第一篇：在人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)組會議上的講話

在人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)組會議上的講話

縣委副書記、副縣長丁雪欽

（2008年10月10日）

同志們：

這次會議是我縣人口和計生“創(chuàng)省優(yōu)工作”進入最后沖刺階段召開的一次非常關(guān)鍵、非常重要的會議。剛才，鳳鳴副縣長通報了2008年人口和計生工作情況，全面安排部署了迎接檢查驗收準(zhǔn)備工作，我完全同意，希望大家認真抓好貫徹落實。一會，孟書記還要做重要講話，下面，在鳳鳴副縣長扎實安排的基礎(chǔ)上，我著重講三點意見：

一、必須高度重視這次創(chuàng)省優(yōu)驗收和年終責(zé)任制檢查工作

今年以來，縣委、縣政府把創(chuàng)建省級人口和計劃生育工作先進縣作為全年的一項重要工作部署和落實。這個奮斗目標(biāo)，不僅是我們自身工作的需要，更是全市你追我趕的形勢所逼?，F(xiàn)在，我們晉中的十二個縣市（區(qū)）中，已有和順、太谷、介休、榆次四個縣市達到國優(yōu)，壽陽、靈石、左權(quán)三個縣達到省優(yōu)。我們已經(jīng)與各兄弟縣市落下一定差距。如果我們今年不能完成創(chuàng)省優(yōu)任務(wù)，我們就會走在全市下游，就

會拖住全市人口和計劃生育工作的后腿，無法向市委、市政府交賬，無法向全縣24萬人民交賬。因此，我們必須統(tǒng)一思想，認清形勢，咬定目標(biāo)，攻堅克難，認真做好工作。

二、必須創(chuàng)造性地彌補和解決影響迎驗工作的突出問題 迎接驗收，不僅僅是開開會，說說話，必須認真檢點工作缺失，及時彌補工作遺漏，特別要抓住重點環(huán)節(jié)，采取有效措施，做好方方面面的準(zhǔn)備工作。

首先，組織領(lǐng)導(dǎo)要再加強?？h里由鳳鳴副縣長具體負責(zé)此項工作，計生局全力做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，其他涉及單位、部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手負責(zé)，全力抓落實。每一環(huán)節(jié)、每一細節(jié)都要有專人負責(zé)，專人把關(guān)，專人服務(wù)，實行嚴(yán)格的工作目標(biāo)責(zé)任制。誰影響了驗收，誰負責(zé)。

其次，基礎(chǔ)工作要再完善。關(guān)于基礎(chǔ)性工作的準(zhǔn)備，這里，我重點強調(diào)三方面工作：一是檔案資料的充實。這是一項很具體的工作，包括基層信息數(shù)據(jù)、服務(wù)區(qū)人口狀況、育齡婦女信息、表薄賬冊填寫、計生證件發(fā)放、服務(wù)問卷調(diào)查等各種檔案資料。大家一定要對照創(chuàng)省優(yōu)的工作目標(biāo)，仔細盤點一下哪些資料還不完善，哪些工作還有短腿，抓緊時間，該補課的補課，該完善的完善，確保一次通過省政府的檢查驗收。二是管理服務(wù)的到位。要加快建立以現(xiàn)居住地管理為主的工作機制，做到流入人口和戶籍人口同管理、同服務(wù)。要進一步完善流動人口信息交換平臺，加強流入地和流出地

信息溝通，運用現(xiàn)代化的手段提高流動人口計劃生育管理和服務(wù)水平。要集中開展一次宣傳服務(wù)月活動。以宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為載體，抓好糾正人口出生與性別比錯報漏報、清理流動人口換發(fā)證和落實長效節(jié)育措施等重點工作，打牢全縣人口和計劃生育工作的基礎(chǔ)。三是政策措施的保障。要嚴(yán)格落實省、市、縣各級政府制定的關(guān)于計劃生育的政策措施，該獎的獎，該懲的懲，該兌現(xiàn)的嚴(yán)格兌現(xiàn)。

再次，經(jīng)費投入力度要再加大。今年我們已撥出?？?00萬元，全力支持技術(shù)服務(wù)陣地的硬件建設(shè)和辦公設(shè)施、醫(yī)療設(shè)備的配置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要千方百計籌集資金，用于計生工作。下一步，我們還要在長效機制方面探索一些好辦法，比如隊伍建設(shè)、經(jīng)費保障、待遇傾斜等方面，力爭在較短時間內(nèi)，使我們的人口和計劃生育工作有一個新提高。

三、必須熱情地做好接待工作

熱情接待也是我們工作的一個重要組成部分。迎接驗收的總體接待工作由鳳鳴副縣長具體負責(zé)，政府辦、計生局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好具體工作。接待不僅僅是吃飯住宿，還有縣領(lǐng)導(dǎo)的陪同檢查、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的親自服務(wù)、基層人員的熱情配合等等。如果時間允許，我要親自陪同檢查。一句話，大家有什么困難和要求可以向縣委、縣政府反映，咱們共同研究、共同克服；其他工作準(zhǔn)備和落實上的事情，由大家各負其責(zé)、各司其職，認真抓好落實。絕不能因為某個部門、某個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、某

個村工作不到位，影響全縣大局。否則，縣委、縣政府是要對相關(guān)責(zé)任人追究責(zé)任的。

總之，這項工作十分重要，也十分緊迫，需要同志們共同的努力和付出。讓我們同心協(xié)力，抓緊時間，想盡辦法，盡最大努力做好各項準(zhǔn)備工作，以優(yōu)異的成績順利通過考核驗收，圓滿完成我們的既定奮斗目標(biāo)。

謝謝大家！

第二篇：副區(qū)長在區(qū)人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)組（擴大）會議上的講話

文 章

來源 蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.cOM公文

各位同志們：

按照會議安排，我的發(fā)言主要有兩個內(nèi)容：一是傳達省、市人口和計劃生育電視電話會精神，二是布置我區(qū)“五清理五落實”工作。

一、傳達省、市人口和計劃生育電視電話會精神（略）

二、“五清理五落實”活動安排

為貫徹落實省、市人口計生工作電視電話會議精神，穩(wěn)定低生育水平，有效杜絕計劃生育違法現(xiàn)象的發(fā)生，平抑即將到來的第四次生育高峰，緩和我區(qū)仍然十分嚴(yán)峻的人口計生形勢，我區(qū)將在6-8月期間集中開展“五清理五落實”活動，現(xiàn)在我將具體安排布置如下：

（一）活動目標(biāo)：通過開展人口和計劃生育“五清理五落實”活動，創(chuàng)造良好的計生法治氛圍，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念；整頓生育秩序，治理生育環(huán)境，落實責(zé)任追究和追蹤制度，強化依法管理，防止違法生育反彈，為實現(xiàn)我區(qū)發(fā)展新跨越和全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

