第一篇：2016稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)運(yùn)行情況匯報(bào)材料

2016稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)運(yùn)行情況匯報(bào)材料

文章標(biāo)題：稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)運(yùn)行情況匯報(bào)材料

稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)運(yùn)行情況匯報(bào)自2016年11月份稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)考核子系統(tǒng)在我局進(jìn)行推廣以來(lái)，在上級(jí)局的指導(dǎo)和支持下，局黨組高度重視，有關(guān)科室大力配合，系統(tǒng)已經(jīng)正式上線運(yùn)行，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、系統(tǒng)考核及追究情況

（一）試點(diǎn)期間系統(tǒng)考核及追究情況（2016年1-6月）試點(diǎn)期間有關(guān)情況（2016年1月—6月）系統(tǒng)考核情況有過(guò)錯(cuò)率監(jiān)控過(guò)錯(cuò)涉及人次應(yīng)扣分?jǐn)?shù)43個(gè)（次）630條79人次1688分申辯調(diào)整情況涉及過(guò)錯(cuò)率無(wú)過(guò)錯(cuò)申辯調(diào)整調(diào)整責(zé)任人申請(qǐng)人數(shù)34個(gè)554條1人50人次系統(tǒng)追究情況（試點(diǎn)期間只考核不追究）涉及過(guò)錯(cuò)率涉及過(guò)錯(cuò)涉及人次追究情況10個(gè)（次）76條30人次涉及30人次應(yīng)扣177分，應(yīng)予以經(jīng)濟(jì)懲戒885元，同時(shí)1人還應(yīng)給予批評(píng)教育，1人還應(yīng)給予通報(bào)批評(píng)

（二）全省上線后系統(tǒng)考核及追究情況（2016年7-8月）全省上線后有關(guān)情況（2016年7月—9月）系統(tǒng)考核情況有過(guò)錯(cuò)率監(jiān)控過(guò)錯(cuò)涉及人次應(yīng)扣分?jǐn)?shù)16個(gè)（次）33條21人次211分申辯調(diào)整情況涉及過(guò)錯(cuò)率無(wú)過(guò)錯(cuò)申辯調(diào)整調(diào)整責(zé)任人申請(qǐng)人數(shù)9個(gè)21條1人12人次系統(tǒng)追究情況涉及過(guò)錯(cuò)率涉及過(guò)錯(cuò)涉及人次追究情況8個(gè)（次）12條10人次涉及3個(gè)率5人次扣13分，給予經(jīng)濟(jì)懲戒65元。其中4個(gè)率4人次已執(zhí)法自查給予扣款80元，不再責(zé)任追究。1個(gè)率1人次因系統(tǒng)考核過(guò)錯(cuò)，不再進(jìn)行責(zé)任追究。關(guān)于2016年9月的系統(tǒng)追究情況說(shuō)明：我局9月份共發(fā)生執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為6類7戶（次），共涉及過(guò)錯(cuò)責(zé)任人6人，共計(jì)應(yīng)扣37分，經(jīng)濟(jì)懲戒185元。10月份我局已經(jīng)對(duì)9月份的6類7戶（次）過(guò)錯(cuò)進(jìn)行了稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任自查追究，共對(duì)4人次分別給予了批評(píng)教育、作出通報(bào)批評(píng)、責(zé)令作出書(shū)面檢查的行政處理，共計(jì)扣款80元，具體情況是：“外出經(jīng)營(yíng)稅收管理證明未按期核銷(xiāo)限改率”所涉及的過(guò)錯(cuò)責(zé)任人是XXX，過(guò)錯(cuò)事實(shí)是2016年9月XX制作有限公司外銷(xiāo)證未及時(shí)核銷(xiāo)未發(fā)限改，根據(jù)《稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》第十條第一款第十一項(xiàng)之規(guī)定，給予批評(píng)教育并扣款伍元；“入庫(kù)級(jí)次準(zhǔn)確率”所涉及的過(guò)錯(cuò)責(zé)任人是XX，過(guò)錯(cuò)事實(shí)是2016年9月7日在審核電力局申報(bào)時(shí)不嚴(yán)格導(dǎo)致開(kāi)票錯(cuò)誤，根據(jù)《稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》第十二條第二款第四項(xiàng)之規(guī)定，作出通報(bào)批評(píng)，并扣款叁拾元；“不予行政處罰率”所涉及的過(guò)錯(cuò)責(zé)任人是XX，過(guò)錯(cuò)事實(shí)是2016年9月30日未下達(dá)不予處罰決定書(shū)，根據(jù)《稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》第十一條第三款第七項(xiàng)之規(guī)定，責(zé)令作出書(shū)面檢查，并扣款壹拾伍元；“查補(bǔ)稅款入庫(kù)率”所涉及的過(guò)錯(cuò)責(zé)任人是XXX，過(guò)錯(cuò)事實(shí)是2016年9月30日查補(bǔ)稅款未及時(shí)采取扣款、扣押查封措施，根據(jù)《稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》第十二條第三款第三項(xiàng)之規(guī)定，作出通報(bào)批評(píng)，并扣款叁拾元，以上四人的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為具體通報(bào)情況詳見(jiàn)X國(guó)稅函[2016]148號(hào)文件。“一般納稅人適用稅率正確率”所涉及的過(guò)錯(cuò)責(zé)任人是XXX，過(guò)錯(cuò)事實(shí)是超過(guò)小規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)未按增值稅稅率征稅，按湘國(guó)稅發(fā)〔2016〕95號(hào)文件精神和縣局綜合業(yè)務(wù)科答復(fù)，可以不辦理增值稅一般納稅人按征收率征稅，該率已被系統(tǒng)連續(xù)監(jiān)控三個(gè)月有過(guò)錯(cuò)，過(guò)錯(cuò)責(zé)任人已經(jīng)進(jìn)行了申辯調(diào)整，因此本月的過(guò)錯(cuò)不予責(zé)任追究。

二、系統(tǒng)運(yùn)行情況及運(yùn)行成效自2016年8月份系統(tǒng)在全省正式上線以來(lái)，整體運(yùn)行狀況良好，我局在2016年8月22日，對(duì)系統(tǒng)啟用的49個(gè)率考核監(jiān)控7月份的數(shù)據(jù)，與綜合征管軟件中的數(shù)據(jù)進(jìn)行了比對(duì)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)明顯異常情況。通過(guò)試運(yùn)行及正式上線進(jìn)行考核追究以來(lái)，取得了以下成效：

（一）提高了執(zhí)法行為的透明度，增強(qiáng)了執(zhí)法人員的時(shí)間觀念、效率觀念。在系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中，被系統(tǒng)查出的一些過(guò)錯(cuò)，是過(guò)去一線執(zhí)法人員不在意、隨意的，領(lǐng)導(dǎo)又往往看不見(jiàn)、難于了解的問(wèn)題，現(xiàn)在大家都充分認(rèn)識(shí)到了。特別是考核子系統(tǒng)目前監(jiān)控的大部分指標(biāo)是時(shí)限，即是否按規(guī)定時(shí)限完成了相關(guān)，這樣就大大提高了執(zhí)法人員的時(shí)間觀念和效率觀念。

（二）充分發(fā)揮“電子監(jiān)督員”作用。按照系統(tǒng)設(shè)計(jì)，各級(jí)執(zhí)法人員可以在該系統(tǒng)中按日查詢自己的執(zhí)法情況，通過(guò)系統(tǒng)的預(yù)警功能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)并進(jìn)行糾正。

（三）規(guī)范了執(zhí)法程序，優(yōu)化了納稅服務(wù)。系統(tǒng)運(yùn)行后，各執(zhí)法人員特別是辦稅服務(wù)廳人員在執(zhí)法觀念上改變了以前重實(shí)體、輕程序的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，建立起嚴(yán)格按法定程序和時(shí)限辦理稅收業(yè)務(wù)的責(zé)任意識(shí)。納稅人也明顯感受到了稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制帶來(lái)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（四）實(shí)現(xiàn)了考核追究的客觀公正，提升了考核效率。系統(tǒng)使用批處理的方式，通過(guò)考核和追究指令的執(zhí)行，快捷的生成考核追究結(jié)果，解決了原有手工考核取據(jù)難、追究難的問(wèn)題；采用自動(dòng)考核追究的方式，避免了手工考核過(guò)程中可能存在的人情因素、人為因素，考核過(guò)程透明，責(zé)任追究實(shí)事求是；系統(tǒng)考核指標(biāo)涉及各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，被考核人員上到局領(lǐng)導(dǎo)、下到普通執(zhí)法人員，在統(tǒng)一的監(jiān)控平臺(tái)中進(jìn)行執(zhí)法行為的考核追究，體現(xiàn)了考核的公開(kāi)、公平、公正、客觀。

（五）強(qiáng)化了崗位執(zhí)法能力，提升了干部素質(zhì)。系統(tǒng)上線運(yùn)行后，按照規(guī)定執(zhí)法、按照稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)提示的過(guò)錯(cuò)自行糾正不符合規(guī)定的執(zhí)法行為已經(jīng)成為執(zhí)法人員的習(xí)慣。為適應(yīng)崗位需要，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，討論中的難點(diǎn)已形成了風(fēng)氣，學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)政策、熟操作，成為執(zhí)法人員的自覺(jué)行動(dòng)，有效促進(jìn)了執(zhí)法人員素質(zhì)的提高。

三、系統(tǒng)存在的不足之處在試點(diǎn)期間及初始化過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)總局對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，問(wèn)題基本得到解決。但是，系統(tǒng)并不是完全十全十美了，我局認(rèn)為，系統(tǒng)還存在以下不足之處：

（一）系統(tǒng)有些參數(shù)和考核項(xiàng)目設(shè)置不完善，與CTAIS的設(shè)計(jì)原理可能存在不相匹配。如“待批文書(shū)按期批復(fù)率”，系統(tǒng)不能識(shí)別雙休日、節(jié)假日，在初始化中，對(duì)待批文書(shū)流轉(zhuǎn)時(shí)限的設(shè)定是采用每個(gè)環(huán)節(jié)均增加2天進(jìn)行設(shè)置，這就有可能導(dǎo)致有些未按期批復(fù)文書(shū)而系統(tǒng)不能監(jiān)控到。

（二）系統(tǒng)的設(shè)計(jì)原理是只能考核到CTAIS的操作人員，而有些執(zhí)法行為實(shí)際中，有可能是因?yàn)榉遣僮魅藛T的過(guò)錯(cuò)造成，而非錄入人員的責(zé)任，對(duì)此類問(wèn)題，只有通過(guò)“申辯調(diào)整”調(diào)整過(guò)錯(cuò)責(zé)任人，影響了計(jì)算機(jī)自動(dòng)考核的嚴(yán)肅性和針對(duì)性。如2016年8月監(jiān)控到“待批文書(shū)按期批復(fù)率”一戶為辦稅服務(wù)廳文書(shū)經(jīng)辦崗，實(shí)際是管理單位文書(shū)經(jīng)辦人員延遲傳遞資料所致。

（三）系統(tǒng)啟用的49個(gè)率，考核監(jiān)控的大多是執(zhí)法程序及時(shí)限方面的問(wèn)題，而對(duì)執(zhí)法實(shí)體方面的內(nèi)容卻監(jiān)控得不多，并且對(duì)實(shí)際執(zhí)法內(nèi)容是否符合有關(guān)法律法規(guī)沒(méi)有進(jìn)行監(jiān)控。如“查補(bǔ)稅款處罰率”，系統(tǒng)只能對(duì)“有查補(bǔ)稅款是否處以罰款進(jìn)行監(jiān)控”，而對(duì)是否“按照查補(bǔ)稅款處以50以上的罰款”的情況沒(méi)有監(jiān)控。

