第一篇：易地扶貧搬遷富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案

附件2

易地扶貧搬遷富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案

為加快推進(jìn)搬遷群眾脫貧致富步伐，真正實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”的目標(biāo)，結(jié)合省情實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）基本原則。

1.堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。依托地理區(qū)位、自然環(huán)境、土地資源、人力資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚。

2.堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)。找準(zhǔn)切入點(diǎn)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜商則商、宜游則游，構(gòu)筑各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。

3.堅(jiān)持群眾自愿。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，以群眾自愿為前提，以群眾滿(mǎn)意為目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)搬遷群眾自主創(chuàng)業(yè)積極性，著力培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，立足實(shí)際，注重實(shí)效。

4.堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。立足市場(chǎng)需求，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)，同時(shí)強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提升搬遷群眾整體素質(zhì),提高自我發(fā)展能力。

（二）發(fā)展目標(biāo)。按照“一年建設(shè)、兩年搬遷、三年穩(wěn)定”的工作要求，實(shí)現(xiàn)集中安置區(qū)村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶(hù)有增收門(mén)路、勞動(dòng)者有增收技能，確保易地扶貧搬遷群眾人均可支 配收入增幅高于全省平均水平2個(gè)百分點(diǎn)，從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中獲得的收入超過(guò)總收入的50%。到2020年，初步形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)協(xié)調(diào)推進(jìn)的多元富民產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓搬遷戶(hù)分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益，確保搬遷群眾人均可支配收入達(dá)到4000元以上。

二、主要任務(wù)

堅(jiān)持易地扶貧搬遷與新型城鎮(zhèn)化、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式相結(jié)合，依據(jù)不同的搬遷安置模式，立足安置區(qū)資源稟賦，充分考慮搬遷群眾生產(chǎn)生活習(xí)慣，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，提高搬遷群眾的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，因勢(shì)利導(dǎo)發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。

（一）發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)。支持搬遷群眾面向市場(chǎng)需求，發(fā)展特色種養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)增收致富。發(fā)展以馬鈴薯、玉米為主的旱作農(nóng)業(yè)，落實(shí)好地膜實(shí)物補(bǔ)貼政策，實(shí)施好馬鈴薯脫毒種薯全覆蓋工程，優(yōu)先安排土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼項(xiàng)目，不斷提高耕地質(zhì)量。蘋(píng)果、蔬菜、中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金要重點(diǎn)支持安置區(qū)富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜發(fā)展油橄欖、茶葉、花椒、核桃、百合、玫瑰、油用牡丹、甜高梁、青稞、油菜、藏中藥、小雜糧等特色農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵(lì)規(guī)?；⒓s化、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化種植示范園建設(shè)。合理調(diào)整遷出區(qū)基本農(nóng)田保有指標(biāo)，將坡度在25度以上的陡坡地從基本農(nóng)田中退出進(jìn)行退耕還林（草），鼓勵(lì)推廣草糧結(jié)合、草林結(jié)合、草菜結(jié)合、草果結(jié)合的牧草生產(chǎn)方式，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)牧草產(chǎn)業(yè)化，使搬遷群眾在發(fā)展草產(chǎn)業(yè)和保護(hù)生態(tài) 中增加收入。發(fā)展以牛羊?yàn)橹鞯牟菔承竽翗I(yè)，草食畜牧業(yè)貸款貼息和牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目安排要適當(dāng)向搬遷群眾傾斜，有條件的集中安置區(qū)要科學(xué)規(guī)劃規(guī)模養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和布局，建設(shè)集中式養(yǎng)殖園，實(shí)行規(guī)模養(yǎng)殖，逐步形成集良種繁育、畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、品牌培育等為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條，讓搬遷群眾分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益。(省農(nóng)牧廳、省扶貧辦、省林業(yè)廳、省國(guó)土資源廳、省供銷(xiāo)社、省發(fā)展改革委等部門(mén)，各相關(guān)市州政府。列第一位的為牽頭部門(mén)，下同)

（二）發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加快牛羊肉、中藥材、蔬菜、果品等產(chǎn)業(yè)的深度開(kāi)發(fā)，推進(jìn)玉米、馬鈴薯等全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目安排向安置區(qū)傾斜，初加工用電享受農(nóng)用電政策，改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貯運(yùn)、保鮮、干燥設(shè)施和方法，加大特色農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品牌培育，提高商品化率和入市品級(jí)，加快農(nóng)作物秸稈等農(nóng)副產(chǎn)品綜合開(kāi)發(fā)利用。支持集中安置區(qū)農(nóng)村特色加工業(yè)發(fā)展，扶持搬遷群眾創(chuàng)辦發(fā)展具有鮮明地方特色、以手工制造為主的小微企業(yè)，使搬遷農(nóng)戶(hù)更多地分享農(nóng)產(chǎn)品加工增值收益。（省農(nóng)牧廳、省工信委、省扶貧辦、省商務(wù)廳、省供銷(xiāo)社、省發(fā)展改革委等部門(mén)，各相關(guān)市州政府）

（三）發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為持續(xù)增加搬遷群眾工資性收入的主要途徑，瞄準(zhǔn)搬遷農(nóng)戶(hù)中有培訓(xùn)需求的勞動(dòng)力，開(kāi)展訂單、頂崗、定向、菜單式精準(zhǔn)培訓(xùn)，提高 技能水平，增加務(wù)工收入，力爭(zhēng)培訓(xùn)一人、帶動(dòng)一戶(hù)、致富一家。建立和完善輸出地和輸入地勞務(wù)對(duì)接機(jī)制，通過(guò)組織引導(dǎo)和能人帶動(dòng)，推動(dòng)搬遷群眾外出務(wù)工，持續(xù)增加工資性收入。對(duì)依托小城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)安置的搬遷農(nóng)戶(hù)，要引導(dǎo)企業(yè)和工商戶(hù)在同等條件下優(yōu)先吸納搬遷群眾就近務(wù)工。落實(shí)好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)定向稅費(fèi)減免及貼息貸款政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持和服務(wù)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，帶動(dòng)搬遷群眾脫貧致富。（省扶貧辦、省人社廳、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳等部門(mén)，各相關(guān)市州政府）

（四）發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)超對(duì)接、直供直銷(xiāo)、連鎖經(jīng)營(yíng)等新型流通業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮縣城、小城鎮(zhèn)、中心村等區(qū)位優(yōu)勢(shì)，支持搬遷群眾從事農(nóng)副產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、餐飲、家政、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等服務(wù)業(yè)。大力實(shí)施電商扶貧，支持搬遷任務(wù)較重的縣區(qū)抓好縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心站點(diǎn)建設(shè)。支持本地電商平臺(tái)和企業(yè)與郵政、供銷(xiāo)、快遞企業(yè)合作，在安置區(qū)建立電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，鼓勵(lì)搬遷用戶(hù)開(kāi)設(shè)網(wǎng)店，并給予網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)補(bǔ)助和小額信貸支持，通過(guò)電子商務(wù)、農(nóng)超對(duì)接等現(xiàn)代流通方式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，加強(qiáng)安置區(qū)電子商務(wù)培訓(xùn)力度。支持依托鄉(xiāng)村旅游區(qū)安置的搬遷群眾發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，拓展搬遷群眾就業(yè)和增收空間。（省商務(wù)廳、省扶貧辦、省人社廳、省旅游局、省供銷(xiāo)社、省發(fā)展改革委等部門(mén)，各相關(guān)市州政府）

（五）探索資產(chǎn)收益。多渠道增加搬遷群眾財(cái)產(chǎn)性收入，不斷優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。在不改變用途的情況下，財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏發(fā)電、水電開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，具備條件的折股量化給搬遷戶(hù),增加搬遷群眾財(cái)產(chǎn)性收入。支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)土地托管、牲畜托養(yǎng)和吸收農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股等方式，帶動(dòng)搬遷群眾增收。引導(dǎo)搬遷群眾以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)、大型農(nóng)機(jī)具等抵押擔(dān)保貸款，投入專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，按照“保底+分紅”的方式，增加搬遷群眾收入。水電、礦產(chǎn)等資源開(kāi)發(fā)，可將被占用土地合理量化為村集體股權(quán)，讓搬遷群眾分享資源開(kāi)發(fā)收益。要充分利用光照資源，因地制宜探索光伏扶貧機(jī)制，積極推廣“光伏+種植”、“光伏+養(yǎng)殖”、“光伏+農(nóng)產(chǎn)品深加工”等模式，支持光伏發(fā)電接入電網(wǎng)運(yùn)行，增加搬遷群眾經(jīng)濟(jì)收入。（省扶貧辦、省農(nóng)牧廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省政府金融辦、省國(guó)土資源廳、省水利廳、省供銷(xiāo)社等部門(mén)，各相關(guān)市州政府）

三、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。發(fā)展改革、財(cái)政、扶貧、農(nóng)牧、國(guó)土、水利、人社、工信、林業(yè)、商務(wù)、旅游等單位要加強(qiáng)協(xié)作配合，做到易地扶貧搬遷配套項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排、資金優(yōu)先保障，共同促進(jìn)易地扶貧搬遷富民產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。各市 州、縣市區(qū)政府要把加快推進(jìn)易地扶貧搬遷富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在重要位置，明確責(zé)任目標(biāo)，狠抓任務(wù)落實(shí)，務(wù)求工作實(shí)效。（省政府相關(guān)部門(mén)，各相關(guān)市州政府）

