第一篇：官僚主義是中國(guó)社會(huì)的基本矛盾

官僚主義是中國(guó)社會(huì)的基本矛盾

作者： 楊連旭 | 2005年09月22日11時(shí)08分 | 原始出處：燕南 |

人類(lèi)是在與自然的矛盾斗爭(zhēng)中生存和發(fā)展的。生活在不同地理環(huán)境中的人類(lèi)，與自然形成了不同的主要矛盾，決定了人類(lèi)的不同生存和發(fā)展方式，形成了人類(lèi)的不同文明。

中華大地的天然環(huán)境和地理?xiàng)l件決定了自古以來(lái)中華民族與自然界的矛盾集中表現(xiàn)為人與水的矛盾，決定了中華文明必然形成以中央集權(quán)制為主導(dǎo)的社會(huì)發(fā)展的組織形式。

由中央集權(quán)主導(dǎo)社會(huì)發(fā)展，這雖然是解決水與人之間矛盾的最佳選擇，但是卻也由此產(chǎn)生了官吏與百姓之間的矛盾，官僚主義也就成為了中國(guó)社會(huì)自古以來(lái)的基本矛盾，主導(dǎo)著中國(guó)社會(huì)的興衰榮辱。

（一）對(duì)于官僚主義，鄧小平不僅深?lèi)和唇^、恨之入骨，而且一針見(jiàn)血、入骨三分地指出：

“它的主要表現(xiàn)和危害是：

高高在上，濫用權(quán)力，脫離實(shí)際，脫離群眾，好擺門(mén)面，好說(shuō)空話(huà)，思想僵化，墨守成規(guī)，機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，辦事拖拉，不講效率，不負(fù)責(zé)任，不守信用，公文旅行，互相推諉，以至官氣十足，動(dòng)輒尋人，打擊報(bào)復(fù)，欺上瞞下，專(zhuān)橫跋扈，徇私行賄，貪贓枉法，等等。”（《鄧小平文選》第二卷，人民出版社，1994年10月，第327頁(yè)）

官僚主義的實(shí)質(zhì)就是，隨心所欲、濫用權(quán)力。

官僚主義產(chǎn)生的主觀(guān)根源是，只顧自己名利、不管別人死活，這是主觀(guān)官僚主義。

官僚主義產(chǎn)生的客觀(guān)原因是：脫離人民，脫離實(shí)際，這是客觀(guān)官僚主義。

官僚主義的終極結(jié)果是：主觀(guān)官僚主義由客觀(guān)官僚主義掩蓋著，形成政治腐敗，直至政權(quán)腐朽無(wú)能，最終腐爛透頂，民不聊生，天怒人怨。

“官逼民反”主導(dǎo)著自秦以來(lái)歷代王朝的興衰。各王朝的滅亡原因，基本都是由官僚主義導(dǎo)致貪官污吏形成一個(gè)特殊的階級(jí)，投機(jī)專(zhuān)營(yíng)、結(jié)黨營(yíng)私、瞞上欺下、排斥賢官能吏，貪贓枉法、魚(yú)肉百姓，造成政治腐朽無(wú)能，社會(huì)虛弱無(wú)力，引發(fā)民不聊生、鋌而走險(xiǎn)。

所以，清除官僚主義的能力就是執(zhí)政掌權(quán)能力的標(biāo)志。

能否消除官僚主義的特權(quán)階級(jí)，這也是社會(huì)主義生命力的標(biāo)志。當(dāng)年，陳獨(dú)秀曾指出：

“如果列寧有理由說(shuō)蘇俄是沒(méi)有資產(chǎn)階級(jí)的資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家，我們也可以說(shuō)，蘇俄的國(guó)家工業(yè)是沒(méi)有資產(chǎn)階級(jí)的資本主義。蘇俄雖然經(jīng)過(guò)了社會(huì)革命，變更了財(cái)產(chǎn)關(guān)系，變更了國(guó)家的階級(jí)性，剩余勞動(dòng)在名義上歸了工人自己的國(guó)家，而實(shí)際上遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)裕過(guò)一般工人工資和生活的高級(jí)職員及寄生官僚這一階層，還存在著，如此便不能夠說(shuō)已經(jīng)走出了人剝削人的資本主義制?！保惇?dú)秀：《我們斷然有救》，東方出版社，1998年6月，第75頁(yè)）

正因如此，他才得出結(jié)論，認(rèn)為“資本主義是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必經(jīng)的過(guò)程”。

陳獨(dú)秀的論點(diǎn)不幸被歷史所證實(shí)。五十年后，“遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)裕過(guò)一般工人工資和生活的高級(jí)職員及寄生官僚這一階層”就發(fā)動(dòng)了自我政變，摧毀了蘇共和蘇聯(lián)。

不僅如此，“高級(jí)職員及寄生官僚這一階層”，他們的腐敗無(wú)能直接破壞了社會(huì)發(fā)展和人類(lèi)進(jìn)步。教育的腐敗無(wú)能造成教育投入的效益低下，人才培養(yǎng)緩慢；學(xué)術(shù)的腐敗無(wú)能導(dǎo)致科學(xué)技術(shù)投入的效益低下，科學(xué)研究的質(zhì)量低劣；國(guó)有企業(yè)的腐敗無(wú)能造成了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的衰敗，科學(xué)技術(shù)難以及時(shí)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力；軍隊(duì)的腐敗無(wú)能導(dǎo)致軍備松弛、戰(zhàn)則必?cái)?；政治的腐敗無(wú)能必定導(dǎo)致國(guó)家政權(quán)的腐朽無(wú)能、天怒人怨、離心離德、一盤(pán)散沙、不堪一擊。

事實(shí)說(shuō)明，在社會(huì)主義公有制的基礎(chǔ)上“高級(jí)職員及寄生官僚這一階層” 蛻變異化成人民的異己階級(jí)，這個(gè)問(wèn)題不僅是有著現(xiàn)實(shí)的可能性，而且也對(duì)科學(xué)社會(huì)主義理論構(gòu)成了直接危脅。

社會(huì)主義，如果不能有效地防治“遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)裕過(guò)一般工人工資和生活的高級(jí)職員及寄生官僚這一階層”，那么不僅是“不能夠說(shuō)已經(jīng)走出了人剝削人的資本主義制”，而且還會(huì)養(yǎng)育出自己的掘墓人。

（二）官僚主義導(dǎo)致腐敗暢通無(wú)阻、政治腐爛透頂、政權(quán)腐朽無(wú)能。

主觀(guān)官僚主義者多數(shù)就是貪官污吏，他們信奉的是升官發(fā)財(cái)，必然結(jié)黨營(yíng)私、嫉賢妒能，由此官吏或者胡作非為、為非作歹，或者明哲保身、無(wú)所作為，從而導(dǎo)致政治腐爛透頂、政權(quán)腐朽無(wú)能。

家國(guó)一體的皇權(quán)專(zhuān)制形成的是社會(huì)政治理念的二重性，即一方面是所謂“修身、齊家、治國(guó)、平天下”的教化綱常，另方面是“千里做官，只為吃穿”的世俗信條。其中何去何從，這主要取決于皇帝的品行。

當(dāng)皇帝官僚主義嚴(yán)重、昏庸無(wú)道時(shí)，升官發(fā)財(cái)?shù)睦砟罹臀等怀娠L(fēng)，就實(shí)現(xiàn)了政治的產(chǎn)業(yè)化。當(dāng)官職變成了商品后，升官發(fā)財(cái)就成為主觀(guān)官僚主義者的行為準(zhǔn)則，所謂“忠君報(bào)國(guó)”就毫無(wú)意義了。歷史上，貪官污吏大多數(shù)是投降派和叛國(guó)者。因?yàn)樗麄冎魂P(guān)心升官發(fā)財(cái)，并不在意其它。

不僅如此，貪官污吏為實(shí)現(xiàn)利益的最大化而結(jié)成各自的利益同盟，不僅壓抑德才兼?zhèn)涞母鞣N人才，而且開(kāi)展朋黨爭(zhēng)斗，形成社會(huì)發(fā)展的反動(dòng)，造成國(guó)家政權(quán)腐朽無(wú)能、政治腐爛透頂。

于是，國(guó)家機(jī)器也就成了泥足巨人，一有風(fēng)吹草動(dòng)，便轟然倒地。

掌權(quán)者的腐敗是一切腐敗之源，掌權(quán)者的任人唯親和賣(mài)官鬻爵是制造投機(jī)分子和貪官污吏的工廠(chǎng)。

晚清時(shí)代的中國(guó)之所以任由列強(qiáng)瓜分，主要是由于政權(quán)的腐朽無(wú)能。無(wú)論是早期的林則徐虎門(mén)銷(xiāo)煙抗英，還是后期的娘子關(guān)守軍抗德，都打得侵略者望而卻步。這證明：中國(guó)軍隊(duì)完全能夠打敗侵略軍。

經(jīng)過(guò)“洋務(wù)運(yùn)動(dòng)”，大清帝國(guó)的軍事裝備在世界上也是堪稱(chēng)一流的，不僅有陸軍60多萬(wàn)人，而且海軍實(shí)力位居世界第六。相對(duì)實(shí)力，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于新中國(guó)成立后的“抗美援朝”時(shí)期。

此時(shí)的中國(guó)，如若政治清明、君賢臣能，同心同德，縱然不能躋身世界列強(qiáng)，至少也讓列強(qiáng)不敢小覷。遺憾的是，此時(shí)中國(guó)社會(huì)所固有的腐敗絕癥在大清帝國(guó)已經(jīng)復(fù)發(fā)多時(shí)、病入膏肓，早就不再是腐敗而是腐朽乃至腐爛的問(wèn)題了。

梁?jiǎn)⒊赋觯?/p>

“夫固用同此主義也，而俄何以不施諸英，英何以不施諸德，德何以不施諸美，歐美諸國(guó)何以不施諸日本？亦曰有隙無(wú)隙之分而已。”（侯宜杰：《新民時(shí)代——梁起超文選》，百花文藝出版社，2002年1月，第48頁(yè)）

這個(gè)所謂的“隙”，就是人人痛恨卻又不能根除的政治腐敗。

（三）官僚主義導(dǎo)致天怒人怨，社會(huì)離心離德、一盤(pán)散沙。

集權(quán)專(zhuān)制家國(guó)一體，國(guó)家即皇家?；始覑?ài)大家，大家自然愛(ài)國(guó)家。既然皇家不愛(ài)大家，大家為何非要愛(ài)國(guó)家呢？

正因如此，中華傳統(tǒng)文明信奉“天下者非一人之天下，有德者得之，無(wú)德者失之。”大家只在乎皇家是否愛(ài)大家，并不在意誰(shuí)家是皇家，且不論民族，不管?chē)?guó)籍。歷史上盡管有著岳飛、文天祥、袁崇煥、史可法這些抗擊異族入侵的英雄，但是更多的卻是積極參加異族政權(quán)的知識(shí)分子和安順良民。

“乾隆皇帝七下江南，皇家船隊(duì)奢侈到了傾盡人間想象所能及的富麗堂皇，皇帝所到之處無(wú)不是地方官員進(jìn)獻(xiàn)來(lái)的人間寶物，地方官員為了自己的?前途?開(kāi)始了?行政?搜刮，泱泱帝國(guó)終于裂開(kāi)了它走向腐爛的第一道縫隙。

“到了光緒年間，效率低下、貪污成風(fēng)、奢侈腐化等一切政治丑陋行為已經(jīng)成為帝國(guó)官場(chǎng)的風(fēng)俗，所有帝國(guó)官員都公開(kāi)而自然地向世人袒露著最丑陋、最骯臟的官場(chǎng)游戲規(guī)則：?官可價(jià)得，政可賄成。?——這是一部中國(guó)歷史中最黑暗最骯臟的部分?！保ㄍ鯓?shù)增：《1901年》，昆侖出版社，2001年8月，第333頁(yè)）

