第一篇：多措并舉促進(jìn)專賣管理上水平

多措并舉促進(jìn)縣局專賣管理上水平

專賣隊伍作為“卷煙上水平”的堅強后盾，應(yīng)以“滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創(chuàng)新”的良好狀態(tài)，牢牢抓住機遇，乘勢而上，從提高專賣人員的執(zhí)法水平、提高隊伍整體素質(zhì)、提高市場控制力等諸多方面入手，不斷提高專賣管理工作上水平。

一、要嚴(yán)格規(guī)范專賣執(zhí)法行為，進(jìn)一步提高專賣人員的執(zhí)法水平

一是加強規(guī)范執(zhí)法程序。在執(zhí)法過程中，要求專賣執(zhí)法人員嚴(yán)格按照亮證、告知等固定程序執(zhí)行，證物數(shù)量必須與登記相符，認(rèn)真做好每個工作細(xì)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)法，杜絕執(zhí)法的隨意性。

二是加強現(xiàn)場控制能力。要善于觀察當(dāng)事人及周圍群眾的情緒，注意控制現(xiàn)場氛圍，一旦發(fā)生暴力抗法行為，要在保護(hù)好自身安全的前提下，用攝錄設(shè)備做好證據(jù)收集，并及時將證據(jù)移交公安部門處理。

三是加強案件處理水平。執(zhí)法過程中要細(xì)心收集相關(guān)證據(jù)，規(guī)范登記保存通知書的填寫，查扣的所有卷煙必須詳細(xì)準(zhǔn)確注明名稱、規(guī)格和數(shù)量，勘驗筆錄作精，詢問筆錄作細(xì)，客觀記錄事實情況。

四是加強文書制作水平。定期組織專賣執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格規(guī)范案卷文書制作流程，實現(xiàn)案卷文書制作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，為增強專賣執(zhí)法人員依法行政能力奠定良好的基礎(chǔ)。

二、把隊伍素質(zhì)建設(shè)作為一項非常重要的戰(zhàn)略任務(wù)常抓不懈

一要錘煉團(tuán)隊精神。把團(tuán)隊精神作為一種素質(zhì)來鍛煉和提高，做到做人大氣，胸懷坦蕩，相互尊重，相互“補臺”，同心同德、步調(diào)一致地為實現(xiàn)團(tuán)隊既定目標(biāo)而奮斗。

二要重視培訓(xùn)教育。擬定年度員工崗位培訓(xùn)計劃，分層次、分崗位，有針對性地做好員工培訓(xùn)，提高培訓(xùn)師資水平，加大培訓(xùn)教育投入，綜合采取集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、定期輪訓(xùn)等多種形式，講求實效，使培訓(xùn)成為員工的“第二福利”，不斷提高員工的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、崗位業(yè)務(wù)素質(zhì)。

三要鼓勵技能鑒定。要以專賣崗位技能鑒定為契機，全面提高專賣隊伍整體素質(zhì)，專賣執(zhí)法人員要重視職業(yè)技能鑒定，參加技能鑒定，向中、高級技術(shù)職稱 目標(biāo)努力，以提高員工整體素質(zhì)，進(jìn)一步理順人員晉升渠道。

四要倡導(dǎo)學(xué)習(xí)型組織。為適應(yīng)行業(yè)改革與發(fā)展的需要，積極倡導(dǎo)單位成為“學(xué)習(xí)型組織”，個人要成為“知識型員工”，生命不息，學(xué)習(xí)不止，促進(jìn)人全面發(fā)展，隊伍整體素質(zhì)提高。

三、強化證件管理工作，規(guī)范行政許可程序及資料歸檔

煙草專賣行政許可制度是煙草專賣管理制度的重要組成部分，是煙草局規(guī)范煙草專賣生產(chǎn)經(jīng)營活動的基礎(chǔ)。要高度重視證件管理工作，做細(xì)做實，規(guī)范行政許可程序，建立完整的行政許可檔案。

一要堅持合法、公開、公正原則，嚴(yán)格按照程序履行行政許可職責(zé)，提高辦事效率，改進(jìn)服務(wù)水平。

二要完善許可證資料，健全卷煙零售戶檔案。便于有效運用客戶資料，對客戶進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化管理和分析，為優(yōu)化零售許可證合理布局奠定了基礎(chǔ)。

三要加大許可證清理力度。重點對人證不符、證址不符、一戶多證等現(xiàn)象進(jìn)行登記，并及時上報進(jìn)行清理整頓，規(guī)范經(jīng)營秩序。

四、通過推進(jìn)打假進(jìn)社區(qū)工作、協(xié)會建設(shè)不斷延伸專賣管理的觸角。打假進(jìn)社區(qū)工作和煙草協(xié)會建設(shè)是新形勢下專賣管理的創(chuàng)新模式，尤其協(xié)會在穩(wěn)定價格、保證利潤、培育品牌、凈化市場等方面有著非常重要和積極的作用。通過打假進(jìn)社區(qū)工作和協(xié)會建設(shè)有效地化解了煙草專賣管理部門與零售戶之間的沖突和矛盾，煙草專賣制度得到了廣泛宣傳，市場綜合監(jiān)管能力明顯提高；進(jìn)一步解決了零售戶低價競銷的問題，較好穩(wěn)定了卷煙零售終端價格，維護(hù)了守法經(jīng)營戶的合法利益。

但是，打假進(jìn)社區(qū)工作和協(xié)會建設(shè)工作在開展過程中也存在著一些問題和不足：

一是認(rèn)識不統(tǒng)一，發(fā)展不平衡。有的協(xié)會小組、社區(qū)成員思想認(rèn)識到位了，把自律公約化為自覺行動，工作開展得有聲有色并取得了實實在在的成效；有的協(xié)會小組成員由于思想認(rèn)識不到位，工作被動應(yīng)付，導(dǎo)致自律公約難以落實到位。