（四）系統(tǒng)考核指標(biāo)參數(shù)設(shè)置升級(jí)與政策變化和綜合征管系統(tǒng)升級(jí)未能同步，可能會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)監(jiān)控考核不準(zhǔn)確，并且CTAIS的開(kāi)發(fā)公司和執(zhí)法考核子系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)公司不是同一個(gè)公司，因此，考核子系統(tǒng)的升級(jí)與CTAIS的同步升級(jí)幾乎不可能實(shí)現(xiàn)。如在試點(diǎn)期間，系統(tǒng)考核全市三月份“逾期未申報(bào)率”過(guò)錯(cuò)達(dá)8322條，而綜合征管系統(tǒng)中同期數(shù)據(jù)卻為：應(yīng)申報(bào)戶6859，準(zhǔn)期限申報(bào)戶6858，準(zhǔn)期申報(bào)率為99.99，造成系統(tǒng)考核錯(cuò)誤的原因是CTAIS進(jìn)行了有關(guān)參數(shù)升級(jí)，而執(zhí)法考核子系統(tǒng)相對(duì)應(yīng)考核率的取數(shù)參數(shù)沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行升級(jí)所至。

（五）執(zhí)法通報(bào)查詢問(wèn)題。省局編輯生成的執(zhí)法通報(bào)，市、縣區(qū)級(jí)執(zhí)法人員無(wú)法查詢。省局所編輯的“執(zhí)法情況分析”與“具體要求”項(xiàng)目?jī)?nèi)容，其本身就是針對(duì)市、縣區(qū)局提出，但市、縣區(qū)級(jí)執(zhí)法人員在“稅務(wù)機(jī)關(guān)”選項(xiàng)無(wú)法選擇省局，導(dǎo)致無(wú)法查詢。該問(wèn)題的存在，降低了執(zhí)法通報(bào)的使用效率，減弱了執(zhí)法通報(bào)效能的發(fā)揮。

四、對(duì)優(yōu)化系統(tǒng)的有關(guān)建議

（一）建議加大技術(shù)支持力度。對(duì)各地提報(bào)的問(wèn)題以及提出的業(yè)務(wù)需求，希望總局能盡快研究解決，這是確保順利運(yùn)行和準(zhǔn)確考核的保障。

（二）擴(kuò)大系統(tǒng)覆蓋面。目前推行的1.1版考核軟件，只考核了綜合征管軟件的執(zhí)法問(wèn)題，且考核指標(biāo)有限，顯得力度不夠，因此，建議下步將防偽稅控系統(tǒng)、出口退稅系統(tǒng)的執(zhí)法行為也納入考核追究范圍，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的全方位考核追究，其力度和作用將會(huì)更大，效果和影響也將會(huì)更好。

（三）合理對(duì)考核指標(biāo)進(jìn)行參數(shù)設(shè)置，即考慮執(zhí)法程序方面的監(jiān)控考核，又考慮執(zhí)法實(shí)體的監(jiān)控考核。

（四）建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。建議拿出部分資金，專項(xiàng)用于推行“稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)考核子系統(tǒng)”的考核資金，以解決執(zhí)法崗位之間干多追究多，干少追究少的“崗位陷阱”等問(wèn)題。

五、對(duì)執(zhí)法考核的建議目前，國(guó)稅系統(tǒng)各個(gè)部門(mén)都有自己的考核項(xiàng)目，各自都制定了自己的標(biāo)準(zhǔn)和要求，相對(duì)地不是很統(tǒng)一，而且還存在相關(guān)聯(lián)的重復(fù)考核問(wèn)題。對(duì)同一項(xiàng)，既是甲科室的考核項(xiàng)目，也是乙科室的考核項(xiàng)目，而兩個(gè)科室對(duì)這項(xiàng)的要求及考核計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)又不統(tǒng)一，這樣就使被考核的具體操作人員無(wú)所適從，也感到嚴(yán)重不公。同時(shí)，現(xiàn)在成立了考核辦，負(fù)責(zé)全局的考核，實(shí)施的是全面考核職能，那應(yīng)不應(yīng)該也負(fù)責(zé)部門(mén)考核這一塊呢？如果也應(yīng)負(fù)責(zé)這一塊，又應(yīng)該負(fù)責(zé)到什么程度？它與履行相關(guān)管理職能的部門(mén)對(duì)其管理過(guò)程中反映的被管理單位的問(wèn)題又應(yīng)該如何銜接？這些都有待上級(jí)具體明確。因此，整合考核職能，既要整合部門(mén)之間的考核職能，又要整合部門(mén)與考核辦的職能。達(dá)到有效解決重復(fù)考核、多重考核的問(wèn)題。因此，請(qǐng)求上級(jí)就全局的考核進(jìn)行系統(tǒng)研究，統(tǒng)一制定考核辦法，明確各部門(mén)在考核方面各自應(yīng)履行的職責(zé)，整合考核職能，進(jìn)一步明確考核辦職責(zé)。2016年10月31日崗責(zé)考核系統(tǒng)運(yùn)行情況匯報(bào)我局自行開(kāi)發(fā)的崗責(zé)電子考核軟件共設(shè)置日常、行政效能、部門(mén)考核、考核、考核查詢、系統(tǒng)維護(hù)、個(gè)人設(shè)定等7大模塊，日常主要是使用聯(lián)系單、任務(wù)單、資料傳遞單、出勤管理、消息管理等進(jìn)行管理和考核。系統(tǒng)以綜合征管軟件的用戶名每個(gè)干部職工分配一個(gè)登錄名，隨時(shí)可以操作相關(guān)業(yè)務(wù)模塊，及時(shí)登記處理相關(guān)事宜，大到局長(zhǎng)下的任務(wù)，小到短暫離開(kāi)辦公室都有記錄。目前系統(tǒng)運(yùn)行情況良好，1至9月系統(tǒng)考核情況如下：考核項(xiàng)目考核時(shí)間扣款人員扣款金額未及時(shí)傳遞資料1月彭芬蘭10未及時(shí)傳遞資料1月劉東衛(wèi)10未及時(shí)審批審批報(bào)告1月匡益平10未及時(shí)傳遞資料2月王碧蓉10未及時(shí)傳遞資料2月吳豪10未及時(shí)審批審批報(bào)告2月劉分明10未及時(shí)傳遞資料6月鄧瑋輝10未及時(shí)傳遞資料6月劉宏聯(lián)10未及時(shí)審批審批報(bào)告6月胡建龍10合計(jì)9人90元1-9月共下發(fā)任務(wù)單20份;發(fā)出聯(lián)系單14份;呈報(bào)呈批103份;資料傳遞單623份;請(qǐng)假外出記錄5403條;用車(chē)申請(qǐng)單16份;用餐申請(qǐng)單13份;523人電子訂餐4525餐,總計(jì)金額11312.50元。目前系統(tǒng)還存在以下需要完善補(bǔ)充的地方：

1、部分模塊還沒(méi)有全部應(yīng)用，考核內(nèi)容沒(méi)有具體到質(zhì)量的完成。如任務(wù)單、聯(lián)系單等考核到了程序，但沒(méi)有考核到實(shí)體，也就是說(shuō)完成得怎么樣沒(méi)有考核。

2、查詢模式應(yīng)進(jìn)一步完成。如資料傳遞單位就不能分單位、分個(gè)人、分時(shí)段查詢，查詢很不方便。

3、關(guān)于崗責(zé)考核體系應(yīng)用的考核應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范，目前只有對(duì)應(yīng)用聯(lián)系單、任務(wù)單、呈報(bào)呈批報(bào)告的審批時(shí)限進(jìn)行考核，對(duì)其他項(xiàng)目尚無(wú)考核辦法。全局2016年1月至2016年9月考核匯總情況：年度扣分扣款人次扣款金額2016年1-12月1602376167.002016年1-6月0.64260.002016年7-9月622.361468382.192016年1-9月***.1合計(jì)93276431806.29

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第二篇：稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)運(yùn)行情況匯報(bào)材料

文章標(biāo)題：稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)運(yùn)行情況匯報(bào)材料

稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)運(yùn)行情況匯報(bào)

自2005年11月份稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)考核子系統(tǒng)在我局進(jìn)行推廣以來(lái)，在上級(jí)局的指導(dǎo)和支持下，局黨組高度重視，有關(guān)科室大力配合，系統(tǒng)已經(jīng)正式上線運(yùn)行，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、系統(tǒng)考核及追究情況

（一）試點(diǎn)期間系統(tǒng)考核及追究情況（2006年1-6月）

試點(diǎn)期間有關(guān)情況（2006年1月—6月）

系統(tǒng)考核情況

有過(guò)錯(cuò)率

監(jiān)控過(guò)錯(cuò)

涉及人次

應(yīng)扣分?jǐn)?shù)

43個(gè)（次）

630條

79人次

1688分

申辯調(diào)整情況

涉及過(guò)錯(cuò)率

無(wú)過(guò)錯(cuò)申辯調(diào)整

調(diào)整責(zé)任人

申請(qǐng)人數(shù)

34個(gè)

554條

1人

50人次

系統(tǒng)追究情況（試點(diǎn)期間只考核不追究）

涉及過(guò)錯(cuò)率

涉及過(guò)錯(cuò)

涉及人次

追究情況

10個(gè)（次）

76條

30人次

涉及30人次應(yīng)扣177分，應(yīng)予以經(jīng)濟(jì)懲戒885元，同時(shí)1人還應(yīng)給予批評(píng)教育，1人還應(yīng)給予通報(bào)批評(píng)

（二）全省上線后系統(tǒng)考核及追究情況（2006年7-8月）

全省上線后有關(guān)情況（2006年7月—9月）

系統(tǒng)考核情況

有過(guò)錯(cuò)率

監(jiān)控過(guò)錯(cuò)

涉及人次

應(yīng)扣分?jǐn)?shù)

16個(gè)（次）

33條

21人次

211分

申辯調(diào)整情況

涉及過(guò)錯(cuò)率

無(wú)過(guò)錯(cuò)申辯調(diào)整

調(diào)整責(zé)任人

申請(qǐng)人數(shù)

9個(gè)

21條

1人

12人次

系統(tǒng)追究情況

涉及過(guò)錯(cuò)率

涉及過(guò)錯(cuò)

涉及人次

追究情況

8個(gè)（次）

12條

10人次

涉及3個(gè)率5人次扣13分，給予經(jīng)濟(jì)懲戒65元。其中4個(gè)率4人次已執(zhí)法自查給予扣款80元，不再責(zé)任追究。1個(gè)率1人次因系統(tǒng)考核過(guò)錯(cuò)，不再進(jìn)行責(zé)任追究。

關(guān)于2006年9月的系統(tǒng)追究情況說(shuō)明：

我局9月份共發(fā)生執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為6類7戶（次），共涉及過(guò)錯(cuò)責(zé)任人6人，共計(jì)應(yīng)扣37分，經(jīng)濟(jì)懲戒185元。