慈禧為了維護(hù)權(quán)力和滿(mǎn)足奢靡，既玩弄權(quán)術(shù)，制造養(yǎng)護(hù)政治派系；又賣(mài)官鬻爵，挪用海軍軍費(fèi)。這樣，就導(dǎo)致政治從乾隆年間形成的腐敗，道光年間形成的腐朽，達(dá)到了腐爛的程度。

其時(shí)，日本僅有陸軍十幾萬(wàn)人，海軍實(shí)力在世界僅是位居第十六，只與北洋水師旗鼓相當(dāng)。甲午戰(zhàn)爭(zhēng)之初，沒(méi)幾個(gè)人認(rèn)為日本能戰(zhàn)勝。

可是戰(zhàn)前，北洋水師為了軍費(fèi)，利用軍艦開(kāi)展商業(yè)運(yùn)輸，提督丁汝昌以下趁勢(shì)經(jīng)商，全體將士聲色犬馬，既損耗了裝備，又荒廢了技術(shù)。

戰(zhàn)端開(kāi)啟，首先李鴻章為一己之利，下令“保船制敵”，迫使水師放棄制海權(quán)；其次，陸軍除左寶貴、聶士成等所屬個(gè)別部隊(duì)之外，淮軍其它各部兵無(wú)斗志，從朝鮮至遼東、一路望風(fēng)而逃；最后，兩江總督劉坤

一、兩廣總督張之洞和其它各省督撫軟磨硬泡，公然抗旨拒不派南洋水師和所屬軍隊(duì)北上增援，形成了偌大中國(guó)只有北洋一師獨(dú)抗日本全國(guó)之軍力的局面。

結(jié)果，恰恰是中國(guó)被日本打得一敗涂地、割地賠款。

1860年“第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)”英法聯(lián)軍入侵時(shí)，從天津進(jìn)攻北京，面對(duì)著手執(zhí)大刀長(zhǎng)矛冷兵器的清軍阻擊，用了40天。

40年后，“八國(guó)聯(lián)軍”入侵，總兵力不過(guò)3萬(wàn)人，且各揣心腹事、互不協(xié)調(diào)，不僅聯(lián)軍統(tǒng)帥瓦得西尚未到位，而且還要留下萬(wàn)人固守天津，最多有2萬(wàn)人進(jìn)攻北京，同樣的攻擊路線(xiàn)，面對(duì)著的已經(jīng)不僅是人多勢(shì)眾，而且裝備一流的新式清軍，可居然在10日內(nèi)就大功告成。

“八國(guó)聯(lián)軍”在大沽口登陸時(shí)，只有炮臺(tái)守軍獨(dú)自拼死抗戰(zhàn)，其他各軍竟然全作壁上觀(guān)，海軍甚至不戰(zhàn)而作俘虜；爾后只有直隸駐軍參加抗戰(zhàn)，東南各省竟然與洋人簽訂了“東南互保協(xié)議”，就連坐鎮(zhèn)山東、近在咫尺、執(zhí)掌最精銳的現(xiàn)代化新軍的袁世凱也公然坐視侵略者攻陷首都，打進(jìn)皇宮。

當(dāng)初，太平天國(guó)興起，八旗軍不堪一擊，大清王朝岌岌乎危哉！那時(shí)，尚且有以僧格林沁、曾國(guó)藩、左宗棠、李鴻章為代表的大批官吏和知識(shí)分子效命沙場(chǎng)，力挽危局。此時(shí)的封疆大吏卻擁兵自保、坐視國(guó)破，大批知識(shí)分子投靠侵略者。

當(dāng)年，三元里的普通鄉(xiāng)民揭竿而起，尚且能將英國(guó)侵略軍打得一敗涂地、望而生畏；可如今幾十萬(wàn)的義和團(tuán)和數(shù)萬(wàn)的新式清軍卻是一觸即潰、頓作鳥(niǎo)獸散。

可見(jiàn)，此時(shí)大清王朝的政治已經(jīng)達(dá)到了腐爛透頂，氣數(shù)已盡的地步。

（四）官僚主義在中國(guó)社會(huì)根深蒂固，往往積重難返。

經(jīng)歷了“八國(guó)聯(lián)軍”入侵后，慈禧在有關(guān)變法的詔書(shū)中指出：

“我中國(guó)之弱，在于習(xí)氣太深，文法太密。庸俗之吏多，豪杰之士少。文法者庸人借為藏身之固，而胥吏倚為牟利之符。公事以文牘來(lái)往，而毫無(wú)實(shí)際。人才以資格相限制，而日漸消磨。誤國(guó)家者在一私字，困天下者在一例字?！保ㄍ鯓?shù)增：《1901年》，昆侖出版社，2001年8月，第733頁(yè)）

“誤國(guó)家者在一私字，困天下者在一例字。”這就一針見(jiàn)血道地出了大清王朝和歷代王朝走向覆滅的根本所在。也就充分說(shuō)明，政治腐爛的先進(jìn)化是沒(méi)有思想、沒(méi)有靈魂的先進(jìn)化，所有的先進(jìn)裝備不過(guò)是一堆廢銅爛鐵。中國(guó)的強(qiáng)盛就取決于能否持續(xù)地清除貪官污吏，保證由德才兼?zhèn)湔邎?zhí)政掌權(quán)。

官僚主義及相生的官場(chǎng)腐敗，這幾乎成了中國(guó)社會(huì)周期復(fù)發(fā)的不治之癥。為了嚴(yán)明吏治，歷代王朝說(shuō)教嚴(yán)刑、軟硬兼施，幾乎竭盡全力、無(wú)所不用其極。

尤其是貧民出身的皇帝朱元璋，更是對(duì)官僚主義和貪官污吏恨之入骨，嚴(yán)法酷刑、特務(wù)監(jiān)督、百姓扭送，只要是他所能想到的辦法他就都使用了，甚至抽筋剝皮、成萬(wàn)的殺戮，可就是不能根除，大明王朝還是因此而亡。

清朝的雍正和乾隆二帝又反其道而行，實(shí)行“養(yǎng)廉銀制”，可也是無(wú)濟(jì)于事。就從所謂的“乾隆盛世”起，在貪官污吏和土豪劣紳的壓迫下，農(nóng)民起義已成規(guī)模。

如果說(shuō)明崇禎皇帝在上吊的衣襟遺書(shū)中指責(zé)官僚集團(tuán)害民誤國(guó)、還有推卸責(zé)任之嫌的話(huà)，那么清嘉靖皇帝詩(shī)中對(duì)貪官污吏的譴責(zé)就應(yīng)該是名副其實(shí)的：

內(nèi)外諸臣盡紫袍，何人肯與朕分勞？

玉杯飲盡千家血，銀燭燒殘百姓膏。

天淚落時(shí)人淚落，歌聲高處哭聲高。

平時(shí)漫說(shuō)君恩重，辜負(fù)君恩盡爾曹！

由此可見(jiàn)，官僚階級(jí)的腐敗能力之強(qiáng)，就連乾綱獨(dú)斷、言出法隨、權(quán)力無(wú)邊的皇帝也是無(wú)可奈何。

對(duì)此，毛澤東指出了跳出這個(gè)“興亡周期律”的方向：“這條新路，就是民主。只有讓人民監(jiān)督政府，政府才不敢松懈；只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息?！?/p>

鄧小平則進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：

“要有群眾監(jiān)督制度，讓群眾和黨員監(jiān)督干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。凡是搞特權(quán)、特殊化，經(jīng)過(guò)批評(píng)教育而又不改的，人民就有權(quán)依法進(jìn)行檢舉、控告、彈劾、撤換、罷免，要求他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上退賠，并使他們受到法律、紀(jì)律處分。”（《鄧小平文選》第二卷，人民出版社，1994年10月，第332頁(yè)）

所以，發(fā)展民主政治必須以強(qiáng)化民主監(jiān)督為先導(dǎo)。

（五）官僚主義的產(chǎn)生就在于權(quán)力的無(wú)拘無(wú)束，消除官僚主義就在于拘束權(quán)力。所以，實(shí)行民主政治，相對(duì)來(lái)說(shuō)，民主監(jiān)督比民主選舉更為重要。

正如潘維博士所指出：

“民主的多數(shù)決原則并不能幫助我們遏制腐敗，也無(wú)法控制住政府官員濫用權(quán)力。絕對(duì)權(quán)力無(wú)論是屬于多數(shù)還是少數(shù)，都是人治的一種，都會(huì)腐敗?！保ū贝笤诰€(xiàn)：《北大最佳講座》第二輯，世界知識(shí)出版社，2002年10月，第252頁(yè)）

民主選舉只是解決社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人的產(chǎn)生問(wèn)題，不能解決權(quán)力監(jiān)督問(wèn)題。更何況真理往往掌握在少數(shù)人手里，現(xiàn)有條件下的簡(jiǎn)單多數(shù)原則也不是包治政治百病的靈丹妙藥。

民選產(chǎn)生的社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人也并不一定就是理想的，他的實(shí)際表現(xiàn)很可能并不如當(dāng)初親口所許和人民所愿。

但是，只要有了民主監(jiān)督的彈劾制即可及時(shí)更換領(lǐng)導(dǎo)人，制止惡化。這樣的威懾力，就迫使當(dāng)選的領(lǐng)導(dǎo)人不得不盡力順從民意，從而也就在很大程度上保證了社會(huì)的健康發(fā)展。

正因如此，西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的“金錢(qián)民主”，盡管是財(cái)大氣粗者的天下，但是由于有著廣泛而深入的民主監(jiān)督，當(dāng)選的領(lǐng)導(dǎo)人也決不敢肆無(wú)忌憚的違背民意胡作非為。

倒是民主監(jiān)督弱化的國(guó)家，社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)者一旦大權(quán)到手便有恃無(wú)恐、恣意妄為，勞民傷財(cái)屢禁不止、貪官污吏層出不窮，就連反貪污賄賂人員也加入其中，形成了貪賄分贓的貓鼠同盟。

早在1982年，中共中央、國(guó)務(wù)院就在《關(guān)于打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中嚴(yán)重犯罪活動(dòng)的決定》中指出：

“特別令人觸目驚心的是，近兩三年來(lái)，走私販私、貪污受賄、投機(jī)詐騙、盜竊國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)等嚴(yán)重犯罪活動(dòng)有了明顯的增加，在少數(shù)地區(qū)、少數(shù)人員中還相當(dāng)猖獗。這些嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的犯罪活動(dòng)，往往是由國(guó)家機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)的少數(shù)人員同社會(huì)上的不法分子相勾結(jié)進(jìn)行的，有時(shí)還打著國(guó)家和集體的幌子，有的甚至受到某些領(lǐng)導(dǎo)干部的支持。問(wèn)題遠(yuǎn)比一九五二年?三反?時(shí)嚴(yán)重?！保ā秷?jiān)持改革、開(kāi)放、搞活》，人民出版社，1987年10月，第143頁(yè)）

時(shí)至今日，中國(guó)的貪官污吏不僅每年侵吞的金額竟然約占全年國(guó)民生產(chǎn)總值的七分之

一、高達(dá)1.5萬(wàn)億！而且大貪竊國(guó)，小貪剝民，官官相護(hù)，已初露官逼民反的端倪。

蔡定劍博士就強(qiáng)調(diào)指出，現(xiàn)在農(nóng)村里群眾鬧事，砸鄉(xiāng)政府、村委會(huì)的事情屢有發(fā)生，原因就是一些鄉(xiāng)村干部為所欲為，不受老百姓的監(jiān)督，任何一個(gè)基層干部都有機(jī)會(huì)可以盤(pán)剝老百姓。（北大在線(xiàn)：《北大最佳講座》第三輯，世界知識(shí)出版社，2003年3月，第159頁(yè)）

