第一篇：農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹落實(shí)《漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的實(shí)施

【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部

【發(fā)布文號】農(nóng)漁發(fā)[2006]9號 【發(fā)布日期】2006-03-27 【生效日期】2006-03-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】農(nóng)業(yè)部

農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹落實(shí)《漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的實(shí)施意見

(農(nóng)漁發(fā)[2006]9號)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)漁業(yè)主管廳（局），各海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局：

根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署，我部組織編制了《漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》）?！额A(yù)案》已經(jīng)國務(wù)院審定并由我部發(fā)布。為做好《預(yù)案》的貫徹落實(shí)工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、充分認(rèn)識《預(yù)案》實(shí)施的重要意義，認(rèn)真做好《預(yù)案》的學(xué)習(xí)和宣傳工作

應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急管理工作是政府履行社會管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容?！额A(yù)案》是加強(qiáng)漁船安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)性文件。根據(jù)漁業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，《預(yù)案》從預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置和善后處理等環(huán)節(jié)，對發(fā)生漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件后，各級漁業(yè)行政主管部門及其漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)、程序進(jìn)行了明確和規(guī)范，目的是為了及時、有效地處置突發(fā)事件，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失?！额A(yù)案》的實(shí)施，對于建立健全漁業(yè)船舶水上安全應(yīng)急處理機(jī)制，提高各級漁業(yè)行政主管部門及其漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)處置水上安全突發(fā)事件的能力，預(yù)防和減少漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件發(fā)生，保障漁民生命財產(chǎn)安全和維護(hù)漁區(qū)社會穩(wěn)定，具有十分重要的意義。

各級漁業(yè)行政主管部門及其漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要從實(shí)踐“三個代表”重要思想、提高行政能力的高度，充分認(rèn)識《預(yù)案》實(shí)施的重要性和必要性，認(rèn)真做好《預(yù)案》的宣傳貫徹和落實(shí)工作。要組織負(fù)責(zé)漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《預(yù)案》，對從事日常漁業(yè)安全值班的工作人員要進(jìn)行專門培訓(xùn)，全面理解和準(zhǔn)確把握《預(yù)案》的各項(xiàng)內(nèi)容及精神實(shí)質(zhì)，使?jié)O業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作逐步規(guī)范化、制度化。要充分運(yùn)用各種宣傳方式，多渠道向社會各界和廣大漁民群眾宣傳《預(yù)案》，不斷增強(qiáng)公眾特別是漁民群眾的安全生產(chǎn)意識和社會責(zé)任意識，努力營造有利于《預(yù)案》全面貫徹落實(shí)的良好社會氛圍。

二、按照應(yīng)急管理工作總體要求，全面貫徹實(shí)施《預(yù)案》

（一）我部漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)為部漁政指揮中心，負(fù)責(zé)《預(yù)案》的貫徹落實(shí)和實(shí)施工作。

各級漁業(yè)行政主管部門要按照應(yīng)急管理工作的總體要求，按照《預(yù)案》確立的原則，在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，抓緊制訂相應(yīng)的本級部門應(yīng)急預(yù)案。各級部門應(yīng)急預(yù)案在工作原則、程序規(guī)定、組織機(jī)構(gòu)、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制等內(nèi)容上，要保持與《預(yù)案》內(nèi)容相銜接。要結(jié)合轄區(qū)情況，科學(xué)整合轄區(qū)內(nèi)各類應(yīng)急資源并發(fā)揮其作用。要明確各相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)，保證各項(xiàng)應(yīng)急保障措施橫向到位、縱向貫通，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)船舶水上安全事故應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化。省級漁業(yè)行政主管部門的本級應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)設(shè)置情況要報部漁政指揮中心備案。

各海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局要按上述原則，明確應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，并制定應(yīng)急處置程序，報漁政指揮中心備案。

（二）健全漁業(yè)應(yīng)急值班體系。完善的漁業(yè)應(yīng)急值班體系是確保漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件得到及時處置的重要保證。漁業(yè)應(yīng)急值班體系要加強(qiáng)三個方面的建設(shè)，一是加強(qiáng)漁業(yè)安全通訊網(wǎng)岸臺建設(shè)，合理分布。已建成的岸臺要向社會公布電臺呼號、工作頻率，落實(shí)值班崗位責(zé)任制，提高值班人員的責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平，做到24小時全時守聽；二是各級漁業(yè)行政主管部門及其漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要建立漁業(yè)應(yīng)急值班制度，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要在崗值班（帶班），保證24小時信息上傳下達(dá)暢通；三是要向社會公布負(fù)責(zé)漁業(yè)安全應(yīng)急工作的主要負(fù)責(zé)人及通訊聯(lián)絡(luò)方式，保證相關(guān)人員必要的通訊手段，合理解決其通訊費(fèi)用。漁業(yè)安全應(yīng)急工作負(fù)責(zé)人的變動或聯(lián)絡(luò)方式變化情況，要及時報告上級部門，匯總至我部漁政指揮中心。通過不斷完善各級漁業(yè)應(yīng)急值班制度，進(jìn)一步健全漁業(yè)安全應(yīng)急值班體系，及時、有效地處置漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件。

我部將建立漁業(yè)應(yīng)急值班情況通報制度。對值班制度不落實(shí)、值班電話無人接聽、主要負(fù)責(zé)人通訊聯(lián)絡(luò)不暢，以及在處置漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件中有不負(fù)責(zé)任、相互推諉、行動拖拉、延誤報告等行為，我部將在全國范圍對有關(guān)單位和個人予以通報，并抄送同級人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

（三）分工負(fù)責(zé)，積極協(xié)調(diào)，保證應(yīng)急處置工作有序開展。發(fā)生漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件后，根據(jù)突發(fā)事件的具體情況，各相關(guān)漁業(yè)行政主管部門要立即啟動本級預(yù)案，在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，整合轄區(qū)內(nèi)各種漁業(yè)救助力量，配合專業(yè)搜救機(jī)構(gòu)開展救助行動。發(fā)生任何漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件，相關(guān)縣級漁業(yè)行政主管部門都要首先啟動應(yīng)急預(yù)案。

海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局要積極參與轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，根據(jù)事件的不同情況，直接派漁政船或協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)救助力量開展救助行動。

（四）各級漁業(yè)行政主管部門要積極配合同級人民政府做好漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件的后期處置工作。要主動參與事件的調(diào)查、處理，發(fā)揮專業(yè)性支持作用，分析事件原因，判明責(zé)任，并對事件相關(guān)責(zé)任人提出處理意見。對涉及人員傷亡的，要協(xié)調(diào)做好善后處理工作，對漁民及其家屬進(jìn)行安撫，并幫助其盡快恢復(fù)正常的生活、生產(chǎn)。各省級漁業(yè)行政主管部門在組織或參與重大、特別重大漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件調(diào)查后，應(yīng)及時將調(diào)查報告上報我部漁政指揮中心備案。

（五）各級漁業(yè)行政主管部門要建立應(yīng)急管理工作的監(jiān)督檢查機(jī)制，對每一起漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置情況進(jìn)行績效評估，認(rèn)真吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。我部也將適時組織人員對各地應(yīng)急預(yù)案制定和執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。

三、重視漁業(yè)救助力量建設(shè)，提高參與突發(fā)事件應(yīng)急救助的能力

各級海上搜救中心是漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件實(shí)施應(yīng)急救助的專業(yè)力量，漁船和漁業(yè)行政執(zhí)法船是漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急救助的輔助力量。各級漁業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)漁業(yè)救助力量建設(shè)，利用現(xiàn)有裝備和組織協(xié)調(diào)的優(yōu)勢，充分發(fā)揮漁業(yè)救助力量的輔助作用。

（一）加強(qiáng)對漁民組織漁船編隊(duì)生產(chǎn)的引導(dǎo)，積極開展?jié)O民海上自救技能培訓(xùn)。各級漁業(yè)行政主管部門要積極引導(dǎo)漁民群眾通過建立漁民社團(tuán)、互助組織等方式，提高漁船編隊(duì)生產(chǎn)的組織化程度，提高漁船相互救助的能力。要將海上自救、互救技能培訓(xùn)列入漁民職業(yè)安全技能培訓(xùn)的內(nèi)容。盡可能減少漁船在海上遭遇危險時因信息不通、救助不及時而導(dǎo)致的安全事故發(fā)生。

各級漁業(yè)行政主管部門要積極爭取政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持，爭取在每年的財政預(yù)算中，安排一定數(shù)量的漁業(yè)海難救助補(bǔ)助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于對參與水上安全事故救助漁船的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，保護(hù)漁船參與水上安全事故救助的積極性。