二是由于對工作開展情況檢查指導(dǎo)不夠到位，對社區(qū)、協(xié)會小組幫助維護(hù)不夠，致使個別協(xié)會小組名存實亡。

三是專賣管稽員、社區(qū)綜治員、協(xié)會小組長以對打假進(jìn)社區(qū)和協(xié)會小組建設(shè)的工作目的、工作方法、工作方式、工作職責(zé)、工作流程等理解不到位，對煙草 專賣法律法規(guī)知識、真假煙鑒別知識和煙草部門的相關(guān)政策還不夠熟悉了解，缺少時間進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，再加上工作經(jīng)費投入較少，從而在一定程度上影響制約了工作的深入發(fā)展。

如何提高打假進(jìn)社區(qū)工作、協(xié)會建設(shè)工作水平，可以從以下幾個方面著手： 一要充分認(rèn)識打假進(jìn)社區(qū)工作和協(xié)會小組建設(shè)的重要意義，積極引導(dǎo)、努力幫助、不斷總結(jié)經(jīng)驗，提升工作水平。

二要積極與當(dāng)?shù)卣?、街辦、社區(qū)協(xié)調(diào)，做好深入細(xì)致的宣傳工作，使他們意識到卷煙打假進(jìn)社區(qū)工作對抓好社區(qū)綜合治理和精神文明建設(shè)的重要性，是煙草、社區(qū)、零售戶“三贏"的大好事，調(diào)動多方面、多層次的積極性，共管煙草市場，共建精神文明。

三要幫助協(xié)會小組明確工作職責(zé)，建立健全相關(guān)管理制度，引導(dǎo)和幫助協(xié)會小組工作的開展，充分發(fā)揮零售戶的主動性和自覺性，營造良好的卷煙市場環(huán)境。

四要加強對社區(qū)綜治員、協(xié)會小組長的培訓(xùn)，使其熟悉煙草專賣相關(guān)法律法規(guī)知識，真假煙鑒別知識和煙草部門的相關(guān)政策，確保工作正常開展。

五要制定社區(qū)綜治員、協(xié)會小組長的工作職責(zé)和工作流程，并制定考核辦法，加強監(jiān)督指導(dǎo)。

五、加強卷煙市場監(jiān)管，建立規(guī)范的卷煙經(jīng)營秩序

一個規(guī)范有序的卷煙市場是保障行業(yè)健康發(fā)展的基石，也是促進(jìn)“卷煙上水平”的保障。要堅決把打擊違法經(jīng)營行為放在突出位置，積極開展卷煙市場專項綜合治理，保持卷煙打假高壓態(tài)勢，營造健康和諧的卷煙經(jīng)營氛圍。

一要加大市場檢查的頻度、力度、廣度。開展卷煙市場集中清理整頓專項行動，充分發(fā)揮由煙草、公安、工商共同組成的專項治理小組作用，全面排查各類非法經(jīng)營行為，給予違法經(jīng)營活動打擊和震懾。日常市場檢查采取常規(guī)時間檢查和非常規(guī)時間檢查相結(jié)合的方式，對于那些違法違規(guī)的零售客戶要嚴(yán)肅查處，確保公開擺賣“假私非”卷煙問題得到有效解決。

二要突出監(jiān)管重點。結(jié)合轄區(qū)內(nèi)卷煙市場狀況，要細(xì)分市場，確定出重點區(qū)域、重點戶，核心戶進(jìn)行分類管理。同時時刻關(guān)注重點客戶的卷煙銷售動態(tài)，及時掌握重點客戶的卷煙庫存，做好分析，進(jìn)行重點監(jiān)管，從中發(fā)現(xiàn)異常動態(tài)和異常信息，切實發(fā)揮市場預(yù)警職能。重點對月銷售量排名靠前、銷量異常的客戶進(jìn)行監(jiān)控，進(jìn)行跟蹤走訪調(diào)查，重點核查客戶實際經(jīng)營能力、品牌上柜、送貨到位 等情況，嚴(yán)格杜絕大戶批發(fā)行為。同時加大與工商部門的溝通，形成執(zhí)法合力，對卷煙無證戶開展地毯式集中清理行動，對于經(jīng)營規(guī)模小、且不符合辦證條件的要堅決予以取締，同時還要進(jìn)行后續(xù)跟蹤監(jiān)督，防止死灰復(fù)燃。

三要強化專銷互動機制。了解當(dāng)前的營銷政策，向廣大客戶宣傳有關(guān)煙草法律法規(guī)和營銷政策，讓客戶自覺規(guī)范經(jīng)營。特別要提醒廣大客戶注意卷煙庫存量，為保證市場需求做好充分的準(zhǔn)備。管稽員在日常管理和執(zhí)法檢查過程中所發(fā)現(xiàn)、查處的零售商戶經(jīng)營問題，及時告知客戶經(jīng)理，以便在貨源上進(jìn)行控管?？蛻艚?jīng)理在工作過程中所了解和掌握的零售戶違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象，及時將信息通報給管稽員，以便管稽員采取措施，實施有效整頓

四是管稽員加強與客戶的溝通，切實做好市場調(diào)查，團(tuán)結(jié)并利用好核心戶的力量，從經(jīng)營規(guī)模小的客戶中了解卷煙銷售情況，詳細(xì)調(diào)查卷煙進(jìn)貨渠道，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時反饋市場信息。