（二）加大財(cái)政投入力度。加大涉農(nóng)資金整合力度，對(duì)目標(biāo)相近、方向類(lèi)同、可用于產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的資金進(jìn)行歸集整合，切塊到縣，確定合理比例，集中用于易地扶貧搬遷富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼力度。擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)范圍，落實(shí)小微企業(yè)稅收扶持政策。搬遷安置任務(wù)完成后，專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金、地方政府債券和政策性開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期低息貸款剩余資金可以用于對(duì)建檔立卡貧困群眾的后續(xù)扶持。（省財(cái)政廳、省農(nóng)牧廳、省扶貧辦、省發(fā)展改革委等部門(mén)，各相關(guān)市州政府）

（三）加大金融扶持力度。健全金融支農(nóng)機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)、信托、租賃、保險(xiǎn)等新型投融資模式，運(yùn)用貼息、擔(dān)保、投保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、費(fèi)用補(bǔ)貼、增量獎(jiǎng)勵(lì)等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)信貸投放。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，針對(duì)易地扶貧搬遷農(nóng)戶(hù)創(chuàng)業(yè)需求，積極穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，拓寬易地扶貧搬遷農(nóng)戶(hù)融資渠道。支持龍頭企業(yè)為搬遷戶(hù)、安置區(qū)專(zhuān)業(yè)合作社提供貸款擔(dān)保，資助搬遷農(nóng)戶(hù)參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。將精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款、草食畜牧業(yè)和設(shè)施蔬菜貸款、“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款、農(nóng)村婦女小額貸款和村級(jí)互助資金等向搬遷群眾傾斜。（省政府金融辦、省財(cái)政廳、省 扶貧辦等部門(mén)，各相關(guān)市州政府）

（四）加快新型經(jīng)營(yíng)主體培育。加快安置區(qū)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)殖大戶(hù)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，支持其為搬遷群眾提供技術(shù)培訓(xùn)和就業(yè)崗位，鼓勵(lì)搬遷農(nóng)戶(hù)加入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。支持符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)先承擔(dān)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等涉農(nóng)項(xiàng)目，新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜。（省農(nóng)牧廳、省扶貧辦等部門(mén)，各相關(guān)市州政府）

（五）發(fā)揮“雙聯(lián)”幫扶優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步加強(qiáng)“雙聯(lián)”干部力量，靠實(shí)“雙聯(lián)”單位、駐村幫扶工作隊(duì)的責(zé)任，把幫扶搬遷群眾脫貧和培育安置區(qū)富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，幫助制定富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施、辦法，協(xié)調(diào)落實(shí)扶持政策和發(fā)展資金，形成幫扶合力，提高實(shí)效。（省扶貧辦等部門(mén)，各相關(guān)市州政府）

第二篇：易地扶貧搬遷實(shí)施方案

附件

福建省“十三五”易地扶貧搬遷實(shí)施方案

為加快易地扶貧搬遷步伐，從根本上解決居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)貧困人口的脫貧發(fā)展問(wèn)題，依據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》《全國(guó)“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》《中共福建省委福建省人民政府關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》等重要政策文件，制訂本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，深入貫徹總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作的系列決策部署，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，堅(jiān)持群眾自愿、積極穩(wěn)妥的原則，加大政府投入力度，創(chuàng)新投融資模式和組織方式，完善相關(guān)后續(xù)扶持政策，強(qiáng)化搬遷成效監(jiān)督考核，努力做到搬得出、穩(wěn)得住、能致富，確保搬遷對(duì)象盡快脫貧，堅(jiān)決打贏易地搬遷脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（二）基本原則

1.精準(zhǔn)識(shí)別，精準(zhǔn)搬遷。瞄準(zhǔn)“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)的建檔立卡貧困人口，提高搬遷對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別和動(dòng)態(tài)管理水平。易地扶貧搬遷各項(xiàng)政策、各項(xiàng)資金都要精準(zhǔn)集聚，優(yōu)先保障建檔立卡貧困人口搬遷安置和后續(xù)脫貧，防止“大水漫灌”。

2.群眾自愿，應(yīng)搬盡搬。充分尊重搬遷群眾意愿，不搞強(qiáng)迫命令。努力做到對(duì)建檔立卡貧困人口應(yīng)搬盡搬，并統(tǒng)籌處理好建檔立卡貧困人口與農(nóng)村低保戶(hù)、特困戶(hù)等同步搬遷人口的關(guān)系，確保有序搬遷、平穩(wěn)搬遷、順利搬遷。

3.保障基本，完善配套。嚴(yán)格按照“保障基本、安全適用”的要求，做好建檔立卡搬遷人口安置住房的規(guī)劃和建設(shè)，防止因建房面積過(guò)大而增加搬遷群眾負(fù)擔(dān)，防止建檔立卡搬遷人口因建房而負(fù)債。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，新建的住房要符合美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，做到新房與新村同步建設(shè)。切實(shí)做好安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

4.整合資源，穩(wěn)定脫貧。緊密?chē)@搬遷對(duì)象脫貧目標(biāo)，把扶持搬遷對(duì)象后續(xù)發(fā)展擺在更加重要位置，堅(jiān)持因地制宜、多措并舉、精準(zhǔn)施策，整合各類(lèi)涉農(nóng)資金，積極拓寬搬遷對(duì)象穩(wěn)定增收渠道，實(shí)行搬遷安置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重，增加收入和提高素質(zhì)并重，努力提高搬遷對(duì)象的自我發(fā)展能力。

（三）主要目標(biāo)。“十三五”期間，爭(zhēng)取完成對(duì)居住在偏遠(yuǎn)自然村、地災(zāi)隱患點(diǎn)、生態(tài)保護(hù)區(qū)等有搬遷意愿農(nóng)戶(hù)的搬遷任務(wù)，其中國(guó)定建檔立卡貧困戶(hù)人口5.9--8.5萬(wàn)人（目前我

省有搬遷意愿的國(guó)定建檔立卡貧困戶(hù)人口約5.9萬(wàn)人，考慮到因?yàn)?zāi)因病等因素可能導(dǎo)致新增返貧，“十三五”期間國(guó)定建檔立卡貧困戶(hù)搬遷人數(shù)在5.9—8.5萬(wàn)人之間根據(jù)實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整），做到立足實(shí)際、應(yīng)搬盡搬。實(shí)施搬遷后，搬遷對(duì)象住房條件明顯改善，生活水平明顯提高，收入結(jié)構(gòu)明顯多元，經(jīng)濟(jì)收入整體提高，全面實(shí)現(xiàn)脫貧致富，安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，公共服務(wù)設(shè)施基本配套，遷出區(qū)水土流失趨勢(shì)得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境有較大改善。

二、搬遷對(duì)象與安置方式

（一）搬遷對(duì)象。主要包括建檔立卡貧困戶(hù)和其他需要搬遷農(nóng)戶(hù)，主要為：偏遠(yuǎn)自然村農(nóng)戶(hù)、地災(zāi)隱患點(diǎn)農(nóng)戶(hù)、生態(tài)保護(hù)地需搬遷農(nóng)戶(hù)、災(zāi)后需重建農(nóng)戶(hù)，以及居住在危舊房需集中重建的建檔立卡貧困戶(hù)等。

（二）搬遷方式。包括自然村整村搬遷和分散搬遷兩種，鼓勵(lì)整村搬遷集中安置。對(duì)于偏遠(yuǎn)自然村且有意愿搬遷的農(nóng)戶(hù)，應(yīng)采取自然村整村搬遷方式為主。

（三）安置方式。按照群眾自愿、應(yīng)搬盡搬的原則，綜合考慮水土資源條件和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，主要采取集中安置與分散安置相結(jié)合的方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)集中安置。

1.集中安置。依托中心村、集鎮(zhèn)、縣域和工業(yè)園區(qū)周邊附近交通便利、公共服務(wù)配套水平高和就業(yè)條件好的地方，采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建或統(tǒng)規(guī)自建的方式，引導(dǎo)搬遷群眾集中安置。

2.購(gòu)房安置。購(gòu)買(mǎi)集鎮(zhèn)、中心村空置的安全、實(shí)用二手房以及在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定收入來(lái)源、到城鎮(zhèn)購(gòu)房的，均可享受搬遷同等補(bǔ)助政策。

3.插花安置。依托安置區(qū)已有基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及土地、空置房屋等資源，由當(dāng)?shù)卣扇』刭?gòu)空置房屋、配置相應(yīng)耕地等資源安置部分搬遷對(duì)象。

4.投親靠友等其他安置方式。引導(dǎo)搬遷對(duì)象通過(guò)進(jìn)城務(wù)工、投親靠友等方式自行安置，除享受造福工程扶貧搬遷補(bǔ)助政策外，遷出地和遷入地政府應(yīng)在戶(hù)籍轉(zhuǎn)移、社會(huì)保障、就業(yè)培訓(xùn)、公共服務(wù)等方面給予支持。

三、建設(shè)內(nèi)容

（一）搬遷群眾住房建設(shè)

