第一篇：人口與計(jì)劃生育局在縣人大評(píng)議會(huì)議上關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)

安塞縣人口與計(jì)劃生育局在縣人大評(píng)議會(huì)議上關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》、《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》

等相關(guān)法律法規(guī)的工作報(bào)告

尊敬的高主任、各位副主任、各位委員：

按照縣人大常委會(huì)要求，我局把接受和配合縣人大開展工作評(píng)議作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)。在端正態(tài)度、提高認(rèn)識(shí)、明確評(píng)議目的和意義的情況下，對(duì)近幾年的工作進(jìn)行了認(rèn)真、深刻自查，現(xiàn)就我局貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》、《陜西省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、《陜西省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》、《陜西省計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》（以下簡(jiǎn)稱“一法三規(guī)一條例”）等相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)情況匯報(bào)如下，請(qǐng)予審議。

一、近年來(lái)工作的基本情況

在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門的支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)計(jì)劃生育“一法三規(guī)一條例”，堅(jiān)持抓出創(chuàng)新、求突破，抓典型、求提高，抓落實(shí)、求實(shí)效。全縣計(jì)劃生育整體工作保持了健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)，連年獲得計(jì)生考核先進(jìn)單位。先后獲得全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)先進(jìn)縣、全國(guó)計(jì)劃生 育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣、全國(guó)人口文化工作先進(jìn)集體、全省人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣、全省計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作先進(jìn)集體、全省人口和計(jì)劃生育工作綜合改革示范縣等。此外，連續(xù)三年被市委、市政府授予全市人口和計(jì)生工作目標(biāo)責(zé)任考核先進(jìn)縣和政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)優(yōu)秀單位。多次得到縣委、縣政府的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）、增強(qiáng)不斷學(xué)習(xí)意識(shí)，努力提高駕馭計(jì)劃生育工作的能力。

為擔(dān)負(fù)起抓緊抓好全縣計(jì)生工作的重任，縣人口計(jì)生局黨組時(shí)刻保持清醒的頭腦，工作上始終積極進(jìn)取。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。堅(jiān)持認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬克思主義人口理論，深刻領(lǐng)會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，為開展工作奠定扎實(shí)的思想理論基礎(chǔ)；二是深入調(diào)查研究。從育齡群眾最關(guān)心、最迫切解決的問(wèn)題入手，經(jīng)常深入基層，傾聽育齡群眾意見和呼聲，為正確決策尋求真實(shí)依據(jù)；三是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)定位。面對(duì)新形勢(shì)、新問(wèn)題，增強(qiáng)前瞻性，研究新對(duì)策，較好地確立了以穩(wěn)定低生育為主題，以強(qiáng)化基層基礎(chǔ)、深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主線，以突出抓好村民自治、計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)為主要內(nèi)容的工作思路，為全縣計(jì)生工作的穩(wěn)固發(fā)展找準(zhǔn)了方向，得到了縣委、縣政府和業(yè)務(wù)上級(jí)的肯定。四是抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。對(duì)縣委、縣人大、縣政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門安排的各項(xiàng)工作，不打折扣、不講條件，全力以赴抓落 實(shí)，對(duì)照責(zé)任目標(biāo)抓落實(shí)，針對(duì)突出問(wèn)題抓落實(shí)，按照上級(jí)工作要求抓落實(shí)，以改革創(chuàng)新精神抓落實(shí)，有力地促進(jìn)了計(jì)生工作的健康發(fā)展。

（二）、增強(qiáng)法制意識(shí)，構(gòu)建計(jì)劃生育依法行政新秩序。

隨著國(guó)家、省“一法三規(guī)一條例”的頒布實(shí)施，計(jì)生工作也納入了法制化軌道。在新的形勢(shì)下，堅(jiān)持“六措”并舉，推動(dòng)計(jì)生工作由“人治到法制、由治人到自治”的轉(zhuǎn)變。一是抓宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍，積極做好大聯(lián)合、大宣傳的文章。每年5月份都開展計(jì)生集中“宣傳月”活動(dòng)。通過(guò)出動(dòng)宣傳車、張貼標(biāo)語(yǔ)口號(hào)、印發(fā)資料、發(fā)放圍裙、手提袋、年歷、鼠標(biāo)墊等生活用品、建設(shè)婚育新風(fēng)一條街等形式，掀起宣傳熱潮，進(jìn)一步強(qiáng)化了干部和育齡群眾的法律意識(shí)；二是抓規(guī)范，提高依法行政水平。對(duì)歷年廢棄性文件進(jìn)行清理，凡是與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸的一律廢止。同時(shí)，規(guī)范執(zhí)法程序、內(nèi)容和行為，制定和落實(shí)計(jì)生行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制和執(zhí)法糾錯(cuò)等制度，杜絕了違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款，禁止收取任何形式的計(jì)生押金、保證金，基本實(shí)現(xiàn)計(jì)生收費(fèi)“零投訴”；三是抓節(jié)育知情選擇，強(qiáng)化育齡群眾權(quán)力。四是抓激勵(lì)，調(diào)動(dòng)育齡群眾積極性。為縣委、縣政府當(dāng)好參謀。出臺(tái)文件，落實(shí)國(guó)家“四術(shù)”免費(fèi)，對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女、計(jì)劃生育家庭子女上學(xué)、考取大學(xué)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、移民搬遷等給予政策上優(yōu)惠傾斜，55歲以上無(wú)子女和獨(dú)女戶 進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助，為農(nóng)村育齡群眾免費(fèi)提供技術(shù)服務(wù)，受到育齡群眾的歡迎；五是抓執(zhí)法，嚴(yán)禁違法生育?？h局將執(zhí)法權(quán)下延到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過(guò)信訪舉報(bào)、檢查督查等制度，依法嚴(yán)格查處違法生育案件，維護(hù)了國(guó)策的嚴(yán)肅性；六是抓監(jiān)督，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。強(qiáng)化法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，搞好計(jì)生執(zhí)法和各項(xiàng)收費(fèi)情況專項(xiàng)檢查，保障了群眾的合法權(quán)益。

（三）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”、“綜合改革示范縣”通過(guò)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。

近年來(lái)，按照國(guó)家和省市要求，我們積極開展計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，堅(jiān)持用“以人為本”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)新理念總攬全局，以最大限度滿足群眾需求為導(dǎo)向，不斷完善服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)服務(wù)能力，提升服務(wù)質(zhì)量，取得了明顯成效。一是服務(wù)裝備現(xiàn)代化?？h、鄉(xiāng)積極進(jìn)行服務(wù)站（中心）改造和設(shè)備更新，為開展服務(wù)創(chuàng)造條件?？h計(jì)生服務(wù)站被授予全省“縣級(jí)計(jì)生示范服務(wù)站”，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）的計(jì)生站全部予以改造維修，并配全了B超（彩超）等常用儀器全縣每個(gè)村都有專設(shè)的計(jì)生服務(wù)是室，實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)為中心、鄉(xiāng)級(jí)為骨干、村級(jí)為輔助的優(yōu)質(zhì)服務(wù)覆蓋網(wǎng)絡(luò)。二是服務(wù)質(zhì)量規(guī)范化。參照省計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量管理規(guī)范，定期對(duì)技術(shù)服務(wù)質(zhì)量、效果進(jìn)行檢查評(píng)估，確保所有手術(shù)均按照宣傳培訓(xùn)、知情同意、規(guī)范操作、隨訪服務(wù)四個(gè)步驟進(jìn)行，隨訪率達(dá)到98%。全面實(shí)施避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程，指導(dǎo)群眾自主選擇安全有效的節(jié)育措施。目前，知情選擇村已全面普及，全縣綜合避孕率達(dá)到96%。三是服務(wù)手段信息化。縣、鄉(xiāng)先后配備計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備14余臺(tái)套，建立了以“三網(wǎng)”（專線網(wǎng)、局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)）為基礎(chǔ)，“三個(gè)體系”（辦公自動(dòng)化、育齡婦女管理服務(wù)、宣傳教育）為內(nèi)容，“兩個(gè)平臺(tái)”（電子政務(wù)、數(shù)字化服務(wù)）為載體的信息化系統(tǒng)，帶動(dòng)了技術(shù)服務(wù)的優(yōu)質(zhì)化。使信息化“輔助決策、指導(dǎo)管理、引導(dǎo)服務(wù)、提高效能、群眾受益”的作用得到了全面發(fā)揮。四是服務(wù)內(nèi)容系列化。全面實(shí)施“出生缺陷干預(yù)”工程、“生殖道感染干預(yù)”項(xiàng)目和“母親健康工程”，著重抓了咨詢服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)、生殖健康免費(fèi)檢查服務(wù)和對(duì)癥治療等四項(xiàng)服務(wù)，促進(jìn)了出生人口質(zhì)量的提高。五是服務(wù)領(lǐng)域多元化。開展“生殖健康流動(dòng)課堂”和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)下鄉(xiāng)”活動(dòng)，擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)服務(wù)覆蓋率，群眾滿意程度越來(lái)越高。2006年我縣被國(guó)家授予“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”，并在第二年的國(guó)家計(jì)生委回顧性評(píng)估中得到高度好評(píng)。2012年1月，被省政府授予“綜合改革示范縣”。