（二）加強(qiáng)漁業(yè)行政執(zhí)法船的應(yīng)急救助能力建設(shè)。各級漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和各海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局，要加強(qiáng)對漁政執(zhí)法人員和漁業(yè)行政執(zhí)法船船員有關(guān)水上救助技能的培訓(xùn)。漁業(yè)行政執(zhí)法船要配備必要的救助裝備和醫(yī)療救生藥品，完善安全值班和備航制度，明確崗位職責(zé)，做到關(guān)鍵時刻“出得去船，救得起人”。

各級漁業(yè)行政主管部門及其漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要加大對漁業(yè)救助力量參與救助行動的宣傳力度，建立固定的宣傳渠道，有條件的應(yīng)邀請有關(guān)媒體記者隨船采訪救助行動。參與重大、特別重大漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件救助行動的，要及時向我部漁政指揮中心報告漁業(yè)行政執(zhí)法船的航行動態(tài)和救助情況。

四、認(rèn)真做好漁業(yè)船舶水上事故報告、統(tǒng)計(jì)工作

各級漁業(yè)行政主管部門要嚴(yán)格按照《預(yù)案》關(guān)于信息報告的時限要求，及時報告漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件情況，為海上專業(yè)搜救力量和漁業(yè)救助力量及時救助創(chuàng)造條件，并認(rèn)真執(zhí)行我部關(guān)于漁業(yè)船舶水上事故和漁業(yè)海難救助報告的各項(xiàng)要求。省級漁業(yè)行政主管部門要從工作制度、程序、要求和崗位職責(zé)等方面制定具體規(guī)定，保證轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的每一起漁業(yè)船舶水上事故和組織的漁業(yè)海難救助行動分別在接報后和救助行動結(jié)束后24小時內(nèi)錄入“漁業(yè)船舶水上事故和漁業(yè)海難救助信息管理系統(tǒng)”。

2006年3月27日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：景區(qū)水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

第一章

總則

第一條 編制目的

為了及時﹑有效預(yù)防和應(yīng)對可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的水上交通突發(fā)事件，全面提高應(yīng)對風(fēng)險的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)公共利益和社會秩序，保持和促進(jìn)社會政治穩(wěn)定與國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會，特制定本預(yù)案。

第二條 工作原則

以人為本﹑生命至上。依靠景區(qū)各有關(guān)單位部門和廣大人民群眾，建立健全應(yīng)對水上交通突發(fā)事件的有效機(jī)制；把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失及其他傷害。

預(yù)防為主﹑有效應(yīng)對。提高景區(qū)防范水上交通突發(fā)事件的意識，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，做好應(yīng)對準(zhǔn)備工作，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)﹑早報告﹑早處置，應(yīng)對高效﹑有序。

第三條 責(zé)任劃分

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)﹑分級負(fù)責(zé)。管委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)水上交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，景區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)一般﹑較嚴(yán)重突發(fā)事件的處置工作和嚴(yán)重﹑特別嚴(yán)重突發(fā)事件的先期處置工作。

第四條 依法規(guī)范﹑科學(xué)決策

根據(jù)有關(guān)法律﹑法規(guī)和規(guī)章，按照依法行政的要求，推進(jìn)水上交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作規(guī)范化﹑制度化和法制化；發(fā)揮社會各方面的智慧，建立科學(xué)民主決策的機(jī)制，按照條塊結(jié)合的要求，完善預(yù)防和應(yīng)急處置工作運(yùn)行機(jī)制，將平時管理和應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，提高預(yù)防和應(yīng)對事件的水平。

第五條 水上交通突發(fā)事件的含義

水上交通突發(fā)事件是指突然發(fā)生﹑造成或可能造成人員傷亡﹑財產(chǎn)損失﹑生態(tài)環(huán)境破壞﹑影響和威脅全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定和政治安定局面的﹑有重大社會影響的涉及公共安全的緊急事件。

第六條 適用范圍

本預(yù)案所指的水上交通重特大險情（事故）共分二級： 一級重特大險情（事故）指：

（一）、造成一次死亡（失蹤）10人以上的事故；

（二）、造成一次遇險人數(shù)為30人以上的險情。二級水上重特大險情（事故）指：

（一）、造成一次死亡（失蹤）3人以上，10人以下的事故；

（二）、造成一次遇險人數(shù)為3人以上，30人以下的險情。

發(fā)生重特大事故及險情，應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案。

第二章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第七條 組織機(jī)構(gòu)

管委會成立重特大水上交通突發(fā)事件應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和現(xiàn)場急救指揮部。

（一）、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長由管委會主任擔(dān)任。副組長由管委會分管水上交通安全工作的副主任擔(dān)任。成員：安監(jiān)局﹑綜合局﹑服務(wù)中心﹑海事局﹑公安分局（含消防）﹑財政局﹑旅游局﹑港航所﹑環(huán)保局以及宣傳部門的主要負(fù)責(zé)人。

（二）、現(xiàn)場急救指揮部，總指揮由領(lǐng)導(dǎo)小組指定，常務(wù)副總指揮由主管安全工作的副主任擔(dān)任。

副總指揮設(shè)若干名，由安監(jiān)﹑綜合﹑服務(wù)中心、海事﹑公安、旅游﹑環(huán)保等有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

第八條 職責(zé)

（一）、領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

（1）、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全區(qū)水上交通重特大險情（事故）應(yīng)急救援工作；（2）、負(fù)責(zé)啟動景區(qū)水上交通重特大險情（事故）應(yīng)急救援預(yù)案并做出救援決策；（3）、負(fù)責(zé)對水上交通重特大險情（事故）應(yīng)急救援工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)；（4）、確定向媒體發(fā)布信息的負(fù)責(zé)人及信息發(fā)布的時機(jī)﹑內(nèi)容和

范圍等。

（二）、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜合局，綜合局副局長任辦公室主任。

成員由海事﹑安監(jiān)﹑公安﹑旅游﹑港航﹑宣傳等部門的有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成。

辦公室主要職責(zé)：1﹑負(fù)責(zé)全區(qū)水上交通突發(fā)事件應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的日常工作；2﹑組織協(xié)調(diào)水上搜救及搶險工作；3﹑協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施本預(yù)案；

4、匯總報告事故情況；5﹑傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)指令；6﹑指導(dǎo)協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援專業(yè)組的工作；7﹑組織事故的新聞發(fā)布工作；8﹑處理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他各項(xiàng)工作。

（三）、現(xiàn)場急救指揮部的主要職責(zé)：1﹑組織有關(guān)單位按照應(yīng)急救援預(yù)案迅速開展水上搜救及搶險工作，力爭將人員傷亡﹑財產(chǎn)損失降低到最低限度；2﹑發(fā)布水上交通安全事故險情應(yīng)急救援命令；3﹑組織指揮應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動；4﹑根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，遇危及周圍船舶設(shè)施和人員險情時，組織人員和船舶的轉(zhuǎn)移﹑疏散工作；5﹑及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告事故的救援工作進(jìn)展情況，配合上級有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作；6﹑指導(dǎo)﹑協(xié)調(diào)有關(guān)部門和當(dāng)?shù)卣龊梅€(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；7﹑完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（四）、應(yīng)急救援專業(yè)組及主要職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部下設(shè)4個專業(yè)組：

1﹑水上交通管制組。由公安分局﹑綜合局﹑海事局﹑港航所組成，組織﹑協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)派遣海事巡邏艇﹑運(yùn)政艇在險情（事故）水域?qū)嵤┙煌ü苤啤１匾獣r可征用途經(jīng)船舶協(xié)助救援；接受指令，疏散船舶及人員，協(xié)助其他部門進(jìn)行救援工作；發(fā)布航行警告。

2﹑調(diào)查處理組。由海事部門牽頭，會同安監(jiān)﹑綜合﹑公安﹑環(huán)保等部門及人員組成。負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家和人員對險情（事故）有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，并做好詢問筆記；負(fù)責(zé)險情（事故）船舶的現(xiàn)場勘察，并做好勘察筆記；負(fù)責(zé)收集有關(guān)當(dāng)事船舶相關(guān)物證，提取痕跡，并做好有關(guān)送檢工作；調(diào)查取證結(jié)束后，負(fù)責(zé)險情（事故）的原因分析，并編寫險情（事故）調(diào)查報告；負(fù)責(zé)與宣傳部門協(xié)調(diào)，根據(jù)調(diào)查處理的進(jìn)展情況，按照指揮部的授權(quán)組織新聞發(fā)布；負(fù)責(zé)配合監(jiān)察部門對怠于履行水上交通安全重特大險情（事故）應(yīng)急救援職責(zé)或決策失誤造成重大人身財產(chǎn)損失的情況調(diào)查，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任；接受指令，協(xié)助其他部門開展工作。