在充分征求群眾意見(jiàn)、尊重當(dāng)?shù)厣盍?xí)俗及生產(chǎn)實(shí)際的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)布局、功能完善、特色鮮明的要求和抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每個(gè)安置區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)或農(nóng)戶(hù)自建搬遷群眾住房。按照“保障基本、安全適用”的原則，建檔立卡貧困人口住房建設(shè)面積嚴(yán)格執(zhí)行不超過(guò)25平方米/人的標(biāo)準(zhǔn)（宅基地嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。其中，單人單戶(hù)安置住房可采取集中建設(shè)公寓、與幸福院、養(yǎng)老院共建等方式解決，具體建設(shè)方式和標(biāo)準(zhǔn)由地方政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。按照一戶(hù)一宅方式安置的，可以在分配的宅基地預(yù)留續(xù)建空間，穩(wěn)定脫貧后可自行擴(kuò)建。省定貧困戶(hù)和非貧

困戶(hù)搬遷安置，要按照節(jié)約集約用地和經(jīng)濟(jì)安全實(shí)用的原則以及相關(guān)政策，嚴(yán)格控制建筑面積。新建住房結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)執(zhí)行相關(guān)建筑規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保住房質(zhì)量和安全。

（二）集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

按照“規(guī)模適宜、功能合理、經(jīng)濟(jì)安全、環(huán)境整潔、宜居宜業(yè)”的原則，配套建設(shè)安置區(qū)水、電、路、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)及垃圾、污水處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)內(nèi)容主要包括：改善出行條件，滿(mǎn)足群眾正常的生產(chǎn)生活需求，全面硬化安置區(qū)主干道；根據(jù)對(duì)安置區(qū)供配電調(diào)查情況，實(shí)施電力擴(kuò)容及線(xiàn)路改造；努力解決搬遷群眾飲水安全問(wèn)題；全面實(shí)現(xiàn)廣播電視、寬帶戶(hù)戶(hù)通；對(duì)安置區(qū)村社公共活動(dòng)場(chǎng)所周邊、主要道路兩側(cè)、院落四周進(jìn)行綠化、美化。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)

集中安置區(qū)可依托現(xiàn)有幼兒園、小學(xué)、初中實(shí)施學(xué)前教育和義務(wù)教育的，盡量不再新建相關(guān)教育設(shè)施；現(xiàn)有設(shè)施規(guī)模小、分布零散、設(shè)置不均衡的，根據(jù)需要增加新建或擴(kuò)建。規(guī)劃為每個(gè)集中安置區(qū)配套建設(shè)一個(gè)群眾活動(dòng)小廣場(chǎng)。根據(jù)安置區(qū)實(shí)際情況和需要規(guī)劃建設(shè)安置區(qū)村委會(huì)。根據(jù)安置區(qū)搬遷群眾實(shí)際需求規(guī)劃建設(shè)分散供養(yǎng)養(yǎng)老院。為優(yōu)化安置區(qū)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)垃圾定點(diǎn)收集，規(guī)劃實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境綜合整治工程。功能布局、規(guī)模配置和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，按照國(guó)家相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和安置區(qū)建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行。

同時(shí)，結(jié)合相關(guān)部門(mén)工作部署，優(yōu)先安排土地整治項(xiàng)目，對(duì)于整村搬遷后的原宅基地進(jìn)行土地復(fù)墾整治，積極開(kāi)展遷出區(qū)生態(tài)恢復(fù)工作。

四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）國(guó)定建檔立卡貧困戶(hù)

每人可享受補(bǔ)助不少于25000元，包括中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助7000元、地方政府債券10000元、專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金5000元，以及省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助不少于3000元（在每人補(bǔ)助3000元基礎(chǔ)上每戶(hù)追加補(bǔ)助3000元，困難計(jì)生戶(hù)、少數(shù)民族戶(hù)、貧困殘疾人戶(hù)等對(duì)象還可享受政策疊加，即困難計(jì)生戶(hù)每戶(hù)追加補(bǔ)助3000元、少數(shù)民族戶(hù)按家庭人口每人追加補(bǔ)助1000元、貧困殘疾人戶(hù)按家庭人口每人追加補(bǔ)助1000元）。在集中安置區(qū)建房的國(guó)定貧困戶(hù)，縣級(jí)可從人均10000元的地方政府債券和人均5000元的專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金中切出不高于10%的額度統(tǒng)一用于安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，各地可根據(jù)需要，從農(nóng)發(fā)行、國(guó)開(kāi)行提供的人均不超過(guò)3.5萬(wàn)元的易地扶貧搬遷專(zhuān)項(xiàng)貸款中切出部分資金用于安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)。搬遷安置任務(wù)完成后，專(zhuān)項(xiàng)貸款剩余部分可用于對(duì)貧困戶(hù)的后續(xù)扶持。

（二）省定建檔立卡貧困戶(hù)

省級(jí)財(cái)政按家庭人口每人補(bǔ)助10000元，同時(shí)享受造福工程相關(guān)政策疊加補(bǔ)助；由農(nóng)發(fā)行、國(guó)開(kāi)行提供一定額度長(zhǎng)

期低息貸款，貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)20年，利率按人民銀行基準(zhǔn)利率下浮10%以?xún)?nèi)，市、縣兩級(jí)政府要給予一定比例貼息支持。

（三）同步搬遷的非貧困戶(hù)

省級(jí)財(cái)政按家庭人口每人補(bǔ)助3000元，同時(shí)享受造福工程相關(guān)政策疊加補(bǔ)助；由農(nóng)發(fā)行、國(guó)開(kāi)行提供一定額度長(zhǎng)期低息貸款，貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)20年，利率按人民銀行基準(zhǔn)利率下浮10%以?xún)?nèi)，市、縣兩級(jí)政府要給予一定比例貼息支持。

五、投資估算與資金籌措

（一）投資估算

“十三五”期間，全省搬遷25萬(wàn)人以上。以每人平均建房投資3萬(wàn)元、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2萬(wàn)元、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)1萬(wàn)元測(cè)算，全省易地扶貧搬遷共需150億元以上，實(shí)際投資根據(jù)搬遷人數(shù)進(jìn)行調(diào)整、確定。

（二）資金籌措

1.中央預(yù)算內(nèi)投資。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助4.55--5.95億元（按國(guó)定建檔立卡貧困戶(hù)每人爭(zhēng)取補(bǔ)助7000元測(cè)算），主要用于規(guī)劃范圍內(nèi)建檔立卡搬遷人口住房建設(shè)。

2.地方政府債務(wù)資金。發(fā)行地方政府債8.3億元（國(guó)家對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)易地搬遷每人提供約1萬(wàn)元的地方政府債），作為項(xiàng)目資本金注入省級(jí)投融資主體，主要用于規(guī)劃范圍內(nèi)建檔立卡搬遷人口住房建設(shè)，以及包括同步搬遷人口

在內(nèi)的安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

3.專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金。通過(guò)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)債券設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金，為市場(chǎng)化運(yùn)作的省級(jí)投融資主體注入3.25--4.25億元（國(guó)家對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)易地搬遷每人提供0.5萬(wàn)元的中央專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金）項(xiàng)目資本金，主要用于規(guī)劃范圍內(nèi)建檔立卡搬遷人口住房建設(shè)，以及包括同步搬遷人口在內(nèi)的安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

4.省級(jí)造福工程專(zhuān)項(xiàng)資金。省級(jí)財(cái)政建房補(bǔ)助資金9億元以上，用于搬遷戶(hù)住房建設(shè)補(bǔ)助。

5.集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。安排資金4億元以上，用于集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

缺口資金118--123億元，除引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)自籌約50億元資金外，主要通過(guò)爭(zhēng)取由農(nóng)發(fā)行和國(guó)開(kāi)行提供易地扶貧搬遷長(zhǎng)期貸款以及其他投融資渠道解決。

六、融資模式

（一）資金承接、發(fā)放與使用

委托福建建工集團(tuán)總公司按照國(guó)家有關(guān)文件規(guī)定組建福建省扶貧開(kāi)發(fā)投資有限公司，作為省級(jí)投融資主體，承擔(dān)全省易地扶貧搬遷等扶貧開(kāi)發(fā)工作的投融資任務(wù)。國(guó)家下達(dá)我省地方政府債和專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金額度，分別由省財(cái)政和農(nóng)發(fā)行福建省分行、國(guó)開(kāi)行福建省分行注入易地扶貧搬遷省級(jí)投融資主體作為項(xiàng)目資本金。

農(nóng)發(fā)行福建省分行、國(guó)開(kāi)行福建省分行按照本實(shí)施方案確定的易地扶貧搬遷任務(wù)，將專(zhuān)項(xiàng)貸款規(guī)模分批發(fā)放至省級(jí)投融資主體，貸款份額由農(nóng)發(fā)行福建省分行、國(guó)開(kāi)行福建省分行各自承擔(dān)50%，利率按國(guó)家政策執(zhí)行優(yōu)惠利率，期限原則上不超過(guò)20年。建檔立卡貧困戶(hù)易地扶貧搬遷長(zhǎng)期貸款，由省級(jí)投融資主體統(tǒng)貸統(tǒng)還，并按照市場(chǎng)化原則與縣（市、區(qū)）扶貧開(kāi)發(fā)投融資平臺(tái)簽訂相關(guān)協(xié)議。有易地扶貧搬遷任務(wù)的縣（市、區(qū)）要成立相應(yīng)的投融資平臺(tái)或指定現(xiàn)有平臺(tái)承接扶貧開(kāi)發(fā)投融資業(yè)務(wù)，并作為承貸主體，負(fù)責(zé)向省級(jí)投融資主體提出貸款申請(qǐng)。貸款獲批后，省級(jí)投融資主體根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度和資本金到位情況，分批發(fā)放貸款資金給縣（市、區(qū)）投融資平臺(tái)，由市縣實(shí)施主體建設(shè)使用，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。非建檔立卡貧困戶(hù)易地扶貧搬遷貸款，由項(xiàng)目所在地的縣級(jí)投融資平臺(tái)直接與農(nóng)發(fā)行及國(guó)開(kāi)行等金融機(jī)構(gòu)簽訂貸款協(xié)議，并承擔(dān)還款責(zé)任。