五是強化市場考核，把卷煙銷售完成比例作為市場控制力高低的主要考核標(biāo)準(zhǔn)，對專賣管理工作進(jìn)行考核。

六、加大卷煙打假力度，提高破網(wǎng)絡(luò)案件意識

卷煙打假始終是煙草專賣管理的主要任務(wù)，也是保持稅利增長的重要措施，要始終保持卷煙打假高壓態(tài)勢，遏制卷煙制假反彈的勢頭。

一是努力營造強大的打假輿論攻勢。對相關(guān)單位和部門、廣大零售戶和群眾大力宣傳假煙的危害性、煙草專賣法律法規(guī)以及打假典型案例等，努力營造全員參與大家的強大輿論攻勢，使卷煙打假深入人心，使卷煙打假由行業(yè)行為轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣袨椤?/p>

二是構(gòu)建打假聯(lián)合協(xié)作機制。實施聯(lián)動機制，聯(lián)合公安、工商等部門，加大市場檢查力度，進(jìn)行精確打擊。即加強與公安、工商等執(zhí)法部門的溝通，時常保持聯(lián)系，確保煙草專賣執(zhí)法始終處于被支持狀態(tài)。同時建立聯(lián)席會議制度，研討打假方案，對違法分子予以針對打擊。

三是開展情報線索建設(shè)。拓寬舉報投訴渠道，廣泛發(fā)動群眾支持配合專賣執(zhí)法部門的監(jiān)督管理工作，主動提供情報線索；積極培養(yǎng)線人，充分發(fā)揮線人獲取線索的準(zhǔn)確性高，大要案多的優(yōu)勢，強化情報的搜集；同時，稽查人員在日常檢查中應(yīng)做到多看、多聊，眼觀六路、耳聽八方，遇有相關(guān)信息，多想、多問，積極搜集有關(guān)信息，提高案件經(jīng)營能力。四是繼續(xù)把把打擊假冒卷煙作為專賣工作的重點，拓寬信息來源渠道，廣泛搜集信息，進(jìn)行嚴(yán)密排查，做到露頭就打，有效的管理卷煙市場。

七、加強內(nèi)部專賣監(jiān)督管理，提高規(guī)范經(jīng)營和自律意識

內(nèi)部監(jiān)督管理是實現(xiàn)卷煙上水平的堅強后盾，要始終從“生命線”高度來開展專賣內(nèi)部管理監(jiān)督工作，以促進(jìn)依法經(jīng)營、依法管理、依法行政，建立良好生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

一要夯實內(nèi)管基礎(chǔ)，構(gòu)建長效機制。要明確監(jiān)管職責(zé)，加大執(zhí)行力度，做到凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人監(jiān)督，凡事列入考核，建立一套“用制度管人、管事、管權(quán)”的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督長效機制。

二要突出監(jiān)管重點，加大檢查力度。在內(nèi)部監(jiān)管的自查和檢查方面，堅持日常監(jiān)督與定期檢查并重的手段，進(jìn)一步細(xì)化操作程序，切實做到監(jiān)管對象上不留空檔、內(nèi)容上不留死角、環(huán)節(jié)上不留漏洞，確保建立良好的卷煙內(nèi)部經(jīng)營秩序。

三要重視資料歸檔，規(guī)范痕跡化管理。在監(jiān)管過程中，重視內(nèi)管資料的收集，確保內(nèi)管資料健全，記錄連續(xù)，并及時進(jìn)行整理歸檔，按順序裝訂整齊，規(guī)范痕跡化管理。

八、加強對卷煙無證經(jīng)營行為的治理

卷煙無證經(jīng)營，往往成為假私非煙的地下銷售網(wǎng)絡(luò)，成為了煙草專賣管理的“死角”。為此，要把行政村和交通便利的自然村以上的零售戶作為專賣管理和服務(wù)的重點，加強專銷結(jié)合，認(rèn)真調(diào)查摸底，嚴(yán)防出現(xiàn)無證經(jīng)營戶，嚴(yán)防出現(xiàn)假私非煙的分銷網(wǎng)絡(luò)。要從實際出發(fā)，對商場、賓館酒店、娛樂場所、餐館、巷道、小推車、名煙名酒店以及偏遠(yuǎn)農(nóng)村零售戶要調(diào)整管理和服務(wù)的時間、頻率以及方式，最大限度的滿足客戶需求。對符合辦證條件的，要及時予以辦證，并確保送貨和專賣管理服務(wù)到位；對不符合辦證條件的，要會同工商管理部門做好勸說教育工作，使其停止賣煙；對一時不能給予辦證的，也要納入專賣管理和服務(wù)的視線。

宛新發(fā) 祁門縣煙草專賣局

第二篇：財政所多措并舉促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

財政所多措并舉促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

今年以來，財政所始終堅持一手抓學(xué)習(xí)活動，一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，建立健全預(yù)防和懲治腐敗體系為重點的各項管理制度，強化監(jiān)督檢查，創(chuàng)新工作思路，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與學(xué)習(xí)實踐活動相結(jié)合，強化四項管理措施，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得明顯成效。

一是高度重視，齊抓共管。堅持支部書記負(fù)總責(zé)、支委成員具體抓，全所干部積極參與的工作機制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與財政日常工作緊密結(jié)合，把黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)與財政業(yè)務(wù)工作的量化目標(biāo)管理緊密結(jié)合，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”機制，充分認(rèn)識加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和必要性, 增強基層財政干部的憂患意識、責(zé)任意識和大局意識。