（四）增強(qiáng)自律意識(shí)，樹立計(jì)生部門良好形象

一是加強(qiáng)班子建設(shè)，做表率。按照現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)要求，建立求同存異，誠(chéng)信為本，責(zé)權(quán)統(tǒng)一，高效協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)班子 運(yùn)行機(jī)制，班子內(nèi)部分工明確，各負(fù)其責(zé)，各司其職。班子成員之間，團(tuán)結(jié)一致，互相支持，形成了堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗集體；二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，重素質(zhì)。完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、外引內(nèi)培等形式，開展黨的宗旨、職業(yè)道德、依法行政和廉潔自律教育，增強(qiáng)了計(jì)生干部的群眾觀念和服務(wù)意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行“簽到”制度，出勤狀況、工作實(shí)績(jī)、存在問(wèn)題直接和工資獎(jiǎng)金、推薦使用掛鉤，調(diào)動(dòng)了計(jì)生人員的工作積極性；三是加強(qiáng)廉政建設(shè)，正行風(fēng)。始終把領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，權(quán)力就是責(zé)任作為座右銘，做到心為民想、情為民系、權(quán)為民用、利為民謀。堅(jiān)持在財(cái)務(wù)開支、干部任用、用車等敏感問(wèn)題上按原則規(guī)定辦事，集體研究，民主決策，增加透明度，做到公開公正；四是積極開展“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”活動(dòng)，樹形象。2008年以來(lái)，我局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓班子、帶隊(duì)伍，抓機(jī)關(guān)、帶基層，抓作風(fēng)、樹形象，實(shí)施了以陽(yáng)光管理聚民心、以陽(yáng)光服務(wù)暖民心、以陽(yáng)光維權(quán)順民心為目標(biāo)的陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)。通過(guò)開展以“三公開”（政（黨）務(wù)公開、辦事公開、村務(wù)公開）、“四評(píng)議”（請(qǐng)農(nóng)民兄弟姐妹評(píng)計(jì)生、請(qǐng)流動(dòng)人口評(píng)計(jì)生、在系統(tǒng)內(nèi)開展“下評(píng)上”活動(dòng)、參加當(dāng)?shù)卣M織的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議；）“五監(jiān)督”（通過(guò)12356熱線電話監(jiān)督、聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員監(jiān)督、舉報(bào)有獎(jiǎng)監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督和層級(jí)監(jiān)督）為主要內(nèi)容的陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)，使該項(xiàng)工作深入人心。“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”的核心在公開，公開的基礎(chǔ)在 鄉(xiāng)、村（居委會(huì)），最終的目的是提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展。通過(guò)服務(wù)前移、搭建載體的方式讓育齡群眾確實(shí)得到實(shí)惠，使計(jì)生干部得到鍛煉、成長(zhǎng)。在今年三月份國(guó)家計(jì)生委巡視組調(diào)研時(shí)得到高度好評(píng)和肯定。其次，我們還開展了“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”活動(dòng)。即不管群眾到哪級(jí)計(jì)生部門咨詢或辦理業(yè)務(wù)，首先接待的同志，全程跟蹤服務(wù)，直至群眾獲得滿意的答復(fù)。

二、存在的問(wèn)題和原因

（一）、人口計(jì)生工作“三大難題”的根本解決依然缺乏有效辦法。一是出生人口性別比在市定責(zé)任指標(biāo)最低控制線位（100/108）上仍然偏高。對(duì)孕情監(jiān)測(cè)和可生育二胎對(duì)象全過(guò)程管理難以到位，對(duì)非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別的違法行為監(jiān)管、取證難，造成性別比控制困難；二是依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)難。違法對(duì)象作筆錄難，當(dāng)事人的年收入取證難，外出人員的調(diào)查取證難等原因造成了“有錢的罰不怕，無(wú)錢的不怕罰，外出的不能罰”的尷尬局面；三是由于各地管理的不統(tǒng)一性造成流動(dòng)人口流出地和流入地管理脫節(jié)，流動(dòng)人口成為政策外生育的最大隱患。對(duì)流動(dòng)性很強(qiáng)的青壯年育齡群眾，無(wú)有效的措施進(jìn)行育情跟蹤隨訪，流動(dòng)人口底子不清，孕情、育情難掌握，措施難落實(shí)、處理難到位，嚴(yán)重沖擊計(jì)劃生育工作正常秩序；四是對(duì)干部職工、企業(yè)職工計(jì)劃生育監(jiān)管難。由于各系統(tǒng)、各單位（企業(yè)）對(duì)計(jì)生工作的認(rèn)識(shí)不 同，尤其對(duì)育齡期女職工請(qǐng)假制度過(guò)于放開，育齡期女職工生育后不落實(shí)節(jié)育措施，不參加三查，請(qǐng)假周期又長(zhǎng)，造成干部職工違法生育回潮。

（二）、基層基礎(chǔ)仍較薄弱。村級(jí)計(jì)生員隊(duì)伍不穩(wěn)定，工作責(zé)任心和業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，流動(dòng)人口協(xié)管員對(duì)計(jì)生工作業(yè)務(wù)知之不多。導(dǎo)致婚育信息掌握不夠主動(dòng)、不夠及時(shí)、不夠全面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生站技術(shù)服務(wù)人員嚴(yán)重短缺，導(dǎo)致服務(wù)跟不上或者服務(wù)空白。

（三）、利益導(dǎo)向機(jī)制尚需進(jìn)一步豐富和完善。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視下，我縣計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制走在全市的前列，得到了肯定。但目前的利益導(dǎo)向機(jī)制與群眾的需求仍不相稱，對(duì)群眾的吸引力和誘惑力不大，計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制的深度和廣度有待于進(jìn)一步拓展，有關(guān)政策有待于進(jìn)一步完善。

三、下步工作思路

（一）、指導(dǎo)思想：以牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省、市、縣“兩會(huì)”精神，積極推行人口和計(jì)劃生育綜合改革，堅(jiān)持以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，穩(wěn)定低生育水平，降低出生缺陷發(fā)生率合性別比，不斷提高育齡群眾生殖健康水平，促進(jìn)全縣人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，確保我縣人口和計(jì)劃生育工作上層次。

（二）工作措施。

1、更加注重宣傳教育。進(jìn)一步確立宣傳教育的首位意識(shí)，認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)，豐富宣傳教育內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳載體，探索宣傳教育方式方法，深入持久地宣傳“一法三規(guī)一條例”等法律法規(guī)，使干部群眾了解執(zhí)行法律的作用和意義，努力營(yíng)造良好的計(jì)劃生育法制工作氛圍。

2、更加嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，破解重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。出生人口性別比治理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、流動(dòng)人口綜合管理等重點(diǎn)難點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題要進(jìn)一步深入研究，積極探索有效的工作思路和機(jī)制，不斷完善管理薄弱環(huán)節(jié)，提出更加具體有效的措施。

3、更加重視基層基礎(chǔ)工作。認(rèn)真落實(shí)中央《決定》關(guān)于“穩(wěn)定基層工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍”的要求，促進(jìn)基層隊(duì)伍建設(shè)和待遇落實(shí)制度化，在如何落實(shí)各級(jí)計(jì)生干部政治與生活待遇方面，積極為縣委縣政府決策當(dāng)好參謀；加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)工作，從源頭加大統(tǒng)計(jì)求實(shí)力度，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)求實(shí)工作水平，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量監(jiān)察，提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。