10月份我局已經(jīng)對(duì)9月份的6類7戶（次）過(guò)錯(cuò)進(jìn)行了稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任自查追究，共對(duì)4人次分別給予了批評(píng)教育、作出通報(bào)批評(píng)、責(zé)令作出書(shū)面檢查的行政處理，共計(jì)扣款80元，具體情況是：“外出經(jīng)營(yíng)稅收管理證明未按期核銷(xiāo)限改率”所涉及的過(guò)錯(cuò)責(zé)任人是XXX，過(guò)錯(cuò)事實(shí)是2006年9月XX制作有限公司外銷(xiāo)證未及時(shí)核銷(xiāo)未發(fā)限改，根據(jù)《稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》第十條第一款第十一項(xiàng)之規(guī)定，給予批評(píng)教育并扣款伍元；“入庫(kù)級(jí)次準(zhǔn)確率”所涉及的過(guò)錯(cuò)責(zé)任人是XX，過(guò)錯(cuò)事實(shí)是2006年9月7日在審核電力局申報(bào)時(shí)不嚴(yán)格導(dǎo)致開(kāi)票錯(cuò)誤，根據(jù)《稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》第十二條第二款第四項(xiàng)之規(guī)定，作出通報(bào)批評(píng)，并扣款叁拾元；“不予行政處罰率”所涉及的過(guò)錯(cuò)責(zé)任人是XX，過(guò)錯(cuò)事實(shí)是2006年9月30日未下達(dá)不予處罰決定書(shū)，根據(jù)《稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》第十一條第三款第七項(xiàng)之規(guī)定，責(zé)令作出書(shū)面檢查，并扣款壹拾伍元；“查補(bǔ)稅款入庫(kù)率”所涉及的過(guò)錯(cuò)責(zé)任人是XXX，過(guò)錯(cuò)事實(shí)是2006年9月30日查補(bǔ)稅款未及時(shí)采取扣款、扣押查封措施，根據(jù)《稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》第十二條第三款第三項(xiàng)之規(guī)定，作出通報(bào)批評(píng)，并扣款叁拾元，以上四人的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為具體通報(bào)情況詳見(jiàn)X國(guó)稅函[2006]148號(hào)文件。

“一般納稅人適用稅率正確率”所涉及的過(guò)錯(cuò)責(zé)任人是XXX，過(guò)錯(cuò)事實(shí)是超過(guò)小規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)未按增值稅稅率征稅，按湘國(guó)稅發(fā)〔2006〕95號(hào)文件精神和縣局綜合業(yè)務(wù)科答復(fù)，可以不辦理增值稅一般納稅人按征收率征稅，該率已被系統(tǒng)連續(xù)監(jiān)控三個(gè)月有過(guò)錯(cuò)，過(guò)錯(cuò)責(zé)任人已經(jīng)進(jìn)行了申辯調(diào)整，因此本月的過(guò)錯(cuò)不予責(zé)任追究。

二、系統(tǒng)運(yùn)行情況及運(yùn)行成效

自2006年8月份系統(tǒng)在全省正式上線以來(lái)，整體運(yùn)行狀況良好，我局在2006年8月22日，對(duì)系統(tǒng)啟用的49個(gè)率考核監(jiān)控7月份的數(shù)據(jù)，與綜合征管軟件中的數(shù)據(jù)進(jìn)行了比對(duì)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)明顯異常情況。通過(guò)試運(yùn)行及正式上線進(jìn)行考核追究以來(lái)，取得了以下成效：

（一）提高了執(zhí)法行為的透明度，增強(qiáng)了執(zhí)法人員的時(shí)間觀念、效率觀念。在系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中，被系統(tǒng)查出的一些過(guò)錯(cuò)，是過(guò)去一線執(zhí)法人員不在意、隨意的，領(lǐng)導(dǎo)又往往看不見(jiàn)、難于了解的問(wèn)題，現(xiàn)在大家都充分認(rèn)識(shí)到了。特別是考核子系統(tǒng)目前監(jiān)控的大部分指標(biāo)是時(shí)限，即是否按規(guī)定時(shí)限完成了相關(guān)，這樣就大大提高了執(zhí)法人員的時(shí)間觀念和效率觀念。

（二）充分發(fā)揮“電子監(jiān)督員”作用。按照系統(tǒng)設(shè)計(jì)，各級(jí)執(zhí)法人員可以在該系統(tǒng)中按日查詢自己的執(zhí)法情況，通過(guò)系統(tǒng)的預(yù)警功能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)并進(jìn)行糾正。<

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（三）規(guī)范了執(zhí)法程序，優(yōu)化了納稅服務(wù)。系統(tǒng)運(yùn)行后，各執(zhí)法人員特別是辦稅服務(wù)廳人員在執(zhí)法觀念上改變了以前重實(shí)體、輕程序的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，建立起嚴(yán)格按法定程序和時(shí)限辦理稅收業(yè)務(wù)的責(zé)任意識(shí)。納稅人也明顯感受到了稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制帶來(lái)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（四）實(shí)現(xiàn)了考核追究的客觀公正，提升了考核效率。系統(tǒng)使用批處理的方式，通過(guò)考核和追究指令的執(zhí)行，快捷的生成考核追究結(jié)果，解決了原有手工考核取據(jù)難、追究難的問(wèn)題；采用自動(dòng)考核追究的方式，避免了手工考核過(guò)程中可能存在的人情因素、人為因素，考核過(guò)程透明，責(zé)任追究實(shí)事求是；系統(tǒng)考核指標(biāo)涉及各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，被考核人員上到局領(lǐng)導(dǎo)、下到普通執(zhí)法人員，在統(tǒng)一的監(jiān)控平臺(tái)中進(jìn)行執(zhí)法行為的考核追究，體現(xiàn)了考核的公開(kāi)、公平、公正、客觀。

（五）強(qiáng)化了崗位執(zhí)法能力，提升了干部素質(zhì)。系統(tǒng)上線運(yùn)行后，按照規(guī)定執(zhí)法、按照稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)提示的過(guò)錯(cuò)自行糾正不符合規(guī)定的執(zhí)法行為已經(jīng)成為執(zhí)法人員的習(xí)慣。為適應(yīng)崗位需要，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，討論中的難點(diǎn)已形成了風(fēng)氣，學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)政策、熟操作，成為執(zhí)法人員的自覺(jué)行動(dòng)，有效促進(jìn)了執(zhí)法人員素質(zhì)的提高。

三、系統(tǒng)存在的不足之處

在試點(diǎn)期間及初始化過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)總局對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，問(wèn)題基本得到解決。但是，系統(tǒng)并不是完全十全十美了，我局認(rèn)為，系統(tǒng)還存在以下不足之處：

（一）系統(tǒng)有些參數(shù)和考核項(xiàng)目設(shè)置不完善，與CTAIS的設(shè)計(jì)原理可能存在不相匹配。如“待批文書(shū)按期批復(fù)率”，系統(tǒng)不能識(shí)別雙休日、節(jié)假日，在初始化中，對(duì)待批文書(shū)流轉(zhuǎn)時(shí)限的設(shè)定是采用每個(gè)環(huán)節(jié)均增加2天進(jìn)行設(shè)置，這就有可能導(dǎo)致有些未按期批復(fù)文書(shū)而系統(tǒng)不能監(jiān)控到。

（二）系統(tǒng)的設(shè)計(jì)原理是只能考核到CTAIS的操作人員，而有些執(zhí)法行為實(shí)際中，有可能是因?yàn)榉遣僮魅藛T的過(guò)錯(cuò)造成，而非錄入人員的責(zé)任，對(duì)此類問(wèn)題，只有通過(guò)“申辯調(diào)整”調(diào)整過(guò)錯(cuò)責(zé)任人，影響了計(jì)算機(jī)自動(dòng)考核的嚴(yán)肅性和針對(duì)性。如2006年8月監(jiān)控到“待批文書(shū)按期批復(fù)率”一戶為辦稅服務(wù)廳文書(shū)經(jīng)辦崗，實(shí)際是管理單位文書(shū)經(jīng)辦人員延遲傳遞資料所致。

（三）系統(tǒng)啟用的49個(gè)率，考核監(jiān)控的大多是執(zhí)法程序及時(shí)限方面的問(wèn)題，而對(duì)執(zhí)法實(shí)體方面的內(nèi)容卻監(jiān)控得不多，并且對(duì)實(shí)際執(zhí)法內(nèi)容是否符合有關(guān)法律法規(guī)沒(méi)有進(jìn)行監(jiān)控。如“查補(bǔ)稅款處罰率”，系統(tǒng)只能對(duì)“有查補(bǔ)稅款是否處以罰款進(jìn)行監(jiān)控”，而對(duì)是否“按照查補(bǔ)稅款處以50以上的罰款”的情況沒(méi)有監(jiān)控。

（四）系統(tǒng)考核指標(biāo)參數(shù)設(shè)置升級(jí)與政策變化和綜合征管系統(tǒng)升級(jí)未能同步，可能會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)監(jiān)控考核不準(zhǔn)確，并且CTAIS的開(kāi)發(fā)公司和執(zhí)法考核子系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)公司不是同一個(gè)公司，因此，考核子系統(tǒng)的升級(jí)與CTAIS的同步升級(jí)幾乎不可能實(shí)現(xiàn)。如在試點(diǎn)期間，系統(tǒng)考核全市三月份“逾期未申報(bào)率”過(guò)錯(cuò)達(dá)8322條，而綜合征管系統(tǒng)中同期數(shù)據(jù)卻為：應(yīng)申報(bào)戶6859，準(zhǔn)期限申報(bào)戶6858，準(zhǔn)期申報(bào)率為99.99，造成系統(tǒng)考核錯(cuò)誤的原因是CTAIS進(jìn)行了有關(guān)參數(shù)升級(jí)，而執(zhí)法考核子系統(tǒng)相對(duì)應(yīng)考核率的取數(shù)參數(shù)沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行升級(jí)所至。

（五）執(zhí)法通報(bào)查詢問(wèn)題。省局編輯生成的執(zhí)法通報(bào)，市、縣區(qū)級(jí)執(zhí)法人員無(wú)法查詢。省局所編輯的“執(zhí)法情況分析”與“具體要求”項(xiàng)目?jī)?nèi)容，其本身就是針對(duì)市、縣區(qū)局提出，但市、縣區(qū)級(jí)執(zhí)法人員在“稅務(wù)機(jī)關(guān)”選項(xiàng)無(wú)法選擇省局，導(dǎo)致無(wú)法查詢。該問(wèn)題的存在，降低了執(zhí)法通報(bào)的使用效率，減弱了執(zhí)法通報(bào)效能的發(fā)揮。

四、對(duì)優(yōu)化系統(tǒng)的有關(guān)建議

（一）建議加大技術(shù)支持力度。對(duì)各地提報(bào)的問(wèn)題以及提出的業(yè)務(wù)需求，希望總局能盡快研究解決，這是確保順利運(yùn)行和準(zhǔn)確考核的保障。

（二）擴(kuò)大系統(tǒng)覆蓋面。目前推行的1.1版考核軟件，只考核了綜合征管軟件的執(zhí)法問(wèn)題，且考核指標(biāo)有限，顯得力度不夠，因此，建議下步將防偽稅控系統(tǒng)、出口退稅系統(tǒng)的執(zhí)法行為也納入考核追究范圍，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的全方位考核追究，其力度和作用將會(huì)更大，效果和影響也將會(huì)更好。

（三）合理對(duì)考核指標(biāo)進(jìn)行參數(shù)設(shè)置，即考慮執(zhí)法程序方面的監(jiān)控考核，又考慮執(zhí)法實(shí)體的監(jiān)控考核。

（四）建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。建議拿出部分資金，專項(xiàng)用于推行“稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)考核子系統(tǒng)”的考核資金，以解決執(zhí)法崗位之間干多追究多，干少追究少的“崗位陷阱”等問(wèn)題。