（二）活動內(nèi)容：

“五清理”的具體內(nèi)容：

本次清理的時間范圍為2003年10月1日至2006年3月31日。

1、清理出生人口情況。期內(nèi)的實際人口出生情況，重點針對有瞞報、漏報、作假行為的地方進行清理。

2、清理避孕節(jié)育手術(shù)欠帳。期內(nèi)的避孕節(jié)育手術(shù)情況，環(huán)、孕、病情的普查、監(jiān)測等服務(wù)和管理情況，并集中力量落實手術(shù)欠帳。

3、清理生育政策執(zhí)行情況。包括違反法定條件、程序、時限審批再生育；混淆生育政策類區(qū)；對違法生育行為不及時立案，不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、程序處理以及欺下瞞上暗箱操作私自處理等行政違法和行政不作為行為。

4、清理社會撫養(yǎng)費征、管、用的情況。要求在期內(nèi)的社會撫養(yǎng)費應(yīng)征總額清楚、歷欠總額清楚；個案分戶帳的繳納時間、金額、結(jié)案情況清楚；清理違反《關(guān)于對流動人口違法生育協(xié)商處理的暫行規(guī)定》征收社會撫養(yǎng)費的行為；清理村、社干部違法代收和鄉(xiāng)、村坐收坐支情況；清理是否有貪污、挪用社會撫養(yǎng)費的行為。

5、清理黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員違法生育案件。

“五落實”的具體內(nèi)容：

1、開展宣傳教育，落實孕前管理和服務(wù)。

一是宣傳堅持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，堅持黨政一把手“親自抓、負總責(zé)”不動搖，堅持穩(wěn)定計劃生育工作機構(gòu)、隊伍不動搖，堅持不斷創(chuàng)新人口和計劃生育工作思路、機制和方法不動搖。二是宣傳本地具體適用的再生育政策、條件、程序；違法生育處理的社會和群眾監(jiān)督途徑；違法生育后承擔(dān)法律責(zé)任的典型案例。三是宣傳人口和計劃生育的獎勵、優(yōu)待、優(yōu)惠政策措施和制度。通過宣傳教育，加強孕前和孕期管理服務(wù)，開展避孕節(jié)育知情選擇，指導(dǎo)育齡婦女落實長效避孕節(jié)育措施。

2、統(tǒng)籌財力物力，落實獎勵、優(yōu)待、免費技術(shù)服務(wù)等利益導(dǎo)向政策。各級政府和相關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)籌安排好法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和國家政策明確規(guī)定的獨生子女父母獎勵、獎勵扶助、基本項目的免費計劃生育技術(shù)服務(wù)的相關(guān)經(jīng)費。對有關(guān)經(jīng)費的發(fā)放、管理、支付、運行情況進行及時的監(jiān)督檢查。

3、完善告知制度，落實公民對法定義務(wù)和違法責(zé)任的知情權(quán)。將工作重心下移前伸，通過村組的網(wǎng)底功能，重點在全區(qū)推行計劃生育違法違規(guī)懷孕對象上門聯(lián)系服務(wù)制度和計劃生育重點戶上門聯(lián)系服務(wù)制度，強化孕前、孕期管理，盡最大可能杜絕計劃外懷孕和計劃外生育現(xiàn)象。對違法懷孕的公民及時書面告之實行計劃生育的法定義務(wù)和違法生育的法律責(zé)任，敦促其遵紀(jì)守法。

4、借助司法手段，落實社會撫養(yǎng)費的依法征收。大力宣傳、落實《四川省高級人民法院、四川省人口和計劃生育委員會關(guān)于辦理非訴社本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到網(wǎng)絡(luò)站會撫養(yǎng)費強制執(zhí)行案件有關(guān)問題的通知》（川高法[2006]117號）要求，加大對違法生育者征收社會撫養(yǎng)費的力度，對拒不繳納社會撫養(yǎng)費的，選準(zhǔn)典型申請人民法院強制執(zhí)行，通過依法強制征收推動行政征收，維護法律法規(guī)的權(quán)威。

5、嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，落實違法生育的黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員和違法行政人員的責(zé)任追究。黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員是社會的管理階層，不僅受國家活動的制約，也受黨紀(jì)政紀(jì)的制約，應(yīng)該具有較強的自律意識。各級紀(jì)委、監(jiān)察部門要在當(dāng)?shù)厝丝谟嬌块T的配合下，對違法生育的黨員干部嚴(yán)格按照《關(guān)于共產(chǎn)黨員和國家機關(guān)工作人員違反計劃生育法規(guī)紀(jì)律處分規(guī)定》進行處理，對違法行政的行政執(zhí)法人員按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（三）時間安排：

活動分為三個階段：

第一階段：集中宣傳階段，時間從現(xiàn)在截止6月底，重點抓宣傳貫徹動員，統(tǒng)一思想，成立工作機構(gòu)，合理調(diào)配力量，制定具體方案，細化各種措施，搞好宣傳發(fā)動，營造濃厚的活動氛圍，為活動開展做好充分準(zhǔn)備。

第二階段：集中落實階段，時間從7月1日至7月31日，重點抓好五清理五落實工作，要深入村社，按照活動內(nèi)容和要求扎扎實實開展好各項工作。

第三階段：鞏固整改階段，時間從8月1日至8月31日，重點總結(jié)前兩階段工作，查漏補缺，制定切實有效的長效機制和措施，保證有關(guān)工作在活動結(jié)束后也能持續(xù)深入的開展。

（四）工作重點：

在“五清理五落實”活動中要重點突出“六抓”。

1、抓領(lǐng)導(dǎo)，精心組織安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委、政府要高度重視、各部門要密切配合、計劃生育部門要牽頭實施，把開展人口和計劃生育工作“五清理五落實”活動作為貫徹法律法規(guī)和省、市人口和計劃生育工作電視電話會議精神的具體措施，作為扭轉(zhuǎn)我區(qū)計劃生育被動局面的一項重要工作來抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，一把手要親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負責(zé)，把這項工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道6-8月的工作重點，落實人員和經(jīng)費，精心組織，層層動員，確保工作的順利開展。區(qū)級各有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道聯(lián)村（社區(qū)）干部，要深入基層村社，按活動要求扎扎實實開展好清理落實工作。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強對聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督導(dǎo)檢查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在開展“五清理五落實”活動工作不力、弄虛作假、隱情不報的將嚴(yán)肅處理。

