第一篇：人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)如何設(shè)立

人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)如何設(shè)立？

人民調(diào)解委員會是依法設(shè)立的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織。依法設(shè)立的含義是設(shè)立的主體應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定，主要包括村民委員會、居民委員會，企業(yè)事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及社會團(tuán)體或其他組織等；人民調(diào)解委員會的組織形式、產(chǎn)生方式符合法律規(guī)定；人民調(diào)解委員會的工作制度、工作范圍符合法律規(guī)定。

按照《人民調(diào)解法》的規(guī)定，人民調(diào)解委員會設(shè)立有三種形式：村民委員會、居民委員會設(shè)立人民調(diào)解委員會；企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解委員會；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及社會團(tuán)體或者其他組織根據(jù)需要參照人民調(diào)解法設(shè)立人民調(diào)解委員會。

村民委員會、居民委員會設(shè)立人民調(diào)解委員會。村民委員會設(shè)立的人民調(diào)解委員會是由村民會議或者村民代表會議推選產(chǎn)生的人民調(diào)解委員會委員組成。村民會議由村民委員會召集。召開村民會議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶 的代表參加，村民會議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。人數(shù)較多或者居住分散的村，可以設(shè)立村民代表會議，討論決定村民會議授權(quán)的事項。人民調(diào)解委員會成員可以由村民委員會的成員兼任。

居民委員會設(shè)立的人民調(diào)解委員會是由居民會議推選產(chǎn)生的人民調(diào)解委員會委員組成。居民會議由居民委員會召集和主持。召開居民會議，必須有全體十八周歲以上的居民、戶的代表或者居民小組選舉的代表的過半數(shù)出席。會議的決定，由出席人的過半數(shù)通過。人民調(diào)解委員會成員可以由居民委員會的成員兼任。

企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解委員會。所謂根據(jù)需要設(shè)立，首先應(yīng)根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢要求設(shè)立；其次，是根據(jù)企事業(yè)單位的情況設(shè)立，如企事業(yè)單位規(guī)模較大、職工較多、糾紛多發(fā)的，既需要設(shè)立人民調(diào)解委員會。從目前情況看，企業(yè)事業(yè)人民調(diào)解委員會不僅調(diào)解職工、家屬之間有關(guān)人身、財產(chǎn)權(quán)益和其他日常生活中發(fā)生的民間糾紛，調(diào)解或協(xié)同有關(guān)部門的調(diào)解組織聯(lián)合調(diào)解本

單位職工與其他單位職工、街鄰之間的糾紛，還調(diào)解職工與企業(yè)之間的勞動爭議。企事業(yè)單位設(shè)立人民調(diào)解委員會，已經(jīng)成為僅次于村（居）人民調(diào)解委員會的重要組織形式。

企業(yè)事業(yè)單位人民調(diào)解委員會委員有三種產(chǎn)生方式：一是召開全體職工大會推選產(chǎn)生；二是由職工代表大會推選產(chǎn)生，職工代表大會推選人民調(diào)解委員會委員時，既可以推選職工代表，也可以推選職工代表以外的其他人；三是由工會組織推選產(chǎn)生。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及社會團(tuán)體或者其他組織根據(jù)需要參照《人民調(diào)解法》有關(guān)規(guī)定設(shè)立人民調(diào)解委員會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會主要調(diào)解村（居）人民調(diào)解委員會難以調(diào)解的疑難、復(fù)雜民間糾紛和跨區(qū)域、跨單位的民間糾紛。社會團(tuán)體或者其他社會組織設(shè)立的人民調(diào)解委員會主要調(diào)解專業(yè)性較強(qiáng)的矛盾糾紛，如醫(yī)療、交通事故、物業(yè)管理、勞動爭議、消費權(quán)益、知識產(chǎn)權(quán)等多方面糾紛。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會委員應(yīng)當(dāng)具備高中以上文化程度，并符合下列條件，第一，本轄區(qū)設(shè)立的村（居）民委員會、企事業(yè)單位

人民調(diào)解委員會的主任；第二，本轄區(qū)的司法助理員；第三，在本轄區(qū)居住的懂法律、有專長、熱心人民調(diào)解工作的社會志愿者。

社會團(tuán)體或者其他組織設(shè)立的人民調(diào)解委員會的委員應(yīng)該具有相關(guān)專業(yè)知識、熟悉相關(guān)糾紛特點，同時要具有一定法律知識水平和豐富的調(diào)解經(jīng)驗。

按照《人民調(diào)解法》的規(guī)定，人民調(diào)解委員會由委員三至九人組成，每個人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)設(shè)立一名主任，必要時可以設(shè)立副主任。人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)有一定比例的婦女委員，少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)當(dāng)有一定比例的少數(shù)民族委員。

