)動，火源管控、撲火演練、應(yīng)急準(zhǔn)備、人員值班、督促檢查、撲火安全等工作。特別在冬至、春節(jié)、節(jié)假日期間和農(nóng)事生產(chǎn)用火高峰時段，要嚴(yán)防死守，一旦接到火情信息，都要在第一時間報告區(qū)防火值班室，并迅速組織撲救，嚴(yán)禁有火不報、大火小報現(xiàn)象。二是繼續(xù)推動原料林基地建設(shè)。前一段時間，由于金鷹集團內(nèi)部調(diào)整，各地普遍放慢了工作步伐。至目前止,全區(qū)已簽、預(yù)簽林地共23005畝，占年任務(wù)92.6%；完成林地?fù)芙?60畝，占年任務(wù)2.3%?，F(xiàn)在金鷹集團內(nèi)部調(diào)整已經(jīng)理順，省委省政府也高度重視、支持 金鷹集團的投資建設(shè)，我們要加快工作進(jìn)度。一要做好政策宣傳和糾紛協(xié)調(diào)工作。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把處理林地糾紛擺上突出位臵，全力協(xié)調(diào)解決，做好政策宣傳和糾紛協(xié)調(diào)工作，要實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包片責(zé)任制，深入基層行政村做好群眾的思想工作，協(xié)調(diào)解決利益矛盾問題，加快協(xié)調(diào)取地和林地?fù)芙贿M(jìn)度。對于群眾單方面違約不讓造林或搶先造林的，要堅決予以糾正，恢復(fù)集團公司種植，以維護合同的嚴(yán)肅性；對于群眾提出合理要求的，要召集雙方協(xié)商解決；要層層落實責(zé)任制，所有的糾紛要在12月底前妥善解決，哪個行政村發(fā)生林地糾紛，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。二要繼續(xù)推動青山采伐林地?fù)芙还ぷ?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為企業(yè)排憂解難，積極推動青山采伐和林地?fù)芙唬Υ龠M(jìn)原料林基地建設(shè)造林發(fā)展。要根據(jù)集團公司提供可采伐面積，組織干部深入行政村動員群眾申請采伐。要繼續(xù)實行林木采伐指標(biāo)的宏觀調(diào)控，優(yōu)先用于集團簽約林地采伐。區(qū)林漿辦與區(qū)效能辦將繼續(xù)實行一周一通報制度，推動我區(qū)原料林基地建設(shè)三年任務(wù)年內(nèi)全面完成。三要做好金鷹集團造林地的確權(quán)發(fā)證工作。要抓緊辦理林權(quán)證，以堅定集團投資造林的信心，便于抵押融資，促進(jìn)原料林基地建設(shè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站負(fù)責(zé)配合集團公司確認(rèn)造林地“四至”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行政村負(fù)責(zé)收回已發(fā)放林農(nóng)手中的林權(quán)證，林業(yè)局負(fù)責(zé)審核、辦理林權(quán)證流轉(zhuǎn)變更過戶手續(xù)，力爭12月底基本完成林權(quán)證辦理工作任務(wù)。三是切實抓好明年的造林綠化工作。一要抓好明年10000畝人工造林更新的任務(wù)分解、林地落實和苗木落實，確保全面完成任務(wù)。二要繼續(xù)推進(jìn)“創(chuàng)綠色家園，建富裕新村”活動。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把種植名貴樹種示范村綠化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃2個條件較成熟、群眾積極性較高的村上報區(qū)綠化辦，篩選作為今年省、市、區(qū)種植名貴樹種示范村。三要加快推進(jìn)綠 色通道建設(shè)，突出重點、突出特色，因地制宜，適地適樹，認(rèn)真規(guī)劃實施村道綠化、河岸綠化工程，有效改善人居生態(tài)環(huán)境。四要抓好沿海防護林國債造林工作。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好建設(shè)規(guī)劃、林地落實、苗木準(zhǔn)備等前期工作，確保引資成功和任務(wù)落實。五要積極抓好油茶生產(chǎn)。計劃要秋蘆、新縣各搞1000畝的示范片。

(三)加快推進(jìn)水利冬修。一是除險加固工程。要以我區(qū)開展的冬春修現(xiàn)場會為契機，迅速掀起冬春修的高潮。抓好險病海堤、水庫、山塘除險加固等工程，大洋、新縣、江口、三江口、赤港等有任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊實施，確保明年3月底前要全面完成并通過驗收。二是“六千”水利工程。做好“六千”水利工程的掃尾工作，特別是白沙鎮(zhèn)田厝?。?）水庫、新縣鎮(zhèn)軍湖（2）型水庫、新縣坪溪?。?）型保安工程、赤港一、二、三管區(qū)飲水工程、三江口鎮(zhèn)后郭海堤五期除險加固等工程，務(wù)必要在保質(zhì)量、保安全的基礎(chǔ)上，開足馬力、上足人員，加快工程進(jìn)度，確保在12月底前全面完成，順利通過各級驗收。三是飲水安全村村通工程。區(qū)委、區(qū)政府提出要用一年的時間基本完成飲水安全村村通工程。至20日，全區(qū)已動工133處(其中集鎮(zhèn)供水5處,涉及到23個村)，動工面96.4%；完工109處，完工率69.4%；已驗收54個村(其中通過市級抽查的有29個村,計劃市級補助資金196.26萬元)，總投資5326萬元，完成序時進(jìn)度85.9%。從總體上看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不一，進(jìn)展還不平衡，進(jìn)度尚不理想,特別是集鎮(zhèn)集中式供水進(jìn)度較慢。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在虛報進(jìn)度現(xiàn)象與督查進(jìn)度明顯不相符，個別村沒有按照方案要求組織施工，偏重于“包裝”，未能達(dá)到驗收的基本要求。臨近年底，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要高度重視，想方設(shè)法加快進(jìn)度，區(qū)水務(wù)部門要加強對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實情況的指導(dǎo)服務(wù)和督促檢查，確保完成責(zé)任狀的目標(biāo)任務(wù)，兌現(xiàn)政府承諾。

（四）抓緊落實重點項目。一是庫區(qū)移民后扶項目。06-08年已批后扶項目進(jìn)度仍不理想，原來要求10月底完成歸檔的17個項目，目前還有大洋鄉(xiāng)和白沙6個項目未收齊資料，08年的16個項目還有大洋鄉(xiāng)涉及到大洋村、壩頭村、瑤山村，白沙東泉村，莊邊尚書橋5個項目至今尚未啟動。大洋村分友-洋邊村道硬化工程、壩頭村鰻魚場-后坑道路硬化工程、瑤山村“家園清潔”、白沙龍西村村部-萬洲村道建設(shè)、龍西村溪南-萬洲自然村安全飲水工程、江口鎮(zhèn)官莊村休閑廣場等6個已竣工的項目，至今仍未補齊驗收資料，導(dǎo)致后扶項目無法驗收、資金無法及時下?lián)?。請各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)重視庫區(qū)移民項目工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要按照移民項目責(zé)任分解表的任務(wù)時限要求，督促項目業(yè)主嚴(yán)格按照項目實施程序加快項目實施進(jìn)度和驗收資料歸檔，確保通過各級驗收。二是造福工程項目。截止目前，全區(qū)226戶1100人的搬遷任務(wù)已動工226戶1100人，完成1層封頂171戶818人，搬入新居92戶428人。還有55戶282人（特別是秋蘆鎮(zhèn)楓山村、莊邊鎮(zhèn)大汾村、大洋鄉(xiāng)杏山村）未完成上級要求搬遷戶年內(nèi)完成一層封頂?shù)淖畹湍繕?biāo)。主要是個別村搬遷戶建房用地遲遲未能落實。因此，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，督促有關(guān)村抓好搬遷進(jìn)度，特別要協(xié)調(diào)好國土、建設(shè)等部門，做好搬遷用地手續(xù)的及時審批，確保年內(nèi)完成搬遷工作。三是新農(nóng)村建設(shè)項目。臨近年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要提前做好市區(qū)試點村的考評驗收準(zhǔn)備工作，抓好省市區(qū)新農(nóng)村建設(shè)試點村建設(shè)項目的實施和落實及省市區(qū)各級各部門扶助、配套資金的落實。

三、落實責(zé)任，有效作為

下一步，我們的工作任務(wù)仍然很重，能否貫徹落實好中央的重大決策和上級的各項政策，完成既定的工作目標(biāo)，關(guān)鍵取決于 大家的精神面貌，責(zé)任意識，落實能力。

一是抓緊部署。今天的會議很重要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)今天會議的精神，結(jié)合各自工作實際，認(rèn)真研究貫徹意見，提出切實有效的工作措施。各級、各部門要把冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)牢牢放在心上，緊緊抓在手上，加大對中央、省市政策宣傳力度，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，深化農(nóng)民的主體意識。主要領(lǐng)導(dǎo)要騰出時間和精力抓冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是重點工作的部署、督促、檢查，要深入基層一線，主動靠前，及時解決工作中的困難和問題；分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴抓好具體工作的落實，村兩委對區(qū)鎮(zhèn)兩級的工作安排要不扣不扣地抓好貫徹執(zhí)行。

二是狠抓落實。任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實，想不想落實，能不能落實，落實得好不好，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)任務(wù)安排，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，對具體工作任務(wù)，一項一項分解，一件一件地落實，咬住目標(biāo)，真抓實干。各部門要充分發(fā)揮職能作用，積極轉(zhuǎn)變工作方式，抓準(zhǔn)抓手，一線服務(wù)；要真正沉下去，與基層干部群眾一道摸實情，出實招，鼓實勁，加強指導(dǎo)服務(wù)、示范引導(dǎo)，促進(jìn)工作落實。

三是用心謀劃。一方面，要認(rèn)認(rèn)真真謀劃明年。各級、各部門要按照全區(qū)經(jīng)濟務(wù)虛會的要求，結(jié)合自身實際，在深入調(diào)研，了解本鎮(zhèn)、本村、本單位工作需要解決的重點問題，了解群眾最關(guān)心的利益問題，進(jìn)一步謀劃好明年的工作思路，把目標(biāo)任務(wù)安排得更科學(xué)一些，把應(yīng)對舉措想得更周全一些，為明年的工作打好堅實的基礎(chǔ)。另一方面，要全力以赴謀劃項目。中央今年底新增1000億中央投資中，340億用于加快農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中水利設(shè)施建設(shè)資金又占大頭，怎樣搶抓機遇，用好用足中央、省、市的擴大內(nèi)需的各項政策，是我們的當(dāng)務(wù)之急。對此，區(qū)委、區(qū)政府已作了專門部署，提出了具體要求。希望大家要立即行動起來，認(rèn)真做好項目的策劃、包裝和運作。要大膽運作，思路要再放寬一些、再活一些。要想方設(shè)法，挖掘潛力，哪怕一點的希望也要用百分之百的努力，做好對接工作，力爭項目落實、資金落實，拿到應(yīng)有的份額，體現(xiàn)應(yīng)有的位臵。