2、抓宣傳，大造輿論聲勢。宣傳活動將貫徹這個活動的始終，是這次清理落實活動的關(guān)鍵。一是要大造計劃生育宣傳聲勢，在主要交通要道，城鎮(zhèn)，各村各社書寫計劃生育規(guī)范化宣傳標(biāo)語，營造良好的計劃生育氛圍。二是要利用陣地宣傳，通過在人口密集地設(shè)點，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街、村、社區(qū)生育文化大院和計生中心戶以及計生服務(wù)站等進行宣傳。三是組織人員進村入戶上門宣傳，發(fā)放資料進行宣傳，讓計劃生育政策家喻戶曉。四是出動宣傳車流動宣傳，特別是重大節(jié)日，逢場天要加大宣傳力度，各村社廣播要定期宣傳計劃生育政策。五是通過ＸＸ通訊、新聞媒體和計劃生育信息資源網(wǎng)搞好宣傳，在報紙、廣播和網(wǎng)站上設(shè)立清理落實活動宣傳專欄，開展主題宣傳。六是開展以計生為載體的文藝節(jié)目進行宣傳?？傊酶鞣N形式形成一個立體、全方位的宣傳氛圍，不留死角。

3、抓基層，落實補救措施。要加大基層計劃生育工作力度，把工作重心下移，重點落實計劃生育違法違規(guī)懷孕對象上門聯(lián)系制度和計劃生育重點戶上門聯(lián)系服務(wù)制度，對全區(qū)已經(jīng)違法違規(guī)懷孕和可能違法違規(guī)懷孕的對象展開清理和上門服務(wù)，進行耐心細致的思想教育說服工作，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變違法生育念頭。要加大清理計劃生育手術(shù)欠帳力度，大力落實計劃生育長效節(jié)育措施和補救手術(shù)，為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)的生殖保健服務(wù)。對已經(jīng)生育的育齡群眾，要積極上門服務(wù)，在知情選擇的基礎(chǔ)上提倡落實“一安二扎”長效避孕節(jié)育措施。對已經(jīng)違法違規(guī)懷孕的育齡群眾，要積極為其解決生活上的困難，宣傳計劃生育相關(guān)政策，并主動提供優(yōu)質(zhì)的計劃生育技術(shù)服務(wù)，開展好補救手術(shù)，要做到發(fā)現(xiàn)一例，補救一例。對主動開展補救手術(shù)的育齡群眾要予以獎勵。這項工作將作為本次清理落實活動的一個重點指標(biāo)來考核。

4、抓執(zhí)行，維護法律尊嚴(yán)。要重點貫徹川高發(fā)（2006）117號文件精神，加大依法征收社會撫養(yǎng)費的力度。對違法生育有繳納能力卻拒不交納社會撫養(yǎng)費的這一部分人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要找好典型，認真做好調(diào)查研究，完善檔案資料，主動和法院銜接配合，依法強制執(zhí)行。法院要配合本次清理落實活動，在6-8月這段時期加大對計劃生育案件的執(zhí)行力度，對難點案件要認真研究，精心安排部署，作好預(yù)案，做到有理、有利、有節(jié)，確保萬無一失，杜絕意外事件發(fā)生。要加大對典型案例的宣傳，大造聲勢，執(zhí)行一個，震動一批，在群眾中樹立違反計劃生育政策必然會依法受到法律處罰的印象，維護法律的權(quán)威。

5、抓紀(jì)律，堅持依法行政。嚴(yán)禁集中違法生育群眾召開執(zhí)法大會或舉辦其它形式的集中學(xué)習(xí)政策；嚴(yán)禁無行政執(zhí)法資格的人員執(zhí)法；嚴(yán)禁違反行政執(zhí)法“七不準(zhǔn)”和“十禁止”的規(guī)定；嚴(yán)格執(zhí)行人口計劃生育宣傳紀(jì)律；嚴(yán)格實行行政執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)惡性案件問責(zé)制。要正確處理好維護社會穩(wěn)定、維護群眾合法權(quán)益與“五清理五落實”活動的關(guān)系，防止工作方法簡單粗暴、違法和侵權(quán)行為引發(fā)惡性事件。

6、抓督查，落實目標(biāo)責(zé)任。區(qū)人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組將從人大、政協(xié)、區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局、組織、人事部門、區(qū)府督查室、區(qū)人口和計生局等單位抽調(diào)人員組成督查組，深入鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街及部分重點村和社區(qū)對開展“五清理五落實”活動情況進行認真督查。督查的重點是：(1)黨政是否高度重視，有無實施方案，是否做到了黨政“一把手”親自抓、協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同抓。(2)清理是否徹底，是否如實上報，有無繼續(xù)弄虛作假行為。(3)是否對違法生育的黨員干部進行了紀(jì)律處分。(4)有關(guān)部門是否認真履行了計劃生育工作職責(zé)，部門之間的配合協(xié)作是否真正落到了實處。(5)有關(guān)部門是否對破壞人口計生工作的違法犯罪活動給予了有力的打擊。(6)是否針對存在的主要問題，建立和完善了相關(guān)的整改措施。督查組將根據(jù)掌握的情況，必要時進行通報，表揚先進，批評后進，以推動人口和計生工作“五清理五落實”活動扎扎實實地開展，同時，區(qū)上還將制定人口和計生工作“五清理五落實”活動單項考核責(zé)任，并將其納入2006區(qū)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街人口和計生目標(biāo)考核內(nèi)容。

同志們：作好新形勢下人口和計劃生育工作，關(guān)乎社稷安危，關(guān)乎經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)乎人民利益，責(zé)任重于山，使命高于天。我們一定要認真貫徹落實省、市領(lǐng)導(dǎo)講話精神，結(jié)合我區(qū)實際，振奮精神，奮發(fā)努力，真抓實干，把我區(qū)人口計生工作做得更實、做得更好。

二00六年六月十四日

來源 蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.cOM公文

第三篇：區(qū)委書記在區(qū)人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)組（擴大）會議上的講話

同志們：

今天召開全區(qū)人口與計劃生育工作會議，是經(jīng)區(qū)委研究同意召開的，會議的主要任務(wù)是傳達貫徹省市人口和計劃生育工作會議精神，分析我區(qū)當(dāng)前的人口和計劃生育工作形勢，安排部署“五清理、五落實”專項活動。剛才，王毓彬局長匯報了我區(qū)今年上半年開展的人口和計劃生育工作，月桂副區(qū)長傳達了省市人口和計劃生育工作會議精神，安排和部署了我區(qū)下階段的人口計生工作，我都贊同，請大家認真貫徹落實。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、認清形勢，提高認識，進一步增強做好人口和計劃生育工作的責(zé)任感和緊迫感。