3﹑搶險救助組。由西海服務(wù)中心牽頭，會同公安（含消防）﹑海事﹑港航﹑環(huán)保﹑等部門及人員負(fù)責(zé)調(diào)遣過載船舶進(jìn)行裝載；指令打撈公司和潛水員進(jìn)場，對險情（事故）

人員和物資進(jìn)行施救和打撈；負(fù)責(zé)隨時向應(yīng)急指揮部匯報救援進(jìn)度，必要時，報請應(yīng)急指揮部向上級單位調(diào)用增援物資或鄰近單位協(xié)助救援；負(fù)責(zé)對火災(zāi)﹑爆炸船舶進(jìn)行施救。

4﹑善后處理組。由財政局牽頭，企業(yè)、公安﹑旅游﹑保險部門配合，其他有關(guān)部門協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)事故中遇難人員的遺體遺物處理；負(fù)責(zé)事故傷亡人員親屬的安撫接待，妥善安排家屬生活；負(fù)責(zé)處理事故傷亡人員的撫恤安置，依照有關(guān)政策做好遇難者及其家屬的善后處理及受傷人員的醫(yī)療救助等。

（五）各部門應(yīng)急救援的工作職責(zé)

1﹑海事部門：負(fù)責(zé)劃定船舶設(shè)施發(fā)生重特大險情（事故）后的緊急避險停泊區(qū)及疏散位置；負(fù)責(zé)重特大險情（事故）發(fā)生水域的現(xiàn)場交通管制；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮部24小時接警值班；負(fù)責(zé)指揮搶險救助組，進(jìn)行重特大險情（事故）的控制和施救；負(fù)責(zé)重特大險情（事故）的調(diào)查處理和原因分析。

2﹑公安部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部24小時接警值班；負(fù)責(zé)重特大險情（事故）的現(xiàn)場保護(hù)，維護(hù)區(qū)域治安，保障陸路交通暢通；必要時實(shí)施隔離或疏散有關(guān)人員；參與應(yīng)急救援行動現(xiàn)場交通管制﹑事故調(diào)查和善后處理。

3﹑公安消防部門：協(xié)助海事部門對火災(zāi)險情（事故）救助進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救；協(xié)助對火災(zāi)原因的調(diào)查。

4﹑綜合部門：負(fù)責(zé)調(diào)動必要的交通運(yùn)輸工具，參與事故處理﹑后勤保障和救助行動。并聯(lián)系醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，調(diào)遣120急救中心，對受傷人員進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)；參與搶險救助行動。

5﹑財政部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援善后處理；負(fù)責(zé)落水人員﹑傷亡人員的救助和尸體處理；協(xié)調(diào)有關(guān)部門辦理遇難人員家屬的安置工作。

6﹑環(huán)保部門：負(fù)責(zé)對事故造成的岸灘污染清除的指揮工作，協(xié)調(diào)有關(guān)單位對回收的廢棄物進(jìn)行處理；對污染水域的水質(zhì)情況實(shí)施監(jiān)測，并隨時向指揮部報告。

7﹑宣傳部門：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場新聞記者按指揮部提供的準(zhǔn)確信息做好宣傳報導(dǎo)，并負(fù)責(zé)與上級新聞單位溝通。

8﹑監(jiān)察部門：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各有關(guān)單位遵守﹑執(zhí)行國家和省﹑市﹑區(qū)關(guān)于重特大險情（事故）應(yīng)急救援工作法律法規(guī)和政策規(guī)定以及履行職責(zé)的情況。

9﹑相關(guān)單位：接受指揮部指令，在領(lǐng)導(dǎo)小組和現(xiàn)場急救指揮部統(tǒng)一指揮下，各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作，共同做好事故險情的搶險救助工作。

第三章 預(yù)測﹑報告﹑預(yù)警

第九條 預(yù)測

建議和完善交通系統(tǒng)或本轄區(qū)內(nèi)可能造成重大影響并涉及公共安全的信息收集﹑分析和交流制度，明確監(jiān)測信息

報送渠道﹑時限﹑程序。

第十條 建立交通突發(fā)時間常規(guī)數(shù)據(jù)庫 常規(guī)數(shù)據(jù)庫主要內(nèi)容包括：

（一）、可能誘發(fā)水上交通安全突發(fā)事件的信息；

（二）、潛在的重大安全事故﹑自然災(zāi)害類型及影響區(qū)域；

（三）、應(yīng)急力量的組成及其應(yīng)急能力分布，應(yīng)急設(shè)施和物資的種類﹑數(shù)量﹑特性及分布，上級救援機(jī)構(gòu)或相鄰地區(qū)可用的應(yīng)急資源；

（四）、可能影響應(yīng)急救援的不利因素。第十一條 報告

（一）、報告責(zé)任主體及時限和程序

任何單位和個人有義務(wù)向各級人民政府﹑水上交通突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)﹑突發(fā)事件監(jiān)測機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門報告水上交通安全突發(fā)事件及其隱患，有權(quán)舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)事件應(yīng)急處置指令的部門﹑單位及個人。

各級人民政府及突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)，必須受理報告并及時向事發(fā)地人民政府通報。

有關(guān)單位或水上交通突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到報警后30分鐘內(nèi)向上級交通部門和同級人民政府報告，并立即組織有關(guān)人員到現(xiàn)場進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)，同時組織力量采取必要的應(yīng)急措施。

（二）、報告內(nèi)容

受理責(zé)任主體在向上級報告水上交通安全突發(fā)事件時，應(yīng)包括信息來源﹑時間﹑地點(diǎn)﹑范圍﹑性質(zhì)﹑動態(tài)﹑影響情況和采取的應(yīng)急措施等內(nèi)容，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時續(xù)報。

第十二條 預(yù)警

（一）、預(yù)警等級

根據(jù)水上交通安全突發(fā)事件的嚴(yán)重性和緊急程度，預(yù)警劃分為一般﹑較重﹑嚴(yán)重﹑特別嚴(yán)重四個級別，依次用藍(lán)色﹑黃色﹑橙色和紅色進(jìn)行預(yù)警。

（二）、預(yù)警級別研判與發(fā)布

按照各自職責(zé)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對水上交通安全突發(fā)事件預(yù)警級別進(jìn)行研判，由管委會或應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布。

（三）、預(yù)警公告內(nèi)容

包括預(yù)警級別﹑預(yù)警區(qū)域或場所﹑預(yù)警起止時間﹑影響估計(jì)及應(yīng)對措施﹑發(fā)布機(jī)關(guān)等。

（四）、預(yù)警處置

對于一般﹑較重預(yù)警級別的水上交通突發(fā)事件，西海服務(wù)中心應(yīng)及時采取必要的處置措施，盡可能控制和消除事態(tài)擴(kuò)大，并做好啟動應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。

對于嚴(yán)重﹑特別嚴(yán)重預(yù)警級別的突發(fā)事件，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和單位，組織相關(guān)應(yīng)急處置力量，采取必要的處置措施，同時進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。

第四章 應(yīng)急救援

第十三條 應(yīng)急預(yù)案

（一）、重﹑特大水上交通險情發(fā)生后﹑事故險情當(dāng)事人及附近水域船舶及有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護(hù)好現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救人員及財產(chǎn)；要妥善保護(hù)現(xiàn)場重要痕跡﹑特征等證據(jù)。

（二）、重﹑特大事故險情發(fā)生后，事故當(dāng)事人或現(xiàn)場附近過往﹑停泊、作業(yè)的所有船舶以及單位﹑居民應(yīng)立即向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾聿块T或管委會﹑公安部門報告，如船舶有單位的，當(dāng)事人同時向其單位報告，單位負(fù)責(zé)人接到報告后，立即將事故發(fā)生情況在20分鐘內(nèi)報告應(yīng)急救援辦公室。海事管理機(jī)構(gòu)按逐級上報原則報告，同時報同級政府及相關(guān)部門。當(dāng)事船舶人員及船舶單位應(yīng)迅速組織力量，采取有效的自救措施，防止事故險情進(jìn)一步擴(kuò)大，并在24小時內(nèi)寫出重﹑特大事故險情書面報告。事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1﹑事故險情發(fā)生的時間﹑地點(diǎn)；

2﹑發(fā)生事故險情的船舶單位﹑國籍﹑船名及其所有人﹑經(jīng)營人的姓名﹑郵編﹑地址及聯(lián)系電話；

3﹑天氣及航道情況；

4﹑船舶情況（主要技術(shù)參數(shù)及證書航行資料等）； 5﹑始發(fā)港和目的港；

6﹑事故險情發(fā)生的詳細(xì)經(jīng)過； 7﹑采取自救的措施和他人救助情況； 8﹑事故損失（包括人員傷亡﹑船舶毀損等）； 9﹑現(xiàn)場示意圖；

