第一篇：大竹縣殯葬改革所管理所情況介紹

大竹縣殯葬改革所管理所情況介紹

一、基本情況

大竹縣新建殯儀館位于蓮印鄉(xiāng)天生村，距城區(qū)約10公里，是融殯儀服務(wù)、遺體火化、餐飲、住宿為一體的綜合型殯儀館。該館占地 25030平方米，建筑面積6883平方米。館內(nèi)設(shè)備設(shè)施齊全，服務(wù)功能完善。設(shè)有辦公樓、餐飲住宿樓、業(yè)務(wù)大樓、悼念廳、火化車間等辦公及服務(wù)場所。有大小悼念廳10間、業(yè)務(wù)大廳、告別廳、喪家休息室、整容室、遺體冷藏室、遺體火化間。安裝環(huán)保撿灰火化爐一臺，環(huán)保平板爐2臺，高檔鋁合金骨灰存放架位1200個；餐飲住宿部可同時接待500人就餐和52個床位供喪家休息。在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，新建殯儀館 2011年8月正式投入使用。

殯改所在編人員26人，局機(jī)關(guān)已借走5人，實際工作人員21人，離退休職工11人，系差額撥款的事業(yè)單位。

二、主要職責(zé)

該單位系四塊牌子，一套人馬（大竹殯葬改革管理所、殯改執(zhí)法大隊、殯儀館、火葬場）。下設(shè)辦公室、執(zhí)法組、業(yè)務(wù)室（設(shè)殯儀組、特服組、導(dǎo)服組）、餐飲部、住宿部。

（一）殯葬管理所、執(zhí)法大隊工作職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行國家、省、市、區(qū)殯葬管理的政策法規(guī)；

2、掌握全縣殯葬改革情況，提出建議，制訂規(guī)章擬定殯葬改革規(guī)劃；

3、監(jiān)督檢查全縣殯葬改革和殯葬法規(guī)的執(zhí)行情況，對違

反殯葬法規(guī)的行為作出行政處罰；

4、加強(qiáng)殯葬行業(yè)干部、職工隊伍建設(shè)，指導(dǎo)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬專管員做好轄區(qū)內(nèi)殯葬管理工作；

5、做好火化管理、公墓管理、喪事管理和喪葬用品市場管理等日常工作；

6、做好殯葬改革的宣傳工作，協(xié)助街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）制止和處理喪事中的封建迷信活動

7、指導(dǎo)紅白理事會工作。

8、協(xié)助殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)搞好殯儀服務(wù)，拓展殯儀項目，以適應(yīng)社會發(fā)展的需求。

（二）殯儀館、火葬場職責(zé)

（1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的殯葬法規(guī)和方針政策，以及地方殯葬法規(guī)。

（2）負(fù)責(zé)全縣遺體運輸、存放、整容、化妝、冷藏、告別、火化以及骨灰寄存等項殯葬業(yè)務(wù)。

（3）負(fù)責(zé)為喪家提供殯儀服務(wù)場所及設(shè)施，提供靈堂租用等服務(wù)。

（4）負(fù)責(zé)殯葬用品和祭品的銷售。（5）為喪戶提其它特約個性化服務(wù)。

三、主要工作

㈠殯儀館新建工作。做好縣委、縣政府“四個一批”和“十大民心”工程，2008年，政府投資2000余萬元在蓮印鄉(xiāng)天生村新建大竹縣殯儀館，在民政局的領(lǐng)導(dǎo)下積極主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門，辦理相關(guān)手續(xù)；及時擬草文件爭取資金；多次找有關(guān)部門

和相關(guān)人員協(xié)調(diào)，解決具體問題，工程進(jìn)展順利，主體工程已全面結(jié)束，現(xiàn)正進(jìn)行邊坡治理、綠化、餐廳的裝修等工作。

㈡進(jìn)一步抓好殯葬執(zhí)法工作，營造殯葬改革工作氛圍 殯改執(zhí)法大隊以開展殯葬優(yōu)質(zhì)服務(wù)“月”為契機(jī)，利用新聞媒體、宣傳車、宣傳單等不同形式大力宣傳《國務(wù)院殯葬管理條例》、《四川省殯葬管理條例》和《大竹縣殯葬改革實施辦法》以及《大竹縣人民政府關(guān)于禁止在城市規(guī)劃區(qū)開展治喪活動的通告》。同時，殯改執(zhí)法大隊還會同有關(guān)部門開展清理亂埋亂葬和違規(guī)銷售棺材等喪葬用品市場，規(guī)范花圈、雕刻墓碑等喪葬門市；積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展殯改執(zhí)法工作，切實加大執(zhí)法力度。

為進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理，維護(hù)城市公共秩序和公共安全，加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管，根據(jù)國家的相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合大竹縣實際，大竹縣人民政府出臺了《關(guān)于禁止在城市規(guī)劃區(qū)開展治喪活動的通告》，宣傳并張貼在出租氣車上，規(guī)范了城區(qū)居民在殯儀館辦喪事，效果明顯。

㈢規(guī)范運作，嚴(yán)格火化手續(xù)。業(yè)務(wù)室和火化車間嚴(yán)格遵守火化手續(xù)程序化。嚴(yán)格按照《殯葬管理條例》的規(guī)定，憑有效的證件辦理火化手續(xù)并開具火化通知單，火化車間工作人員嚴(yán)格按照火化操作規(guī)范，認(rèn)真處理各類遺體的火化，這幾年來沒有出現(xiàn)因手續(xù)不齊進(jìn)行火化或因操作不規(guī)范造成與喪屬矛盾糾紛。

堅持“遺體接運隨叫隨到，遺體火化隨到隨化”，全所干部職工始終以“一切讓喪屬滿意”為服務(wù)宗旨，熱情服務(wù)。得到了廣大群眾的一致好評，今年1月至10月，火化遺體 414 具，其中9月和10月，在新殯儀館火化 87 具。

四、自身建設(shè)

㈠黨的建設(shè)、政治思想工作。按照民政局創(chuàng)先爭優(yōu)活動的安排，結(jié)合本單位的工作實際，從2010年6開始，集中在職工中深入開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動。制定了殯葬職工“四心”、“五榮”日常行為準(zhǔn)則、“六要六不要”行為規(guī)范和各崗位創(chuàng)先爭優(yōu)具體標(biāo)準(zhǔn)。個人結(jié)合實際作出了創(chuàng)先爭優(yōu)公開承諾。通過活動的開展，使職工的思想覺悟有了很大提高，作風(fēng)有了明顯的轉(zhuǎn)變，單位形象得到了提升。

2011年，在大竹縣慶祝建黨90周年表彰大會上，火化工人王軍同志被直工委表彰為“創(chuàng)先爭優(yōu)模范崗”；2011年，在參加民政系統(tǒng)建黨90周年歌詠比賽中，該單位獲得了二等獎；2010年年度考核中，單位被民政局考核為“特等獎”。2012年，在黨組織基層年建設(shè)年活動中，單位被縣上表彰為“實干之星”。

㈡建章立制。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，針對殯改所存在的一些問題，制定了《大竹縣殯葬改革管理所管理暫行辦法》，落實了規(guī)章制度，明確了工作職責(zé)，規(guī)范了工作程序。

㈢政務(wù)公開。制作了公開欄，公開了工作人員姓名、工作流程、服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)、舉報電話等。

㈣綜合治理、精神文明建設(shè)。對領(lǐng)導(dǎo)班子和支委成員進(jìn)行了分工。使黨務(wù)、綜合治理、愛國衛(wèi)生、精神文明、計劃生育等工作形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，工作人員具體辦的工作局面，實行定期檢查、考核。