人口問題是社會發(fā)展面臨的首要問題，也是制約經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素。因此，我們必須高度重視并切實抓好人口計生工作。

首先,要充分認識新形勢下，人口計生工作的重要性。新形勢下的人口計生工作，既要調(diào)控人口數(shù)量，又要提升人口素質(zhì)，還要解決人口結(jié)構(gòu)性的問題，實質(zhì)上是抓人的全面發(fā)展、是抓經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、是抓社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要實現(xiàn)全面小康社會人均GDp3000美元的目標(biāo)，就要把經(jīng)濟規(guī)模發(fā)展上去、做大分子，又要控制好人口規(guī)模、穩(wěn)住分母，否則再快的發(fā)展速度，再多的發(fā)展成果，都會被過快增長的人口消耗掉。必須把人口計生工作作為一項事關(guān)全局的基礎(chǔ)工作來抓。

其次，要充分認識新形勢下人口計生工作的長期性。由于人口基數(shù)過大的突出矛盾、人口增長的慣性作用，廣大群眾的生育意愿與生育政策之間還有一定的距離，計生工作一旦稍有松懈，就可能出現(xiàn)大的反彈。我們目前的低生育水平，主要是長期以來運用強有力的行政手段來實現(xiàn)的，現(xiàn)在以行政強制和社會制約為主要特征的計劃生育工作傳統(tǒng)機制已經(jīng)被打破，以依法管理和利益導(dǎo)向為主要特征的新型機制尚未建立，同時，隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型，人口流動加劇，價值觀念多元化，自主意愿的增強都對人口計生管理工作帶來新課題，穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)十分艱巨。

第三，要充分認識新形勢下人口計生工作的艱巨性、緊迫性。今后一段時期，我們正面臨第四次人口出生高峰期，人口計生工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)前，一些黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，人口計生部門的適應(yīng)程度，相關(guān)部門的參與程度與新形勢、新任務(wù)的要求還存在不小的差距，有的盲目樂觀，松懈麻痹，有的消極悲觀，束手無策，有的困惑報怨，左右搖擺，甚至放任不管。這些思想情緒已經(jīng)使人口計生工作受到了影響。加之一段時期以來，由于受“生育政策已經(jīng)放開，計生導(dǎo)致了人口老齡化”等社會傳言和媒體的負面抄作，對人口計生工作形成了很大沖擊，出現(xiàn)了違法生育反彈的勢頭。因此，我們必須充分認識人口工作的嚴(yán)峻形勢，毫不動搖的肩負起做好人口計生工作的歷史使命。

二、突出重點，強化措施，努力開創(chuàng)人口計生工作的新局面。

我們要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬人口計生工作，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大任務(wù)，以穩(wěn)定低生育水平為首要目標(biāo)，統(tǒng)籌解決新形勢下人口問題，確保我區(qū)平均人口增長率控制在2.4‰以內(nèi)，到2010年把我區(qū)人口控制在64.4萬左右，基本建立起依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理人口計生工作機制，努力實現(xiàn)人與自然，人與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。為此我們要重點抓好下幾方面的工作。

一要加強人口和計劃生育法等法律法規(guī)的宣傳工作，加大對現(xiàn)行生育政策的宣傳力度，夯實計生工作的群眾基礎(chǔ)?，F(xiàn)行的生育政策沒有任何調(diào)整余地，每個公民有生育的權(quán)力，但也有依法實行計劃生育的義務(wù)，計劃生育政策面前人人平等，絕不允許任何特殊群體、特殊階層超越法律政策，絕不允許任何人憑借財富和權(quán)利獲得超生的特權(quán)。要始終堅持以宣傳教育為主的方針，深入開展婚育新風(fēng)進萬家活動，促進群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變，大力宣傳生殖健康的科學(xué)知識，把完善農(nóng)村計劃生育服務(wù)體系作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重點工作之一。

二要著力構(gòu)建計劃生育的利益導(dǎo)向機制。認真實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度，兌現(xiàn)獨生子女父母獎勵政策，落實計劃生育基本服務(wù)項目免費制度，逐步加大公共財政投入力度，積極探索建立獨生子女死亡、傷殘家庭扶助、長效節(jié)育措施獎勵、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥等制度，加快建設(shè)農(nóng)村社會保障體系，解除獨生子女家庭和育齡群眾的后顧之憂。

三要大力提高計劃生育服務(wù)管理的能力。要堅持服務(wù)與管理并重、寓管理于服務(wù)之中，抓好人口與計劃生育工作的重心下移，在“村為主”工作機制上實現(xiàn)新的突破。村級要健全計劃生育組織，村兩委干部職責(zé)要明確，要帶頭實行計劃生育。切實做到“四個到村”，即責(zé)任到村、任務(wù)到村、隊伍建設(shè)到村、考核獎罰到村的工作機制，充分調(diào)動村干部的工作積極性，提高其管理和服務(wù)水平。社區(qū)要按照“屬地管理、單位負責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的計生管理機制開展工作。在依法自治上，要切實維護群眾的合法權(quán)益；在民主管理上，要切實維護群眾計生主人翁地位；在計生服務(wù)與管理上，工作要落實。要走村串戶向群眾做好政策宣傳解釋工作，加強流動人口的計生管理，落實社區(qū)、企業(yè)、事業(yè)單位計劃生育責(zé)任，大力推進流動人口生育屬地化管理、市民化服務(wù)，切實加強流動人口計劃生育信息化管理，做好信息網(wǎng)絡(luò)交換工作，以最大的努力消除政策外生育隱患。區(qū)鄉(xiāng)政府相關(guān)部門要認真履行計劃生育分工職責(zé)，密切配合，齊抓共管，依法履行流動人口計劃生育管理服務(wù)責(zé)任，認真落實以現(xiàn)居住地管理為主的工作原則，形成“政府主導(dǎo)、部門配合、群眾參與、屬地管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的工作格局。

四是要堅持依法管理計劃生育。進一步完善依法行政責(zé)任制，建立依法征收社會撫養(yǎng)費的經(jīng)常性工作機制，堅持實行懲罰多生與獎勵少生相結(jié)合，加大社會撫養(yǎng)費征收力度，使征收到位率有一個較大的提高，真正發(fā)揮調(diào)節(jié)生育行為的作用；要認真抓好社會撫養(yǎng)費的征收工作和強制執(zhí)行工作，法院要積極配合，強化司法保障，確保計劃生育政策和法律法規(guī)的落實。在依法本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到網(wǎng)絡(luò)站行政上，要堅決克服三種傾向，一是要杜絕行政亂作為，堅決禁止非法采用強制手段侵犯公民人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)，二是防止行政不作為，切實承擔(dān)依法履行人口計劃生育公共管理職責(zé)。三是堅決嚴(yán)禁挪用社會撫養(yǎng)費，征收的社會撫養(yǎng)費必須按時足額上劃專戶。