4、更加突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，努 力提高綜合服務(wù)功能。切實(shí)加強(qiáng)孕前管理服務(wù)，積極指導(dǎo)育齡群眾在知情的基礎(chǔ)上落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施。做好計(jì)劃生育避孕藥具管理和發(fā)放工作，滿足育齡群眾的需求。大力推進(jìn)生殖健康促進(jìn)計(jì)劃，“母親健康”工程，全面啟動(dòng)出生缺陷干預(yù)工作，減少出生缺陷發(fā)生，提高出生人口素質(zhì)。

5、進(jìn)一步豐富完善利益導(dǎo)向機(jī)制。進(jìn)一步完善優(yōu)先優(yōu)惠政策措施，重點(diǎn)協(xié)調(diào)相關(guān)部門立足優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)計(jì)劃生育家庭各項(xiàng)政策的傾斜力度，實(shí)實(shí)在在的制定和完善一些對(duì)計(jì)劃生育家庭，特別是對(duì)獨(dú)生子女和二女戶家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策，形成良好的導(dǎo)向作用。

6、進(jìn)一步重視綜合治理工作。進(jìn)一步完善相關(guān)部門計(jì)劃生育綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，明確、細(xì)化部門職責(zé)，建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、管理服務(wù)、人口信息共享、人財(cái)物投入等問(wèn)題。完善考核辦法，調(diào)動(dòng)各相關(guān)部門履行職責(zé)的積極性，真正形成統(tǒng)籌運(yùn)作、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、綜合治理人口計(jì)生工作的新格局。

上述自查報(bào)告，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

第二篇：“在全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育會(huì)議上的講話”計(jì)劃生育工作計(jì)劃

王書增2005年3月21日同志們：鎮(zhèn)黨委、政府決定召開的這次全鎮(zhèn)范圍的人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議，目的是進(jìn)一步動(dòng)員全鎮(zhèn)各村、各單位在總結(jié)2004年人口與計(jì)劃生育工作成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明確目標(biāo)和思路，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和行動(dòng)，用強(qiáng)有力的措施,全面推動(dòng)我鎮(zhèn)2005年人口與計(jì)劃生育工作進(jìn)程。今天的工作會(huì)，規(guī)模較大，內(nèi)容較多，但主題明顯，焦點(diǎn)突出，縣計(jì)生局領(lǐng)導(dǎo)給了我們大力支持和高度關(guān)注，縣計(jì)生局淡局長(zhǎng)還將做重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真聽，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就2004年和2005年人口與計(jì)劃生育工作講幾點(diǎn)意見。關(guān)于2004年全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作2004年是我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作成績(jī)與教訓(xùn)共存，憂患和希望同在的一年，是我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作遏止滑坡、強(qiáng)化基礎(chǔ)、創(chuàng)新管理、促進(jìn)發(fā)展的一年。2004年，我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作緊緊圍繞創(chuàng)建“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)鎮(zhèn)”目標(biāo)，以計(jì)劃生育綜合治理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)“組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、上門服務(wù)、村民自治、隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)”七項(xiàng)工作，使全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作整體水平得到了提高。一是各項(xiàng)控制指標(biāo)計(jì)劃順利完成。鎮(zhèn)黨委、政府始終堅(jiān)持“三個(gè)一”領(lǐng)導(dǎo)體制，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部、村干部、計(jì)生干部三線包抓計(jì)劃生育工作責(zé)任制，加強(qiáng)協(xié)管，強(qiáng)化考核，順利完成了縣上下達(dá)的人口控制計(jì)劃和工作目標(biāo)。全鎮(zhèn)10個(gè)村105個(gè)村民小組3765戶14672人，已婚育齡婦女3023人，采取節(jié)育措施2812人。本出生119人，其中計(jì)內(nèi)一孩64人，計(jì)內(nèi)二孩51人，計(jì)內(nèi)三孩1人；計(jì)外一孩1人，計(jì)外二孩1人，計(jì)外多孩1人，計(jì)生率98.35。本期手術(shù)139例，手術(shù)及時(shí)率100。共“三查”1233人，已“三查”1229人，三查率達(dá)到99.7。無(wú)出生統(tǒng)計(jì)漏報(bào)。二是綜合服務(wù)水平不斷提高。全鎮(zhèn)計(jì)生干部堅(jiān)持樹立以人為本理念，積極“上門服務(wù)”，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容和形式，積極主動(dòng)為新婚夫婦簽定生育合同119份，為符合二孩生育條件的家庭辦理準(zhǔn)孕證和生育證，幫助外出人員辦理《婚育證明》518份。為持證懷孕的育齡婦女建立檔案，堅(jiān)持給她們每月做一次體檢，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。堅(jiān)持定點(diǎn)接生和出生死亡24小時(shí)報(bào)告制度。對(duì)節(jié)育對(duì)象先下達(dá)手術(shù)通知書，然后再實(shí)施手術(shù)。并耐心細(xì)致做好節(jié)育對(duì)象的思想工作，寓管理與服務(wù)之中，全面提升了我鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)水平，為創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)鎮(zhèn)打下了良好基礎(chǔ)。三是計(jì)生網(wǎng)底結(jié)得實(shí)。鎮(zhèn)黨委、政府把計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)作為基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，全面推行計(jì)劃生育工作村民自治。對(duì)計(jì)生主任和中心戶長(zhǎng)實(shí)行“鎮(zhèn)聘村用，業(yè)績(jī)考核，工資統(tǒng)發(fā)”的辦法，解決計(jì)生干部責(zé)、權(quán)、利不清不實(shí)問(wèn)題。一年來(lái)，按照程序，共調(diào)整充實(shí)了3個(gè)村的計(jì)生主任，撤換調(diào)整24名中心戶長(zhǎng)，選舉增加了21名中心戶長(zhǎng)。鎮(zhèn)黨委、政府先后召開了3次規(guī)模較大中心戶長(zhǎng)培訓(xùn)會(huì)，召開了14次鎮(zhèn)村計(jì)生干部會(huì)議，宣傳法律政策，培訓(xùn)工作方法和優(yōu)質(zhì)服務(wù)知識(shí)，落實(shí)工作措施和任務(wù)，使行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作三支隊(duì)伍協(xié)調(diào)配合的工作體系逐步形成，計(jì)劃生育工作基層網(wǎng)底扎實(shí)有力。四是綜合治理工作力度大，效果明顯。9月份，鎮(zhèn)上28名干部兵分四路，分別由四名領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分片包干，開展計(jì)劃生育工作綜合治理。通過(guò)為期90天的逐組、逐戶排查摸底和處理整改，著力解決《人口與計(jì)劃生育法》頒布以來(lái)人口與計(jì)劃生育工作中的遺留問(wèn)題。共女扎19例，上環(huán)15例，盲懷補(bǔ)救3例，皮埋1例。為后面的計(jì)劃生育工作掃清了障礙，消滅了隱患，夯實(shí)了基礎(chǔ)。五是計(jì)劃生育優(yōu)惠政策進(jìn)一步落實(shí)。2004年，全鎮(zhèn)為38戶計(jì)生貧困戶投放小額信貸資金11.4萬(wàn)元，發(fā)展養(yǎng)羊大戶22戶660只，養(yǎng)豬大戶14戶165頭，養(yǎng)雞大戶2戶8000只。在全鎮(zhèn)會(huì)戰(zhàn)的八岔河流域治理工程中減免計(jì)劃生育戶義務(wù)工630個(gè)945元；積極實(shí)施免費(fèi)手術(shù)，全鎮(zhèn)免手術(shù)費(fèi)9880元；為50戶獨(dú)生子女戶發(fā)放獨(dú)生子女保健費(fèi)3000元，獎(jiǎng)勵(lì)自愿放棄生育二孩戶1戶2000元；對(duì)全鎮(zhèn)40戶計(jì)內(nèi)雙女戶實(shí)行了計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn)等多種計(jì)劃生育優(yōu)惠政策，使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭得到多方面的實(shí)惠，充分激勵(lì)了廣大育齡婦女自覺(jué)自愿實(shí)行計(jì)劃生育的決心。六是關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)全面啟動(dòng)。通過(guò)廣泛宣傳教育，使全社會(huì)“崇尚自然，關(guān)愛(ài)女孩”的道德觀念和社會(huì)責(zé)任感明顯提高，為有效解決我鎮(zhèn)人口性別比偏高的問(wèn)題奠定了輿論基礎(chǔ)。鎮(zhèn)黨委、政府精心組織，提前行動(dòng)，于1月12日參加了縣委、縣政府組織的“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”啟動(dòng)儀式，影響較好。同志們，2004年我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育取得的成績(jī)，是在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣計(jì)生局的精心指導(dǎo)下，全鎮(zhèn)群眾和社會(huì)各界人士的大力配合下，依靠全體黨政干部、基層計(jì)劃生育工作者的辛勤工作換來(lái)的。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府，向一年來(lái)辛勤工作在人口與計(jì)劃生育工作戰(zhàn)線上的同志們和關(guān)心支持我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界致以崇高的敬意，并表示衷心的感謝！同志們，雖然經(jīng)過(guò)一年不懈努力，工作取得了一定成績(jī)，但仍然出現(xiàn)了一些問(wèn)題，教訓(xùn)極為沉重。我們必須清醒認(rèn)識(shí)、高度重視到我們工作中存在的困難和問(wèn)題。這些困難和問(wèn)題具體表現(xiàn)為：一是一些干部思想上松了勁，產(chǎn)生了厭戰(zhàn)情緒，工作上回避矛盾，得過(guò)且過(guò)，使工作有所滑坡，特別是基層網(wǎng)絡(luò)有漏洞，個(gè)別關(guān)口把得不嚴(yán)；二是部分群眾婚育觀念依然落后，配合力度不大，計(jì)生干部力量相對(duì)薄弱，工作難度較大，工作仍然存在死角死面，宣傳教育和管理工作有待加強(qiáng)，干部力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)；三是基層計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施落后，人員素質(zhì)有待提高。工作成績(jī)彌足珍貴，但教訓(xùn)和啟示也值得銘記。一年來(lái)的工作告訴我們，只要全體計(jì)生干部都能從講政治的高度來(lái)認(rèn)識(shí)人口與計(jì)劃生育工作，都能在各自崗位上各司其職，嚴(yán)格按照政策和程序辦事，事無(wú)巨細(xì)，堅(jiān)持不懈，能夠深入到基層，工作到一線，正視矛盾，抓住焦點(diǎn)，我們工作中遇到的任何問(wèn)題都會(huì)迎刃而解，“計(jì)劃外”的問(wèn)題永遠(yuǎn)不會(huì)產(chǎn)生。同志們，新時(shí)期，我們已經(jīng)贏得了人口與計(jì)劃生育工作的戰(zhàn)略機(jī)遇期，但人口與計(jì)劃生育工作仍然面臨著各種各樣的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。新的人口出生高峰已經(jīng)來(lái)臨，要穩(wěn)定低生育水平形式嚴(yán)峻，加之人口素質(zhì)、人口結(jié)構(gòu)等一些難以很好解決的問(wèn)題，我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作任重道遠(yuǎn)。我們必須清醒認(rèn)識(shí)到人口問(wèn)題給構(gòu)建和諧社會(huì)帶來(lái)的巨大壓力，在逆境中崛起，在困難中奮進(jìn)，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，不懈努力，不斷提升我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作的整體水平。關(guān)于2005年全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作2005年全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作的總體思路和工作目標(biāo)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神和省市縣全委會(huì)精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)、遏止性別比偏高問(wèn)題三大目標(biāo)，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)鎮(zhèn)總攬全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作全局，深入推進(jìn)計(jì)劃生育綜合改革，強(qiáng)化“一法五規(guī)”的宣傳貫徹力度，進(jìn)一步健全和完善“村為主”計(jì)生基層網(wǎng)絡(luò)，深入開展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，加強(qiáng)經(jīng)常性工作措施，全面提升我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作水平，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。2005年，全鎮(zhèn)計(jì)劃生育率達(dá)到100，無(wú)多孩生育，無(wú)統(tǒng)計(jì)誤差，手術(shù)及時(shí)率達(dá)到95以上，“三查”率達(dá)到100以上，人口增長(zhǎng)繼續(xù)穩(wěn)定在低生育水平。圍繞上述思路和目標(biāo)，我們今年要重點(diǎn)抓好以下五方面的工作。