二〇一三年三月十五日

第二篇：殯葬改革

對加強(qiáng)和改進(jìn)河南農(nóng)村殯葬改革工作的思考

董 躍 民

中華民族殯葬習(xí)俗和殯葬文化源遠(yuǎn)流長，數(shù)萬年前就有了一定的喪葬形式。漢民族文化中自古就有“死后留全尸”和“入土為安”的習(xí)俗和傳統(tǒng)。這種喪葬觀念在當(dāng)前河南農(nóng)村仍具有廣泛的社會基礎(chǔ)。殯葬改革是喪葬習(xí)俗領(lǐng)域的一場革命，在農(nóng)村推行殯葬改革，是對幾千年封建喪葬觀念的挑戰(zhàn)，是社會發(fā)展的必然結(jié)果，是社會進(jìn)步和文明的標(biāo)志。河南是我國人口大省，人多地少的矛盾尤其突出。河南城鎮(zhèn)居民的喪葬方式已經(jīng)實現(xiàn)了從土葬到火葬的轉(zhuǎn)變。所以，我省殯葬改革的重心集中在農(nóng)村。農(nóng)村殯葬改革的進(jìn)程決定了全省殯葬改革的成敗。殯葬改革雖然已經(jīng)開展了十多年，但是，殯葬改革并沒有取得理想的效果，尤其在農(nóng)村更為顯著。我們必須重新審視當(dāng)前殯葬改革的實施效果及今后的發(fā)展趨勢。

一、河南農(nóng)村殯葬改革工作要與時俱進(jìn)，邁上新臺階

1999年以來，河南省農(nóng)村殯葬改革工作在各級黨委、政府的宣傳、穩(wěn)步推行下，逐步進(jìn)入到健康發(fā)展的軌道。火化率有了較大幅度的提高，2009年上半年全省火化率為50.4%，達(dá)到歷史最高水平。目前，在全省廣大農(nóng)村全面推行殯葬改革的條件已經(jīng)具備，時機(jī)已經(jīng)成熟，只要宣傳發(fā)動到位，管理措施到位，服務(wù)到位，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性，農(nóng)村的殯葬改革就會不斷得到深化。

殯葬改革的目的是倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬，文明節(jié)儉辦喪事的新風(fēng)尚，其核心是禁絕亂埋濫葬，改革愚昧落后的喪葬習(xí)俗。《河南省殯葬管理辦法》明確指出：“殯葬活動及其管理必須積極地、有步驟地實行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事”。從這些法律規(guī)定而可以看出，殯葬改革的主要內(nèi)容有兩個：一是葬法改革，二是葬禮改革。前者是為了節(jié)約土地，保護(hù)土地資源；后者是為了革除傳統(tǒng)習(xí)俗中的喪葬陋習(xí)，促進(jìn)精神文明建設(shè)。但是，從十多年的殯葬改革實踐來看，并沒有達(dá)到最初的改革設(shè)計。普遍存在的火化后二次裝棺土葬，既沒有節(jié)約土地，也沒有改變傳統(tǒng)喪禮。

(一)殯葬改革是在河南農(nóng)村落實科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展，節(jié)省耕地的必由之路

當(dāng)前河南省農(nóng)村較為普遍的土葬制度，加速了河南省現(xiàn)有耕地的流失。農(nóng)民沒了土地，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就失去了賴以發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。2011年國務(wù)院出臺了《關(guān)于河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》，這意味著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已提升為國家戰(zhàn)略，人口和農(nóng)業(yè)大省河南將迎來跨越式發(fā)展的重大機(jī)遇。河南省是人口大省、糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省、新興工業(yè)大省，解決好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展問題具有典型性和代表性。國務(wù)院要求河南省積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。要嚴(yán)格耕地保護(hù)和城鄉(xiāng)節(jié)約用地。嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，確?；巨r(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。要落實國務(wù)院要求，就必須確保河南耕地面積不能減少，這是農(nóng)業(yè)的根基和命根子。而侵占、蠶食耕地的兩個主要因素就是工業(yè)用地和農(nóng)村喪葬用地。

(二)很多地方在殯葬改革中單純追求火化率，執(zhí)法時的“以罰代法”為土葬和火化后二次裝棺土葬留下空間

在我省部分地區(qū)，政府與殯葬管理機(jī)構(gòu)單純追求火化率，執(zhí)法中的“以罰代法”，對于已經(jīng)執(zhí)行火化的喪主睜一只眼，閉一只眼，不聞不問，放任自流，導(dǎo)致喪戶在火化后二次裝棺現(xiàn)象開始在農(nóng)村泛濫。喪葬改革的效果與基層政權(quán)的操作有很大關(guān)系。在很大程度上，不同地區(qū)喪葬模式之間的差異主要是由當(dāng)?shù)鼗鶎用裾块T的管理造成的。有的基層民政部門管理的比較嚴(yán)格，尸體的火化率就相對較高；有的地方管理較松，所以就存在偷埋現(xiàn)象；還有一些地方，基層民政部門基本上就沒有真正落實殯葬管理條例，所以傳統(tǒng)的喪葬儀式依然在繼續(xù)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，實行土葬最主要的理論依據(jù)就是耕地資源少，不能讓死人跟活人搶地。不過事實上在河南許多地方，人們即使選擇了火葬但他們?nèi)匀粫岸瓮猎帷保瑯訑D占耕地，一般還不會被追究責(zé)任。由于二次裝棺火化導(dǎo)致喪戶多花費近千元。喪家既承擔(dān)火化費用又要購置棺木進(jìn)行安葬，既花費了大量的人力、財力，加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又違背了節(jié)約喪葬用地、節(jié)儉辦喪事的殯葬管理工作方針。基層政府的“以罰代法”不僅嚴(yán)重影響了殯葬改革的實施效果，而且導(dǎo)致了農(nóng)民的極大不滿。一些農(nóng)民誤認(rèn)為政府推行火葬改革就是為了“想收幾個錢”。

二、對河南農(nóng)村殯葬改革方法與途徑的思考

殯葬改革涉及千家萬戶，關(guān)系人民群眾的切身利益，殯葬改革能否順利進(jìn)行，取決于能否得到廣大人民群眾的理解和支持。

（一）“工欲善其事，必先利其器”。要扎實推進(jìn)農(nóng)村殯葬改革，首先就必須完善農(nóng)村殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策，免除群眾基本殯葬費用，提升殯葬服務(wù)水平。

1、加快農(nóng)村公益性墓地和村級骨灰堂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我省很多地方只強(qiáng)調(diào)火化率的提高，把工作重點放在強(qiáng)迫群眾實行火化、查處偷埋案件上，而相關(guān)的配套政策和殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯不足。南陽市絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有規(guī)劃建設(shè)村級公益性公墓和骨灰堂，在新農(nóng)村建設(shè)中，根本就沒有村級公益性墓地建設(shè)項目，嚴(yán)重制約了農(nóng)村地區(qū)殯葬改革的推進(jìn)。隨著殯改工作的全面推進(jìn)、火化率的穩(wěn)步提高，解決好農(nóng)村群眾骨灰安放、切實減輕群眾辦喪事的經(jīng)濟(jì)和精神負(fù)擔(dān)等問題，已成為深化殯葬改革的主要課題。2008年1月5日，永城市順和鄉(xiāng)高平房村一喪戶的骨灰被安放進(jìn)了村里剛建成的骨灰堂。這是永城市首例農(nóng)民骨灰放進(jìn)骨灰堂。高平房村共1768人，耕地2300畝。隨著人口的自然更替，在耕地中建墳立冢的情況越來越多，嚴(yán)重影響耕種，土地資源越來越緊缺。2007年10月，村兩委多方籌資，建成公墓骨灰堂。該骨灰堂占地3.5畝，可利用面積420多平方米，可安放骨灰盒1300余個，預(yù)計能滿足未來200年的存放需求，村民均可以免費在此存放骨灰，一人安葬費用就可節(jié)省資金5000余元。農(nóng)村公益性骨灰堂、公共墓地是推進(jìn)農(nóng)村殯葬改革的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，由于其在規(guī)劃、建設(shè)以及服務(wù)對象，都面向農(nóng)村、農(nóng)民。再者，城鄉(xiāng)群眾的收入還呈明顯的差距，因此，強(qiáng)調(diào)公益性是必須堅持的原則。