五是要認真開展“五清理、五落實”“專項活動。要按照省市整頓生育秩序、治理生育環(huán)境的要求，深入開展人口和計劃生育法律法規(guī)宣傳教育活動，建立健全人口和計劃生育行政機關(guān)干部學(xué)法用法制度，切實加強對基層行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，認真搞好計生依法管理的“五清理、五落實”工作，優(yōu)先為無孩和一孩婦女提供計劃生育生殖保健服務(wù)，全面提高孕前管理和服務(wù)質(zhì)量，在落實措施上實現(xiàn)新的突破。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保工作落到實處。

人口和計劃生育工作搞得好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在基層，關(guān)鍵在于我們抓落實的力度。因此，要求各級黨委、政府，區(qū)級各部門：

一要強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，搞好部門協(xié)同。面對計生工作艱巨任務(wù)和更高要求，各級黨委、政府要把穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題作為重要職責(zé)，納入議事日程，確保認識到位，責(zé)任到位，措施到位，投入到位，黨委一把手作為人口和計劃生育工作的第一責(zé)任人，要責(zé)無旁代的承擔(dān)起親自抓、負總責(zé)的責(zé)任。要進一步動員組織和協(xié)調(diào)全社會力量，實行綜合治理，配套聯(lián)動。人口計生部門要充分發(fā)揮職能作用，在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)、督促、推動各部門抓好人口和計劃生育工作。區(qū)級各部門要把落實計劃生育基本國策作為法定責(zé)任，而不是格外的包袱，進一步增強自覺性和主動性，積極支持配合切實履職到位。

二要嚴(yán)格目標(biāo)管理，逗硬實施獎懲。區(qū)委、區(qū)政府把人口和計生工作納入黨委、政府目標(biāo)考核范圍和重大事項督促范圍，對黨政領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、人口和計生部門分別實行考核，要把落實人口和計劃生育責(zé)任制的情況作為衡量政績、獎懲、任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，凡未完成人口計生目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由區(qū)政府通報批評、黃牌警告，對負有重要責(zé)任的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)年考核不能評為優(yōu)秀，三年內(nèi)不得提拔重用；凡不認真履行人口計生工作職責(zé)或?qū)θ丝谟嬌ぷ髋浜喜涣Φ牟块T，除按規(guī)定扣減目標(biāo)獎外，由政府給予通報批評，對負有重要責(zé)任的部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年的考核不能評為優(yōu)秀，三年內(nèi)不得提拔重用。對責(zé)任不到位、措施不落實，導(dǎo)致人口失控的要堅決實行一票否決，對弄虛作假、虛報、瞞報人口和計劃生育的情況單位，要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制。各級黨委、政府對“五清理五落實”工作不力、弄虛作假、隱情不報的要嚴(yán)肅處理。

三要穩(wěn)定計生工作機構(gòu)，加強隊伍建設(shè)。建立一支強有力的專門工作隊伍，是做好人口計生工作的組織保障，必須夯實基層機構(gòu)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實加強對人口計生干部的教育培訓(xùn)和嚴(yán)格管理，不斷提高他們的政策、理論水平、職業(yè)道德水準(zhǔn)和業(yè)務(wù)工作能力，各級黨委、政府要在工作上支持、政治上關(guān)心、生活上幫助，為他們創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境。

同志們，做好當(dāng)前和今后一個時期的人口與計劃生育工作，任務(wù)光榮而艱巨，對確保全區(qū)的社會穩(wěn)定和發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。讓我們用科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新的精神，求真務(wù)實的作風(fēng)、縝密細致的態(tài)度，努力開創(chuàng)全區(qū)人口與計劃生育工作新局面，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧ＸＸ作出新的貢獻。

２００６年６月１４日

第四篇：在全縣人口和計劃生育工作調(diào)度會議上的講話

在全縣人口和計劃生育工作調(diào)度會議上的講話

（2010年6月30日）

同志們：

剛才，**同志通報了2010前期人口計生工作情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記代表也作了表態(tài)發(fā)言，**同志總結(jié)了今年前期人口計生工作并對下一步工作進行了細致周密的安排部署，我完全同意，請大家會后認真抓好貫徹落實。從剛才通報的情況來看，值得肯定的是，我縣2010年的人口計生工作在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門全體干部職工的奮力拼搏、共同努力下，采取積極有力措施，取得了喜人的成績，使我縣人口計生工作整體上有了較大進步；但是也要看，到當(dāng)前全縣的人口計生工作還存在一些不足，必須引起高度重視。下面，我強調(diào)四點：

一、進一步提高認識，確保思想統(tǒng)一到位

人口和計劃生育工作，是關(guān)系到我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展的一項重要工作，這要求我們要站在全局的高度，充分認識抓好人口和計劃生育工作的重要性，切實增強做好人口和計劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要把人口和計劃生育工作作為推動農(nóng)村改革和發(fā)展工作的重中之重來抓，進一步提高對人口計生工作的認識，把思想統(tǒng)一到縣委、政府的工作部署上來，為全面完成地區(qū)人口和計劃生育工作考核目標(biāo)而共同努力。

第一，切實抓好人口計生工作是建設(shè)小康社會的需要。全面建設(shè)社會主義小康社會，不僅需要經(jīng)濟基礎(chǔ)作支撐，更重要的還有國民素質(zhì)的全面提高。抓好人口計生工作，直接關(guān)系到國民素質(zhì)的提高，而且間接影響到自然資源和社會資源的利用，影響持續(xù)發(fā)展，所以我們必須把思想認識提高到全社會發(fā)展的大局上來，更深入地理解抓好人口計生工作的重要性，從而產(chǎn)生狠抓人口計生工作的內(nèi)在動力。

第二，切實抓好人口計生工作是確保計生工作增分升位的需要。我縣計生工作基礎(chǔ)差，底子薄，在全區(qū)考核中長期處于靠后位置，特別是性別比失衡、政策外多孩出生率高等問題，影響和制約了我縣的人口和計劃生育工作水平，今年我們從一開始就下決心，下大力狠抓人口計生工作，其目的就是為了改變我縣計生工作落后的局面，提升全縣人口計生工作水平，在全省、全區(qū)增分升位。

第三，切實抓好人口計生工作是關(guān)愛育齡婦女身心健康的需要。關(guān)愛和保護婦女兒童是我們?nèi)鐣呢?zé)任。開展優(yōu)質(zhì)的計生工作服務(wù)，能及時關(guān)愛廣大育齡婦女的身心健康，及時解除育齡婦女的生育疾病，幫助他們樹立正確的生育觀和健康觀。