人民調(diào)解委員會委員每屆任期三年，可以連選連任。

第二篇：關(guān)于設(shè)立大安市人民調(diào)解委員會

關(guān)于設(shè)立大安市消費者協(xié)會

人民調(diào)解委員會的意見

為貫徹落實《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》和

《中華人民共和國人民調(diào)解法》，充分發(fā)揮工商、司法行政、消協(xié)和人民調(diào)解在消費維權(quán)工作中的綜合優(yōu)勢，加快推進(jìn)社會矛盾多元化解決機(jī)制進(jìn)程，大力加強(qiáng)消費糾紛人民調(diào)解工作，根據(jù)吉林省工商行政管理局、吉林省司法廳、吉林省消費者協(xié)會《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消費糾紛人民調(diào)解工作的實施意見》吉工商聯(lián)字【2011】16號文件精神，大安市工商行政管理局、大安市司法局、大安市消費者協(xié)會聯(lián)合決定在市消協(xié)和基層消協(xié)分會分別設(shè)立消費者協(xié)會人民調(diào)解委員會﹙以下簡稱消協(xié)人民調(diào)解委員會﹚和人民調(diào)解工作室?，F(xiàn)就有關(guān)事宜制定如下意見：

一、指導(dǎo)思想

各消協(xié)人民調(diào)解委員會要以黨的十七大精神為指針，堅持落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮消協(xié)協(xié)調(diào)和人民調(diào)解在和諧社會建設(shè)中的優(yōu)勢，整合資源，優(yōu)勢互補(bǔ)，依法調(diào)解，降低消費維權(quán)成本，提升消協(xié)調(diào)解協(xié)議的效力，不斷擴(kuò)大人民調(diào)解的范圍，加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)，最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力和增加和諧因素，切實為構(gòu)建和諧消費環(huán)境提供保障。

二、基本原則

（一）遵循人民調(diào)解“三原則”（即自愿平等原則、合法合理原則、尊重當(dāng)事人訴訟權(quán)利原則）。

（二）堅持調(diào)解消費糾紛“三公”原則（即公平原則、公正原則、公開原則）。

（三）堅持調(diào)解消費糾紛不收取費用原則。

三、組織機(jī)構(gòu)及人員

（一）組織機(jī)構(gòu)

大安市消費者協(xié)會設(shè)立消協(xié)人民調(diào)解委員會，委員會由5至7人組成。委員會主任、副主任在委員中推選產(chǎn)生。

消協(xié)人民調(diào)解委員會可在基層消協(xié)分會以及消協(xié)投訴

站設(shè)工作室，具體承擔(dān)分流的消費糾紛調(diào)解工作。

（二）人員構(gòu)成消協(xié)人民調(diào)解委員會及其工作室工作人員統(tǒng)稱為消協(xié)

人民調(diào)解員，由市消費者協(xié)會依據(jù)《人民調(diào)解法》有關(guān)規(guī)定，選聘公道正派、具有一定法律知識和政策、專業(yè)水平，善于做消費糾紛調(diào)解工作的各界人士擔(dān)任專職人民調(diào)解員；聘請熱心于消費糾紛調(diào)解工作的各階層人員為兼職人民調(diào)解員。

（三）登記備案

消協(xié)人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)向本地司法機(jī)關(guān)備案。對聘任的專（兼）職人民調(diào)解員由備案機(jī)關(guān)

頒發(fā)證書。消協(xié)人民調(diào)解委員會委員和人民調(diào)解員的任期3年，可以續(xù)聘。

四、調(diào)解的實施

（一）受理。消費者為生活需要，在購買、使用商品或接受服務(wù)過程中與商品生產(chǎn)、銷售、修理者或提供服務(wù)的經(jīng)營者發(fā)生的矛盾糾紛，屬于消協(xié)人民調(diào)解委員會受理范圍。非消費糾紛，雙方當(dāng)事人自愿申請要求到消費者協(xié)會人民調(diào)解委員會調(diào)解的，應(yīng)視情況決定受理或者不受理，不受理的要向申請人說明理由。

受理糾紛，應(yīng)當(dāng)有一方或者雙方當(dāng)事人的申請，申請可采取口頭形式或者書面形式，并有明確的對方當(dāng)事人和申請事項、事實依據(jù)。對于未經(jīng)申請的消費糾紛調(diào)解組織也可主動介入調(diào)解，但當(dāng)事人提出異議的除外。