河南省鄭州市站在關(guān)注民生、保護(hù)土地、科學(xué)發(fā)展的高度，加大對殯葬事業(yè)發(fā)展的投入，把為群眾辦實事，解難題，得實惠落到實處。2007年8月鄭州市民政局、財政局等部門密切協(xié)助，縣鄉(xiāng)政府積極配合，在廣泛聽取村委會和群眾意見的基礎(chǔ)上，在新鄭市、中牟縣多個鄉(xiāng)村，先后完成了建設(shè)公益性骨灰堂、公墓的試點工作，并擬定了《關(guān)于加快農(nóng)村殯葬設(shè)施建設(shè)工作的實施意見》，用三年的時間，實現(xiàn)村村建有公益性骨灰堂或公墓的目標(biāo)。并出臺了詳細(xì)的規(guī)劃方案。公益性骨灰堂建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)：①1000人以下的村，建筑面120㎡，總投資7萬元；②1000-2000人的村，建筑面積130㎡，總投資8萬元；③2000人以上的村，建筑面積140㎡，總投資9萬元。公益性公墓建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)：①1000人以下的村，占地2畝；②1000-2000人的村，占地4畝；③2000人以上的村，占地6畝。總投資均為1.8萬元。資金安排規(guī)定：按照分級負(fù)擔(dān)辦法，由市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級財政各承擔(dān)三分之一的比例列入本級財政預(yù)算，給予資金資助。市本級資助標(biāo)準(zhǔn)平均為骨灰堂2.7萬元、公墓0.6萬元。實行先建后補(bǔ)，建成一批，驗收一批，獎補(bǔ)一批。截止2010年9月，鄭州市財政累計下?lián)苜Y助資金2996.1萬元。同時，縣（市、區(qū)）級財政匹配了相應(yīng)的資金；部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）匹配資金也已到位。三級財政共投入資金6400多萬元。鄭州市新建公益性骨灰堂、公墓總數(shù)目前已占全市村委總數(shù)的58%，加上2006年前各村自建數(shù)，基本上實現(xiàn)了村村建有公益性骨灰堂或公墓的目標(biāo)，為農(nóng)村群眾的骨灰安放創(chuàng)造了良好的條件，為全面深化農(nóng)村殯葬改革工作夯實了堅實的基礎(chǔ)。

2、出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策，免除群眾基本殯葬費用，提升殯葬服務(wù)水平。

政府近幾年逐漸加大了對民生方面的財政支付力度，但是對殯葬事業(yè)的財政支持不足。就連本是全額撥款事業(yè)單位的殯儀館、火葬場這幾年在許多地方政府預(yù)算中也被擠掉了，常常是不撥或改為差額撥款。近十幾年來由于城市的發(fā)展、環(huán)保法規(guī)的要求，許多地方的殯葬事業(yè)單位都面臨著場館搬遷和設(shè)備更新的問題，許昌市還有兩個縣沒有殯儀館，需要建館。由于縣政府財政拮據(jù)，無錢投入或投入不足，致使這些地方的殯儀館要么無力搬遷和更新設(shè)備，要么借債為之，負(fù)債累累，舉步維艱。南陽市部分縣市對殯葬基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備投入不足，有的縣民政部門還背著沉重的債務(wù)。新建的方城、淅川、內(nèi)鄉(xiāng)、社旗、桐柏、西峽等6個殯儀館，財政沒有投入或投入極少；全市有42臺運尸車輛，總投資366.09萬元，財政撥款僅占11%；18臺火化爐，總投資473.4萬元，財政無任何投入，資金主要靠當(dāng)?shù)孛裾块T籌措。新野、鄧州、南召、鎮(zhèn)平等縣市的殯儀館建設(shè)年代久遠(yuǎn)，長期缺乏維繕，致使建筑用房老化陳舊，破損比較嚴(yán)重，基本處于維持使用狀態(tài)。殯儀館火葬場的建設(shè)是個投入大，回收周期長，資本收益率低的事業(yè)，因此說，火葬場、殯儀館的建設(shè)沒有政府的投入，最終受害的將是人民群眾，這個建設(shè)成本最終將轉(zhuǎn)嫁到群眾身上，由他們買單，而政府的不投入、少投入也是對殯葬改革事業(yè)的不作為，是對殯葬事業(yè)單位公益性質(zhì)的否定。同時，要使殯葬改革深入人心，讓群眾易于接受，應(yīng)實行火化費補(bǔ)貼制度，特別是廣大農(nóng)村地區(qū)，這樣可減輕群眾因?qū)嵭谢鸹黾拥呢?fù)擔(dān)。2007年，河南省欒川縣政府研究決定，為減輕群眾負(fù)擔(dān)，強(qiáng)力推進(jìn)殯葬改革，自2007年6月6日起，對欒川籍火化喪戶一律免收運尸費（200元-400元）、火化費（280元），這部分過去由喪戶自己負(fù)擔(dān)的殯葬費用現(xiàn)在全部改為由政府“埋單”出錢。欒川縣政府免收殯葬費用的舉措在全國屬第二例，在全省尚屬首例。

3、研究建立農(nóng)村農(nóng)民的喪葬補(bǔ)貼制度

長期以來，在我國長期存在著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成了巨大的城鄉(xiāng)差距。近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視三農(nóng)問題，著力縮小城鄉(xiāng)差別。逐步建立新型農(nóng)村醫(yī)療保險制度，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系。進(jìn)一步調(diào)整公共財政資源的分配格局，加大對“三農(nóng)”的投入，逐步實現(xiàn)公共財政覆蓋農(nóng)村并向農(nóng)村傾斜。但是在喪葬補(bǔ)貼方面依然存在巨大的差異。2007年，河南省勞動和社會保障廳河南省財政廳《關(guān)于調(diào)整企業(yè)職工和離退休人員因病或非因工死亡待遇等問題的通知》明確規(guī)定：離退休（退職）人員因病或非因工死亡，喪葬補(bǔ)助費調(diào)整為按所在省轄市上企業(yè)離退休人員３個月人均基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給。在職人員因病或非因工死亡，一次性撫恤金調(diào)整為按職工死亡當(dāng)月本企業(yè)養(yǎng)老保險人均繳費工資２０個月的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給，離退休人員因病或非因工死亡，一次性撫恤金調(diào)整為按其生前最后一個月基本養(yǎng)老金２０個月的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給。目前，全省一次性撫恤金人均１．６萬元。而農(nóng)民則完全被排除在喪葬補(bǔ)貼制度之外。這種制度強(qiáng)化了城鄉(xiāng)差別，是新時期對農(nóng)民的政治和經(jīng)濟(jì)歧視。它不符合憲法的基本精神和平等的原則。2009年3月，從北京傳來令人振奮的消息：從2009年1月1日起，凡具有北京市戶口、且未享受北京市喪葬補(bǔ)助費待遇的城鄉(xiāng)居民，去世時均可享受每人5000元標(biāo)準(zhǔn)的一次性定額喪葬補(bǔ)貼。它意味著北京將在全國率先實現(xiàn)喪葬補(bǔ)助待遇城鄉(xiāng)同標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋。如果河南能夠參照北京的作法，給予農(nóng)民一定的喪葬補(bǔ)貼，它將會作為一個強(qiáng)有力的調(diào)節(jié)手段，加速推進(jìn)農(nóng)村殯葬改革。

（三）當(dāng)前和今后河南省農(nóng)村殯葬改革的重點和方向是綠色殯葬 殯葬改革工作不能全省一刀切，在不違背殯葬改革精神的范圍內(nèi)探索新的喪葬形式。2001年民政部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，在意見中提倡推廣樹葬、花葬、草坪葬等節(jié)地葬法，鼓勵倡導(dǎo)深埋、撒散、海葬等不保留骨灰方式，推動綠色殯葬。河南地形地貌差異很大，平原地區(qū)人多地少，耕地銳減，應(yīng)以自然村建設(shè)骨灰堂為主；丘陵、山區(qū)等非火化區(qū)則可以采取尸體深埋樹葬，既不占耕地、林地，又綠化、美好了環(huán)境，同時也有可供后人祭奠的標(biāo)志。

