第一篇：“在全州人口與計劃生育會議上的講話”計劃生育工作計劃
在全州人口與計劃生育工作會議上的講話關(guān)鍵字：在全州人口與計劃生育工作會議上的講話免費范文網(wǎng)免費范文網(wǎng)qc99同志們：
州人民政府高度重視人口與計劃生育工作，在州人代會、州人口資源環(huán)境工作座談會結(jié)束后不久，召開全州人口與計劃生育工作會議。會議的主要任務(wù)是，貫徹落實中央、省、州人口資源環(huán)境工作座談會精神，總結(jié)2003年全州人口與計劃生育工作取得的成績和經(jīng)驗，安排部署2004年的工作，全面實施農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵，強化南部地區(qū)、北部山區(qū)人口控制和流動人口計劃生育管理工作，進(jìn)一步降低生育水平，控制人口增長，提高出生人口素質(zhì)，確保人口與計劃生育目標(biāo)責(zé)任的全面完成。下面，我就2003年全州人口與計劃生育工作作一個簡要的回顧，并就如何做好2004年工作講幾點意見。
一、2003年全州人口與計劃生育工作的總體情況
2003年是貫徹黨的十六大精神，全面建設(shè)小康社會的開局之年。全州人口與計劃生育工作按照全面建設(shè)小康社會的要求和州人民政府與省人民政府、州計生委與省計生委簽訂的責(zé)任目標(biāo)，狠抓各項措施的落實，全面完成了州人民政府與省人民政府、州計生委與省計生委簽訂的責(zé)任目標(biāo)，經(jīng)省人民政府考核，獲一等獎。2003年全州人口與計劃生育所做的主要工作是：
（一）認(rèn)真貫徹落實黨的十六大精神，進(jìn)一步理清工作思路，切實加強了對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)
在進(jìn)一步理清工作思路，明確奮斗目標(biāo)和工作重點的同時，州計生委積極爭取州委、州人民政府的支持，強化了對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，在全州范圍內(nèi)建立了州對縣市、縣市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村委會的“黃牌警告”制度，實行政府對政府，計生部門對計生部門的雙軌考核，進(jìn)一步健全完善了以黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)為主要內(nèi)容的目標(biāo)管理責(zé)任制。按照省委、省政府《決定》的有關(guān)要求，不斷加大對人口與計劃生育事業(yè)經(jīng)費的投入，并把各縣市對計劃生育事業(yè)經(jīng)費的投入到位情況納入“黃牌警告”制度的重點考核內(nèi)容。州級財政對計劃生育事業(yè)經(jīng)費的投入由2002年的572萬元增加到2003年的750萬元（不含農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵經(jīng)費、養(yǎng)老生活補助經(jīng)費和教育“三免費”州級配套資金）。各縣市黨委、政府站在全局和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，不同程度地加大對人口與計劃生育事業(yè)的經(jīng)費投入，確保了人口與計劃生育工作的順利開展。
（二）強化宣傳教育的首位意識，營造有利于人口與計劃生育工作的良好輿論氛圍
宣傳教育工作是人口與計劃生育工作的一項重要內(nèi)容，在“三為主”工作中處于首要的地位。全州上下進(jìn)一步強化了宣傳教育的首位意識，一是與《XX日報》社密切合作，在《XX日報》一版聯(lián)辦了《人口與計劃生育》專欄，刊登稿件52篇；與XX電視臺聯(lián)辦了《人口掃描》專題節(jié)目，制作播出電視專題節(jié)目7期；與XX人民廣播電臺聯(lián)辦了《人口掃描》專題節(jié)目，播出節(jié)目52期，每次10分鐘，全方位展示了全州人口與計劃生育工作取得的成績，及時反映了全州人口與計劃生育工作的動態(tài)信息。二是與州委宣傳部、州文化局等部門配合，深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動”，廣泛宣傳《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《XX省人口與計劃生育條例》、《XX省農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等科學(xué)知識，引導(dǎo)各族群眾樹立晚婚晚育、少生優(yōu)生、生男生女都一樣等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀。三是狠抓計劃生育宣傳品進(jìn)村入戶，各縣市積極籌措資金，印制計劃生育宣傳品，分發(fā)分送到育齡群眾家中，提高了廣大育齡群眾計生知識知曉率。與此同時，各縣市還利用節(jié)假日、街天上街宣傳咨詢，出黑板等形式，廣泛開展宣傳教育。充分發(fā)揮計生協(xié)會的作用，組織會員將計生政策編成通俗易懂、喜聞樂見的文藝節(jié)目在群眾中演出，以身邊的事教育身邊的人。據(jù)不完全統(tǒng)計，全州各縣市出動宣傳車365輛次，印制宣傳單150余萬份，出黑板報1500期，宣傳工作延伸到了全州的村村寨寨。
（三）以完成責(zé)任目標(biāo)為中心，狠抓各項措施的落實，確保全年責(zé)任目標(biāo)的完成
為認(rèn)真做好全州人口與計劃生育工作，進(jìn)一步降低生育水平，全州上下緊緊圍繞州人民政府與省人民政府、州計生委與省計生委簽訂的責(zé)任目標(biāo)開展了各項工作。一是早部署、早安排，增強工作的主動性。
（四）認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)人口少生獎勵，強化南部地區(qū)人口控制和流動人口計劃生育管理，進(jìn)一步降低生育水平
（五）開展以技術(shù)服務(wù)為重點的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強化基層基礎(chǔ)工作
（六）強化計生協(xié)會的工作，充分發(fā)揮協(xié)會組織的作用
高度重視計生協(xié)會的工作，充分發(fā)揮計生協(xié)會在組織育齡群眾開展自我教育、自我管理、自我服務(wù)方面的作用。按省計生委的有關(guān)要求，將計生協(xié)會的工作納入州計生委對各縣市計生局年度責(zé)任目標(biāo)考核范圍，制定了《XX州計劃生育協(xié)會2003年度工作目標(biāo)考核辦法》，年終進(jìn)行考核，兌現(xiàn)獎懲。重視協(xié)會的組織建設(shè)，明確要求縣、鄉(xiāng)協(xié)會要有辦公地點，村、社區(qū)及有條件的自然村有協(xié)會之家，做到縣、鄉(xiāng)兩級有專（兼）職協(xié)會工作人員，縣市會員人數(shù)應(yīng)占總?cè)丝诘?1%以上，并保證必要的工作經(jīng)費。積極爭取省計生協(xié)會的支持，在XX組織實施“預(yù)防性病、艾滋病”健康教育項目及XX市XX鎮(zhèn)的“婦女發(fā)展項目”，并取得了明顯成效。充分發(fā)揮基層計生協(xié)會的作用，組織廣大會員開展“學(xué)科技、用科技”活動，圍繞群眾的生產(chǎn)、生活、生育積極開展服務(wù)，并運用多種形式積極開展宣傳教育，協(xié)調(diào)社會力量，努力幫助群眾排憂解難，積極開展計劃生育與扶貧開發(fā)相結(jié)合工作，引導(dǎo)群眾走少生快富之路。全州基層計劃生育協(xié)會組織已達(dá)1356個，專職工作人員455人，會員人數(shù)38.1萬人。計生協(xié)會的凝聚力進(jìn)一步增強，計生協(xié)會的作用得到了進(jìn)一步發(fā)揮。
二、求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，確保2004年各項目標(biāo)任務(wù)的完成
（一）用全面建設(shè)小康社會的要求統(tǒng)領(lǐng)人口與計劃生育工作，進(jìn)一步提高對人口與計劃生育工作的認(rèn)識
黨的十六大明確提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，全州人口與計劃生育工作要自覺服從和服務(wù)于全州全面建設(shè)小康社會這一總體目標(biāo)，用黨的十六大精神總攬全局，凝聚人心。要從統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的高度,進(jìn)一步明確人口與計劃生育工作同全面建設(shè)小康社會的關(guān)系，人口與計劃生育工作在全面建設(shè)小康社會中的重要地位和作用，明確在整個社會主義初級階段，對人口與計劃生育的宏觀調(diào)控始終是各級黨委政府的重要職能，制定適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的人口與計劃生育工作的政策和措施，把人口與計劃生育工作真正擺到實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會的首要位置。堅持黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，進(jìn)一步落實好州對縣、縣對鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對村的“黃牌警告”制度，實行政府對政府，計生部門對計生部門的雙向考核制度，不斷加大對人口與計劃生育事業(yè)的經(jīng)費投入，強化人口與計劃生育管理，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，進(jìn)一步降低人口自然增長率，不斷開創(chuàng)全州人口與計劃生育工作的新局面，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
（二）突出抓好少生獎勵、南部地區(qū)和北部山區(qū)人口控制、流動人口計劃生育管理工作，完成年度人口控制目標(biāo)
（三）樹立以人為本的思想，深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足育齡群眾的需求
要牢固樹立以人為本的思想，深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要以婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動和“三下鄉(xiāng)”活動為載體，充分發(fā)揮新聞媒體和各級組織的優(yōu)勢，推進(jìn)先進(jìn)思想、文明觀念、政策法規(guī)和科普知識進(jìn)村入戶。要全面實施計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、出生缺陷干預(yù)和生殖道感染干預(yù)“三大工程”,按州人民政府的有關(guān)要求，啟動艾滋病防治項目中的安全套推廣使用工程。要認(rèn)真抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣市創(chuàng)建活動，積極穩(wěn)妥地推行避孕節(jié)育方法知情選擇，開展生殖健康綜合服務(wù)，落實為實行計劃生育的育齡群眾提供的各類技術(shù)服務(wù)項目，實現(xiàn)基層管理與服務(wù)的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。
（四）以創(chuàng)建合格村為載體，切實加強基層基礎(chǔ)工作
計劃生育工作的重點在農(nóng)村，關(guān)鍵在基層基礎(chǔ)工作。建立以村為主的工作網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是鞏固發(fā)展“三為主”成果，推進(jìn)人口與計劃生育工作健康發(fā)展的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步調(diào)整工作方法，實行工作重心下移，把基層基礎(chǔ)工作作為“重中之重”的工作來抓。要以創(chuàng)建合格村為載體，進(jìn)一步明確村黨支部、村委會的工作責(zé)任，使村計生組織及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，能真正擔(dān)負(fù)起村生育計劃落實、育齡婦女生殖保健、避孕節(jié)育措施落實及宣傳教育等基礎(chǔ)性工作，村計生協(xié)會對村計生工作過程進(jìn)行監(jiān)督，組織村民開展自我教育、自我管理、自我服務(wù)。要進(jìn)一步建立健全以月走訪管理對象、定期監(jiān)護(hù)隨訪、雙月服務(wù)制度等為核心的經(jīng)常性工作制度和管理操作規(guī)范，認(rèn)真落實二查、四查對象，提高二查、四查對象檢查率。要嚴(yán)格按《XX省<生育證>管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范《生育證》審批發(fā)放程序。一孩《生育證》由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審查批準(zhǔn);再生育的《生育證》由縣市計劃生育局審查批準(zhǔn)。實行生育證發(fā)放專用章管理制度，一孩生育證統(tǒng)一蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府生育證專用章，再生育的統(tǒng)一蓋縣市計生局生育證專用章，建立再生育《生育證》審批發(fā)放公開公示制度。要進(jìn)一步規(guī)范基層統(tǒng)計臺帳，提高基層統(tǒng)計臺帳運轉(zhuǎn)合格率?；鶎咏y(tǒng)計人員要求真務(wù)實，深入基層調(diào)查了解，切實提高統(tǒng)計工作的水平和質(zhì)量。要按《XX州計劃生育行政處罰程序暫行規(guī)定》，規(guī)范行政執(zhí)法程序，依法行政，文明執(zhí)法，有效維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。要認(rèn)真總結(jié)州計生委在建水西莊鎮(zhèn)試點工作的經(jīng)驗，適時召開全州基層工作現(xiàn)場會議，以此為契機，進(jìn)一步強化全州基層基礎(chǔ)工作。與此同時，要建立健全州計生委和各縣市計生干部聯(lián)系各縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作的制度，把抓好基層基礎(chǔ)工作的責(zé)任落實到每一個計生干部身上，并實行責(zé)任追究制。
(五)加強服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息化建設(shè)，提高管理和服務(wù)水平
要堅持以地方政府投入為主，州級補助為輔的原則，嚴(yán)格按省計委、省計生委的有關(guān)文件精神，進(jìn)一步加強和完善全州基層計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建設(shè)內(nèi)容界定為縣、鄉(xiāng)計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的業(yè)務(wù)用房（含附屬用房），生活用房由各地自行另籌資金解決。建設(shè)規(guī)模根據(jù)項目所在縣、鄉(xiāng)的常住人口數(shù)確定，常住人口總數(shù)在20萬人以下（含20萬人）的縣級計生服務(wù)站的業(yè)務(wù)用房控制在
（六）重視計生協(xié)會工作，支持協(xié)會多開展適合協(xié)會特點的活動
計劃生育協(xié)會是黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下組織群眾開展自我教育、自我管理、自我服務(wù)的群眾性團(tuán)體，是黨和政府聯(lián)系育齡群眾的橋梁和紐帶。多年的實踐證明，計劃生育協(xié)會在計劃生育工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。要進(jìn)一步加強對協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮協(xié)會的特點，堅持群眾路線、群眾觀點，緊緊抓住活動和服務(wù)這兩個關(guān)鍵，圍繞群眾的生產(chǎn)、生活、生育積極開展服務(wù)，圍繞增加農(nóng)民收入這一重點，協(xié)調(diào)社會力量，開展計劃生育與扶貧開發(fā)相結(jié)合工作，努力幫助群眾排憂解難。要重視協(xié)會的組織建設(shè)，關(guān)心和支持協(xié)會的工作，盡力幫助和解決好協(xié)會在開展工作中存在的困難和問題，支持協(xié)會多開展適合協(xié)會特點的活動。
（七）加強干部隊伍建設(shè)，提高干部隊伍素質(zhì)