二是建章立制，規(guī)范行為。為了規(guī)范財政管理行為，財政所制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制、財政干部廉潔從政規(guī)定、財政干部管理制度、財務(wù)管理制度、內(nèi)部財務(wù)審計制度、資金審批制度，首問負(fù)責(zé)制，黨員承諾制，文明辦公制度等，用制度來規(guī)范行為。自覺遵守法規(guī)制度，嚴(yán)格按照廉潔從政若干規(guī)定辦事，從源頭上遏制腐敗因素的滋生。把工作責(zé)任、任務(wù)夯實到人，用制度管人、管事、管權(quán)，充分發(fā)揮各項廉政制度的規(guī)范和約束作用。積極推進(jìn)財務(wù)公開，政務(wù)公開，促進(jìn)了各項工作地順利進(jìn)行。三是學(xué)用結(jié)合，重在落實。堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉建設(shè)各項工作，牢固樹立科學(xué)理財、民主理財、依法理財、廉政理財理念，從財政機制、預(yù)算管理、政府采購、財政監(jiān)督等方面抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實工作。

四是強化監(jiān)管，公開透明。財政所處在各項惠農(nóng)資金政策執(zhí)行的最前沿，能充分發(fā)揮就地監(jiān)管的優(yōu)勢，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管是今后基層財政的主要工作職能。重點突出公開公示，抽查巡查等環(huán)節(jié)，讓各項財政資金接受社會各界的監(jiān)督，讓操作行為處在陽光透明之中，打造陽光財政。

第三篇：多措并舉、促進(jìn)殘疾人就業(yè)（本站推薦）

多措并舉，促進(jìn)殘疾人就業(yè)步伐

近年來，殘疾人工作越來越受到各級黨委、政府的高度重視，2008年中央7號文件，2009年省委13號文件，2010年市委9號文件相繼下發(fā)，主題都是關(guān)于推動發(fā)展殘疾人事業(yè)。區(qū)委、區(qū)政府也將于近期下發(fā)關(guān)于推動全區(qū)殘疾人事業(yè)的專門文件。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，全區(qū)公益事業(yè)蒸蒸日上，特別是針對殘疾人的相關(guān)優(yōu)惠政策陸續(xù)出臺，這為全區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展提供了安定的社會保障，以經(jīng)濟(jì)帶動公益，又以公益穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)機制，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛，社會和諧發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

就業(yè)是民生之本，尤其是殘疾人就業(yè)，是殘疾人平等參與社會，實現(xiàn)自身價值的關(guān)鍵，同樣也是殘聯(lián)工作的重點和難點。殘疾人就業(yè)形勢面臨的困難和問題，主要表現(xiàn)為以下幾方面：

一、金融危機的影響雖然正在減弱，但是對用工市場的沖擊仍然存在，殘疾人就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，適合殘疾人就業(yè)的崗位仍被大大壓縮，使本來就處于劣勢的殘疾人就業(yè)難上加難；

二、市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)有自主用工權(quán)，政府和殘疾人組織又不能直接安排殘疾人就業(yè)；

三、受殘疾影響，殘疾人文化程度普遍偏低，就業(yè)技能差，在就業(yè)競爭中明顯處于劣勢；

四、有的殘疾人溝通交流存在障礙，不能準(zhǔn)確表達(dá)自己的意愿，難以融入社會，雖掌握一技之長，但也難以發(fā)揮作用。

五、一些企業(yè)和單位對殘疾人就業(yè)工作的重要性認(rèn)識不到位，就業(yè)門檻偏高，給殘疾人就業(yè)增加難度。

我區(qū)現(xiàn)有殘疾人**名，占全區(qū)總?cè)丝诘?*。其中18-50周歲殘疾人為**名，其中有就業(yè)能力殘疾人為**名，從事各項工作就業(yè)人員占有就業(yè)能力殘疾人的**，仍有**的有能力并有就業(yè)意向的殘疾人急需就業(yè)。如何廣開渠道，加大殘疾人就業(yè)扶持力度，促進(jìn)社會和諧發(fā)展，是擺在我們面前需要迫切解決的問題。在此提出以下幾點建議：

1、加大社會宣傳，努力營造殘疾人就業(yè)的氛圍。要進(jìn)一步加大《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》的宣傳力度，讓全社會了解殘疾人勞動就業(yè)的重要意義和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任。聯(lián)系新聞媒體要結(jié)合“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等紀(jì)念日，開展形式多樣的宣傳教育，營造全社會重視、關(guān)心支持殘疾人就業(yè)的良好氛圍，同時引導(dǎo)殘疾人增強信心，樹立自強不息的精神，努力成為社會財富的創(chuàng)造者。

2、健全工作機制，不斷拓寬殘疾人就業(yè)的渠道。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，研究制定推進(jìn)殘疾人就業(yè)工作的政策、機制和措施。一要建立激勵機制。要按照《殘疾人保障法》的規(guī)定切實落實所有企事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)的政策規(guī)定，對于超比例安置殘疾人就業(yè)的企業(yè)，政府應(yīng)進(jìn)一步完善有關(guān)優(yōu)惠扶持政策，完善資金扶持、稅費減免、貸款貼息、社會保險補貼、崗位補貼等殘疾人就業(yè)保護(hù)政策措施，努力減輕安置殘疾人就業(yè)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)競