1、建議在農(nóng)村推行“生態(tài)葬”法?！吧鷳B(tài)葬”是指人死后（或骨灰）深埋地下不留墳頭,以種樹取代墓碑，或?qū)嵭小白匀辉帷钡炔徽嫉鼗蛏僬纪恋靥幚磉z體或骨灰的葬法。2．“骨灰生態(tài)葬”。即將骨灰裝入環(huán)保骨灰盒深埋地下不留墳頭,以樹代碑的葬法。

3、大力發(fā)展“生態(tài)墓園”行業(yè)。農(nóng)村應(yīng)當(dāng)以村為單位建立公益性墓地，以方便群眾祭奠親人。墓區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，按順序安葬，骨灰實行樹葬、深埋，形成“一塊公墓一片林”。墓地必須是不適于耕種的山坡地、荒地與不宜墾種的貧瘠地，對墓區(qū)必須嚴(yán)加管理和審批，防止變相為土葬。

總之，殯葬改革是一項長期的任務(wù)，不是一蹴而就的。這就要求各級政府部門在政策執(zhí)行的過程中，既要貫徹殯葬改革的相關(guān)法規(guī)政策，又要尊重農(nóng)村的傳統(tǒng)習(xí)俗、尊重農(nóng)民的感情，要在充分了解民意、體恤民情的基礎(chǔ)上找出一條既不傷害農(nóng)民感情又能保證改革順利實施的道路來。只有這樣才能使殯葬改革真正成為利國利民的政策。

作者：中共許昌市委黨校理論研究室副教授

第三篇：殯葬改革

第二章

殯葬改革

1、殯葬改革的特點、目標(biāo)是什么

答：一積極倡導(dǎo)，宣傳教育。二從實際出發(fā)，逐步推進(jìn)。三黨員帶頭，典型引路。四行政干預(yù)，依法管理。五興建殯葬服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)殯葬事業(yè)的發(fā)展。六堅持少數(shù)民族、港澳臺同胞、海外僑胞的特殊政策。

殯葬改革的目標(biāo)是建立適應(yīng)中國國情的殯葬改革制度和喪葬習(xí)俗。

2、殯葬改革的原則

一改革的原則。二火葬的原則。三節(jié)儉的原則。四文明的原則。五繼承的原則。六因地制宜的原則。七保護(hù)耕地和環(huán)境的原則。

3、殯葬改革的成績

一、堅持方向，狠抓火化工作，火化量和火化率逐年提高。

二、科學(xué)發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革，高度重視土葬改革工作。

三、以民為本，殯儀服務(wù)體系日益形成，管理和服務(wù)水平顯著提高。

四、以人為本，喪俗改革不斷深化，平安和文明祭掃成為主旋律。

五、關(guān)注環(huán)境，倡導(dǎo)“綠色殯葬”，公墓建設(shè)和管理工作取得成績。

六、依法建設(shè)，加強(qiáng)殯葬法制建設(shè)，殯葬工作基本實現(xiàn)規(guī)范化。

七、關(guān)注人才，教育培訓(xùn)形成體系，職工隊伍素質(zhì)明顯提高。

八、注重宣傳，殯葬科技工作得以重視，環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展成為共識。

九、注重文化，重視殯葬設(shè)備用品研制生產(chǎn)，文化和理論研究碩果累累。

十、面向世界，加強(qiáng)國際交流與合作，發(fā)展民間組織的獨特用用。

4、殯葬改革的措施有哪些

一、注重殯葬改革的效果，充分發(fā)揮政府職能部門的領(lǐng)導(dǎo)作用。

二、正視根深蒂固的陳規(guī)陋習(xí)，耐心細(xì)致地做好思想觀念的轉(zhuǎn)化工作。

三、推動殯葬改革走向規(guī)范化、可持續(xù)道路，加強(qiáng)殯葬法制化建設(shè)。

四、最大限度地利用群眾的力量，把對人民有利的事業(yè)變?yōu)槿嗣褡杂X的行動。

五、堅持從實際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，因地，穩(wěn)步推進(jìn)。

六、以喪葬服務(wù)為示范窗口，推動殯葬改革的快速發(fā)展。

5、怎樣理解殯葬改革的基本經(jīng)驗？

一、殯葬改革服從于國家發(fā)展的中心任務(wù)。

二、領(lǐng)導(dǎo)重視，齊抓共管。

三、克服傳統(tǒng)阻力，提高思想認(rèn)識。

四、依法行政，規(guī)范管理。

五、創(chuàng)新服務(wù)項目，滿足消費需求。

第三章

殯葬管理任務(wù)和機(jī)構(gòu)

1、殯葬管理的概念

殯葬管理是政府及有關(guān)部門運用行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的等多種手段，對人們的殯葬活動和行為實施的指導(dǎo)、監(jiān)督和規(guī)范。

殯葬管理的主體是各級人民政府。殯葬管理是一種政府行為，它是政府社會事務(wù)管理的一項。殯葬管理的客體是參與殯葬活動和實施行為的當(dāng)事人。殯葬管理的方法是運用行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的等多種手段。殯葬管理的出發(fā)點和落腳點是使殯葬有利于國家和社會，有利于人民群眾，有利于經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

2、殯葬管理的目的和方針 殯葬管理的目的是通過加強(qiáng)殯葬管理，規(guī)范殯葬行為，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)人與自然和諧，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)及和諧社會建設(shè)。殯葬管理的方針是積極地、有步驟地實行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋習(xí)，提倡節(jié)儉文明辦喪事。

3、殯葬管理的基本任務(wù)

傳統(tǒng)意義上的：

一、推行火葬。

二、改革土葬、三革除喪葬陋習(xí)。

四、發(fā)展殯葬事業(yè)。

五、加快殯葬設(shè)備與喪葬用品的科研與生產(chǎn)。

現(xiàn)代意義上的：

一、殯葬設(shè)施規(guī)劃管理。

二、殯葬服務(wù)許可管理。

三、殯葬服務(wù)管理。四殯葬市管理。

五、殯葬法制管理。

第四篇：殯葬管理所工作總結(jié)

（篇一）

**年，我館在縣委、縣政府及局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞殯葬工作的任務(wù)目標(biāo)，恪守“上為政府分憂，下為百姓解難”的民政宗旨，本著“以人為本，以德為魂，喪戶至上，服務(wù)第一”的工作理念，全館工作人員團(tuán)結(jié)一心，共同努力，安全圓滿地完成了各項工作，極大的方便了群眾的服務(wù)要求，有力的保障了各項工作的順利開展，為下半年各項工作的開展奠定了基礎(chǔ)，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、上半年工作總結(jié)：

（1）殯儀館業(yè)務(wù)工作開展情況

截至**年6月中旬，我館共計火化遺體1330具;舉行追悼會691次;冰柜存尸182具，穿衣整容126次。為方便群眾，殯儀館全年不休節(jié)假日，沒有雙休日，實行晝夜24小時服務(wù)，確保了遺體接運、火化、告別、喪葬用品配套銷售、骨灰寄存等各崗位24小時全天候有人值班，隨時為喪屬提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（2）工程建設(shè)情況

鳳陽新殯儀館投入使用以來，受到了外界的極大關(guān)注。為真正打造一流服務(wù)平臺，為喪戶治喪，辦喪創(chuàng)造理想環(huán)境，我館又陸續(xù)通過招投標(biāo)手續(xù)，興建了二期綜合樓，現(xiàn)已竣工；

自來水增壓給水工程也已施工完畢，現(xiàn)在準(zhǔn)備和自來水公司完成對接后就能正常供水；

三期附屬工程規(guī)劃設(shè)計也正在有條不紊進(jìn)行中，下半年就可完成造價施工。

（3）內(nèi)部管理規(guī)范，各項制度初步建立。

為深入開展基層管理工作，使我館工作上一個新臺階，鳳陽殯儀館從思想上重視、制度上規(guī)范、監(jiān)督上加力，并結(jié)合我館實際，逐步完善了各項制度。

（篇二）

**年，殯葬管理所全體職工在縣民政局黨組的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行殯葬改革各項政策，不斷提高服務(wù)水平，改善服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范殯葬管理行為，各項工作進(jìn)展順利?，F(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：