二、進一步夯實基礎(chǔ)，確保全程管理到位

從督查的情況來看，我縣計劃生育全程管理服務(wù)工作的貫徹落實情況不容樂觀，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了計劃生育全程管理服務(wù)工作，但落實得還不夠好，沒有把推行全程管理服務(wù)作為開展計生工作的“秘方”，使得計生工作“效果”不-2-

明顯，因而，我們要毫不動搖地按全程管理服務(wù)辦法規(guī)定，縣、鄉(xiāng)、村齊上陣，黨員干部共同抓，確保把計生工作全程管理抓到位。

一是要強化全程管理服務(wù)內(nèi)容的學(xué)習(xí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要認真組織干部職工學(xué)習(xí)《銅仁地區(qū)人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于全面實施計劃生育全程管理服務(wù)的暫行辦法》的內(nèi)容，使得干部職工熟知《計劃生育全程管理服務(wù)暫行辦法》的內(nèi)容，在干部職工深入學(xué)習(xí)了解的基礎(chǔ)上，才能立足工作實際，把人口計生工作全程管理服務(wù)的精神實質(zhì)宣傳到位，做好本級本部門的計劃生育全程管理服務(wù)工作。

二是要強化全程管理服務(wù)內(nèi)容的落實?！队媱澤坦芾矸?wù)暫行辦法》從計劃生育全程管理服務(wù)的運作模式到服務(wù)對象，從干部的職責(zé)到保障措施，都一一作了具體明確，是當(dāng)前和今后一個時期銅仁地區(qū)抓好人口和計劃生育工作的指導(dǎo)性文件。我們要根據(jù)該辦法規(guī)定的各項內(nèi)容，強化落實，把責(zé)任分解到人，在重點人群上加強管理，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上強化措施，使我縣人口計生工作再上新臺階。抓好人口計生信息報送的管理，計生部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要認真分析檢查每月上報的各項計生信息，針對各項重要指標(biāo)數(shù)據(jù)的變化情況查找原因，從而及時采取有效措施做好計劃生育工作全程管理服務(wù)。

三是要強化全程管理服務(wù)職責(zé)的落實。按照《計劃生育全程管理服務(wù)暫行辦法》的要求，明確負責(zé)摸清計生信息和負責(zé)落實手術(shù)任務(wù)的兩個責(zé)任主體的要求，要進一步強化兩

個責(zé)任主體的責(zé)任。計生信息責(zé)任主體的主要責(zé)任，就是要對重管對象、生育對象進行定期隨訪，了解他們的懷孕和各種信息變動情況，做好經(jīng)常性的宣傳和動員工作；計劃生育手術(shù)責(zé)任主體其主要任務(wù)則是根據(jù)駐村干部、村干部報告的情況，及時做好政策外懷孕對象補救措施和手術(shù)對象結(jié)扎、上環(huán)手術(shù)的落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真落實村級計劃生育例會制度，把例會開成一個掌握實情、安排工作的會議，有針對性的分析、研究和解決實際問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把提高執(zhí)行力放在重要位置，強化檢查考核，真正把實施計劃生育全程管理服務(wù)變成實實在在的行動。

三、進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實到位

一要強化一把手的責(zé)任。黨政一把手要親自抓、負總責(zé)，認真組織好人口計生工作，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，切實做到認識到位、責(zé)任到位、措施到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一把手要做到：一是親自研究部署貫徹落實《計劃生育全程管理服務(wù)暫行辦法》的具體實施方案；二是毫不動搖地實行責(zé)任追究，以厲行責(zé)任追究為抓手，強勢推進人口計生經(jīng)常性機制的建立；三是督促和協(xié)助相關(guān)部門和人員認真建立人口計生綜合治理機制；四是認真主持執(zhí)行季度人口計生工作形勢分析會制度，認真研究解決人口計生工作中存在的問題和困難并采取針對性的措施加以解決；五是親自抓督促檢查，親自下基層搞調(diào)研，促使工作抓好落實。

二要強化部門責(zé)任。強化縣直各人口計生責(zé)任部門的責(zé)任，各部門間要相互支持、齊抓共管、形成合力，著力推進-4-

對流動人口管理服務(wù)、政策外生育和出生人口性別比的綜合治理。縣人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分發(fā)揮職能作用，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底負責(zé)的協(xié)作綜合治理工作機制。特別是人口計生、交通、公安、教育、衛(wèi)生、民政、水利等部門要起模范帶頭作用，積極履行職責(zé)，帶動其他部門建立計劃生育綜合治理機制，真正使綜合治理工作落到實處，產(chǎn)生實際成效。

三要進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，算好兩本帳。首先，各位干部要真正深入到村、組，扎實掌握實際情況，解決人口計生工作中的難題；其次，各級干部要各負其責(zé)，承擔(dān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的任務(wù)，狠抓各項工作的落實；第三，要嚴(yán)厲打擊玩弄數(shù)字游戲來騙取榮譽和先進位次的虛假行為，對于弄虛作假者予以堅決嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就；第四，要算好時間帳和任務(wù)帳，現(xiàn)在離今年的計生考核結(jié)束只剩下不到三個月的時間了，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要對照時間進度和目標(biāo)任務(wù)完成進度，自查自糾，及時查找還沒有完成的目標(biāo)任務(wù)項目，認真分析原因，要及時采取有效措施，在有限的時間內(nèi)狠抓落實，堅決完成地區(qū)下達的各項考核目標(biāo)任務(wù)，確保我縣今年的人口計生工作增分升位。

四、進一步突出重點，確保目標(biāo)完成到位

即將進入2010人口與計劃生育工作檢查階段，頭緒多、任務(wù)重，我們必須在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上，有條不紊、扎實有效地開展各項工作。當(dāng)前，要重點抓好以下幾項工作：一要加大對全員人口的清理工作力度，增強對出生人口和基

礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計的真實性，真實地反映我縣人口計生工作實情；二要嚴(yán)格掌控政策外生育指標(biāo)數(shù)據(jù)，并針對性地采取積極有效措施，確保各項指標(biāo)控制在全區(qū)考核尺度范圍內(nèi)；三要認真檢查對照各項指標(biāo)的完成情況，采取切實有力的措施，確保各項指標(biāo)任務(wù)的完成；四要加大宣傳教育力度，把反映國家人口計生政策的宣傳標(biāo)語不但要寫在墻上，更要寫進人民群眾的心中，從而轉(zhuǎn)變?nèi)嗣袢罕妼θ丝谟嬌ぷ鞯恼J識。