10﹑對事故險情的原因﹑性質(zhì)初步判斷；

（三）、本區(qū)水域內(nèi)重特大水上交通安全事故發(fā)生后，立刻啟動本預(yù)案。接到事故報告后，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人和應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)人及各專業(yè)組牽頭單位負(fù)責(zé)人要立即趕赴現(xiàn)場，安排協(xié)調(diào)各方力量，迅速開展水上搜救搶險工作。重特大事故險情發(fā)生后，應(yīng)急救援小組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮，安監(jiān)﹑海事﹑公安等部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)，并及時向應(yīng)急救援指揮部報告。

第五章 后期處置

第十四條 善后處置

服務(wù)中心會同有關(guān)部門按照管委會應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定與要求，負(fù)責(zé)組織善后處置工作。

第十五條 調(diào)查和總結(jié)

服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)組成調(diào)查組，及時組織對突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，事件的責(zé)任單位予以配合。水上交通突發(fā)事件調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時﹑準(zhǔn)確地查清事件性質(zhì)，查明事件發(fā)生的原因和責(zé)任，查實(shí)人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況，總結(jié)應(yīng)急處置工作，分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出防范﹑改進(jìn)措施和修訂預(yù)案的建議。

第六章 宣傳﹑培訓(xùn)和演習(xí)

第十六條 公共宣傳教育

提高全社會的安全意識和防范能力，將有關(guān)應(yīng)急方面的法律﹑法規(guī)和防災(zāi)﹑減災(zāi)﹑避險﹑自救﹑互救等作為公眾宣傳教育的內(nèi)容。

經(jīng)常組織各單位對水上交通突發(fā)事件的應(yīng)急教育。第十七條 培訓(xùn)

要加強(qiáng)應(yīng)急管理和救援人員的常規(guī)性培訓(xùn)工作。應(yīng)對水上交通突發(fā)事件應(yīng)急管理要納入全區(qū)水上交通安全管理人員培訓(xùn)內(nèi)容。

第十八條 演習(xí)

水上交通安全應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)突發(fā)事件應(yīng)急演習(xí)工作，并根據(jù)工作特點(diǎn)，組織各自的應(yīng)急處置演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后，要對演習(xí)過程進(jìn)行評估﹑總結(jié)。

第七章 附則

第十九條 獎懲

管委會對在水上交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，予以表彰和獎勵；對不履行應(yīng)急處置職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的單位和個人，報有關(guān)部門給予行政處分﹑處罰；構(gòu)成犯罪的，報送司法部門依法追究其刑事責(zé)任。

第二十條 制定與解釋

本預(yù)案由管委會制定。今后根據(jù)有關(guān)法律﹑法規(guī)的制定

和修訂情況，并結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r，以及應(yīng)急工作中出現(xiàn)的新情況，適時進(jìn)行修訂。

本預(yù)案執(zhí)行過程中的具體問題由水上交通突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 預(yù)案實(shí)施時間 本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

二00九年三月十一日

第三篇：漁業(yè)船舶水上安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定-農(nóng)業(yè)部

漁業(yè)船舶水上安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)漁業(yè)船舶水上安全管理，規(guī)范漁業(yè)船舶水上安全事故的報告和調(diào)查處理工作，落實(shí)漁業(yè)船舶水上安全事故責(zé)任追究制度，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《中華人民共和國漁港水域交通安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國海上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例》和《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 下列水上安全事故的報告和調(diào)查處理，適用本規(guī)定：

（一）船舶、設(shè)施在中華人民共和國漁港水域內(nèi)發(fā)生的水上安全事故；

（二）在中華人民共和國漁港水域外從事漁業(yè)活動的漁業(yè)船舶以及漁業(yè)船舶之間發(fā)生的水上安全事故。

漁業(yè)船舶與非漁業(yè)船舶之間在漁港水域外發(fā)生的水上安全事故，按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。

第三條 本規(guī)定所稱水上安全事故，包括水上生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害事故。

水上生產(chǎn)安全事故是指因碰撞、風(fēng)損、觸損、火災(zāi)、自沉、機(jī)械損傷、觸電、急性工業(yè)中毒、溺水或其他情況造成漁業(yè)船舶損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤的事故。

自然災(zāi)害事故是指臺風(fēng)或大風(fēng)、龍卷風(fēng)、風(fēng)暴潮、雷暴、海嘯、海冰或其他災(zāi)害造成漁業(yè)船舶損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤的事故。

第四條 漁業(yè)船舶水上安全事故分為以下等級：

（一）特別重大事故，指造成三十人以上死亡、失蹤，或一百人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或一億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（二）重大事故，指造成十人以上三十人以下死亡、失蹤，或五十人以上一百人以下重傷，或五千萬元以上一億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（三）較大事故，指造成三人以上十人以下死亡、失蹤，或十人以上五十人以下重傷，或一千萬元以上五千萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（四）一般事故，指造成三人以下死亡、失蹤，或十人以下重傷，或一千萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

第五條 縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱為漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶水上安全事故的報告。

除特別重大事故外，碰撞、風(fēng)損、觸損、火災(zāi)、自沉等水上安全事故，由漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)組織事故調(diào)查組按本規(guī)定調(diào)查處理；機(jī)械損傷、觸電、急性工業(yè)中毒、溺水和其他水上安全事故，經(jīng)有調(diào)查權(quán)限的人民政府授權(quán)或委托，有關(guān)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)按本規(guī)定調(diào)查處理。

第六條 漁業(yè)船舶水上安全事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，任何單位或個人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

漁業(yè)船舶水上安全事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、公平公正，在查清事故原因、查明事故性質(zhì)、認(rèn)定事故責(zé)任的基礎(chǔ)上，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并依法追究事故責(zé)任者的責(zé)任。

第七條 任何單位和個人不得阻撓、干涉漁業(yè)船舶水上安全事故的報告和調(diào)查處理工作。

第二章 事故報告

第八條 各級漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立二十四小時應(yīng)急值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告。

第九條 發(fā)生漁業(yè)船舶水上安全事故后，當(dāng)事人或其他知曉事故發(fā)生的人員應(yīng)當(dāng)立即向就近漁港或船籍港的漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)報告。

第十條 漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)接到漁業(yè)船舶水上安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)情況，采取應(yīng)急處臵措施，并按下列規(guī)定及時上報事故情況：

（一）特別重大事故、重大事故逐級上報至農(nóng)業(yè)部及相關(guān)海區(qū)漁政局，由農(nóng)業(yè)部上報國務(wù)院，每級上報時間不得超過一小時；

（二）較大事故逐級上報至農(nóng)業(yè)部及相關(guān)海區(qū)漁政局，每級上報時間不得超過兩小時；

（三）一般事故上報至省級漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)，每級上報時間不得超過兩小時。

必要時漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)可以越級上報。

漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)在上報事故的同時，應(yīng)當(dāng)報告本級人民政府并通報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門。

遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶發(fā)生水上安全事故，由船舶所屬、代理或承租企業(yè)向其所在地省級漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)報告，并由省級漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)向農(nóng)業(yè)部報告。中央企業(yè)所屬遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶發(fā)生水上安全事故，由中央企業(yè)直接報告農(nóng)業(yè)部。

第十一條 漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)接到非本地管轄漁業(yè)船舶水上安全事故報告的，應(yīng)當(dāng)在一小時內(nèi)通報該船船籍港漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)，由其逐級上報。

第十二條 漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)上報事故時，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）接報時間；

（二）當(dāng)事船舶概況及救生、通訊設(shè)備配備情況；

（三）事故發(fā)生時間、地點(diǎn)；

（四）事故原因及簡要經(jīng)過；

（五）已經(jīng)造成或可能造成的人員傷亡（包括失蹤人數(shù)）情況和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

（六）已經(jīng)采取的措施；

（七）需要上級部門協(xié)調(diào)的事項(xiàng)；

（八）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

情況緊急或短時間內(nèi)難以掌握事故詳細(xì)情況的，漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)首先報告事故主要情況或已掌握的情況，其他情況待核實(shí)后及時補(bǔ)報。重大、特別重大事故應(yīng)當(dāng)首先通過電話簡要報告，并盡快提交書面報告。事故應(yīng)急處臵結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時上報全面情況。

第十三條 漁業(yè)船舶在漁港水域外發(fā)生水上安全事故，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)入第一個港口或事故發(fā)生后四十八小時內(nèi)向船籍港漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)提交水上安全事故報告書和必要的文書資料。

船舶、設(shè)施在漁港水域內(nèi)發(fā)生水上安全事故，應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后二十四小時內(nèi)向所在漁港漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)提交水上安全事故報告書和必要的文書資料。

第十四條 水上安全事故報告書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）船舶、設(shè)施概況和主要性能數(shù)據(jù)；