（二）貸款品種

1.扶貧搬遷地方政府補(bǔ)助資金專(zhuān)項(xiàng)貸款。主要用于地方政府為建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷住房建設(shè)提供補(bǔ)助資金。對(duì)于納入“全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”易地扶貧搬遷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)范圍的建檔立卡貧困人口的專(zhuān)項(xiàng)貸款，按人民銀行基準(zhǔn)利率下浮20%以?xún)?nèi)執(zhí)行；對(duì)于地方政府給予搬遷補(bǔ)助政策的其他搬遷改造人口的專(zhuān)項(xiàng)貸款，按人民銀行基準(zhǔn)利率下浮10%以?xún)?nèi)執(zhí)行。

2.扶貧搬遷集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款。主要用于扶貧搬遷安置區(qū)的水、電、路、氣、網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以及原居住地的復(fù)墾及整理等相關(guān)項(xiàng)目。項(xiàng)目中建檔立卡貧困人口占易地扶貧搬遷人口50%以上的，按人民銀行基準(zhǔn)利率下浮20%以?xún)?nèi)執(zhí)行；項(xiàng)目中建檔立卡貧困人口占易地扶貧搬遷人口50%以下的，按人民銀行基準(zhǔn)利率下浮10%以?xún)?nèi)執(zhí)行。

七、支持政策

（一）財(cái)政政策。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政加大對(duì)我省建檔立卡貧困戶(hù)易地搬遷的支持力度；整合省直部門(mén)涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌用于集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

（二）土地政策。新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先保障集中安置區(qū)用地需要；用好用足用活土地增減掛鉤政策，收益主要用于群眾搬遷改造和集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）金融政策。人民銀行福州中心支行會(huì)同省財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)農(nóng)發(fā)行福建省分行、國(guó)開(kāi)行福建省分行落實(shí)和銜接好易地扶貧搬遷所需信貸資金，做好相關(guān)金融服務(wù)，并加強(qiáng)督促檢查。

同時(shí)，結(jié)合相關(guān)部門(mén)工作部署和政策落實(shí)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面，對(duì)搬遷群眾及集中搬遷安置區(qū)予以?xún)A斜支持。

八、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí) 的管理體制。省級(jí)政府對(duì)易地扶貧搬遷工作負(fù)總責(zé)，重點(diǎn)做好實(shí)施方案編制、確定目標(biāo)任務(wù)、制定配套政策、監(jiān)督檢查、考核驗(yàn)收等工作。市縣政府是易地扶貧搬遷的組織實(shí)施主體，負(fù)責(zé)搬遷對(duì)象的組織動(dòng)員、審查認(rèn)定、安置區(qū)選址，以及落實(shí)建設(shè)用地和工程組織實(shí)施，確保完成建設(shè)任務(wù)。各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持把易地扶貧搬遷作為改善民生、推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要抓手，并列入各地為民辦實(shí)事項(xiàng)目，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任。

（二）科學(xué)規(guī)劃布局。堅(jiān)持把易地扶貧搬遷規(guī)劃納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的總體框架，把易地扶貧搬遷與小城鎮(zhèn)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、災(zāi)后重建有機(jī)結(jié)合，一起規(guī)劃。堅(jiān)持集中安置為主，盡可能地將搬遷群眾集中安置在集鎮(zhèn)所在地、工業(yè)集中區(qū)周邊和中心村，做到一次規(guī)劃、分步實(shí)施，逐步到位。

（三）創(chuàng)新搬遷模式。堅(jiān)持住房模式多樣化，既可統(tǒng)一安排宅基地，統(tǒng)一規(guī)劃，每戶(hù)一宅；也可群眾集資統(tǒng)一建設(shè)公寓式套房住宅，每戶(hù)一套；還可幾戶(hù)合作，集中聯(lián)建。堅(jiān)持建房方式多樣化，各地要在統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，建房方式不拘一格，可以依托親朋好友出工出力建房，也可由鄉(xiāng)村統(tǒng)一交由有資質(zhì)的施工隊(duì)承包代建。

（四）多方籌措資金。要建立健全“以財(cái)政補(bǔ)助為導(dǎo)向、群眾投入為主體、有關(guān)部門(mén)資金整合、社會(huì)力量大力支持” 11 的投入機(jī)制，市、縣兩級(jí)財(cái)政和鄉(xiāng)村集體也要不斷加大易地扶貧搬遷投入，還要通過(guò)發(fā)動(dòng)群眾投工投勞、外出鄉(xiāng)親集資、社會(huì)捐贈(zèng)等方式增加投入。

（五）注重后續(xù)發(fā)展。以建檔立卡搬遷人口為扶持對(duì)象，依據(jù)不同搬遷安置模式，通過(guò)統(tǒng)籌整合財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金和相關(guān)涉農(nóng)資金，支持發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，探索資產(chǎn)收益扶貧等方式，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅(jiān)持改善生產(chǎn)生活條件與發(fā)展經(jīng)濟(jì)并重，把易地扶貧搬遷和新農(nóng)村建設(shè)、中心村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，不斷提高搬遷群眾的自我發(fā)展能力，拓寬增收渠道，提高生活質(zhì)量。搬遷任務(wù)完成后，易地扶貧搬遷相關(guān)剩余資金可用于對(duì)建檔立卡搬遷人口的后續(xù)扶持。要根據(jù)每一個(gè)搬遷戶(hù)的實(shí)際情況，有針對(duì)性地制定和采取發(fā)展致富措施，力求做到“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。

（六）堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作。要注重加強(qiáng)項(xiàng)目管理，規(guī)范運(yùn)作。易地扶貧搬遷項(xiàng)目要嚴(yán)格按照投資項(xiàng)目相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。在搬遷對(duì)象的篩選確定上，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行公開(kāi)公示。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，實(shí)行施工進(jìn)度月報(bào)制度。在專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用上，要嚴(yán)格按照《福建省財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理辦法》的規(guī)定以及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，實(shí)行項(xiàng)目報(bào)賬制和公告公示制，防止套取挪用資金。省級(jí)投融資主體要按照“物理隔離、封閉運(yùn)行”的要求規(guī)范運(yùn)行。

（七）強(qiáng)化監(jiān)督考核。出臺(tái)易地扶貧搬遷工作成效考核辦法，明確考核指標(biāo)和具體考核步驟。通過(guò)采取主管部門(mén)考核、加強(qiáng)貸款管理、委托第三方評(píng)估等多種方式，對(duì)易地扶貧搬遷工程實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)對(duì)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的考核全覆蓋。一是主管部門(mén)考核。省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳、國(guó)土廳、人民銀行等有關(guān)部門(mén)建立健全監(jiān)督考核機(jī)制，采取重點(diǎn)地區(qū)抽查、扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡信息系統(tǒng)監(jiān)測(cè)評(píng)估等方式，對(duì)搬遷對(duì)象選擇、規(guī)劃和計(jì)劃實(shí)施、信貸資金及項(xiàng)目資本金運(yùn)作、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策運(yùn)用、搬遷對(duì)象脫貧銷(xiāo)號(hào)等情況進(jìn)行檢查，并將檢查和監(jiān)測(cè)結(jié)果作為考核依據(jù)。二是加強(qiáng)貸款管理。農(nóng)發(fā)行福建省分行、國(guó)開(kāi)行福建省分行按照各自總行易地扶貧搬遷貸款管理辦法要求，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)貸前審查、貸中管理和貸后信貸資金監(jiān)管，嚴(yán)格貸款用途管理，對(duì)貸款支持對(duì)象是否精準(zhǔn)、貸款資金是否專(zhuān)款專(zhuān)用等進(jìn)行監(jiān)督檢查，并作為貸款發(fā)放與回收的重要依據(jù)。三是委托第三方評(píng)估。委托社會(huì)組織以及咨詢(xún)公司、科研院所等第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，通過(guò)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析、實(shí)地調(diào)研等方式，對(duì)易地扶貧搬遷工程實(shí)施進(jìn)展、資金使用、搬遷對(duì)象脫貧發(fā)展等情況開(kāi)展第三方獨(dú)立評(píng)價(jià)。

第三篇：易地扶貧搬遷實(shí)施方案（推薦）

易地扶貧搬遷實(shí)施方案3篇

一：

北社鄉(xiāng)地處平順縣西部臺(tái)地，周邊北依潞城，西鄰郊區(qū)，西南與壺關(guān)結(jié)界。全鄉(xiāng)轄25個(gè)行政村，36個(gè)自然莊，國(guó)土總面積102986畝，耕地面積27414畝，5081戶(hù)，16085口人。其中：秦家后等7個(gè)村地處西嶺溝兩側(cè)，交通不便，信息閉塞，十年九旱，自然條件相當(dāng)惡劣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平較為低下，農(nóng)民主要靠種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、勞務(wù)輸出為生。