一、**年工作總結(jié)

（一）深入加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提升單位整體形象。

為全面提升單位干部職工的政治思想和業(yè)務(wù)理論水平，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”，我單位認(rèn)真組織全體干部職工，集中參加了局機(jī)關(guān)組織的集中學(xué)習(xí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了黨的十九大會議精神、習(xí)近平總書記來川視察講話精神，新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，上級部門編印下發(fā)的專題輔導(dǎo)材料以及中、省、市、縣各級領(lǐng)重要講話精神。同時，結(jié)合單位實際情況，研究制定了全學(xué)習(xí)計劃，加強(qiáng)對職工的愛國主義教育，理論知識，職業(yè)道德，專業(yè)技能等方面教育培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)達(dá)到了以學(xué)增智、以學(xué)促干的目的，提高了干部員工的思想、文化和專業(yè)素質(zhì)，樹立了以單位為家，以集體為重，干一行愛一行的集體主義思想，為更好推進(jìn)業(yè)務(wù)工作打下良好基礎(chǔ)。

(二）切實抓好隱患排查，確保清明平安祭掃。

為確保清明節(jié)期間群眾出行祭祀活動的安全、文明、有序、和諧，強(qiáng)化安全保障，維護(hù)社會穩(wěn)定，我單位急早著手做準(zhǔn)備工作，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的原則，強(qiáng)化安全責(zé)任意識，牢固樹立安全防范意識，將清明祭掃安全責(zé)任落實到各個環(huán)節(jié)，提前開展清明祭掃安全隱患的專項排查工作，早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，做到排查不留死角，整改不留問題。提前組織對祭掃活動中可能存在的各類安全隱患進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，有效防止安全事故發(fā)生。清明期間共接待群眾3800余人，疏導(dǎo)車輛400多輛，未出現(xiàn)一例安全事故，再一次實現(xiàn)了文明祭掃、平安清明的目標(biāo)。

(三)規(guī)范殯儀服務(wù)流程，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。

推行遺體火化工作是殯葬改革的核心，關(guān)系到人民群眾的切身利益。我們始終堅持人性化、親情化服務(wù)的理念，對火化工作流程按照我館實際情況進(jìn)行了規(guī)范，使遺體火化過程中的各個環(huán)節(jié)更加嚴(yán)密有序，每個崗位上的人員責(zé)任更加明確，確保了火化工作零差錯。實現(xiàn)業(yè)務(wù)接待、遺體接運、遺體告別、遺體火化、取存骨灰等各個環(huán)節(jié)緊緊相扣，縮短了喪戶的等待時間。在殯儀服務(wù)上貫徹“以民為本、喪屬至上、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的服務(wù)宗旨，做到熱情周到、文明禮貌、高效廉潔。規(guī)范合理的管理制度，增強(qiáng)了工作人員的愛崗敬業(yè)精神。通過向縣人民政府申請，增加了兩項惠民救助項目，惠民救助項目增加到8項，提高了惠民救助的質(zhì)量，進(jìn)一步減輕了群眾的負(fù)擔(dān)。截止12月底，共接運遺體936具，冷藏遺體845具次，火化遺體984具；

火化醫(yī)療廢棄物16次，組織承辦追悼會75起，存放骨灰182盒；

西寺灣公墓安葬骨灰墓60座（含雷家溝墓區(qū)50座）；

惠民殯葬救助925人次150.78萬元，人均救助金額1630元。

（四）全力抓好重點工作，各項建設(shè)有序推進(jìn)。

西寺灣公墓雷家溝墓區(qū)廣場景觀工程建設(shè)，業(yè)務(wù)用房室內(nèi)裝修，環(huán)保設(shè)備改造三項重點工作，在局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和相關(guān)部門的大力支持下，項目建設(shè)有序推進(jìn)。廣場景觀工程建設(shè)已接近尾聲,業(yè)務(wù)用房室內(nèi)裝修工程竣工。殯儀館綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化改造工作正有序推進(jìn)。目前雷家溝墓區(qū)安裝中高檔墓碑418座，共計安葬骨灰墓67座。

（五）開展殯葬專項整治，堵塞行業(yè)管理漏洞。

按照省廳關(guān)于開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治工作的要求，我單位積極配合發(fā)改局、市監(jiān)局、衛(wèi)計局、環(huán)保局等單位，針對殯葬服務(wù)各個環(huán)節(jié)存在的問題進(jìn)行了仔細(xì)摸排，對違法違紀(jì)和腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行自查摸底。通過自查，共梳理出存在的四類問題，包括環(huán)保設(shè)備老化、遺體火化監(jiān)管有漏洞、遺體的存放（冷藏）管理不夠規(guī)范、對殯葬法規(guī)政策及殯葬服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的公示不夠規(guī)范。并針對存在的問題完善了相關(guān)崗位職責(zé)，制定了具體整改措施。進(jìn)一步規(guī)范了火化操作流程，完善遺體存放（冷藏）制度，制作殯葬法規(guī)政策公示欄，加強(qiáng)職工對法律、法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)，提高干部職干的法紀(jì)意識和依法辦事能力，完善單位各項管理制度，及時堵塞了管理上存在的漏洞。

（六）全體動員進(jìn)村入戶，真情開展精準(zhǔn)扶貧。

按照縣委縣政府接受國家檢查驗收的總體要求，我單位把脫貧攻堅作為今年的重點工作，加大了對龍王村、馬安村、蘭堰村的幫扶力度，動員全體幫扶干部進(jìn)村入戶，真情開展精準(zhǔn)幫扶工作。一是補(bǔ)短工作。在國檢前，我單位所有幫扶人全部吃住在村，結(jié)合“一超、兩不愁、三保障、三有”的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，深入農(nóng)戶調(diào)查摸底，查找短板，制定有針對性的幫扶措施，為57戶幫扶對象送去食用油880斤，為龍王村的散居五保人員送去大米200斤，幫助5戶接通廣播電視信號，三社飲水設(shè)施陳舊，導(dǎo)致3戶貧困戶在內(nèi)的10余戶農(nóng)戶飲水困難，我單位通過召開群眾會議，統(tǒng)一思想，發(fā)動群眾籌集資金4400元，幫助申請飲水工程補(bǔ)助資金2600元，新建飲用水蓄水池1個，解決了飲水困難；

二是產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。年初，龍王村脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園需補(bǔ)購柑桔苗5000株，我單位撥付了2萬元用于產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，協(xié)助村“三委”，完成了300畝產(chǎn)業(yè)園的蓋膜、除草工作。三是持續(xù)幫扶力度不減。國檢結(jié)束后，我單位仍要求下派第一書記和工作隊隊員脫產(chǎn)駐村，幫扶人每月到村開展幫扶工作不少于一天。

二、存在的主要問題

目前，殯管所的社會形象逐步提升，發(fā)展勢頭良好。但是，發(fā)展中還存在一些問題。一是推行遺體火化的宣傳工作做的不夠，火化率有所下降；

二是學(xué)習(xí)氛圍不夠濃厚，干部職工“一專多能”的技能還需加強(qiáng)培養(yǎng)；

三是管理制度上的監(jiān)督力度不夠；

四是干部職工處理突發(fā)事件的能力有待進(jìn)一步提高。這些問題有待于今后發(fā)展中逐步解決。

三、2019年的主要工作

2019年，我單位將在大力抓好日常業(yè)務(wù)工作的同時，重點抓好以下幾項工作：

（一）完善西寺灣公墓雷家溝墓區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，包括自來水、天然氣、墓區(qū)強(qiáng)弱電與安防設(shè)備的安裝，門衛(wèi)室、墓區(qū)外圍防護(hù)欄與排水溝的建設(shè)。

（二）做好節(jié)地生態(tài)安葬的宣傳引導(dǎo)，建設(shè)一定數(shù)量的樹葬、花葬、草坪葬墓位，建成部分中低檔墓與壁墓，以滿足社會不同層次的需求。