（二）船舶、設(shè)施所有人或經(jīng)營人名稱、地址、聯(lián)系方式，船長及駕駛值班人員、輪機(jī)長及輪機(jī)值班人員姓名、地址、聯(lián)系方式；

（三）事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)；

（四）事故發(fā)生時的氣象、水域情況；

（五）事故發(fā)生詳細(xì)經(jīng)過（碰撞事故應(yīng)附相對運(yùn)動示意圖）；

（六）受損情況（附船舶、設(shè)施受損部位簡圖），提交報告時難以查清的，應(yīng)當(dāng)及時檢驗(yàn)后補(bǔ)報；

（七）已采取的措施和效果；

（八）船舶、設(shè)施沉沒的，說明沉沒位臵；

（九）其他與事故有關(guān)的情況。

第三章 事故調(diào)查

第十五條 各級漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)按照以下權(quán)限組織調(diào)查：

（一）農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)調(diào)查中央企業(yè)所屬遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶水上安全事故和由國務(wù)院授權(quán)調(diào)查的特別重大事故，以及應(yīng)當(dāng)由農(nóng)業(yè)部調(diào)查的漁業(yè)船舶與外籍船舶發(fā)生的水上安全事故；

（二）省級漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查重大事故和轄區(qū)內(nèi)企業(yè)所屬、代理或承租的遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶水上安全較大、一般事故；

（三）市級漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查較大事故；

（四）縣級漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查一般事故。上級漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要時，可以對下級漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)調(diào)查權(quán)限內(nèi)的事故進(jìn)行調(diào)查。

第十六條 船舶、設(shè)施在漁港水域內(nèi)發(fā)生的水上安全事故，由漁港所在地漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)調(diào)查。

漁業(yè)船舶在漁港水域外發(fā)生的水上安全事故，由船籍港所在地漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)調(diào)查。船籍港所在地漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)可以委托事故漁船到達(dá)漁港的漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)調(diào)查。不同船籍港漁業(yè)船舶間發(fā)生的事故由共同上一級漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)或其指定的漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)調(diào)查。

第十七條 根據(jù)調(diào)查需要，漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)有權(quán)開展以下工作：

（一）調(diào)查、詢問有關(guān)人員；

（二）要求被調(diào)查人員提供書面材料和證明；

（三）要求當(dāng)事人提供航海日志、輪機(jī)日志、報務(wù)日志、海圖、船舶資料、航行設(shè)備儀器的性能以及其他必要的文書資料；

（四）檢查船舶、船員等有關(guān)證書，核實(shí)事故發(fā)生前船舶的適航狀況；

（五）核實(shí)事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失情況；

（六）勘查事故現(xiàn)場，搜集有關(guān)物證；

（七）使用錄音、照相、錄像等設(shè)備及法律允許的其他手段開展調(diào)查。

第十八條 漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)開展調(diào)查，應(yīng)當(dāng)由兩名以上調(diào)查人員共同參加，并向被調(diào)查人員出示證件。

調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和工作紀(jì)律，全面、客觀、公正開展調(diào)查。

未經(jīng)授權(quán)，調(diào)查人員不得發(fā)布事故有關(guān)信息。

第十九條 事故當(dāng)事人和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，如實(shí)陳述事故的有關(guān)情節(jié)，并提供真實(shí)的文書資料。

第二十條 漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)因調(diào)查需要，可以責(zé)令當(dāng)事船舶駛抵指定地點(diǎn)接受調(diào)查。除危及自身安全的情況外，當(dāng)事船舶未經(jīng)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)同意，不得駛離指定地點(diǎn)。

第二十一條 漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到事故報告之日起六十日內(nèi)制作完成水上安全事故調(diào)查報告。

特殊情況下，經(jīng)上一級漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長事故調(diào)查報告完成期限，但延長期限不得超過六十日。

檢驗(yàn)或鑒定所需時間不計(jì)入事故調(diào)查期限。

第二十二條 水上安全事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）船舶、設(shè)施概況和主要性能數(shù)據(jù)；

（二）船舶、設(shè)施所有人或經(jīng)營人名稱、地址和聯(lián)系方式；

（三）事故發(fā)生時間、地點(diǎn)、經(jīng)過、氣象、水域、損失等情況；

（四）事故發(fā)生原因、類型和性質(zhì)；

（五）救助及善后處理情況；

（六）事故責(zé)任的認(rèn)定；

（七）要求當(dāng)事人采取的整改措施；

（八）處理意見或建議。

第二十三條 漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查，認(rèn)定漁業(yè)船舶水上安全事故為自然災(zāi)害事故的，應(yīng)當(dāng)報上一級漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

在能夠預(yù)見自然災(zāi)害發(fā)生或能夠避免自然災(zāi)害不良后果的情況下，未采取應(yīng)對措施或應(yīng)對措施不當(dāng)，造成人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為漁業(yè)船舶水上生產(chǎn)安全事故。第二十四條 漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自調(diào)查報告制作完成之日起十日內(nèi)向當(dāng)事人送達(dá)調(diào)查結(jié)案報告，并報上一級漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)。屬于非本船籍港漁業(yè)船舶事故的，應(yīng)當(dāng)抄送當(dāng)事船舶船籍港漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)。屬于漁港水域內(nèi)非漁業(yè)船舶事故的，應(yīng)當(dāng)抄送同級相關(guān)部門。

第二十五條 在入漁國注冊并懸掛該國國旗的遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶發(fā)生的水上安全事故，在入漁國相關(guān)部門調(diào)查處理后，遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶所屬、代理或承租企業(yè)應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果經(jīng)所在地省級漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)上報農(nóng)業(yè)部。

第二十六條 漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定歸檔保存水上安全事故報告書和水上安全事故調(diào)查報告等調(diào)查材料。

第四章 事故處理

第二十七條 對漁業(yè)船舶水上安全事故負(fù)有責(zé)任的人員和船舶、設(shè)施所有人、經(jīng)營人，由漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《中華人民共和國漁業(yè)港航監(jiān)督行政處罰規(guī)定》給予行政處罰，并可建議有關(guān)部門和單位給予處分。

對漁業(yè)船舶水上安全事故負(fù)有責(zé)任的人員不屬于漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)管轄范圍的，漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)可以將有關(guān)情況通報有關(guān)主管機(jī)關(guān)。

第二十八條 根據(jù)漁業(yè)船舶水上安全事故發(fā)生的原因，漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)可以責(zé)令有關(guān)船舶、設(shè)施的所有人、經(jīng)營人限期加強(qiáng)對所屬船舶、設(shè)施的安全管理。對拒不加強(qiáng)安全管理或在期限內(nèi)達(dá)不到安全要求的，漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)有權(quán)禁止有關(guān)船舶、設(shè)施離港，或責(zé)令其停航、改航、停止作業(yè)，并可依法采取其他必要的強(qiáng)制處臵措施。

第二十九條 漁業(yè)船舶水上安全事故當(dāng)事人和有關(guān)人員涉嫌犯罪的，漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五章 調(diào) 解

第三十條 因漁業(yè)船舶水上安全事故引起的民事糾紛，當(dāng)事人各方可以在事故發(fā)生之日起三十日內(nèi)，向負(fù)責(zé)事故調(diào)查的漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)共同書面申請調(diào)解。

已向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或向人民法院提起訴訟，當(dāng)事人申請調(diào)解的，不予受理。

第三十一條 漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)開展調(diào)解，應(yīng)當(dāng)遵循公平自愿的原則。

第三十二條 經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人各方應(yīng)當(dāng)共同簽署《調(diào)解協(xié)議書》，并由漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)簽章確認(rèn)。

第三十三條 《調(diào)解協(xié)議書》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人姓名或名稱及住所；

（二）法定代表人或代理人姓名及職務(wù)；

（三）糾紛主要事實(shí)；

（四）事故簡況；

（五）當(dāng)事人責(zé)任；

（六）協(xié)議內(nèi)容；

（七）調(diào)解協(xié)議履行的期限。

第三十四條 已向漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)申請調(diào)解的民事糾紛，當(dāng)事人中途不愿調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)遞交終止調(diào)解的書面申請，并通知其他當(dāng)事人。

第三十五條 自受理調(diào)解申請之日起三個月內(nèi)，當(dāng)事人各方未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，并告知當(dāng)事人可以向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或向人民法院提起訴訟。

第六章 附 則

第三十六條 本規(guī)定所稱設(shè)施，是指水上水下各種固定或浮動建筑、裝臵和固定平臺。

第三十七條 本規(guī)定第三條第二款中下列事故類型的含義:

（一）碰撞，指船舶與船舶或船舶與排筏、水上浮動裝臵發(fā)生碰撞造成船舶損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤，以及船舶航行產(chǎn)生的浪涌致使他船損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤；