搞好人口與計劃生育工作，必須有一支穩(wěn)定的高素質(zhì)的干部隊伍。沒有一支好的隊伍，計劃生育工作就無法得到落實。要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，堅持人才強國、人才興業(yè)，形成鼓勵人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)，激發(fā)人才干大事業(yè)的生動局面。要進(jìn)一步加強計生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高總攬全局、民主科學(xué)決策、綜合協(xié)調(diào)、依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力。要用“三個代表”重要思想加強干部隊伍的組織建設(shè)、思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮行政管理、事業(yè)服務(wù)、群眾工作三支隊伍的作用，樹立計劃生育隊伍的良好形象。要抓學(xué)習(xí)，大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)之風(fēng)，努力在學(xué)習(xí)中增長才干，開闊眼界，增強動力；要抓作風(fēng)，堅持實事求是的思想路線，大興求真務(wù)實之風(fēng)，堅決反對各種形式主義、官僚主義，知實情、說實話、辦實事，把工作重心下移到基層；要抓調(diào)研，深入基層調(diào)查研究，了解真實情況，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。
同志們，抓好人口與計劃生育工作是我們的職責(zé)所在，控制人口增長，提高人口素質(zhì)，是黨和政府交給我們的光榮任務(wù)，我們要在州委、州人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實中央、省、州人口資源環(huán)境工作座談會精神，不斷總結(jié)經(jīng)驗，開拓創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，努力把全州人口與計劃生育工作提高到一個新的水平，確保人口與計劃生育責(zé)任目標(biāo)的全面完成。
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第二篇：“全州人口與計劃生育會議上的講話”計劃生育工作計劃
同志們：
在全州上下深入學(xué)習(xí)貫徹十屆全國人大二次會議、全國政協(xié)十屆二次會議精神和州委五屆三次全會精神，全面推進(jìn)小康社會建設(shè)進(jìn)程之際，州政府決定召開全州人口與計劃生育工作會議。這次會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，落實科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)計生工作取得的成績和經(jīng)驗，全面安排布置人口與計劃生育工作，推動全州經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。剛才，邵主任對2003年全州人口與計劃生育工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對2004年的工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意他的意見。下面，我再講三點意見：
一、對2003年全州人口與計劃生育工作的基本估價
去年，全州人口與計劃生育工作，在州委、州人民政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和省計生委的指導(dǎo)下，按照全面建設(shè)小康社會的要求和州人民政府與省人民政府簽訂的責(zé)任目標(biāo)，深入貫徹落實中央、省、州黨委、政府《決定》及中央、省、州人口資源環(huán)境工作座談會、計劃生育工作會議精神，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以完成責(zé)任目標(biāo)為中心，以實施農(nóng)業(yè)人口少生獎勵政策，抓好南部地區(qū)和北部山區(qū)人口控制和流動人口計劃生育管理工作為重點，圍繞進(jìn)一步降低生育水平和提高人口素質(zhì)，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好人口環(huán)境這一根本任務(wù)，切實加強對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真實施“黃牌警告”和“一票否決”制度，不斷鞏固加強基層基礎(chǔ)工作，逐步強化孕前規(guī)范管理和服務(wù)，全面完成了與省人民政府簽訂的責(zé)任目標(biāo)任務(wù)，并榮獲一等獎。全州人口計劃生育工作取得了顯著成績。主要有以下幾個特點：
（一）各級黨委、政府對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)得到了進(jìn)一步加強，思想觀念得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。州委、州人民政府健全完善了以黨政一把親自抓、負(fù)總責(zé)為主要內(nèi)容的目標(biāo)管理責(zé)任制，對人口與計劃生育工作繼續(xù)實施“黃牌警告”制度，把縣市黨政一把手、政府分管領(lǐng)導(dǎo)、財政局長和計生局長作為考核對象，進(jìn)一步強調(diào)了黨政一把手是人口與計劃生育工作的主要責(zé)任人，對工作負(fù)總責(zé)。各縣市黨委、政府從全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度加強了對人口問題的認(rèn)識，并轉(zhuǎn)變了一些思想觀念，使人口與計劃生育工作順利推進(jìn)。一是扭轉(zhuǎn)了把人口問題與經(jīng)濟社會發(fā)展割離開來的錯誤思想，逐步樹立必須把人口問題作為經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)性、全局性、前瞻性、根本性的問題來考慮安排的觀念；二是扭轉(zhuǎn)了重經(jīng)濟發(fā)展輕人口控制的思想，逐步樹立必須一手抓經(jīng)濟發(fā)展，一手抓人口控制，既要解決分子問題，又要解決分母問題的觀念；三是扭轉(zhuǎn)了人口問題僅僅是計生部門事情的錯誤思想，逐步樹立人口問題必須綜合治理的觀念。
（二）在全省率先全面實施農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵政策，為全省開展農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵工作，進(jìn)一步降低生育水平積累了經(jīng)驗。2003年，《XX省農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵暫行規(guī)定》出臺后，我州XX、XX、蒙自、石屏4縣市被確定為全省農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵試點縣市。為認(rèn)真開展好這項工作，州人民政府及時下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)XX省農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵暫行規(guī)定的通知》（紅政發(fā)[2003]52號），決定在2002年實施農(nóng)村獨生子女夫婦和雙女結(jié)扎夫婦一次性養(yǎng)老保險獎勵的基礎(chǔ)上，全面實施農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵政策。州政府成立了以州長為組長，分管副州長為副組長，州直相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的XX州農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并同各縣市簽訂了責(zé)任目標(biāo)。到去年底，全州農(nóng)業(yè)人口獨生子女父母領(lǐng)證人數(shù)達(dá)9506人，是2001年以前歷年領(lǐng)證數(shù)的1倍多。僅此一項，去年全州農(nóng)村就少出生二孩4753人，降低農(nóng)村出生率1個千分點。農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵工作的有效開展，為我州進(jìn)一步降低農(nóng)村生育水平探索出了一條新路，并成為全省人口與計劃生育工作的一大亮點，得到省人民政府的充分肯定。在今年1月全省農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵工作會上，州政府就全州農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵工作進(jìn)行了經(jīng)驗交流，并受到好評。
（三）南部地區(qū)人口控制和流動人口計劃生育管理工作得到進(jìn)一步加強。我州南部六縣按照州的安排部署要求，認(rèn)真抓好人口控制工作，采取過硬措施，集中資金、技術(shù)和人力，加大工作力度，嚴(yán)格控制早婚早育，強化基層基礎(chǔ)工作，加強服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，千方百計抓死長效節(jié)育措施的落實，抓死計劃外多孩的控制和間隔年限不到的搶生，計劃外生育明顯減少。多數(shù)縣市按照州政府要求，在計劃生育局成立了流動人口計劃生育管理機構(gòu)，落實人員和經(jīng)費，認(rèn)真執(zhí)行流動人口計劃生育管理的有關(guān)法律法規(guī)。全州流動人口計劃生育管理工作得到了進(jìn)一步的加強。
（四）切實加強了縣鄉(xiāng)服務(wù)站所的建設(shè)和管理。在2002年州、縣籌措資金近300萬元，為內(nèi)地7縣市服務(wù)站購置更新了一批急需設(shè)備的基礎(chǔ)上，2003年州級又籌措資金280多萬元，為南部地區(qū)6縣縣級服務(wù)站購置了大型B超,生化儀等一些急需設(shè)備，為2002年考核認(rèn)定的36個鄉(xiāng)級計劃生育服務(wù)達(dá)標(biāo)所配置了部分設(shè)備。積極爭取上級支持，為全州13個縣市縣級服務(wù)站配備了計劃生育流動服務(wù)車。對申報驗收的33個鄉(xiāng)級計劃生育服務(wù)所進(jìn)行了考核認(rèn)定。完成了13個縣市計劃生育服務(wù)站、61個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)所《執(zhí)業(yè)許可證》的考核發(fā)證工作。對400多名技術(shù)服務(wù)人員的從業(yè)資格進(jìn)行了審核，統(tǒng)一換發(fā)了《計劃生育手術(shù)合格證》。實現(xiàn)了計劃生育服務(wù)水平、能力、功能發(fā)揮的新突破。
（五）法制建設(shè)不斷加強，依法行政水平不斷提高。全州上下全面貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《XX省人口與計劃生育條例》，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法程序和執(zhí)法文書，加強了干部隊伍的法制教育，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，行政執(zhí)法過錯追究制，依法行政，文明執(zhí)法，有效維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益，樹立了計劃生育工作的良好形象。
2003年，全州人口與計劃生育工作取得的成績，是州委、州人民政府高度重視的結(jié)果，是省計生委指導(dǎo)幫助的結(jié)果，是州人大、州政協(xié)關(guān)心支持的結(jié)果，是全州計劃生育系統(tǒng)改革創(chuàng)新的結(jié)果，是充分尊重人民群眾主人翁地位，維護(hù)廣大群眾合法權(quán)益的結(jié)果，是全州計劃生育工作者心血的結(jié)晶。在此，我代表州人民政府對全州在人口與計劃生育戰(zhàn)線上辛勤工作的同志們表示衷心的感謝和親切的問候！
二、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，從全面建設(shè)小康社會的高度，增強做好新時期人口與計劃生育工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感
在正視困難的同時，我們也應(yīng)該清楚地看到目前全州人口與計劃生育工作面臨難得歷史發(fā)展相遇。黨的十六屆三中全會進(jìn)一步明確提出了“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”，并把人與自然的和諧發(fā)展擺到極其重要的位置，把人口安全問題作為事關(guān)國家安全的大事來抓。省委、省人民政府面對全省現(xiàn)實的人口環(huán)境和嚴(yán)峻的發(fā)展態(tài)勢，在去年7月召開的全省人口與計劃生育工作會議上，明確提出了要采取超常規(guī)的措施，加大工作力度，解決人口問題，出臺了《XX省農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵暫行規(guī)定》。在今年省人代會、政協(xié)會期間，省委、省人民政府召開的人口資源環(huán)境工作座談會上，對全省人口與計劃生育工作又提出了明確具體的要求。州委、州人民政府對全州人口與計劃生育工作十分重視，今年2月，州委、州人民政府召開了高規(guī)格的全州人口資源環(huán)境工作座談會，州委書記羅崇敏同志在會上作了重要講話，明確要求要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，認(rèn)真做好人口與計劃生育工作。州人民政府在今年州級財政較為困難的情況下，預(yù)算安排了全州人口與計劃生育事業(yè)經(jīng)費700萬元，農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵經(jīng)費100萬元，教育“三免費”經(jīng)費40萬元。州政府明確表示，不管州財政如何困難，農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵經(jīng)費要堅決保證。即使州級財政暫時拿不出來，貸款也要保證。農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵需要多少經(jīng)費，州級財政就安排多少。全州各級黨委、政府要深刻認(rèn)識人口問題在全面建設(shè)小康社會中重要地位和作用，牢固樹立馬克思主義全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，牢固樹立正確的政績觀和人口安全觀，更加重視人口這一制約發(fā)展的關(guān)鍵因素，更加重視人口與自然的和諧，努力促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會的全面進(jìn)步。要以“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)人口與計劃生育工作，認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，抓住機遇，深化改革，知難而進(jìn)，進(jìn)一步增強人均意識和可持續(xù)發(fā)展觀念，增強緊迫感、使命感和責(zé)任感，把人口與計劃生育這件強國富民安天下的大事，抓得緊而又緊，做得實而又實，進(jìn)一步降低生育水平，努力為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
三、堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀，全面提升人口與計劃生育工作的整體水平
今年和今后一個時期，全州人口與計劃生育工作要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，緊緊圍繞統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展這一根本任務(wù)開展各項工作，正確處理好人口數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，增強全社會的人口安全意識，高度關(guān)注人口安全，嚴(yán)格控制人口增長，全面提升人口與計劃生育工作的整體水平。