爭力。二要完善就業(yè)培訓(xùn)機制。與企業(yè)用人單位溝通，針對企業(yè)用人單位的特點，有的放矢的開展有針對性的技能培訓(xùn)，崗前培訓(xùn)，以就業(yè)需求為出發(fā)點，以崗位技能為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，提高殘疾人的就業(yè)技能。三要創(chuàng)新推薦就業(yè)機制。殘聯(lián)要和勞動部門就探索新時期殘疾人就業(yè)工作特點進(jìn)行專題研究，努力開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的崗位，如在社區(qū)開設(shè)適宜殘疾人的公益性崗位，在40、50人員就業(yè)崗位上撥出一定殘疾人適宜從事的崗位提供給殘疾人等。區(qū)殘疾人就業(yè)服務(wù)中心還要積極搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，為殘疾人提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢和技術(shù)支持等服務(wù)。四要嚴(yán)格監(jiān)督機制。要堅持嚴(yán)格執(zhí)法，民政部門要對福利企業(yè)加強監(jiān)管，要嚴(yán)格按照國家、省、市有關(guān)文件精神，邀請殘聯(lián)參與福利企業(yè)殘疾職工的認(rèn)證和權(quán)益檢查工作，對簽訂虛假勞動合同或服務(wù)協(xié)議、虛報殘疾人比例、偽造或重復(fù)使用殘疾人證、殘疾人掛名而不實際上崗等，要加大執(zhí)法力度，適時組織有關(guān)部門聯(lián)合巡查，及時督促企業(yè)限期整改。逾期不改的，依法進(jìn)行處罰。

3、鼓勵殘疾人自謀職業(yè)，建立健全市場服務(wù)體系。一是資金貸款。對于自謀職業(yè)的殘疾人在創(chuàng)業(yè)初期給予資金扶持，或小額貼息貸款，鼓勵殘疾人自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的積極性。二是稅費減免。對于自謀職業(yè)的殘疾人給予更多稅收上的減免，這樣才能鼓勵更多的殘疾人克服自身殘障，自食其力，解決就業(yè)難的問題。三是場地租賃費用減免。隨著城市管理規(guī)范化，擺地攤的范圍越來越少。在殘疾人租賃場地這一問題上，應(yīng)由政府出臺相關(guān)政策，通過財政補

貼等多項措施為殘疾人承擔(dān)部分場地租賃費，減輕殘疾人自謀職業(yè)的負(fù)擔(dān)。四是獎勵機制。政府相關(guān)部門，對自謀職業(yè)的殘疾人應(yīng)發(fā)放一定數(shù)額的自謀職業(yè)獎勵基金，以鼓勵殘疾人自謀職業(yè)。俗話說：授之以魚，不如授之于捕魚之技。通過發(fā)放獎勵基金的方式，不但起到了鼓勵殘疾人自食其力、自謀職業(yè)的作用，解決部分殘疾人就業(yè)問題，而且還有利于調(diào)動和發(fā)揮殘疾人的積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會和諧。

殘疾人事業(yè)是崇高而偉大的人道主義事業(yè)，是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，是人類文明和社會進(jìn)步的重要標(biāo)志，讓我們在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，共同為這一光榮而偉大的事業(yè)獻(xiàn)一份力、盡一份心，為構(gòu)建文明**、和諧**、幸福**做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第四篇：(泰州市局)四輪驅(qū)動,促進(jìn)專賣管理上水平創(chuàng)一流

四輪齊驅(qū) 促進(jìn)專賣管理上水平創(chuàng)一流

陳新友

（泰州市煙草專賣局 泰州市鳳凰東路40號 225300）

摘要：國家局提出要把“卷煙上水平”作為當(dāng)前和今后一個時期的基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)。而在“卷煙上水平”戰(zhàn)略任務(wù)這個系統(tǒng)工程中，專賣管理始終擔(dān)當(dāng)著保駕護(hù)航的角色。它的水平高低直接決定了“卷煙上水平”的深度和速度。本文主要圍繞“專賣打假破網(wǎng)、市場監(jiān)管、內(nèi)部監(jiān)管、隊伍建設(shè)”等四個方面，就如何做到四輪齊驅(qū)，促進(jìn)專賣管理上水平、創(chuàng)一流，進(jìn)行一些粗淺的探討。關(guān)鍵詞： 卷煙；專賣；打假破網(wǎng) ；市場監(jiān)管； 內(nèi)部監(jiān)管； 隊伍建設(shè)； 上水平

“卷煙上水平”是行業(yè)當(dāng)前和今后一個時期的基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，是國家局著眼行業(yè)未來發(fā)展、積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)作出的科學(xué)決策。在“卷煙上水平”戰(zhàn)略任務(wù)這個系統(tǒng)工程中，專賣管理始終擔(dān)當(dāng)著保駕護(hù)航的角色，是實現(xiàn)“卷煙上水平”的基礎(chǔ)力量、重要支撐。而要實現(xiàn)專賣管理上水平、創(chuàng)一流，筆者以為務(wù)必做到“打假破網(wǎng)、市場監(jiān)管、內(nèi)部監(jiān)管、隊伍建設(shè)”等四輪齊驅(qū)，方能成效顯現(xiàn)。調(diào)整思路，加強聯(lián)合，推進(jìn)卷煙打假破網(wǎng)上水平

近年來，行業(yè)各單位認(rèn)真貫徹國家局關(guān)于打假破網(wǎng)工作的切實要求，始終把打假破網(wǎng)工作上升到戰(zhàn)略高度，加大打擊力度，切實圍繞標(biāo)本兼治、重點突出、整體作戰(zhàn)的工作思路，把“端窩點、斷源頭、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯”作為工作重點，積極創(chuàng)新打假思路，力求在涉及面廣、影響較大的案件上尋求突破，摧毀輻射面大的制售假煙網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)該說成效凸顯，數(shù)據(jù)顯示僅2009年全國破獲符合公安部、國家局標(biāo)準(zhǔn)的制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件606起，同比增長27.6%，其中36個重大制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件被列為部級督辦案件。福建、湖南、重慶等地對8名制售假煙犯罪主犯判處無期徒刑，極大地震懾了制售假煙犯罪分子，很好的維護(hù)了卷煙市場的良好秩序。當(dāng)然，成績?nèi)〉玫耐瑫r，我們也清醒的認(rèn)識到，當(dāng)前卷煙打假面臨的形勢依然嚴(yán)峻，打假工作仍具有長期性、艱巨性和復(fù)雜性。一是涉煙犯罪分子“團(tuán)伙化、職業(yè)化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化”的特點越來越明顯，網(wǎng)絡(luò)成員分工明確、活動組織嚴(yán)密，有較強的反跟蹤、反偵查能力；二是販運方式多樣化，海陸空都有涉及；三是銷售方式不斷創(chuàng)新，信息化程度高。開辟了網(wǎng)絡(luò)交易平臺，銷售終端的觸角也延伸至一些大的消費團(tuán)體，取證更為困難。鑒于此，我們要密切關(guān)注本地區(qū)制售假煙違法犯罪活動的新情況、新特點、新動態(tài)，加強研究，明確任務(wù)，積極調(diào)整思路，轉(zhuǎn)變案件經(jīng)營理念，制定有效措施，有針對性地開展打擊行動。