二、健全服務(wù)管理體系，提高管理服務(wù)水平。要堅(jiān)持正確的服務(wù)方向，堅(jiān)定不移地建設(shè)、鞏固計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善服務(wù)環(huán)境，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)理念、服務(wù)載體和服務(wù)方式，提高服務(wù)能力，全面提升服務(wù)水平。一是切實(shí)加強(qiáng)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要嚴(yán)格管理，分類指導(dǎo)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化業(yè)績(jī)考核，不斷提高各村計(jì)劃生育服務(wù)室和中心戶長(zhǎng)的服務(wù)水平，形成以鎮(zhèn)服務(wù)站為主體、村服務(wù)室為基礎(chǔ)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二要繼續(xù)開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅(jiān)持送政策上門、送生育證上門等“十上門”服務(wù)，開展知情選擇服務(wù),繼續(xù)強(qiáng)化“三生”服務(wù)和“三大工程”，組織兩次以上婦女病的普查防治活動(dòng)，使全鎮(zhèn)育齡婦女充分享受到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高節(jié)育措施的及時(shí)率、有效率，降低孕婦死亡率、新生兒死亡和新生兒出生缺陷發(fā)生率。三要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口與非農(nóng)業(yè)育齡人群的管理。對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行“居住地管理，單位負(fù)責(zé)”，加強(qiáng)計(jì)生、醫(yī)院、法庭、派出所、民政等相關(guān)部門的溝通和配合，強(qiáng)化和落實(shí)部門單位責(zé)任，形成“黨政牽頭、部門配合、協(xié)同作戰(zhàn)、綜合治理”的工作格局。實(shí)行外出合同管理，積極辦理流動(dòng)人口實(shí)行、對(duì)下崗職工進(jìn)行“三查”，防止出現(xiàn)“斷層”和“空檔”。對(duì)鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)要?jiǎng)澘诠芾?，以支部為單位成立機(jī)關(guān)計(jì)生辦，支部書記任辦公室主任，并確立一名辦公人員，以單位為主，按季度“三查”，進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)。

三、建立利益導(dǎo)向機(jī)制，深化計(jì)劃生育綜合改革。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃生育優(yōu)惠政策，提高政府公信力，進(jìn)一步搞好對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，廣泛開展計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作，積極探索建設(shè)有助于計(jì)劃生育工作開展的社會(huì)保障制度。在落實(shí)對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作當(dāng)中，要按照“立足鎮(zhèn)情、鞏固成果、重點(diǎn)突破、先點(diǎn)后面、逐步推開”的要求，借鑒其他地方經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真組織調(diào)查摸底，按照《陜西省人口計(jì)生委關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)條件的政策性解釋〉的通知》的規(guī)定，確定好管理對(duì)象，規(guī)范資格認(rèn)證、資金管理、資金發(fā)放和社會(huì)監(jiān)督“四權(quán)分離”的制度，使這項(xiàng)工作公開透明，便于監(jiān)督，能夠起到有力的利益導(dǎo)向作用和扶助貧困作用。同時(shí)，要以此為契機(jī)，進(jìn)一步落實(shí)計(jì)劃生育困難家庭的各項(xiàng)計(jì)劃生育優(yōu)惠政策，特別是獨(dú)生子女傷殘死亡家庭。要結(jié)合實(shí)際，通過(guò)多種途徑解決他們生產(chǎn)生活中的困難和問(wèn)題，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，逐步擺脫貧困。要認(rèn)真落實(shí)節(jié)育技術(shù)和“三查”免費(fèi)服務(wù)政策，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)經(jīng)費(fèi)管理，堅(jiān)決杜絕在節(jié)育手術(shù)中向群眾收費(fèi)、變相收費(fèi)或克扣、截留、挪用服務(wù)經(jīng)費(fèi)。要進(jìn)一步完善和簡(jiǎn)化一孩生育合同管理制度，規(guī)范二孩生育指標(biāo)申報(bào)審批程序，加大信訪案件的直查直處力度，實(shí)行定點(diǎn)接生和出生死亡24小時(shí)報(bào)告制度，堅(jiān)持生育二孩只給一次機(jī)會(huì)，杜絕非意愿妊娠和隱性超生。