同志們，扎實有效地抓好秋冬季農(nóng)業(yè)工作，千方百計引導(dǎo)農(nóng)民拓展增收渠道，是當(dāng)前一項十分艱巨而又緊迫的任務(wù)。希望大家齊心協(xié)力，團結(jié)奮進(jìn)，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和扎實有效的工作措施，確保今年冬季各項農(nóng)業(yè)工作的全面完成。

第三篇：縣聯(lián)社半年工作會議匯報材料

*縣農(nóng)信聯(lián)社

全市半年工作會議匯報材料

*年上半年，*縣聯(lián)社認(rèn)真貫徹落實上級工作部署，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅定“支農(nóng)支小”方向不動搖，緊緊圍繞省聯(lián)社*的戰(zhàn)略思想，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢和激烈競爭的市場環(huán)境，強化措施，狠抓落實，推動各項業(yè)務(wù)持續(xù)健康增長?，F(xiàn)將*縣聯(lián)社上半年的工作匯報如下：

一、業(yè)務(wù)經(jīng)營基本情況

1、各項存款：至6月底，*縣聯(lián)社各項存款余額**萬元，比年初增加**萬元，增幅為*%，完成綜合發(fā)展計劃的*%；日均存款余額*萬元，比年初增加*萬元。

2、各項貸款：至6月底，*縣聯(lián)社各項貸款余額*萬元，比年初增加*萬元，增長*%；日均貸款余額*萬元，比年初增加*萬元。其中涉農(nóng)貸款余額*萬元，比年初增加*萬元，增長*%，完成綜合發(fā)展計劃的*%；小企業(yè)貸款余額*萬元，比年初增加*萬元,完成綜合發(fā)展計劃的*%。

五級不良貸款余額*萬元，比年初減少*萬元，占比為*%，比年初下降*個百分點；四級不良貸款余額*萬元，比年初減少*萬元，比率*%，比年初下降*個百分點。

3、財務(wù)收支：至6月底，*縣聯(lián)社實現(xiàn)各項收入*萬元，比上年同期多收*萬元，其中貸款利息收入*萬元，比上年同期多收*萬元，實現(xiàn)稅前利潤*萬元，比去年同期增盈*萬元。

二、主要開展的工作

（一）注重創(chuàng)新落實，確保存款穩(wěn)步增長

一是及早謀劃，統(tǒng)一思想，重點突出資金組織工作。*縣聯(lián)社以年初確立的全年工作指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)為指針，量化任務(wù)目標(biāo)，制定工作細(xì)則，強化督查指導(dǎo)，逐項予以落實。同時緊密結(jié)合縣域?qū)嶋H，及早謀劃，周密部署，明確目標(biāo)，突出重點，認(rèn)真細(xì)致地開展工作。為有效解決經(jīng)營盤子小、發(fā)展受限等難題，2010年底，聯(lián)社就已經(jīng)明確了2011年力爭上升6.3億的資金組織目標(biāo)，并召開會議進(jìn)行了布署、落實。針對一度出現(xiàn)的資金組織工作松懈、業(yè)務(wù)增長缺乏后勁等現(xiàn)狀，聯(lián)社以組織開展“干事有為大討論活動”為契機，召集網(wǎng)點負(fù)責(zé)人一起集思廣益，研究探討促進(jìn)*縣農(nóng)信社業(yè)務(wù)發(fā)展的新思路、新舉措。

二是創(chuàng)新機制，落實舉措，促進(jìn)存款業(yè)務(wù)穩(wěn)步增長。結(jié)合*縣聯(lián)社實際，組織開展/專項勞動競賽活動，科學(xué)設(shè)置時點存款新增指標(biāo)、日均存款實績指標(biāo)等考核指標(biāo)和獎懲力度，進(jìn)一步調(diào)動全體干部員工的主觀能動性，促進(jìn)資金組織工作有明顯好轉(zhuǎn)；完善了貸款利率定價管理辦法，對資金歸社率較高的信貸客戶實行較大的利率優(yōu)惠，其中保證類貸款最低利率可以達(dá)到基準(zhǔn)利率，反之，對資金歸社率達(dá)不到一定標(biāo)準(zhǔn)的信貸客戶，則執(zhí)行征罰性的利率，通過靈活的利率政策，從而有效提高信貸客戶的資金歸社率；進(jìn)一步完善績效考核管理辦法，按基礎(chǔ)保障工資、業(yè)務(wù)量計酬、績效薪酬三大考核內(nèi)容，明確了綜合柜員、信貸崗位、管理崗位等不同崗位的計酬辦法；實施硬件標(biāo)準(zhǔn)化改造裝修，規(guī)范營業(yè)場內(nèi)外設(shè)施布置，推進(jìn)總部建設(shè)和網(wǎng)點轉(zhuǎn)

型升級，目前已完成城中信用社搬遷和變壓器改建工作；加大銀行自助設(shè)備的布設(shè)力度，進(jìn)一步延伸了服務(wù)的時間和空間，至6月底，*縣聯(lián)社已安裝ATM機具*臺，比年初增加*臺、電話POS機具*臺，比年初增加*臺、傳統(tǒng)POS機具*臺，比年初增加*臺。

（二）注重節(jié)奏控制，確保信貸結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

通過幾年來的努力，*縣聯(lián)社農(nóng)戶貸款覆蓋面有了明顯的提升，信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了初步成效。今年*縣聯(lián)社進(jìn)一步強化了“支農(nóng)支小”的信貸投向，努力拓寬服務(wù)渠道，有效創(chuàng)新服務(wù)舉措，切實解決農(nóng)戶、中小企業(yè)“貸款難”的頑疾，挖掘和培育新的業(yè)務(wù)增長點，以最大限度和最快速度搶占和鞏固農(nóng)村市場。

（1）深耕細(xì)作，不斷擴大支農(nóng)支小覆蓋面。*縣聯(lián)社在總結(jié)前兩年走訪經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，有針對性地開展*活動，力求活動取得實效。

一是積極參與由縣府開展的*活動，切實做好*的稅費扣繳帳戶的開立和經(jīng)營情況的摸底調(diào)查。對符合*要求的加工戶，做好資料收集、電子建檔等基礎(chǔ)性工作，目前在全縣約*戶*加工戶中，在*縣聯(lián)社已完備建檔的有5700戶左右；密切關(guān)注縣委縣府通報*的進(jìn)展情況，對因違規(guī)而受到批評或罰款的信貸客戶處以調(diào)低信用等級、提高貸款利率等懲罰；對勒令關(guān)停的經(jīng)營者則堅決執(zhí)行信貸退出。到6月底，*縣聯(lián)社已對*人次進(jìn)行了調(diào)低信用等級等信貸懲罰。

二是穩(wěn)定老客戶，不斷挖掘潛在客戶。轄內(nèi)各網(wǎng)點結(jié)合自身實際，采取有針對性的舉措，在留住老客戶的基礎(chǔ)上，不斷吸引新客戶的加入，為聯(lián)社的發(fā)展增添新的血液。城區(qū)網(wǎng)點以提高對老客戶的服務(wù)水準(zhǔn)，增強老客戶忠誠度，并通過其言傳身教，不斷引入新客戶；山區(qū)

網(wǎng)點主要通過挨家挨戶上門走訪，對外出戶進(jìn)行電話“走訪”，做到走訪工作無遺漏、不缺位。到6月底，已挖掘潛在客戶*戶；“增戶擴面”工作也取得了較好的進(jìn)展，目前已新增貸款農(nóng)戶數(shù)*戶。

（2）明確方向，不斷做深支農(nóng)支小服務(wù)

*縣聯(lián)社充分發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍作用，以解決好“三農(nóng)”和中小企業(yè)的金融服務(wù)為切入點，調(diào)整思路，加大“三農(nóng)”和中小企業(yè)信貸投入，引導(dǎo)和幫助廣大農(nóng)民持續(xù)增收、企業(yè)不斷做強。

一是多予、少取、放活，把信貸支農(nóng)服務(wù)做實做細(xì)。“多予”，就是積極籌措信貸資金，擴大支農(nóng)支小貸款總量，并確保 “三農(nóng)”貸款的比例不低于75%。毫不夸張的說，凡有貸款需求的農(nóng)戶，只要符合貸款條件，都可以適時從*縣農(nóng)信社貸到款。為配合縣委縣府提出的加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的要求，*縣聯(lián)社加大了對農(nóng)村住房改造建設(shè)的信貸投入力度，到5月底，已發(fā)放農(nóng)村住房改造建設(shè)貸款6474萬元，比年初增加1513萬元；“少取”，就是切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，對“三農(nóng)”貸款，特別是農(nóng)戶小額貸款，適當(dāng)降低利率浮動幅度，減輕農(nóng)民利率負(fù)擔(dān)，千方百計讓利于農(nóng)；“放活”，就是靈活放貸，方便農(nóng)民貸款。充分發(fā)揮豐收小額貸款卡手續(xù)簡便、一次授信、兩年循環(huán)使用的優(yōu)點，要求10萬元以內(nèi)的小額農(nóng)貸一律使用豐收小額貸款卡；同時根據(jù)去年豐收小額貸款卡運行情況，出臺了更加簡便的小額貸款相關(guān)管理制度，對具有“小、頻、急”特點的小額貸款實施與大額貸款不同的差別化管理，穩(wěn)步推進(jìn)小額貸款流程的梳理與再造，努力把豐收小額貸款卡打造成為*縣聯(lián)社小額貸款業(yè)務(wù)的核心產(chǎn)品，成為農(nóng)民使用最方便、手續(xù)最簡便的支農(nóng)信用卡。年初以來，新發(fā)放豐收小