事實(shí)一再證明，僅僅是“江南無(wú)日月，神州有青天”根本不能清除官僚主義的腐敗，只有民主監(jiān)督才是官僚主義腐敗的天敵和克星。

關(guān)于實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督，自新中國(guó)成立以來(lái)中共就開(kāi)始付諸實(shí)踐。

毛澤東的辦法是，以群眾運(yùn)動(dòng)為主實(shí)行群眾路線(xiàn)。因此，自執(zhí)政開(kāi)始，20世紀(jì)50年代先后發(fā)起了“三反”運(yùn)動(dòng)和“大鳴大放”運(yùn)動(dòng)，60年代又先后組織了“四清”運(yùn)動(dòng)和“文化大革命”運(yùn)動(dòng)，直到他逝世。頻繁的群眾運(yùn)動(dòng)確實(shí)對(duì)官場(chǎng)腐敗保持了強(qiáng)大的高壓抑制作用，但是也產(chǎn)生了無(wú)政府主義盛行，嚴(yán)重?cái)_亂行政秩序和激化派性爭(zhēng)斗的副作用。

鄧小平的方法是，以法制建設(shè)的專(zhuān)業(yè)打擊為主。因此，他組織取消了“大鳴、大放、大字報(bào)、大辯論”，恢復(fù)了國(guó)家的檢察、政府的審計(jì)和監(jiān)察、黨的紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)，頒布了大量的法律制度。這雖然抑制了派性爭(zhēng)斗、恢復(fù)了行政秩序，但是卻導(dǎo)致了官場(chǎng)腐敗的惡性膨脹。

由此可見(jiàn)，既要有效監(jiān)督官吏，又要穩(wěn)定行政秩序，目前還是個(gè)二難選擇。

（六）中國(guó)共產(chǎn)黨在戰(zhàn)爭(zhēng)年代的蘇維埃政權(quán)、邊區(qū)和解防區(qū)的“三三制”民主政府，在建國(guó)后的民主政府，都開(kāi)創(chuàng)出了“只見(jiàn)公仆不見(jiàn)官”的清明政治。

實(shí)踐證明，有效監(jiān)督官吏和穩(wěn)定行政秩序完全能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。

梁起超曾強(qiáng)調(diào)指出：

“中國(guó)數(shù)千年之腐敗，其禍極于今日，推其大原，皆必自奴隸性來(lái)，不除此性，中國(guó)萬(wàn)不能立于世界萬(wàn)國(guó)之間。”（侯宜杰：《新民時(shí)代——梁起超文選》，百花文藝出版社，2002年1月，第20頁(yè)）

在集權(quán)體制長(zhǎng)達(dá)兩千多年的壓迫下，惟權(quán)是從的奴隸主義必然形成了深厚的社會(huì)文化氛圍。

不要以為僅僅是普通群眾有奴隸主義，其實(shí)官僚的奴隸性乃至奴才性更是十足！

這種奴隸性也是形而上學(xué)的從一個(gè)極端走到另一個(gè)極端的兩面性，一方面表現(xiàn)為無(wú)權(quán)無(wú)勢(shì)時(shí)的逆來(lái)順受，另方面表現(xiàn)為大權(quán)在握時(shí)的無(wú)法無(wú)天。

奴隸性的兩面性，造成了成了權(quán)力的威力與權(quán)力的監(jiān)督相互矛盾。

社會(huì)是以一定的秩序形成，權(quán)力的意義在于建立和維護(hù)社會(huì)秩序形成威力，組織社會(huì)活動(dòng)。社會(huì)的和諧來(lái)自于社會(huì)的秩序，社會(huì)秩序來(lái)自于權(quán)力。社會(huì)處處需要秩序，社會(huì)權(quán)力無(wú)處不在。社會(huì)權(quán)力主導(dǎo)著秩序，社會(huì)秩序體現(xiàn)著權(quán)威。所以，權(quán)力具有維護(hù)秩序的本能。

權(quán)力既是對(duì)人類(lèi)天性的普遍壓抑，又是人類(lèi)天性個(gè)體爆發(fā)的工具。人類(lèi)的本性是欲壑難填、貪得無(wú)厭、無(wú)法無(wú)天、無(wú)拘無(wú)束的，只是由于生存和發(fā)展產(chǎn)生了“組織起來(lái)”的要求，這才不得不收斂天性、服從權(quán)力。但是人類(lèi)的天性決定了，人格化的權(quán)力是以追求權(quán)力的無(wú)拘無(wú)束為終極目，不斷追求權(quán)力內(nèi)容、權(quán)利運(yùn)用和權(quán)力威力的無(wú)窮大化的。

權(quán)力監(jiān)督就是限制權(quán)力內(nèi)容和運(yùn)用的無(wú)限擴(kuò)張，防止權(quán)力的異化。權(quán)力是人類(lèi)進(jìn)化過(guò)程中的社會(huì)產(chǎn)物，社會(huì)必然要求監(jiān)督權(quán)力，把權(quán)力限制在社會(huì)允許的范圍之內(nèi)，防止人格化的權(quán)力凌駕于社會(huì)之上。

權(quán)力具有抗拒監(jiān)督的本能，監(jiān)督本身也是權(quán)力，同樣追求最大化。權(quán)力必然要求威力，權(quán)威來(lái)自于權(quán)力的內(nèi)容和運(yùn)用。權(quán)力人格化后的奴隸性?xún)擅嫘?，?dǎo)致或者權(quán)力絕對(duì)權(quán)威，監(jiān)督絕對(duì)順從；或者監(jiān)督絕對(duì)權(quán)威，權(quán)力絕對(duì)順從。不只是權(quán)力失卻監(jiān)督就必然產(chǎn)生腐敗，而且監(jiān)督泛濫就會(huì)使權(quán)力失去權(quán)威。社會(huì)失卻了權(quán)威就失去了秩序，秩序受到破壞就必然損害權(quán)威；權(quán)力威風(fēng)掃地，秩序蕩然無(wú)存。

毛澤東“讓人民監(jiān)督政府”的大民主，普及分散了監(jiān)督權(quán)，使監(jiān)督權(quán)失去了監(jiān)督而無(wú)拘無(wú)束、無(wú)法無(wú)天，普遍削弱了行政權(quán)威，必然導(dǎo)致無(wú)政府主義的“天下大亂”。

鄧小平“讓群眾黨員監(jiān)督干部”的法制建設(shè)，回收集中了監(jiān)督權(quán)，限制了監(jiān)督權(quán)，普遍弱化了行政權(quán)的監(jiān)督，必然導(dǎo)致權(quán)力的無(wú)拘無(wú)束、無(wú)法無(wú)天。

（七）“農(nóng)村改革是權(quán)力下放，城市經(jīng)濟(jì)體制改革也要權(quán)力下放，下放給企業(yè)，下放給基層，同時(shí)廣泛調(diào)動(dòng)工人和知識(shí)分子的積極性，讓他們參于管理，實(shí)現(xiàn)管理民主化?！保ā多囆∑轿倪x》第三卷，人民出版社，1993年10月，第242頁(yè)）

這美好的心愿卻被殘酷的現(xiàn)實(shí)所無(wú)情地粉碎。

長(zhǎng)期的集權(quán)體制養(yǎng)成了嗜權(quán)如命的中國(guó)社會(huì)傳統(tǒng)，幾乎人人都有自覺(jué)追逐和把持權(quán)力的本能。見(jiàn)到權(quán)力就如同蒼蠅見(jiàn)血，到手的權(quán)力就不會(huì)輕易放棄。面對(duì)中央下放來(lái)的權(quán)力，大小官吏無(wú)不用足用活，有的竟然明目張膽地實(shí)行起所謂的“一把手負(fù)責(zé)制”，形成了“一把手專(zhuān)制”。

長(zhǎng)期的集權(quán)體制養(yǎng)成“不怕官就怕管”中國(guó)社會(huì)的傳統(tǒng)，“官大一級(jí)壓死人”。幾乎人人都有以權(quán)壓人的本能，形成權(quán)力專(zhuān)制，造成社會(huì)畏懼權(quán)力怕“穿小鞋“的氛圍。不要說(shuō)工人和知識(shí)分子難以參與管理，就是多數(shù)同級(jí)副職也是甘當(dāng)唯唯諾諾的應(yīng)聲蟲(chóng)。

于是，大權(quán)獨(dú)攬、獨(dú)斷專(zhuān)行和唯唯諾諾、甘做奴才成為官場(chǎng)的時(shí)髦。以往的國(guó)家統(tǒng)一集權(quán)，形成各地各級(jí)的分散集權(quán)，國(guó)家的總家長(zhǎng)制變成了各地各級(jí)的分家長(zhǎng)制，從大家長(zhǎng)制變?yōu)榱诵〖议L(zhǎng)制。改革不僅沒(méi)有實(shí)現(xiàn)民主的目的，而且還動(dòng)搖了中央的權(quán)威，所謂“上有政策，下有對(duì)策”大行其道。

這樣，在“天高皇帝遠(yuǎn)”和沒(méi)有民主監(jiān)督的條件下就什么事情都可能發(fā)生，官場(chǎng)腐敗更不在話(huà)下。下放權(quán)力不僅沒(méi)有能提高經(jīng)濟(jì)效率，反而導(dǎo)致大批國(guó)有企業(yè)虧損倒閉和基層機(jī)構(gòu)人員膨脹。

所以，不管采取什么辦法，最根本的是必須解決“人民程度未及格”這個(gè)老問(wèn)題。

“天下之論政術(shù)者多矣，動(dòng)曰某甲誤國(guó)，某乙殃民；某之事件，政府之失機(jī)；某之制度，官吏之溺職。若是者，吾固不敢謂為非然也。雖然，政府何自成？官吏何自出？斯豈非來(lái)自民間者耶？某甲某乙者，非國(guó)民之一體耶？久矣夫聚群盲不能成一離婁，聚群聾不能成一師曠，聚群怯不能成一烏獲，以若是之民，得若是之政府官吏，正所謂種瓜得瓜，種豆得豆，其又奚尤？……

“國(guó)民之文明程度低者，雖得明主賢相以代之，及其人亡政息焉，……

“國(guó)民之文明程度高者，雖偶有暴君污吏，虔劉一時(shí)，而其民力自能補(bǔ)救整頓之，……

“然則茍有新民，何患無(wú)新制度，無(wú)新政府，無(wú)新國(guó)家？”

梁?jiǎn)⒊J(rèn)為，什么樣的國(guó)民產(chǎn)生什么樣的官吏什么樣的政府。無(wú)論是禍國(guó)殃民的官吏，還是腐敗無(wú)能的政府，或是腐朽沒(méi)落的制度，之所以能生生不已，就是因?yàn)閲?guó)民素質(zhì)低所導(dǎo)致。

正因如此，他提出：“論新民為今日中國(guó)第一急務(wù)”（侯宜杰：《新民時(shí)代——梁起超文選》，百花文藝出版社，2002年1月，第45頁(yè)）。

在此，梁?jiǎn)⒊莱隽藛?wèn)題的本質(zhì)。確實(shí)，不僅是有種豆得豆、種瓜得瓜道理，而且還有淮南為橘、淮北為枳的現(xiàn)象。在奴隸性的社會(huì)文化氛圍，任你選擇什么樣的體制，也必然造成各種權(quán)力的無(wú)拘無(wú)束、橫行霸道。

事實(shí)證明，在國(guó)民沒(méi)有強(qiáng)烈的民主意識(shí)條件下，簡(jiǎn)單的簡(jiǎn)政放權(quán)不可能實(shí)現(xiàn)民主，只能形成以民主的名義和形式強(qiáng)奸民意。

（八）從根本上說(shuō)，國(guó)民的政治文明的程度是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的特點(diǎn)和生產(chǎn)力的發(fā)展所決定。

現(xiàn)代民主政治，產(chǎn)生于西歐的特殊經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力水平。