（二）風(fēng)損，指準(zhǔn)許航行作業(yè)區(qū)為沿海航區(qū)（Ⅲ類）、近海航區(qū)（Ⅱ類）、遠(yuǎn)海航區(qū)（Ⅰ類）的漁業(yè)船舶分別遭遇八級、十級和十二級以下風(fēng)力造成損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤；

（三）觸損，指船舶觸碰岸壁、碼頭、航標(biāo)、橋墩、鉆井平臺等水上固定物和沉船、木樁、漁柵、潛堤等水下障礙物，以及船舶觸碰礁石或擱臵在礁石、淺灘上，造成船舶損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤；

（四）火災(zāi)，指船舶因非自然因素失火或爆炸，造成船舶損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤；

（五）自沉，指船舶因超載、裝載不當(dāng)、船體漏水等原因或不明原因，造成船舶沉沒，人員傷亡、失蹤；

（六）機(jī)械損傷，指影響適航性能的船舶機(jī)件或重要屬具的損壞、滅失，以及操作和使用機(jī)械或網(wǎng)具等生產(chǎn)設(shè)備造成人員傷亡、失蹤；

（七）觸電，指船上人員不慎接觸電流導(dǎo)致傷亡；

（八）急性工業(yè)中毒，指船上人員身體因接觸生產(chǎn)中所使用或產(chǎn)生的有毒物質(zhì)，使人體在短時間內(nèi)發(fā)生病變，導(dǎo)致人員立即中斷工作；

（九）溺水，指船上人員不慎落入水中導(dǎo)致傷亡、失蹤；

（十）其他，指以上類型以外的導(dǎo)致漁業(yè)船舶水上生產(chǎn)安全事故的情況。

第三十八條 本規(guī)定第三條第三款中下列事故類型的含義:

（一）臺風(fēng)或大風(fēng)，指在準(zhǔn)許航行作業(yè)區(qū)為沿海航區(qū)（Ⅲ類）、近海航區(qū)（Ⅱ類）、遠(yuǎn)海航區(qū)（Ⅰ類）的漁業(yè)船舶分別遭遇八級、十級和十二級以上風(fēng)力襲擊，或在港口、錨地遭遇超過港口規(guī)定避風(fēng)等級的風(fēng)力襲擊，或遭遇Ⅱ級警報標(biāo)準(zhǔn)以上海浪襲擊，造成漁業(yè)船舶損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤。

（二）龍卷風(fēng)，指漁業(yè)船舶遭遇龍卷風(fēng)襲擊，造成漁業(yè)船舶損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤。

（三）風(fēng)暴潮，指漁業(yè)船舶在港口、錨地遭遇Ⅱ級警報標(biāo)準(zhǔn)以上風(fēng)暴潮襲擊，造成漁業(yè)船舶損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤。

（四）雷暴，指漁業(yè)船舶遭遇雷電襲擊，引起火災(zāi)、爆炸，造成漁業(yè)船舶損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤。

（五）海嘯，指漁業(yè)船舶遭遇Ⅱ級警報標(biāo)準(zhǔn)以上海嘯襲擊，造成漁業(yè)船舶損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤。

（六）海冰，指漁業(yè)船舶在海（水）上遭遇預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)以上海冰、冰山、凌汛襲擊，造成漁業(yè)船舶損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤。

（七）其他，指漁業(yè)船舶遭遇由氣象機(jī)構(gòu)或海洋氣象機(jī)構(gòu)證明或有關(guān)主管機(jī)關(guān)認(rèn)定的其他自然災(zāi)害襲擊，造成漁業(yè)船舶損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤。

第三十九條 漁業(yè)船舶水上安全事故報告和調(diào)查處理文書表格格式，由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一制定。

第四十條 本規(guī)定所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

第四十一條 本規(guī)定自2013年2月1日起施行，1991年3月5日農(nóng)業(yè)部發(fā)布、1997年12月25日修訂的《中華人民共和國漁業(yè)海上交通事故調(diào)查處理規(guī)則》同時廢止。

第四篇：大足區(qū)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案

大足區(qū)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案

各街鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、委屬各有關(guān)部門：

《大足區(qū)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案》已經(jīng)大足區(qū)農(nóng)業(yè)委員會審議通過，請各級各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。

附件：大足區(qū)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案

二○一二年六月十四日

主題詞：漁業(yè)船舶 安全生產(chǎn) 救援預(yù)案

抄送：市漁政處、區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)安監(jiān)局

重慶市大足區(qū)農(nóng)業(yè)委員會辦公室 2012年6月14日印發(fā)。

大足區(qū)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案

一、指導(dǎo)思想

為切實(shí)保障全區(qū)漁船和船員的生命及財產(chǎn)安全，防止?jié)O船生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，及時妥善處置漁業(yè)船舶生產(chǎn)安全事故，在事故發(fā)生后能全力以赴，緊急救援，將漁業(yè)船舶生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失以及產(chǎn)生的不利影響降到最低程度。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在大足區(qū)行政管轄水域內(nèi)的漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)行動，指導(dǎo)參與漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

三、工作原則

區(qū)漁業(yè)行政主管部門在區(qū)委、區(qū)府的領(lǐng)導(dǎo)下，與各街鎮(zhèn)和其他相關(guān)部門通力合作，依法規(guī)范、科學(xué)決策、積極參與漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

1、應(yīng)急救援按照就近救助屬地管理原則，無論事發(fā)漁業(yè)船舶所在地遠(yuǎn)近，離事發(fā)水域最近的街鎮(zhèn)和附近漁民應(yīng)做出響應(yīng)，開展應(yīng)急救助工作。

2、善后處理按照船舶管轄原則，由事發(fā)漁業(yè)船舶所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門處理善后工作。

四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）成立漁業(yè)船舶生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由區(qū)農(nóng)委主任林志剛擔(dān)任，副組長由區(qū)農(nóng)委分管漁政工作的副主任李國和分管安全生產(chǎn)工作的副主任張德斌擔(dān)任，成員由區(qū)漁政漁監(jiān)船檢站、區(qū)安全科、政策法規(guī)科等負(fù)責(zé)人組成。應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作需要下設(shè)：辦公室、事故調(diào)查小組、現(xiàn)場事故處置小組和后勤保障小組。

應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組： 組 長：林志剛

副組長：李 國、張德斌

成 員：令狐強(qiáng)、彭世春、黃中平、熊興 事故調(diào)查小組： 組 長：彭世春 現(xiàn)場事故處置小組： 組 長：熊 興 后勤保障小組： 組 長：令狐強(qiáng)

（二）漁業(yè)船舶生產(chǎn)安全應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)漁政漁監(jiān)船檢站。由熊興同志兼任辦公室主任，區(qū)行政管轄水域范圍內(nèi)一旦發(fā)生漁業(yè)船舶生產(chǎn)安全事故，應(yīng)立即成立事故處理指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)施統(tǒng)一指揮。各成員應(yīng)及時到位，并配備必要的移動通信設(shè)備，匯編應(yīng)急值班通訊聯(lián)絡(luò)名單、聯(lián)系方式，確保橫、縱向通信暢通。聯(lián)系電話： 43722062；43780169

（三）責(zé)任分工及工作職責(zé)

1、組長：由區(qū)農(nóng)委主任林志剛同志擔(dān)任。職責(zé)：及時聽取事故情況報告，立即召集成員研究制定處置對策并及時向上級報告，負(fù)責(zé)事故處置的全面工作。

2、副組長：由區(qū)農(nóng)委分管漁政副主任李國和分管安全的副主任張德斌擔(dān)任。職責(zé)：在組長的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的救援及協(xié)調(diào)指揮工作，并及時向總指揮匯報救援情況。

3、成員：由區(qū)漁政漁監(jiān)船檢站、區(qū)安全科、政策法規(guī)科等負(fù)責(zé)人及科、站全體工作人員組成。職責(zé)：在組長統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)下迅速展開事故現(xiàn)場救援、調(diào)查處理和善后處置等工作。

（四）工作小組的具體工作職責(zé)

1、事故調(diào)查組職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查漁業(yè)船舶生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因、明確事故責(zé)任，擬提出事故處置方案，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供依據(jù)。

2、現(xiàn)場事故處置組職責(zé)：現(xiàn)場救援發(fā)生漁業(yè)船舶生產(chǎn)安全事故的傷亡人員和財產(chǎn)物資，處理漁業(yè)船舶生產(chǎn)安全事故的善后事宜。

3、后勤保障組職責(zé)：提供轉(zhuǎn)移遇險人員的運(yùn)輸工具，并做好救助船舶及車輛燃油、救助器材的供應(yīng)和生活后勤保障工作。

五、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

各街鎮(zhèn)政府所屬轄區(qū)管理漁業(yè)船舶人員應(yīng)根據(jù)風(fēng)險信息，通知本區(qū)域內(nèi)漁民，并有針對性地做好應(yīng)急避險準(zhǔn)備。開展對漁業(yè)船舶船員安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)，提高自救互救能力，鼓勵漁業(yè)船舶及漁民參加漁業(yè)互助保險。