額貸款卡*張，已累計發(fā)放*張,累放貸款金額達(dá)*萬元。

二是有效扶持一批具有縣域特色的中小企業(yè)，提高聯(lián)社推進(jìn)*縣經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)度。結(jié)合走訪活動，通過舉辦銀企座談會、融資推進(jìn)會等活動，全面了解企業(yè)當(dāng)前的生產(chǎn)經(jīng)營狀況和資金需求情況，對存量貸款企業(yè)產(chǎn)生的暫時性經(jīng)營困難，主動介入，幫助業(yè)主分析原因，謀劃應(yīng)對措施：對手上有訂單、銷售有保障、流動資金臨時緊缺的老客戶，及時增貸，支持其生產(chǎn)；對沒有信貸關(guān)系的新客戶，摸清企業(yè)生產(chǎn)資金和貸款實際需求情況，送服務(wù)上門，全力支持。6月底，走訪中小企業(yè)2358家，其中新增貸款企業(yè)6家，新增貸款6783萬元。

（四）注重堵新清舊，嚴(yán)防不良資產(chǎn)反彈

*縣聯(lián)社把提高資產(chǎn)質(zhì)量作為信貸管理的重中之重來抓，確保資產(chǎn)質(zhì)量持續(xù)向好。

（1）強化風(fēng)險意識，嚴(yán)把放貸關(guān)。*縣聯(lián)社及時下發(fā)各類風(fēng)險預(yù)警提示，重點關(guān)注四類風(fēng)險：一是關(guān)注貸款集中度風(fēng)險。堅持按“小額、流動、分散”的經(jīng)營原則，擇優(yōu)選擇客戶，嚴(yán)格限制超比例發(fā)放大額貸款；二是關(guān)注房地產(chǎn)抵押貸款風(fēng)險。由于國家連續(xù)對房地產(chǎn)進(jìn)行宏觀調(diào)控，房地產(chǎn)流動性及價格存在下行風(fēng)險，聯(lián)社加強了對抵押物評估價值合理性的審核，合理把握貸款抵押率，防范房地產(chǎn)抵押貸款風(fēng)險；三是關(guān)注客戶擔(dān)保鏈風(fēng)險。目前同一客戶或關(guān)聯(lián)人在同一網(wǎng)點或多個網(wǎng)點提供擔(dān)保情況較多，且由于擔(dān)保鏈傳導(dǎo)造成不良貸款相繼產(chǎn)生的情況也時有發(fā)生，因此聯(lián)社對已形成的過長擔(dān)保鏈進(jìn)行具體分析、疏理，及時阻斷；四是關(guān)注民間融資風(fēng)險。由于銀根不斷收緊，民間融資也再次活躍，*縣聯(lián)社要求嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“三辦法一指引”，重點關(guān)注客戶貸款的資金流向。

（2）完善考核機制，抓牢清收關(guān)。*縣聯(lián)社將四級不良貸款列入考核指標(biāo)，把五級不良貸款和五級非信貸資產(chǎn)列入加減分范圍，進(jìn)一步提高各網(wǎng)點不良壓降積極性。同時加強對各網(wǎng)點的不良貸款余額和新增不良貸款等數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測，時刻關(guān)注不良貸款壓降變動情況，并及時進(jìn)行情況通報，積極督促各網(wǎng)點壓降不良貸款。

五、注重教育檢查，加強員工隊伍建設(shè)

一是以慶祝建黨90周年系列活動為契機，加強對干部員工的教育引導(dǎo)。聯(lián)社專門制作慶祝建黨90周年宣傳展板，增進(jìn)干部員工對黨的歷史、成就、理論和路線方針政策和黨的知識的了解和認(rèn)識；組織開展第二屆職工氣排球比賽，協(xié)助縣財貿(mào)工會舉辦“信合杯”氣排*賽并組隊參加；組織開展“紅歌唱響，我們愛黨”歌詠比賽、征文和廉政短信征集等活動，使“慶建黨、促發(fā)展、創(chuàng)和諧”為主題的紀(jì)念活動有聲有色。

二是加強對干部員工的教育培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。根據(jù)*縣聯(lián)社二0一一年干部員工教育培訓(xùn)計劃，加強對全體員工的管理培育，使之更好地適應(yīng)崗位工作。組織員工參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊伍的戰(zhàn)斗力和履職能力；組織員工學(xué)習(xí)案防警示錄、廉政準(zhǔn)則、從業(yè)人員職業(yè)操守指引，進(jìn)一步提高員工的合規(guī)意識、案防意識、廉政意識。

三是強化內(nèi)控機制，提升案件防控的自覺性。以崗位為切入點，針對主要業(yè)務(wù)崗位進(jìn)行全面風(fēng)險排查和風(fēng)險提示，將操作風(fēng)險、管理風(fēng)險、道德風(fēng)險的排查，細(xì)化落實到各管理層面；進(jìn)一步規(guī)范風(fēng)險崗位人員定期輪崗、交流和強制休假制度，組織開展對親屬回避執(zhí)行情

況的排查，嚴(yán)格按制度要求實行回避；開展對重要崗位員工十種不規(guī)范行為的排查，落實對“九種人對象”的風(fēng)險排查；推行信貸合規(guī)檢查常態(tài)化，通過開展信貸合規(guī)檢查、交叉檢查、重點檢查等形式，健全信貸管理合規(guī)化、規(guī)范化；推行信貸人員廉潔從業(yè)暗訪考核評價制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，提升信貸人員廉潔從業(yè)的良好形象；充分利用遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺，推行主辦會計每月輪查監(jiān)控錄像制度，開展柜面操作檢查工作，實現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移。

四是規(guī)范從業(yè)行為，推進(jìn)“爭創(chuàng)崗位廉潔合規(guī)從業(yè)標(biāo)兵”主題活動。組織開展文明規(guī)范服務(wù)大檢查、人事監(jiān)察規(guī)章制度執(zhí)行情況檢查，對嚴(yán)重違反文明服務(wù)規(guī)定的對責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理；組織開展星級服務(wù)窗口和優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵競賽活動、“雙先”評比工作和“雙星”評比工作，積極參與“創(chuàng)建涉企服務(wù)最佳金融機構(gòu)”和“創(chuàng)建五星級服務(wù)窗口”群眾評議活動；組織20余名中層以上干部參加全國檢察機關(guān)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪展覽，提高黨員干部的法律意識，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭；制定清算業(yè)務(wù)合規(guī)操作及風(fēng)險防控考核辦法，加強對信貸資金流向和內(nèi)部員工賬戶交易合規(guī)性后續(xù)審計，完善會計人員崗位配置和機構(gòu)柜員管理辦法，從全方位、多角度開展操作風(fēng)險管控，進(jìn)一步提高合規(guī)經(jīng)營、廉潔從業(yè)意識，從而推進(jìn)活動的深入開展。

三、存在的問題

（一）資金組織不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)發(fā)展受制約。

（二）貸款投放不均衡，企業(yè)貸款增長慢。

（三）不良貸款壓降成效小，反彈壓力不容小覷。

另外，中間業(yè)務(wù)品種單一，發(fā)展空間狹窄；合規(guī)意識薄弱，憑經(jīng)驗、想當(dāng)然的做法仍然存在；安保硬件設(shè)施有待進(jìn)一步完備等等。上述種種問題，都將阻礙聯(lián)社的進(jìn)一步發(fā)展。

四、下半年的工作安排

下半年，*縣聯(lián)社將進(jìn)一步解放思想，認(rèn)真總結(jié)開展各項活動所取得的實效和不足之處，不斷調(diào)整制定更為詳細(xì)的方法及措施，有效貫徹落實。同時，結(jié)合，狠抓業(yè)務(wù)經(jīng)營指標(biāo)、要點不放松，以完善內(nèi)控操作為重點，推動各項工作良性發(fā)展，全面實現(xiàn)年初既定的各項目標(biāo)。

（一）穩(wěn)打穩(wěn)扎，確保存款穩(wěn)定增長。

1、樹立“增存就是增效，增量就是競爭力”的理念，全力做好組織資金工作。一靠網(wǎng)點增存。以傳統(tǒng)優(yōu)勢和渠道優(yōu)勢為依托，充分發(fā)揮點多面廣和熟人熟地優(yōu)勢，利用好網(wǎng)點、人員資源，主動出擊，深入每村、每戶，大力吸收相對穩(wěn)定的個人儲蓄存款，鞏固和擴大儲蓄存款優(yōu)勢，努力提高自然增長率。二靠服務(wù)增存。抓住縣委縣府開展水晶行業(yè)稅費繳納情況整治活動的有利時機，切實提高服務(wù)質(zhì)量和效率，吸引盡可能多的客戶來農(nóng)信社繳納稅費，并通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，變他行的客戶為*社的客戶。三靠機制增存。進(jìn)一步整合信貸政策，充分運用利率定價機制，給予現(xiàn)金流量多的客戶以更大的利率優(yōu)惠幅度,積極引導(dǎo)客戶尤其是對公客戶資金歸社，夯實和擴大對公存款客戶基礎(chǔ)；進(jìn)一步細(xì)分客戶群體，在現(xiàn)有客戶與代理渠道進(jìn)行深挖，建立健全優(yōu)質(zhì)客戶檔案資料，以分層管理和差異化服務(wù)為手段，大力培育壯大優(yōu)質(zhì)客戶群體，盡快形成一個以零售客戶為基礎(chǔ)、以機構(gòu)客戶

為龍頭、綜合回報高、成長性好的客戶群體。四靠產(chǎn)品增存。以設(shè)立銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點為契機，切實做好豐收卡的宣傳、發(fā)行和推廣工作，提高發(fā)卡量、活卡率和卡均存款，拓展固始銀行卡市場，帶動低成本資金的快速增長；從專業(yè)市場和農(nóng)家樂入手，及時了解客戶的需求，適時提供優(yōu)質(zhì)、高效的金融服務(wù)，尤其要加大POS特約商戶和信付通等中間業(yè)務(wù)的拓展力度，不斷拓寬市場份額。