首先，是在西歐封建領(lǐng)主制的無(wú)政府基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。在自然狀態(tài)下，由于生產(chǎn)力的發(fā)展，民間工商業(yè)主的經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大到了足以與阻礙其發(fā)展的封建領(lǐng)主的實(shí)力相抗衡后，工商業(yè)主為了自身利益通過(guò)各種手段獲得了城市的自治共和。

其次，是經(jīng)過(guò)革命推翻君主專(zhuān)制形成了開(kāi)放的政治制度。生產(chǎn)力發(fā)展到了工商業(yè)主的經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大到足以左右國(guó)家政治走向的程度，通過(guò)革命建立資本主義制度而成為西歐社會(huì)主流政治的。人民有了政治權(quán)力，自然也就自覺(jué)的關(guān)心和參與政治。

最后，是由于其所表現(xiàn)出的政治先進(jìn)性，又為其它國(guó)家所自覺(jué)選擇或接受。

也就是說(shuō)，國(guó)民的現(xiàn)代政治文明程度不僅取決于國(guó)民與政治的相關(guān)度，而且取決于政治向國(guó)民的開(kāi)放度。

中國(guó)的地理和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)既然決定了中央集權(quán)制的上層建筑，也就同時(shí)決定了社會(huì)政治文明的集權(quán)性。中國(guó)既不可能出現(xiàn)無(wú)政府的封建制度，也不可能產(chǎn)生出足以左右政治走向的民間工商經(jīng)濟(jì)，也就不可能自然的形成資產(chǎn)階級(jí)的民主革命和民主政治的制度。

所以，李約瑟博士強(qiáng)調(diào)：

“中國(guó)文明本身不可能產(chǎn)生資本主義。因此，很顯然，沒(méi)有任何理由要求中國(guó)在本世紀(jì)必須經(jīng)歷資本主義的各個(gè)階段。資本主義對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，在本質(zhì)上是外來(lái)的東西。中國(guó)人自己決不會(huì)產(chǎn)生資本主義；他們不理解，而且越來(lái)越不需要，什么資本主義?！保ɡ罴s瑟：《四海之內(nèi)》，三聯(lián)書(shū)店，1987年10月，第130頁(yè)）

我國(guó)國(guó)民的現(xiàn)代政治文明程度之所以低，就是因?yàn)閮汕Ф嗄甑募瘷?quán)專(zhuān)制剝奪了國(guó)民的政治權(quán)力?！爸袊?guó)歷代的農(nóng)民，就在這種封建的經(jīng)濟(jì)剝削和封建的政治壓迫之下，沒(méi)有人身自由。地主對(duì)農(nóng)民有隨意打罵甚至處死之權(quán)，農(nóng)民是沒(méi)有任何政治權(quán)利的。地主階級(jí)這樣殘酷的剝削和壓迫所造成的農(nóng)民的極端貧困和落后，就是中國(guó)社會(huì)幾千年在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活上停滯不前的基本原因?！保ā睹珴蓶|選集》第二卷，1991年6月，人民出版社，第623和624頁(yè)）

集權(quán)專(zhuān)制的政治向國(guó)民封閉。無(wú)論是皇權(quán)專(zhuān)制，還是政黨專(zhuān)制，專(zhuān)制政治是通過(guò)“不在其位，不謀其政”的法理和乾綱獨(dú)斷的制度，實(shí)現(xiàn)了對(duì)國(guó)民政治權(quán)力的剝奪。

人民沒(méi)有政治權(quán)力，自然也就不關(guān)心政治。雖然有“天下興亡，匹夫有責(zé)”的教化，實(shí)際上人民更注重的是“說(shuō)了也白說(shuō)”和“禍從口出”的現(xiàn)實(shí)，造就了“肉食者謀之，有何見(jiàn)焉”的社會(huì)氛圍和 “莫談國(guó)事”的國(guó)民理念。

通過(guò)大量的調(diào)查和考察，蔡定劍博士指出：

“我得出的結(jié)論是民主的事件是最好的民主教育，無(wú)論經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展，選舉人群的素質(zhì)高低。”（北大在線(xiàn)：《北大最佳講座》第三輯，世界知識(shí)出版社，2003年3月，第159頁(yè)）

所以，只有用民主的方式提高民主的意識(shí)，用民主的政治提高民主的素質(zhì)。將人民監(jiān)督權(quán)力的權(quán)力具體化成每個(gè)人的權(quán)力，并保證這個(gè)權(quán)力的有效性。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑只有保持協(xié)調(diào)的同步發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力最大限度地發(fā)展。否則，上層建筑就會(huì)阻礙，乃至破壞生產(chǎn)力的發(fā)展。

我們既然是在通過(guò)自覺(jué)的行動(dòng)推進(jìn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展，那么就必須同時(shí)自覺(jué)地推進(jìn)政治文明的跨越式發(fā)展，向國(guó)民開(kāi)放政治。

（九）鄧小平強(qiáng)調(diào)指出：

“就國(guó)內(nèi)政策而言，最重大的有兩條，一條是政治上發(fā)展民主，一條是經(jīng)濟(jì)上實(shí)行改革，同時(shí)相應(yīng)地進(jìn)行社會(huì)其他領(lǐng)域的改革。”（《鄧小平文選》第三卷，人民出版社，1993年10月，第242頁(yè)）

國(guó)家和民族的先進(jìn)必然是科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力的先進(jìn)，國(guó)家和民族的強(qiáng)盛必然是政通人和、同心同德。趕超世界先進(jìn)，盡管必須以實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力的趕超先進(jìn)為根本，但是卻又不能僅僅是如此。因?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力從來(lái)也不是脫離社會(huì)而單獨(dú)發(fā)展的，相反卻是在社會(huì)各種因素的綜合作用中發(fā)展的。所以，僅僅是科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力先進(jìn)了，可政治腐朽無(wú)能也不可能實(shí)現(xiàn)民族的偉大復(fù)興。

誰(shuí)都知道，權(quán)力失去監(jiān)督就必定產(chǎn)生腐敗，無(wú)限的權(quán)力必定產(chǎn)生無(wú)限的腐敗，可是又由誰(shuí)來(lái)監(jiān)督權(quán)力呢？

權(quán)力來(lái)自并從屬于體制，自然由體制實(shí)施監(jiān)督。體制能否有效地監(jiān)督權(quán)力取決于體制的效率，體制的效率來(lái)自于體制的能力和對(duì)象。

體制的能力是由體制的所能發(fā)揮出的智慧和技術(shù)組合而成，體制的對(duì)象規(guī)模是由社會(huì)活動(dòng)的規(guī)模。當(dāng)對(duì)象的規(guī)模處于體制的有效能力之內(nèi)時(shí)，體制的權(quán)力運(yùn)用得當(dāng)就形成高效；當(dāng)對(duì)象的規(guī)模超出體制的有效能力時(shí)，體制的權(quán)力運(yùn)用不當(dāng)就形成低效。

新中國(guó)的經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)體制之所以曾經(jīng)高效無(wú)比，就是因?yàn)椋?/p>

其一、社會(huì)規(guī)模相對(duì)的小，“一五”時(shí)期只有156個(gè)重點(diǎn)工業(yè)工程項(xiàng)目；

其二、體制內(nèi)積聚的是一世的人杰各顯其能，所能發(fā)揮出的智慧也就達(dá)到了最大化。

所以，對(duì)象的規(guī)模處于體制的有效能力之內(nèi)時(shí)，體制的效率達(dá)到了最大化。

鄧小平所主導(dǎo)的改革之所以是以下放權(quán)力為主，就是因?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模發(fā)展已經(jīng)超出了體制計(jì)劃的能力，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)效率下降，只能把超出了體制計(jì)劃能力的那部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從計(jì)劃體制中分離出去，交由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

正是因?yàn)轶w制的無(wú)能才下放了權(quán)力，體制也就不可能對(duì)全部權(quán)力實(shí)施有效監(jiān)督。這樣，所謂的法制自然也是力不從心、鞭長(zhǎng)莫及的，必須也只有借助于體制之外的力量才能有效地監(jiān)督下放的權(quán)力，民主監(jiān)督的重要性即凸現(xiàn)出來(lái)了。

現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是，從理論上說(shuō)，人民當(dāng)家作主，一切權(quán)力屬于人民，人民自然必須監(jiān)督權(quán)力?？稍谥贫壬?，權(quán)力是通過(guò)制度而實(shí)現(xiàn)了人格化了的具體力量，人民卻是沒(méi)有通過(guò)制度實(shí)現(xiàn)人格化的抽象概念。

因此，權(quán)力是無(wú)敵的，只有大權(quán)力制服小權(quán)力，沒(méi)有哪個(gè)公民能監(jiān)督權(quán)力，就連同級(jí)副職都奴性十足，更何況普通百姓呢。

所以，消除奴隸主義實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督的關(guān)鍵是，以“若使民常畏死而為奇者，吾得執(zhí)而殺之”的氣魄，以國(guó)家的強(qiáng)制力為后盾，從法律和制度上將人民由集權(quán)體制下的弱勢(shì)變?yōu)閺?qiáng)勢(shì)群體。

歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)證明：也只有實(shí)現(xiàn)群眾路線(xiàn)和法制建設(shè)的有機(jī)結(jié)合、專(zhuān)業(yè)斗爭(zhēng)和群眾運(yùn)動(dòng)的有機(jī)結(jié)合，才能在保持秩序和穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，最大限度地抑制官僚主義和官場(chǎng)腐敗。

首先，將法制建設(shè)建筑在群眾路線(xiàn)的基礎(chǔ)之上。因?yàn)橹挥袕娜罕娭衼?lái)、到群眾中去，才能實(shí)現(xiàn)“天網(wǎng)恢恢，疏而不漏”。

其次，將組織建設(shè)建筑在群眾路線(xiàn)的基礎(chǔ)之上。因?yàn)橹挥袌?jiān)持定期的開(kāi)門(mén)整黨審干，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和清除投機(jī)異己分子，純潔組織和隊(duì)伍。

又次，將官吏的查處至于人民的監(jiān)督之下。因?yàn)橹挥心軐?zhuān)業(yè)反腐敗工作的主要過(guò)程置于人民的嚴(yán)密監(jiān)督之下，才能有效防治貓鼠同盟，這就必須實(shí)行科學(xué)的審判陪審員制、檢察陪查員制。

再次，將社會(huì)的主要工作至于人民的監(jiān)督之下。為此，必須實(shí)行人民代表的必須提案制和一定比例的基層人民代表輪流住會(huì)制，專(zhuān)司調(diào)查、彈劾官吏之職。

還有，至少是將現(xiàn)今人民代表享用的彈劾權(quán)推廣到民間，落實(shí)到每個(gè)人，若干群眾代表或一定比例的群眾聯(lián)名即可啟動(dòng)官員的彈劾程序。

最后，必須追究那些推薦和考察官僚主義者和腐敗分子高升的人的責(zé)任。

在官僚階級(jí)“防民之口，甚于防川”的高壓下，人民作為集權(quán)官僚體制下的弱勢(shì)群體只能是忍辱負(fù)重，形成了“莫談國(guó)事”的理念?？墒牵坏┻_(dá)到忍無(wú)可忍的程度，就會(huì)出現(xiàn)“民之輕死”、鋌而走險(xiǎn)的局面。

如此循還往復(fù)，代代相傳，直至國(guó)民政府。

這就是中國(guó)歷代政治最大的教訓(xùn)！

至今，中國(guó)的政治實(shí)質(zhì)上還依然停滯在“訓(xùn)政”階段。這是不得已而為之，必須因勢(shì)利導(dǎo)、循序漸進(jìn)，以對(duì)國(guó)家民族和歷史負(fù)責(zé)的精神，放棄一切私利，以完善傳統(tǒng)的精英治國(guó)、再加上現(xiàn)代的民主監(jiān)督為主題，主動(dòng)向著民主政治前進(jìn)。這正是：