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一是建立線人管理機制，培養(yǎng)自身線索收集能力，不斷拓寬情報來源?，F(xiàn)已破獲的網(wǎng)絡(luò)案件線索絕大多數(shù)來自線人舉報，為此，我們可以探尋建立健全線人管理機制，通過建立線人信息庫，與線人進(jìn)行深入合作。由辦案人員向市級局專賣部門提供線人基本信息，市級局專賣部門根據(jù)所提供的信息，逐步形成全市線人信息庫，并建立相應(yīng)的線人信息保密機制，確保專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格保密。通過信息庫的建立，深入展開與線人的溝通，充分發(fā)揮線人作用，以此拓寬線索來源。同時，專賣部門還應(yīng)大力培養(yǎng)自身線索收集能力。可以邀請公、檢、法等部門的專家對案件經(jīng)營人員，開展線索、情報收集等偵辦技巧的培訓(xùn)，全面提升案件經(jīng)營人員案件偵辦能力。還可探尋成立專門的大要案偵辦隊伍，集中力量破網(wǎng)攻堅。

二是導(dǎo)入“并線經(jīng)營”理念，強化案件深挖意識，深入開展案件偵辦工作。辦案部門應(yīng)強化“大網(wǎng)絡(luò)”意識，導(dǎo)入“并線經(jīng)營”理念，對全省、全市范圍的大要案偵辦情況建立動態(tài)分析機制，對所偵辦的大要案、網(wǎng)絡(luò)案進(jìn)行動態(tài)分析，深挖其中聯(lián)系，對有關(guān)聯(lián)的，立即并案偵查，悉心經(jīng)營出“大網(wǎng)絡(luò)”。

三是加強協(xié)作配合，確保卷煙打假破網(wǎng)取得實效。要進(jìn)一步鞏固和完善與公檢法部門的打假協(xié)作，堅持定期會商和聯(lián)席會議制度，加強信息溝通，謀求觀點共識，促進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法的順暢銜接。要及時邀請公安、檢察院等職能部門提前介入一些重特大涉煙案件，請專家及時把脈分析案情，明確偵查方向，指導(dǎo)證據(jù)固定細(xì)節(jié)，為快捕、快訴，提供司法支持和重要保障。要進(jìn)一步鞏固完善省內(nèi)片區(qū)打假合作和跨省卷煙打假協(xié)作，提升信息共享、線索移交、串并案件等方面的合作力度。要進(jìn)一步借助新聞媒體，對破獲的重大案件及時公開曝光，以案說法，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，營造良好的打假氛圍。創(chuàng)新監(jiān)管方法，突出監(jiān)管重點，推進(jìn)市場監(jiān)管上水平

市場監(jiān)管是專賣管理工作的核心之一，是“卷煙上水平”戰(zhàn)略任務(wù)圓滿完成的重要保障。近年來，隨著專賣市場監(jiān)管工作的深入開展，違法行為得到了很好地遏制，卷煙市場秩序得到了很好的維護(hù)。但卷煙市場也在悄然發(fā)生著變化，傳統(tǒng)的公開擺賣違法行為雖已銷聲匿跡，但隱匿違法銷售行為卻有抬頭趨勢。為此，行業(yè)上下要健全監(jiān)管體系，加強對零售市場情況分析，掌握零售終端變化趨勢，認(rèn)真研究市場監(jiān)管的新方法，改進(jìn)市場檢查方式，突出監(jiān)管重點，從注重檢查頻率向注重檢查實效轉(zhuǎn)變，從粗放管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變。通過建立科學(xué)合理的市場秩序評價體系，在更高層次、更高水平上深入推進(jìn)市場終端監(jiān)管工作。

一是優(yōu)化流程，完善信息支撐，不斷鑄實專賣市場管理基礎(chǔ)。當(dāng)前，行業(yè)上下要借助示范大（中）隊創(chuàng)建契機，全面梳理監(jiān)管內(nèi)容，優(yōu)化監(jiān)管相關(guān)流程，并將流程實施中應(yīng)注意的事項匯編成冊，形成淺顯易懂的執(zhí)法手冊，同時還必須完善信息支撐，在信息的利用上做文

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章，充分發(fā)揮零售戶基礎(chǔ)信息檔案和電子案件檔案的作用，分析卷煙零售戶守法經(jīng)營及經(jīng)營變動情況，要讓稽查員帶著問題上市場，做到監(jiān)管有的放矢。

二是密切關(guān)注終端，轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式，適應(yīng)市場新變化。卷煙市場是動態(tài)發(fā)展的，違法分子的違法行為也在不斷地發(fā)生變化，專賣管理人員必須摸清楚市場變化，把握市場動態(tài)信息，抓住銷量、價格等監(jiān)管重點，及時轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式。如化整為零的五十條以下卷煙攜帶問題，要善于放長線，利用數(shù)碼設(shè)備記錄其運輸?shù)官u行為的證據(jù)，通過長期舉證，做到一擊即中。只有適應(yīng)了市場的變化，才能有針對的開展工作，實現(xiàn)現(xiàn)代化的市場監(jiān)管。