根據(jù)上級(jí)有關(guān)易地扶貧搬遷精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，經(jīng)充分調(diào)研，現(xiàn)秦家后等7個(gè)村，13個(gè)自然莊，117戶(hù)，417口人實(shí)施易地扶貧搬遷，具體情況如下：

一、遷出村的基本情況

北社鄉(xiāng)共有秦家后等7個(gè)村涉及申請(qǐng)移民搬遷，其中秦家后（2個(gè)自然莊）整村搬遷42戶(hù)，125人；西北坡村東頭自然莊5戶(hù)，25人；莊上村北岸自然莊22戶(hù)，82人；牛家后村西麥、東邊2個(gè)自然莊8戶(hù)，38人；東河村新農(nóng)村、常家后、南岸上、東河4個(gè)自然莊19戶(hù)，71人；集林村后溝自然莊3戶(hù)，13人；北社村西南溝自然莊18戶(hù)，63人。

遷出原因：

通過(guò)對(duì)秦家后等7村的實(shí)地調(diào)查，實(shí)行易地搬遷的主要原因有以下幾個(gè)方面：

1、交通條件落后。欲搬遷的村民中有117戶(hù)地處殘?jiān)珳羡謪^(qū)，居住地方坡陡、路窄、彎多，天晴塵土飛揚(yáng)，下雨道路泥濘，大中型貨車(chē)無(wú)法進(jìn)入村內(nèi)，造成群眾生產(chǎn)、生活困難，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)難，群眾出行難，與外界的經(jīng)濟(jì)往來(lái)和信息溝通嚴(yán)重滯后。

2、吃水困難。由于地域偏僻，村民們吃水條件十分惡劣，大部分村民吃水仍靠降水，遇到天氣干旱經(jīng)常缺水，且水源較差，安全用水無(wú)保障。

3、居住條件簡(jiǎn)陋，存在很大安全隱患。需搬遷群眾大多住在六七十年代土窯洞或土坯房中，由于年久失修，大部分群眾房屋存在窯洞裂縫，房頂梁、掾朽爛，墻體掉土，時(shí)常漏雨。給群眾生命財(cái)產(chǎn)造成威脅，存在很大安全隱患。

4、上學(xué)就醫(yī)難，通訊網(wǎng)絡(luò)難以覆蓋。所搬遷7個(gè)村中距周邊學(xué)校都在3公里以上，遠(yuǎn)的在6公里以上，孩子上學(xué)困難，致使個(gè)別孩子因故輟學(xué)。大部分另遷他處覓學(xué)。在醫(yī)療方面，群眾看病很不方便，缺醫(yī)少藥，有些病常常被耽誤，錯(cuò)過(guò)最佳治療時(shí)間，增加了群眾負(fù)擔(dān)，群眾身體健康得不到保障。另外，文化生活落后，電視、電話(huà)等通訊覆蓋不到，與外界溝通困難，而且缺少了解農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，市場(chǎng)信息的渠道，導(dǎo)致觀(guān)念陳舊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式單一，經(jīng)濟(jì)文化十分落后。

二、遷入地的基本情況

鑒于上述原因和實(shí)際狀況，通過(guò)多次會(huì)議，集中群眾意見(jiàn)，對(duì)我鄉(xiāng)秦家后等7個(gè)村117戶(hù)417口人實(shí)行易地搬遷，選擇移民新區(qū)具有如下有利條件。

1、北社村移民新區(qū)

（1）地理位置。北社村新區(qū)位于北社村北樓后。地勢(shì)平坦，交通便利，規(guī)劃功能齊全，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，布局合理，符合入遷條件。

（2）建筑規(guī)模及占地。該安置點(diǎn)共規(guī)劃117戶(hù)417口人，占地33774.62平方米（50.66畝），能容納移民搬遷戶(hù)。

（3）遷建新區(qū)的有利條件

北社村是鄉(xiāng)政府所在地，政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。

①交通條件優(yōu)越，省道李東線(xiàn)和縣道成小線(xiàn)穿村而過(guò)，群眾出行及交通運(yùn)輸條件十分便利。

②水電通訊設(shè)施功能齊全。該村現(xiàn)有5000立方米蓄水池2座，水源來(lái)自平順集中供水工程，可滿(mǎn)足4000人正常用水，達(dá)到國(guó)家飲用水標(biāo)準(zhǔn)。供電方面，本村現(xiàn)有500KVA變壓器2臺(tái)，100KVA變壓器3臺(tái)，可保證5000人日常用電。通訊方面，擁有移動(dòng)、網(wǎng)通、聯(lián)通基站各一戶(hù)，有線(xiàn)電視2015年開(kāi)通使用。完全可以滿(mǎn)足移居之用。

③教育醫(yī)療資源配置合理。本村現(xiàn)有集水、電、暖于一體的中學(xué)一所，住宿制小學(xué)一所?？扇菁{1000名學(xué)生就讀。圖書(shū)室、儀器室、操場(chǎng)、食堂、宿舍、電教設(shè)備等教學(xué)設(shè)施齊全。2015年新建高標(biāo)準(zhǔn)，總面積1775.32平方米衛(wèi)生院一所和村級(jí)衛(wèi)生所一處，有醫(yī)護(hù)人員14人，床位30張，配有B超、心電圖、透視、胃鏡、化驗(yàn)等醫(yī)療設(shè)施，為方便群眾就醫(yī)提供保障。

④滿(mǎn)足群眾文化生活需求。北社鄉(xiāng)是文化大鄉(xiāng)，村內(nèi)文化活動(dòng)場(chǎng)所和科技文化閱覽室可以進(jìn)一步豐富群眾文化生活。

三、建設(shè)規(guī)模內(nèi)容和資金來(lái)源

1、建設(shè)規(guī)模內(nèi)容 移民建設(shè)項(xiàng)目工程總占地33774.62平方米（50.66畝）。其中，移民搬遷戶(hù)房屋及院落建筑面積40.66畝，巷道硬化、綠化、自來(lái)水管網(wǎng)、農(nóng)電線(xiàn)路等公共設(shè)施占地10畝，房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分為2種戶(hù)型。具體如下：

（1）住宅工程：

①建設(shè)74套三間兩層移民住房，每戶(hù)占地面積168平方米，居舍建設(shè)面積95平方米。大門(mén)、廁所及院落73平方米。

②建設(shè)一棟五層單元樓44戶(hù)，建筑面積5300平方米，樓房占地面積1060平方米，院落面積1060平方米。

（2）街道工程：

硬化主巷道250米，寬5米；支巷道180米，寬4米；硬化面積1970平方米。（3）供水工程：

供水主管道采用50PE塑料管，支管道采用40PE、25PE塑料管，每戶(hù)安裝立管龍頭及水表。共安裝供水管道5680米，水表井51個(gè)。

（4）配電工程：

架設(shè)高壓變壓器1臺(tái)，低壓輸電線(xiàn)路及入戶(hù)線(xiàn)路5680米，配套入戶(hù)電力器材118套。（5）村內(nèi)綠化：

小區(qū)四周種樹(shù)綠化671米，小公園綠化面積672平方米。【易地扶貧搬遷實(shí)施方案3篇】易地扶貧搬遷實(shí)施方案3篇。

（6）場(chǎng)地平整：

由于現(xiàn)有宅基地參差不齊，需重新進(jìn)行場(chǎng)地平整。共動(dòng)用土石方10000立方米。（7）地上休閑活動(dòng)場(chǎng)，地下停車(chē)場(chǎng)，占地1512平方米。

2、資金來(lái)源（1）投資預(yù)算

項(xiàng)目估算總投資2562.8萬(wàn)元。其中：建安工程費(fèi)2547.8萬(wàn)元，其他費(fèi)用15萬(wàn)元，具體各項(xiàng)工程投資如下： ①住宅工程：74戶(hù)三間兩層樓房，投資1480萬(wàn)元，平均每戶(hù)投資20萬(wàn)元； ②五層單元樓房44戶(hù)，投資812萬(wàn)元，平均每戶(hù)投資18萬(wàn)元； ③街道工程：硬化1970平方米，每平方米120元，需投資23.64萬(wàn)元； ④供水工程：5680米，每米45元，需投資25.56萬(wàn)元；

⑤高低電輸配電工程：5680米，電力器材配套118套，需投資95萬(wàn)元； ⑥綠化工程：四周綠化641米，綠化小公園672平方米，需投資20萬(wàn)元； ⑦場(chǎng)地平整動(dòng)用土石方10000立方米，每立方米16元，需投資16萬(wàn)元；

⑧地上休閑活動(dòng)場(chǎng)，地下停車(chē)場(chǎng)1512平方米，每平方米500元，需投資75.6萬(wàn)元； ⑨其他費(fèi)用15萬(wàn)元。

我們通過(guò)申請(qǐng)國(guó)家移民搬遷補(bǔ)助資金和省、市配套資金外，移民住房建設(shè)資金不足部分主要由群眾自籌，自籌方式是：一是個(gè)人少量積蓄；二是農(nóng)村信用社小額支農(nóng)貸款；三是親戚朋友資助和個(gè)人與村民相互投工投勞。