（二）抓住機遇，確保信貸結(jié)構(gòu)有效調(diào)整。

深入研究目前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新變化，把握農(nóng)村資金需求的新規(guī)律、新特點，重點做好對糧食核心區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等重點領(lǐng)域的信貸服務(wù)，在滿足小額農(nóng)貸需求的同時，以抓重點項目為著力點，建立政、銀、企共同參與的、經(jīng)常性的項目推介、論證、咨詢、監(jiān)測制度，加強與中小企業(yè)合作，優(yōu)化項目庫。進(jìn)一步明確信貸支持的重點和方向，圍繞水晶、掛鎖、絎縫三大支柱產(chǎn)業(yè)和水果、蔬菜、茶葉、苗木等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，助力縣域經(jīng)濟和鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。并切實轉(zhuǎn)變觀念，提高服務(wù)效率，為優(yōu)質(zhì)項目打通快速審批的綠色通道，促進(jìn)信貸規(guī)模良性擴張。

1、助推農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。下半年將加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸支持覆蓋力度，力爭年底前新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社貸款500萬元。二是扶持莊園經(jīng)濟。*縣的葡萄園、桃形李等特色果品均已形成了一定規(guī)模，成為有效推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。因此，在信貸支持已成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大力度進(jìn)行扶持，對該兩類貸款需求優(yōu)先安排信貸資金，簡化信貸流程，真正方便

于農(nóng)。

2、助推優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。*縣聯(lián)社自2008年推出新農(nóng)村住房建設(shè)配套貸款以來，取得了良好的社會效應(yīng)和經(jīng)濟效益。因此，下半年在總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，“切出”1000萬元專項信貸資金用于支持農(nóng)村住房改造，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

3、優(yōu)化微小企業(yè)融資環(huán)境，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是組織排查摸底工作。結(jié)合走訪活動，摸清轄內(nèi)企業(yè)真實的經(jīng)營狀況，并按新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類；二是完善信貸政策。根據(jù)轄內(nèi)各行業(yè)企業(yè)的分類情況，嚴(yán)格按照貸款新規(guī)，對現(xiàn)有的信貸操作流程進(jìn)行細(xì)化和完善，從而促進(jìn)微小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

4、加快農(nóng)村金融服務(wù)渠道建設(shè)。為進(jìn)一步推動“便農(nóng)支付工程”深入開展，方便農(nóng)村養(yǎng)老保險、涉農(nóng)補貼發(fā)放，切實解決偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民小額取現(xiàn)難問題，有效改善偏遠(yuǎn)農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境，*聯(lián)社利用“豐收電話寶”刷卡交易設(shè)備，開展“銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點”的布設(shè)工作，承辦小額取現(xiàn)業(yè)務(wù)，下半年計劃安裝助農(nóng)取款機20臺。

（三）強化內(nèi)部監(jiān)管，確保業(yè)務(wù)穩(wěn)健經(jīng)營

1、強化內(nèi)部審計，確保監(jiān)督效果。強化審計隊伍建設(shè)，組織審計人員到基層網(wǎng)點臨柜學(xué)習(xí)每季不少于一次；做好計算機輔助審計系統(tǒng)的上線工作，進(jìn)一步規(guī)范審計操作程序，提高審計工作質(zhì)量和效率；加強對問題整改情況的后續(xù)監(jiān)督和考核評價，防止大事化小、小事化了，查而無改、改而無果現(xiàn)象；做好審計成果的利用，對普遍存在的風(fēng)險點及時通報，起到舉一反

三、以點帶面的良好效果。

2、狠抓案件治理，確保安全經(jīng)營。加大對重要崗位、重要時段、重要業(yè)務(wù)、重要工具及重大交易的管控，切實做好對“九種人”的排查工作，特別要密切關(guān)注家庭收不敷支、對外交往不正常、賭博、經(jīng)商辦企業(yè)等人員；要堅決落實干部交流、崗位輪換、強制休假和親屬回避制度，消除隱患，防范化解風(fēng)險。對重點管控對象，實行跟蹤教育，正確引導(dǎo)，加強監(jiān)督；加大安保投入，強化營業(yè)網(wǎng)點安全設(shè)施達(dá)標(biāo)升級和維護工作，為一線員工提供可靠安全保障；進(jìn)一步改進(jìn)安保檢查方式，加大問題查處整改力度，落實安全經(jīng)營“一票否決制”，形成齊抓共管、聯(lián)防聯(lián)控的安全保衛(wèi)大格局。

3、完善科技支撐，構(gòu)建風(fēng)險防控體系。在全面推行指紋識別系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，積極籌建預(yù)警中心，做到隨時監(jiān)控營業(yè)網(wǎng)點的業(yè)務(wù)變化情況，發(fā)現(xiàn)異常交易，及時采取措施；進(jìn)一步完善視頻集中監(jiān)控功能，使其更好地發(fā)揮作用。通過科技防范技術(shù)手段的提升與應(yīng)用，建立“四位一體”的防控體系，共同對前臺業(yè)務(wù)人員的操作行為實施有效管理和監(jiān)督，切實增強風(fēng)險預(yù)警能力。

（四）深植合規(guī)文化，夯實經(jīng)營管理基礎(chǔ)

通過開展“合規(guī)文化建設(shè)年”活動，建立與聯(lián)社相適應(yīng)的合規(guī)管理機制，促進(jìn)內(nèi)部控制更加嚴(yán)密，員工從業(yè)行為更加規(guī)范，激勵考核制度更加科學(xué)，各種風(fēng)險得到有效控制，同業(yè)競爭力顯著提高，實現(xiàn)依法、合規(guī)、穩(wěn)健發(fā)展。

1、繼續(xù)推進(jìn)制度建設(shè)。緊密結(jié)合改革和發(fā)展的實際，對現(xiàn)有制度進(jìn)行一次全面梳理、修訂和完善，逐步建立起一套層次分明、銜接有序、約束有力的制度保障體系。針對改革發(fā)展的新變化，建立制度動態(tài)評估糾偏機制，及時發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行中存在的問題和漏洞，不斷進(jìn)

行修正和完善，實現(xiàn)規(guī)章制度對業(yè)務(wù)發(fā)展的有效覆蓋，切實做到“事事有制度、操作有規(guī)范、有崗必有責(zé)、以效定獎懲”。

2、抓好流程再造工作。流程再造工作是一項系統(tǒng)工程，按“形式簡潔、內(nèi)容實用、易于學(xué)習(xí)、方便操作”的總體原則，開展流程設(shè)計。要結(jié)合實際，把重點放在貸款管理、財務(wù)管理、抵債資產(chǎn)處置、市場營銷、安全運行等方面，制定符合固始農(nóng)合行業(yè)務(wù)特點的操作流程。下一步*們還將吸引商業(yè)銀行經(jīng)驗，邀請專家對流程進(jìn)行評估。通過流程再造徹底解決存在的有制度無流程、有流程無責(zé)任主體等問題，實現(xiàn)經(jīng)營管理制度化、科學(xué)化、流程化。

3、加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度為手段。根據(jù)培訓(xùn)計劃，在加強信貸、科技、財會等崗位員工 “應(yīng)知、應(yīng)會、應(yīng)能”教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，圍繞新知識、新業(yè)務(wù)、新技術(shù)及新操作流程，進(jìn)行重點培訓(xùn)。大力推行以“考”促“能”，通過“先考試后上崗，不過關(guān)就下崗”的形式，增強學(xué)習(xí)的主動性，打造全新的人才成長模式。

4、提高制度執(zhí)行力。強化合規(guī)文化建設(shè)的關(guān)鍵在于執(zhí)行力水平的高低。執(zhí)行力不強，就會使制度流于形式，有令不行，有禁不止，進(jìn)而產(chǎn)生風(fēng)險，甚至滋生案件。下半年，要通過現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管相結(jié)合的方式，充分利用現(xiàn)有的監(jiān)控系統(tǒng)，隨時抽查關(guān)鍵崗位的制度落實執(zhí)行情況，使每項業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都納入監(jiān)控范圍；要建立健全考核獎懲制度，加大處罰力度，提高違規(guī)操作成本，讓“合規(guī)”成為全員自覺意識，形成合規(guī)經(jīng)營的良好習(xí)慣。

第四篇：縣聯(lián)社半年工作會議匯報材料

**縣農(nóng)信聯(lián)社

全市半年工作會議匯報材料

2011年上半年，**縣聯(lián)社認(rèn)真貫徹落實上級工作部署，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅定“支農(nóng)支小”方向不動搖，緊緊圍繞省聯(lián)社“一條道路、兩場革命”的戰(zhàn)略思想，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢和激烈競爭的市場環(huán)境，強化措施，狠抓落實，推動各項業(yè)務(wù)持續(xù)健康增長?，F(xiàn)將**縣聯(lián)社上半年的工作匯報如下：

一、業(yè)務(wù)經(jīng)營基本情況

1、各項存款：至6月底，**縣聯(lián)社各項存款余額**萬元，比年初增加**萬元，增幅為**%，完成綜合發(fā)展計劃的**%；日均存款余額**萬元，比年初增加**萬元，增幅為**%，完成綜合發(fā)展計劃的**%。

2、各項貸款：至6月底，**縣聯(lián)社各項貸款余額**萬元，比年初增加**萬元，增長**%，完成綜合發(fā)展計劃的**%；日均貸款余額**萬元，比年初增加**萬元，增長**%。其中涉農(nóng)貸款余額**萬元，比年初增加**萬元，增長**%，完成綜合發(fā)展計劃的**%；小企業(yè)貸款余額**萬元，比年初增加**萬元,完成綜合發(fā)展計劃的**%。

五級不良貸款余額**萬元，比年初減少**萬元，占比為**%，比年初下降**個百分點；四級不良貸款余額**萬元，比年初減少**萬元，比率**%，比年初下降**個百分點。

3、財務(wù)收支：至6月底，**縣聯(lián)社實現(xiàn)各項收入**萬元，比

上年同期多收**萬元，實現(xiàn)稅前利潤**萬元，比去年同期增盈**萬元。

二、主要開展的工作

（一）注重創(chuàng)新落實，確保存款穩(wěn)步增長

一是及早謀劃，統(tǒng)一思想，重點突出資金組織工作。**縣聯(lián)社以年初確立的全年工作指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)為指針，量化任務(wù)目標(biāo)，制定工作細(xì)則，強化督查指導(dǎo)，逐項予以落實。同時緊密結(jié)合縣域?qū)嶋H，及早謀劃，周密部署，明確目標(biāo)，突出重點，認(rèn)真細(xì)致地開展工作。為有效解決經(jīng)營盤子小、發(fā)展受限等難題，2010年底，聯(lián)社就已經(jīng)明確了2011年力爭上升**億的資金組織目標(biāo)，并召開會議進(jìn)行了布署、落實。針對一度出現(xiàn)的資金組織工作松懈、業(yè)務(wù)增長缺乏后勁等現(xiàn)狀，聯(lián)社以組織開展“干事有為大討論活動”為契機，召集網(wǎng)點負(fù)責(zé)人一起集思廣益，研究探討促進(jìn)**縣農(nóng)信社業(yè)務(wù)發(fā)展的新思路、新舉措。