六、職責(zé)任務(wù)

（一）應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調(diào)各方面工作，充分調(diào)動社會各方面力

量，積極參與漁業(yè)船舶安全管理和安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援，形成步調(diào)一致，多方配合的有機(jī)統(tǒng)一整體，最大限度地發(fā)揮人力、財力、物資源的效力，確保漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)事故救援工作順利進(jìn)行。

（二）應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的任務(wù)是：及時了解和掌握全區(qū)漁業(yè)船舶生產(chǎn)安全事故信息；做好組織協(xié)調(diào)，落實(shí)各項(xiàng)安全工作；聯(lián)系有關(guān)部門和人員迅速趕赴現(xiàn)場緊急救援；核實(shí)并準(zhǔn)確地向農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)府、區(qū)委等有關(guān)部門報告。

七、方法步驟

接到事故發(fā)生報告后，應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組必須立即派員組成救援先遣隊(duì)，趕赴現(xiàn)場實(shí)施緊急救援。同時迅速上報情況，并做好以下工作：

（一）召開會議。召開簡短應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，通報情況、明確分工、部署應(yīng)急救援工作（情況緊急可免除此程序，改用電話完成）。

（二）組織救援。及時調(diào)動協(xié)調(diào)有關(guān)部門，全面展開救援工作。按照職責(zé)分工，事故處置組接到事故發(fā)生報告后快速反應(yīng)，并在最短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，組織有關(guān)部門及鎮(zhèn)街緊急救援。

事故現(xiàn)場處置注意事項(xiàng)：

1、要想方設(shè)法搶救傷員，積極采取措施及時控制危險源，防止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大和傷員人數(shù)的增加，努力把事故損失降低到最低限度。要高度重視做好傷亡人員家屬的安撫工作，認(rèn)真處理好事故善后事宜，以確保社會穩(wěn)定。

2、事故發(fā)生后，事故處置組要負(fù)責(zé)現(xiàn)場保護(hù)、秩序維護(hù)和相關(guān)證據(jù)收集工作。出事地點(diǎn)上做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場痕跡、物證。

（三）事故調(diào)查。事故調(diào)查組接到事故發(fā)生報告后應(yīng)迅速開展事故發(fā)生原因、查尋隱患、明確責(zé)任，并結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，擬提出事故處置方案，上報事故調(diào)查材料。

（四）善后工作。獎勵、表彰和懲罰有關(guān)人員；妥善處理因事故帶來的相關(guān)問題，防止事態(tài)蔓延和擴(kuò)大。

八、事故報告

（一）報告要求

發(fā)生任何漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件，區(qū)漁業(yè)船舶生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動預(yù)案，并向區(qū)委、區(qū)政府、安監(jiān)局、上級漁業(yè)行政主管部門機(jī)構(gòu)報告。并要求事故發(fā)生地鎮(zhèn)、街立即組織搶救。

（二）報告內(nèi)容

漁業(yè)船舶發(fā)生生產(chǎn)安全事故應(yīng)按《漁業(yè)船舶生產(chǎn)安全事故報表》的要求準(zhǔn)確填報事故基本情況（包括事故單位、事故發(fā)生時間、地點(diǎn)、天氣狀況、環(huán)境狀況、傷亡人數(shù)、直接

經(jīng)濟(jì)損失）；當(dāng)事船舶情況（包括船舶種類、船籍港、登記號碼、適航狀況、載人載貨情況）；和駕長的姓名、性別、年齡、駕齡和船員證書號碼；事故簡要經(jīng)過和原因分析以及目前事故現(xiàn)場狀況；已采取的搶救措施及事故控制情況；事故發(fā)展預(yù)測；要求上級幫助解決的問題；報告人員姓名、單位、職務(wù)、聯(lián)系電話等。

九、事故結(jié)案

漁業(yè)船舶生產(chǎn)事故應(yīng)按重慶市安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于制定重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的通知》（渝安辦[2003]42號）規(guī)定，由市政府、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)政府、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局批復(fù)結(jié)案。

十、立卷歸檔

漁業(yè)船舶生產(chǎn)安全事故處理過程中形成的所有材料（包括電話記錄、值班報告、領(lǐng)導(dǎo)批示、處理結(jié)果報告等），應(yīng)于處理結(jié)束后移交有關(guān)部門立卷歸檔。

十一、組織紀(jì)律

各有關(guān)人員要按照本預(yù)案規(guī)定認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任。凡未能履行規(guī)定職責(zé)和程度違反本預(yù)案規(guī)定的，將嚴(yán)格按照國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號）和重慶市關(guān)于重特大安全事故行政責(zé)任追究的具體意見和辦法嚴(yán)肅處理，依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人的行政責(zé)任和法律責(zé)任。

十二、平時應(yīng)急準(zhǔn)備

（一）區(qū)漁業(yè)行業(yè)部門實(shí)行日常監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)管，督促有關(guān)單位對較大以上安全隱患登記造冊，進(jìn)行整改。

（二）對臺風(fēng)等惡劣氣候及時進(jìn)行預(yù)報，對可能發(fā)生的疫病、水質(zhì)惡化做好預(yù)警工作。

（三）對漁業(yè)船只嚴(yán)格檢驗(yàn)、審批。加強(qiáng)船員安全培訓(xùn)。本預(yù)案根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定和我區(qū)實(shí)際情況，必要時及時修訂完善。

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行

二〇一二年六月十二日

第五篇：安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

東橋小學(xué)校園安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

校園突發(fā)事件包括人為或自然因素引起，具有突發(fā)性，對師生人身安全、學(xué)校教學(xué)、工作和生活秩序、學(xué)校和社會穩(wěn)定等造成或可能造成嚴(yán)重影響的各類緊急情況，如安全事故（火災(zāi)、公用設(shè)施故障中斷、建筑物倒塌、師生集體活動中發(fā)生的擠踩壓傷、交通事故等）、公共衛(wèi)生事件（食物或職業(yè)中毒、傳染性疾病、群體性不明原因疾病等）、群體性事件（鬧事、游行、非組織的政治活動等）、影響重大的治安案件、師生非正常死亡、自然災(zāi)害事故（洪水、臺風(fēng)、破壞性地震）等。

根據(jù)有關(guān)要求，不提倡學(xué)生參加危及自身安全的救災(zāi)活動。各學(xué)校要樹立“安全責(zé)任重于泰山”的思想，加大安全隱患排查和整治力度，平時加強(qiáng)對師生的安全教育，定期組織開展有針對性的安全應(yīng)急預(yù)案演習(xí)，充分做好各種應(yīng)急準(zhǔn)備。在處置安全事故過程中，各班級老師要指導(dǎo)中小學(xué)生做好自救自護(hù)工作。學(xué)校每一位教職員工要將保護(hù)學(xué)生的生命安全作為首要任務(wù)，并積極做好其他求援工作。將公安、消防和急救中心作為第一救援力量，在第一時間內(nèi)取得聯(lián)系和支持，確保將人員作人員傷亡和財產(chǎn)損失降至最低程度。

為了保障全校師生員工健康地學(xué)習(xí)、工作、生活，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作順利開展，防范安全事故發(fā)生，切實(shí)有效降低和控制安全事故的危害，依照上級有關(guān)要求及有關(guān)法律法規(guī)，從我鎮(zhèn)實(shí)際出發(fā)，特制定本預(yù)案。

一、校園安全突發(fā)事件處理組織機(jī)構(gòu)。

1、安全突發(fā)事件處理指揮機(jī)構(gòu)。總指揮：肖永燦

成員： 楊瑞平、黃艷、何新蘭

2、安全突發(fā)事件處理隊(duì)伍。（1）搶救處理組： 組長：陳術(shù)元

成員：張曉宇、吳倩、蔡瓊、韋振勤（2）后勤保障組： 組長：鄭宏勤 成員：顧倩倩、張建、胡遠(yuǎn)、李佐英

二、日常安全管理

1、每天值日領(lǐng)導(dǎo)和值日教師要嚴(yán)格按照值勤制度，在校門口、學(xué)校校園、教學(xué)樓走廊等處進(jìn)行經(jīng)常性的巡視。

2、禁止在校園教學(xué)園踢球、爬墻、爬樓門、滑樓梯欄桿，違者通報批評，對涉及的班級進(jìn)行日常行為規(guī)范扣分。值日教師要注意糾正學(xué)生在校園內(nèi)上述違規(guī)現(xiàn)象。