方案二：

一、項(xiàng)目背景

寧縣新莊鎮(zhèn)頡家村地處董志塬南端，距縣城45公里，鎮(zhèn)內(nèi)自然經(jīng)濟(jì)條件差異較大，區(qū)域之間發(fā)展很不平衡。全鎮(zhèn)還有個(gè)行政村，XX個(gè)村民小組生活在缺水、少電、無(wú)路、信息閉塞，基礎(chǔ)設(shè)施極端落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，自然條件極差的溝、灣、梁、峁、掌等地方。這些區(qū)域是干旱山區(qū)，也是貧困區(qū)，這些地區(qū)的群眾在極端惡劣的自然環(huán)境條件限制下，難以擺脫貧困，為了徹底改變他們的居住生存環(huán)境，必須下決心實(shí)施以工代賑扶貧移民搬遷項(xiàng)目，這對(duì)改變生存條件，穩(wěn)保扶貧成果，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)，改變生態(tài)環(huán)境節(jié)約建設(shè)資金，提高基礎(chǔ)設(shè)施投資效益，提高人口素質(zhì)，推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，積極響應(yīng)黨中央全面建設(shè)小康社會(huì)號(hào)召是完全必要的，也是切實(shí)可行的，扶貧治本之舉措。XXXX

二、項(xiàng)目概況

新莊鎮(zhèn)位于寧縣西南部董志塬南端，東涉馬蓮河，與中村分界，西南至涇河之濱，與陜西省長(zhǎng)武縣、寧縣長(zhǎng)慶橋鎮(zhèn)毗鄰，北靠太昌鄉(xiāng)。海拔高度896—1213米，相對(duì)高差3170米。北緯35°20′，東經(jīng)107°48′。年降雨量500—600MM，平均氣溫8.7℃，光照時(shí)數(shù)2365.7小時(shí)，氣候溫和，光照充足。全鎮(zhèn)共轄24個(gè)行政村，140個(gè)村民小組，8616戶(hù)，總?cè)丝?6094人，其中農(nóng)業(yè)人口35146人，非農(nóng)業(yè)人口948人，人口窯度每平方公里282人，錢(qián)鎮(zhèn)總土地面積128平方公里，耕地面積72567畝。

㈡社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

據(jù)統(tǒng)計(jì)資料提供，2015年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值6064萬(wàn)元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1680元，農(nóng)民人均純收入1716元。糧食總產(chǎn)量14200噸，人均糧食產(chǎn)量XX公斤。全鎮(zhèn)通電戶(hù)數(shù)戶(hù)，街區(qū)及13個(gè)村通上了自來(lái)水，自來(lái)水受益農(nóng)戶(hù)2975戶(hù)，受益人口13388人。鎮(zhèn)村道路總長(zhǎng)52公里，柏油公路8.6公里,砂石路面67.5公里,全鎮(zhèn)村村通車(chē)、通郵。7個(gè)行政村通上了有線(xiàn)電話(huà)，全鎮(zhèn)固定電話(huà)裝機(jī)量達(dá)到758門(mén)，建有3個(gè)移動(dòng)通訊基站。

三、項(xiàng)目區(qū)基本情況

1、搬遷原因

遷出區(qū)自然村均處于黃土高原干旱、半干旱山區(qū)，居民基本上都生活在“前不著村、后不著店”的溝、灣、梁、峁、掌等不利于人群生存的地形地貌上。農(nóng)戶(hù)居住極其分散偏僻，水電路基礎(chǔ)設(shè)施條件極差，經(jīng)濟(jì)收入低，極端貧窮，文化落后、信息閉塞，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，生產(chǎn)方式落后，人口素質(zhì)普遍低，且呈下降趨勢(shì)，居住條件落后等?？傊?，干旱缺水，無(wú)電無(wú)路，停息閉塞，上學(xué)困難，就醫(yī)看病難，這些因素是我鎮(zhèn)貧困移民搬遷的主要原因。

2、遷出方式

新莊鎮(zhèn)以工代賑易地搬遷采取以村民小組為單位整體搬遷，集中安置的方式。遷出區(qū)不留一人一戶(hù)，使遷出區(qū)域能夠封山禁牧，植樹(shù)造林，迅速恢復(fù)生態(tài)植被。

3、搬遷人員

20XX年搬遷人員共XX戶(hù)，XX人，其中XX村X(qián)X組XX戶(hù)XX人；XX村X(qián)X組XX戶(hù)XX人；XX村X(qián)X組XX戶(hù)XX人；XX村X(qián)X組XX戶(hù)XX人；搬遷人員中老年人XX人，兒童XX人，勞動(dòng)力XX人。搬遷人員花名冊(cè)見(jiàn)附表。

㈠安置區(qū)基本情況

兩個(gè)安置區(qū)共有土地面積XX畝，其中耕地面積XX畝，有撂荒地XXXX畝，復(fù)墾土地XX畝。

安置區(qū)選擇地勢(shì)平坦、土壤肥沃、耕作條件好，政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)達(dá)區(qū)域，學(xué)校、醫(yī)院均有，電視、電話(huà)暢通，附愛(ài)吃有公路主干線(xiàn)通過(guò)，地下水資源能夠保證人畜飲水，電力設(shè)施齊全，附近有磚瓦廠(chǎng)，水泥預(yù)制廠(chǎng)和養(yǎng)殖場(chǎng)，能夠使一部分群眾就近做工和進(jìn)行家庭養(yǎng)殖。也可進(jìn)入小城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商，接收區(qū)大量的可復(fù)墾利用土地，人均產(chǎn)糧XX公斤左右，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到XX元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到XXXX元以上。

西南門(mén)村安置區(qū)。是鎮(zhèn)政府所在地，是全鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，早青公路經(jīng)過(guò)之地，全村有XX戶(hù)，XX口人，當(dāng)?shù)厝司豖X畝，農(nóng)民人均純收入XX元，可為搬遷農(nóng)戶(hù)提供土地XX畝。周?chē)娐饭迷O(shè)施齊全，群眾基礎(chǔ)好，可為移民提供土地XX畝。

四、建設(shè)目標(biāo)

總體目標(biāo)為：一年搬遷建家園，兩年定居抓收入，三年脫貧又致富。

1、基礎(chǔ)設(shè)施面。項(xiàng)目實(shí)施后，搬遷移民戶(hù)均擁有占地畝，居住面積XX平方米，人均居住面積達(dá)XX平方米，人均居住面積達(dá)到XX平方米的住宅一套，水電路等基礎(chǔ)設(shè)施完善。

2、完善教育、醫(yī)療等服務(wù)設(shè)施。增加校舍面積XX平方米，改造校舍XX平方米，新建衛(wèi)生所兩年，配備教育、衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，保證遷入農(nóng)戶(hù)的子女當(dāng)年就可以入學(xué)教育，群眾能夠得到醫(yī)療保健服務(wù)。

3、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：遷入農(nóng)戶(hù)1—3年人均純收入達(dá)到XX元，人均產(chǎn)糧量達(dá)到XX公斤以上。

五、建設(shè)方案 ㈠人員搬遷方案

20XX年計(jì)劃搬遷人員共XX戶(hù)XX人，具體是西南門(mén)村安置點(diǎn)接收XX村X(qián)X戶(hù)XX人，接收XX村X(qián)X戶(hù)XX人；頡家村安置點(diǎn)接收XX村X(qián)X戶(hù)XX人，接收XX村X(qián)X戶(hù)XX人。

㈡安置區(qū)建設(shè)內(nèi)容及方案

1、土地開(kāi)發(fā)方案

為了解決遷入?yún)^(qū)群眾最基本的生存有保障條件，兩個(gè)安置點(diǎn)共提供可開(kāi)發(fā)利用土地XX畝，土方量為XX立方米。主要是復(fù)墾舊莊基和平整撂荒地，其中西南門(mén)村X(qián)X組提供開(kāi)發(fā)利用土地XX畝。

2、供電

為了解決群眾照明問(wèn)題，需對(duì)遷入村安裝30KV配變2臺(tái)，10KV線(xiàn)路XX公里，0.4KV線(xiàn)路XX公里，戶(hù)表工程XX戶(hù)。

3、道路 計(jì)劃修建農(nóng)一級(jí)及住宅區(qū)道路XX公里，其中西南門(mén)安置點(diǎn)XX公里，頡家安置點(diǎn)XX公里。

4、人畜飲水工程

建人畜飲水2處，新打機(jī)井1眼，16米30立方米水塔1座及配套設(shè)施；建供水房間，檢修井XX個(gè)，鋪設(shè)供水管線(xiàn)XX米。

5、衛(wèi)生所

為了完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，滿(mǎn)足居民醫(yī)療保健需要，計(jì)劃新建村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生所兩年，建筑面積XX平方米，其中每個(gè)安置點(diǎn)建設(shè)磚混結(jié)構(gòu)瓦房XX平方米，分別設(shè)置門(mén)診室、藥房、治療室和觀(guān)察室。

6、學(xué)校

為了使搬遷農(nóng)戶(hù)的子女能及時(shí)上學(xué)，按需要為兩個(gè)安置點(diǎn)擴(kuò)建校舍XX平方米，維修改造舊校舍XX平方米，購(gòu)置桌椅XX臺(tái)套。

㈦住宅

通過(guò)開(kāi)發(fā)廢棄莊基和撂荒地為移民提供農(nóng)宅基地XX畝，修建占地XX畝的農(nóng)戶(hù)住宅XX套，建筑面積XX平方米，修建圍墻XX米，并修建大門(mén)、廁所、豬圈等?！疽椎胤鲐毎徇w實(shí)施方案3篇】文章易地扶貧搬遷實(shí)施方案3篇出自http://，轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此鏈接！。