（一）繼續(xù)執(zhí)行計劃生育“黃牌警告”制度，牢固樹立人口與計劃生育與經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展的觀念。從2002年開始，州委、州人民政府對人口與計劃生育工作實行了“黃牌警告”制度。實踐證明，“黃牌警告”制度是一項能使各級黨委政府提高對人口與計劃生育工作認(rèn)識，完成人口與計劃生育責(zé)任目標(biāo)行之有效的制度。為認(rèn)真完成省、州、縣三級責(zé)任目標(biāo)，今年，州委、州人民政府決定對人口與計劃生育工作繼續(xù)實行“黃牌警告”制度，嚴(yán)格考核獎懲。全州各級黨委、政府要進(jìn)一步加強對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行縣市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“黃牌警告”制度。要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀，牢固樹立人口與計劃生育工作與經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展的思想，樹立抓人口與計劃生育工作就是抓經(jīng)濟發(fā)展的觀念，把人口問題作為制約可持續(xù)發(fā)展的首要問題，影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素來對待，把人口與計劃生育工作真正擺到實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會的首要位置，列入黨政工作重要議事日程。在研究制定經(jīng)濟社會重大問題時，實行人口與經(jīng)濟通盤考慮，綜合決策。要堅持經(jīng)濟發(fā)展與控制人口兩手抓，人口與計劃生育同經(jīng)濟工作同部署、同安排、同檢查、同落實，真正形成黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，整個班子共同抓的局面，確保計劃生育政策、法律法規(guī)和上級黨委、政府的決策在地區(qū)工作中得以落實，既定的人口控制目標(biāo)得以實現(xiàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要親自調(diào)查研究，親自安排部署，親自督促檢查，要到工作做得較好的地方去總結(jié)經(jīng)驗，更要到問題較多，矛盾尖銳的地方同干部群眾一起研究解決問題，把主要精力放在基層，扎扎實實地為廣大育齡群眾辦實事辦好事，推動全州人口與計劃生育工作深入開展。
（二）以統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展為核心，高度關(guān)注人口安全問題，進(jìn)一步降低生育水平。人口與計劃生育工作事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，事關(guān)國家的經(jīng)濟發(fā)展和民族興衰，事關(guān)國家的安全。從我州目前的情況來看，由于人口基數(shù)大，凈增人口多，人口與社會、資源、環(huán)境的矛盾短期內(nèi)難以根本緩解，人與自然和諧發(fā)展任務(wù)艱巨。為此，要采取強有力的措施，進(jìn)一步降低生育水平，嚴(yán)格控制人口增長，提高出生人口素質(zhì)。
1、認(rèn)真做好全州農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵工作。從我州目前的情況來看，按政策可生育
一、
2、抓死南部地區(qū)和北部山區(qū)的人口控制。由于各種原因，全州人口與計劃生育工作發(fā)展極不平衡，南部地區(qū)和北部地區(qū)差異大，山區(qū)和壩區(qū)差異明顯，全州每年的計劃外生育人數(shù)和計劃外多孩，幾乎都發(fā)生在南部地區(qū)和北部山區(qū)。究其原因，一是領(lǐng)導(dǎo)重視力度不夠，沒有真正把計劃生育，控制人口增長作為扶貧開發(fā)，脫貧致富，解決“三農(nóng)”問題的基礎(chǔ)性、前提性工作來抓，不同程度地存在著重經(jīng)濟建設(shè)，輕計生工作的思想和傾向；二是南部地區(qū)和北部山區(qū)山高坡陡，居住分散，交通不便，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，人民群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變還有相當(dāng)長的過程，計劃生育難度大，面對生育政策與群眾生育意愿的差距，產(chǎn)生消極畏難情緒，工作長期在低水平徘徊，形成了“越窮越生，越生越窮”的惡性循環(huán)。各縣市黨委、政府和州計生部門要高度重視南部地區(qū)和北部山區(qū)的人口控制工作，強化對鄉(xiāng)村兩級工作的指導(dǎo)，實行領(lǐng)導(dǎo)劃片負(fù)責(zé)制，將控制人口增長與扶貧開發(fā)、解決“三農(nóng)”問題有機結(jié)合起來，并實行嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制。南部地區(qū)和北部山區(qū)計劃生育基礎(chǔ)較差，人口出生率和計劃外生育較高的鄉(xiāng)，當(dāng)?shù)攸h委、政府要切實承擔(dān)起人口與計劃生育工作的責(zé)任，要訂出規(guī)劃，提出目標(biāo)，集中資金、技術(shù)和人力，強化基層基礎(chǔ)工作和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化孕前規(guī)范管理，建立健全基層管理服務(wù)制度，提高管理水平，增強服務(wù)能力，千方百計減少計劃外生育，嚴(yán)格控制計劃外多孩出生。
3、強化流動人口計劃生育管理工作。流動人口計劃生育管理是我省、我州的薄弱環(huán)節(jié)。去年，省人大常委會組織有關(guān)部門對昭通計劃生育工作進(jìn)行視察調(diào)研，發(fā)現(xiàn)昭通的計劃外多孩絕大部分是流動人口躲生、逃生造成的。我州也不同程度地存在同樣的問題。各縣市人民政府對轄區(qū)內(nèi)流動人口的計劃生育管理必須引起高度重視，要切實解決好思想認(rèn)識問題。流動人口是經(jīng)濟動力，是社會財富的創(chuàng)造者，是社會進(jìn)步的生力軍,是工業(yè)化和城市化的必然產(chǎn)物,符合市場市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律,總體上有利于人口和計劃生育工作。對流動人口不能排斥和歧視，不能總是盯著一些負(fù)面因素而看不到主流趨向。要千方百計為計生部門解決一些計生部門無法解決的實際困難，至今尚未成立流動人口計劃生育管理機構(gòu)，未落實人員和經(jīng)費的縣，要盡快成立機構(gòu)，落實人員和經(jīng)費。要嚴(yán)格按國家九部委頒布的有關(guān)文件和《XX省流動人口計劃生育管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，改革流動人口計劃生育統(tǒng)計和考核制度，建立和完善以現(xiàn)居住地管理為主的工作機制。要把流入人口和戶籍人口同管理、同服務(wù)，把流動人口計劃生育管理納入流動地社會經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃，通盤考慮，統(tǒng)籌安排，綜合整治。要認(rèn)真做好《流動人口婚育證明》的出具查驗工作，加大違法生育案件的查處力度，管住流動人口的計劃外生育。
4、高度重視出生人口性別比例失衡的問題，積極推進(jìn)“關(guān)愛女孩行動”。各縣市人民政府要從維護(hù)社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，重視出生人口性別比持續(xù)升高的問題，組織有關(guān)人員深入實地調(diào)查研究，加大宣傳教育工作力度，倡導(dǎo)男女平等、少生優(yōu)生的新型社會風(fēng)尚。宣傳計劃生育生殖健康科學(xué)知識和有關(guān)政策法律知識，加強與各部門之間的協(xié)調(diào)配合，依法打擊非法胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠行為，采取法律、行政等手段，切實進(jìn)行綜合治理，遏制性別比升高的勢頭。
（三）正確處理好執(zhí)法主體作用與全社會推動作用的關(guān)系，建立健全人口問題綜合治理機制。計劃生育部門是人口與計劃生育工作的執(zhí)法主體。要不斷提高隊伍素質(zhì)，提高履職能力和執(zhí)法水平，充分發(fā)揮主體作用，切實做好管理服務(wù)工作。但人口與計劃生育工作，是全社會的共同事業(yè)，關(guān)乎每一位成員，關(guān)乎各個領(lǐng)域和各部門各單位及各項事業(yè)的發(fā)展，需要調(diào)動各方面的積極性，發(fā)揮各方面的力量，形成社會合力，來共同推動人口與計劃生育工作的開展。各縣市黨委、政府要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，動員全社會力量，建立起黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與、優(yōu)勢互補、齊抓共管的綜合治理機制，采取經(jīng)濟、行政、法律、教育等綜合措施，研究協(xié)調(diào)解決人口問題。要充分發(fā)揮各級人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，明確各有關(guān)部門在計劃生育工作中的職責(zé)；計劃生育部門要加強與各部門的溝通和協(xié)調(diào)，積極探索計劃生育工作與經(jīng)濟建設(shè)相結(jié)合的路子，努力拓寬計劃生育工作的服務(wù)領(lǐng)域；要充分發(fā)揮各級計劃生育協(xié)會貼近群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾等方面的優(yōu)勢，積極宣傳教育群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，形成政府、計劃生育協(xié)會等群團(tuán)組織多方關(guān)心、積極參與、形成合力的良好社會氛圍；要積極開展對外交流與合作，認(rèn)真組織實施好利用福特基金開展的性病和艾滋病健康教育項目、計劃生育基金開展的“少生快富”項目，調(diào)動全社會的力量，推動計劃生育工作全面發(fā)展。
（四）不斷加大對人口與計劃生育工作的投入，確保工作順利開展。人口與計劃生育工作是一項具有顯著經(jīng)濟效益和社會效益的公益性事業(yè)，人口與計劃生育投入是促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性投入，必須由財政確保的支出項目。但由于全州貧困面大，貧困程度深，經(jīng)濟社會發(fā)展緩慢，長期以來，計劃生育工作經(jīng)費特別是貧困縣的工作經(jīng)費主要靠征收社會撫養(yǎng)費來支撐。隨著計劃生育工作的深入發(fā)展，計劃外生育現(xiàn)象的減少，社會撫養(yǎng)費也隨之減少，而同期財政投入增長的幅度又大大低于社會撫養(yǎng)費下降的幅度。實行計劃生育社會撫養(yǎng)費收支兩條線制度以來，盡管各級財政逐年加大對人口與計劃生育事業(yè)經(jīng)費的投入，但由于基數(shù)小，計劃生育工作經(jīng)費的供需矛盾仍未得到有效緩解。經(jīng)費投入不足，仍然是制約全州計劃生育工作上水平、上臺階的一項重要因素。州委、州政府對此高度重視，明確規(guī)定各級黨委、政府要按省有關(guān)規(guī)定，不斷加大對人口與計劃生育事業(yè)經(jīng)費的投入，并把各縣市對計劃生育事業(yè)經(jīng)費的投入到位情況納入了“黃牌警告”制度的重點考核內(nèi)容之一。州級財政對計劃生育事業(yè)經(jīng)費的投入已由2000年的288萬元增加到200３年的７５０萬元。從200３年檢查考核的情況來看，各縣市都不同程度地加大了對人口與計劃生育經(jīng)費的投入，但部份縣市人均經(jīng)費未能納入年初財政預(yù)算，個別縣市為完成人均經(jīng)費投入任務(wù)，直至200３年12月末才將經(jīng)費撥付到位，嚴(yán)重影響了人口與計劃生育工作的正常開展。今年州委、州人民政府下達(dá)給各縣市的人均經(jīng)費投入考核指標(biāo)，已扣除了行政人員和事業(yè)單位人員工資。人均經(jīng)費投入指標(biāo)的確定，既堅持了實事求是的原則，又充分考慮了各縣市的具體情況和開展正常工作的實際需要，是一個必須達(dá)到的硬性指標(biāo)。各縣市黨委、政府要堅持科學(xué)的發(fā)展觀，從統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的高度，采取有效措施，加大人口與計劃生育的經(jīng)費投入，特別是農(nóng)業(yè)獨生子女獎勵經(jīng)費的投入，確保人均經(jīng)費投入指標(biāo)的完成。
（五）堅持以人為本，努力建設(shè)高素質(zhì)的人口和計劃生育干部隊伍。全州計劃生育部門的領(lǐng)導(dǎo)要以人為本，以戰(zhàn)略的眼光，以與時俱進(jìn)的態(tài)度，以改革創(chuàng)新的精神抓好計劃生育干部隊伍的自身建設(shè)。采取切實有效的措施，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高計生干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)技能。各縣市黨委、政府要高度重視計生干部隊伍建設(shè)，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生機構(gòu)，要按照思想好、作風(fēng)好、懂業(yè)務(wù)、會管理，善于做群眾工作的要求，選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部，充實縣級流動人口計劃生育管理和協(xié)會工作人員，配齊配強宣傳員，并制定相應(yīng)的配套政策，在省、州每人每月補助的基礎(chǔ)上，縣級每人每月給予不低于60元的補助，切實解決好村宣傳員的報酬問題。
同志們，切實抓好人口與計劃生育工作，嚴(yán)格控制人口增長，是全面建設(shè)小康社會和堅持科學(xué)發(fā)展觀的需要，是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。我們要以“十六大”精神為指導(dǎo)，努力實踐“三個代表”重要思想，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，全面提升人口與計劃生育工作整體水平，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境，為促進(jìn)全州經(jīng)濟社會持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。
[，感謝原作者]
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第三篇：“在全州人口與計劃生育會議上的講話”計劃生育工作計劃
同志們：
州人民政府高度重視人口與計劃生育工作，在州人代會、州人口資源環(huán)境工作座談會結(jié)束后不久，召開全州人口與計劃生育工作會議。會議的主要任務(wù)是，貫徹落實中央、省、州人口資源環(huán)境工作座談會精神，總結(jié)2003年全州人口與計劃生育工作取得的成績和經(jīng)驗，安排部署2004年的工作，全面實施農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵，強化南部地區(qū)、北部山區(qū)人口控制和流動人口計劃生育管理工作，進(jìn)一步降低生育水平，控制人口增長，提高出生人口素質(zhì)，確保人口與計劃生育目標(biāo)責(zé)任的全面完成。下面，我就2003年全州人口與計劃生育工作作一個簡要的回顧，并就如何做好2004年工作講幾點意見。
一、2003年全州人口與計劃生育工作的總體情況
2003年是貫徹黨的十六大精神，全面建設(shè)小康社會的開局之年。全州人口與計劃生育工作按照全面建設(shè)小康社會的要求和州人民政府與省人民政府、州計生委與省計生委簽訂的責(zé)任目標(biāo)，狠抓各項措施的落實，全面完成了州人民政府與省人民政府、州計生委與省計生委簽訂的責(zé)任目標(biāo)，經(jīng)省人民政府考核，獲一等獎。2003年全州人口與計劃生育所做的主要工作是：
（一）認(rèn)真貫徹落實黨的十六大精神，進(jìn)一步理清工作思路，切實加強了對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)