四、深入開展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)重視、宣傳教育、政策推動(dòng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理”五策并舉，以“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”為抓手，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。一要不斷深化“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，抓住重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，通過(guò)各種途徑擴(kuò)大和深化“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，廣泛傳播科學(xué)、進(jìn)步、文明的婚育觀念，把宣傳教育融入到農(nóng)村精神文明建設(shè)之中，融入到各村、各單位的齊抓共管之中，融入到日常的管理和服務(wù)當(dāng)中，融入到干部轉(zhuǎn)變職能、為民服務(wù)之中，滿足不同人群對(duì)計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)的需求。二要加大對(duì)非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠引產(chǎn)的專項(xiàng)治理，建立健全B超管理和人工終止妊娠引產(chǎn)申報(bào)制度，對(duì)孕產(chǎn)婦產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后繼續(xù)實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，嚴(yán)厲打擊溺棄女嬰的犯罪行為。三要把性別比綜合治理情況納入各村計(jì)劃生育考核的主要內(nèi)容，凡是綜合治理措施不力、出生人口性別比持續(xù)升高的要給予通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)重的實(shí)行“一票否決”。

五、認(rèn)真貫徹“一法五規(guī)”，建立依法管理體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育“一法五規(guī)”，加強(qiáng)普法宣傳，培訓(xùn)執(zhí)法人員，增強(qiáng)干部用法、守法意識(shí)，做到文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、亮證執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)持依法行政，不斷規(guī)范行政行為，把人口與計(jì)劃生育工作推向依法管理的法制化軌道。要進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理工作，明確執(zhí)法主體，加大對(duì)違法行政行為的責(zé)任追究力度。要自覺(jué)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，努力做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償，不斷提高人口計(jì)生干部的依法行政能力，為完成計(jì)劃生育工作任務(wù)提供保障。同志們，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和干部要轉(zhuǎn)變職能人口與計(jì)劃生育工作中心轉(zhuǎn)移的新形勢(shì)下，要順利完成今年工作任務(wù)，我們必須把握重點(diǎn)、夯實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)服務(wù)，努力做到以下幾點(diǎn)：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。全鎮(zhèn)上下都要始終如一地堅(jiān)持黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，一班人一齊抓，一票否決的“三個(gè)一”領(lǐng)導(dǎo)體制，使人口與計(jì)劃生育工作真正做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持親自安排部署，親自督促檢查，經(jīng)常深入一線調(diào)查研究。計(jì)生辦站要加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)和管理，充分調(diào)動(dòng)干部積極性，帶領(lǐng)干部各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成工作合力。計(jì)生辦要從利于工作、便于溝通的角度，著手考慮辦公地點(diǎn)問(wèn)題，務(wù)必盡快在新的辦公地點(diǎn)開展工作。今年，鎮(zhèn)上將人口與計(jì)劃生育工作當(dāng)作鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變后的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，將要繼續(xù)充實(shí)干部力量，取消計(jì)生干部業(yè)務(wù)外的一切工作任務(wù)，使干部集中精力抓好人口與計(jì)劃生育工作。要不斷落實(shí)計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)部計(jì)生干部的計(jì)劃生育責(zé)任，要把任務(wù)分解到單位和人頭，探索實(shí)行有效的管理辦法；要真正加強(qiáng)各包村干部的計(jì)劃生育工作責(zé)任，提高他們的責(zé)任意識(shí)，鎮(zhèn)上將出臺(tái)一些有效措施，把計(jì)劃生育和包村工作緊密掛鉤，使包村干部也能發(fā)揮包村工作優(yōu)勢(shì)，參與到計(jì)劃生育工作當(dāng)中來(lái)。

二、加強(qiáng)考核，提高實(shí)效。要按照科學(xué)簡(jiǎn)便、分類指導(dǎo)、符合實(shí)際的原則，制訂人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作的三線管理考核，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化“一票否決制”，不斷建立健全計(jì)劃生育考核機(jī)制。要根據(jù)各單位、各村工作基礎(chǔ)和難易程度，進(jìn)行分類指導(dǎo)，分類考核。要強(qiáng)化平時(shí)的督促檢查，改半年、年終考核為平時(shí)指導(dǎo)檢查和年終復(fù)查相結(jié)合，弱化結(jié)果，強(qiáng)化過(guò)程。要改進(jìn)檢查方式，不打招呼，不要陪同，直接進(jìn)村入戶，隨機(jī)展開調(diào)查。對(duì)檢查中出現(xiàn)的問(wèn)題，各單位、各村務(wù)必及時(shí)整改，上報(bào)結(jié)果。鎮(zhèn)黨委、政府將加大考核獎(jiǎng)懲力度，對(duì)在人口與計(jì)劃生育工作當(dāng)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予重獎(jiǎng)，對(duì)沒(méi)有完成任務(wù)或者因工作失誤導(dǎo)致計(jì)劃生育工作滑坡的村、單位和個(gè)人，嚴(yán)格按照“一票否決制”給予處罰和處理。

三、依靠群眾，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)。面對(duì)全鎮(zhèn)3200多名已婚育齡婦女，僅靠計(jì)生干部的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，工作中務(wù)必動(dòng)員群眾和社會(huì)力量投入到計(jì)劃生育工作中來(lái)，要積極宣傳計(jì)劃生育違法案件有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，提高全社會(huì)執(zhí)行國(guó)策、依法管理計(jì)劃生育的積極性和責(zé)任心，相互監(jiān)督，積極舉報(bào)違法行為。相關(guān)單位要采取措施，依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，嚴(yán)守秘密，嚴(yán)厲打擊侵犯舉報(bào)人權(quán)益的行為，為舉報(bào)行為提供堅(jiān)強(qiáng)“后盾”，依靠群眾做好人口與計(jì)劃生育工作。所有計(jì)生干部要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)和方式，要深入到基層和群眾當(dāng)中，聽取群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的建議和意見，加強(qiáng)信息反饋，特別要高度重視群眾舉報(bào)，形成干部、群眾和社會(huì)力量共同參與，聯(lián)合互動(dòng)，齊抓計(jì)劃生育工作的格局。同志們，做好2005年人口與計(jì)劃生育工作，責(zé)任重大，使命光榮，需要我們樹立一盤棋思想，弘揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。讓我們?cè)阪?zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣計(jì)生部門的指導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)、克難攻堅(jiān)，不斷開創(chuàng)我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作的新局面，為構(gòu)建和諧、共建小康做出更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：“在全縣人口與計(jì)劃生育會(huì)議上的講話”計(jì)劃生育工作計(jì)劃

在全縣人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

關(guān)鍵字：在全縣人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全縣人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議是一次重要會(huì)議。剛才，宗蕙同志認(rèn)真總結(jié)去年工作的成績(jī)與不足，安排部署了今年的工作任務(wù)和措施，我完全贊同，希望各級(jí)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。稍后周書記還要作重要講話，下面，我就進(jìn)一步抓好2005年人口與計(jì)劃生育工作講幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，牢固樹立人口與計(jì)劃生育科學(xué)發(fā)展觀

黨的十六屆三中全會(huì)確立了以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，其核心是不斷滿足人的需要和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀的確立，賦予了人口計(jì)生工作更加重要的地位、更加豐富的內(nèi)涵，為做好新時(shí)期的人口計(jì)生工作指明了方向。當(dāng)前，我縣人口計(jì)生工作既面臨許多有利條件，也存在一些不利因素。一方面，全社會(huì)對(duì)做好人口計(jì)生工作的共識(shí)正在增強(qiáng)，影響人口發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境正在改善，廣大群眾的生育觀念正在轉(zhuǎn)變，建立了一套較為完善的法規(guī)體系、構(gòu)建了一支較為健全的專門隊(duì)伍、探索了不少行之有效的工作辦法。這些都為做好新形勢(shì)下人口計(jì)生工作創(chuàng)造了條件。另一方面，隨著人口進(jìn)入相對(duì)低生育水平階段，一些黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視程度、相關(guān)部門的參與程度有所減弱，有的甚至出現(xiàn)松懈傾向；廣大群眾的生育意愿和現(xiàn)行生育政策之間還有明顯差距，穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)任重道遠(yuǎn)。尤其是我縣出生嬰兒性別比失調(diào)在全市處于顯著位置，流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理漏洞較大，基層政權(quán)對(duì)新形勢(shì)下人口和計(jì)劃生育工作控制能力較差，對(duì)違反政策生育和拒絕監(jiān)管的人員處罰懲戒執(zhí)行不嚴(yán)格，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收舉步維艱，計(jì)生行政干部和技術(shù)服務(wù)兩支隊(duì)伍不穩(wěn)定，責(zé)任心和服務(wù)意識(shí)有所下降等等。這些都使人口計(jì)生工作面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對(duì)此，我們一定要保持頭腦清醒，積極爭(zhēng)取主動(dòng)，善謀應(yīng)對(duì)之策，更加自覺(jué)地用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)人口計(jì)生工作。