法律法規(guī)另有規(guī)定的，依照相關(guān)法律法規(guī)處理。

經(jīng)過其他機(jī)關(guān)處理的糾紛，不再受理。

（二）調(diào)解。消協(xié)人民調(diào)解委員會調(diào)解消費糾紛時，應(yīng)當(dāng)指定一名人民調(diào)解員為調(diào)解主持人；根據(jù)需要由兩名以上人民調(diào)解員參加調(diào)解的，應(yīng)由消協(xié)人民調(diào)解委員會指定一名調(diào)解員擔(dān)任調(diào)解主持人。

當(dāng)事人對調(diào)解主持人提出回避申請的，由消協(xié)人民調(diào)解委員會研究決定。

消協(xié)人民調(diào)解委員會調(diào)解消費糾紛，應(yīng)當(dāng)分別向雙方當(dāng)事人詢問糾紛的事實和情節(jié)，了解雙方的要求及其理由，根據(jù)糾紛性質(zhì)、難易程度開展說服疏導(dǎo)工作，依法、公平、公正、合理調(diào)解消費糾紛。

調(diào)解應(yīng)該在受理糾紛之日起一個月內(nèi)調(diào)解終結(jié)；遇有復(fù)雜疑難糾紛，經(jīng)主任審批后，可適當(dāng)延長。

（三）調(diào)解協(xié)議。經(jīng)調(diào)解成功的，應(yīng)當(dāng)制作書面調(diào)解協(xié)議。調(diào)解協(xié)議書應(yīng)符合人民調(diào)解協(xié)議書規(guī)定的載明事項。調(diào)解不成的也要做好后續(xù)告知工作，努力防止矛盾激化。

五、管理和指導(dǎo)

大安市工商局、大安市司法局、大安市消費者協(xié)會聯(lián)合成立大安市消協(xié)人民調(diào)解指導(dǎo)小組，指導(dǎo)全市消協(xié)人民調(diào)解工作的開展。

消協(xié)人民調(diào)解委員會應(yīng)做到“六統(tǒng)一”即標(biāo)牌、印章、人民調(diào)解標(biāo)識、工作程序、工作制度、文書統(tǒng)一；實現(xiàn)組織、制度、工作、場所、經(jīng)費、報酬“六落實”。

消協(xié)人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)建立健全崗位責(zé)任制、例會、學(xué)習(xí)、考評、業(yè)務(wù)登記、統(tǒng)計和檔案等各項規(guī)章制度，不斷加強(qiáng)組織、隊伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)水平。

消協(xié)人民調(diào)解委員會及工作室應(yīng)設(shè)置調(diào)解室，調(diào)解室要設(shè)置調(diào)解主持人席、調(diào)解員席、記錄員席、當(dāng)事人席、旁聽

席。要將人民調(diào)解委員會任務(wù)、基本原則、工作紀(jì)律、糾紛當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)、調(diào)解工作程序等予以公開。

大安市工商局、大安市司法局、大安市消費者協(xié)會負(fù)責(zé)對消協(xié)人民調(diào)解員遵守職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)道德情況進(jìn)行檢查，負(fù)責(zé)對消協(xié)人民調(diào)解委員會的工作進(jìn)行管理。

六、保障措施

（一）大安市工商局、大安市消費者協(xié)會應(yīng)為消協(xié)人民調(diào)解委員會提供必要的辦公場所和工作條件。

（二）大安市司法行政部門指導(dǎo)本市消協(xié)人民調(diào)解委員會工作，幫助消協(xié)人民調(diào)解委員會建立健全工作制度，與人民法院組織培訓(xùn)消協(xié)人民調(diào)解員。

（三）按照財政部、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費保障的意見》（財行【2007】179號）精神和吉辦發(fā)【2006】29號文件中制定的標(biāo)準(zhǔn)，解決消費者協(xié)會人民調(diào)解委員會的工作經(jīng)費和調(diào)解員工作補(bǔ)助經(jīng)費，納入地方財政預(yù)算。

(四)對開展消協(xié)人民調(diào)解工作做出顯著成績的單位和

個人，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎勵；人民調(diào)解員不正確履行職務(wù)或嚴(yán)重失職、違法亂紀(jì)的，由選聘單位按有關(guān)條例處理。

七、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，規(guī)范管理，切實把消費糾紛人民調(diào)解工作抓實抓好

成立消費糾紛人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)組。

組長：大安市工商行政管理局副局長

大安市司法局副局長

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)工作辦公室。

辦公室主任：大安市消費者協(xié)會秘書長

辦公室副主任：大安市司法局基層科科長領(lǐng)導(dǎo)組日常工作辦公室設(shè)在大安市消費者協(xié)會，負(fù)責(zé)工作指導(dǎo)。

第三篇：人民調(diào)解委員會

人民調(diào)解委員會

卷宗

卷宗類別：水利糾紛

卷名：

：

調(diào)解員：調(diào)解日期：

立卷人：立卷日期:

保管期限：

卷號：

備注:

第四篇：人民調(diào)解委員會的調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)遵守的原則（推薦）

人民調(diào)解委員會的調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)遵守的原則

（一）依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行調(diào)解，法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒有明確規(guī)定的，依據(jù)社會公德進(jìn)行調(diào)解。

（二）在雙方當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解：

（三）尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)，不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴。

第五篇：人民調(diào)解委員會工作制度

人民調(diào)解委員會工作制度

1、例會制度

調(diào)委會每年召開一次年會，總結(jié)交流工作，研究布置下工作，年會由調(diào)解委員會主任召集。每半年召開一次工作例會，主要是交流工作中好的做法，查找工作中薄弱環(huán)節(jié)，分析當(dāng)前社會矛盾特點，會診重大疑難糾紛。

2、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)制度

建立人民調(diào)解員崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、培訓(xùn)制度。崗前培訓(xùn)主要是幫助選聘的人民調(diào)解員學(xué)習(xí)、掌握各專業(yè)知識、人民調(diào)解工作制度、工作程序和方法，使人民調(diào)解員具備人民調(diào)解工作的基本業(yè)務(wù)素質(zhì)和要求。

3、考核制度

調(diào)委會對崗位人員進(jìn)行考核?？己瞬扇】己?、半年考核和平時考核相結(jié)合?？己说膬?nèi)容主要是政治、專業(yè)學(xué)習(xí)，調(diào)解成功率、協(xié)議簽訂率等。

4、登記制度

當(dāng)事人書面申請調(diào)解的，人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)填寫《人民調(diào)解申請書》；口頭申請的，人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)填寫《人民調(diào)解受理登記表》。對于排查中主動發(fā)現(xiàn)的、群眾反映的或者有關(guān)部門移送的民間糾紛，人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)主動進(jìn)行調(diào)解。對于不屬于受理范圍的糾紛，人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人按照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以請求有關(guān)部門處理或者向人民法院提起訴訟。

5、統(tǒng)計制度

調(diào)解委員要全面、及時地對人民調(diào)解工作情況進(jìn)行登記和統(tǒng)計。人民調(diào)解員調(diào)解每一件糾紛，都應(yīng)當(dāng)填寫《人民調(diào)解員調(diào)解案件登記單》。人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)按期填寫《人民調(diào)解委員會調(diào)解案件匯總登記表》，按規(guī)定時間向司法行政機(jī)關(guān)報送《人民調(diào)解組織隊伍經(jīng)費保障情況統(tǒng)計表》、《人民調(diào)解案件情況統(tǒng)計表》。

6、回訪制度

調(diào)解委員會對已調(diào)結(jié)的糾紛適時進(jìn)行回訪，及時掌握協(xié)議執(zhí)行情況和當(dāng)事人的思想狀況。并填寫《人民調(diào)解回訪記錄》。當(dāng)事人無正當(dāng)理由不履行人民調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)督促其履行。發(fā)現(xiàn)人民調(diào)解協(xié)議內(nèi)容不當(dāng)?shù)?，在征得各方?dāng)事人同意后，可以再次進(jìn)行調(diào)解達(dá)成新的調(diào)解協(xié)議。

7、案例討論制度

發(fā)生重大、復(fù)雜專業(yè)糾紛，由調(diào)解委員會主任或委托副主任召集案情分析會，由調(diào)委會集體拿出分析意見，供調(diào)解員參考、討論、協(xié)商，達(dá)成共識后形成調(diào)處意見。

8、檔案管理制度

人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛，一般應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解卷宗，做到一案一卷。調(diào)解卷宗主要包括《人民調(diào)解申請書》或者《人民調(diào)解受理登記表》、人民調(diào)解調(diào)查（調(diào)解、回訪）記錄、《人民調(diào)解協(xié)議書》或者《人民調(diào)解口頭協(xié)議登記表》等。人民調(diào)解委員會檔案按照時間、有關(guān)要求裝訂，要分年、分類保管，保管年限為三年。人民調(diào)解檔案卷宗由內(nèi)勤專人管理，如遇人事變化應(yīng)及時辦理檔案移交手續(xù)。為防止泄露當(dāng)事人的隱私或商業(yè)秘密，查閱檔案須經(jīng)調(diào)解委員會主任同意后方可辦理查閱檔案手續(xù)，并在規(guī)定地點查閱，不得將檔案帶出。