五、對(duì)執(zhí)法考核的建議

目前，國(guó)稅系統(tǒng)各個(gè)部門(mén)都有自己的考核項(xiàng)目，各自都制定了自己的標(biāo)準(zhǔn)和要求，相對(duì)地不是很統(tǒng)一，而且還存在相關(guān)聯(lián)的重復(fù)考核問(wèn)題。對(duì)同一項(xiàng)，既是甲科室的考核項(xiàng)目，也是乙科室的考核項(xiàng)目，而兩個(gè)科室對(duì)這項(xiàng)的要求及考核計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)又不統(tǒng)一，這樣就使被考核的具體操作人員無(wú)所適從，也感到嚴(yán)重不公。同時(shí)，現(xiàn)在成立了考核辦，負(fù)責(zé)全局的考核，實(shí)施的是全面考核職能，那應(yīng)不應(yīng)該也負(fù)責(zé)部門(mén)考核這一塊呢？如果也應(yīng)負(fù)責(zé)這一塊，又應(yīng)該負(fù)責(zé)到什么程度？它與履行相關(guān)管理職能的部門(mén)對(duì)其管理過(guò)程中反映的被管理單位的問(wèn)題又應(yīng)該如何銜接？這些都有待上級(jí)具體明確。因此，整合考核職能，既要整合部門(mén)之間的考核職能，又要整合部門(mén)與考核辦的職能。達(dá)到有效解決重復(fù)考核、多重考核的問(wèn)題。因此，請(qǐng)求上級(jí)就全局的考核進(jìn)行系統(tǒng)研究，統(tǒng)一制定考核辦法，明確各部門(mén)在考核方面各自應(yīng)履行的職責(zé)，整合考核職能，進(jìn)一步明確考核辦職責(zé)。

2006年10月31日

崗責(zé)考核系統(tǒng)運(yùn)行情況匯報(bào)

我局自行開(kāi)發(fā)的崗責(zé)電子考核軟件共設(shè)置日常、行政效能、部門(mén)考核、考核、考核查詢、系統(tǒng)維護(hù)、個(gè)人設(shè)定等7大模塊，日常主要是使用聯(lián)系單、任務(wù)單、資料傳遞單、出勤管理、消息管理等進(jìn)行管理和考核。系統(tǒng)以綜合征管軟件的用戶名每個(gè)干部職工分配一個(gè)登錄名，隨時(shí)可以操作相關(guān)業(yè)務(wù)模塊，及時(shí)登記處理相關(guān)事宜，大到局長(zhǎng)下的任務(wù)，小到短暫離開(kāi)辦公室都有記錄。

目前系統(tǒng)運(yùn)行情況良好，1至9月系統(tǒng)考核情況如下：

考核項(xiàng)目

考核時(shí)間

扣款人員

扣款金額

未及時(shí)傳遞資料

1月

彭芬蘭

10

未及時(shí)傳遞資料

1月

劉東衛(wèi)

10

未及時(shí)審批審批報(bào)告

1月

匡益平

10

未及時(shí)傳遞資料

2月

王碧蓉

10

未及時(shí)傳遞資料

2月

吳豪

10

未及時(shí)審批審批報(bào)告

2月

劉分明

10

未及時(shí)傳遞資料

6月

鄧瑋輝

10

未及時(shí)傳遞資料

6月

劉宏聯(lián)

10

未及時(shí)審批審批報(bào)告

6月

胡建龍

10

合計(jì)

9人

90元

1-9月共下發(fā)任務(wù)單20份;發(fā)出聯(lián)系單14份;呈報(bào)呈批103份;資料傳遞單623份;請(qǐng)假外出記錄5403條;用車(chē)申請(qǐng)單16份;用餐申請(qǐng)單13份;523人電子訂餐4525餐,總計(jì)金額11312.50元。

目前系統(tǒng)還存在以下需要完善補(bǔ)充的地方：

1、部分模塊還沒(méi)有全部應(yīng)用，考核內(nèi)容沒(méi)有具體到質(zhì)量的完成。如任務(wù)單、聯(lián)系單等考核到了程序，但沒(méi)有考核到實(shí)體，也就是說(shuō)完成得怎么樣沒(méi)有考核。

2、查詢模式應(yīng)進(jìn)一步完成。如資料傳遞單位就不能分單位、分個(gè)人、分時(shí)段查詢，查詢很不方便。

3、關(guān)于崗責(zé)考核體系應(yīng)用的考核應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范，目前只有對(duì)應(yīng)用聯(lián)系單、任務(wù)單、呈報(bào)呈批報(bào)告的審批時(shí)限進(jìn)行考核，對(duì)其他項(xiàng)目尚無(wú)考核辦法。

全局2004年1月至2006年9月考核匯總情況：

扣分

扣款人次

扣款金額

2004年1-12月

160

237

6167.00

2005年1-6月

0.64

2

60.00

2005年7-9月

622.36

146

8382.19

2006年1-9月

149

379

17197.1

合計(jì)

932

764

31806.29

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第三篇：稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)運(yùn)行情況匯報(bào)

稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)運(yùn)行情況匯報(bào)

自2005年11月份稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)考核子系統(tǒng)在我局進(jìn)行推廣以來(lái)，在上級(jí)局的指導(dǎo)和支持下，局黨組高度重視，有關(guān)科室大力配合，系統(tǒng)已經(jīng)正式上線運(yùn)行，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、系統(tǒng)考核及追究情況

(一)試點(diǎn)期間系統(tǒng)考核及追究情況(2006年1-6月)

試點(diǎn)期間有關(guān)情況(2006年1月—6月)

系統(tǒng)考核情況

有過(guò)錯(cuò)率

監(jiān)控過(guò)錯(cuò)

涉及人次

應(yīng)扣分?jǐn)?shù)

4xxxx(次)630條

7xxxx次

1688分

申辯調(diào)整情況

涉及過(guò)錯(cuò)率

無(wú)過(guò)錯(cuò)申辯調(diào)整

調(diào)整責(zé)任人

申請(qǐng)人數(shù)

3xxxx

[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10]...下一頁(yè) >> 554條

xxxx 5xxxx次

系統(tǒng)追究情況(試點(diǎn)期間只考核不追究)

涉及過(guò)錯(cuò)率

涉及過(guò)錯(cuò)

涉及人次

追究情況

10個(gè)(次)76條

3xxxx次

涉及3xxxx次應(yīng)扣177分，應(yīng)予以經(jīng)濟(jì)懲戒88xxxx，同時(shí)xxxx還應(yīng)給予批評(píng)教育，xxxx還應(yīng)給予通報(bào)批評(píng)

(二)全省上線后系統(tǒng)考核及追究情況(2006年7-8月)

全省上線后有關(guān)情況(2006年7月—9月)

系統(tǒng)考核情況

有過(guò)錯(cuò)率

監(jiān)控過(guò)錯(cuò)

涉及人次

上一頁(yè) [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10]...下一頁(yè) >>

應(yīng)扣分?jǐn)?shù)

1xxxx(次)33條

2xxxx次

211分

申辯調(diào)整情況

涉及過(guò)錯(cuò)率

無(wú)過(guò)錯(cuò)申辯調(diào)整

調(diào)整責(zé)任人

申請(qǐng)人數(shù)

xxxx 21條

xxxx 12人次

系統(tǒng)追究情況

涉及過(guò)錯(cuò)率

涉及過(guò)錯(cuò)

涉及人次

追究情況

xxxx(次)12條

1xxxx次

涉及xxxx率xxxx次扣13分，給予經(jīng)濟(jì)懲戒6xxxx。其中xxxx率xxxx次已執(zhí)法自查給予扣款8xxxx，不再責(zé)任追究。xxxx率xxxx次因系統(tǒng)考核過(guò)錯(cuò)，不再進(jìn)行責(zé)任追究。

關(guān)于2006年9月的系統(tǒng)追究情況說(shuō)明：

我局 9 月份共發(fā)生執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為 6 類 7 戶(次)，共涉及過(guò)錯(cuò)責(zé)任人xxxx，共計(jì)應(yīng)扣37分，經(jīng)濟(jì)懲戒18xxxx。

上一頁(yè) [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10]...下一頁(yè) >> > 10月份我局已經(jīng)對(duì)9 月份的6 類 7 戶(次)過(guò)錯(cuò)進(jìn)行了稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任自查追究，共對(duì)xxxx次分別給予了批評(píng)教育、作出通報(bào)批評(píng)、責(zé)令作出書(shū)面檢查的行政處理，共計(jì)扣款8xxxx，具體情況是：“外出經(jīng)營(yíng)稅收管理證明未按期核銷(xiāo)限改率”所涉及的過(guò)錯(cuò)責(zé)任人是xxx，過(guò)錯(cuò)事實(shí)是2006年9月xx制作有限公司外銷(xiāo)證未及時(shí)核銷(xiāo)未發(fā)限改，根據(jù)《稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》第十條第一款第十一項(xiàng)之規(guī)定，給予批評(píng)教育并扣款伍元； “入庫(kù)級(jí)次準(zhǔn)確率” 所涉及的過(guò)錯(cuò)責(zé)任人是xx，過(guò)錯(cuò)事實(shí)是2006年9月7日在審核電力局申報(bào)時(shí)不嚴(yán)格導(dǎo)致開(kāi)票錯(cuò)誤，根據(jù)《稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》第十二條第二款第四項(xiàng)之規(guī)定，作出通報(bào)批評(píng)，并扣款叁拾元；“不予行政處罰率”所涉及的過(guò)錯(cuò)責(zé)任人是xx，過(guò)錯(cuò)事實(shí)是2006年9月30日未下達(dá)不予處罰決定書(shū)，根據(jù)《稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》第十一條第三款第七項(xiàng)之規(guī)定，責(zé)令作出書(shū)面檢查，并扣款壹拾伍元；“查補(bǔ)稅款入庫(kù)率” 所涉及的過(guò)錯(cuò)責(zé)任人是xxx，過(guò)錯(cuò)事實(shí)是2006年9月30日查補(bǔ)稅款未及時(shí)采取扣款、扣押查封措施，根據(jù)《稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》第十二條第三款第三項(xiàng)之規(guī)定，作出通報(bào)批評(píng)，并扣款叁拾元，以上四人的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為具體通報(bào)情況詳見(jiàn)x國(guó)稅函[2006]148號(hào)文件。

“一般納稅人適用稅率正確率” 所涉及的過(guò)錯(cuò)責(zé)任人是xxx，過(guò)錯(cuò)事實(shí)是超過(guò)小規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)未按增值稅稅率征稅，按湘國(guó)稅發(fā)〔2006〕95號(hào)文件精神×××局綜合業(yè)務(wù)科答復(fù)，可以不辦理增值稅一般納稅人按征收率征稅，該率已被系統(tǒng)連續(xù)監(jiān)控三個(gè)月有過(guò)錯(cuò)，過(guò)錯(cuò)責(zé)任人已經(jīng)進(jìn)行了申辯調(diào)整，因此本月的過(guò)錯(cuò)不予責(zé)任追究。

二、系統(tǒng)運(yùn)行情況及運(yùn)行成效

自2006年8月份系統(tǒng)在全省正式上線以來(lái)，整體運(yùn)行狀況良好，我局在2006年8月22日，對(duì)系統(tǒng)啟用的4xxxx率考核監(jiān)控7月份的數(shù)據(jù)，與綜合征管軟件中的數(shù)據(jù)進(jìn)行了比對(duì)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)明顯異常情況。通過(guò)試運(yùn)行及正式上線進(jìn)行考核追究以來(lái)，取得了以下成效：

(一)提高了執(zhí)法行為的透明度，增強(qiáng)了執(zhí)法人員的時(shí)間觀念、效率觀念。在系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中，被系統(tǒng)查出的一些過(guò)錯(cuò)，是過(guò)去一線執(zhí)法人員不在意、隨意的，領(lǐng)導(dǎo)又往往看不見(jiàn)、難于了解的問(wèn)題，現(xiàn)在大家都充分認(rèn)識(shí)到了。特別是考核子系統(tǒng)目前監(jiān)控的大部分指標(biāo)是時(shí)限，即是否按規(guī)定時(shí)限完成了相關(guān)工作，這樣就大大提高了執(zhí)法人員的時(shí)間觀念和效率觀念。