“法者，天下之公器也；變者，天下之公理也。大地既通，萬(wàn)國(guó)蒸蒸，日趨于上。大勢(shì)相迫，非可閼制。變亦變，不變亦變。變而變者，變之權(quán)操諸己，可以保國(guó)，可以保種，可以保教；不變而變者，變之權(quán)讓諸人，束縛之，馳驟之，嗚呼，則非吾之所敢言矣！”（《新民時(shí)代——梁起超文選》，百花文藝出版社，2002年1月，第9頁(yè)）。

所以，必須以“為川者決之使導(dǎo)，為民者宣之使言”的理智，從法律制度上鞏固提升人民的政治地位，從實(shí)踐上培訓(xùn)涵養(yǎng)人民的民主素質(zhì)；必須將反對(duì)官僚主義納入政權(quán)的基本建設(shè)，“年年講、月月講、天天講，每時(shí)每刻都要講，使每個(gè)同志對(duì)這個(gè)問(wèn)題都能有一個(gè)比較清醒的認(rèn)識(shí)。”

只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)民主革命先驅(qū)們的夢(mèng)想，不負(fù)毛澤東、鄧小平的期望！

第二篇：官僚主義是萬(wàn)惡之源

官僚主義是萬(wàn)惡之源

總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭發(fā)揚(yáng)勞模精神，出實(shí)策、鼓實(shí)勁、辦實(shí)事，不圖虛名，不務(wù)虛功，堅(jiān)決反對(duì)干部群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，以身作則帶領(lǐng)群眾把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)被稱(chēng)之為“四風(fēng)”。最近，反對(duì)“四風(fēng)”被寫(xiě)進(jìn)了十八屆三中全會(huì)決定之中?？梢?jiàn)中央對(duì)反“四風(fēng)”的重視和決心，也體現(xiàn)了反“四風(fēng)”的重要性和必要性。我認(rèn)為，官僚主義是“四風(fēng)”之首。解決“四風(fēng)”問(wèn)題的關(guān)鍵是解決官僚主義。為何這樣講呢？

首先，讓我們來(lái)看一看什么是官僚主義

官僚主義一詞在漢語(yǔ)中出現(xiàn)較晚，是從西方轉(zhuǎn)譯過(guò)來(lái)的。官僚一詞，中國(guó)古代指在衙署辦事的官吏。而“官僚主義”（bureaucratism），《辭海》的解釋是：“指脫離實(shí)際、脫離群眾、做官當(dāng)老爺?shù)念I(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。如不深入基層和群眾，不了解實(shí)際情況，不關(guān)心群眾疾苦，飽食終日，無(wú)所作為，遇事不負(fù)責(zé)任；獨(dú)斷專(zhuān)行，不按客觀(guān)規(guī)律辦事，主觀(guān)主義地瞎指揮等。有命令主義、形式主義、文牘主義、事務(wù)主義等表現(xiàn)形式。官僚主義是剝削階級(jí)思想和舊社會(huì)衙門(mén)作風(fēng)的反映?！?/p>

毛澤東給官僚主義列了二十種表現(xiàn)：

第一種，高高在上，孤陋寡聞，不了解下情，不調(diào)查研究，不抓具體政策，不做政治思想工作，脫離群眾，脫離實(shí)際，一旦發(fā)號(hào)施令，必將誤國(guó)誤民。這是脫離領(lǐng)導(dǎo)、脫離群眾的官僚主義。

第二種，狂妄自大，驕傲自滿(mǎn)；主觀(guān)片面，粗枝大葉；不抓業(yè)務(wù)，空談?wù)危徊宦?tīng)人言，蠻橫專(zhuān)斷；不顧實(shí)際，胡亂指揮。這是強(qiáng)迫命令式的官僚

１ 主義。

第三種，從早到晚，忙忙碌碌，一年到頭，辛辛苦苦；對(duì)事情沒(méi)有調(diào)查，對(duì)人員沒(méi)有考察；發(fā)言無(wú)準(zhǔn)備，工作無(wú)計(jì)劃；既不研究政策，又不依靠群眾，盲目單干，不辨方向。這是無(wú)頭腦的、迷失方向的、事務(wù)主義的官僚主義。

第四種，官氣熏天，不可向邇；唯我獨(dú)尊，使人望而生畏；頤指氣使，不以平等待人；作風(fēng)粗暴，動(dòng)輒破口罵人。這是老爺式的官僚主義。

第五種，不學(xué)無(wú)術(shù)，恥于下問(wèn)；浮夸謊報(bào)，瞞哄中央；弄虛作假，文過(guò)飾非；功則歸己，過(guò)則歸人。這是不老實(shí)的官僚主義。

第六種，遇事推諉，怕負(fù)責(zé)任；承擔(dān)任務(wù)，討價(jià)還價(jià)；辦事拖拉，長(zhǎng)期不決；麻木不仁，失掉警惕。這是不負(fù)責(zé)任的官僚主義。

第七種，遇事敷衍，與人無(wú)爭(zhēng)；老于世故，巧于應(yīng)付；上捧下拉，面面俱圓。這是做官混飯吃的官僚主義。

第八種，學(xué)政治不成，鉆業(yè)務(wù)不進(jìn)；語(yǔ)言無(wú)味，領(lǐng)導(dǎo)無(wú)方；尸位素餐，濫竽充數(shù)。這是顢頇無(wú)能的官僚主義。

第九種，糊糊涂涂，混混沌沌，人云亦云，得過(guò)且過(guò)，飽食終日，無(wú)所用心；一問(wèn)三不知，一曝十日寒。這是糊涂無(wú)用的官僚主義。

第十種，文件要人代讀，邊聽(tīng)邊睡，不看就批，錯(cuò)了怪人；對(duì)事情心中無(wú)數(shù)，又不愿跟人商量，推來(lái)推去，不了了之；對(duì)上則支支吾吾，唯唯諾諾，對(duì)下則不懂裝懂，指手劃腳，對(duì)同級(jí)則貌合神離，同床異夢(mèng)。這是懶漢式的官僚主義。

第十一種，機(jī)構(gòu)龐雜，人浮于事，重床疊屋，團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，人多事亂，不務(wù)正業(yè)，浪費(fèi)資財(cái)，破壞制度。這是機(jī)關(guān)式的官僚主義。

第十二種，指示多，不看；報(bào)告多，不批；表報(bào)多，不用；會(huì)議多，不

２ 傳；來(lái)往多，不談。這是文牘主義和形式主義的官僚主義。

第十三種，圖享受，怕艱苦；好伸手，走后門(mén)；一人做“官”，全家享福，一人得道，雞犬升天；請(qǐng)客送禮，置裝添私；苦樂(lè)不均，內(nèi)外不一。這是特殊化的官僚主義。

第十四種，“官”越做越大，脾氣越來(lái)越壞，生活要求越來(lái)越高，房子越大越好，裝飾越貴越好，供應(yīng)越多越好；領(lǐng)導(dǎo)干部這樣，必定引起周?chē)娜虽亸埨速M(fèi)，左右的人上下其手。這是擺官架子的官僚主義。

第十五種，假公濟(jì)私，移私作公；監(jiān)守自盜，執(zhí)法犯法；多吃多占，不退不還。這是自私自利的官僚主義。

第十六種，伸手向黨要名譽(yù)，要地位，不給還不滿(mǎn)意；對(duì)工作挑肥揀瘦，對(duì)待遇斤斤計(jì)較；對(duì)同事拉拉扯扯，對(duì)群眾漠不關(guān)心。這是爭(zhēng)名奪利的官僚主義。

第十七種，多頭領(lǐng)導(dǎo)，互不團(tuán)結(jié)；政出多門(mén)，工作散亂；互相排擠，上下隔閡；既不集中，也無(wú)民主。這是鬧不團(tuán)結(jié)的官僚主義。

第十八種，目無(wú)組織，任用私人，結(jié)黨營(yíng)私，互相包庇；封建關(guān)系，派別利益；個(gè)人超越一切，小公損害大公。這是宗派性的官僚主義。第十九種，革命意志衰退，政治生活蛻化；靠老資格，擺官架子；大吃大喝，好逸惡勞，游山玩水，走馬觀(guān)花；既不用腦，也不動(dòng)手；不注意國(guó)家利益，不關(guān)心群眾生活。這是蛻化變質(zhì)的官僚主義。

第二十種，助長(zhǎng)歪風(fēng)邪氣，縱容壞人壞事；打擊報(bào)復(fù)，違法亂紀(jì)，壓制民主，欺凌群眾；直至敵我不分，互相勾結(jié)，作奸犯科，害黨害國(guó)。這是走上非常危險(xiǎn)道路的官僚主義。

以上是有官有僚的官僚主義之表現(xiàn)。為官者應(yīng)以此為鏡，自行對(duì)號(hào)入座。

３ 回顧過(guò)去政府提倡為人民服務(wù)那陣子，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部是有官無(wú)僚。以縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為例，大多像焦裕祿那樣，與普通群眾無(wú)區(qū)別。他們無(wú)特權(quán)、無(wú)專(zhuān)車(chē)，住房交房租，下鄉(xiāng)蹲點(diǎn)與群眾同吃同住同勞動(dòng)，吃飯交錢(qián)交糧票。卻時(shí)時(shí)處處為百姓解決生產(chǎn)和生活上的困難；培養(yǎng)典型樹(shù)樣板，千方百計(jì)組織生產(chǎn)、努力改變著本縣的落后面貌。

而現(xiàn)在，一些七品芝麻官卻是官不大僚不小。山高皇帝遠(yuǎn)，干啥他都敢。貪贓枉法、享受特權(quán)，坐著百八十萬(wàn)的專(zhuān)車(chē)游山玩水。家離縣衙幾百米遠(yuǎn)。上下班也要車(chē)接車(chē)送。除了上廁所不坐車(chē)以外，什么赴飯局，會(huì)朋友，不管遠(yuǎn)近，凡是出衙門(mén)必坐車(chē)。專(zhuān)車(chē)也成了私車(chē)，除自己享用外，家人親屬人人沾光（就連縣以下的局（科）長(zhǎng)們也一樣有專(zhuān)車(chē)）。這些縣太爺們，檢查工作坐車(chē)觀(guān)花，布置工作夸夸其談。一些人搞權(quán)錢(qián)交易，利用小城鎮(zhèn)建設(shè)之機(jī)，與房地產(chǎn)商互相勾結(jié)。只要錢(qián)包送到家，你想在哪開(kāi)發(fā)就在哪開(kāi)發(fā)。無(wú)統(tǒng)一規(guī)劃或有規(guī)劃也不執(zhí)行，嘴就是規(guī)劃。對(duì)群眾的疾苦不聞不問(wèn)，對(duì)群眾上訪(fǎng)避而不見(jiàn)。任職多年，轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)無(wú)任何發(fā)展，自己腰包卻越來(lái)越鼓，他們整日想的是保官、升官、發(fā)財(cái)。還有的為了保官，回避矛盾。認(rèn)為擺平就是水平，沒(méi)事就是本事，搞定就是穩(wěn)定，妥協(xié)就是和諧。這還不算典型的官僚主義嗎？

其次，讓我們來(lái)看看官僚主義的危害。

反對(duì)官僚主義是中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的一個(gè)重大任務(wù)和嚴(yán)重斗爭(zhēng)。這個(gè)任務(wù)和斗爭(zhēng)的重要性十分清楚，因?yàn)楣倭胖髁x是生長(zhǎng)在黨和國(guó)家肌體上的贅瘤，是毒素和禍害，如果任由官僚主義滋長(zhǎng)、蔓延，終將導(dǎo)致黨和國(guó)家的覆亡。官僚主義是腐敗的土壤，有官僚主義就必然要滋生腐敗。從官僚主義到腐敗有一個(gè)發(fā)展公式：官僚主義——特權(quán)——腐敗。