二、明晰思路，探索完善人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制

機(jī)制是軟件、是基礎(chǔ)，管當(dāng)前、利長(zhǎng)遠(yuǎn)。各級(jí)各部門要積極適應(yīng)人口計(jì)生工作面臨的一系列新變化，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，注重工作導(dǎo)向，加快建立“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的新機(jī)制。

第一，建立完善目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。必須繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，履職到位，抓住關(guān)鍵，扎實(shí)推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要把人口和計(jì)劃生育工作擺上重要議事日程、納入重大事項(xiàng)的督查范圍，認(rèn)真堅(jiān)持人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，做到責(zé)任到位、措施到位。要重點(diǎn)解決一些地方一段時(shí)間以來(lái)放松領(lǐng)導(dǎo)，放松工作的傾向，對(duì)那些工作不力，完不成目標(biāo)任務(wù)的，要堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”和“黃牌警告”制。

第二，建立完善宣傳教育機(jī)制。要把建設(shè)現(xiàn)代生育文化納入“兩個(gè)文明”建設(shè)的總體規(guī)劃，作為轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念、做好計(jì)劃生育工作的基礎(chǔ)工程來(lái)抓。要整合宣傳、文化、教育、科技、新聞資源，運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒，開辟宣傳渠道，不斷豐富內(nèi)容，創(chuàng)新載體，改進(jìn)方法，增強(qiáng)針對(duì)性，提高說(shuō)服力，使國(guó)情省情縣情和現(xiàn)行生育政策家喻戶曉、人人皆知。當(dāng)前，必須針對(duì)生育政策要變，違法生育不處罰等社會(huì)傳言，加大計(jì)劃生育生育政策、處罰政策、獎(jiǎng)勵(lì)政策宣傳的力度，避免出現(xiàn)群眾“搶生”現(xiàn)象和等待觀望心理。加大保持出生嬰兒性別比平衡對(duì)國(guó)家、民族、社會(huì)、家庭的重要意義宣傳的力度，深入持久地開展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，在全社會(huì)倡導(dǎo)健康向上的現(xiàn)代生育文化理念。

第三，建立完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制。要堅(jiān)持“以人為本”、執(zhí)政為民、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、滿足民需，把嚴(yán)格執(zhí)行政策與滿足群眾需求統(tǒng)一起來(lái)；把穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)與提高群眾生殖健康水平，提高生命生活質(zhì)量統(tǒng)一起來(lái)，變政府要求為中心為群眾需求為中心，變管理為主為服務(wù)為主。技術(shù)系統(tǒng)內(nèi)要全面開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范崗”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為今年?duì)巹?chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要完善技術(shù)服務(wù)分站建設(shè)和管理，打造精品分站，增強(qiáng)服務(wù)功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域，帶動(dòng)各級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站成為技術(shù)過(guò)硬、服務(wù)優(yōu)良、保障有力的服務(wù)主體。

第四，建立完善利益導(dǎo)向機(jī)制。要把國(guó)家利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與人民群眾的切身利益、現(xiàn)實(shí)利益統(tǒng)一起來(lái)，積極建立和完善有利于計(jì)劃生育的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，從機(jī)制和制度上保障計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益。各級(jí)各有關(guān)部門，一定要從群眾需求、部門職能和實(shí)際出發(fā)，下大力氣落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)先優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)工作，對(duì)獨(dú)生子女或其父母上學(xué)、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面要提供更多更好的照顧。各級(jí)各部門要整合資源，形成合力，充分利用自身優(yōu)勢(shì)，共建平臺(tái)，有利于計(jì)劃生育就傾斜，讓實(shí)行計(jì)劃生育的家庭真正在政治上感到光榮、經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)惠、生活上實(shí)現(xiàn)幸福，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，激發(fā)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的內(nèi)動(dòng)力。

三、堅(jiān)持依法行政，創(chuàng)建良好的法制環(huán)境

人口與計(jì)劃生育工作直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。各級(jí)各部門要自覺(jué)肩負(fù)責(zé)任，把政策落到實(shí)處，嚴(yán)格將管理行為界定在法律法規(guī)和政策規(guī)定的范圍，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，著力構(gòu)建調(diào)控有力，管理有效、政策到位、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的行政執(zhí)法體系。在依法行政方面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一是要提高依法行政的意識(shí)。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、落實(shí)計(jì)劃生育“一法三規(guī)一條例”，教育廣大干部依法行政，規(guī)范管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要增強(qiáng)群眾依法履行計(jì)劃生育義務(wù)、維護(hù)自身權(quán)益的自覺(jué)性，建立對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行有效監(jiān)督的常效機(jī)制。

二是要增強(qiáng)依法行政的手段。要堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，堅(jiān)決制止工作中違法行為和不當(dāng)行政行為，強(qiáng)化計(jì)劃生育普法、執(zhí)法和監(jiān)管力度。要建立執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制，嚴(yán)肅處理有法不依甚至違法行政造成惡劣影響的部門和人員?！度丝谂c計(jì)劃生育法》的頒布實(shí)施，把人口與計(jì)劃生育工作納入了法制化管理的軌道，為人口與計(jì)劃生育工作的依法管理提供了法律保證，因此要積極探索通過(guò)法律手段解決對(duì)違法生育對(duì)象的處罰，打開計(jì)劃生育行政執(zhí)法難的局面，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，從而有效遏制違法生育行為的發(fā)生。

三是要加強(qiáng)部門配合。要堅(jiān)持流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理以現(xiàn)居住地為主，流出地積極支持的做法，各相關(guān)部門要相互協(xié)作，共同配合，各施其責(zé)，打總體仗；公檢法部門要大力支持計(jì)劃生育部門管理與服務(wù)，妥善運(yùn)用法律程序解決好計(jì)劃生育的矛盾糾紛和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，切實(shí)維護(hù)基本國(guó)策的嚴(yán)肅性。紀(jì)檢監(jiān)察部門要及時(shí)立案嚴(yán)肅查處黨員干部帶頭超生、包庇超生現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處破壞計(jì)劃生育的人和事。衛(wèi)生、計(jì)生部門要嚴(yán)格加強(qiáng)B超使用管理，強(qiáng)化B超操作人員職業(yè)道德教育，建立B超操作規(guī)范，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別，開展專項(xiàng)整治。嚴(yán)格制止違規(guī)收費(fèi)，凡是法律沒(méi)有明確規(guī)定的，一律不得隨意收取，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，并實(shí)行一票否決。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為人口計(jì)生工作提供人才保障

做好新時(shí)期的人口與計(jì)劃生育工作，必須培養(yǎng)一批政治上合格、業(yè)務(wù)上精通、作風(fēng)上過(guò)硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，才能贏得工作主動(dòng)權(quán)，促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展。各級(jí)各部門要及時(shí)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，著力加強(qiáng)計(jì)劃生育行政管理、基層工作、技術(shù)服務(wù)三支隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)。

一是加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍學(xué)習(xí)。要認(rèn)真做好新專干的培訓(xùn)和再教育工作，改進(jìn)內(nèi)容，創(chuàng)新形式，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，切實(shí)解決好“想服務(wù)、會(huì)服務(wù)、能服務(wù)”的問(wèn)題，不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)；要在計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)黨員中間開展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”，抓好各級(jí)計(jì)生干部的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。

二是強(qiáng)化計(jì)生隊(duì)伍管理?？h計(jì)劃生育部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)系，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要高度重視計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，保持人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定；配齊配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生專干，并解決好他們的待遇報(bào)酬，從工作上、生活上多關(guān)心愛(ài)護(hù)他們，幫助他們解除后顧之憂；村級(jí)要按照“年輕化、知識(shí)化、女性化、群眾公認(rèn)”的標(biāo)準(zhǔn)配備計(jì)生主任，要大力推進(jìn)村級(jí)計(jì)生干部公推公選工作。計(jì)劃生育服務(wù)站要合理定編，加大醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)人員的比例，提高技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。對(duì)工作責(zé)任心強(qiáng)，業(yè)績(jī)突出的干部要大力宣傳表彰，對(duì)不負(fù)責(zé)任虛報(bào)、瞞報(bào)人口數(shù)據(jù)，瀆職失職的人員要堅(jiān)決調(diào)離計(jì)生干部隊(duì)伍，情節(jié)嚴(yán)重的要追究其責(zé)任。