(二)充分發(fā)揮“電子監(jiān)督員”作用。按照系統(tǒng)設(shè)計(jì)，各級(jí)執(zhí)法人員可以在該系統(tǒng)中按日查詢自己的執(zhí)法情況，通過(guò)系統(tǒng)的預(yù)警功能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)并進(jìn)行糾正。

(三)規(guī)范了執(zhí)法程序，優(yōu)化了納稅服務(wù)。系統(tǒng)運(yùn)行后，各執(zhí)法人員特別是辦稅服務(wù)廳人員在執(zhí)法觀念上改變了以前重實(shí)體、輕程序的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，建立起嚴(yán)格按法定程序和時(shí)限辦理稅收業(yè)務(wù)的責(zé)任意識(shí)。納稅人也明顯感受到了稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制帶來(lái)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(四)實(shí)現(xiàn)了考核追究的客觀公正，提升了考核效率。系統(tǒng)使用批處理的方式，通過(guò)考核和追究指令的執(zhí)行，快捷的生成考核追究結(jié)果，解決了原有手工考核取據(jù)難、追究難的問(wèn)題；采用自動(dòng)考核追究的方式，避免了手工考核過(guò)程中可能存在的人情因素、人為因素，考核過(guò)程透明，責(zé)任追究實(shí)事求是；系統(tǒng)考核指標(biāo)涉及各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，被考核人員上到局領(lǐng)導(dǎo)、下到普通執(zhí)法人員，在統(tǒng)一的監(jiān)控平臺(tái)中進(jìn)行執(zhí)法行為的考核追究，體現(xiàn)了考核工作的公開(kāi)、公平、公正、客觀。

(五)強(qiáng)化了崗位執(zhí)法能力，提升了干部素質(zhì)。系統(tǒng)上線運(yùn)行后，按照規(guī)定執(zhí)法、按照稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)提示的過(guò)錯(cuò)自行糾正不符合規(guī)定的執(zhí)法行為已經(jīng)成為執(zhí)法人員的工作習(xí)慣。為適應(yīng)崗位工作需要，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，討論工作中的難點(diǎn)已形成了風(fēng)氣，學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)政策、熟操作，成為執(zhí)法人員的自覺(jué)行動(dòng)，有效促進(jìn)了執(zhí)法人員素質(zhì)的提高。

三、系統(tǒng)存在的不足之處

在試點(diǎn)期間及初始化過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)總局對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，問(wèn)題基本得到解決。但是，系統(tǒng)并不

是完全十全十美了，我局認(rèn)為，系統(tǒng)還存在以下不足之處：

(一)系統(tǒng)有些參數(shù)和考核項(xiàng)目設(shè)置不完善，與ctais的設(shè)計(jì)原理可能存在不相匹配。如“待批文書(shū)按期批復(fù)率”，系統(tǒng)不能識(shí)別雙休日、節(jié)假日，在初始化中，對(duì)待批文書(shū)流轉(zhuǎn)時(shí)限的設(shè)定是采用每個(gè)環(huán)節(jié)均增加2天進(jìn)行設(shè)置，這就有可能導(dǎo)致有些未按期批復(fù)文書(shū)而系統(tǒng)不能監(jiān)控到。

(二)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)原理是只能考核到ctais的操作人員，而有些執(zhí)法行為實(shí)際工作中，有可能是因?yàn)榉遣僮魅藛T的過(guò)錯(cuò)造成，而非錄入人員的責(zé)任，對(duì)此類問(wèn)題，只有通過(guò)“申辯調(diào)整”調(diào)整過(guò)錯(cuò)責(zé)任人，影響了計(jì)算機(jī)自動(dòng)考核的嚴(yán)肅性和針對(duì)性。如2006年8月監(jiān)控到“待批文書(shū)按期批復(fù)率”一戶為辦稅服務(wù)廳文書(shū)經(jīng)辦崗，實(shí)際是管理單位文書(shū)經(jīng)辦人員延遲傳遞資料所致。

(三)系統(tǒng)啟用的4xxxx率，考核監(jiān)控的大多是執(zhí)法程序及工作時(shí)限方面的問(wèn)題，而對(duì)執(zhí)法實(shí)體方面的內(nèi)容卻監(jiān)控得不多，并且對(duì)實(shí)際執(zhí)法內(nèi)容是否符合有關(guān)法律法規(guī)沒(méi)有進(jìn)行監(jiān)控。如“查補(bǔ)稅款處罰率”，系統(tǒng)只能對(duì)“有查補(bǔ)稅款是否處以罰款進(jìn)行監(jiān)控”，而對(duì)是否“按照查補(bǔ)稅款處以5xxxx以上的罰款”的情況沒(méi)有監(jiān)控。

(四)系統(tǒng)考核指標(biāo)參數(shù)設(shè)置升級(jí)與政策變化和綜合征管系統(tǒng)升級(jí)未能同步，可能會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)監(jiān)控考核不準(zhǔn)確，并且ctais的開(kāi)發(fā)公司和執(zhí)法考核子系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)公司不是同一個(gè)公司，因此，考核子系統(tǒng)的升級(jí)與ctais的同步升級(jí)幾乎不可能實(shí)現(xiàn)。如在試點(diǎn)期間，系統(tǒng)考核全市三月份“逾期未申報(bào)率”過(guò)錯(cuò)達(dá)8322條，而綜合征管系統(tǒng)中同期數(shù)據(jù)卻為：應(yīng)申報(bào)戶6859，準(zhǔn)期限申報(bào)戶6858，準(zhǔn)期申報(bào)率為99.99%，造成系統(tǒng)考核錯(cuò)誤的原因是ctais進(jìn)行了有關(guān)參數(shù)升級(jí)，而執(zhí)法考核子系統(tǒng)相對(duì)應(yīng)考核率的取數(shù)參數(shù)沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行升級(jí)所至。

(五)執(zhí)法通報(bào)查詢問(wèn)題。省局編輯生成的執(zhí)法通報(bào)，市、縣區(qū)級(jí)執(zhí)法人員無(wú)法查詢。省局所編輯的“執(zhí)法情況分析”與“具體要求”項(xiàng)目?jī)?nèi)容，其本身就是針對(duì)市、縣區(qū)局提出，但市、縣區(qū)級(jí)執(zhí)法人員在“稅務(wù)機(jī)關(guān)”選項(xiàng)無(wú)法選擇省局，導(dǎo)致無(wú)法查詢。該問(wèn)題的存在，降低了執(zhí)法通報(bào)的使用效率，減弱了執(zhí)法通報(bào)效能的發(fā)揮。

四、對(duì)優(yōu)化系統(tǒng)的有關(guān)建議

(一)建議加大技術(shù)支持力度。對(duì)各地提報(bào)的問(wèn)題以及提出的業(yè)務(wù)需求，希望總局能盡快研究解決，這是確保順利運(yùn)行和準(zhǔn)確考核的保障。

(二)擴(kuò)大系統(tǒng)覆蓋面。目前推行的1.1版考核軟件，只考核了綜合征管軟件的執(zhí)法問(wèn)題，且考核指標(biāo)有限，顯得力度不夠，因此，建議下步將防偽稅控系統(tǒng)、出口退稅系統(tǒng)的執(zhí)法行為也納入考核追究范圍，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的全方位考核追究，其力度和作用將會(huì)更大，效果和影響也將會(huì)更好。

(三)合理對(duì)考核指標(biāo)進(jìn)行參數(shù)設(shè)置，即考慮執(zhí)法程序方面的監(jiān)控考核，又考慮執(zhí)法實(shí)體的監(jiān)控考核。

(四)建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。建議拿出部分資金，專項(xiàng)用于推行“稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)考核子系統(tǒng)”的考核資金，以解決執(zhí)法崗位之間干多追究多，干少追究少的“崗位陷阱”等問(wèn)題。

五、對(duì)執(zhí)法考核的建議

目前，國(guó)稅系統(tǒng)各個(gè)部門(mén)都有自己的考核項(xiàng)目，各自都制定了自己的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，相對(duì)地不是很統(tǒng)一，而且還存在相關(guān)聯(lián)工作的重復(fù)考核問(wèn)題。對(duì)同一項(xiàng)工作，既是甲科室的考核項(xiàng)目，也是乙科室的考核項(xiàng)目，而兩個(gè)科室對(duì)這項(xiàng)工作的要求及考核計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)又不統(tǒng)一，這樣就使被考核的具體操作人員無(wú)所適從，也感到嚴(yán)重不公。同時(shí)，現(xiàn)在成立了考核辦，負(fù)責(zé)全局的考核工作，實(shí)施的是全面考核職能，那應(yīng)不應(yīng)該也負(fù)責(zé)部門(mén)考核這一塊呢？如果也應(yīng)負(fù)責(zé)這一塊，又應(yīng)該負(fù)責(zé)到什么程度？它與履行相關(guān)管理職能的部門(mén)對(duì)其管理過(guò)程中反映的被管理單位的問(wèn)題又應(yīng)該如何銜接？這些都有待上級(jí)具體明確。因此，整合考核職能，既要整合部門(mén)之間的考核職能，又要整合部門(mén)與考核辦的職能。達(dá)到有效解決重復(fù)考核、多重考核的問(wèn)題。因此，請(qǐng)求上級(jí)就全局的考核工作進(jìn)行系統(tǒng)研究，統(tǒng)一制定考核辦法，明確各部門(mén)在考核工作方面各自應(yīng)履行的職責(zé)，整合考核職能，進(jìn)一步明確考核辦工作職責(zé)。

2006年10月31日

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崗責(zé)考核系統(tǒng)運(yùn)行情況匯報(bào)

我局自行開(kāi)發(fā)的崗責(zé)電子考核軟件共設(shè)置日常工作、行政效能、部門(mén)考核、工作考核、考核查詢、系統(tǒng)維護(hù)、個(gè)人設(shè)定等7大模塊，日常工作主要是使用工作聯(lián)系單、工作任務(wù)單、資料傳遞單、出勤管理、消息管理等進(jìn)行管理和考核。系統(tǒng)以綜合征管軟件的用戶名每個(gè)干部職工分配一個(gè)登錄名，隨時(shí)可以操作相關(guān)業(yè)務(wù)模塊，及時(shí)登記處理相關(guān)事宜，大到局長(zhǎng)下的工作任務(wù)，小到短暫離開(kāi)辦公室都有記錄。

目前系統(tǒng)運(yùn)行情況良好，1至9月系統(tǒng)考核情況如下：

考核項(xiàng)目

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考核時(shí)間

扣款人員

扣款金額

未及時(shí)傳遞資料

1月

彭芬蘭

未及時(shí)傳遞資料

1月

劉東衛(wèi)

未及時(shí)審批審批報(bào)告

1月

匡益平

未及時(shí)傳遞資料

2月

王碧蓉

未及時(shí)傳遞資料

2月

吳豪

未及時(shí)審批審批報(bào)告

2月

劉分明

未及時(shí)傳遞資料

6月

鄧瑋輝

未及時(shí)傳遞資料

6月

劉宏聯(lián)

未及時(shí)審批審批報(bào)告

6月

胡建龍

合計(jì)

xxxx 9xxxx

1-9月共下發(fā)工作任務(wù)單20份;發(fā)出工作聯(lián)系單14份;呈報(bào)呈批103份;資料傳遞單623份;請(qǐng)假外出記錄5403條;用車(chē)申請(qǐng)單16份;用餐申請(qǐng)單13份;52xxxx電子訂餐4525餐,總計(jì)金額11312.5xxxx。