同志們，縣委、縣政府對人口與計劃生育工作繼續(xù)高度重視、保持高壓態(tài)勢，對計劃生育工作的要求只會越來越高，只會抓得越來越嚴(yán)，只會把工作往上推。我縣計劃生育工作能否實現(xiàn) “鞏固提高、增分升位”的奮斗目標(biāo)，要靠大家共同努力，共同奮斗。我相信，有大家共同努力，我們有這個決心，有這個信心，有這個能力，把這項工作做得更好、更扎實、更有成效。

第五篇：“在全市人口和計劃生育會議上的講話”計劃生育工作計劃

同志們:

這次全市人口和計劃生育工作會議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)2005年人口和計劃生育工作，統(tǒng)一思想，交流經(jīng)驗，表彰先進，明確責(zé)任，具體部署今年及當(dāng)前人口和計劃生育工作，簽訂2006年人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，動員全市各級黨政組織，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，開拓創(chuàng)新，強勢推進，狠抓落實，確保順利完成全年人口和計劃生育工作目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)保持“全國先進、省級示范”的稱號，促進全市人口和計劃生育工作再上新臺階，為“十一五”人口和計劃生育工作起好頭、邁好步、開好局。會議結(jié)束前，市委王書記將作重要講話。下面，我講三個問題：

一、2005年全市人口和計劃生育工作基本情況

二、2006年全市人口和計劃生育工作目標(biāo)任務(wù)

2006年，是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，是新一輪三年追趕發(fā)展的起始之年。工作任務(wù)重，目標(biāo)要求高。做好今年人口和計劃生育工作，責(zé)任和意義重大。今年，全市人口和計劃生育工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十六屆五中全會和市委八屆十二次全會精神為指導(dǎo)，按照全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，認真落實“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹中央人口資源環(huán)境工作座談會和人口與計生法律法規(guī)精神，以繼續(xù)保持“全國先進、省級示范”為目標(biāo)，以進一步穩(wěn)定低生育水平和大力提高出生人口素質(zhì)為主題，堅持以人為本，引進國際先進服務(wù)理念，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新成果，深入推進綜合改革，進一步完善“依法管理、村（居）自治、技術(shù)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的人口和計生工作新機制，全面落實計生獎勵政策和優(yōu)惠待遇，順利完成全年人口和計劃生育各項目標(biāo)任務(wù)，推進人口和計劃生育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，為我市實施新一輪追趕發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

2006年，全市人口和計劃生育工作主要指標(biāo)為：全年計劃生育率在98%以上，期內(nèi)綜合避孕率在95%以上，避孕節(jié)育與生殖保健服務(wù)率在85%以上，避孕藥具應(yīng)用率在98%以上，計生知識普及率、知曉率分別在90%和80%以上，計生行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法規(guī)范落實率在95%以上，法定代表人計劃生育責(zé)任制落實率在90%以上，流動人口計生宣傳管理服務(wù)率在90%以上，計生統(tǒng)計信息準(zhǔn)確率在99%以上，計生合格村（居）率在90%以上，群眾滿意率在95%以上；出生人口素質(zhì)明顯提高，出生嬰兒性別比保持正常，育齡群眾普遍享有優(yōu)質(zhì)的避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)，市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生經(jīng)費投入按規(guī)定要求及時足額到位，落實計生獎勵政策和優(yōu)惠待遇，維護群眾計生合法權(quán)益。

為確保實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須在以下六個方面重點工作上取得新突破：

（一）在全面穩(wěn)定低生育水平上取得新突破。堅持把穩(wěn)定低生育水平放在人口和計劃生育工作的首要位置，認真研究社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村綜合改革、戶籍制度改革等對人口計劃生育工作的機遇和挑戰(zhàn)，積極探索新時期穩(wěn)定低生育水平的長效機制。堅定不移地嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，依法規(guī)范生育秩序，穩(wěn)定低生育水平。加強婚育管理，依法規(guī)范群眾的婚育行為，按政策生育率達98%以上。強化計劃生育基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定計生機構(gòu)和隊伍，確保有人管事、有錢辦事、照章理事。加強流動人口、外進婚姻、下崗失業(yè)人員、未婚青年、離異人員和非法同居等特殊人群的計劃生育宣傳管理和服務(wù)。

（二）在全面建立計劃生育利益導(dǎo)向機制上取得新突破。繼續(xù)大力推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，使這項制度家喻戶曉、人人皆知，讓群眾真正感到“計劃生育好、政府幫養(yǎng)老”。抓好現(xiàn)有的計劃生育利益導(dǎo)向政策的落實，全面落實計生獎勵政策和優(yōu)惠待遇，免費對農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫婦和流入人員提供基本項目的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，想方設(shè)法兌現(xiàn)獨生子女父母獎勵金和城鎮(zhèn)退休職工計劃生育待遇等，使實行計劃生育的家庭在社會上有地位、經(jīng)濟上有實惠、生活上有保障，依法維護群眾計生合法權(quán)益。整合相關(guān)部門的力量，進一步落實救助政策和幫扶措施，從生產(chǎn)、生活、生育上給予關(guān)心幫助，從資金、技術(shù)、項目等方面給予救助支持，健全計生特困家庭救助機制，切實為計劃生育特困家庭排憂解難，幫助這些家庭解決最低生活保障、就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)等實際困難。繼續(xù)開展計生親情牽手活動，發(fā)動計生干部和社會各界對獨生子女意外死亡的計生特困家庭進行結(jié)對幫扶。認真做好《省政府關(guān)于對持獨生子女父母光榮證退休的企業(yè)職工實行一次性獎勵的實施意見》落實工作，確保企業(yè)及時兌現(xiàn)獎勵金，依法維護實行計劃生育企業(yè)職工的合法權(quán)益。

（三）在全面推進依法治育上取得新突破。繼續(xù)大力宣傳貫徹人口與計劃生育系列法律法規(guī)，掀起學(xué)法、普法新高潮。全面推行計生依法行政，開展冬春計生依法治理活動，加大對違法生育行為的查處力度和社會撫養(yǎng)費的征收力度，加大對破壞計劃生育工作秩序行為的查處力度，正確執(zhí)法，文明執(zhí)法，依法征收社會撫養(yǎng)費，提高征收兌現(xiàn)率，實行“收繳分離、預(yù)算管理”體制，做到先繳后用。全面推行計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制，完善計生行政執(zhí)法程序，規(guī)范各級干部計生行政執(zhí)法行為。加強計生村民自治工作，實現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。依法加大計生經(jīng)費投入，及時足額落實好鄉(xiāng)村計生專項經(jīng)費，落實好計生免費服務(wù)經(jīng)費，規(guī)范運作和有效管理人口計生公益基金，取消一切不合法、不合規(guī)的收費，維護群眾計生合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行《省政府辦公廳關(guān)于切實加強出生人口性別比升高問題專項治理工作的意見》精神，開展出生人口性別比專項治理工作，將綜合治理出生人口性別比納入政府目標(biāo)責(zé)任體系，進一步抓好醫(yī)療機構(gòu)憑證引產(chǎn)和知情選擇工作，建立健全B超管理制度，設(shè)立警示標(biāo)志，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，使全市出生嬰兒性別比繼續(xù)保持正常。