在進(jìn)一步理清工作思路，明確奮斗目標(biāo)和工作重點的同時，州計生委積極爭取州委、州人民政府的支持，強化了對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，在全州范圍內(nèi)建立了州對縣市、縣市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村委會的“黃牌警告”制度，實行政府對政府，計生部門對計生部門的雙軌考核，進(jìn)一步健全完善了以黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)為主要內(nèi)容的目標(biāo)管理責(zé)任制。按照省委、省政府《決定》的有關(guān)要求，不斷加大對人口與計劃生育事業(yè)經(jīng)費的投入，并把各縣市對計劃生育事業(yè)經(jīng)費的投入到位情況納入“黃牌警告”制度的重點考核內(nèi)容。州級財政對計劃生育事業(yè)經(jīng)費的投入由2002年的572萬元增加到2003年的750萬元（不含農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵經(jīng)費、養(yǎng)老生活補助經(jīng)費和教育“三免費”州級配套資金）。各縣市黨委、政府站在全局和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，不同程度地加大對人口與計劃生育事業(yè)的經(jīng)費投入，確保了人口與計劃生育工作的順利開展。
（二）強化宣傳教育的首位意識，營造有利于人口與計劃生育工作的良好輿論氛圍
宣傳教育工作是人口與計劃生育工作的一項重要內(nèi)容，在“三為主”工作中處于首要的地位。全州上下進(jìn)一步強化了宣傳教育的首位意識，一是與《XX日報》社密切合作，在《XX日報》一版聯(lián)辦了《人口與計劃生育》專欄，刊登稿件52篇；與XX電視臺聯(lián)辦了《人口掃描》專題節(jié)目，制作播出電視專題節(jié)目7期；與XX人民廣播電臺聯(lián)辦了《人口掃描》專題節(jié)目，播出節(jié)目52期，每次10分鐘，全方位展示了全州人口與計劃生育工作取得的成績，及時反映了全州人口與計劃生育工作的動態(tài)信息。二是與州委宣傳部、州文化局等部門配合，深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動”，廣泛宣傳《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《XX省人口與計劃生育條例》、《XX省農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等科學(xué)知識，引導(dǎo)各族群眾樹立晚婚晚育、少生優(yōu)生、生男生女都一樣等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀。三是狠抓計劃生育宣傳品進(jìn)村入戶，各縣市積極籌措資金，印制計劃生育宣傳品，分發(fā)分送到育齡群眾家中，提高了廣大育齡群眾計生知識知曉率。與此同時，各縣市還利用節(jié)假日、街天上街宣傳咨詢，出黑板等形式，廣泛開展宣傳教育。充分發(fā)揮計生協(xié)會的作用，組織會員將計生政策編成通俗易懂、喜聞樂見的文藝節(jié)目在群眾中演出，以身邊的事教育身邊的人。據(jù)不完全統(tǒng)計，全州各縣市出動宣傳車365輛次，印制宣傳單150余萬份，出黑板報1500期，宣傳工作延伸到了全州的村村寨寨。
（三）以完成責(zé)任目標(biāo)為中心，狠抓各項措施的落實，確保全年責(zé)任目標(biāo)的完成
為認(rèn)真做好全州人口與計劃生育工作，進(jìn)一步降低生育水平，全州上下緊緊圍繞州人民政府與省人民政府、州計生委與省計生委簽訂的責(zé)任目標(biāo)開展了各項工作。一是早部署、早安排，增強工作的主動性。
（四）認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)人口少生獎勵，強化南部地區(qū)人口控制和流動人口計劃生育管理，進(jìn)一步降低生育水平
（五）開展以技術(shù)服務(wù)為重點的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強化基層基礎(chǔ)工作
（六）強化計生協(xié)會的工作，充分發(fā)揮協(xié)會組織的作用
高度重視計生協(xié)會的工作，充分發(fā)揮計生協(xié)會在組織育齡群眾開展自我教育、自我管理、自我服務(wù)方面的作用。按省計生委的有關(guān)要求，將計生協(xié)會的工作納入州計生委對各縣市計生局責(zé)任目標(biāo)考核范圍，制定了《XX州計劃生育協(xié)會2003工作目標(biāo)考核辦法》，年終進(jìn)行考核，兌現(xiàn)獎懲。重視協(xié)會的組織建設(shè)，明確要求縣、鄉(xiāng)協(xié)會要有辦公地點，村、社區(qū)及有條件的自然村有協(xié)會之家，做到縣、鄉(xiāng)兩級有專（兼）職協(xié)會工作人員，縣市會員人數(shù)應(yīng)占總?cè)丝诘?1%以上，并保證必要的工作經(jīng)費。積極爭取省計生協(xié)會的支持，在XX組織實施“預(yù)防性病、艾滋病”健康教育項目及XX市XX鎮(zhèn)的“婦女發(fā)展項目”，并取得了明顯成效。充分發(fā)揮基層計生協(xié)會的作用，組織廣大會員開展“學(xué)科技、用科技”活動，圍繞群眾的生產(chǎn)、生活、生育積極開展服務(wù)，并運用多種形式積極開展宣傳教育，協(xié)調(diào)社會力量，努力幫助群眾排憂解難，積極開展計劃生育與扶貧開發(fā)相結(jié)合工作，引導(dǎo)群眾走少生快富之路。全州基層計劃生育協(xié)會組織已達(dá)1356個，專職工作人員455人，會員人數(shù)38.1萬人。計生協(xié)會的凝聚力進(jìn)一步增強，計生協(xié)會的作用得到了進(jìn)一步發(fā)揮。
二、求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，確保2004年各項目標(biāo)任務(wù)的完成
（一）用全面建設(shè)小康社會的要求統(tǒng)領(lǐng)人口與計劃生育工作，進(jìn)一步提高對人口與計劃生育工作的認(rèn)識
黨的十六大明確提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，全州人口與計劃生育工作要自覺服從和服務(wù)于全州全面建設(shè)小康社會這一總體目標(biāo)，用黨的十六大精神總攬全局，凝聚人心。要從統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的高度,進(jìn)一步明確人口與計劃生育工作同全面建設(shè)小康社會的關(guān)系，人口與計劃生育工作在全面建設(shè)小康社會中的重要地位和作用，明確在整個社會主義初級階段，對人口與計劃生育的宏觀調(diào)控始終是各級黨委政府的重要職能，制定適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的人口與計劃生育工作的政策和措施，把人口與計劃生育工作真正擺到實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會的首要位置。堅持黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，進(jìn)一步落實好州對縣、縣對鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對村的“黃牌警告”制度，實行政府對政府，計生部門對計生部門的雙向考核制度，不斷加大對人口與計劃生育事業(yè)的經(jīng)費投入，強化人口與計劃生育管理，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，進(jìn)一步降低人口自然增長率，不斷開創(chuàng)全州人口與計劃生育工作的新局面，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
（二）突出抓好少生獎勵、南部地區(qū)和北部山區(qū)人口控制、流動人口計劃生育管理工作，完成人口控制目標(biāo)
（三）樹立以人為本的思想，深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足育齡群眾的需求
要牢固樹立以人為本的思想，深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要以婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動和“三下鄉(xiāng)”活動為載體，充分發(fā)揮新聞媒體和各級組織的優(yōu)勢，推進(jìn)先進(jìn)思想、文明觀念、政策法規(guī)和科普知識進(jìn)村入戶。要全面實施計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、出生缺陷干預(yù)和生殖道感染干預(yù)“三大工程”,按州人民政府的有關(guān)要求，啟動艾滋病防治項目中的安全套推廣使用工程。要認(rèn)真抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣市創(chuàng)建活動，積極穩(wěn)妥地推行避孕節(jié)育方法知情選擇，開展生殖健康綜合服務(wù)，落實為實行計劃生育的育齡群眾提供的各類技術(shù)服務(wù)項目，實現(xiàn)基層管理與服務(wù)的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。
（四）以創(chuàng)建合格村為載體，切實加強基層基礎(chǔ)工作
計劃生育工作的重點在農(nóng)村，關(guān)鍵在基層基礎(chǔ)工作。建立以村為主的工作網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是鞏固發(fā)展“三為主”成果，推進(jìn)人口與計劃生育工作健康發(fā)展的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步調(diào)整工作方法，實行工作重心下移，把基層基礎(chǔ)工作作為“重中之重”的工作來抓。要以創(chuàng)建合格村為載體，進(jìn)一步明確村黨支部、村委會的工作責(zé)任，使村計生組織及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，能真正擔(dān)負(fù)起村生育計劃落實、育齡婦女生殖保健、避孕節(jié)育措施落實及宣傳教育等基礎(chǔ)性工作，村計生協(xié)會對村計生工作過程進(jìn)行監(jiān)督，組織村民開展自我教育、自我管理、自我服務(wù)。要進(jìn)一步建立健全以月走訪管理對象、定期監(jiān)護(hù)隨訪、雙月服務(wù)制度等為核心的經(jīng)常性工作制度和管理操作規(guī)范，認(rèn)真落實二查、四查對象，提高二查、四查對象檢查率。要嚴(yán)格按《XX省<生育證>管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范《生育證》審批發(fā)放程序。一孩《生育證》由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審查批準(zhǔn);再生育的《生育證》由縣市計劃生育局審查批準(zhǔn)。實行生育證發(fā)放專用章管理制度，一孩生育證統(tǒng)一蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府生育證專用章，再生育的統(tǒng)一蓋縣市計生局生育證專用章，建立再生育《生育證》審批發(fā)放公開公示制度。要進(jìn)一步規(guī)范基層統(tǒng)計臺帳，提高基層統(tǒng)計臺帳運轉(zhuǎn)合格率?；鶎咏y(tǒng)計人員要求真務(wù)實，深入基層調(diào)查了解，切實提高統(tǒng)計工作的水平和質(zhì)量。要按《XX州計劃生育行政處罰程序暫行規(guī)定》，規(guī)范行政執(zhí)法程序，依法行政，文明執(zhí)法，有效維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。要認(rèn)真總結(jié)州計生委在建水西莊鎮(zhèn)試點工作的經(jīng)驗，適時召開全州基層工作現(xiàn)場會議，以此為契機，進(jìn)一步強化全州基層基礎(chǔ)工作。與此同時，要建立健全州計生委和各縣市計生干部聯(lián)系各縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作的制度，把抓好基層基礎(chǔ)工作的責(zé)任落實到每一個計生干部身上，并實行責(zé)任追究制。
(五)加強服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息化建設(shè)，提高管理和服務(wù)水平
要堅持以地方政府投入為主，州級補助為輔的原則，嚴(yán)格按省計委、省計生委的有關(guān)文件精神，進(jìn)一步加強和完善全州基層計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建設(shè)內(nèi)容界定為縣、鄉(xiāng)計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的業(yè)務(wù)用房（含附屬用房），生活用房由各地自行另籌資金解決。建設(shè)規(guī)模根據(jù)項目所在縣、鄉(xiāng)的常住人口數(shù)確定，常住人口總數(shù)在20萬人以下（含20萬人）的縣級計生服務(wù)站的業(yè)務(wù)用房控制在
（六）重視計生協(xié)會工作，支持協(xié)會多開展適合協(xié)會特點的活動
計劃生育協(xié)會是黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下組織群眾開展自我教育、自我管理、自我服務(wù)的群眾性團(tuán)體，是黨和政府聯(lián)系育齡群眾的橋梁和紐帶。多年的實踐證明，計劃生育協(xié)會在計劃生育工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。要進(jìn)一步加強對協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮協(xié)會的特點，堅持群眾路線、群眾觀點，緊緊抓住活動和服務(wù)這兩個關(guān)鍵，圍繞群眾的生產(chǎn)、生活、生育積極開展服務(wù)，圍繞增加農(nóng)民收入這一重點，協(xié)調(diào)社會力量，開展計劃生育與扶貧開發(fā)相結(jié)合工作，努力幫助群眾排憂解難。要重視協(xié)會的組織建設(shè)，關(guān)心和支持協(xié)會的工作，盡力幫助和解決好協(xié)會在開展工作中存在的困難和問題，支持協(xié)會多開展適合協(xié)會特點的活動。
（七）加強干部隊伍建設(shè)，提高干部隊伍素質(zhì)
搞好人口與計劃生育工作，必須有一支穩(wěn)定的高素質(zhì)的干部隊伍。沒有一支好的隊伍，計劃生育工作就無法得到落實。要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，堅持人才強國、人才興業(yè)，形成鼓勵人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)，激發(fā)人才干大事業(yè)的生動局面。要進(jìn)一步加強計生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高總攬全局、民主科學(xué)決策、綜合協(xié)調(diào)、依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力。要用“三個代表”重要思想加強干部隊伍的組織建設(shè)、思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮行政管理、事業(yè)服務(wù)、群眾工作三支隊伍的作用，樹立計劃生育隊伍的良好形象。要抓學(xué)習(xí)，大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)之風(fēng)，努力在學(xué)習(xí)中增長才干，開闊眼界，增強動力；要抓作風(fēng)，堅持實事求是的思想路線，大興求真務(wù)實之風(fēng)，堅決反對各種形式主義、官僚主義，知實情、說實話、辦實事，把工作重心下移到基層；要抓調(diào)研，深入基層調(diào)查研究，了解真實情況，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。
同志們，抓好人口與計劃生育工作是我們的職責(zé)所在，控制人口增長，提高人口素質(zhì)，是黨和政府交給我們的光榮任務(wù)，我們要在州委、州人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實中央、省、州人口資源環(huán)境工作座談會精神，不斷總結(jié)經(jīng)驗，開拓創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，努力把全州人口與計劃生育工作提高到一個新的水平，確保人口與計劃生育責(zé)任目標(biāo)的全面完成。
[，感謝原作者]
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第四篇：在全州人口與計劃生育工作會議上的講話
同志們：