目前系統(tǒng)還存在以下需要完善補(bǔ)充的地方：

1、部分模塊還沒(méi)有全部應(yīng)用，考核內(nèi)容沒(méi)有具體到工作質(zhì)量的完成。如工作任務(wù)單、工作聯(lián)系單等考核到了程序，但沒(méi)有考核到實(shí)體，也就是說(shuō)工作完成得怎么樣沒(méi)有考核。

2、查詢模式應(yīng)進(jìn)一步完成。如資料傳遞單位就不能分單位、分個(gè)人、分時(shí)段查詢，查詢很不方便。

3、關(guān)于崗責(zé)考核體系應(yīng)用的考核應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范，目前只有對(duì)應(yīng)用工作聯(lián)系單、工作任務(wù)單、呈報(bào)呈批報(bào)告的審批時(shí)限進(jìn)行考核，對(duì)其他項(xiàng)目尚無(wú)考核辦法。

全局2004年1月至2006年9月考核匯總情況：

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扣分

扣款人次

扣款金額

2004年1-12月

160 237 6167.00 2005年1-6月

0.64 2 60.00 2005年7-9月

622.36 146 8382.19 2006年1-9月

379 17197.1

合計(jì)

932

764 31806.29

第四篇：32關(guān)于稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)運(yùn)行問(wèn)題的探討

關(guān)于稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)運(yùn)行問(wèn)題的探討

陳澤芝王顯瓊

稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)自2009年6月份升級(jí)運(yùn)行以來(lái)，全市國(guó)稅系統(tǒng)堅(jiān)持依法考核、科學(xué)評(píng)價(jià)，整改提高等原則，采取嚴(yán)密監(jiān)控、預(yù)警防范、密切配合、嚴(yán)格考核、強(qiáng)化追究等措施，注重稅收?qǐng)?zhí)法行為的日常監(jiān)控，加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)行的管理和監(jiān)控，執(zhí)法系統(tǒng)的運(yùn)行質(zhì)量和效果得到了保證，稅收?qǐng)?zhí)法工作進(jìn)一步規(guī)范，稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量得到明顯提高。

一、執(zhí)法管理信息系統(tǒng)運(yùn)行現(xiàn)狀

稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)的運(yùn)行，提升了執(zhí)法人員的科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，提高了執(zhí)法考核的透明度，對(duì)規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量等方面發(fā)揮了積極作用。2010年，稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)監(jiān)控到全市國(guó)稅系統(tǒng)執(zhí)法行為452021次，執(zhí)法正確451673次，執(zhí)法過(guò)錯(cuò)348次，執(zhí)法正確率為99.92%。

（一）稅收?qǐng)?zhí)法意識(shí)明顯提高。稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為各環(huán)節(jié)的全面覆蓋和監(jiān)控，使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的行使過(guò)程始終處于公開(kāi)、透明的環(huán)境中，執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為都將在系統(tǒng)中被發(fā)現(xiàn)、被確認(rèn)、被追究，提高了稅務(wù)人員依法行政的意識(shí)和依法辦事的自覺(jué)性。

（二）稅收?qǐng)?zhí)法行為逐步規(guī)范。通過(guò)稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)的監(jiān)控考核，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正一般性過(guò)錯(cuò)，強(qiáng)化了自我監(jiān)督，做到防患于未然，也明確了責(zé)任，以往互相推諉、敷衍塞責(zé)的現(xiàn)象得到了遏 1

制。同時(shí)，通過(guò)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的追究，對(duì)出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)的執(zhí)法人員進(jìn)行行政處理和經(jīng)濟(jì)懲戒，減少了執(zhí)法人員的違規(guī)操作，推進(jìn)了執(zhí)法人員執(zhí)法行為的進(jìn)一步規(guī)范。

（三）稅收管理效能不斷提高。通過(guò)稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)的運(yùn)行，初步解決了淡化責(zé)任、疏于管理的問(wèn)題，促進(jìn)了稅收工作精細(xì)化管理，提高了征管質(zhì)量和效能。

（四）稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境有效改善。稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)嚴(yán)密有序、環(huán)環(huán)相扣的執(zhí)法監(jiān)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了各執(zhí)法環(huán)節(jié)間的緊密銜接、相互促進(jìn)和制約，各項(xiàng)管理目標(biāo)滲透到執(zhí)法過(guò)程的每一個(gè)崗位、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)職權(quán)，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，過(guò)程的控制，責(zé)任的明確，過(guò)錯(cuò)的追究，使權(quán)力運(yùn)行不越位，不缺位，不錯(cuò)位；增強(qiáng)了執(zhí)法人員遵紀(jì)守法意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，減少了暗箱操作，促進(jìn)了公平、公正的稅收法制環(huán)境建設(shè)。

二、執(zhí)法管理信息系統(tǒng)運(yùn)行中存在的問(wèn)題

（一）思想上重視不夠。執(zhí)法考核系統(tǒng)運(yùn)行已有很長(zhǎng)時(shí)間，既組織了培訓(xùn)，也進(jìn)行了嚴(yán)格考核，實(shí)施責(zé)任追究，并按月進(jìn)行了通報(bào)，但還是存在對(duì)該系統(tǒng)不了解，操作不到位的現(xiàn)象。如有的單位不重視，長(zhǎng)期不聞不問(wèn)，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題聽(tīng)之任之；有的單位在運(yùn)行管理上措施不得力，督辦不到位，致使單位的執(zhí)法人員過(guò)錯(cuò)不斷；有的執(zhí)法人員不重視，反正考核扣錢(qián)也無(wú)所謂；甚至有少數(shù)執(zhí)法人員還從未使用過(guò)執(zhí)法考核系統(tǒng)，連自己的用戶名都不知道。個(gè)別單位由考核管理員充當(dāng)“全職能保姆”，如申辯調(diào)整工作，從申辯申請(qǐng)、受理、調(diào)查確認(rèn)到領(lǐng)導(dǎo)審批全部一個(gè)人包攬。這些情況說(shuō)明，執(zhí)法人員思想認(rèn)識(shí)上存

在問(wèn)題，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，對(duì)執(zhí)法考核系統(tǒng)的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制不關(guān)心，不熱心，執(zhí)行不力，落實(shí)不夠。

（二）稅收?qǐng)?zhí)法水平不高。一是部分執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上稅收信息化工作需要。由于干部知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡等因素的影響，部分基層干部對(duì)綜合征管軟件操作不熟練，對(duì)部分業(yè)務(wù)的工作流程不清楚，因誤操作而產(chǎn)生過(guò)錯(cuò)行為的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，如2011年1月份由于稅種登記錯(cuò)誤而導(dǎo)致完稅證按期上解率過(guò)錯(cuò)92筆。二是部分執(zhí)法人員政策法規(guī)水平不高、業(yè)務(wù)不熟，對(duì)稅收政策法規(guī)的掌握不夠，導(dǎo)致了一些不應(yīng)有的過(guò)錯(cuò)。如違章處罰正確率所適應(yīng)的法律法規(guī)依據(jù)錯(cuò)誤、稅種登記錯(cuò)誤等。

（三）工作銜接溝通不夠。一是少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法隨意性、習(xí)慣性做法還不同程度的存在，對(duì)自己工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求不高，導(dǎo)致執(zhí)法過(guò)錯(cuò)。二是部門(mén)與部門(mén)之間、崗位與崗位之間工作銜接不暢、溝通不夠，如待批文書(shū)按期批復(fù)率等指標(biāo)的差錯(cuò)很大程度上是由于工作銜接不暢而造成的。三是執(zhí)法人員的工作責(zé)任心不強(qiáng)。從監(jiān)控到的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)來(lái)看，發(fā)生執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的責(zé)任人主要集中在個(gè)別崗位的執(zhí)法人員，如某單位一執(zhí)法人員2010年發(fā)生完稅證未按期上解的過(guò)錯(cuò)44筆，占全市過(guò)錯(cuò)總量348筆的11.7%；某單位一執(zhí)法人員1個(gè)月就出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)58筆，占全市當(dāng)月過(guò)錯(cuò)量的71.6%。其根本原因是有些執(zhí)法人員工作作風(fēng)不扎實(shí)，工作責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)執(zhí)法考核和責(zé)任追究采取無(wú)所謂的態(tài)度。

（四）系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量不高。一是未能充分利用系統(tǒng)預(yù)警糾錯(cuò)功能。執(zhí)法系統(tǒng)考核指標(biāo)中部分指標(biāo)具有預(yù)警功能，通過(guò)系統(tǒng)預(yù)警監(jiān)控功

能，對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)可以自查自糾，但實(shí)際上一些通過(guò)預(yù)警監(jiān)控出來(lái)的差錯(cuò)也沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾正。二是申辯調(diào)整不規(guī)范。有的稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)本應(yīng)進(jìn)行申辯調(diào)整而未申辯調(diào)整，沒(méi)有按規(guī)定程序處理或未及時(shí)提供充分的證據(jù)；有的不應(yīng)進(jìn)行申辯調(diào)整而進(jìn)行了申辯調(diào)整，申辯理由五花八門(mén)，很牽強(qiáng)；有的管理人員不負(fù)責(zé)任，工作督辦不力，申辯調(diào)整不講原則，工作流于形式。這些情況嚴(yán)重影響了執(zhí)法系統(tǒng)考核結(jié)果的真實(shí)性和嚴(yán)肅性。三是執(zhí)法責(zé)任追究效果不理想。一方面，扣款標(biāo)準(zhǔn)較低，有的執(zhí)法人員根本就不在乎，導(dǎo)致一些問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。另一方面，考核人員心理負(fù)擔(dān)重，不敢嚴(yán)格執(zhí)行。有些執(zhí)法過(guò)錯(cuò)涉及到領(lǐng)導(dǎo)，扣款又不多，怕面子上過(guò)不去。同時(shí)，執(zhí)法考核的結(jié)果未得到充分應(yīng)用。無(wú)論是評(píng)先評(píng)優(yōu)，還是崗位調(diào)整、職務(wù)晉升，都沒(méi)有將執(zhí)法正確率的高低作為一個(gè)條件和標(biāo)準(zhǔn)。

三、提高執(zhí)法管理信息系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量的建議

利用稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)是新時(shí)期加強(qiáng)稅收征收管理，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，提高干部執(zhí)法素質(zhì)和水平，促進(jìn)依法行政的必然選擇。因此要以執(zhí)法系統(tǒng)為依托，深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)行的管理，將稅收?qǐng)?zhí)法考核情況納入崗位目標(biāo)責(zé)任制考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)，強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提高依法治稅的整體水平。

(一)提高對(duì)執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。執(zhí)法管理信息系統(tǒng)不僅僅是對(duì)執(zhí)法人員的責(zé)任追究，它解決的是疏于管理、淡化責(zé)任的問(wèn)題。必須加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的重視，把這項(xiàng)工作列入重要議事日程。所有相關(guān)人員也要明確任務(wù)，明確責(zé)任，按照規(guī)定時(shí)限和規(guī)定要求做好本職工作，確保系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，執(zhí)法質(zhì)量得到提高。樹(shù)立法制觀念，提高

依法治稅、依法行政的意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，提高執(zhí)法水平。

(二)提高執(zhí)法人員素質(zhì)。執(zhí)法考核信息系統(tǒng)的運(yùn)行水平的高低，與執(zhí)法人員綜合素質(zhì)高低有密切的關(guān)系。要采取措施，抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高稅務(wù)人員的整體業(yè)務(wù)水平，全面系統(tǒng)地加強(qiáng)法制培訓(xùn)教育，增強(qiáng)執(zhí)法人員的法律意識(shí)和法制觀念，使執(zhí)法人員精通業(yè)務(wù)，適應(yīng)執(zhí)法的需要，成為一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。