8、新建XX村村部，建筑面積XX平方米，為磚混結(jié)構(gòu)瓦房。

六、投資概算 ㈠投資概算依據(jù)

1、《甘肅省水利水電建設(shè)工程概算定額》（1996年）；

2、《甘肅省建筑工程基價(jià)定額》（2015年）居民建筑，水利、交通農(nóng)電、衛(wèi)生、教育等有關(guān)規(guī)定和定額，結(jié)合以工代賑項(xiàng)目具體情況編制。

㈡投資概算

寧縣20XX年共建立兩個(gè)移民點(diǎn)，搬遷移民XX戶(hù)，概算共需資金XX萬(wàn)元，人均XX元。其中：基本農(nóng)田開(kāi)發(fā)XX萬(wàn)元；生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施XX萬(wàn)元;公共基礎(chǔ)設(shè)施XX萬(wàn)元；建房XX萬(wàn)元;第一生產(chǎn)力補(bǔ)助XX萬(wàn)元；搬遷費(fèi)XX萬(wàn)元;人員培訓(xùn)費(fèi)XX萬(wàn)元,;勘察設(shè)計(jì)費(fèi)XX萬(wàn)元;項(xiàng)目管理費(fèi)XX萬(wàn)元(詳見(jiàn)概算附表)。

㈢資金籌措

資金籌措來(lái)源為：需國(guó)家投資XXXX萬(wàn)元，其中以工代賑資金XXXX萬(wàn)元，主要用于土地開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利、道路等方面建設(shè)；預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金XX萬(wàn)元，主要用于衛(wèi)生所、學(xué)校、農(nóng)電線(xiàn)路等方面建設(shè)補(bǔ)助；市級(jí)財(cái)政配套資金XX萬(wàn)元，主要用于生產(chǎn)生活補(bǔ)助及農(nóng)民培訓(xùn)等方面建設(shè)補(bǔ)助；地方政府及群眾自籌XX萬(wàn)元，主要用于移民建房。

方案三：

為貫徹落實(shí)全市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于貧困地區(qū)“易地搬遷，無(wú)土安置”及農(nóng)民工公寓建設(shè)的工作方案》要求，確保我市易地扶貧搬遷工程建設(shè)順利實(shí)施，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本工作方案。

一、搬遷安置總體情況

（一）搬遷安置范圍及對(duì)象

金城江區(qū)、羅城縣、環(huán)江縣、南丹縣、天峨縣、東蘭縣、巴馬縣、鳳山縣、都安縣、大化縣等10個(gè)縣（區(qū)），人均耕地面積在0.5畝以下,而且不具備基本生存條件或地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重威脅的農(nóng)村人口，以及生活相對(duì)富裕，相對(duì)具備發(fā)展?jié)摿?，有?chuàng)業(yè)能力和就業(yè)條件的農(nóng)村人口。

（二）搬遷安置方式

易地扶貧搬遷以縣為基本實(shí)施單位，實(shí)施縣內(nèi)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍的搬遷工程，并采取以集中安置為主的方式，依托縣域經(jīng)濟(jì)的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)，按“無(wú)土安置”的模式進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。一是依托縣城周邊城郊結(jié)合區(qū)域進(jìn)行搬遷安置；二是依托小城鎮(zhèn)發(fā)展，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)容的需求進(jìn)行搬遷安置；三是把居住環(huán)境分散、生態(tài)條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施落后、生產(chǎn)生活狀況較差的農(nóng)村人口搬遷安置到交通便利、資源相對(duì)較好的區(qū)域。

（三）搬遷安置任務(wù)

2015-2020年，全市計(jì)劃搬遷安置農(nóng)村貧困人口約3.3萬(wàn)戶(hù)15萬(wàn)人，同時(shí)吸引部分生活相對(duì)富裕、相對(duì)具備發(fā)展?jié)摿?、有?chuàng)業(yè)能力和就業(yè)條件農(nóng)村人口搬遷到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城或項(xiàng)目園區(qū)周邊，涉及總?cè)丝陬A(yù)計(jì)達(dá)6萬(wàn)戶(hù)30萬(wàn)人?！笆濉逼陂g（2015-2015年），全市計(jì)劃搬遷安置農(nóng)村貧困人口17208戶(hù)81450人。其中：

2015年計(jì)劃搬遷安置農(nóng)村貧困人口5577戶(hù)26140人； 2015年計(jì)劃搬遷安置農(nóng)村貧困人口4338戶(hù)20451人； 2015年計(jì)劃搬遷安置農(nóng)村貧困人口3688戶(hù)17744人； 2015年計(jì)劃搬遷安置農(nóng)村貧困人口3605戶(hù)17115人。

（四）資金籌措

“十二五”期間（2015-2015年），全市易地扶貧搬遷安置區(qū)需要進(jìn)行住房及附屬設(shè)施、道路硬化、人畜飲水工程、土地開(kāi)發(fā)和調(diào)整、水利渠道、入戶(hù)沼氣池及通電項(xiàng)目建設(shè)，共需投入資金20億元左右。實(shí)施易地扶貧搬遷工程資金計(jì)劃從國(guó)家易地扶貧搬遷工程資金、中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金、自治區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金、地方配套資金、群眾自籌資金等五部分籌措。

二、各縣（區(qū)）“十二五”期間易地扶貧搬遷工作方案

（一）金城江區(qū)

1、搬遷安置任務(wù)

2015-2015年搬#from 本文來(lái)自高考資源網(wǎng)http://。其中：申請(qǐng)國(guó)家易地扶貧搬遷專(zhuān)項(xiàng)資金6000萬(wàn)元；申請(qǐng)中央其他專(zhuān)項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，地方配套600萬(wàn)元，群眾自籌28400萬(wàn)元。

2、羅城縣易地搬遷農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園（1）建設(shè)目標(biāo)

羅城縣將依托城鎮(zhèn)化發(fā)展全面開(kāi)展易地扶貧搬遷示范工程建設(shè)，以連片集中開(kāi)發(fā)方式，重點(diǎn)在縣城區(qū)建設(shè)安置點(diǎn)。羅城縣計(jì)劃在縣城西面、成龍湖以北一帶開(kāi)發(fā)建設(shè)新城區(qū)，在新城區(qū)建設(shè)打造“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”。根據(jù)新城區(qū)總體規(guī)劃初步方案，規(guī)劃總面積約3600畝，規(guī)劃區(qū)內(nèi)把商貿(mào)、文化、醫(yī)療、托幼、旅游等產(chǎn)業(yè)集中于一體，打造仫佬民族文化新城，把縣城行政中心向新區(qū)轉(zhuǎn)移。新城區(qū)規(guī)?？扇菁{約8000戶(hù)36000人口，以高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)要求完善新城區(qū)功能設(shè)施，計(jì)劃在新城區(qū)內(nèi)建設(shè)公務(wù)員居住小區(qū)、事業(yè)單位人員居住小區(qū)、農(nóng)民進(jìn)城易地安置（農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園）小區(qū)（包括農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工周期出租公寓）、商貿(mào)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)和行政文化區(qū)等。

在“十二五”期間搬遷安置1500戶(hù)約7500人，至2020年搬遷安置到2500戶(hù)12000人，農(nóng)民搬遷進(jìn)城安置人口比例占新城區(qū)總?cè)菁{人口的33.3%。另外，建設(shè)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工周期出租公寓300套，2015—2015年臨時(shí)性安置進(jìn)城農(nóng)民工300戶(hù)1200人，平均每年安置100戶(hù)400人左右?！笆濉逼陂g，羅城縣在縣城新區(qū)建設(shè)“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”計(jì)劃搬遷安置1500戶(hù)約7500人，分4個(gè)階段實(shí)施：

第一階段2015—2015年搬遷安置500戶(hù)2500人，另外2015年臨時(shí)性安置進(jìn)城農(nóng)民工100戶(hù)400人；

第二階段2015—2015年搬遷安置500戶(hù)2500人，另外2015年臨時(shí)性安置進(jìn)城農(nóng)民工100戶(hù)400人；

第三階段2015—2015年搬遷安置500戶(hù)2500人，另外2015年臨時(shí)性安置進(jìn)城農(nóng)民工100戶(hù)400人。

第四階段2016—2020年計(jì)劃搬遷安置1000戶(hù)4500人，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化發(fā)展為依托，在小城鎮(zhèn)發(fā)展比較規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)易地扶貧安置點(diǎn)進(jìn)行相對(duì)集中安置。

（2）建設(shè)內(nèi)容

建房用地160畝；新建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園小高層住房1200套；新建民族特色的獨(dú)立戶(hù)型住房300套；利用小高層住房底層建設(shè)市場(chǎng)4000m2；建設(shè)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工周期出租公寓300套；社區(qū)辦公場(chǎng)所和文體活動(dòng)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；學(xué)校、衛(wèi)生所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；道路、給排水等配套設(shè)施建設(shè)；供電、廣播電視等配套設(shè)施建設(shè)；小區(qū)環(huán)境綠化、路燈安裝等工程建設(shè)；平整場(chǎng)地等。