４ 結(jié)合專(zhuān)家們的看法，概括起來(lái)，官僚主義有以下幾方面危害：

1、官僚主義嚴(yán)重脫離群眾，直接侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和動(dòng)搖黨的執(zhí)政地位?！八茌d舟，亦能覆舟”。我們黨作為執(zhí)政的馬克思主義政黨，其最大的政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，最大危險(xiǎn)即是脫離群眾。人心向背，對(duì)于一個(gè)執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我們黨要安身立命，就必須自覺(jué)、主動(dòng)地去密切與群眾的關(guān)系。黨執(zhí)政后，對(duì)權(quán)力資源的全面掌控支配，以及實(shí)際上形成的黨和群眾之間管理與被管理的關(guān)系，往往容易凌駕于群眾之上，忽視群眾工作，密切聯(lián)系群眾的緊迫性更是不那么強(qiáng)烈了。漠視群眾意愿和要求，官僚主義和特權(quán)思想就會(huì)滋生蔓延，就會(huì)動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。前蘇聯(lián)的解體和蘇共的垮臺(tái)，一個(gè)重要的原因就是蘇共已經(jīng)形成了一個(gè)擁有特權(quán)的官僚階層。有人估計(jì)，這個(gè)官僚特權(quán)階層大約有50—70萬(wàn)人，加上他們的家屬，共有300萬(wàn)人之多。嚴(yán)重脫離群眾，從而被人民所拋棄，這樣的例子不勝枚舉。

2、官僚主義侵蝕我們黨風(fēng)政紀(jì)，導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的滋生和繁衍。實(shí)際上存在的一些違反黨紀(jì)國(guó)法的現(xiàn)象，例如一言堂、買(mǎi)官賣(mài)官、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)不能提、領(lǐng)導(dǎo)的看法是最大的法、領(lǐng)導(dǎo)身邊的人相當(dāng)于領(lǐng)導(dǎo)等現(xiàn)象，都是官僚主義在背后發(fā)生作用。官僚主義盛行，在現(xiàn)實(shí)中就表現(xiàn)為放棄我們這個(gè)社會(huì)被法律、道德、文化、規(guī)律等因素所支撐的健康的社會(huì)秩序，從而侵害人民的利益。正是因?yàn)橛泄倭胖髁x的存在，雖然國(guó)家不斷地加大反腐力度，但這些現(xiàn)象在一些地方和部門(mén)仍然十分突出，損害群眾利益的事情仍然時(shí)有發(fā)生。鄧小平同志1980年8月18日在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上做了《黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度改革》的講話(huà)，其中對(duì)官僚主義的危害性做了深刻析論，斷言官僚主義是助長(zhǎng)腐敗產(chǎn)生的重要源泉。大量事實(shí)表明，一些地方的政策法規(guī)之所以無(wú)法落實(shí)，流于形式而無(wú)力無(wú)效，除了腐敗分子人為地破壞法規(guī)、逃避懲罰

５ 外，官僚主義帶來(lái)的管理不嚴(yán)、執(zhí)行不力、扯皮推諉、放任自流等亦是一大原因。

3、官僚主義嚴(yán)重破壞社會(huì)公平，影響社會(huì)效率。一方面，官僚主義盛行意味著人情的力量永遠(yuǎn)大于規(guī)章制度，危害民主法制與公平正義。官僚主義“任人唯親”、“任人唯財(cái)”，只講私利，不講公理，勢(shì)必會(huì)影響社會(huì)的民主法制和公平正義。另一方面，我們的黨政機(jī)構(gòu)以及各種企業(yè)、事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中，官僚主義會(huì)導(dǎo)致事無(wú)大小，往往無(wú)章可循，絕大多數(shù)人往往不能獨(dú)立負(fù)責(zé)地處理他所應(yīng)當(dāng)處理的問(wèn)題，只好成天忙于請(qǐng)示報(bào)告，批轉(zhuǎn)文件。有些本位主義嚴(yán)重的人，甚至遇到責(zé)任互相推諉，遇到權(quán)利互相爭(zhēng)奪，扯不完的皮，這勢(shì)必會(huì)影響工作效率。

近一年多來(lái)，中央加大了反腐力度，總書(shū)記提出老虎蒼蠅一起打。一批又一批的省部級(jí)官僚主義貪官紛紛落馬。在高干層中產(chǎn)生了地震效應(yīng)。但是打了老虎蒼蠅未必害怕。

這里特別提及的是，不要小看縣級(jí)的官僚主義?？h級(jí)官員是地方的父母官，是當(dāng)?shù)氐耐粱实?，掌有一個(gè)縣的黨政財(cái)文和生殺大權(quán)。有的人把下屬各職能局（科）的權(quán)利都收在自己手上，事無(wú)巨細(xì)，必親自審批。無(wú)利不起早，當(dāng)然不會(huì)白批。因?yàn)榭h級(jí)官員生活在基層，直接接觸群眾，一言一行，群眾都看得清清楚楚。而群眾又都視他們?yōu)辄h的形象。所以他們的官僚主義對(duì)黨對(duì)國(guó)家影響更直接，更壞，危害也更大。

從古今中外引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩的事件來(lái)看，無(wú)一不與官僚主義有關(guān)。有官僚主義就會(huì)產(chǎn)生特權(quán)，有特權(quán)必生腐敗，有腐敗就必然引起人民的反對(duì)甚至反抗。官僚主義不遏制，腐敗不根除，就會(huì)亡黨亡國(guó)。

上面談過(guò)蘇聯(lián)的教訓(xùn)，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨在擁有20萬(wàn)黨員時(shí)奪取了政權(quán)，200萬(wàn)

６ 黨員時(shí)打敗了法西斯，但在擁有2000萬(wàn)黨員時(shí)卻丟了政權(quán)。根源在于官僚主義。

最后，談?wù)勅绾味糁乒倭胖髁x

關(guān)于如何遏制官僚主義，許多專(zhuān)家提出了多種很好的意見(jiàn)。我認(rèn)為最重要的有四條：

一是真正交給群眾監(jiān)督權(quán)，讓群眾有話(huà)語(yǔ)權(quán)。政府定期聽(tīng)取群眾的反面意見(jiàn)，而不是聽(tīng)喜歌、評(píng)功擺好。

二是重提為人民服務(wù)，使官員真正成為“公務(wù)員”、“服務(wù)員”。三是完善制度，取消特權(quán)。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。特權(quán)是官僚主義通向腐敗的必經(jīng)之路，所以要千方百計(jì)加以限制，下決心實(shí)行官兵一致的制度。從工資、福利、待遇、住房、用車(chē)等各方面縮小官兵差別。建國(guó)初期，官兵待遇也有區(qū)別，但差別很小，因而沒(méi)有特權(quán)階層，不存在剪刀差和兩極分化問(wèn)題。而現(xiàn)在的工資按職務(wù)而定，待遇按職務(wù)來(lái)區(qū)分，住房更是不合理。一個(gè)縣級(jí)官員調(diào)到外縣，外縣要為他安排住房。待他再調(diào)動(dòng)或是退休時(shí)，該房便成了他個(gè)人財(cái)產(chǎn)。而普通工作人員只能用半生的積蓄來(lái)自購(gòu)住房。專(zhuān)車(chē)問(wèn)題不合理。下面的業(yè)務(wù)人員工作量甚至比當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的還要大，但只能擠公交、騎自行車(chē)或步行去跑業(yè)務(wù)，哪怕領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)車(chē)在那閑著。

常言道，飽漢子不知餓漢子饑，領(lǐng)導(dǎo)者、掌權(quán)人享有與民眾不同的特權(quán)，就不會(huì)體會(huì)到民眾的疾苦。長(zhǎng)官坐專(zhuān)車(chē)上班，就不會(huì)在機(jī)關(guān)或單位修建自行車(chē)棚而任憑干部們的自行車(chē)在風(fēng)雨中銹蝕。北方有一個(gè)縣，把供熱公司和自來(lái)水公司都承包給了個(gè)人。副處級(jí)以上官員都免交供熱取暖費(fèi)和自來(lái)水費(fèi)。長(zhǎng)官免交供熱取暖費(fèi)和自來(lái)水費(fèi)，就體會(huì)不到群眾承受的經(jīng)濟(jì)壓力。在熱費(fèi)、水費(fèi)已是全國(guó)最高的情況下，仍然隨意答應(yīng)供熱公司和自來(lái)水公司的漲價(jià)要

７ 求。甚至幫助他們挑選聽(tīng)話(huà)的人員去參加漲價(jià)聽(tīng)證會(huì)，而把敢于替百姓說(shuō)真話(huà)、會(huì)算成本帳的人員從參加聽(tīng)證會(huì)人員名單中勾掉。要求漲價(jià)的企業(yè)也很慷慨，愿意給參加聽(tīng)證會(huì)的人每人一萬(wàn)元酬金，以便順利通過(guò)。那么縣官得到多少呢？當(dāng)然這種官僚主義的背后是直接的腐敗。真可謂腐敗腐敗，無(wú)處不在。

四是，限制權(quán)力過(guò)于集中。有關(guān)人財(cái)物的事項(xiàng)要通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，反對(duì)一人說(shuō)了算。政府作出重要決策之前，必須報(bào)人大討論和交政協(xié)討論，廣泛征求群眾意見(jiàn)。因?yàn)檎賳T是為人民辦事的，不能拿群眾當(dāng)草民，拿自己當(dāng)家長(zhǎng)，說(shuō)啥是啥。要多點(diǎn)民主少點(diǎn)獨(dú)斷專(zhuān)行。

2013.12.6.發(fā)表在《榕樹(shù)下》小說(shuō)網(wǎng)、《煙雨紅塵》小說(shuō)網(wǎng)、《紅袖添香》小說(shuō)網(wǎng)、《百姓散文網(wǎng)》。

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網(wǎng)友評(píng)論：

1、掌握什么權(quán)，獲得什么利。握力謀利。莫過(guò)于此！問(wèn)好！

2、官僚主義真是要不得。需要認(rèn)真的改改了。問(wèn)好！

８

第三篇：形式主義與官僚主義是一對(duì)

形式主義與官僚主義是一對(duì)“孿生兄弟”，二者同根而生、相伴而行。如果深挖一下形式主義與官僚主義的根源，可以清楚地看到，兩者在許多方面有著驚人的一致。表現(xiàn)在思想根源上，它們都是嚴(yán)重脫離實(shí)際，脫離群眾，在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐活動(dòng)中帶有極大的主觀(guān)性和盲目性，是徹頭徹尾的唯心主義、形而上學(xué)；在價(jià)值觀(guān)上，都是受個(gè)人名利思想和“官本位”意識(shí)的驅(qū)動(dòng)，表現(xiàn)為極端個(gè)人主義或小團(tuán)體主義；在具體工作上，兩者都是事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng)，怕吃苦、圖安逸，對(duì)工作敷衍塞責(zé)。正是由于這種“近親”關(guān)系，兩者往往如影隨形，一個(gè)地方只要存在形式主義，必定會(huì)有官僚主義出沒(méi)；如果這里的官僚主義習(xí)氣嚴(yán)重，形式主義也必然猖獗。對(duì)一個(gè)人來(lái)說(shuō)也是如此，官僚主義者往往也是形式主義者。

形式主義與官僚主義相互影響、相互滲透。形式主義就其脫離實(shí)際、對(duì)工作極端不負(fù)責(zé)任來(lái)說(shuō)，已具備了官僚主義的某些屬性和特征，實(shí)際上就是一種官僚主義。而官僚主義者就其尸位素餐、欺上瞞下，工作有名無(wú)實(shí)來(lái)說(shuō)，本身又是一種形式主義。有時(shí)候，同一種表現(xiàn)，說(shuō)它是形式主義也行，說(shuō)它是官僚主義也可以；也有的在一種情況下表現(xiàn)為形式主義，在另一種情況下則變成了官僚主義。比如，在實(shí)際工作中，許多單位單純以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件，喜歡搞各種華而不實(shí)的考核檢查、達(dá)標(biāo)評(píng)比，等等，這既是形式主義，又是典型的官僚主義。