(三)強(qiáng)化綜合征管軟件操作技能培訓(xùn)。綜合征管軟件是執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)，所有過(guò)錯(cuò)點(diǎn)和考核結(jié)果都來(lái)源于綜合征管軟件。要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高技能，提高實(shí)戰(zhàn)能力。嚴(yán)格按照崗位責(zé)任和工作目標(biāo)任務(wù)，按照稅收管理員的職能權(quán)限，強(qiáng)化操作應(yīng)用，著力提高執(zhí)法者和稅收管理人員的業(yè)務(wù)水平和軟件應(yīng)用水平。

(四)提高執(zhí)法考核系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量。一是加強(qiáng)預(yù)警處理，規(guī)范執(zhí)法行為。稅收?qǐng)?zhí)法人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)并清楚各項(xiàng)考核指標(biāo)，嚴(yán)肅認(rèn)真地進(jìn)行綜合征管軟件的操作，養(yǎng)成每天都查看執(zhí)法系統(tǒng)的習(xí)慣，對(duì)預(yù)警指標(biāo)，要及時(shí)進(jìn)行核對(duì)糾正，盡量減少執(zhí)法過(guò)錯(cuò)；對(duì)沒(méi)有預(yù)警的指標(biāo)要嚴(yán)格按照權(quán)限、期限、法律法規(guī)依據(jù)，謹(jǐn)慎操作；對(duì)期限要求明確的考核指標(biāo)，要按期操作完畢，避免過(guò)錯(cuò)行為，提高執(zhí)法質(zhì)量。二是加強(qiáng)對(duì)申辯調(diào)整的審核把關(guān)。認(rèn)真執(zhí)行管理規(guī)定，按照考核指標(biāo)的具體標(biāo)準(zhǔn)、申辯調(diào)整的具體要求進(jìn)行申辯調(diào)整，嚴(yán)格工作紀(jì)律，嚴(yán)格工作程序，把好調(diào)查關(guān)和審批關(guān)，堅(jiān)持考核的客觀、公平、公正。三是落實(shí)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，依據(jù)稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)責(zé)任追究模塊，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，建立考核追究檔案，并積極探索相關(guān)制度，使執(zhí)

法責(zé)任制落到實(shí)處。四是堅(jiān)持按月開(kāi)展執(zhí)法通報(bào)，總結(jié)成績(jī)，查找問(wèn)題，分析問(wèn)題成因，提高稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量。五是做好考核結(jié)果的運(yùn)用。將考核得分折算后納入崗位目標(biāo)責(zé)任制考核，作為年終考核結(jié)果的依據(jù)，使執(zhí)法責(zé)任追究結(jié)果與工作業(yè)績(jī)相結(jié)合。六是完善考核系統(tǒng)功能。優(yōu)化系統(tǒng)模塊，通過(guò)調(diào)研進(jìn)一步完善系統(tǒng)，減少系統(tǒng)的誤判，使系統(tǒng)功能更優(yōu)化，提高其科學(xué)化水平。

(五)推進(jìn)機(jī)內(nèi)考核與機(jī)外考核結(jié)合。稅收?qǐng)?zhí)法涉及到稅收管理的各個(gè)方面，執(zhí)法考核系統(tǒng)依托綜合征管軟件進(jìn)行的考核，只是稅收?qǐng)?zhí)法的一部份，有一些執(zhí)法行為處于系統(tǒng)管理之外，因此，機(jī)內(nèi)考核不是執(zhí)法監(jiān)督的全部，機(jī)外執(zhí)法也應(yīng)納入考核，執(zhí)法監(jiān)督應(yīng)該以機(jī)內(nèi)考核為主，輔之以必要的人工考核，實(shí)現(xiàn)機(jī)內(nèi)考核與機(jī)外考核的結(jié)合。

（作者單位：市局法規(guī)科）

第五篇：大關(guān)縣國(guó)家稅務(wù)局推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)實(shí)施方案

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更新日期：2008-4-29 21:11:44索 引 號(hào)：530624-000168-20080429-0017

名 稱：大關(guān)縣國(guó)家稅務(wù)局推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)實(shí)施方案

大關(guān)縣國(guó)家稅務(wù)局推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)工作實(shí)施方案

（試行）

為深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，切實(shí)做好全縣推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)工作，確保稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)2006年7月1日順利上線運(yùn)行，縣局根據(jù)《云南省國(guó)家稅務(wù)局推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)試點(diǎn)實(shí)施方案》及《昭通市國(guó)家稅務(wù)局推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)工作實(shí)施方案》，結(jié)合我縣工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作原則

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以依法治稅作為稅收工作的靈魂，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，深入推行執(zhí)法責(zé)任制，使行政權(quán)力的運(yùn)行始終處于公開(kāi)、透明、可控的良性循環(huán)中，依法保護(hù)好納稅人的權(quán)利，合理行政，公正執(zhí)法，使征納關(guān)系更加和諧、融洽，促進(jìn)征管水平與效率的提高，逐步實(shí)現(xiàn)稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化。

（二）工作目標(biāo)

按照新時(shí)期稅收工作的總體要求，以統(tǒng)一的崗位職責(zé)和工作規(guī)程為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)為支撐，運(yùn)用稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)控與考核，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格責(zé)任追究，增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，促進(jìn)征管質(zhì)量與效率的提高，努力實(shí)現(xiàn)有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，全面提高依法治稅水平。

1、堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的根本宗旨。實(shí)踐依法行政、依法治稅的基本職責(zé)，以依法治稅作為稅收工作的靈魂，認(rèn)真貫徹“內(nèi)外并舉、重在治內(nèi)、以內(nèi)促外”的工作方針，促進(jìn)依法行政水平的提高。

2、提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力。依法征收，嚴(yán)格管理，維護(hù)正常的稅收秩序，創(chuàng)造公平的稅收環(huán)境，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體平等競(jìng)爭(zhēng)，確保國(guó)家稅法的正確實(shí)施，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，為納稅人提供全面、優(yōu)質(zhì)、高效的稅收服務(wù)，使征納關(guān)系更加和諧、融洽。

3、建立健全管理考核機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制。以信息技術(shù)為支撐，依托統(tǒng)一的技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)，建立一套適合稅務(wù)管理特點(diǎn)的科學(xué)、合法、規(guī)范、高效的管理考核機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，保持稅收征管質(zhì)量和效率的持續(xù)提高。

4、堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致，有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究原則。著力于更新管理觀念，轉(zhuǎn)變管理方式，增強(qiáng)管理力度，提升管理質(zhì)量，不斷加強(qiáng)稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，確保人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益，確保責(zé)任追究落到實(shí)處。

（三）工作原則

1、樹(shù)立信心，堅(jiān)定決心。我縣國(guó)稅系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)、征管模式和人員素質(zhì)等已經(jīng)具備了推行執(zhí)法責(zé)任制的基礎(chǔ)條件，稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)為提升執(zhí)法責(zé)任制工作質(zhì)量提供了可能，各部門(mén)要樹(shù)立和增強(qiáng)全局意識(shí)，把握時(shí)機(jī)，堅(jiān)定深入推行執(zhí)法責(zé)任制的信心和決心。

2、資源共享，精簡(jiǎn)效能。本著 “資源共享、精簡(jiǎn)效能、避免重復(fù)”的原則，充分發(fā)揮稅收征管信息系統(tǒng)的功效，整合稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)資源，優(yōu)化考核手段，降低考核成本，努

力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法責(zé)任制考核與目標(biāo)管理考核、征管質(zhì)量考核、公務(wù)員績(jī)效考核等考核制度的有機(jī)結(jié)合。

3、積極協(xié)調(diào)，密切配合。對(duì)推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，責(zé)任到人，結(jié)合本地實(shí)際，協(xié)調(diào)好推行工作與日常執(zhí)法工作的關(guān)系，加強(qiáng)與各部門(mén)的聯(lián)系和配合，共同保證推行工作順利進(jìn)行。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）縣局成立推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：王華清

副組長(zhǎng)：李永敏、徐光順、曹仁義

成員：曾遠(yuǎn)霞、秦明亮、張銳、王啟忠、陳文茁、周永華、周 訊、鄧成榮、楊遠(yuǎn)田

工作任務(wù)：對(duì)推行工作進(jìn)行科學(xué)決策。

工作職責(zé)：

1、對(duì)工作目標(biāo)、任務(wù)、原則、時(shí)間，制度建設(shè)以及經(jīng)費(fèi)支出等事項(xiàng)進(jìn)行決策；

2、根據(jù)市局的工作安排和我市工作進(jìn)度進(jìn)展情況，研究決定推行工作重要事宜，并對(duì)推行工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；

3、審定向市局、縣委、縣政府報(bào)送的請(qǐng)示、報(bào)告、方案；

4、指揮、監(jiān)督、檢查、評(píng)價(jià)推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)辦公室的工作和全局的推行應(yīng)用工作；

5、審定全局?jǐn)M定的實(shí)施方案和配套管理辦法；

6、決定推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)辦公室提請(qǐng)決定、審定的事項(xiàng)、方案和計(jì)劃。

7、研究處理推行工作中出現(xiàn)的其他重大問(wèn)題。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

主任：徐光順

副主任：王啟忠、秦明亮、張銳

主要任務(wù)：執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的決策。

工作職責(zé)：

1、按領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，統(tǒng)一組織、指揮、監(jiān)督、檢查全局的推行應(yīng)用工作；

2、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，接受領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮、監(jiān)督，向云昭通市國(guó)家稅務(wù)局及縣局推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作；

3、審定全局上報(bào)的方案計(jì)劃和事項(xiàng)；

4、組織、協(xié)調(diào)全局工作，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查推行應(yīng)用工作；

5、對(duì)全局推行工作實(shí)施過(guò)程進(jìn)行管理和結(jié)果控制，根據(jù)推行工作情況進(jìn)行不定期檢查，及時(shí)掌握各單位進(jìn)展情況，調(diào)整、修正和解決存在問(wèn)題；

6、建立情況反饋和通報(bào)制度，不定期向省局、市局及縣局推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員書(shū)面報(bào)告工作情況。

7、完成領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其他工作。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)兩個(gè)專項(xiàng)工作組

綜合業(yè)務(wù)組：

組長(zhǎng)：王啟忠

副組長(zhǎng)：秦明亮、曾遠(yuǎn)霞

成員：陳文茁何意嬌周 迅鄧成榮楊遠(yuǎn)田

主要任務(wù)：綜合工作、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳報(bào)道、組織協(xié)調(diào)、制度編寫(xiě)。

工作職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)辦公室的日常事務(wù)工作；

2、制定本組工作計(jì)劃、明確具體工作目標(biāo)、任務(wù)、人員、時(shí)間，經(jīng)辦公室決定后執(zhí)行；

3、負(fù)責(zé)起草《大關(guān)縣國(guó)家稅務(wù)局推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)工作實(shí)施方案》;

4、負(fù)責(zé)對(duì)全局進(jìn)行協(xié)調(diào)和組織;

5、負(fù)責(zé)制定或指導(dǎo)全局制定組織、考核、追究等配套管理制度；

6、根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室召集會(huì)議的決定，安排會(huì)議地點(diǎn)、時(shí)間，準(zhǔn)備會(huì)議材料，通知參會(huì)人員，作會(huì)議記錄，發(fā)會(huì)議紀(jì)要；