二是創(chuàng)新機制，落實舉措，促進(jìn)存款業(yè)務(wù)穩(wěn)步增長。結(jié)合**縣聯(lián)社實際，組織開展“**”專項勞動競賽活動，科學(xué)設(shè)置時點存款新增指標(biāo)、日均存款實績指標(biāo)等考核指標(biāo)和獎懲力度，進(jìn)一步調(diào)動全體干部員工的主觀能動性，促進(jìn)資金組織工作有明顯好轉(zhuǎn)；完善了貸款利率定價管理辦法，對資金歸社率較高的信貸客戶實行較大的利率優(yōu)惠，其中保證類貸款最低利率可以達(dá)到基準(zhǔn)利率，反之，對資金歸社率達(dá)不到一定標(biāo)準(zhǔn)的信貸客戶，則執(zhí)行征罰性的利率，通過靈活的利率政策，從而有效提高信貸客戶的資金歸社率；進(jìn)一步完善績效考核管理辦法，按基礎(chǔ)保障工資、業(yè)務(wù)量計酬、績效薪酬三大考核內(nèi)容，明確了綜合柜員、信貸崗位、管理崗位等不同崗位的計酬辦法；實施硬件標(biāo)準(zhǔn)化改造裝修，規(guī)范營業(yè)場內(nèi)外設(shè)施布置，推進(jìn)總部建設(shè)和網(wǎng)點轉(zhuǎn)型升級，目前已完成城中信用社搬遷和變壓器改建工作；加大銀行自助設(shè)備的布設(shè)力度，進(jìn)一步延伸了服務(wù)的時間和空間，至6月底，**縣聯(lián)社已安裝ATM機具**臺，比年初增加**臺、電話POS機具**臺，比年初增加**臺、傳統(tǒng)POS機具**臺，比年初增加**臺。

（二）注重節(jié)奏控制，確保信貸結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

通過幾年來的努力，**縣聯(lián)社農(nóng)戶貸款覆蓋面有了明顯的提升，信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了初步成效。今年**縣聯(lián)社進(jìn)一步強化了“支農(nóng)支小”的信貸投向，努力拓寬服務(wù)渠道，有效創(chuàng)新服務(wù)舉措，切實解決農(nóng)戶、中小企業(yè)“貸款難”的頑疾，挖掘和培育新的業(yè)務(wù)增長點，以最大限度和最快速度搶占和鞏固農(nóng)村市場。

（1）深耕細(xì)作，不斷擴大支農(nóng)支小覆蓋面。**縣聯(lián)社在總結(jié)前兩年走訪經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，有針對性地開展“**”活動，力求活動取得實效。

一是積極參與由縣府開展的“**”活動。

二是穩(wěn)定老客戶，不斷挖掘潛在客戶。轄內(nèi)各網(wǎng)點結(jié)合自身實際，采取有針對性的舉措，在留住老客戶的基礎(chǔ)上，不斷吸引新客戶的加入，為聯(lián)社的發(fā)展增添新的血液。城區(qū)網(wǎng)點以提高對老客戶的服務(wù)水準(zhǔn)，增強老客戶忠誠度，并通過其言傳身教，不斷引入新客戶；山區(qū)網(wǎng)點主要通過挨家挨戶上門走訪，對外出戶進(jìn)行電話“走訪”，做到走訪工作無遺漏、不缺位。到6月底，已挖掘潛在客戶**戶；“增戶擴面”工作也取得了較好的進(jìn)展，目前已新增貸款農(nóng)戶數(shù)**戶。

（2）明確方向，不斷做深支農(nóng)支小服務(wù)

**縣聯(lián)社充分發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍作用，以解決好“三農(nóng)”和中小企業(yè)的金融服務(wù)為切入點，調(diào)整思路，加大“三農(nóng)”和中小企業(yè)信貸投入，引導(dǎo)和幫助廣大農(nóng)民持續(xù)增收、企業(yè)不斷做強。

一是多予、少取、放活，把信貸支農(nóng)服務(wù)做實做細(xì)?！岸嘤琛保褪欠e極籌措信貸資金，擴大支農(nóng)支小貸款總量，并確保 “三農(nóng)”貸款的比例不低于75%。毫不夸張的說，凡有貸款需求的農(nóng)戶，只要符合貸款條件，都可以適時從**縣農(nóng)信社貸到款。為配合縣委縣府提出的加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的要求，**縣聯(lián)社加大了對農(nóng)村住房改造建設(shè)的信貸投入力度，到6月底，已發(fā)放農(nóng)村住房改造建設(shè)貸款**萬元，比年初增加**萬元；“少取”，就是切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，對“三農(nóng)”貸款，特別是農(nóng)戶小額貸款，適當(dāng)降低利率浮動幅度，減輕農(nóng)民利率負(fù)擔(dān)，千方百計讓利于農(nóng)；“放活”，就是靈活放貸，方便農(nóng)民貸款。充分發(fā)揮豐收小額貸款卡手續(xù)簡便、一次授信、兩年循環(huán)使用的優(yōu)點，要求10萬元以內(nèi)的小額農(nóng)貸一律使用豐收小額貸款卡；同時根據(jù)去年豐收小額貸款卡運行情況，出臺了更加簡便的小額貸款相關(guān)管理制度，對具有“小、頻、急”特點的小額貸款實施與大額貸款不同的差別化管理，穩(wěn)步推進(jìn)小額貸款流程的梳理與再造，努力把豐收小額貸款卡打造成為**縣聯(lián)社小額貸款業(yè)務(wù)的核心產(chǎn)品，成為農(nóng)民使用最方便、手續(xù)最簡便的支農(nóng)信用卡。年初以來，新發(fā)放豐收小額貸款卡**張，已累計發(fā)放**張,累放貸款金額達(dá)**萬元。

二是有效扶持一批具有縣域特色的中小企業(yè)，提高聯(lián)社推進(jìn)**縣經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)度。結(jié)合走訪活動，通過舉辦銀企座談會、融資推

進(jìn)會等活動，全面了解企業(yè)當(dāng)前的生產(chǎn)經(jīng)營狀況和資金需求情況，對存量貸款企業(yè)產(chǎn)生的暫時性經(jīng)營困難，主動介入，幫助業(yè)主分析原因，謀劃應(yīng)對措施：對手上有訂單、銷售有保障、流動資金臨時緊缺的老客戶，及時增貸，支持其生產(chǎn)；對沒有信貸關(guān)系的新客戶，摸清企業(yè)生產(chǎn)資金和貸款實際需求情況，送服務(wù)上門，全力支持。6月底，走訪中小企業(yè)**家，其中新增貸款企業(yè)**家，新增貸款**萬元。

（四）注重堵新清舊，嚴(yán)防不良資產(chǎn)反彈

**縣聯(lián)社把提高資產(chǎn)質(zhì)量作為信貸管理的重中之重來抓，確保資產(chǎn)質(zhì)量持續(xù)向好。

（1）強化風(fēng)險意識，嚴(yán)把放貸關(guān)。**縣聯(lián)社及時下發(fā)各類風(fēng)險預(yù)警提示，重點關(guān)注四類風(fēng)險：一是關(guān)注貸款集中度風(fēng)險。堅持按“小額、流動、分散”的經(jīng)營原則，擇優(yōu)選擇客戶，嚴(yán)格限制超比例發(fā)放大額貸款；二是關(guān)注房地產(chǎn)抵押貸款風(fēng)險。由于國家連續(xù)對房地產(chǎn)進(jìn)行宏觀調(diào)控，房地產(chǎn)流動性及價格存在下行風(fēng)險，聯(lián)社加強了對抵押物評估價值合理性的審核，合理把握貸款抵押率，防范房地產(chǎn)抵押貸款風(fēng)險；三是關(guān)注客戶擔(dān)保鏈風(fēng)險。目前同一客戶或關(guān)聯(lián)人在同一網(wǎng)點或多個網(wǎng)點提供擔(dān)保情況較多，且由于擔(dān)保鏈傳導(dǎo)造成不良貸款相繼產(chǎn)生的情況也時有發(fā)生，因此聯(lián)社對已形成的過長擔(dān)保鏈進(jìn)行具體分析、疏理，及時阻斷；四是關(guān)注民間融資風(fēng)險。由于銀根不斷收緊，民間融資也再次活躍，**縣聯(lián)社要求嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“三辦法一指引”，重點關(guān)注客戶貸款的資金流向。

（2）完善考核機制，抓牢清收關(guān)。**縣聯(lián)社將四級不良貸款列入考核指標(biāo)，把五級不良貸款和五級非信貸資產(chǎn)列入加減分范圍，進(jìn)

一步提高各網(wǎng)點不良壓降積極性。同時加強對各網(wǎng)點的不良貸款余額和新增不良貸款等數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測，時刻關(guān)注不良貸款壓降變動情況，并及時進(jìn)行情況通報，積極督促各網(wǎng)點壓降不良貸款。

（五）注重增收節(jié)支，努力提高經(jīng)營效益

**縣聯(lián)社牢固樹立“效益強社”的經(jīng)營理念，在保證收入有所增加的前提下，嚴(yán)格控制各項費用，不斷提升經(jīng)營效益。在增收方面：一是合理核定庫存現(xiàn)金占款，努力減少各種非生息資金占款，提高資金使用效率，降低資金使用成本，增加聯(lián)社的經(jīng)營收益。二是在保證資產(chǎn)質(zhì)量的前提下，緊緊抓住年初有限的時間，加快貸款投放速度，做到“早投放、早收益”；進(jìn)一步完善授信、用信操作流程，切實提高審貸效率，基本上做到“客戶調(diào)查在前、資料收集在前、貸款當(dāng)日到賬”，從而保證了信貸資金得以較為充分地運用。到6月底，貸款利息收入達(dá)**萬元，比去年同期增加了**萬元。在節(jié)流方面，**縣聯(lián)社進(jìn)一步完善了費用管理辦法，合理列支各項費用，確保費用開支優(yōu)先滿足業(yè)務(wù)發(fā)展的需要；不斷強化財務(wù)監(jiān)督，最大限度克服跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象。到6月底，除存款利息、營業(yè)稅金及附加、資產(chǎn)減值損失等硬性支出比去年同期增加外，包括營業(yè)費用在內(nèi)的其他支出均有不同程度的減少。