（3）進(jìn)度安排

第一期工程：安置500戶(hù)住房爭(zhēng)取在2015年11月開(kāi)工建設(shè)，工期1年2個(gè)月；其水、電、路等配套基礎(chǔ)設(shè)施也要相繼開(kāi)工建設(shè)，于2015年底前完成。第一批農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工周期出租公寓100套也于2015年底前建設(shè)完成。

第二期工程：前期在2015年10月前完成，2015年11月開(kāi)工建設(shè)，工期1年2個(gè)月，至2015年底前完成建設(shè)任務(wù)。計(jì)劃建設(shè)500戶(hù)農(nóng)民進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園的住房及配套基礎(chǔ)設(shè)施工程。第二批農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工周期出租公寓100套也于2015年底前建設(shè)完成。

第三期工程：前期工作計(jì)劃在2015年10月前完成，2015年11月開(kāi)工建設(shè)，工期1年2個(gè)月，至2015年底前完成建設(shè)任務(wù)。計(jì)劃建設(shè)500戶(hù)農(nóng)民進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園的住房及配套基礎(chǔ)設(shè)施工程。第三批農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工周期出租公寓100套也于2015年底前建設(shè)完成。

第四期工程：將在2016年后開(kāi)展各項(xiàng)建設(shè)工作。（4）投資概算及資金來(lái)源 項(xiàng)目建設(shè)總投資為47020萬(wàn)元，其中：“十二五”期間3期工程搬遷安置1500戶(hù)投資25470萬(wàn)元，2015—2015年建設(shè)農(nóng)民工周期出租公寓300套投資1550萬(wàn)元，2016—2020年第四期工程搬遷安置1000戶(hù)投資20000萬(wàn)元。項(xiàng)目資金來(lái)源擬通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)家易地扶貧搬遷資金、爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)民工公共租賃房補(bǔ)助資金、爭(zhēng)取自治區(qū)農(nóng)民工公共租賃房配套資金、縣財(cái)政配套資金、群眾自籌等部分籌措。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各項(xiàng)目縣（區(qū)）要成立縣級(jí)易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣（區(qū)）長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管扶貧工作的副縣（區(qū)）長(zhǎng)擔(dān)任，成員由縣（區(qū)）政府辦、發(fā)展和改革、扶貧、財(cái)政、交通、建設(shè)、水利、國(guó)土資源、公安、供電、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)、民政、教育、衛(wèi)生、調(diào)處等相關(guān)部門(mén)及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

（二）合理編制項(xiàng)目實(shí)施方案

按照各縣（區(qū)）易地扶貧搬遷“十二五”規(guī)劃的要求，根據(jù)本縣（區(qū)）各地實(shí)際情況，充分尊重群眾意見(jiàn)，科學(xué)、合理、切實(shí)地制定好本縣（區(qū)）易地扶貧搬遷“十二五”規(guī)劃實(shí)施方案，以最大限度地發(fā)揮易地扶貧搬遷工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

（三）強(qiáng)化體制機(jī)制保障

把易地扶貧搬遷工作列入各縣（區(qū)）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃重要內(nèi)容，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期重要的工作，各有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作，共同把易地扶貧搬遷工作抓實(shí)抓好。

（四）多渠道籌措建設(shè)資金

針對(duì)易地扶貧搬遷項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)較少、建設(shè)用地成本較高、就業(yè)發(fā)展較為困難等實(shí)際問(wèn)題，計(jì)劃從2015年起，按照“搬得出、穩(wěn)得住、能就業(yè)、可致富”的目標(biāo)，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)商銜接，進(jìn)一步加大涉農(nóng)政策和涉農(nóng)資金的整合力度，將易地扶貧搬遷資金與農(nóng)村危房改造資金、新農(nóng)村建設(shè)資金、石漠化治理資金、水利建設(shè)資金、文化建設(shè)資金等整合起來(lái)，將易地扶貧搬遷工作與推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，形成易地扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、文化扶貧、生態(tài)扶貧等多形式扶貧有機(jī)融合的強(qiáng)大合力，著力打造發(fā)改部門(mén)開(kāi)展扶貧工作的示范工程與亮點(diǎn)。

（五）加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理

1、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)做好各項(xiàng)建設(shè)工程的定型設(shè)計(jì)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門(mén)要派干部和技術(shù)員指導(dǎo)、監(jiān)督工程施工，技術(shù)員要包干負(fù)責(zé)工程質(zhì)量、技術(shù)指導(dǎo)和投資控制?？h（區(qū)）項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度，不定期檢查施工質(zhì)量，同時(shí)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和施工技術(shù)指導(dǎo)工作，確保工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

2、強(qiáng)化資金管理，保證專(zhuān)項(xiàng)資金封閉運(yùn)行。嚴(yán)格按照上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行報(bào)賬制，嚴(yán)格實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)賬核算，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，封閉運(yùn)行。

（六）促進(jìn)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要派干部和技術(shù)員到各個(gè)安置點(diǎn)指導(dǎo)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，各安置點(diǎn)按照“以短養(yǎng)長(zhǎng)，長(zhǎng)短結(jié)合”的生產(chǎn)指導(dǎo)方針，因地制宜，抓好產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，發(fā)展生產(chǎn)，人均耕地面積不多的安置點(diǎn)要注重發(fā)展有特色、見(jiàn)效快的項(xiàng)目,并注重發(fā)展多種經(jīng)營(yíng),增加收入；離城鎮(zhèn)、縣城較近的安置點(diǎn)，要充分發(fā)揮依托城鎮(zhèn)交通便利、人流、物流集中、商貿(mào)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展商業(yè)、飲食業(yè)及就近務(wù)工，加快脫貧致富。

第四篇：易地扶貧搬遷[范文模版]

易地扶貧搬遷

學(xué)習(xí)目標(biāo)：

學(xué)會(huì)讀寫(xiě)與易地扶貧搬遷相關(guān)的字詞，了解 易地扶貧搬遷的對(duì)象，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

學(xué)習(xí)內(nèi)容：

讀與寫(xiě)

搬遷 自然 水土 地方 村莊 整體 同步 安置 舊房

新家 協(xié)議 按期

學(xué)與用

一、易地扶貧搬遷的對(duì)象

1居住地自然條件惡劣

2需要整村搬遷的村莊

二、易地扶貧搬遷建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1城鎮(zhèn)安置：

城鎮(zhèn)安置的人均住房面積不超過(guò)20平方米。

2農(nóng)村安置：

農(nóng)村安置的人均住房面積不超過(guò)23平方米。

三易地扶貧搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

建檔立卡貧困人口人均住房補(bǔ)助20000元，整村寨同步搬遷的非貧困人均住房補(bǔ)助12000元。

簽訂搬遷及舊房拆除協(xié)議并按期拆除舊房的，每日獎(jiǎng)勵(lì)15000元

第五篇：易地搬遷后續(xù)扶貧產(chǎn)業(yè)蔬菜大棚實(shí)施方案

一、項(xiàng)目名稱(chēng)：蔬菜春秋大棚種植

二、項(xiàng)目概況：項(xiàng)目位于東井嶺鄉(xiāng)塔店村池嶺移民新村，由村委會(huì)引導(dǎo)自然村易地搬遷戶(hù)組建互助合作社帶動(dòng)貧困家庭發(fā)展蔬菜種植產(chǎn)業(yè)，擬實(shí)施蔬菜春秋大棚種植20棟，每棟約需資金1萬(wàn)元。

三、水源解決方案：通過(guò)提質(zhì)改造現(xiàn)有蓄水池，可滿(mǎn)足20個(gè)蔬菜大棚種植所需水源。

四、運(yùn)營(yíng)模式：互助合作社+易地搬遷戶(hù)（貧困戶(hù)）

互助合作社負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)蔬菜大棚及配套設(shè)施建設(shè)，建成后確權(quán)給易地搬遷戶(hù)；

互助合作社帶領(lǐng)易地搬遷戶(hù)發(fā)展蔬菜種植，并負(fù)責(zé)日常經(jīng)營(yíng)管理；

大棚建設(shè)及后期運(yùn)營(yíng)由村委和易地搬遷戶(hù)全程監(jiān)督。

五、運(yùn)營(yíng)管理：

1、流程

（1）村委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)土地；

（2）互助合作社負(fù)責(zé)建設(shè)蔬菜大棚及配套設(shè)施，并確權(quán)給易地搬遷戶(hù)。

（3）互助合作社負(fù)責(zé)蔬菜大棚的經(jīng)營(yíng)管理，蔬菜大棚用工優(yōu)先聘用本項(xiàng)目覆蓋的易地搬遷戶(hù)且貧困戶(hù)務(wù)工比例不低于70%。

（4）互助合作社生產(chǎn)過(guò)程中所需農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資（農(nóng)藥、肥料、地膜、種子等）由其自行負(fù)責(zé)供應(yīng)。

（5）為完善大棚基礎(chǔ)實(shí)施，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)，由村委負(fù)責(zé)做好生產(chǎn)用水、用電及道路等建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)落實(shí)工作。

3、其他

（1）互助合作社與村委、易地搬遷戶(hù)簽訂三方合作協(xié)議。

（2）互助合作社經(jīng)營(yíng)過(guò)程中自負(fù)盈虧，每年須根據(jù)合同約定按照扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金10%比例向村委繳納收益資金，收益資金的全部用于易地搬遷戶(hù)分紅。

塔店村村民委員會(huì)

2019年8月20日