同志們，人口計(jì)生工作涉及千家萬(wàn)戶，關(guān)系發(fā)展大局。我們一定要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合實(shí)際，切實(shí)把人口與計(jì)劃生育工作抓緊，抓實(shí)，抓出成效，確保2005年我縣人口與計(jì)劃生育工作水平在全市上等級(jí)升位次。

謝謝大家！

《[推薦]在全縣人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

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第四篇：“在全市人口與計(jì)劃生育會(huì)議上的講話”計(jì)劃生育工作計(jì)劃

今天的人口計(jì)生工作會(huì)議十分重要?？偨Y(jié)過(guò)去，成績(jī)鼓舞人心；展望未來(lái)，我們深感責(zé)任重大。剛才，潘書記代表市委、市政府作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，對(duì)全市人口計(jì)生工作進(jìn)行了全面的總結(jié)部署，希望同志們結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)?！笆濉逼陂g，特別是2005年，人口計(jì)生工作之所以取得可喜的成績(jī)，是全市上下高度重視、共同努力的結(jié)果，也是廣大人口計(jì)生工作者盡心盡職、辛勤工作的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府，向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，并向全市人口計(jì)生戰(zhàn)線上的同志們以及關(guān)心支持人口計(jì)生工作的社會(huì)各界人士表示熱烈的祝賀和衷心的感謝！為了切實(shí)抓好今年全市人口計(jì)生工作的落實(shí)，會(huì)上，市政府與有關(guān)鎮(zhèn)、重點(diǎn)部門單位的代表簽訂了人口計(jì)生工作目標(biāo)責(zé)任書，這里我重點(diǎn)圍繞完善機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見：

一、思想要落實(shí)

人口計(jì)生工作，既是一個(gè)老問(wèn)題，也是一個(gè)新課題。做好這項(xiàng)工作，關(guān)鍵是要解決好思想問(wèn)題，關(guān)鍵取決于認(rèn)識(shí)的深度。

首先，要堅(jiān)持用科學(xué)的理念指導(dǎo)人口計(jì)生工作。要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口計(jì)生工作，不斷更新觀念，創(chuàng)新思路，改進(jìn)工作，使人口計(jì)生工作適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。在工作思路上，要由就計(jì)生抓計(jì)生向與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，采取綜合治理措施解決人口問(wèn)題轉(zhuǎn)變；在約束機(jī)制上，要由以社會(huì)制約為主向建立利益導(dǎo)向和社會(huì)制約并行的機(jī)制轉(zhuǎn)變；在管理手段上，要由硬性行政管理向全面優(yōu)化服務(wù)轉(zhuǎn)變；在服務(wù)對(duì)象上，要由育齡群眾一層人向各類社會(huì)群體等一群人轉(zhuǎn)變。從而，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)互動(dòng)并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。也就是說(shuō)，在人口計(jì)生工作的具體方式、方法上，要堅(jiān)持以人為本的觀念，用人性化的管理方式推進(jìn)人口計(jì)生工作。

其次，要不斷增強(qiáng)人口計(jì)生工作的國(guó)策意識(shí)。計(jì)生與環(huán)保、國(guó)土是三大國(guó)策，做好人口計(jì)生工作，關(guān)系到全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。全市上下要從國(guó)策的觀點(diǎn)上去理解、去落實(shí)人口計(jì)生工作。要認(rèn)識(shí)到人口計(jì)生工作是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要的方針政策，是一項(xiàng)堅(jiān)持不懈的戰(zhàn)略任務(wù)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重要方面，不能等同于一般的業(yè)務(wù)工作。

第三，要充分認(rèn)識(shí)人口計(jì)生工作的新形勢(shì)。從人口發(fā)展趨勢(shì)看，我市將進(jìn)入第四次出生人口高峰期，未來(lái)的10年，每年將以8000人的速度增長(zhǎng)；人口老齡化速度也在加快，全市60歲以上人口將占總?cè)丝诘?0左右；傳統(tǒng)生育觀念仍然突出，社會(huì)雖然進(jìn)步了，文明程度提高了，但傳統(tǒng)生育觀念在少數(shù)群體、一定范圍內(nèi)仍然較為頑固；人口計(jì)生管理難度有進(jìn)一步加大的趨勢(shì)。因此，各鎮(zhèn)、各部門必須充分認(rèn)識(shí)人口過(guò)快增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面影響，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，長(zhǎng)期堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，把控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、穩(wěn)定低生育水平作為全面建設(shè)小康社會(huì)根本性的工作抓緊抓好，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、政策要落實(shí)

人口計(jì)生工作業(yè)務(wù)性、政策性、群眾性都很強(qiáng)。各鎮(zhèn)、各部門單位要精心組織，過(guò)細(xì)工作，確保計(jì)生各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

一是要健全獎(jiǎng)勵(lì)制度。落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)政策，變“處罰多生”為“獎(jiǎng)勵(lì)少生”，是人口計(jì)生工作的重要?jiǎng)?chuàng)新。去年，市政府將這項(xiàng)工作作為民辦的8件主要實(shí)事之一，市財(cái)政專項(xiàng)安排200多萬(wàn)元，率先在全揚(yáng)州市一次性兌現(xiàn)到位，有力推動(dòng)了全市人口計(jì)生工作。今年，各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度，鞏固成果，將計(jì)生工作利益導(dǎo)向機(jī)制與解決“三農(nóng)”問(wèn)題相結(jié)合，按照獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的各項(xiàng)規(guī)定，密切配合市人口計(jì)生部門嚴(yán)格把關(guān)，做到一道程序不減，一個(gè)對(duì)象不漏，并抓好獎(jiǎng)勵(lì)資金的籌措和發(fā)放工作，努力把這件好事辦實(shí)，實(shí)事辦好。

二是要完善保障機(jī)制。各鎮(zhèn)、各部門要大力貫徹計(jì)劃生育獨(dú)生子女特困家庭幫扶救助有關(guān)規(guī)定要求，健全“愛(ài)心綠卡”工程運(yùn)行機(jī)制，整合計(jì)生、勞動(dòng)、民政、工商等12個(gè)部門的資源，狠抓各項(xiàng)減免政策到位，切實(shí)解決扶貧貸款、子女就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)等生產(chǎn)生活方面的困難，真正讓廣大群眾得到實(shí)惠。要在農(nóng)村和企業(yè)探索建立計(jì)劃生育獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放機(jī)制；在城鎮(zhèn)探索建立計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和計(jì)劃生育保險(xiǎn)制度，促進(jìn)人口計(jì)生工作向縱深發(fā)展。

三是要加強(qiáng)依法治育。落實(shí)人口計(jì)生各項(xiàng)政策，必須堅(jiān)持依法治育。一方面，要增強(qiáng)法治意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。另一方面，要加大違法生育案件查處力度，加強(qiáng)違法生育案件的公示工作，提高辦結(jié)率和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收兌現(xiàn)率，保證計(jì)劃生育政策全面落實(shí)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。特別是對(duì)民營(yíng)企業(yè)主違法生育問(wèn)題，要通過(guò)開展集中專項(xiàng)治理，采取必要的行政、組織管理措施，堅(jiān)決依法查處，有效遏制利用地區(qū)差異、低標(biāo)準(zhǔn)處罰進(jìn)行超生的違法現(xiàn)象。

三、服務(wù)要落實(shí)

搞好計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是堅(jiān)持以人為本的重要體現(xiàn)。要進(jìn)一步鞏固省級(jí)計(jì)生示范市創(chuàng)建成果，改進(jìn)服務(wù)方式，為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分保障人民群眾實(shí)行計(jì)劃生育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

一是要構(gòu)建“三位一體”服務(wù)體系。整合市、鎮(zhèn)、村人力、技術(shù)、設(shè)備等資源，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，解決人口計(jì)生服務(wù)數(shù)量不足、輻射能力不強(qiáng)的問(wèn)題。各鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新服務(wù)模式，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)功能，通過(guò)成立計(jì)生、衛(wèi)生服務(wù)室，探索建立以服務(wù)對(duì)象為中心的避孕節(jié)育、生殖健康、家庭保健服務(wù)機(jī)制，送知識(shí)上門，送政策上門，送服務(wù)上門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后，可能會(huì)造成少數(shù)地區(qū)人口計(jì)生工作管理上有漏洞、服務(wù)上有真空。今年，要把管理服務(wù)體系建設(shè)作為工作的重點(diǎn)之一，既要按照新建鎮(zhèn)的要求，實(shí)行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理，又要抓面上的平衡，防止被撤并鎮(zhèn)原有鎮(zhèn)區(qū)工作不到位。