州人民政府高度重視人口與計劃生育工作，在州人代會、州人口資源環(huán)境工作座談會結(jié)束后不久，召開全州人口與計劃生育工作會議。會議的主要任務(wù)是，貫徹落實中央、省、州人口資源環(huán)境工作座談會精神，總結(jié)2003年全州人口與計劃生育工作取得的成績和經(jīng)驗，安排部署2004年的工作，全面實施農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵，強化南部地區(qū)、北部山區(qū)人口控制和流動人口計劃生育管理工作，進(jìn)一步降低生育水平，控制人口增長，提高出生人口素質(zhì)，確保人口與計劃生育目標(biāo)責(zé)任的全面完成。下面，我就2003年全州人口與計劃生育工作作一個簡要的回顧，并就如何做好2004年工作講幾點意見。一、2003年全州人口與計劃生育工作的總體情況
2003年是貫徹黨的十六大精神，全面建設(shè)小康社會的開局之年。全州人口與計劃生育工作按照全面建設(shè)小康社會的要求和州人民政府與省人民政府、州計生委與省計生委簽訂的責(zé)任目標(biāo)，狠抓各項措施的落實，全面完成了州人民政府與省人民政府、州計生委與省計生委簽訂的責(zé)任目標(biāo)，經(jīng)省人民政府考核，獲一等獎。2003年全州人口與計劃生育所做的主要工作是：（一）認(rèn)真貫徹落實黨的十六大精神，進(jìn)一步理清工作思路，切實加強了對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)
黨的十六大是我們黨在新世紀(jì)之初召開的一次十分重要的會議。會議高度評價了近5年來人口與計劃生育事業(yè)取得的顯著成效，總結(jié)了推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)必須堅持科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的寶貴經(jīng)驗，指出了當(dāng)前我國在人口數(shù)量、人口素質(zhì)和人口結(jié)構(gòu)等方面存在的突出問題，深刻闡述了在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，必須堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人與自然和諧，使整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。為全面貫徹落實黨的十六大精神，促進(jìn)人口與計劃生育工作的深入開展，州計生委認(rèn)真分析了全州人口與計劃生育工作面臨的形勢，根據(jù)全面建設(shè)小康社會的要求，進(jìn)一步理清了工作思路，明確了奮斗目標(biāo)。即堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實中央、省、州黨委政府《決定》精神，采取超常規(guī)的辦法，認(rèn)真開展農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵工作，抓好南部地區(qū)和北部山區(qū)的人口控制，強化流動人口計劃生育管理，力爭使全州的人口自然增長率接近或低于全省平均水平，提前實現(xiàn)州委四屆六次全會提出的“經(jīng)過10年努力使人口自然增長率接近或低于全省平均水平”的戰(zhàn)略目標(biāo)。實施出生缺陷干預(yù)工程和生殖保健工程。建立以“農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵”為主的利益導(dǎo)向機制，以公共財政體制為契機，以落實依法投入為內(nèi)容的財政投入保障機制，以黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任制的綜合治理人口問題的機制。抓好隊伍、基礎(chǔ)設(shè)施、法制建設(shè)。大力推進(jìn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣市創(chuàng)建活動，婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，關(guān)愛女孩活動，提高人口與計劃生育工作的整體水平。奮斗目標(biāo)是：2005年，全州總?cè)丝诳刂圃?38.03萬以內(nèi)，人口自然增長率降到7.95‰；2010年，全州總?cè)丝诳刂圃?60.82萬以內(nèi)，人口自然增長率降到6.6‰；2015年，全州總?cè)丝诳刂圃?75.82萬以內(nèi)，人口自然增長率降到6.32‰；2018年，全州總?cè)丝诳刂圃?85.15萬以內(nèi)，人口自然增長率降到5.38‰。（四）認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)人口少生獎勵，強化南部地區(qū)人口控制和流動人口計劃生育管理，進(jìn)一步降低生育水平
2002年，州委、州人民政府根據(jù)省人民政府云政辦發(fā)[2001]128號文件精神，在全州范圍內(nèi)全面開展了農(nóng)村獨生子女夫婦和雙女結(jié)扎夫婦一次性養(yǎng)老保險獎勵工作，州、縣籌措資金為全州13個縣市符合養(yǎng)老保險獎勵條件的8713人辦理了計劃生育養(yǎng)老保險，投保金額384.46萬元，一次性解決了2002年前全州農(nóng)村獨生子女夫婦和雙女結(jié)扎夫婦的養(yǎng)老保險獎勵問題，為我州在保持現(xiàn)行生育政策不變的情況下，進(jìn)一步降低人口自然增長率，特別是農(nóng)村人口自然增長率，遏制農(nóng)村人口過快增長，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展探索了一條新路。2003年7月，省人民政府下發(fā)了《xx省農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵暫行規(guī)定》，州人民政府決定除認(rèn)真做好個舊、開遠(yuǎn)、蒙自、石屏4縣市的試點工作外，在全州其余9個非試點縣，全面實施這一獎勵政策，并同各縣市簽訂了責(zé)任目標(biāo)。通過廣泛的宣傳教育，人民群眾的生育觀念明顯轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)人口獨生子女領(lǐng)證夫婦迅速增加。截止2003年12月止。4個試點縣市80萬農(nóng)業(yè)人口中，領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的人數(shù)已達(dá)9746人，兌現(xiàn)一次性獎勵資金487.3萬元；兌現(xiàn)60周歲以上農(nóng)業(yè)人口獨生子女父母養(yǎng)老生活補助110人，兌現(xiàn)資金5.5萬元；落實教育“三免費”經(jīng)費2390人，兌現(xiàn)三免教育費50.142萬元。個舊市人民政府還根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，將教育“三免費”標(biāo)準(zhǔn)，由省確定的小學(xué)階段每人每學(xué)年150元，提高到每人每學(xué)年250元，初中階段由省確定的每人每學(xué)年250元，提高到350元，同時決定，對農(nóng)業(yè)人口獨生子女高中階段課本費、雜費、文具費實行三免，標(biāo)準(zhǔn)為每人每學(xué)年400元，提高標(biāo)準(zhǔn)部分的經(jīng)費和高中階段的“三免費”由市級財政承擔(dān)。在搞好少生獎勵工作的同時，針對我州南部地區(qū)計劃生育基礎(chǔ)較差，計劃外生育率較高的實際，要求南部地區(qū)6縣要著重抓好人口控制工作，采取有針對性的過硬措施，集中資金、技術(shù)和人力，加大工作力度，控制早婚早育，強化基層基礎(chǔ)工作和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高服務(wù)能力和服務(wù)水平，千方百計抓死長效節(jié)育措施的落實，抓死計劃外多孩的控制和間隔年限不到的搶生，最大限度地減少計劃外生育。與此同時，還加大了對南部地區(qū)人口與計劃生育工作的督查力度，把計劃外生育控制作為考核南部地區(qū)各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)政績的一項硬性指標(biāo)。通過多方努力，南部地區(qū)計劃外生育明顯減少。為切實加強流動人口計劃生育管理工作，管住流動人口計劃外生育，州人民政府批準(zhǔn)州計生委成立流動人口計劃生育管理科，并明確要求各縣市要在縣市計劃生育局成立流動人口計劃生育管理機構(gòu)，落實人員和經(jīng)費，認(rèn)真執(zhí)行流動人口計劃生育管理的有關(guān)法律法規(guī)，積極為外出人員辦理流動人口《婚育證明》，并與流動人口簽訂計劃生育管理合同書，認(rèn)真開展流入人口《婚育證明》查驗工作，加大違法生育案件的查處力度，為流入人員提供避孕節(jié)育、生殖保健服務(wù)，為促進(jìn)城鄉(xiāng)人口的有序流動創(chuàng)造更加便利的條件。（五）開展以技術(shù)服務(wù)為重點的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強化基層基礎(chǔ)工作
全面推進(jìn)以技術(shù)服務(wù)為重點的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是廣大育齡群眾的迫切要求，是人口與計劃生育工作實踐“三個代表”重要思想，進(jìn)一步降低生育水平，實現(xiàn)工作思路和工作方法轉(zhuǎn)變的重要途徑，也是全面完成責(zé)任目標(biāo)的基礎(chǔ)和前提。2003年，州計生委根據(jù)國家、省關(guān)于開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣市創(chuàng)建活動的通知，結(jié)合實際，制定出臺了《xx州計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動實施方案（試行）》，要求各縣市要積極穩(wěn)妥地推行避孕節(jié)育方法知情選擇，全面系統(tǒng)地開展生殖健康綜合服務(wù)，為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)、適宜、安全、有效的計劃生育技術(shù)和生殖保健服務(wù)，滿足育齡群眾日益增長的生殖保健的要求，實現(xiàn)了計劃生育技術(shù)服務(wù)水平、能力、功能發(fā)揮的新突破，并切實加強了服務(wù)站所的建設(shè)和管理。在2002年州、縣籌措資金近300萬元，為內(nèi)地7縣市服務(wù)站購置更新了一批急需設(shè)備的基礎(chǔ)上，2003年州級又籌措資金280多萬元，為南部地區(qū)6縣縣級服務(wù)站和2002年規(guī)范管理達(dá)標(biāo)驗收的36個鄉(xiāng)級服務(wù)所購置了一批急需設(shè)備，爭取上級支持，為全州13個縣市服務(wù)站配備了計劃生育流動服務(wù)車。強化了鄉(xiāng)級服務(wù)所的規(guī)范化管理。在2002年考核認(rèn)定36個鄉(xiāng)級計劃生育服務(wù)達(dá)標(biāo)所的基礎(chǔ)上，2003年又對申報驗收的33個鄉(xiāng)級服務(wù)所進(jìn)行了考評認(rèn)定。根據(jù)《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》和國家計生委的有關(guān)規(guī)定，完成了13個縣市計劃生育服務(wù)站、61個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)所《執(zhí)業(yè)許可證》的考核發(fā)證工作，對原持有《計劃生育技術(shù)手術(shù)合格證》的400多名技術(shù)服務(wù)人員的從業(yè)資格進(jìn)行了審核，統(tǒng)一換發(fā)了《計劃生育技術(shù)手術(shù)合格證》。充分發(fā)揮計劃生育流動服務(wù)車的作用，組織縣鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)人員，開展計劃生育知識的宣傳教育，技術(shù)咨詢，發(fā)放避孕藥具，為育齡婦女查環(huán)、查孕，確保了計劃生育技術(shù)服務(wù)進(jìn)村入戶。認(rèn)真開展了病殘兒童鑒定工作，維護(hù)了病殘兒童父母的合法權(quán)益。與此同時，進(jìn)一步強化了基層基礎(chǔ)工作。按照省計生委的有關(guān)要求，在全州范圍內(nèi)加強了基層統(tǒng)計臺帳建設(shè)，為做好基層計劃生育工作提供了可靠的信息。嚴(yán)格執(zhí)行生育政策，規(guī)范《生育證》審批發(fā)放程序，育齡群眾持證生育率明顯提高。在全州范圍內(nèi)全面推行執(zhí)法責(zé)任制，行政執(zhí)法過錯追究制，規(guī)范了行政執(zhí)法程序和行政執(zhí)法文書，行政執(zhí)法水平進(jìn)一步提高。在全州農(nóng)村深入開展以“隊伍建設(shè)好、政策落實好、宣傳教育好、技術(shù)服務(wù)好、干群關(guān)系好”為主要內(nèi)容的合格村創(chuàng)建活動，進(jìn)一步明確了村黨支部、村委會在人口與計劃生育工作中的職責(zé)，工作重心逐步下移到村。（二）突出抓好少生獎勵、南部地區(qū)和北部山區(qū)人口控制、流動人口計劃生育管理工作，完成人口控制目標(biāo)
2004年，省人民政府下達(dá)給州人民政府的人口出生率控制指標(biāo)為16.07‰，比2003年17.77‰低1.7個千分點,計劃外多孩控制數(shù)200人,比2003年547人少347人,全州人口控制任務(wù)非常繁重。要完成全年的人口控制目標(biāo)，一是要全面開展農(nóng)業(yè)人口少生獎勵工作，進(jìn)一步降低農(nóng)村自然增長率。從2003年全州農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵工作的情況來看，總體情況是好的，但在2004年2月對4個省級農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵試點縣市的檢查中，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，個別黨政領(lǐng)導(dǎo)、計生部門的同志對貫徹落實農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵政策是計生工作的重要任務(wù)認(rèn)識不足;宣傳發(fā)動工作還不夠深入,尤其是有針對性的宣傳教育不夠;對少生獎勵政策界限把握不嚴(yán),養(yǎng)老保險與“獎、優(yōu)、免、補”政策銜接不好;管理不夠規(guī)范，審批把關(guān)不夠嚴(yán)格，檔案記錄和印章不全，資金運作不夠規(guī)范；檔案管理制度不夠健全，查找困難；部門協(xié)調(diào)配合差，工作主動性不夠。各縣市要認(rèn)真總結(jié)2003年實施農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵的成功經(jīng)驗，高度重視農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵工作，嚴(yán)格按xx省計劃生育委員會、xx省財政廳、xx省教育廳《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實（三）樹立以人為本的思想，深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足育齡群眾的需求
要牢固樹立以人為本的思想，深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要以婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動和“三下鄉(xiāng)”活動為載體，充分發(fā)揮新聞媒體和各級組織的優(yōu)勢，推進(jìn)先進(jìn)思想、文明觀念、政策法規(guī)和科普知識進(jìn)村入戶。要全面實施計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、出生缺陷干預(yù)和生殖道感染干預(yù)“三大工程”,按州人民政府的有關(guān)要求，啟動艾滋病防治項目中的安全套推廣使用工程。要認(rèn)真抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣市創(chuàng)建活動，積極穩(wěn)妥地推行避孕節(jié)育方法知情選擇，開展生殖健康綜合服務(wù)，落實為實行計劃生育的育齡群眾提供的各類技術(shù)服務(wù)項目，實現(xiàn)基層管理與服務(wù)的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。（四）以創(chuàng)建合格村為載體，切實加強基層基礎(chǔ)工作