7、組織、指導(dǎo)開(kāi)展推行工作的宣傳報(bào)道，定期收集、編輯推行工作信息，定期編發(fā)、上報(bào)《大關(guān)縣國(guó)家稅務(wù)局推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)工作簡(jiǎn)報(bào)》；

8、負(fù)責(zé)解答全局提出的業(yè)務(wù)問(wèn)題；

9、制定培訓(xùn)計(jì)劃，與技術(shù)組共同組織開(kāi)展培訓(xùn)工作，指導(dǎo)各地培訓(xùn)工作實(shí)施；

10、準(zhǔn)確掌握稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)各應(yīng)用操作模塊的功能、操作規(guī)程，模塊與模塊之間的業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)方式及其相互關(guān)系，熟練操作各應(yīng)用模塊，提出初始化設(shè)置、權(quán)限授予等意見(jiàn)，報(bào)辦公室審定后執(zhí)行；

11、根據(jù)綜合征管軟件和稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)的內(nèi)在要求，指導(dǎo)各單位完成崗位職責(zé)的配置、工作規(guī)程的調(diào)整等；

12、建立工作日志登記制度，按照主任確定的期限和內(nèi)容，定期以書(shū)面形式向主任匯報(bào)；

13、總結(jié)本組工作，定期向技術(shù)組通報(bào)工作情況；

14、匯總推行資料，負(fù)責(zé)總結(jié)評(píng)價(jià)縣局各部門(mén)工作；

15、辦公室交辦的其他工作。

技術(shù)組：

組長(zhǎng)：張 銳

成員：徐曉麗陳文茁周 迅何意嬌

主要任務(wù)：設(shè)備配置、軟件安裝、技術(shù)培訓(xùn)、運(yùn)行維護(hù)、安全保證。

工作職責(zé)：

1、制定本組工作計(jì)劃，明確具體工作目標(biāo)、任務(wù)、分工、時(shí)間，報(bào)綜合業(yè)務(wù)組匯總，經(jīng)辦公室決定后執(zhí)行；

2、進(jìn)行設(shè)備和軟件的配置及安裝調(diào)試；

3、推行技術(shù)保障方案的制定、監(jiān)督、檢查和落實(shí)；

4、根據(jù)推行工作步驟，對(duì)各階段運(yùn)行情況進(jìn)行測(cè)試和監(jiān)控；

5、負(fù)責(zé)相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)工作，配合綜合業(yè)務(wù)組開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)；

6、做好推行過(guò)程中的運(yùn)行維護(hù)工作，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)、主機(jī)、應(yīng)用軟件方面的維護(hù)，保證全局系統(tǒng)推行的安全、高效、穩(wěn)定運(yùn)行；

7、負(fù)責(zé)對(duì)推行過(guò)程中“垃圾數(shù)據(jù)”的發(fā)現(xiàn)及清理方案的提出，上報(bào)，并指導(dǎo)全局及時(shí)清理；

8、指導(dǎo)解決全局工作中技術(shù)方面的具體問(wèn)題；

9、進(jìn)行系統(tǒng)參數(shù)初始化工作；

10、建立工作日志登記制度，及時(shí)總結(jié)本組工作，定期向綜合業(yè)務(wù)組通報(bào)工作情況；

11、辦公室交辦的其他工作。

三、工作步驟和要求。分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）準(zhǔn)備階段（2006年2月10日至2006年5月31日）

本階段的主要任務(wù)：

1、成立推行工作組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)市局的組織機(jī)構(gòu)模式，成立推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)工作組織機(jī)構(gòu)，做到組織有保障，上下有配合。

2、制定實(shí)施方案。一是縣局制定《大關(guān)縣國(guó)家稅務(wù)局推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)工作實(shí)施

方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）；二是全局根據(jù)實(shí)施方案框架，結(jié)合本地實(shí)際制定行之有效的實(shí)施方案，并于2005年3月20前上報(bào)市局審核備案。

3、人員培訓(xùn)。

（1）做好基礎(chǔ)培訓(xùn)，為推行工作打好基礎(chǔ)。從《云南省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)考核子系統(tǒng)2006年1月份運(yùn)行情況的通報(bào)》（云國(guó)稅函〔2006〕116號(hào)）來(lái)看，四個(gè)試點(diǎn)單位共有21個(gè)考核指標(biāo)產(chǎn)生執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，過(guò)錯(cuò)行為有692項(xiàng)，過(guò)錯(cuò)扣分3590分，涉及執(zhí)法人員210人，這些問(wèn)題也是我縣國(guó)稅執(zhí)法人員在工作實(shí)踐中易出現(xiàn)的問(wèn)題。為此，要求縣局各部門(mén)做好以下工作：

一是必須按照通報(bào)情況對(duì)照檢查，并認(rèn)真梳理綜合征管軟件上線以來(lái)本單位出現(xiàn)的問(wèn)題，有針對(duì)性地對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法人員開(kāi)展培訓(xùn)，并加強(qiáng)執(zhí)法人員的責(zé)任心教育，以此提高執(zhí)法人員的操作技能和執(zhí)法水平，克服工作中的存在問(wèn)題；

二是必須清理和完善征管數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確、規(guī)范、真實(shí)。為推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；

三是上述兩項(xiàng)工作于2005年4月30日前完成。

（2）組織全縣推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)相關(guān)人員參加市局舉辦的全省“稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)”培訓(xùn)班。（參訓(xùn)時(shí)間、參訓(xùn)人員另行通知）

（3）縣局在市局培訓(xùn)基礎(chǔ)上舉辦全市師資培訓(xùn)班，組織全局師資及縣局機(jī)關(guān)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：執(zhí)法考核子系統(tǒng)、執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)、客戶端軟件安裝、瀏覽器參數(shù)設(shè)置。（培訓(xùn)時(shí)間及人員另行通知）

（4）在市局師資培訓(xùn)后及時(shí)組織本單位具體操作人員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：系統(tǒng)工作原理和功能模塊、各考核監(jiān)控指標(biāo)的基本內(nèi)容、過(guò)錯(cuò)申辯模塊的操作及申辯申請(qǐng)的提出、各查詢模塊的操作使用、執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)的基本內(nèi)容、客戶端軟件安裝、瀏覽器參數(shù)設(shè)置等。（培訓(xùn)完成時(shí)間另行通知）

4、做好宣傳動(dòng)員工作。組織召開(kāi)全體稅務(wù)干部動(dòng)員大會(huì)，就推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)的重要性和必要性進(jìn)行宣傳動(dòng)員，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、解除顧慮、發(fā)揚(yáng)“推綜精神”，積極參與到推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)工作之中；與此同時(shí)，還要做好外部的宣傳工作，給黨委政府和納稅人講清推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)的目的、要求和考核追究?jī)?nèi)容，取得他們的理解和支持，減少推行阻力。

5、定崗定責(zé)、規(guī)范工作規(guī)程。按照《國(guó)稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制崗位職責(zé)和工作規(guī)程范本》和《國(guó)家稅務(wù)總局稅務(wù)監(jiān)察暫行規(guī)定》，結(jié)合《昭通市國(guó)家稅務(wù)局應(yīng)用中國(guó)稅收征管信息系統(tǒng)崗責(zé)體系（試行版）》，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法人員實(shí)行定崗定責(zé)，規(guī)范工作規(guī)程。

6、做好設(shè)備及考核軟件的環(huán)境準(zhǔn)備。

一是稅收?qǐng)?zhí)法管理系統(tǒng)安裝試運(yùn)行之前，將系統(tǒng)運(yùn)行和培訓(xùn)所需的軟、硬件環(huán)境準(zhǔn)備到位；

二是按照省局的部署要求，完成系統(tǒng)后臺(tái)安裝、測(cè)試、前臺(tái)瀏覽器設(shè)置等工作，為系統(tǒng)正式上線運(yùn)行提供技術(shù)保障。

7、制定推行工作的其他相關(guān)配套制度。市局將根據(jù)省局陸續(xù)出臺(tái)的系列相關(guān)配套制度，制定出既符合總局、省局規(guī)定，又符合昭通實(shí)際的、確實(shí)可行的配套制度。相關(guān)配套制度主要包括：系統(tǒng)初始化方案、垃圾數(shù)據(jù)清理方案、培訓(xùn)方案、考核評(píng)比辦法、考核追究辦法、申辯調(diào)整辦法等。

（二）模擬運(yùn)行階段（時(shí)間按上級(jí)通知為準(zhǔn)）

1、第一階段：完成軟硬件設(shè)備的安裝調(diào)試，完成系統(tǒng)初始化工作并將崗位、人員、機(jī)構(gòu)、規(guī)程等通過(guò)初始化過(guò)程固化到系統(tǒng)內(nèi)，進(jìn)行崗位職責(zé)的配置、工作規(guī)程的調(diào)整等工作。

2、第二階段：完成省局、市局統(tǒng)一安排的模擬演練測(cè)試工作，全面了解、熟悉、掌握

稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)，并能較熟練地操作應(yīng)用（具體安排另行通知）。

3、第三階段：對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)可疑數(shù)據(jù)、可疑信息進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的核對(duì)，在系統(tǒng)正式運(yùn)行前將征管系統(tǒng)中的垃圾數(shù)據(jù)清理完畢。

4、第四階段：制定具體制度保障系統(tǒng)運(yùn)行，使系統(tǒng)的運(yùn)行及問(wèn)題的處理有章可循，為稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)的順利運(yùn)行提供條件。

（三）正式運(yùn)行階段

1、從2006年7月1日起，全面運(yùn)行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)，實(shí)行自動(dòng)考核；

2、各部門(mén)在系統(tǒng)運(yùn)行初期，應(yīng)密切關(guān)注系統(tǒng)運(yùn)行情況，對(duì)系統(tǒng)考核結(jié)果及系統(tǒng)運(yùn)行中發(fā)生的問(wèn)題，要有專人負(fù)責(zé)記錄，進(jìn)行分析，并及時(shí)向縣局報(bào)告，以便縣局及時(shí)了解情況，采取相應(yīng)措施解決問(wèn)題和上報(bào)問(wèn)題。（報(bào)送時(shí)間及要求另行通知）

3、對(duì)系統(tǒng)上線初期出現(xiàn)的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)考核，按照省局、市局的要求辦理。

四、總結(jié)階段

2006年7月1日上線運(yùn)行后，全局對(duì)本單位從準(zhǔn)備階段至上線運(yùn)行后的問(wèn)題、經(jīng)驗(yàn)等情況進(jìn)行分析總結(jié)，并寫(xiě)出詳細(xì)的總結(jié)報(bào)告和專題報(bào)告上報(bào)市局。

五、其他工作要求

為了使我局推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)工作有條不紊、步調(diào)統(tǒng)一、上下一致、政令暢通，請(qǐng)按時(shí)、按質(zhì)、按量認(rèn)真完成市局布置的工作，還需做好以下工作。

1、收到市局下發(fā)的《實(shí)施方案》后，將前期的準(zhǔn)備工作情況總結(jié)上報(bào)市局。

2、在推行中出現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)研究解決，自己解決不了的，可通過(guò)內(nèi)部網(wǎng)站的請(qǐng)示與回復(fù)、FTP或電話向市局請(qǐng)示。

3、按照要求向市局報(bào)送推行工作情況專報(bào)或簡(jiǎn)報(bào)。

4、各單位應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間建立日志（統(tǒng)一為電子表格式樣），詳細(xì)記錄每天推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)的情況，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)上傳縣局。（建立日志時(shí)間及報(bào)送時(shí)限另行通知）

5、凡屬于推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)工作中上報(bào)的相關(guān)材料，一律先通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳送，再報(bào)送紙制材料。

六、本工作實(shí)施方案自2006年3月10日起執(zhí)行。