形式主義與官僚主義相互利用、相互蔭庇。從官僚主義這方面來(lái)說(shuō)，在很大程度上它是形式主義的“催生劑”、“助產(chǎn)婆”。一方面，許多官僚主義者為了出名掛號(hào)，求官、保官，必然整天琢磨花花點(diǎn)子，炮制一些中看不中用的“經(jīng)驗(yàn) ”，想盡種種形式主義的花樣，以求引起上級(jí)的注意；另一方面，他們長(zhǎng)期浮在上面做官當(dāng)老爺，對(duì)下情缺乏深入細(xì)致的了解，往往胡表態(tài)、瞎指揮，盲目提出一些不切實(shí)際的高指標(biāo)，逼得下面無(wú)所適從，只好搞一些形式主義的東西來(lái)糊弄上級(jí)，以求過(guò)關(guān)。也有的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)下級(jí)單位的工作不是看扎扎實(shí)實(shí)的業(yè)績(jī)，而是單憑場(chǎng)面大不大、花樣新不新來(lái)評(píng)判優(yōu)劣，導(dǎo)致下面一些人紛紛迎合，片面地在花樣、場(chǎng)面上大做文章；而他們對(duì)下面搞的形式主義的各種東西，又往往采取視而不見(jiàn)、聽(tīng)而不聞的態(tài)度。有了官僚主義的助長(zhǎng)和保護(hù)，搞形式主義的人自然有恃無(wú)恐，膽子越來(lái)越大，一些人實(shí)際工作沒(méi)干多少，卻月月報(bào)成果，三天兩頭出經(jīng)驗(yàn)，蒙蔽了上級(jí)的視線(xiàn)，妨礙了領(lǐng)導(dǎo)對(duì)實(shí)情的把握，致使上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)在一片“滿(mǎn)意”、“放心”聲中淪為官僚主義。而一些官僚主義者也甘心受這種“蒙蔽”，因?yàn)橛辛诵问街髁x這個(gè)道具，他們就可以裝潢門(mén)面，炫耀政績(jī)，藉以制造種種轟動(dòng)效應(yīng)，達(dá)到掛名得彩、仕途升遷的目的。

第四篇：官僚主義

官僚主義

通過(guò)學(xué)習(xí)，我覺(jué)得反對(duì)官僚主義，就要在工作中力戒以下幾點(diǎn)：

一、戒浮而不實(shí)。

干部不能浮在上面，脫離群眾，不深入實(shí)際調(diào)查研究，不抓具體中心工作的貫徹落實(shí)，不做艱苦細(xì)致的思想政治工作，一切滿(mǎn)足于過(guò)得去；干部不能下基層了解情況，走馬觀(guān)花，蜻蜒點(diǎn)水，既抓不住問(wèn)題更解決不了問(wèn)題，對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)中在改革、發(fā)展、穩(wěn)定中出現(xiàn)的新經(jīng)驗(yàn)、新情況、新事物，視而不見(jiàn)，充耳不聞，麻木不仁；在工作上不能漫不經(jīng)心、敷衍塞責(zé)。

二、戒官氣十足。

有些同志“官”大脾氣長(zhǎng)，官氣十足、官位十足、官癮十足、官相十足，官氣熏人，驕傲自滿(mǎn)，盛氣凌人，唯我獨(dú)尊，常常用官話(huà)訓(xùn)人，用大話(huà)嚇人，用假話(huà)哄人，把自己打扮成“了不起”、“管不起”、“惹不起”的特殊人物，使人望而生畏；不按民主制度辦事，不愿接受群眾監(jiān)督，我行我素，聽(tīng)不得不同意見(jiàn)、容不下半點(diǎn)異議，家長(zhǎng)作風(fēng)十足；一切憑個(gè)人意愿辦事，作風(fēng)不民主，愛(ài)搞“一言堂”，喜歡“一錘定音”，玩弄“一枝筆”，一切都是我說(shuō)了算；聽(tīng)不得反面意見(jiàn)，誰(shuí)批評(píng)一句就回敬一句，其行為是聽(tīng)到表?yè)P(yáng)眉開(kāi)眼笑，遇到批評(píng)一觸即跳；領(lǐng)導(dǎo)干部在克服官僚主義中的“官氣十足”是非常必要的。“水唯善下方成海，山不矜高自極天?！睂?duì)我們來(lái)說(shuō)，在崗位上要用心想事、用心謀事、用心干事，“但求事功，不事張揚(yáng)”。銳鋒產(chǎn)生于粗石，貴珠出乎賤蚌。要才高而不自滿(mǎn)，德高而不自矜，功高而不自居，名高而不自譽(yù)，位高而不自傲，永遠(yuǎn)把自己的位置放低一些，高調(diào)做事，低調(diào)做人。.三戒浮夸虛績(jī)。有些同志對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“三分成績(jī)講七分，兩成事情夸十成”，只講“過(guò)五關(guān)斬六將”的功跡，不講“走麥城”的教訓(xùn)，其結(jié)果“唇槍倒流三江水，舌劍獨(dú)掃千人軍”；貶低同事的作用，抬高自身的價(jià)值，把集體的智慧說(shuō)成是個(gè)人的才干，把全體職功的功跡說(shuō)成個(gè)人的功績(jī)；有的人凡事為領(lǐng)導(dǎo)諱，把紅腫當(dāng)鮮桃，視潰爛為乳酪；在領(lǐng)導(dǎo)面前盡報(bào)“好事”，愛(ài)端“盆景”，展示“亮點(diǎn)”；對(duì)下兜圈子，捉迷藏，不講原則，單位出了問(wèn)題，靠送禮“滅災(zāi)”，靠賄賂打通，靠捧場(chǎng)掩蓋，大事化小，小事化了

四戒結(jié)黨營(yíng)私。

為了個(gè)人利益，互相包庇，相互利用，重用會(huì)搞“關(guān)系學(xué)”者，埋沒(méi)老實(shí)能干的人；不干事業(yè)，專(zhuān)門(mén)在背后議論、談?wù)?、指?zé)人，今天說(shuō)姓趙的不是，明天講姓王的不對(duì)；對(duì)靠成績(jī)有進(jìn)步的人，不是看人家的主流、本質(zhì)，而是專(zhuān)找人家的缺點(diǎn)、毛病、鄧小平同志曾指出：“形式主義也是官僚主義”。由此可見(jiàn)，官僚主義存在的普遍性、廣泛性、嚴(yán)重性。在新形勢(shì)下，官僚主義更是具有危害猛、大、廣、毒、烈的特點(diǎn)，這些都會(huì)上我們的工作受到嚴(yán)重?fù)p失，也嚴(yán)重影響了干群關(guān)系以及落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)。因此，對(duì)于新形勢(shì)下滋長(zhǎng)的官僚主義，要引起我們高度重視，我們每個(gè)黨員都要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻剖析，查找自己的不足，痛下決心，力戒官僚主義。

2014年5月8日

第五篇：官僚主義

官僚主義

官僚主義是一種長(zhǎng)期存在的、復(fù)雜的歷史現(xiàn)象。首先，官僚主義在新政權(quán)中存在有其社會(huì)歷史根源中國(guó)共產(chǎn)黨是在特定的社會(huì)歷史條件產(chǎn)生的，最早的一批黨員都是從半封建半殖民地社會(huì)中走出來(lái)的，“由于黨的組織基礎(chǔ)的最大部分是由農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級(jí)出身的成分所構(gòu)成的”，因此，舊社會(huì)的觀(guān)念、傳統(tǒng)、習(xí)俗和作風(fēng)無(wú)時(shí)無(wú)刻不在侵襲著他們，官僚主義作風(fēng)在一些黨員干部身上廣泛存在著.其次，官僚主義在新政權(quán)中存在有其思想意識(shí)根源.一方面，官僚主義來(lái)自剝削階級(jí)的思想觀(guān)念的影響。，“因?yàn)閯倮?，人民感謝我們，資產(chǎn)階級(jí)也會(huì)出來(lái)捧場(chǎng)。敵人的武力是不能征服我們的，這點(diǎn)已經(jīng)得到證明了。資產(chǎn)階級(jí)的捧場(chǎng)則可能征服我們隊(duì)伍中意志薄弱者?？赡苡羞@樣一些共產(chǎn)黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過(guò)的，他們?cè)谶@些敵人面前不愧英雄的稱(chēng)號(hào)，但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們?cè)谔菑椕媲耙驍≌獭?，新中?guó)成立以后，中共黨內(nèi)和國(guó)家機(jī)關(guān)中的官僚主義現(xiàn)象日益凸顯出來(lái)。在“三反”運(yùn)動(dòng)中，毛澤東更是直接的指出，“主觀(guān)主義、官僚主義、宗派主義是資產(chǎn)階級(jí)的東西，我們黨內(nèi)存在這三個(gè)東西，這個(gè)帳要掛在資產(chǎn)階級(jí)身上”，他一再告誡全黨要警惕資產(chǎn)階級(jí)糖衣炮彈的襲擊。另一方面，是由于黨執(zhí)政后部分領(lǐng)導(dǎo)干部放松學(xué)習(xí)和思想改造，以功臣自居，產(chǎn)生驕傲自滿(mǎn)情緒，缺乏民主作風(fēng)、產(chǎn)生享樂(lè)思想、脫離群眾。再次，官僚主義在新政權(quán)中存在有其政治制度根源。但是，他只是初步認(rèn)識(shí)到我國(guó)政治體制的某些弊端與官僚主義的關(guān)系，只是從原則上提出來(lái)，并沒(méi)有在理論上進(jìn)行深入的探討，后來(lái)由于黨內(nèi)“左”傾錯(cuò)誤的發(fā)展，其正確的反官僚主義思想沒(méi)有持續(xù)進(jìn)行下去。，毛澤東主要強(qiáng)調(diào)了官僚主義現(xiàn)象產(chǎn)生的社會(huì)歷史根源和思想意識(shí)根源，新政權(quán)存在官僚主義現(xiàn)象主要是受舊社會(huì)剝削階級(jí)思想意識(shí)的影響，在這種認(rèn)識(shí)下，毛澤東在部署反官僚主義的實(shí)踐中注重運(yùn)動(dòng)反官僚主義，注重加強(qiáng)對(duì)黨員干部的思想改造。一九三三年八月毛澤東在中央革命根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)大會(huì)上指出，“官僚主義的表現(xiàn)，一種是不理不睬或敷衍塞責(zé)的怠工現(xiàn)象”③。這種官僚主義者對(duì)人民群眾麻木不仁，對(duì)于那些損害群眾利益的“壞人壞事有一些了解，但是熟視無(wú)睹”④。四是獨(dú)斷專(zhuān)行，強(qiáng)迫命令。這種官僚主義者，以為自己是領(lǐng)導(dǎo)，高高在上，不做調(diào)查研究，不同群眾商量，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，動(dòng)輒強(qiáng)迫命令，“別人提不得不同的意見(jiàn)，提了就不高興。只愛(ài)聽(tīng)恭維話(huà)，不愛(ài)聽(tīng)批評(píng)話(huà)”⑤。五是貪污腐化，違法亂紀(jì)。毛澤東認(rèn)為，貪污腐化，違法亂紀(jì)是黨內(nèi)官僚主義的一種惡劣表現(xiàn)，1947 年12 月他在《經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與財(cái)政問(wèn)題》一文中就指出官僚主義包括貪污現(xiàn)象。”建國(guó)初期，他明確指出官僚主義是貪污、浪費(fèi)和違法亂紀(jì)現(xiàn)象所以存在和發(fā)展的根本原因。三毛澤東為反對(duì)黨內(nèi)官僚主義提出的原則與措施走群眾路線(xiàn)，通過(guò)增進(jìn)干部與群眾之間感情，使干部不愿變成官僚主義者，通過(guò)加強(qiáng)群眾監(jiān)督，使干部不能變成官僚主義者，這是毛澤東為防止黨內(nèi)官僚主義提出的總原則。毛澤東特別強(qiáng)調(diào)干部要同群眾一起參加勞動(dòng)，通過(guò)勞動(dòng)密切與群眾的感情。在57 年整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中，中央專(zhuān)門(mén)發(fā)出指示，要求各級(jí)黨政主要干部(不是一般干部)，凡能勞動(dòng)的，每年以一部分時(shí)間，分別下田、下工廠(chǎng)、下礦山、下工地或者到其他場(chǎng)所，和工人農(nóng)民一道從事可能勝任的一小部分體力勞動(dòng)?！斑@樣一來(lái)，黨和群眾就打成一片了，主觀(guān)主義，官僚主義，老爺作風(fēng)，就可以大為減少，面目一新”⑩。對(duì)于那些硬要將自己與群眾對(duì)立起來(lái)的人，則可通過(guò)人民群眾的監(jiān)督，將他們孤立起來(lái)，使他們不能搞官僚主義。開(kāi)展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)是毛澤東反官僚主義的總措施。延安時(shí)期，黨中央曾開(kāi)展了轟轟烈烈的延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，建國(guó)后的“三反”斗爭(zhēng)也是以整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的方式反對(duì)官僚主義，957 年又開(kāi)展了以糾正主觀(guān)主義、官僚主義、宗派主義為主要內(nèi)容的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，960 年，毛澤東再次強(qiáng)調(diào)，對(duì)官僚主義“需要每一年整風(fēng)一次?！雹灛伂嬀唧w措施方面，毛澤東提出了加強(qiáng)思想教育，營(yíng)造反對(duì)官僚主義的社會(huì)輿論氛圍，加強(qiáng)督促檢查，從組織制度與具體政策上消滅官僚主義產(chǎn)生的土壤，以及歡迎民主黨派監(jiān)督等。毛澤東曾反復(fù)告誡全黨要做到“兩個(gè)務(wù)必”，強(qiáng)調(diào)從黨中央、中央人民政府、中央軍委開(kāi)始，要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)(直至最基層單位)的工作檢查，要求“凡典型的官僚主義、命令主義和違法亂紀(jì)的事例，應(yīng)在報(bào)紙上廣為揭發(fā)”瑏瑢。毛澤東認(rèn)為，要徹底鏟除官僚主義，就應(yīng)該從組織制度與具體政策方面入手，消滅官僚主義產(chǎn)生的土壤。他曾提出“在一不死人二不廢事的條件下，我建議黨的機(jī)構(gòu)進(jìn)行大精簡(jiǎn)，砍掉它三分之二”瑏瑣。在反官僚主義實(shí)踐中，毛澤東一方面對(duì)壞的典型深刻批判，無(wú)情撻伐，同時(shí)重視榜樣的作用，提出“為著有力地徹底地消滅貪污現(xiàn)象和官僚主義現(xiàn)象，必須獎(jiǎng)勵(lì)那些不貪污，不浪費(fèi)和毫無(wú)官僚主義習(xí)氣的模范單位和個(gè)人。反官僚主義是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。毛澤東對(duì)官僚主義深?lèi)和唇^，在理論上大力批判，在實(shí)踐上堅(jiān)決反對(duì)，認(rèn)識(shí)何等深刻，態(tài)度何等堅(jiān)決，力度何其排山倒海，但歷史已經(jīng)證明，反對(duì)官僚主義不是一朝一夕的事情，也不是通過(guò)幾次突擊性的群眾運(yùn)動(dòng)的“大掃除”所能清除得了的，而是一個(gè)與社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、政治和文化建設(shè)同步進(jìn)行的長(zhǎng)期任務(wù)。一方面反官僚主義的警鐘要長(zhǎng)鳴，我們應(yīng)該“時(shí)時(shí)批評(píng)自己的缺點(diǎn)，如同我們?yōu)榱饲鍧崳瑸榱巳サ艋覊m，天天要洗臉，天天要掃地一樣”瑏瑥，否則 “官僚主義這種舊社會(huì)遺留下來(lái)的壞作風(fēng)，一年不用掃帚掃一次，就要春風(fēng)吹又生了”瑏瑦。另一方面，既然克服官僚主義是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，我們就不能害急性病，以免事與愿違。在對(duì)“文革”的反思與研究中，許多“文革”的研究者認(rèn)為毛澤東發(fā)動(dòng)“文革”的主要?jiǎng)訖C(jī)之一是反對(duì)修正主義，反對(duì)官僚主義，這一點(diǎn)也是研究毛澤東反對(duì)官僚主義思想不能忽視的，而且對(duì)這種事與愿違現(xiàn)象的分析，恰恰有利于新時(shí)期反對(duì)官僚主義的實(shí)踐。