計劃生育工作的重點在農(nóng)村，關(guān)鍵在基層基礎(chǔ)工作。建立以村為主的工作網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是鞏固發(fā)展“三為主”成果，推進(jìn)人口與計劃生育工作健康發(fā)展的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步調(diào)整工作方法，實行工作重心下移，把基層基礎(chǔ)工作作為“重中之重”的工作來抓。要以創(chuàng)建合格村為載體，進(jìn)一步明確村黨支部、村委會的工作責(zé)任，使村計生組織及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，能真正擔(dān)負(fù)起村生育計劃落實、育齡婦女生殖保健、避孕節(jié)育措施落實及宣傳教育等基礎(chǔ)性工作，村計生協(xié)會對村計生工作過程進(jìn)行監(jiān)督，組織村民開展自我教育、自我管理、自我服務(wù)。要進(jìn)一步建立健全以月走訪管理對象、定期監(jiān)護(hù)隨訪、雙月服務(wù)制度等為核心的經(jīng)常性工作制度和管理操作規(guī)范，認(rèn)真落實二查、四查對象，提高二查、四查對象檢查率。要嚴(yán)格按《xx省<生育證>管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范《生育證》審批發(fā)放程序。一孩《生育證》由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審查批準(zhǔn);再生育的《生育證》由縣市計劃生育局審查批準(zhǔn)。實行生育證發(fā)放專用章管理制度，一孩生育證統(tǒng)一蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府生育證專用章，再生育的統(tǒng)一蓋縣市計生局生育證專用章，建立再生育《生育證》審批發(fā)放公開公示制度。要進(jìn)一步規(guī)范基層統(tǒng)計臺帳，提高基層統(tǒng)計臺帳運轉(zhuǎn)合格率?；鶎咏y(tǒng)計人員要求真務(wù)實，深入基層調(diào)查了解，切實提高統(tǒng)計工作的水平和質(zhì)量。要按《xx州計劃生育行政處罰程序暫行規(guī)定》，規(guī)范行政執(zhí)法程序，依法行政，文明執(zhí)法，有效維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。要認(rèn)真總結(jié)州計生委在建水西莊鎮(zhèn)試點工作的經(jīng)驗，適時召開全州基層工作現(xiàn)場會議，以此為契機，進(jìn)一步強化全州基層基礎(chǔ)工作。與此同時，要建立健全州計生委和各縣市計生干部聯(lián)系各縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作的制度，把抓好基層基礎(chǔ)工作的責(zé)任落實到每一個計生干部身上，并實行責(zé)任追究制。(五)加強服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息化建設(shè)，提高管理和服務(wù)水平要堅持以地方政府投入為主，州級補助為輔的原則，嚴(yán)格按省計委、省計生委的有關(guān)文件精神，進(jìn)一步加強和完善全州基層計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建設(shè)內(nèi)容界定為縣、鄉(xiāng)計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的業(yè)務(wù)用房（含附屬用房），生活用房由各地自行另籌資金解決。建設(shè)規(guī)模根據(jù)項目所在縣、鄉(xiāng)的常住人口數(shù)確定，常住人口總數(shù)在20萬人以下（含20萬人）的縣級計生服務(wù)站的業(yè)務(wù)用房控制在1100平方米以內(nèi)；20萬—50萬人的控制在1300平方米以內(nèi)；50萬人以上（含50萬人）的控制在1500平方米以內(nèi)。常住人口總數(shù)在1萬人以下（含1萬人）的鄉(xiāng)級計生服務(wù)所的業(yè)務(wù)用房控制在180平方米以內(nèi)；1萬—3萬人的控制在250平方米以內(nèi)；3萬人以上（含3萬人）的控制在300平方米以內(nèi)。人口基數(shù)大且已建立了鄉(xiāng)級計生服務(wù)所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含縣城所在鎮(zhèn)），要按有關(guān)規(guī)定，加大對服務(wù)所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)級服務(wù)所的硬件設(shè)施。今年，州計生委將采取州、縣、鄉(xiāng)三級配套的辦法，籌措資金為鄉(xiāng)級計劃生育服務(wù)達(dá)標(biāo)所配置更新一批設(shè)備，各縣市要積極籌措配套資金，加大對鄉(xiāng)級服務(wù)所的投資力度，提高鄉(xiāng)級服務(wù)所的技術(shù)服務(wù)水平和服務(wù)能力。要大力推進(jìn)計生系統(tǒng)信息化建設(shè)，推行電子政務(wù)。信息化是當(dāng)今世界科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要趨勢，是加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇，大力推進(jìn)國民經(jīng)濟和社會信息化，是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。2002年、2003年，州計生委采取鄉(xiāng)籌一部分，縣籌一部分，州補助一部分的辦法，為xx、xx、xx、xx、xx、xx等縣配置了計算機，今年將采取同樣的辦法，為積極性高的縣市配置計算機。各縣市要抓住這一機遇，加快計生系統(tǒng)的信息化建設(shè)，加強育齡婦女的微機化管理，進(jìn)一步提高計生系統(tǒng)的工作效率。（六）重視計生協(xié)會工作，支持協(xié)會多開展適合協(xié)會特點的活動
計劃生育協(xié)會是黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下組織群眾開展自我教育、自我管理、自我服務(wù)的群眾性團(tuán)體，是黨和政府聯(lián)系育齡群眾的橋梁和紐帶。多年的實踐證明，計劃生育協(xié)會在計劃生育工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。要進(jìn)一步加強對協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮協(xié)會的特點，堅持群眾路線、群眾觀點，緊緊抓住活動和服務(wù)這兩個關(guān)鍵，圍繞群眾的生產(chǎn)、生活、生育積極開展服務(wù)，圍繞增加農(nóng)民收入這一重點，協(xié)調(diào)社會力量，開展計劃生育與扶貧開發(fā)相結(jié)合工作，努力幫助群眾排憂解難。要重視協(xié)會的組織建設(shè)，關(guān)心和支持協(xié)會的工作，盡力幫助和解決好協(xié)會在開展工作中存在的困難和問題，支持協(xié)會多開展適合協(xié)會特點的活動。（七）加強干部隊伍建設(shè)，提高干部隊伍素質(zhì)
搞好人口與計劃生育工作，必須有一支穩(wěn)定的高素質(zhì)的干部隊伍。沒有一支好的隊伍，計劃生育工作就無法得到落實。要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，堅持人才強國、人才興業(yè)，形成鼓勵人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)，激發(fā)人才干大事業(yè)的生動局面。要進(jìn)一步加強計生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高總攬全局、民主科學(xué)決策、綜合協(xié)調(diào)、依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力。要用“三個代表”重要思想加強干部隊伍的組織建設(shè)、思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮行政管理、事業(yè)服務(wù)、群眾工作三支隊伍的作用，樹立計劃生育隊伍的良好形象。要抓學(xué)習(xí)，大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)之風(fēng)，努力在學(xué)習(xí)中增長才干，開闊眼界，增強動力；要抓作風(fēng)，堅持實事求是的思想路線，大興求真務(wù)實之風(fēng)，堅決反對各種形式主義、官僚主義，知實情、說實話、辦實事，把工作重心下移到基層；要抓調(diào)研，深入基層調(diào)查研究，了解真實情況，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。同志們，抓好人口與計劃生育工作是我們的職責(zé)所在，控制人口增長，提高人口素質(zhì)，是黨和政府交給我們的光榮任務(wù)，我們要在州委、州人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實中央、省、州人口資源環(huán)境工作座談會精神，不斷總結(jié)經(jīng)驗，開拓創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，努力把全州人口與計劃生育工作提高到一個新的水平，確保人口與計劃生育責(zé)任目標(biāo)的全面完成。第五篇：在全州人口與計劃生育工作會議上的講話
同志們：
州人民政府高度重視人口與計劃生育工作，在州人代會、州人口資源環(huán)境工作座談會結(jié)束后不久，召開全州人口與計劃生育工作會議。會議的主要任務(wù)是，貫徹落實中央、省、州人口資源環(huán)境工作座談會精神，總結(jié)2003年全州人口與計劃生育工作取得的成績和經(jīng)驗，安排部署2004年的工作，全面實施農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵，強化南部地區(qū)、北部山區(qū)
人口控制和流動人口計劃生育管理工作，進(jìn)一步降低生育水平，控制人口增長，提高出生人口素質(zhì)，確保人口與計劃生育目標(biāo)責(zé)任的全面完成。下面，我就2003年全州人口與計劃生育工作作一個簡要的回顧，并就如何做好2004年工作講幾點意見。
一、2003年全州人口與計劃生育工作的總體情況
2003年是貫徹黨的十六大精神，全面建設(shè)小康社會的開局之年。全州人口與計劃生育工作按照全面建設(shè)小康社會的要求和州人民政府與省人民政府、州計生委與省計生委簽訂的責(zé)任目標(biāo)，狠抓各項措施的落實，全面完成了州人民政府與省人民政府、州計生委與省計生委簽訂的責(zé)任目標(biāo)，經(jīng)省人民政府考核，獲一等獎。2003年全州人口與計劃生育所做的主要工作是：
（一）認(rèn)真貫徹落實黨的十六大精神，進(jìn)一步理清工作思路，切實加強了對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)
黨的十六大是我們黨在新世紀(jì)之初召開的一次十分重要的會議。會議高度評價了近5年來人口與計劃生育事業(yè)取得的顯著成效，總結(jié)了推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)必須堅持科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的寶貴經(jīng)驗，指出了當(dāng)前我國在人口數(shù)量、人口素質(zhì)和人口結(jié)構(gòu)等方面存在的突出問題，深刻闡述了在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，必須堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人與自然和諧，使整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。為全面貫徹落實黨的十六大精神，促進(jìn)人口與計劃生育工作的深入開展，州計生委認(rèn)真分析了全州人口與計劃生育工作面臨的形勢，根據(jù)全面建設(shè)小康社會的要求，進(jìn)一步理清了工作思路，明確了奮斗目標(biāo)。即堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實中央、省、州黨委政府《決定》精神，采取超常規(guī)的辦法，認(rèn)真開展農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵工作，抓好南部地區(qū)和北部山區(qū)的人口控制，強化流動人口計劃生育管理，力爭使全州的人口自然增長率接近或低于全省平均水平，提前實現(xiàn)州委四屆六次全會提出的“經(jīng)過10年努力使人口自然增長率接近或低于全省平均水平”的戰(zhàn)略目標(biāo)。實施出生缺陷干預(yù)工程和生殖保健工程。建立以“農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵”為主的利益導(dǎo)向機制，以公共財政體制為契機，以落實依法投入為內(nèi)容的財政投入保障機制，以黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任制的綜合治理人口問題的機制。抓好隊伍、基礎(chǔ)設(shè)施、法制建設(shè)。大力推進(jìn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣市創(chuàng)建活動，婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，關(guān)愛女孩活動，提高人口與計劃生育工作的整體水平。奮斗目標(biāo)是：2005年，全州總?cè)丝诳刂圃?38.03萬以內(nèi)，人口自然增長率降到7.95‰；2010年，全州總?cè)丝诳刂圃?60.82萬以內(nèi)，人口自然增長率降到6.6‰；2015年，全州總?cè)丝诳刂圃?75.82萬以內(nèi)，人口自然增長率降到6.32‰；2018年，全州總?cè)丝诳刂圃?85.15萬以內(nèi)，人口自然增長率降到5.38‰。
在進(jìn)一步理清工作思路，明確奮斗目標(biāo)和工作重點的同時，州計生委積極爭取州委、州人民政府的支持，強化了對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，在全州范圍內(nèi)建立了州對縣市、縣市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村委會的“黃牌警告”制度，實行政府對政府，計生部門對計生部門的雙軌考核，進(jìn)一步健全完善了以黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)為主要內(nèi)容的目標(biāo)管理責(zé)任制。按照省委、省政府《決定》的有關(guān)要求，不斷加大對人口與計劃生育事業(yè)經(jīng)費的投入，并把各縣市對計劃生育事業(yè)經(jīng)費的投入到位情況納入“黃牌警告”制度的重點考核內(nèi)容。州級財政對計劃生育事業(yè)經(jīng)費的投入由2002年的572萬元增加到2003年的750萬元（不含農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵經(jīng)費、養(yǎng)老生活補助經(jīng)費和教育“三免費”州級配套資金）。各縣市黨委、政府站在全局和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，不同程度地加大對人口與計劃生育事業(yè)的經(jīng)費投入，確保了人口與計劃生育工作的順利開展。
（二）強化宣傳教育的首位意識，營造有利于人口與計劃生育工作的良好輿論氛圍
宣傳教育工作是人口與計劃生育工作的一項重要內(nèi)容，在“三為主”工作中處于首要的地位。全州上下進(jìn)一步強化了宣傳教育的首位意識，一是與《XX日報》社密切合作，在《XX日報》一版聯(lián)辦了《人口與計劃生育》專欄，刊登稿件52篇；與XX電視臺聯(lián)辦了《人口掃描》專題節(jié)目，制作播出電視專題節(jié)目7期；與XX人民廣播電臺聯(lián)辦了《人口掃描》專題節(jié)目，播出節(jié)目52期，每次10分鐘，全方位展示了全州人口與計劃生育工作取得的成績，及時反映了全州人口與計劃生育工作的動態(tài)信息。二是與