（三）進(jìn)一步加大脫貧攻堅幫扶力度，抓好幫扶的貧困村永光鄉(xiāng)龍王村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和奔康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，確保2019年順利出列。切實抓好幫扶的龍王、馬安、蘭堰三個村已脫貧戶和已退出的貧困村的鞏固提升工作。

（四）6月底前全面完成殯儀館環(huán)保改造，購置殯葬車2輛、焚燒爐1臺、三尸冷藏柜10組。

（五）開展殯葬隊伍行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高殯葬服務(wù)水平；

組織專業(yè)技能、文化知識學(xué)習(xí)，以提升全體職工的綜合素質(zhì)。

（篇三）

殯葬改革是社會主義精神文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容之一。我區(qū)的殯葬工作在區(qū)委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，民政局認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持民政為民的宗旨，狠抓殯葬改革各項措施的推進(jìn)和落實，取得了一定的成效，我區(qū)殯葬改革有了長足發(fā)展，特別是火化工作，民政局加大管理力度，采取有效措施，火化工作有了進(jìn)一步的提高。現(xiàn)將總結(jié)匯報如下：

經(jīng)測算，我區(qū)公墓預(yù)計剩余土地可使用10年左右，殯葬改革迫在眉睫。根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》、國家民政部等9部（委）《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見》，結(jié)合《自治區(qū)黨委辦公廳人民政府辦公廳貫徹落實<關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見>的通知》（寧黨辦〔**〕20號）和《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于自治區(qū)民政廳國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革設(shè)立殯葬規(guī)劃用地意見的通知》（寧政辦發(fā)〔**〕104號）以及賀蘭山國家級自然保護(hù)區(qū)清理整治工作有關(guān)精神。我區(qū)對現(xiàn)有殯葬設(shè)施加大了管理，在增加綠化面積、環(huán)境衛(wèi)生整治、健全公墓管理制度等方面做了大量的工作，全面提升了公墓服務(wù)能力和水平。我區(qū)初步擬定了《大武口區(qū)深化殯葬改革工作方案》，在深化節(jié)地生態(tài)葬式葬法改革、加強(qiáng)節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施建設(shè)、提高節(jié)地生態(tài)安葬服務(wù)水平、著力培育現(xiàn)代殯葬文化四個方面確定了工作任務(wù)和目標(biāo)，目前正在對方案進(jìn)行進(jìn)一步完善。為進(jìn)一步推動殯葬改革，引導(dǎo)更多的群眾參與節(jié)地生態(tài)安葬，我們已擬定《大武口區(qū)節(jié)地生態(tài)安葬補(bǔ)助獎勵辦法》初稿，正在進(jìn)行意見的征集中。

我們在大力推行城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村移風(fēng)易俗工作中，加大了對村級公益性墓地使用的合理引導(dǎo)和管理。一是在西環(huán)路開發(fā)過程中，將原興民村部分公益墓地遷移到溝口陵園，由陵園經(jīng)營單位統(tǒng)一管理，減少了亂埋亂葬情況。二是充分發(fā)揮各村紅白理事會作用，制定婚喪喜慶公約，大力推行厚養(yǎng)薄葬的現(xiàn)代化殯葬理念，減少了高碑大墓安葬的情況。三是借助賀蘭山國家級自然保護(hù)區(qū)清理整治時機(jī)，對保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)村墓地加大了管理力度，在墓地周圍進(jìn)行美化綠化，減少了因墓地造成的生態(tài)破壞。

（篇四）

**年，我州殯葬管理工作在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省廳的精心指導(dǎo)下，繼續(xù)深化殯葬改革，強(qiáng)化殯葬管理，推進(jìn)我州殯葬管理各項工作有序開展,配合州人大開展了全州各縣市殯葬改革工作情況審議調(diào)研，州七屆人大33次常委會對全州殯葬改革工作進(jìn)行了無記名投票審議，全州殯葬改革工作報告獲得高票通過，組織召開了全州殯葬改革工作推進(jìn)會，協(xié)調(diào)州人民政府先后出臺了《黔西南州農(nóng)村公益性公墓管理辦法》、《黔西南州國家公職人員違反殯葬法規(guī)問責(zé)辦法》，開展了全州治喪環(huán)境治理工作、殯葬改革工作“宣傳月”及“宣傳年”系列宣傳活動。圍繞省州殯葬改革工作目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加快推進(jìn)“三集中”工作?，F(xiàn)將全年殯葬管理工作開展情況總結(jié)如下：

一、殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

按照省州要求，各縣市積極加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全州殯葬基礎(chǔ)設(shè)施已全部建成投入使用，實現(xiàn)城區(qū)范圍集中治喪、集中安葬，興義市、安龍縣實現(xiàn)集中火化，26日興仁縣、貞豐縣實現(xiàn)城區(qū)范圍集中火化，冊亨縣、普**、義龍試驗區(qū)目前正在進(jìn)行火化設(shè)施安裝工作，望謨縣、晴隆縣火化基礎(chǔ)設(shè)施已開工建設(shè)，州縣兩級財政共投入資金5.2億元。

二、殯葬改革工作具體開展情況

按照省人民政府批復(fù)我州實施火化區(qū)域要求，全州火化區(qū)劃定人口約為110萬，目前興義市、安龍縣、興仁縣、貞豐縣已實現(xiàn)城區(qū)范圍“集中火化”，冊亨縣、普**、義龍試驗區(qū)將在**年3月底前開展“集中火化”工作，望謨縣、晴隆縣將在**年上半年開展“集中火化工作”，截止**年12月20日，全州共集中治喪1250例；

集中火化遺體1993具，（其中：興義市1364具，安龍縣629具，全州火化區(qū)火化率為30%，全州火化率為12%），集中安葬3229例。根據(jù)省、州加快建設(shè)農(nóng)村公益性公墓的相關(guān)要求，截止目前，全州已新建農(nóng)村公益性公墓30個，（其中興義市建成城鄉(xiāng)示范性公益性公墓1個），采取整合原審批的老公墓方式，整合審批130個，按照一個公墓服務(wù)4個村計算，覆蓋率約為60%。今年配合州人大開展了對全州各縣市殯葬改革工作情況審議調(diào)研，州七屆人大33次常委會對全州殯葬改革工作進(jìn)行了無記名投票審議，殯葬管理工作得到了代表的一致肯定，高票獲得通過，組織召開了全州殯葬改革工作推進(jìn)會，確定了今年必須完成的殯葬改革目標(biāo)任務(wù)，組織開展了每季度殯葬改革督查、調(diào)研工作，對各縣市、試驗區(qū)實施了殯葬改革按月督查調(diào)度工作，組織各縣市到普定縣、綏陽縣開展了推行全境火化工作調(diào)研，起草完成了《關(guān)于進(jìn)一步實行行全州范圍集中火化工作指導(dǎo)意見》、《指導(dǎo)意見起草說明》、《征求意見方案》，協(xié)調(diào)州政府組織召開了各縣市、試驗區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、民政局長、州直各相關(guān)單位征求意見座談會。完成了州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及網(wǎng)上意見建議征集匯總工作，已于12月5日經(jīng)州人民政府68次常務(wù)會審議通過，12月25日已正式出臺。