二是要加強(qiáng)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。重點(diǎn)圍繞“能服務(wù)、會(huì)服務(wù)”的要求，抓好各級(jí)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)，廣泛開展技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)“晉級(jí)創(chuàng)先”工作。要堅(jiān)持面向基層、深入鄉(xiāng)村、方便群眾的工作方針，結(jié)合科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，強(qiáng)化宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放四大功能，不斷提高服務(wù)水平。

三是要強(qiáng)化流動(dòng)人口管理服務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)屬地管理措施，按照以居住地為主的管理原則，加強(qiáng)戶籍地與居住地之間的溝通和合作，把流動(dòng)人口管理作為綜合治理的重要內(nèi)容，與戶籍地人口實(shí)行同宣傳、同教育、同管理、同服務(wù)，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益。要完善社區(qū)功能，充分發(fā)揮社區(qū)安全保衛(wèi)、醫(yī)療衛(wèi)生和黨群組織及志愿者隊(duì)伍的作用，落實(shí)管理服務(wù)工作。要實(shí)現(xiàn)資源共享，積極探索計(jì)生、公安、民政、衛(wèi)生等部門人口管理信息資源共享的有效途徑和方法。公安部門戶口申報(bào)與遷移，民政部門結(jié)婚登記，衛(wèi)生部門新生兒出生，房管部門房屋出租登記，計(jì)生部門各類人口數(shù)據(jù)，都是政府的公共資源，要做到信息互通，數(shù)據(jù)互換，服務(wù)互助，做到全方位、全覆蓋、全過(guò)程跟蹤管理。

四、組織要落實(shí)

做好人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵、隊(duì)伍是基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)、各部門要以與時(shí)俱進(jìn)的精神，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，一以貫之，一抓到底，真正形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合”的工作機(jī)制。

一是要強(qiáng)化責(zé)任到位。要把人口計(jì)生工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，作為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵舉措。黨政“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)，在組織領(lǐng)導(dǎo)上、資金投入上、重點(diǎn)措施上給予大力的支持和扶持；分管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)實(shí)責(zé)，根據(jù)總體部署，深入調(diào)研，結(jié)合實(shí)際，明確思路，落實(shí)措施，并定期進(jìn)行檢查，及時(shí)解決處理工作上的問(wèn)題；計(jì)生干部要具體抓，細(xì)化目標(biāo)，量化指標(biāo)，逐項(xiàng)落實(shí)。去年，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位的工作是到位的，但仍有少數(shù)地方未能全部落實(shí)，有的甚至影響了全市的工作。因此，責(zé)任要落實(shí)到人，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任要落實(shí)，決不能“講起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”,否則就是一句空話。

二是要堅(jiān)持齊抓共管。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門特別是13個(gè)重點(diǎn)職能部門，要自覺(jué)履行人口計(jì)生工作職責(zé)，圍繞穩(wěn)定低生育水平這個(gè)目標(biāo)，抓住生育、節(jié)育等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)管理，依法規(guī)范公民的生育行為。市公安、商貿(mào)、工商等部門要加大對(duì)我市商貿(mào)流通領(lǐng)域、城鄉(xiāng)混居地帶流動(dòng)人口計(jì)生管理力度；市計(jì)生、衛(wèi)生、教育、宣傳、司法等部門要突出解決出生人口性別比升高等重點(diǎn)問(wèn)題；市統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)保障等部門要搞好老齡人口、就業(yè)人口的預(yù)測(cè)分析，提出針對(duì)性措施。各鎮(zhèn)、各部門要按照市委、市政府的部署和要求，對(duì)所承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)，提出工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，形成協(xié)調(diào)配合、綜合治理的良好局面。

三是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，各鎮(zhèn)按照干部人事制度改革的有關(guān)要求，加強(qiáng)了計(jì)生工作人員的配備，較好地開展了爭(zhēng)創(chuàng)工作。根據(jù)計(jì)生工作的新要求，各鎮(zhèn)要加大計(jì)生干部的培養(yǎng)、選拔和任用力度，把思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、善做群眾工作的同志，調(diào)整充實(shí)到人口計(jì)生工作崗位上。要堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用、末位淘汰的原則，深化干部人事制度改革，建立充滿生機(jī)和活力的用人機(jī)制，配強(qiáng)鎮(zhèn)、村工作人員。要加強(qiáng)人口計(jì)生干部的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)法制觀念、群眾觀念和服務(wù)觀念，為做好新時(shí)期的計(jì)生工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的隊(duì)伍保證。

五、考核要落實(shí)

督查考核是抓落實(shí)、促發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。會(huì)上，市政府與各鎮(zhèn)、各部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，市政府將把人口計(jì)生工作納入重大事項(xiàng)的督查范圍，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，堅(jiān)持人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制不動(dòng)搖。要重點(diǎn)查“不落實(shí)”的問(wèn)題，集中抓“不落實(shí)”的環(huán)節(jié)，著力推進(jìn)人口計(jì)生工作有序?qū)嵤?。要進(jìn)一步健全各鎮(zhèn)黨政、市直部門、計(jì)生專線“三線考核、綜合評(píng)估”機(jī)制，精簡(jiǎn)考核指標(biāo)，突出考核重點(diǎn)，實(shí)行考核調(diào)研與指導(dǎo)工作相結(jié)合，不斷改進(jìn)評(píng)估方式方法，引導(dǎo)、督促基層把工作重點(diǎn)放在平時(shí)經(jīng)常性工作上。在考核過(guò)程中，必須堅(jiān)持計(jì)劃生育第一基本國(guó)策的位置不能移，黨政一把手負(fù)總責(zé)的要求不能松，“一票否決”的力度不能減。要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，對(duì)計(jì)劃生育工作出現(xiàn)嚴(yán)重滑坡的地區(qū)、部門和單位，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。從而，以強(qiáng)有力的考核督查和責(zé)任追究，促進(jìn)人口計(jì)生工作的全面落實(shí)。去年底，在全市“三個(gè)文明”總結(jié)評(píng)比中，有2個(gè)鎮(zhèn)和1個(gè)部門因人口計(jì)生工作不落實(shí)被“一票否決”，取消評(píng)比先進(jìn)單位資格，大家要引以為戒，吸取教訓(xùn)，做好工作。

同志們，做好新時(shí)期的人口計(jì)生工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各鎮(zhèn)、各部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)清形勢(shì)，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，努力開創(chuàng)全市人口計(jì)生工作的新局面，為構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)全面小康社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：上花岔鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)縣人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議精神

上花岔鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)縣人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議精

神

上花政務(wù)網(wǎng)訊（魏晉學(xué)）全縣人口與計(jì)劃生育工作會(huì)后，上花岔鄉(xiāng)黨委高度重視，立即召開了鄉(xiāng)黨委會(huì)議，于3月21日上午，及時(shí)召開鄉(xiāng)村兩級(jí)干部會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全縣計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，安排部署上花岔鄉(xiāng)計(jì)劃生育存在的問(wèn)題。會(huì)議由鄉(xiāng)黨委書記趙云剛主持。

會(huì)上，鄉(xiāng)長(zhǎng)馬正健傳達(dá)了全縣計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，副鄉(xiāng)長(zhǎng)張磊對(duì)全鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作存在的問(wèn)題作了安排部署。

鄉(xiāng)黨委書記趙云剛要求鄉(xiāng)村兩級(jí)干部：一要認(rèn)清形勢(shì)、高度重視；二要抓住重點(diǎn)、吃透精神；三要迅速行動(dòng)、搶抓時(shí)間；四要抓好落實(shí)、取得實(shí)效；五要嚴(yán)明紀(jì)律、責(zé)任落實(shí)到位。他還強(qiáng)調(diào)，全鄉(xiāng)人口和計(jì)

劃生育工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大，時(shí)間緊迫。各村要以飽滿的熱情、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、堅(jiān)強(qiáng)有力的舉措，攻堅(jiān)克難、整體推進(jìn)，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，順利完成上花岔鄉(xiāng)2012年計(jì)劃生育工作，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。