三是克服檢查的循規(guī)蹈矩，深入推進(jìn)錯時檢查、跨轄區(qū)交互檢查，促進(jìn)市場監(jiān)管效率的提升。傳統(tǒng)日常檢查的定時、定人，讓不法煙販摸到了規(guī)律、把握了重點，使檢查效果不明顯。為此，我們嘗試由基層大（中）隊，根據(jù)日常監(jiān)管的目標(biāo)和重點，合理安排每個稽查隊員的作息時間，推行檢查三班倒，把雙休日等節(jié)日充分利用起來，給不法煙販無機可趁。提高打擊的密度和力度，促進(jìn)市場檢查出成效。提高認(rèn)識，優(yōu)化監(jiān)管流程，完善長效機制，促進(jìn)內(nèi)部監(jiān)管上水平

嚴(yán)格規(guī)范是鞏固和完善煙草專賣體制的重要保證，是行業(yè)健康發(fā)展的“生命線”。近年來，煙草行業(yè)在國家局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，改革和發(fā)展取得了明顯的成效，行業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范意識明顯增強，內(nèi)控制度初步建立，長效機制不斷完善，管理水平明顯提高，“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)；內(nèi)部審計監(jiān)督明顯加強；懲防體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展，這些對于保證行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，樹立煙草行業(yè)良好形象，發(fā)揮了十分重要的作用。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，在內(nèi)部管理監(jiān)督方面仍然存在一些較為突出問題：一是思想認(rèn)識仍存在差距。嚴(yán)格規(guī)范的思想尚未牢固樹立，“重效益、輕管理，重經(jīng)營、輕規(guī)范，重形式、輕實效”的思想仍不同程度上存在；二是長效機制建設(shè)仍不完善。制訂的制度比較原則，缺少嚴(yán)格的程序性規(guī)定，針對性和可操作性不強；三是違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為在一些單位表現(xiàn)仍比較突出。有的商業(yè)企業(yè)虛擬客戶，拆單分?jǐn)?，捆綁銷售，體外循環(huán)，索要錢物現(xiàn)象依然存在。鑒于此，行業(yè)上下必須牢固樹立自覺規(guī)范意識，提高執(zhí)行力，在更高起點上全面提升煙草行業(yè)整體規(guī)范水平，為推進(jìn)“卷煙上水平”提供保障。

一是要從“生命線”的高度充分認(rèn)識嚴(yán)格規(guī)范的重要性。近年來行業(yè)保持持續(xù)健康發(fā)展，加強內(nèi)部監(jiān)管、嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為發(fā)揮了重要保障作用?？梢赃@樣說，沒有近年來的整頓規(guī)范和內(nèi)部監(jiān)管工作的不斷加強，就沒有行業(yè)今天這樣好的形勢。實踐充分證明，嚴(yán)格規(guī)范是保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的生命線。為此，行業(yè)上下要繼續(xù)做好嚴(yán)格規(guī)范重要性的宣貫，通過推進(jìn)會、正反警示教育、知識競賽等途徑，真正讓每個干部員工都能把規(guī)范意識入

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腦、入心。讓規(guī)范形成一種理念，上升為文化，成為習(xí)慣，成為自覺行動，增強規(guī)范的自覺性和堅定性，進(jìn)而構(gòu)建“以內(nèi)管促內(nèi)控、以內(nèi)控促自律”的良性機制。

二是規(guī)范內(nèi)部監(jiān)管流程，建立高效運作的監(jiān)管體系建設(shè)。要嚴(yán)格按照《內(nèi)管工作規(guī)范》的要求，對內(nèi)部監(jiān)管內(nèi)容認(rèn)真梳理、合理評價，并編制卷煙配送、許可證辦理、卷煙倉儲等關(guān)鍵流程節(jié)點的崗位作業(yè)指導(dǎo)書，進(jìn)一步明確崗位責(zé)任、辦理時限、工作要求，進(jìn)而形成一份完整的流程控制體系，為長效管理提供體系制度保障。

三是突出監(jiān)管重點，提高監(jiān)管效率。要加強對社會關(guān)注度高、關(guān)乎零售戶利益和行業(yè)形象的重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，當(dāng)前要突出卷煙購進(jìn)、準(zhǔn)運證管理、卷煙貨源分配、卷煙到貨確認(rèn)、卷煙配送、證件辦理、案件查辦等關(guān)鍵節(jié)點的監(jiān)管。要通過優(yōu)化信息化管理手段運用，使信息化日常監(jiān)管真正發(fā)揮實時監(jiān)管、有效監(jiān)控的作用，提高監(jiān)管效率。

四是狠抓考核執(zhí)行，保證內(nèi)管質(zhì)量。執(zhí)行到位，是保證內(nèi)管質(zhì)量的最重要措施。應(yīng)制定嚴(yán)格規(guī)范規(guī)章制度執(zhí)行情況檢查考核機制，將內(nèi)管監(jiān)管責(zé)任層層分解，落實到人，按照不同的監(jiān)管區(qū)域、環(huán)節(jié)，明確不同的責(zé)任，細(xì)化考核和責(zé)任追究，逐步形成 “按照制度辦事路路暢通無阻，違規(guī)操作處處受制約監(jiān)督和處罰”的格局，強化干部職工嚴(yán)格依法辦事、按章依規(guī)經(jīng)營管理的觀念和行為，切實增強制度的執(zhí)行力，確保令行禁止，政令暢通。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，加強職業(yè)道德建設(shè)，促進(jìn)隊伍建設(shè)上水平