（六）注重教育檢查，加強員工隊伍建設(shè)

一是以慶祝建黨90周年系列活動為契機，加強對干部員工的教育引導(dǎo)。聯(lián)社專門制作慶祝建黨90周年宣傳展板，增進(jìn)干部員工對黨的歷史、成就、理論和路線方針政策和黨的知識的了解和認(rèn)識；組織開展第二屆職工氣排球比賽，協(xié)助縣財貿(mào)工會舉辦“信合杯” **

球賽并組隊參加；組織開展“紅歌唱響，我們愛黨”歌詠比賽、征文和廉政短信征集等活動；組織中層干部赴四川映秀地震災(zāi)區(qū)接受教育，使“慶建黨、促發(fā)展、創(chuàng)和諧”為主題的紀(jì)念活動有聲有色。

二是加強對干部員工的教育培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。根據(jù)**縣聯(lián)社二0一一年干部員工教育培訓(xùn)計劃，加強對全體員工的管理培育，使之更好地適應(yīng)崗位工作。組織員工參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊伍的戰(zhàn)斗力和履職能力；組織員工學(xué)習(xí)案防警示錄、廉政準(zhǔn)則、從業(yè)人員職業(yè)操守指引，進(jìn)一步提高員工的合規(guī)意識、案防意識、廉政意識。

三是強化內(nèi)控機制，提升案件防控的自覺性。以崗位為切入點，針對主要業(yè)務(wù)崗位進(jìn)行全面風(fēng)險排查和風(fēng)險提示，將操作風(fēng)險、管理風(fēng)險、道德風(fēng)險的排查，細(xì)化落實到各管理層面；進(jìn)一步規(guī)范風(fēng)險崗位人員定期輪崗、交流和強制休假制度，組織開展對親屬回避執(zhí)行情況的排查，嚴(yán)格按制度要求實行回避；開展對重要崗位員工十種不規(guī)范行為的排查，落實對“九種人對象”的風(fēng)險排查；推行信貸合規(guī)檢查常態(tài)化，通過開展信貸合規(guī)檢查、交叉檢查、重點檢查等形式，健全信貸管理合規(guī)化、規(guī)范化；推行信貸人員廉潔從業(yè)暗訪考核評價制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，提升信貸人員廉潔從業(yè)的良好形象；充分利用遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺，推行主辦會計每月輪查監(jiān)控錄像制度，開展柜面操作檢查工作，實現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移。

四是規(guī)范從業(yè)行為，推進(jìn)“爭創(chuàng)崗位廉潔合規(guī)從業(yè)標(biāo)兵”主題活動。組織開展文明規(guī)范服務(wù)大檢查、人事監(jiān)察規(guī)章制度執(zhí)行情況檢查，對嚴(yán)重違反文明服務(wù)規(guī)定的對責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理；組織開展星級服務(wù)窗口和優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵競賽活動、“雙先”評比工作和“雙星”

評比工作，積極參與“創(chuàng)建涉企服務(wù)最佳金融機構(gòu)”和“創(chuàng)建五星級服務(wù)窗口”群眾評議活動；組織20余名中層以上干部參加全國檢察機關(guān)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪展覽，提高黨員干部的法律意識，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭；制定清算業(yè)務(wù)合規(guī)操作及風(fēng)險防控考核辦法，加強對信貸資金流向和內(nèi)部員工賬戶交易合規(guī)性后續(xù)審計，完善會計人員崗位配置和機構(gòu)柜員管理辦法，從全方位、多角度開展操作風(fēng)險管控，進(jìn)一步提高合規(guī)經(jīng)營、廉潔從業(yè)意識，從而推進(jìn)活動的深入開展。

三、存在的問題

（一）資金組織不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)發(fā)展受制約。進(jìn)入二季度，資金組織工作的波動幅度越來越大。6月底，**縣聯(lián)社各項存款余額比5月底下降**萬元，下滑幅度達(dá)50%左右；而日均存款的完成情況也差強人意。資金組織情況穩(wěn)定性差，致使信貸投放進(jìn)度放緩，一些新的貸款品種也無法及時推出，從而制約了業(yè)務(wù)的進(jìn)一步開展。

（二）貸款投放不均衡，企業(yè)貸款增長慢。自年初以來，**縣聯(lián)社雖走訪了中小企業(yè)**家，但走訪后真正成為**社客戶的極少，到6月底，新開戶企業(yè)數(shù)為**家，占走訪企業(yè)的**%，其中新增貸款企業(yè)僅為**家，占新開戶企業(yè)數(shù)的**%。這個月，國家工業(yè)和信息化部、統(tǒng)計局、發(fā)改委和財政部四部委研究制定了《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，進(jìn)一步明確將中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型三種類型，而微型企業(yè)的劃分必有其現(xiàn)實的意義，應(yīng)引起重視，及時跟進(jìn)。

（三）不良貸款壓降成效小，反彈壓力不容小覷。到6月底，**縣聯(lián)社不良貸款雖實現(xiàn)了余額和比例雙下降，但不良貸款清收力度較

去年同期大幅減弱，而產(chǎn)生新不良貸款的網(wǎng)點面卻逐步擴大。從年初以來，新增不良貸款**筆，金額**萬元，涉及**個網(wǎng)點，不良貸款反彈壓力不容忽視，壓降形勢不容樂觀。

另外，中間業(yè)務(wù)品種單一，發(fā)展空間狹窄；合規(guī)意識薄弱，憑經(jīng)驗、想當(dāng)然的做法仍然存在；安保硬件設(shè)施有待進(jìn)一步完備等等。上述種種問題，都將阻礙聯(lián)社的進(jìn)一步發(fā)展。

四、下半年的工作安排

下半年，**縣聯(lián)社將進(jìn)一步解放思想，認(rèn)真總結(jié)開展各項活動所取得的實效和不足之處，不斷調(diào)整制定更為詳細(xì)的方法及措施，有效貫徹落實。同時，狠抓經(jīng)營指標(biāo)、要點不放松，以完成條線工作任務(wù)為目標(biāo)，以完善內(nèi)控操作為重點，推動各項工作良性發(fā)展，全面實現(xiàn)年初既定的各項目標(biāo)。

（一）穩(wěn)打穩(wěn)扎，確保存款穩(wěn)定增長。

樹立“增存就是增效，增量就是競爭力”的理念，全力做好組織資金工作。一靠網(wǎng)點增存。以傳統(tǒng)優(yōu)勢和渠道優(yōu)勢為依托，充分發(fā)揮點多面廣和熟人熟地優(yōu)勢，利用好網(wǎng)點、人員資源，主動出擊，深入每村、每戶，大力吸收相對穩(wěn)定的個人儲蓄存款，鞏固和擴大儲蓄存款優(yōu)勢，努力提高自然增長率。二靠服務(wù)增存。抓住縣委縣府開展水晶行業(yè)稅費繳納情況整治活動的有利時機，切實提高服務(wù)質(zhì)量和效率，吸引盡可能多的客戶來農(nóng)信社繳納稅費，并通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，變他行的客戶為**社的客戶；結(jié)合聯(lián)社實際，進(jìn)一步完善柜員考核辦法，使柜員的服務(wù)質(zhì)量在考核辦法中得到一定的體現(xiàn)，從而促進(jìn)服務(wù)從“要**提升”的抵觸心理向“**要提升”的自覺行為轉(zhuǎn)變。三靠機制

增存。進(jìn)一步整合信貸政策，充分運用利率定價機制，積極引導(dǎo)客戶尤其是對公客戶資金歸社，夯實和擴大對公存款客戶基礎(chǔ)；進(jìn)一步完善客戶經(jīng)理績效激勵機制，建立健全責(zé)、權(quán)、利有機結(jié)合的營銷體系，明確客戶經(jīng)理這個增存主體，強化其他崗位協(xié)儲人員這個側(cè)翼，從而形成全員營銷、專業(yè)營銷、協(xié)助營銷的立體增存體系；進(jìn)一步細(xì)分客戶群體，在現(xiàn)有客戶與代理渠道進(jìn)行深挖，建立健全優(yōu)質(zhì)客戶檔案資料，以分層管理和差異化服務(wù)為手段，大力培育壯大優(yōu)質(zhì)客戶群體，盡快形成一個以零售客戶為基礎(chǔ)、以機構(gòu)客戶為龍頭、綜合回報高、成長性好的客戶群體。四靠產(chǎn)品增存。以設(shè)立銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點為契機，切實做好豐收卡的宣傳、發(fā)行和推廣工作，提高發(fā)卡量、活卡率和卡均存款，拓展固始銀行卡市場，帶動低成本資金的快速增長；從專業(yè)市場和農(nóng)家樂入手，及時了解客戶的需求，適時提供優(yōu)質(zhì)、高效的金融服務(wù)，尤其要加大POS特約商戶和信付通等中間業(yè)務(wù)的拓展力度，不斷拓寬市場份額。

（二）抓住機遇，確保信貸結(jié)構(gòu)有效調(diào)整。

深入研究目前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新變化，把握農(nóng)村資金需求的新規(guī)律、新特點，重點做好對糧食核心區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等重點領(lǐng)域的信貸服務(wù)，在滿足小額農(nóng)貸需求的同時，以抓重點項目為著力點，建立政、銀、企共同參與的、經(jīng)常性的項目推介、論證、咨詢、監(jiān)測制度，加強與中小企業(yè)合作，優(yōu)化項目庫。進(jìn)一步明確信貸支持的重點和方向，圍繞水晶、掛鎖、絎縫三大支柱產(chǎn)業(yè)和水果、蔬菜、茶葉、苗木等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，助力縣域經(jīng)濟和鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。并切實轉(zhuǎn)變觀念，提高服務(wù)效率，為優(yōu)質(zhì)項目打通快速

審批的綠色通道，促進(jìn)信貸規(guī)模良性擴張。

1、助推農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。下半年將加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸支持覆蓋力度，力爭年底前新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社貸款**萬元。二是扶持莊園經(jīng)濟。**縣的葡萄園、桃形李等特色果品均已形成了一定規(guī)模，成為有效推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。因此，在信貸支持已成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大力度進(jìn)行扶持，對該兩類貸款需求優(yōu)先安排信貸資金，簡化信貸流程，真正方便于農(nóng)。