州委宣傳部、州文化局等部門配合，深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動”，廣泛宣傳《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《XX省人口與計劃生育條例》、《XX省農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等科學(xué)知識，引導(dǎo)各族群眾樹立晚婚晚育、少生優(yōu)生、生男生女都一樣等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀。三是狠抓計劃生育宣傳品
進(jìn)村入戶，各縣市積極籌措資金，印制計劃生育宣傳品，分發(fā)分送到育齡群眾家中，提高了廣大育齡群眾計生知識知曉率。與此同時，各縣市還利用節(jié)假日、街天上街宣傳咨詢，出黑板等形式，廣泛開展宣傳教育。充分發(fā)揮計生協(xié)會的作用，組織會員將計生政策編成通俗易懂、喜聞樂見的文藝節(jié)目在群眾中演出，以身邊的事教育身邊的人。據(jù)不完全統(tǒng)計，全州各縣市出動宣傳車365輛次，印制宣傳單150余萬份，出黑板報1500期，宣傳工作延伸到了全州的村村寨寨。
（三）以完成責(zé)任目標(biāo)為中心，狠抓各項措施的落實，確保全年責(zé)任目標(biāo)的完成為認(rèn)真做好全州人口與計劃生育工作，進(jìn)一步降低生育水平，全州上下緊緊圍繞州人民政府與省人民政府、州計生委與省計生委簽訂的責(zé)任目標(biāo)開展了各項工作。一是早部署、早安排，增強工作的主動性。2003年3月26日，在各縣市相繼召開黨代表、人代會、政協(xié)會，選舉產(chǎn)生新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子后，州人民政府召開了全州人口與計劃生育工作會議，在全面總結(jié)前五年人口與計劃生育工作的基礎(chǔ)上，明確提出了抓緊抓好新時期工作的主要政策和措施，對2003年全州人口與計劃生育工作進(jìn)行了安排部署。4月，州委、州人民政府在州人代會、政協(xié)會期間又與各縣市簽訂了責(zé)任目標(biāo)，并召開了由各縣市和州級有關(guān)部門一把手參加的人口資源環(huán)境工作座談會，進(jìn)一步強調(diào)了黨政一把手是人口與計劃生育工作的主要責(zé)任人，對工作負(fù)總責(zé)。8月，州人民政府又召開了農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵工作會議，對全州農(nóng)業(yè)人口少生獎勵進(jìn)行了專題部署。二是突出重點，狠抓落實。各縣市根據(jù)州委、州人民政府的有關(guān)要求，在5月底以前召開了一定規(guī)模的工作會議，貫徹落實全州人口與計劃生育工作會議、人口資源環(huán)境工作座談會精神，對2003年工作進(jìn)行了安排部署，強化了對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立了縣市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村委會的“黃牌警告”制度，并及時把責(zé)任目標(biāo)分解到基層，層層簽訂了責(zé)任目標(biāo)，把工作重點放在著力提高計劃生育率和綜合節(jié)育率上，狠抓避孕節(jié)育措施特別是長效節(jié)育措施的落實，嚴(yán)格控制計劃外生育，有力地推動了全州人口與計劃生育工作的深入開展。三是采取措施，認(rèn)真做好督查工作。州委、州人民政府對人口與計劃生育工作高度重視，堅持每季度向各縣市通報一次責(zé)任目標(biāo)完成情況。2003年8月，又責(zé)成州計生委組織6個督查組，對全州13個縣市責(zé)任目標(biāo)完成情況和“黃牌警告”制度的落實情況進(jìn)行了全面的督促檢查，并將督查情況向各縣市黨委政府進(jìn)行了反饋。明確要求各縣市黨委、政府要加大工作力度，集中一定的物力、人力，對責(zé)任目標(biāo)完成不好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行具體指導(dǎo)，采取切實可行的措施，著力提高計劃生育率、綜合節(jié)育率、長效節(jié)育率、避孕及時率和一孩放環(huán)率五個核心指標(biāo)，努力降低出生率和自然增長率。要繼續(xù)增加計劃生育事業(yè)經(jīng)費投入，嚴(yán)格按照州委、州人民政府與各縣市黨委、政府簽訂的責(zé)任目標(biāo)，提高人口與計劃生育事業(yè)經(jīng)費投入的總體水平，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入的督促檢查，確保人均經(jīng)費這一重點考核指標(biāo)的完成。對省州下?lián)艿母黜棇？钜皶r撥付到位，保證人口與計劃生育工作的順利開展。要切實加強對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大對人口與計劃生育工作的督查指導(dǎo)力度，重點抓好“黃牌警告”制度中四項重點考核指標(biāo)的落實。各縣市在督查工作結(jié)束后，根據(jù)督查組的反饋意見，查漏補缺，認(rèn)真進(jìn)行了整改，為全州責(zé)任目標(biāo)的完成打下了基礎(chǔ)。今年1月，州委、州人民政府又組織了由州委組織部、州紀(jì)委、州人事局、州財政局、州計生委有關(guān)人員組成的考核組，對2003年“黃牌警告”制度中的四項重點考核指標(biāo)進(jìn)行了檢查考核，并對考核情況進(jìn)行了通報。
（四）認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)人口少生獎勵，強化南部地區(qū)人口控制和流動人口計劃生育管理，進(jìn)一步降低生育水平
2002年，州委、州人民政府根據(jù)省人民政府云政辦發(fā)[2001]128號文件精神，在全州范圍內(nèi)全面開展了農(nóng)村獨生子女夫婦和雙女結(jié)扎夫婦一次性養(yǎng)老保險獎勵工作，州、縣籌措資金為全州13個縣市符合養(yǎng)老保險獎勵條件的8713人辦理了計劃生育養(yǎng)老保險，投保金額384.46萬元，一次性解決了2002年前全州農(nóng)村獨生子女夫婦和雙女結(jié)扎夫婦的養(yǎng)老保險獎勵問題，為我州在保持現(xiàn)行生育政策不變的情況下，進(jìn)一步降低人口自然增長率，特別是農(nóng)村人口自然增長率，遏制農(nóng)村人口過快增長，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展探索了一條新路。2003年7月，省人民政府下發(fā)了《XX省農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵暫行規(guī)定》，州人民政府決定除認(rèn)真做好個舊、開遠(yuǎn)、蒙自、石屏4縣市的試點工作外，在全州其余9個非試點縣，全面實施這一獎勵政策，并同各縣市簽訂了責(zé)任目標(biāo)。通過廣泛的宣傳教育，人民群眾的生育觀念明顯轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)人口獨生子女領(lǐng)證夫婦迅速增加。截止2003年12月止。4個試點縣市80萬農(nóng)業(yè)人口中，領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的人數(shù)已達(dá)9746人，兌現(xiàn)一次性獎勵資金487.3萬元；兌現(xiàn)60周歲以上農(nóng)業(yè)人口獨生子女父母養(yǎng)老生活補助110人，兌現(xiàn)資金5.5萬元；落實教育“三免費”經(jīng)費2390人，兌現(xiàn)三免教育費50.142萬元。個舊市人民政府還根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，將教育“三免費”標(biāo)準(zhǔn)，由省確定的小學(xué)階段每人每學(xué)年150元，提高到每人每學(xué)年250元，初中階段由省確定的每人每學(xué)年250元，提高到350元，同時決定，對農(nóng)業(yè)人口獨生子女高中階段課本費、雜費、文具費實行三免，標(biāo)準(zhǔn)為每人每學(xué)年400元，提高標(biāo)準(zhǔn)部分的經(jīng)費和高中階段的“三免費”由市級財政承擔(dān)。在搞好少生獎勵工作的同時，針對我州南部地區(qū)計劃生育基礎(chǔ)較差，計劃外生育率較高的實際，要求南部地區(qū)6縣要著重抓好人口控制工作，采取有針對性的過硬措施，集中資金、技術(shù)和人力，加大工作力度，控制早婚早育，強化基層基礎(chǔ)工作和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高服務(wù)能力和服務(wù)水平，千方百計抓死長效節(jié)育措施的落實，抓死計劃外多孩的控制和間隔年限不到的搶生，最大限度地減少計劃外生育。與此同時，還加大了對南部地區(qū)人口與計劃生育工作的督查力度，把計劃外生育控制作為考核南部地區(qū)各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)政績的一項硬性指標(biāo)。通過多方努力，南部地區(qū)計劃外生育明顯減少。為切實加強流動人口計劃生育管理工作，管住流動人口計劃外生育，州人民政府批準(zhǔn)州計生委成立流動人口計劃生育管理科，并明確要求各縣市要在縣市計劃生育局成立流動人口計劃生育管理機構(gòu)，落實人員和經(jīng)費，認(rèn)真執(zhí)行流動人口計劃生育管理的有關(guān)法律法規(guī)，積極為外出人員辦理流動人口《婚育證明》，并與流動人口簽訂計劃生育管理合同書，認(rèn)真開展流入人口《婚育證明》查驗工作，加大違法生育案件的查處力度，為流入人員提供避孕節(jié)育、生殖保健服務(wù)，為促進(jìn)城鄉(xiāng)人口的有序流動創(chuàng)造更加便利的條件。
（五）開展以技術(shù)服務(wù)為重點的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強化基層基礎(chǔ)工作
全面推進(jìn)以技術(shù)服務(wù)為重點的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是廣大育齡群眾的迫切要求，是人口與計劃生育工作實踐“三個代表”重要思想，進(jìn)一步降低生育水平，實現(xiàn)工作思路和工作方法轉(zhuǎn)變的重要途徑，也是全面完成責(zé)任目標(biāo)的基礎(chǔ)和前提。2003年，州計生委根據(jù)國家、省關(guān)于開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣市創(chuàng)建活動的通知，結(jié)合實際，制定出臺了《XX州計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動實施方案（試行）》，要求各縣市要積極穩(wěn)妥地推行避孕節(jié)育方法知情選擇，全面系統(tǒng)地開展生殖健康綜合服務(wù)，為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)、適宜、安全、有效的計劃生育技術(shù)和生殖保健服務(wù)，滿足育齡群眾日益增長的生殖保健的要求，實現(xiàn)了計劃生育技術(shù)服務(wù)水平、能力、功能發(fā)揮的新突破，并切實加強了服務(wù)站所的建設(shè)和管理。在2002年州、縣籌措資金近300萬元，為內(nèi)地7縣市服務(wù)站購置更新了一批急需設(shè)備的基礎(chǔ)上，2003年州級又籌措資金280多萬元，為南部地區(qū)6縣縣級服務(wù)站和2002年規(guī)范管理達(dá)標(biāo)驗收的36個鄉(xiāng)級服務(wù)所購置了一批急需設(shè)備，爭取上級支持，為全州13個縣市服務(wù)站配備了計劃生育流動服務(wù)車。強化了鄉(xiāng)級服務(wù)所的規(guī)范化管理。在2002年考核認(rèn)定36個鄉(xiāng)級計劃生育服務(wù)達(dá)標(biāo)所的基礎(chǔ)上，2003年又對申報驗收的33個鄉(xiāng)級服務(wù)所進(jìn)行了考評認(rèn)定。根據(jù)《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》和國家計生委的有關(guān)規(guī)定，完成了13個縣市計劃生育服務(wù)站、61個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)所《執(zhí)業(yè)許可證》的考核發(fā)證工作，對原持有《計劃生育技術(shù)手術(shù)合格證》的400多名技術(shù)服務(wù)人員的從業(yè)資格進(jìn)行了審核，統(tǒng)一換發(fā)了《計劃生育技術(shù)手術(shù)合格證》。充分發(fā)揮計劃生育流動服務(wù)車的作用，組織縣鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)人員，開展計劃生育知識的宣傳教育，技術(shù)咨詢，發(fā)放避孕藥具，為育齡婦女查環(huán)、查孕，確保了計劃生育技術(shù)服務(wù)進(jìn)村入戶。認(rèn)真開展了病殘兒童鑒定工作，維護(hù)了病殘兒童父母的合法權(quán)益。與此同時，進(jìn)一步強化了基層基礎(chǔ)工作。按照省計生委的有關(guān)要求，在全州范圍內(nèi)加強了基層統(tǒng)計臺帳建設(shè)，為做好基層計劃生育工作提供了可靠的信息。嚴(yán)格執(zhí)行生育政策，規(guī)范《生育證》審批發(fā)放程序，育齡群眾持證生育率明顯提高。在全州范圍內(nèi)全面推行執(zhí)法責(zé)任制，行政執(zhí)法過錯追究制，規(guī)范了行政執(zhí)法程序和行政執(zhí)法文書，行政執(zhí)法水平進(jìn)一步提高。在全州農(nóng)村深入開展以“隊伍建設(shè)好、政策落實好、宣傳教育好、技術(shù)服務(wù)好、干群關(guān)系好”為主要內(nèi)容的合格村創(chuàng)建活動，進(jìn)一步明確了村黨支部、村委會在人口與計劃生育工作中的職責(zé)，工作重心逐步下移到村。
（六）強化計生協(xié)會的工作，充分發(fā)揮協(xié)會組織的作用
高度重視計生協(xié)會的工作，充分發(fā)揮計生協(xié)會在組織育齡群眾開展自我教育、自我管理、自我服務(wù)方面的作用。按省計生委的有關(guān)要求，將計生協(xié)會的工作納入州計生委對各縣市計生局責(zé)任目標(biāo)考核范圍，制定了《XX州計劃生育協(xié)會2003工作目標(biāo)考核辦法》，年終進(jìn)行考核，兌現(xiàn)獎懲。重視協(xié)會的組織建設(shè)，明確要求縣、鄉(xiāng)協(xié)會要有辦公地點，村、社區(qū)及有條件的自然村有協(xié)會之家，做到縣、鄉(xiāng)兩級有專（兼）職協(xié)會工作人員，縣市會員人數(shù)應(yīng)占總?cè)丝诘?1以上，并保證必要的工作經(jīng)費。積極爭取省計生協(xié)會的支持，在XX組織實施“預(yù)防性病、艾滋病”健康教育項目及XX市XX鎮(zhèn)的“婦女發(fā)展項目”，并取得了明顯成效。充分發(fā)揮基層計生協(xié)會的作用，組織廣大會員開展“學(xué)科技、用科技”活動，圍繞群眾的生產(chǎn)、生活、生育積極開展服務(wù)，并運用多種形式積極開展宣傳教育，協(xié)調(diào)社會力量，努力幫助群眾排憂解難，積極開展計劃生育與扶貧開發(fā)相結(jié)合工作，引導(dǎo)群眾走少生快富之路。全州基層計劃生育協(xié)會組織已達(dá)1356個，專職工作人員455人，會員人數(shù)38.1萬人。計生協(xié)會的凝聚力進(jìn)一步增強，計生協(xié)會的作用得到了進(jìn)一步發(fā)揮。
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到全州人口與計劃生育還存在著一些不容忽視的問題。主要是：全州人口與計劃生育工作水平與全省還有差距，2003年全省人口自然增長率9.8‰，我州為10.01‰，比全省高0.21個千分點；基層基礎(chǔ)工作還較為薄弱，規(guī)范化管理水平低的狀況尚未得到根本改變，人口控制能力和控制手段亟需加強；信息化建設(shè)嚴(yán)重滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了工作的需要；計劃生育干部隊伍整體素質(zhì)偏低，難以適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要；流動人口計劃生育管理依然薄弱。這些困難和問題，需要我們在今后的工作中認(rèn)真研究，并切實加以解決。