一支高素質(zhì)的專賣隊伍是開展各項專賣管理工作的保障。近年來，通過多種形式的培訓(xùn)開展，專賣隊伍整體素質(zhì)大幅提高，但仍有少數(shù)人作風(fēng)漂浮、混字當(dāng)頭。明顯滯后的隊伍素質(zhì)，勢必成為行業(yè)縱深發(fā)展的“瓶頸”。為此我們要繼續(xù)深化“以人為本，人才強企戰(zhàn)略”，全力打造“服從、律已、厚德、盡責(zé)”的煙草專賣隊伍，為卷煙上水平發(fā)揮智力引領(lǐng)。一是搭建信息平臺，充分共享培訓(xùn)資源?，F(xiàn)有的專賣隊伍培訓(xùn)，課時仍然偏低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足專賣人員的培訓(xùn)需求。對此，可充分利用信息系統(tǒng)支撐，建立專賣內(nèi)部局域?qū)W網(wǎng)，將培訓(xùn)課程制作視頻，并提供相應(yīng)的課件、習(xí)題等資料，還可專門開辟討論上傳區(qū)域，方便專賣人員討論業(yè)務(wù)難題，交流業(yè)務(wù)技能。通過專賣內(nèi)部局域?qū)W網(wǎng)的建立，可以充分共享專賣培訓(xùn)資源，便于專賣人員隨時閱覽課件、視頻，做到有空就學(xué)，實現(xiàn)工作學(xué)習(xí)兩不誤。

二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式，注重培訓(xùn)效能，進(jìn)一步提升專賣人員業(yè)務(wù)技能。這幾年，行業(yè)各單位都強化了培訓(xùn)的力度，豐富了專賣執(zhí)法人員的理論知識結(jié)構(gòu)。應(yīng)該說，當(dāng)前的執(zhí)法人員缺乏的不是理論的掌握，而是用理論武裝實踐的不適應(yīng)。鑒于此，我們不妨在實踐中將“學(xué)知識”與“長本領(lǐng)”、“拿文憑”與“強素質(zhì)”、“增才干”與“有作為”緊密結(jié)合，鞏固和完善教育培訓(xùn)機制，嘗試在培訓(xùn)中導(dǎo)入“模擬”和“實操”的內(nèi)容。在培訓(xùn)中，就市場檢查

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可以模擬現(xiàn)場執(zhí)法環(huán)境，傳授執(zhí)法技巧；在案件審理中，可以開展審理現(xiàn)場的模擬，以此提升執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。

三是注重文化引領(lǐng)，加強專賣人員職業(yè)道德建設(shè)，增強隊伍的向心力。受社會轉(zhuǎn)型的影響，少數(shù)人存在思想滑坡，與煙草背心離德。談報酬，斤斤計較；論責(zé)任，推諉扯皮；比貢獻(xiàn)，老居末位，嚴(yán)重阻礙了行業(yè)的縱深發(fā)展。為此，行業(yè)上下要注重文化引領(lǐng)，通過先進(jìn)人物、典型事跡的示范引領(lǐng)與輻射，塑造敬業(yè)奉獻(xiàn)的職業(yè)靈魂；精心孕育“感恩文化、陽光文化”等基本價值觀精髓，進(jìn)而確立以“立德而寬厚、求實而敬業(yè)、重誠而有信、守本而律己、謀拓而圖遠(yuǎn)”為精神內(nèi)涵的文化體系。讓正氣得到弘揚，使共建共享的理念得到根植、升華，只有這樣，才能使全體專賣人員擰成一股繩，做到目標(biāo)同向，勁往一處使，才能最終造就一支政治強、業(yè)務(wù)精、道德高尚、作風(fēng)正派的專賣稽查隊伍。

作者簡介：作者姓名：陳新友，男，1969年9月出生，大學(xué)學(xué)歷，經(jīng)濟(jì)師，泰興市煙草專賣局專賣稽查大隊副大隊長，現(xiàn)上掛于泰州市煙草專賣局任專賣監(jiān)督管理處綜合室主任，聯(lián)系方式：***，郵箱：0928cxy@sina.com.5 / 5

第五篇：多措并舉加強計生信息化管理

多措并舉加強計生信息化管理

**街道以建設(shè)全員人口數(shù)據(jù)庫為重點，以建設(shè)高效暢通的網(wǎng)絡(luò)平臺為基礎(chǔ)，建立健全計生網(wǎng)格化管理服務(wù)體系，多形式采集育齡群眾信息，實現(xiàn)信息動態(tài)化管理。

加強培訓(xùn)，確保數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。充分結(jié)合人口基礎(chǔ)信息核查工作，對居業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行了信息錄入、軟件操作等專業(yè)培訓(xùn)，使基層工作人員明確信息質(zhì)量要求，掌握了WIS系統(tǒng)和流動人口管理平臺的使用方法。街、居兩級在信息采集核查工作中，堅持“居不漏戶、戶不漏人、人不漏項、項不出錯”的原則，進(jìn)一步強化了街、居人口計生信息采集、審核、錄入、分析、反饋、服務(wù)等程序，以信息化帶動工作規(guī)范化，提升整體管理服務(wù)水平。

以用促建，建用結(jié)合，實現(xiàn)資源共享。立足WIS系統(tǒng)，堅持資源共享，加快建立全員人口數(shù)據(jù)庫，強化信息交流共享，重點抓好人口計生部門出生登記與衛(wèi)生部門、計劃免疫、公安部門、民政部門、教育部門等有關(guān)信息定期交流反饋工作，達(dá)到“信息互通、管理互補、服務(wù)互動”的目的，使信息化更好地為業(yè)務(wù)工作服務(wù)。

**街道辦事處