2、助推優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。**縣聯(lián)社自2008年推出新農(nóng)村住房建設(shè)配套貸款以來，取得了良好的社會效應(yīng)和經(jīng)濟效益。因此，下半年在總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，“切出” **萬元專項信貸資金用于支持農(nóng)村住房改造，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

3、優(yōu)化微小企業(yè)融資環(huán)境，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是組織排查摸底工作。結(jié)合走訪活動，摸清轄內(nèi)企業(yè)真實的經(jīng)營狀況，并按新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類；二是完善信貸政策。根據(jù)轄內(nèi)各行業(yè)企業(yè)的分類情況，嚴(yán)格按照貸款新規(guī)，對現(xiàn)有的信貸操作流程進(jìn)行細(xì)化和完善，從而促進(jìn)微小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

4、加快農(nóng)村金融服務(wù)渠道建設(shè)。為進(jìn)一步推動“便農(nóng)支付工程”深入開展，方便農(nóng)村養(yǎng)老保險、涉農(nóng)補貼發(fā)放，切實解決偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民小額取現(xiàn)難問題，有效改善偏遠(yuǎn)農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境，**聯(lián)社利用“豐收電話寶”刷卡交易設(shè)備，開展“銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點”的布設(shè)工作，承辦小額取現(xiàn)業(yè)務(wù)，下半年計劃安裝助農(nóng)取款機50臺。

（三）強化內(nèi)部監(jiān)管，確保業(yè)務(wù)穩(wěn)健經(jīng)營

1、強化內(nèi)部審計，確保監(jiān)督效果。強化審計隊伍建設(shè)，組織審計人員到基層網(wǎng)點臨柜學(xué)習(xí)每季不少于一次；做好計算機輔助審計系統(tǒng)的上線工作，進(jìn)一步規(guī)范審計操作程序，提高審計工作質(zhì)量和效率；加強對問題整改情況的后續(xù)監(jiān)督和考核評價，防止大事化小、小事化了，查而無改、改而無果現(xiàn)象；做好審計成果的利用，對普遍存在的風(fēng)險點及時通報，起到舉一反

三、以點帶面的良好效果。

2、狠抓案件治理，確保安全經(jīng)營。加大對重要崗位、重要時段、重要業(yè)務(wù)、重要工具及重大交易的管控，切實做好對“九種人”的排查工作，特別要密切關(guān)注家庭收不敷支、對外交往不正常、賭博、經(jīng)商辦企業(yè)等人員；要堅決落實干部交流、崗位輪換、強制休假和親屬回避制度，消除隱患，防范化解風(fēng)險。對重點管控對象，實行跟蹤教育，正確引導(dǎo)，加強監(jiān)督；加大安保投入，強化營業(yè)網(wǎng)點安全設(shè)施達(dá)標(biāo)升級和維護工作，為一線員工提供可靠安全保障；進(jìn)一步改進(jìn)安保檢查方式，加大問題查處整改力度，落實安全經(jīng)營“一票否決制”，形成齊抓共管、聯(lián)防聯(lián)控的安全保衛(wèi)大格局。

3、完善科技支撐，構(gòu)建風(fēng)險防控體系。在全面推行指紋識別系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，積極籌建預(yù)警中心，做到隨時監(jiān)控營業(yè)網(wǎng)點的業(yè)務(wù)變化情況，發(fā)現(xiàn)異常交易，及時采取措施；進(jìn)一步完善視頻集中監(jiān)控功能，使其更好地發(fā)揮作用。通過科技防范技術(shù)手段的提升與應(yīng)用，建立“四位一體”的防控體系，共同對前臺業(yè)務(wù)人員的操作行為實施有效管理和監(jiān)督，切實增強風(fēng)險預(yù)警能力。

（四）深植合規(guī)文化，夯實經(jīng)營管理基礎(chǔ)

通過開展“合規(guī)文化建設(shè)年”活動，建立與聯(lián)社相適應(yīng)的合規(guī)管

理機制，促進(jìn)內(nèi)部控制更加嚴(yán)密，員工從業(yè)行為更加規(guī)范，激勵考核制度更加科學(xué)，各種風(fēng)險得到有效控制，同業(yè)競爭力顯著提高，實現(xiàn)依法、合規(guī)、穩(wěn)健發(fā)展。

1、繼續(xù)推進(jìn)制度建設(shè)。緊密結(jié)合改革和發(fā)展的實際，對現(xiàn)有制度進(jìn)行一次全面梳理、修訂和完善，逐步建立起一套層次分明、銜接有序、約束有力的制度保障體系。針對改革發(fā)展的新變化，建立制度動態(tài)評估糾偏機制，及時發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行中存在的問題和漏洞，不斷進(jìn)行修正和完善，實現(xiàn)規(guī)章制度對業(yè)務(wù)發(fā)展的有效覆蓋，切實做到“事事有制度、操作有規(guī)范、有崗必有責(zé)、以效定獎懲”。

2、抓好流程再造工作。流程再造工作是一項系統(tǒng)工程，按“形式簡潔、內(nèi)容實用、易于學(xué)習(xí)、方便操作”的總體原則，開展流程設(shè)計。要結(jié)合實際，把重點放在貸款管理、財務(wù)管理、抵債資產(chǎn)處置、市場營銷、安全運行等方面，制定符合固始農(nóng)合行業(yè)務(wù)特點的操作流程。下一步**們還將吸引商業(yè)銀行經(jīng)驗，邀請專家對流程進(jìn)行評估。通過流程再造徹底解決存在的有制度無流程、有流程無責(zé)任主體等問題，實現(xiàn)經(jīng)營管理制度化、科學(xué)化、流程化。

3、加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度為手段。根據(jù)培訓(xùn)計劃，在加強信貸、科技、財會等崗位員工 “應(yīng)知、應(yīng)會、應(yīng)能”教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，圍繞新知識、新業(yè)務(wù)、新技術(shù)及新操作流程，進(jìn)行重點培訓(xùn)。大力推行以“考”促“能”，通過“先考試后上崗，不過關(guān)就下崗”的形式，增強學(xué)習(xí)的主動性，打造全新的人才成長模式。

4、提高制度執(zhí)行力。強化合規(guī)文化建設(shè)的關(guān)鍵在于執(zhí)行力水平的高低。執(zhí)行力不強，就會使制度流于形式，有令不行，有禁不止，進(jìn)而產(chǎn)生風(fēng)險，甚至滋生案件。下半年，要通過現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管相結(jié)合的方式，充分利用現(xiàn)有的監(jiān)控系統(tǒng)，隨時抽查關(guān)鍵崗位的制度落實執(zhí)行情況，使每項業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都納入監(jiān)控范圍；要建立健全考核獎懲制度，加大處罰力度，提高違規(guī)操作成本，讓“合規(guī)”成為全員自覺意識，形成合規(guī)經(jīng)營的良好習(xí)慣。

第五篇：在全縣項目資金管理工作會議上的講話(最后)（本站推薦）

在全縣項目資金管理工作會議上的講話提綱

縣委常委、常務(wù)副縣長

袁 強

（2012年4月23日）

同志們：

縣政府召開這次會議，主要任務(wù)是貫徹落實中央和省關(guān)于項目資金管理精神，研究探討我縣項目資金管理問題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，規(guī)范操作，強化措施，確保項目建設(shè)質(zhì)量和資金使用安全，推進(jìn)“項目建設(shè)攻堅年”活動取得實效。剛才，結(jié)合國、省有關(guān)加強項目資金管理精神，縣發(fā)改局、財政局、審計局、監(jiān)察局四位負(fù)責(zé)同志分別作了具體說明和要求。下面，我講三個方面問題。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實增強項目資金管理工作的責(zé)任感和緊迫感

近年來，為有效應(yīng)對國際金融危機及其給中國經(jīng)濟帶來的不利影響，國家采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟政策，出臺了《擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟增長的十大措施》，并相繼實施了《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃》、《興邊富民規(guī)劃》、《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》和黑龍江省18個邊境縣市給予西部大開發(fā)政策等規(guī)劃，逐年加大了項目資金安排，這些政策對我們都是很有利的。與此同時，隨著國家擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟增長政策力度的逐年加大，上級對項目資金的爭取、使用和監(jiān)管越來越重視，國家成立了由中紀(jì)委、監(jiān)察部牽頭，國家發(fā)改委、財政部、審計署為成員單位的中央擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟增長政策落實檢查組，深入到省市縣嚴(yán)格開展監(jiān)督檢查工作。省委、省政府同樣組成督查組對各市、縣進(jìn)行嚴(yán)格檢查，而且國家檢查組今年要深入到市縣級，開展督導(dǎo)檢查活動，我們各有關(guān)部門必須引起足夠重視。

從檢查的內(nèi)容看，主要有七個方面：一是檢查工程項目規(guī)劃、立項是否符合中央規(guī)定的投向，是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模。二是檢查發(fā)改部門是否下達(dá)新增投資計劃，財政部門是否按規(guī)定及時撥付資金。三是檢查資金管理使用是否公開透明，是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領(lǐng)、鋪張浪費建設(shè)資金等情況。四是檢查國土、環(huán)保、建設(shè)、林業(yè)等行業(yè)主管部門是否及時有效辦理項目建設(shè)相關(guān)手續(xù)。五是檢查建設(shè)項目是否履行審批、核準(zhǔn)、備案程序，是否執(zhí)行土地、環(huán)保、節(jié)能等政策和管理規(guī)定，是否按照項目建設(shè)法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等要求實施和管理。六是檢查項目及施工單位是否落實工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，是否存在質(zhì)量安全隱患問題；七是檢查項目建設(shè)過程中是否存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄等違紀(jì)違法問題。