文革

文化大革命是一場(chǎng)災(zāi)難，它帶給中國(guó)和世界的破壞意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于它的積極意義所以，今天我們?cè)诜此嘉母锏慕逃?xùn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)特別注重今后的發(fā)展如何防止犯同樣的錯(cuò)誤。文革的錯(cuò)誤只不過(guò)是社會(huì)發(fā)展過(guò)程中遇到一些問(wèn)題在特定的情境中被放大而已，但是只要鄧小平在報(bào)告中描述的這些情況沒(méi)有被根本扭轉(zhuǎn)，我們將無(wú)法斷言若干年后的人們不會(huì)重犯這一類(lèi)錯(cuò)誤。首先，明確文化不是解決社會(huì)一切問(wèn)題的法寶。五四以來(lái)，我們?cè)谖膶W(xué)大家和革命家的引領(lǐng)下，在“革命”話(huà)語(yǔ)的掌控下，對(duì)傳統(tǒng)文化和道德進(jìn)行了無(wú)情駁斥，批判甚至毀壞，打著馬克思主義的旗號(hào)干著違背馬克思主義基本精神的勾當(dāng)。文革一起，原本還基本維持正常的社會(huì)秩序瞬間瓦解，5000歲月建立起來(lái)的傳統(tǒng)價(jià)值觀(guān)、道德基礎(chǔ)、倫理觀(guān)念徹底消亡，夫妻反目、兒女成仇、好友揭發(fā)、私下告密，人類(lèi)心靈中最陰暗的一面暴露無(wú)遺，祖宗傳下來(lái)的文化遺產(chǎn)，甚至風(fēng)俗習(xí)慣，都被全面系統(tǒng)地毀壞了。一句話(huà)：幾千年的文明積淀，10 年間幾乎蕩然無(wú)存。但是，文化批判不但沒(méi)有解決中國(guó)任何問(wèn)題，反而使得國(guó)人因?yàn)樾叛龅膯适Ф兊脴O不自信，無(wú)所適從 反腐敗和廉政建設(shè)

一、堅(jiān)定不移地推進(jìn)反腐敗和廉政建設(shè)

新中國(guó)成立之初，先后設(shè)立國(guó)家檢察機(jī)關(guān)、政府監(jiān)察機(jī)關(guān)和中國(guó)共產(chǎn)黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，頒布了《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)懲治貪污條例》等法律法規(guī)，反腐敗和廉政建設(shè)體制機(jī)制初步建立。20 世紀(jì)70 年代末，中國(guó)開(kāi)始實(shí)行改革開(kāi)放政策。改革開(kāi)放是一個(gè)從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿(mǎn)活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的社會(huì)大變革的過(guò)程，極大地解放了生產(chǎn)力，激發(fā)了社會(huì)活力0 世紀(jì)90 年代，中國(guó)開(kāi)始建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。進(jìn)入21 世紀(jì)，中國(guó)把反腐敗和廉政建設(shè)放在更加突出的位置，確立標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，制定建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系這一反腐敗國(guó)家戰(zhàn)略，整體推進(jìn)反腐敗和廉政建設(shè)

二、反腐敗和廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制

在反腐敗和廉政建設(shè)實(shí)踐中，中國(guó)探索形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的具有中國(guó)特色的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。中共中央、國(guó)務(wù)院還先后頒布和修訂了《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，明確要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部按照 “誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐敗和廉政建設(shè)，對(duì)違反規(guī)定的，進(jìn)行責(zé)任追究。全國(guó)各地區(qū)各部門(mén)按照中央要求，把反腐敗和廉政建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、寓于各項(xiàng)改革和重要政策措施之中，同改革發(fā)展工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，保證了反腐敗和廉政建設(shè)扎實(shí)有效地向前推進(jìn)。人民群眾的支持和參與是反腐敗和廉政建設(shè)取得成功的重要基礎(chǔ)。各社會(huì)團(tuán)體、新聞媒體和廣大人民群眾，在建言獻(xiàn)策、參與監(jiān)督、揭露腐敗等方面發(fā)揮著重要作用。

三、反腐敗和廉政建設(shè)法律法規(guī)制度體系

以中國(guó)憲法為依據(jù)，制定了一系列反腐倡廉法律法規(guī)； 以中國(guó)共產(chǎn)黨章程為依據(jù)，制定了一系列中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)制度規(guī)定，逐步形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐敗和廉政建設(shè)法律法規(guī)制度體系。為規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為，中國(guó)共產(chǎn)黨制定了一系列黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范，建立健全防止利益沖突制度。中國(guó)今后將更加注重法律法規(guī)制度的貫徹實(shí)施，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要繼續(xù)制定新的、修訂原有的反腐敗和廉政建設(shè)法律法規(guī)制度，使之不斷發(fā)展和完善。

四、權(quán)力制約和監(jiān)督體系

中國(guó)按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的原則，逐步建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開(kāi)透明，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。目前，已形成了由中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、56政府內(nèi)部監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、公民監(jiān)督和輿論監(jiān)督組成的具有中國(guó)特色的監(jiān)督體系。各監(jiān)督主體既相對(duì)獨(dú)立，又密切配合，形成了整體合力。

五、通過(guò)體制改革和制度創(chuàng)新防治腐敗

改革開(kāi)放特別是進(jìn)入21 世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法預(yù)防和治理腐敗。針對(duì)容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新，建立適合時(shí)代發(fā)展要求的新體制新機(jī)制，努力從源頭上防治腐敗。

六、依法依紀(jì)查處腐敗案件

依法依紀(jì)查處腐敗案件，是懲治腐敗最直接最有效的手段。中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府堅(jiān)持在法律和紀(jì)律面前人人平等，嚴(yán)肅查處黨員干部和國(guó)家工作人員中的腐敗行為，保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭。

七、廉政教育和廉政文化建設(shè)

教育是反腐敗和廉政建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。多年來(lái)，中國(guó)堅(jiān)持不懈地在國(guó)家工作人員中開(kāi)展廉潔從政教育，在全社會(huì)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，促使國(guó)家工作人員增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)形成崇尚廉潔的良好風(fēng)尚。中國(guó)大力開(kāi)展廉政文化建設(shè)，弘揚(yáng)以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)風(fēng)尚。制定《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見(jiàn)》，推動(dòng)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村。注重繼承和發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)中的廉政文化精華，以文學(xué)藝術(shù)、影視作品、書(shū)畫(huà)展覽和公益廣告等形式表現(xiàn)廉政文化的豐富內(nèi)涵，推出一批主題昂揚(yáng)向上、時(shí)代特色鮮明、體現(xiàn)人文關(guān)懷的優(yōu)秀廉政作品。通過(guò)這些內(nèi)容豐富、形式多樣、喜聞樂(lè)見(jiàn)的廉政文化活

八、反腐敗國(guó)際交流與合作

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，腐敗行為呈現(xiàn)出有組織、跨國(guó)境的趨勢(shì)。加強(qiáng)反腐敗國(guó)際交流與合作成為世界各國(guó)、各地區(qū)的共識(shí)。中國(guó)重視反腐敗領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，主張?jiān)谧鹬刂鳈?quán)、平等互利、尊重差異、注重實(shí)效的原則下，與世界各國(guó)、各地區(qū)和有關(guān)國(guó)際組織加強(qiáng)合作，互相借鑒，共同打擊腐敗行為。