（四）在全面深化計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)上取得新突破。堅持以人為本，以保護育齡群眾生殖健康為中心，引進國際先進服務(wù)理念，進一步深化、拓展計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。創(chuàng)新人口和計劃生育服務(wù)體系，按照“公共投入、品牌管理、依法執(zhí)法、按需服務(wù)”的要求，創(chuàng)建世代服務(wù)品牌，加強市鄉(xiāng)計生服務(wù)陣地規(guī)范化建設(shè)，更新服務(wù)設(shè)備，美化服務(wù)環(huán)境，將市鄉(xiāng)計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)打造成以服務(wù)對象為中心的計劃生育、生殖健康、家庭保健服務(wù)中心。年內(nèi)，要在市計生指導(dǎo)站和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生中心服務(wù)站開展試點，以點帶面，全面推開。繼續(xù)開展避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)六項系列工程，實施新一輪已婚育齡婦女生殖道感染綜合防治工作，滿足育齡群眾需求。做好提高出生人口素質(zhì)工作，在市計生指導(dǎo)站建立親子中心的基礎(chǔ)上，拓展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站，從而在全市計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)建立“親子園”教育基地，開設(shè)親子講座，對0～3歲嬰幼兒及其家長進行親子教育活動。整合計生、衛(wèi)生資源，建立出生缺陷的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，有效運作一級干預(yù)體系，逐步開展二級干預(yù)，降低出生缺陷發(fā)生率，推動建立政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門合作，集技術(shù)干預(yù)、政策干預(yù)為一體的出生缺陷預(yù)防體系。依托學(xué)校、社區(qū)和家庭共同開展青少年生殖健康教育，發(fā)揮基層計生協(xié)會的作用，推廣青少年生殖健康項目，形成政府、社會、學(xué)校、家庭、青少年共同參與的長效機制。

（五）在全面加強計劃生育宣傳教育上取得新突破。堅持大宣傳、大聯(lián)合、大協(xié)作、大促進、大發(fā)展的思路，運用人口和計劃生育環(huán)境宣傳、群眾宣傳、新聞宣傳和社會宣傳，建立和完善計劃生育宣傳教育新機制。貫徹落實中宣部、國家人口計生委《關(guān)于2006年～2012年繼續(xù)深入開展婚育新風(fēng)進萬家活動的通知》，深入開展婚育新風(fēng)進萬家活動和全面推行關(guān)愛女孩行動，廣泛宣傳“男女平等、生男生女都一樣”等新的婚育觀念，讓全社會都來關(guān)愛女孩成長，關(guān)心女孩成才，營造有利于女孩生存、發(fā)展的輿論氛圍和社會環(huán)境。加強黨校人口理論教育，積極實施各級干部人口理論學(xué)習(xí)工程。圍繞建設(shè)新型生育文化，針對不同人群，進一步開展計生知識進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭、進企業(yè)、進校園活動，開展面對面的計生宣傳教育和咨詢指導(dǎo)。加強生育文化設(shè)施建設(shè)，把生育文化融入社區(qū)文化、企業(yè)文化、集市文化、廣場文化、家庭文化之中，繼續(xù)打造生育文化大院、生育文化一條街，建成一批有較高生育文化品位及特色的生育文化建設(shè)基地。充分發(fā)揮廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳作用，開展生育文化社會公益性宣傳，營造有利于人口和計劃生育工作的良好社會氛圍。抓好鄉(xiāng)村人口學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，面向社會、面向基層、面向群眾、面向家庭，大力宣傳普及人口與計生法律法規(guī)、婚育新風(fēng)和計生科普知識，努力提高計生知識普及率、計生政策知曉率和群眾對計生宣傳教育滿意率，切實轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念，建設(shè)新型生育文化。

（六）在全面抓好流動人口及企業(yè)和城區(qū)計劃生育工作上取得新突破。全面貫徹《關(guān)于進一步做好流動人口計劃生育工作的意見》和國家《流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》，繼續(xù)開展關(guān)愛流動人口活動，按照“以人為本、公開對待、合理引導(dǎo)、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”要求，建立以現(xiàn)居住地為主的流動人口計生宣傳管理服務(wù)工作機制，實現(xiàn)“屬地化管理、市民化服務(wù)”，做到流入人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)。要在生產(chǎn)、生活、就醫(yī)、就學(xué)上，對留守子女和老人給予關(guān)心與幫助，讓流出人員放心。為流入人員排憂解難，讓流入人員安心在高郵創(chuàng)業(yè)，維護流動人口的計生合法權(quán)益，營造良好的招商引資環(huán)境。市各有關(guān)部門要主動參與流動人口計生工作，依法履行職責(zé)，切實做好流動人口計生綜合服務(wù)工作，形成黨政負責(zé)、部門配合、群團參與、綜合治理的流動人口計生宣傳管理服務(wù)工作格局。要按照《高郵市民營企業(yè)計劃生育管理暫行辦法》的規(guī)定，進一步落實企業(yè)法定代表人計劃生育工作責(zé)任制，深入開展計生“五進”企業(yè)活動，搞好宣傳，強化管理，落實服務(wù)，清除計生工作空白區(qū)。貫徹落實《高郵市城區(qū)計劃生育工作管理辦法》，健全城區(qū)人口和計生管理新機制，規(guī)范開展計生“五進”社區(qū)活動，利用社區(qū)資源，發(fā)動群眾積極參與，全面開展計生知識普及、知情選擇、隨訪服務(wù)、生殖保健、咨詢指導(dǎo)為主的計劃生育服務(wù)。充分發(fā)揮計生協(xié)會和社區(qū)計生志愿者的作用，繼續(xù)開展“零距離”服務(wù)等活動，把人口和計劃生育工作落實到社區(qū)、把計生宣傳服務(wù)普及到社區(qū)。

三、認真抓好當(dāng)前人口和計劃生育工作

同志們，今年我市人口和計劃生育工作任務(wù)十分繁重。希望各地、各有關(guān)部門迅速采取有力措施，分解目標(biāo)，落實任務(wù)，齊心協(xié)力，真抓實干，共同做好我市人口和計劃生育工作，為奮力奪取“干0

6、開新局”的新勝利作出應(yīng)有的貢獻。

謝謝大家！

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