二、求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，確保2004年各項目標(biāo)任務(wù)的完成2004年是貫徹黨的十六大精神，全面建設(shè)小康社會的第二年，也是完成“十五”人口計劃的關(guān)鍵一年。全州人口與計劃生育工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)的發(fā)展觀，深入貫徹落實中央、省、州人口資源環(huán)境工作座談會精神，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，緊緊圍繞進(jìn)一步降低生育水平這一根本目標(biāo)，突出抓好農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵、南部地區(qū)和北部山區(qū)人口控制、流動人口計劃生育管理三項重點工作，全面啟動艾滋病防治項目中安全套推廣使用和出生缺陷干預(yù)兩項工程，抓好服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、信息化、干部隊伍三項建設(shè)，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市）創(chuàng)建、無計劃外多孩縣市創(chuàng)建、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家三項活動，完成全州人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)、計劃外多孩控制在200人以內(nèi)、農(nóng)業(yè)人口獨生子女領(lǐng)證率有較大幅度提高三項任務(wù)，全面提升全州人口與計劃生育工作整體水平。為此，要著重抓好以下幾項工作：
（一）用全面建設(shè)小康社會的要求統(tǒng)領(lǐng)人口與計劃生育工作，進(jìn)一步提高對人口與計劃生育工作的認(rèn)識
黨的十六大明確提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，全州人口與計劃生育工作要自覺服從和服務(wù)于全州全面建設(shè)小康社會這一總體目標(biāo)，用黨的十六大精神總攬全局，凝聚人心。要從統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的高度,進(jìn)一步明確人口與計劃生育工作同全面建設(shè)小康社會的關(guān)系，人口與計劃生育工作在全面建設(shè)小康社會中的重要地位和作用，明確在整個社會主義初級階段，對人口與計劃生育的宏觀調(diào)控始終是各級黨委政府的重要職能，制定適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的人口與計劃生育工作的政策和措施，把人口與計劃生育工作真正擺到實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會的首要位置。堅持黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，進(jìn)一步落實好州對縣、縣對鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對村的“黃牌警告”制度，實行政府對政府，計生部門對計生部門的雙向考核制度，不斷加大對人口與計劃生育事業(yè)的經(jīng)費投入，強化人口與計劃生育管理，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，進(jìn)一步降低人口自然增長率，不斷開創(chuàng)全州人口與計劃生育工作的新局面，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
（二）突出抓好少生獎勵、南部地區(qū)和北部山區(qū)人口控制、流動人口計劃生育管理工作，完成人口控制目標(biāo)
2004年，省人民政府下達(dá)給州人民政府的人口出生率控制指標(biāo)為16.07‰，比2003年17.77‰低1.7個千分點,計劃外多孩控制數(shù)200人,比2003年547人少347人,全州人口控制任務(wù)非常繁重。要完成全年的人口控制目標(biāo)，一是要全面開展農(nóng)業(yè)人口少生獎勵工作，進(jìn)一步降低農(nóng)村自然增長率。從2003年全州農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵工作的情況來看，總體情況是好的，但在2004年2月對4個省級農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵試點縣市的檢查中，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，個別黨政領(lǐng)導(dǎo)、計生部門的同志對貫徹落實農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵政策是計生工作的重要任務(wù)認(rèn)識不足;宣傳發(fā)動工作還不夠深入,尤其是有針對性的宣傳教育不夠;對少生獎勵政策界限把握不嚴(yán),養(yǎng)老保險與“獎、優(yōu)、免、補”政策銜接不好;管理不夠規(guī)范，審批把關(guān)不夠嚴(yán)格，檔案記錄和印章不全，資金運作不夠規(guī)范；檔案管理制度不夠健全，查找困難；部門協(xié)調(diào)配合差，工作主動性不夠。各縣市要認(rèn)真總結(jié)2003年實施農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵的成功經(jīng)驗，高度重視農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵工作，嚴(yán)格按XX省計劃生育委員會、XX省財政廳、XX省教育廳《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實
（三）樹立以人為本的思想，深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足育齡群眾的需求
要牢固樹立以人為本的思想，深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要以婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動和“三下鄉(xiāng)”活動為載體，充分發(fā)揮新聞媒體和各級組織的優(yōu)勢，推進(jìn)先進(jìn)思想、文明觀念、政策法規(guī)和科普知識進(jìn)村入戶。要全面實施計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、出生缺陷干預(yù)和生殖道感染干預(yù)“三大工程”,按州人民政府的有關(guān)要求，啟動艾滋病防治項目中的安全套推廣使用工程。要認(rèn)真抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣市創(chuàng)建活動，積極穩(wěn)妥地推行避孕節(jié)育方法知情選擇，開展生殖健康綜合服務(wù)，落實為實行計劃生育的育齡群眾提供的各類技術(shù)服務(wù)項目，實現(xiàn)基層管理與服務(wù)的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。
（四）以創(chuàng)建合格村為載體，切實加強基層基礎(chǔ)工作
計劃生育工作的重點在農(nóng)村，關(guān)鍵在基層基礎(chǔ)工作。建立以村為主的工作網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是鞏固發(fā)展“三為主”成果，推進(jìn)人口與計劃生育工作健康發(fā)展的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步調(diào)整工作方法，實行工作重心下移，把基層基礎(chǔ)工作作為“重中之重”的工作來抓。要以創(chuàng)建合格村為載體，進(jìn)一步明確村黨支部、村委會的工作責(zé)任，使村計生組織及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，能真正擔(dān)負(fù)起村生育計劃落實、育齡婦女生殖保健、避孕節(jié)育措施落實及宣傳教育等基礎(chǔ)性工作，村計生協(xié)會對村計生工作過程進(jìn)行監(jiān)督，組織村民開展自我教育、自我管理、自我服務(wù)。要進(jìn)一步建立健全以月走訪管理對象、定期監(jiān)護(hù)隨訪、雙月服務(wù)制度等為核心的經(jīng)常性工作制度和管理操作規(guī)范，認(rèn)真落實二查、四查對象，提高二查、四查對象檢查率。要嚴(yán)格按《XX省<生育證>管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范《生育證》審批發(fā)放程序。一孩《生育證》由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審查批準(zhǔn);再生育的《生育證》由縣市計劃生育局審查批準(zhǔn)。實行生育證發(fā)放專用章管理制度，一孩生育證統(tǒng)一蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府生育證專用章，再生育的統(tǒng)一蓋縣市計生局生育證專用章，建立再生育《生育證》審批發(fā)放公開公示制度。要進(jìn)一步規(guī)范基層統(tǒng)計臺帳，提高基層統(tǒng)計臺帳運轉(zhuǎn)合格率。基層統(tǒng)計人員要求真務(wù)實，深入基層調(diào)查了解，切實提高統(tǒng)計工作的水平和質(zhì)量。要按《XX州計劃生育行政處罰程序暫行規(guī)定》，規(guī)范行政執(zhí)法程序，依法行政，文明執(zhí)法，有效維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。要認(rèn)真總結(jié)州計生委在建水西莊鎮(zhèn)試點工作的經(jīng)驗，適時召開全州基層工作現(xiàn)場會議，以此為契機，進(jìn)一步強化全州基層基礎(chǔ)工作。與此同時，要建立健全州計生委和各縣市計生干部聯(lián)系各縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作的制度，把抓好基層基礎(chǔ)工作的責(zé)任落實到每一個計生干部身上，并實行責(zé)任追究制。
(五)加強服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息化建設(shè)，提高管理和服務(wù)水平
要堅持以地方政府投入為主，州級補助為輔的原則，嚴(yán)格按省計委、省計生委的有關(guān)文件精神，進(jìn)一步加強和完善全州基層計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建設(shè)內(nèi)容界定為縣、鄉(xiāng)計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的業(yè)務(wù)用房（含附屬用房），生活用房由各地自行另籌資金解決。建設(shè)規(guī)模根據(jù)項目所在縣、鄉(xiāng)的常住人口數(shù)確定，常住人口總數(shù)在20萬人以下（含20萬人）的縣級計生服務(wù)站的業(yè)務(wù)用房控制在1100平方米以內(nèi)；20萬—50萬人的控制在1300平方米以內(nèi)；50萬人以上（含50萬人）的控制在1500平方米以內(nèi)。常住人口總數(shù)在1萬人以下（含1萬人）的鄉(xiāng)級計生服務(wù)所的業(yè)務(wù)用房控制在180平方米以內(nèi)；1萬—3萬人的控制在250平方米以內(nèi)；3萬人以上（含3萬人）的控制在300平方米以內(nèi)。人口基數(shù)大且已建立了鄉(xiāng)級計生服務(wù)所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含縣城所在鎮(zhèn)），要按有關(guān)規(guī)定，加大對服務(wù)所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)級服務(wù)所的硬件設(shè)施。今年，州計生委將采取州、縣、鄉(xiāng)三級配套的辦法，籌措資金為鄉(xiāng)級計劃生育服務(wù)達(dá)標(biāo)所配置更新一批設(shè)備，各縣市要積極籌措配套資金，加大對鄉(xiāng)級服務(wù)所的投資力度，提高鄉(xiāng)級服務(wù)所的技術(shù)服務(wù)水平和服務(wù)能力。要大力推進(jìn)計生系統(tǒng)信息化建設(shè)，推行電子政務(wù)。信息化是當(dāng)今世界科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要趨勢，是加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇，大力推進(jìn)國民經(jīng)濟和社會信息化，是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。2002年、2003年，州計生委采取鄉(xiāng)籌一部分，縣籌一部分，州補助一部分的辦法，為XX、XX、XX、XX、XX、XX等縣配置了計算機，今年將采取同樣的辦法，為積極性高的縣市配置計算機。各縣市要抓住這一機遇，加快計生系統(tǒng)的信息化建設(shè)，加強育齡婦女的微機化管理，進(jìn)一步提高計生系統(tǒng)的工作效率。
（六）重視計生協(xié)會工作，支持協(xié)會多開展適合協(xié)會特點的活動
計劃生育協(xié)會是黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下組織群眾開展自我教育、自我管理、自我服務(wù)的群眾性團(tuán)體，是黨和政府聯(lián)系育齡群眾的橋梁和紐帶。多年的實踐證明，計劃生育協(xié)會在計劃生育工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。要進(jìn)一步加強對協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮協(xié)會的特點，堅持群眾路線、群眾觀點，緊緊抓住活動和服務(wù)這兩個關(guān)鍵，圍繞群眾的生產(chǎn)、生活、生育積極開展服務(wù)，圍繞增加農(nóng)民收入這一重點，協(xié)調(diào)社會力量，開展計劃生育與扶貧開發(fā)相結(jié)合工作，努力幫助群眾排憂解難。要重視協(xié)會的組織建設(shè)，關(guān)心和支持協(xié)會的工作，盡力幫助和解決好協(xié)會在開展工作中存在的困難和問題，支持協(xié)會多開展適合協(xié)會特點的活動。
（七）加強干部隊伍建設(shè)，提高干部隊伍素質(zhì)
搞好人口與計劃生育工作，必須有一支穩(wěn)定的高素質(zhì)的干部隊伍。沒有一支好的隊伍，計劃生育工作就無法得到落實。要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，堅持人才強國、人才興業(yè)，形成鼓勵人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)，激發(fā)人才干大事業(yè)的生動局面。要進(jìn)一步加強計生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高總攬全局、民主科學(xué)決策、綜合協(xié)調(diào)、依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力。要用“三個代表”重要思想加強干部隊伍的組織建設(shè)、思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮行政管理、事業(yè)服務(wù)、群眾工作三支隊伍的作用，樹立計劃生育隊伍的良好形象。要抓學(xué)習(xí)，大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)之風(fēng)，努力在學(xué)習(xí)中增長才干，開闊眼界，增強動力；要抓作風(fēng)，堅持實事求是的思想路線，大興求真務(wù)實之風(fēng)，堅決反對各種形式主義、官僚主義，知實情、說實話、辦實事，把工作重心下移到基層；要抓調(diào)研，深入基層調(diào)查研究，了解真實情況，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。
同志們，抓好人口與計劃生育工作是我們的職責(zé)所在，控制人口增長，提高人口素質(zhì)，是黨和政府交給我們的光榮任務(wù)，我們要在州委、州人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實中央、省、州人口資源環(huán)境工作座談會精神，不斷總結(jié)經(jīng)驗，開拓創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，努力把全州人口與計劃生育工作提高到一個新的水平，確保人口與計劃生育責(zé)任目標(biāo)的全面完成。
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