三、殯葬改革宣傳工作及貫徹9部門《生態(tài)節(jié)地安葬》工作、“殯葬服務(wù)提升年”工作開展情況

配合民政部<公益時報.中國殯葬周刊>開展了“綠色殯葬基層調(diào)研——貴州行”黔西南調(diào)研活動。通過調(diào)研，黔西南殯葬改革工作獲得調(diào)研組一致認(rèn)可，先后在中國殯葬報進(jìn)行了9篇系列報道。在秦皇島召開的綠色殯葬貴州行總結(jié)大會上得到了民政部、中國殯葬協(xié)會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的表揚，16日在廈門召開的民政部《公益時報.中國殯葬周刊2106年宣傳工作暨表彰大會》上我局被評為**年殯葬宣傳工作先進(jìn)單位，9篇報導(dǎo)文章分別獲得一個一等獎、兩個二等獎及六個優(yōu)秀獎。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹民政部等國家9部門《推行節(jié)地生態(tài)安葬指導(dǎo)意見》和紀(jì)念毛澤東等老一輩無產(chǎn)階級革命家簽名倡導(dǎo)火化六十周活動，州政府辦行文于3月10日至6月4日期間，全州各縣市組織開展了以“生態(tài)節(jié)地安葬、辯明低碳祭掃、平安和諧清明”為主題的宣傳月活動。宣傳現(xiàn)場進(jìn)行了“平安清明、節(jié)地生態(tài)安葬”和紀(jì)念毛澤東等老一輩無產(chǎn)階級革命家簽名倡導(dǎo)火化六十周年簽名活動。在興義市、安龍縣建成草坪葬、塔葬、壁龕、樹葬等生態(tài)節(jié)地安葬墓位300多個，實現(xiàn)生態(tài)節(jié)地安葬50多例。根據(jù)省民政廳《關(guān)于開展“殯葬服務(wù)提升年”活動的通知》（黔民函〔**〕73號）要求，協(xié)調(diào)州人民政府辦公室出臺《州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈黔西南州殯葬改革宣傳年集中宣傳活動方案〉的通知》（州府辦函〔**〕61號）文件，方案確定今年為我州殯葬改革“宣傳提升年”，每月的第一個星期日為殯葬改革集中宣傳日，各縣市殯葬管理服務(wù)單位要切實加大宣傳力度，大力做好殯葬惠民政策落實和服務(wù)質(zhì)量提升。協(xié)調(diào)州政府下發(fā)了《關(guān)于開展集中治喪環(huán)境治理工作的通知》，嚴(yán)格要求提升殯葬服務(wù)管理水平，加強(qiáng)喪事活動監(jiān)管，有效地美化了社會環(huán)境，提升了城市文明形象，增強(qiáng)了群眾滿意度。

四、殯葬惠民政策制定及法規(guī)制度建設(shè)情況

全州各市縣在**年已全部制定出臺本級殯葬惠民政策，截止12月20日，共計減免金額：339.04萬元，今年1月我州《農(nóng)村公益性公墓建設(shè)管理辦法》、《國家公職人員違反殯葬法規(guī)問責(zé)辦法》由州委州政府正式出臺，我州殯葬法制體系建設(shè)日趨完善。

五、取得的成效及靚點

一是殯葬法制建設(shè)取得新成效；

今年1月我州《農(nóng)村公益性公墓建設(shè)管理辦法》、《國家公職人員違反殯葬法規(guī)問責(zé)辦法》由經(jīng)七屆州人民政府第54次常務(wù)會議審議通過正式出臺，進(jìn)一步加強(qiáng)了我州殯葬法制體系建設(shè)，殯葬法制體系建設(shè)日趨完善。

二是殯葬宣傳工作成效明顯；

民政部《中國殯葬》周刊在國家級刊物先后對我州殯葬改革工作進(jìn)行了8篇宣傳報道，“綠色殯葬基層調(diào)研——貴州行”在秦皇島市召開總結(jié)及現(xiàn)場觀摩會上，黔西南州的殯葬改革工作受到了民政部領(lǐng)導(dǎo)的一致肯定和好評。州人民政府先后出臺了《關(guān)于做好“節(jié)地生態(tài)安葬”暨**年清明節(jié)工作的通知》、《黔西南州殯葬改革宣傳年集中宣傳活動方案》，大力開展殯葬改革工作及生態(tài)節(jié)地安葬工作宣傳，宣傳工作成效明顯。

三是全面推行“集中火化”工作取得新成效；

州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視全面推行“集中火化”工作，按照州領(lǐng)導(dǎo)工作安排，擬定了《黔西南州關(guān)于進(jìn)一步在全州范圍實行“集中火化”工作的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，已完成分階段征求意見工作，于12月25日正式出臺，按照時間要求，全州將在**-**年兩年內(nèi)全面實現(xiàn)全區(qū)域火化。

六、**年工作打算

（一）開展好《黔西南州殯葬管理條例實施辦法》制定出臺工作，年內(nèi)出臺《實施辦法》，為全州深入開展殯葬執(zhí)法提供政策支持。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，爭取將農(nóng)村殯葬設(shè)施建設(shè)納入省級“十三五”扶貧攻堅項目，將殯儀服務(wù)站建設(shè)、農(nóng)村公益性骨灰安放（安葬）設(shè)施建設(shè)作為重點建設(shè)內(nèi)容，每個縣（市、新區(qū)）在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦建成一批殯儀服務(wù)站、農(nóng)村公益性骨灰安放（安葬）設(shè)施，保障好群眾的治喪需求。

（三）督促興義市、義龍新區(qū)加快推進(jìn)集中火化工作步伐，年內(nèi)實現(xiàn)全域火化，督促未開展火化工作的縣加快工作力度，年內(nèi)實現(xiàn)各縣城區(qū)范圍、工業(yè)園區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)“集中火化”。

（五）加大督查力度，指導(dǎo)各縣多渠道籌集殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，協(xié)調(diào)各縣市嚴(yán)格按照相關(guān)要求將殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、惠民殯葬補(bǔ)助資金納入財政預(yù)算、完善殯葬管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)、充實執(zhí)法人員，實現(xiàn)殯葬管理服務(wù)政企分開、管辦分離，提高殯葬管理服務(wù)水平，確保殯葬改革工作順利推進(jìn)。

（篇五）

一年來，我鎮(zhèn)殯葬管理工作在上級民政部門的直接領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院殯葬管理條例》和《**省殯葬管理實施辦法》，切實加大殯葬改革力度，緊緊圍繞《龍川縣殯葬管理“十三五”規(guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行省、市、縣殯葬改革的有關(guān)政策，在殯葬管理工作中做了大量的工作，取得了一定的成績，一年來，我們主要做了如下幾項工作：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，切實加強(qiáng)殯改隊伍的建設(shè)

鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府把殯葬管理工作已納入黨委、政府工作的重要議事日程，專題召開會議進(jìn)行研究，面對我鎮(zhèn)殯葬管理工作的嚴(yán)峻形勢，駱書記非常重視，要求各職能部門和相關(guān)單位密切配合、齊抓共管，并多次召開專題會議研究分析、部署工作，鎮(zhèn)村干部、街道企事業(yè)單位高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)，加強(qiáng)管理，按照省政府提出的“火化率不能掉下來，新墳不能冒出來”的殯葬管理工作目標(biāo)要求狠抓落實，堅決打擊違規(guī)土葬和新建墳?zāi)宫F(xiàn)象，同時切實加強(qiáng)我鎮(zhèn)殯葬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)府成立了由鎮(zhèn)長任組長，分管民政、國土、林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門人員組成的強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組，成立殯葬管理執(zhí)法隊，為全鎮(zhèn)殯葬管理工作提供了堅強(qiáng)的組織保障。

二、加大宣傳力度，營造良好的社會氛圍

利用殯葬改革宣傳月活動，利用集圩日不定期到各村開展宣傳活動，營造濃厚的宣傳氛圍。利用宣傳車游行廣播、出版宣傳專欄，懸掛宣傳標(biāo)語和制作永久性宣傳標(biāo)語等形式，加大對殯葬改革政策和法規(guī)的宣傳，提倡移風(fēng)易俗、文明節(jié)儉辦喪事的宣傳教育活動，使殯改工作深入民心，家喻戶曉，使干部群眾從傳統(tǒng)陋習(xí)走向現(xiàn)代文明，自覺執(zhí)行殯葬管理政策法規(guī)，積極支持配合殯葬管理工作。

三、落實領(lǐng)導(dǎo)干部包干責(zé)任制

鎮(zhèn)府年初與各村簽訂殯葬管理責(zé)任書，制定年終殯葬管理考核辦法，建立殯葬管理工作責(zé)任制，落實鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村，鎮(zhèn)干部包片、村干部包戶、包山頭的工作責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實，對發(fā)現(xiàn)有違規(guī)土葬建新墳苗頭現(xiàn)象的立即采取措施，用政策層層施加壓力，及時做好教育工作。使喪主或墳主不敢違反政策，怕喪事再變麻煩事。同時，落實鎮(zhèn)村干部包戶責(zé)任制，做到事先掌握情況，事中引導(dǎo)教育，事后跟蹤檢查的方法，實行舉報制度，鎮(zhèn)設(shè)立舉報電話接受群眾監(jiān)督。