從我縣情況看，近兩年，全縣各有關(guān)部門都做了大量卓有成效的工作，一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、民生工程和公益事業(yè)工程相繼開工，投入使用，極大的改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了經(jīng)濟社會加快發(fā)展。但在項目和資金使用過程中，也存在一些突出問題。一是資金使用隨意性較大。一些單位領(lǐng)導(dǎo)干部沒有認(rèn)識到加強項目與資金管理的重要性，缺乏對項目資金管理的嚴(yán)肅性，混亂項目資金和正常經(jīng)費使用，如，以項目資金的名義報請資金做招待費，往往容易造成資金的浪費，使項目建設(shè)過程中出現(xiàn)缺口，這絕不是危言聳聽，而是普遍存在的。二是不嚴(yán)格履行相關(guān)程序問題。這個問題應(yīng)該從兩個方面來講。一方面，從項目建設(shè)單位來講，存在著未批先建、邊報邊建等方面問題，對各職能部門依法制定的程序，視若無睹。在這里我強調(diào)一句，會前發(fā)到大家手里的兩個文件，大家回去之后一定要認(rèn)真研究，今后，再發(fā)現(xiàn)哪個單位不按程序工作，給縣域經(jīng)濟發(fā)展帶來阻礙的，嚴(yán)重的將追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。當(dāng)然，也有個別單位由于過去爭取建設(shè)項目較少，對報建、審批等程序不熟，可能造成一些客觀上的不按規(guī)章程序辦事問題，對此，希望大家能夠認(rèn)真按照文件要求，盡快捋順工作程序；另一方面從業(yè)務(wù)部門來講，有的業(yè)務(wù)部門工作人員，對相關(guān)業(yè)務(wù)熟悉程度不夠，對待程序把握不準(zhǔn)，對待工作程序也存在草率行為，等等。三是在一定程度上存在著套取項目資金問題。個別單位會利用國家的政策，編制一些缺乏可研等前期論證和目前我縣還缺乏實際建設(shè)能力的項目，套取上級部門資金，當(dāng)然，這里面很有可能是從我縣財力弱，從自身發(fā)展財力不足，為了盡快推進(jìn)我縣發(fā)展大局的方面考慮的。但是另一方面，從長遠(yuǎn)來看，這些行為很可能造成我縣今后項目爭取工作上的困難，等到我們真正需要建這些項目的時候，上級部門就不會再給予我們支持，造成我們工作上的被動。這些問題的根源在于我們部門中普遍存在著重項目申請、輕項目執(zhí)行，重爭取、輕管理，重數(shù)量、輕質(zhì)量，管理工作粗放、執(zhí)行質(zhì)量不高等問題。（對項目單位提供虛假情況，騙取中央、省投資的，一經(jīng)查實，省發(fā)改委5年內(nèi)不受理各種形式的投資申請）這些問題已經(jīng)引起了縣委、縣政府的高度重視，如果不能盡快糾正，后果將十分嚴(yán)重，不僅阻礙我縣發(fā)展，而且也會給上級部門造成不良影響。

按照省政府的要求，近期縣政府將成立由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，發(fā)改局、財政局、審計局等組成的項目建設(shè)自檢自糾工作組，全面開展查問題、抓整改，規(guī)范操作程序?？陀^地講，由于我縣基礎(chǔ)落后，歷史欠賬多，特別是財力薄弱，地方配套能力嚴(yán)重不足，要加快基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)發(fā)展，必須依靠國、省的政策資金支持，在許多方面需要我們解放思想、開拓創(chuàng)新、創(chuàng)造性地做好向上爭取工作，但解放思想絕不是無法無天，不守規(guī)矩。有些可以突破、應(yīng)該突破的條條框框必須突破，否則就不可能實現(xiàn)我們后發(fā)趕超、跨越發(fā)展的目標(biāo)；但有些國家明令禁止的紅線，一定不能碰觸。對

此，各有關(guān)部門要有充分的認(rèn)識，絕不能掉以輕心，要進(jìn)一步增強項目資金管理工作的責(zé)任感和緊迫感，把強化項目資金管理作為當(dāng)前和今后一段時期經(jīng)濟工作的重中之重，認(rèn)真履行職責(zé)，加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，確保我縣國省投資項目盡快啟動、順利實施，確保項目投資如期完成和資金安全、透明和高效使用。這是我講的第一個問題，就是為什么要開這個會。

二、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序和管理制度，進(jìn)一步規(guī)范強化項目資金管理

針對我縣問題，結(jié)合上級有關(guān)要求，經(jīng)縣政府同意，縣財政局制定出臺了《政府性投資項目管理辦法》和《政府采購管理辦法》，縣發(fā)改局也就建設(shè)程序進(jìn)行了重申和強調(diào)。應(yīng)該說要求已經(jīng)十分明確，關(guān)鍵要認(rèn)真執(zhí)行。在這里我強調(diào)三點：一是要講程序。預(yù)建項目要嚴(yán)格履行項目報建、預(yù)決算、招投標(biāo)、竣工驗收等項目建設(shè)管理程序，抓緊完善項目建設(shè)涉及的土地、環(huán)保及項目審批、核準(zhǔn)、備案等相關(guān)手續(xù)，該公開的公開，該公示的公示，陽光操作，規(guī)范運行。在建項目，要按照基本建設(shè)程序的要求，認(rèn)真落實項目建設(shè)法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制和合同管理制，強化基本建設(shè)程序各個環(huán)節(jié)的控制管理。只要程序順暢、手續(xù)完整，那我們很多工作就會變的輕松簡潔，我們對待上級的檢查就會應(yīng)對自如，從容不迫。二是要講規(guī)矩。建設(shè)單位要嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計要求和建設(shè)內(nèi)容實施項目建設(shè)。特別是要嚴(yán)格執(zhí)行中央和省的投資政策和計劃，根據(jù)投資計劃，及時足額撥付建設(shè)資金，嚴(yán)禁截留、挪用和套取項目資金，保證?？顚Ｓ?，確保資金使用安全和效益發(fā)揮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要細(xì)化程序和相關(guān)辦法。三是要講方法。各有關(guān)單位對項目、資金、建設(shè)全過程要進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，特別要加強重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點工程的監(jiān)督檢查，重點檢查工程項目審批和建設(shè)程序是否依法合規(guī)，項目建設(shè)資金管理使用是否規(guī)范透明，監(jiān)督檢查工程建設(shè)質(zhì)量是否

安全合格，一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時加以整改。對項目建設(shè)過程中出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任人責(zé)任。

在嚴(yán)格立項的同時，要努力加快項目推進(jìn)進(jìn)度，提高工作效率。工作中既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要加強協(xié)調(diào)、通力協(xié)作，確保中央擴大內(nèi)需各項政策措施落實到位。對已取得國家支持的項目，要早日開工建設(shè)；對符合國家扶持政策導(dǎo)向，已列入和尚未列入項目庫的項目，要抓緊拿出項目可行性研究報告；對未列入前兩批國家支持的項目，要抓緊完善各項前期工作，力爭實現(xiàn)梯次報批。審批環(huán)節(jié)要打破常規(guī)，提高審批速度，開辟“綠色通道”，實行特事特辦。經(jīng)過多方努力和爭取，今年，我縣計劃爭取新建、續(xù)建項目100余個，涉及項目牽頭部門20余個，任務(wù)繁重，責(zé)任重大，我們必須把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強共性，穩(wěn)定推進(jìn)，確保項目效益發(fā)揮。這是我講的第二個問題，就是這次會議要解決什么。

三、進(jìn)一步明確各自職責(zé)任務(wù)，確保項目資金管理責(zé)任落到實處 按照上級要求，縣人民政府對所屬項目的投資安排、項目管理、資金使用、實施效果負(fù)總責(zé)，要求落實責(zé)任制。為了規(guī)范項目的謀劃、爭取、管理和監(jiān)督等方面進(jìn)行強化領(lǐng)導(dǎo)，在縣委第十四屆63次常委會議上，我縣成立了項目建設(shè)管理推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，剛才，縣發(fā)改、財政、審計和監(jiān)察部門采取以會代訓(xùn)的形式，對下步項目立項審批、專項資金管理使用、固定資產(chǎn)投資審計和監(jiān)督管理重點等規(guī)范性程序進(jìn)行了講解和說明，各有關(guān)部門必須認(rèn)真對待。一是要明確項目主管部門責(zé)任。發(fā)改部門要加強綜合協(xié)調(diào)，加快項目前期工作，按基本建設(shè)程序要求做好項目審批、核準(zhǔn)、備案及上報核報工作，同時要抓緊編制并及時下達(dá)新增投資計劃，切實加強投資管理。二是要明確相關(guān)程序部門責(zé)任。財政部門要及時撥付項目建設(shè)資金，確保資金及時足額撥付到項目單位。住建、國土、環(huán)保等行業(yè)主管部門要按有關(guān)規(guī)定，及時完備項目用地審核、環(huán)評審核等手

續(xù)。三是要明確行業(yè)部門責(zé)任。各項目單位要加大工作力度，加快工程施工和設(shè)備采購進(jìn)度，確保今年續(xù)建、新建投資項目盡快形成，包括土建工程施工、設(shè)備材料采購、安裝和訂貨等實物工作量，促成項目盡早建成和發(fā)揮效用。四是要審計監(jiān)察部門責(zé)任。各有關(guān)行政主管部門要主動提前介入相應(yīng)事項的準(zhǔn)備工作，指導(dǎo)項目單位開展相關(guān)前期工作。監(jiān)察、審計、建設(shè)等部門要將國省投資項目作為近階段監(jiān)督檢查的重點之一，提前介入、主動跟進(jìn)、全程參與，加大對項目前期審批、建設(shè)程序、資金管理使用、工程建設(shè)質(zhì)量、施工安全等方面的監(jiān)督檢查力度。五是要明確項目實施部門責(zé)任。今天會議之所以要求各財務(wù)人員參加，就是希望大家能夠多學(xué)習(xí)掌握國家各方面資金管理項目管理文件，做到了如指掌，為本部門領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。在這里我受崇義書記和樹奇縣長委托，強調(diào)一點，就是今后凡是需要政府性投資項目，各有關(guān)單位必須及時向主管縣長和書記縣長匯報，便于縣委、縣政府及時掌握工作動態(tài)和情況，有利于我們今后的開展。這是我講的第三個問題，就是要明確各自今后要怎么做。

同志們，當(dāng)前我縣經(jīng)濟社會已進(jìn)入加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，項目建設(shè)是推進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要支撐，各級、各部門，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部本著對上級負(fù)責(zé)，對群眾負(fù)責(zé)和對自己負(fù)責(zé)的原則，正確對待項目資金管理工作，做到在思想上高度重視，在組織上周到嚴(yán)密，在時間上分秒必爭，在質(zhì)量上精益求精，確保我縣項目建設(shè)順利實施，安全推進(jìn)，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。