四、清理喪葬用品市場

喪葬用品市場是破除傳統(tǒng)陋習(xí)的主要渠道，是引導(dǎo)群眾從陋習(xí)走向文明的一個主要窗口。為了清理喪葬用品市場，我們采取定期或不定期檢查，如街日殯改小組人員會同工商在大街小巷進(jìn)行檢查，檢查發(fā)現(xiàn)銷售喪葬用品除沒收銷毀喪葬用品外，并處罰款300-500元，特別對制作棺木行為，一旦發(fā)現(xiàn)處沒收其一切材料外，并處罰款1000-3000元。經(jīng)過我們的共同努力，喪葬用品市場得到了有效的凈化。

五、充分發(fā)揮村級信息聯(lián)絡(luò)員作用

建立和健全村級殯葬管理信息聯(lián)絡(luò)員管理制度，充分發(fā)揮信息聯(lián)絡(luò)員的作用。全鎮(zhèn)17個行政村和1個居委會都配備了由民政干部負(fù)責(zé)的信息聯(lián)絡(luò)工作，每月3日前向鎮(zhèn)民政辦上報本村（居）上月的死亡火化情況，對本轄區(qū)發(fā)現(xiàn)有違規(guī)土葬或建新墳的，一是立即上門做好思想工作；

二是及時向鎮(zhèn)殯改小組報告，把問題解決在萌芽狀態(tài)。一年來，村級信息聯(lián)絡(luò)員為本鎮(zhèn)殯葬改革小組工作發(fā)揮了較好作用。

六、抓好公墓山、公益性骨灰樓（堂）規(guī)劃建設(shè)

按照縣政府殯葬管理“十三五”規(guī)劃要求，公墓山、公益性骨灰樓（堂）建設(shè)是時代的要求，社會文明進(jìn)步的要求，是勢在必行。各村都做好規(guī)劃，但由于資金原因，村級經(jīng)濟(jì)困難，為此我們將認(rèn)真組織，積極想方設(shè)法籌集資金，分步抓落實，確保村級公益性公墓山建設(shè)任務(wù)扎實推進(jìn)。

七、各級各部門通力協(xié)作，確保殯改工作順利推進(jìn)

民政、國土、林業(yè)、司法、公安等職能部門在殯葬管理工作中，能夠做到通力協(xié)作，各司其職，各負(fù)其責(zé)。在工作中嚴(yán)格執(zhí)行政策，不徇私情，敢于承擔(dān)責(zé)任，做到不推諉，不扯皮，發(fā)現(xiàn)一宗查處一宗，確保全鎮(zhèn)殯葬管理工作順利推進(jìn)。

殯葬管理工作是一項長期、艱巨的工作，一年來，我們雖然做了一些應(yīng)該做的工作，但按省、市、縣殯葬管理工作要求還有一定的差距，面臨的任務(wù)仍然相當(dāng)繁重，我們將在今后的工作中，決心以黨的十七大會議精神為動力，以殯葬管理工作要求為目標(biāo)，努力工作，創(chuàng)新思路，嚴(yán)格執(zhí)法，爭取在今后的工作中作出好成績。

第五篇：殯葬管理所黨支部創(chuàng)先爭優(yōu)

民政局殯葬管理所黨支部創(chuàng)先爭優(yōu)

事跡材料

“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動開展以來，殯葬管理所黨支部根據(jù)中央、市、區(qū)安排和部署，在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，將“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與全所各項工作實際緊密結(jié)合，充分調(diào)動黨員和干部職工參與“創(chuàng)先爭優(yōu)”的積極性，全面深入地開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動。我們的主要做法:

一、抓思想認(rèn)識，周密部署。民政局創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員會后，我所立即召開支委會，傳達(dá)學(xué)習(xí)了局動員會精神，統(tǒng)一干部職工思想，為活動開展奠定思想基礎(chǔ)。一是成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由書記任組長，有關(guān)班子成員任副組長，相關(guān)工作人員為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織實施工作；二是制定了《殯葬管理所深入創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案》；三是組織召開了殯葬所創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員會進(jìn)行動員部署。

二、抓制度建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部管理。創(chuàng)先爭優(yōu)能否深入推進(jìn)，扎實有效，制度約束是一大保障。我們相繼建立起一套相對完善的規(guī)章制度，如：《殯葬管理所行為規(guī)范》、《殯葬管理所崗位職責(zé)》、《殯葬管理所職工考核規(guī)定》、《殯葬管理所職工考勤制度》、《殯葬管理所防火制度》、《夜間值班制度》、《車輛管理規(guī)定》等。做到工作的每一個環(huán)節(jié)、步驟、程序都有相應(yīng)的制度，每一個服務(wù)崗位都有相應(yīng)的職責(zé)責(zé)任。

三、抓隊伍管理，改進(jìn)工作作風(fēng)。為提高干部隊伍素質(zhì)，我們組織干部職工學(xué)習(xí)殯葬法律法規(guī)、專業(yè)知識、政治理論，職業(yè)道德等各方面知識。開展職工業(yè)務(wù)知識、職業(yè)道德以及崗位技能培訓(xùn)，提高服務(wù)水平，增強(qiáng)服務(wù)技能。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全所黨員干部職工思想道德素質(zhì)和服務(wù)水平有了明顯的提升。創(chuàng)先爭優(yōu)活動效果好不好，滿意不滿意，群眾心中有桿秤?；顒又?，黨支部和廣大黨員要把關(guān)乎群眾一枝一葉的細(xì)小問題都放在心上，深入到基層、深入到一線群眾中去，開展一些如基層調(diào)研、結(jié)對幫扶等有實踐意義的活動。6月11日，組織全所黨員和干部職工30多人，深入到雙港鎮(zhèn)雙港村新港園小區(qū)進(jìn)行清理雜草義務(wù)勞動；7月1日，所負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)相關(guān)人員慰問了該村3戶老黨員和3戶五保老人，給他們帶去了夏涼被、防暑降溫食品和慰問金共計4200元。同時，也給他們送去了黨的關(guān)愛、組織的溫暖及節(jié)日的祝福。

四、抓規(guī)范服務(wù)，樹良好形象。規(guī)范服務(wù)言行，公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范服務(wù)首先從抓好工作人員的服務(wù)態(tài)度入手，嚴(yán)格規(guī)范工作人員文明服務(wù)言行。殯葬工作作為窗口單位，直接面對群眾，代表殯葬行業(yè)的形象。為增加服務(wù)透明度，我們設(shè)置服務(wù)公開欄，公開殯葬政策法規(guī)、公墓銷售程序、購墓規(guī)定、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費項目及監(jiān)督電話等。服務(wù)人員在工作中要求著裝整齊，使用規(guī)范的文明用語，佩帶胸牌，并嚴(yán)格遵守《服務(wù)公約》、《職工行為準(zhǔn)則》等文明服務(wù)禮儀標(biāo)準(zhǔn)。每個黨員書面公開承諾，公開、透明 承諾，結(jié)合自己的職責(zé)任務(wù)和崗位實際，注重回應(yīng)群眾的關(guān)切和期盼。用公布欄的形式進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)點評。

五、抓特色服務(wù)，便民、利民。多年來，殯葬管理所周六周日、節(jié)假日等公休時間一律正常辦公。每逢春節(jié)、清明、中元節(jié)、寒衣節(jié)等祭奠節(jié)日期間都會延長工作時間，每天提前半小時上崗，錯后半小時離崗，夜間值班人員提前到崗，保證24小時全天候服務(wù)，便于群眾辦理骨灰存放、骨灰安葬業(yè)務(wù)并可隨時祭奠故去親人。

津南區(qū)民政局殯葬管理所

2012年8月5日