3、凡是學(xué)生在校時間，學(xué)校安排教師管理，保護(hù)學(xué)生安全。

4、為防止學(xué)生在課間、集會、做操等活動中出現(xiàn)擁擠等其它現(xiàn)象，保證學(xué)生有秩序、守紀(jì)律地上下樓，當(dāng)天值日領(lǐng)導(dǎo)、值日教師負(fù)責(zé)樓道口進(jìn)行監(jiān)督、疏導(dǎo)。

5、各班主任要進(jìn)行遵守秩序、禮貌禮讓、愛護(hù)同學(xué)的教育，加強(qiáng)學(xué)生的自救自護(hù)的教育和訓(xùn)練。

6、學(xué)校定期進(jìn)行安全檢查，學(xué)?？倓?wù)處要不定期的對學(xué)校樓道設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時補(bǔ)救、整改。

7、定期不定期對各校進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，消除校園的安全隱患。

8、學(xué)校建立安全例會制度，每月工作會議必須對上月的安全工作進(jìn)行小結(jié)，并就下一步安全工作進(jìn)行部署。全體教師會議根據(jù)實(shí)際布置安全工作。

9、建立安全工作臺帳制度，按年初制定的學(xué)校安全責(zé)任分工，各司其責(zé)，共同做好安全工作。

三、安全突發(fā)事件處理應(yīng)急預(yù)案。

（一）、重大突發(fā)事件

1、報警程序：

（1）當(dāng)事人所在學(xué)校負(fù)責(zé)人

（2）根據(jù)事件需要，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后報告公安機(jī)關(guān)，報警立即就近用電話或手機(jī)報告110（電話110）。

3、處置措施：

（1）接報后，校長、值日教師和有關(guān)人員迅速趕到現(xiàn)場控制局面。（2）組織人員按照程序打電話向領(lǐng)導(dǎo)報告。

（3）組織領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事態(tài)嚴(yán)重程度，邊處置情況邊向到場領(lǐng)導(dǎo)匯報。（4）如有人員受傷，立即送往當(dāng)?shù)匦l(wèi)生所或就近醫(yī)院進(jìn)行救治。

（5）如是毆斗事件，除迅速控制局面、平息事態(tài)外，應(yīng)將雙方主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員帶離現(xiàn)場，其余人員驅(qū)散。

（6）如是意外事故，應(yīng)盡快組織人員搶救，將受傷者送往醫(yī)院搶救。（7）如是社會人員來校鬧事且較為嚴(yán)重的，須立即撥打公安“110”。

4、注意事項(xiàng)。

（1）各級領(lǐng)導(dǎo)遇事一定要冷靜，果斷采取措施。

（2）處理群體性事件的原則是：迅速平息、減輕傷亡、保護(hù)學(xué)生、控制事態(tài)。（3）嚴(yán)格控制社會閑雜人員和家長進(jìn)入校園。

5、疏散人員。

（1）當(dāng)事人所在的教室、辦公室及公共場所應(yīng)在統(tǒng)一安排下有組織的疏散到安全地帶，其余各室關(guān)閉門窗，避免更大的傷亡事故。（2）確保教師特別是學(xué)生的人身安全。

（二）、火災(zāi)事故

1、處置火災(zāi)事故的組織：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)組成員，值日教師，消防安全員。

2、報警程序：

（1）迅速組織有關(guān)人員攜帶消防器具趕赴現(xiàn)場進(jìn)行撲救。

（2）根據(jù)火勢如需報警立即就近用電話或手機(jī)報告消防中心（電話119），報告內(nèi)容為：“??學(xué)校發(fā)生火災(zāi)，請迅速前來撲救”，待對方放下電話后再掛機(jī)。

（3）學(xué)校在向中心校、教育局、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)匯報的同時，派出人員到主要路口等待引導(dǎo)消防車輛。

3、組織實(shí)施：

（1）參加人員：在消防車到來之前，以校區(qū)內(nèi)消防安全員和教師成員為主，其余人員（學(xué)生除外）均有義務(wù)參加撲救。

（2）消防車到來之后，校內(nèi)人員配合消防專業(yè)人員撲救或做好輔助工作。

（3）使用器具：滅火器、水桶、臉盆、鐵锨，水浸的棉被等。

（4）指揮人員和教師要迅速組織人員逃生，原則是“先救人，后救物”。（5）無關(guān)人員要遠(yuǎn)離火場，以便于消防車輛駛?cè)搿?/p>

4、撲救方法：（1）撲救固體物品火災(zāi)，如木制品，棉織品等，可使用各類滅火器具。（2）撲救液體物品火災(zāi)，如汽油、柴油、食用油等，只能使用滅火器、沙土、浸濕的棉被等，絕對不能用水撲救。

5、注意事項(xiàng)：

（1）火災(zāi)事故首要的一條是保護(hù)人員安全，撲救要在確保人員不受傷害的前提下進(jìn)行。

（2）火災(zāi)第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)查明原因，如是電源引起，應(yīng)立即切斷電源。（3）火災(zāi)后應(yīng)掌握的原則是邊救火，邊報警。

（4）不得組織學(xué)生參加滅火。

（三）、被盜案件

1、處置事件的組織：事件當(dāng)事人所在學(xué)校負(fù)責(zé)人，教育局、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校值日教師。

2、報警程序：

（1）發(fā)現(xiàn)案件時應(yīng)及時向中心校報告。（2）向教育局領(lǐng)導(dǎo)匯報。

（3）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后向公安機(jī)關(guān)報案。

3、處置措施：

（1）接報后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)迅速趕到現(xiàn)場，同時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告。

（2）安排人員保護(hù)現(xiàn)場，同時向知情人了解被盜物品的名稱和數(shù)量，并做好登記。

（3）根據(jù)被盜物品的數(shù)量和價值，經(jīng)請示后向公安機(jī)關(guān)報案。（4）積極協(xié)助公安人員勘察現(xiàn)場，為偵破案件提供條件。

4、注意事項(xiàng)

（1）此類案件一般內(nèi)部掌握，知情者未經(jīng)允許不得向外界宣揚(yáng)。（2）注意保護(hù)現(xiàn)場，以便為偵破案件提供條件。

（3）各級領(lǐng)導(dǎo)要做好工作，不要因此影響正常的工作秩序和學(xué)習(xí)秩序。

（四）、食物中毒事件

1、處置事件的組織：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及中心校，教育局、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校值日教師，衛(wèi)生防疫部門人員。

2、報告程序：（1）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。（2）教育局、領(lǐng)導(dǎo)。

（3）根據(jù)事件需要，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后報告地方防疫部門。

3、處置措施

（1）發(fā)現(xiàn)情況后立即向中心校主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。

（2）以最快速度將中毒人員送往當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院（所）或就近醫(yī)院，無交通工具時撥打急救中心電話“120”或“110”請求救助。

（3）由飲食服務(wù)管理人員封存現(xiàn)有食物，無關(guān)人員不允許到操作間或售飯?zhí)?。?）立即組織骨干教師組成陪護(hù)人員隊(duì)伍，由各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)安排負(fù)責(zé)陪護(hù)，無關(guān)人員未經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)到醫(yī)療單位探視，以免影響治療秩序。

（5）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求，分別向上級主管部門和市、區(qū)防疫部門報告。

4、注意事項(xiàng)

（1）穩(wěn)定師生情緒，要求各類人員不以個人名義向外擴(kuò)散消息，以免引起不必要的混亂。

（2）如有個別家長來校探視，安排專人做好家長的思想工作和接待工作。（3）事故發(fā)生后，要注意維護(hù)正常的學(xué)習(xí)秩序和工作秩序，組織人員做好食物中毒人員的思想工作。

（4）如有新聞媒體要求采訪，必須經(jīng)過有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意，未經(jīng)同意，任何單位和個人不得接受采訪，以避免報道失實(shí)。

（五）、交通事故及其他傷害事故

1、處置事件的組織：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及中心校，教育局、領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校值日教師，公安部門人員。

2、報告程序：（1）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。（2）教育局、領(lǐng)導(dǎo)。

（3）根據(jù)事件需要，報告公安機(jī)關(guān)、醫(yī)療部門。

3、處置措施

（1）師生發(fā)生重大交通事故、校舍坍塌、樓道擁擠踩踏及大型活動安全事故等意外傷害時，要按照“先控制，后處置，救人第一，減少損失”的原則，果斷處置，積極搶救，以最快速度將中毒人員送往當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院（所）或就近醫(yī)院，或撥打120急救中心請求救助，后采取其他搶救措施。對樓道擁擠踩踏事故，要及時尋找其它通道，及時趕至人流上游組織疏導(dǎo)，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（2）及時向市教育局，造成死亡的，應(yīng)及時向公安、交警、安監(jiān)等部門報告。（3）妥善處理事故，協(xié)助公安、安監(jiān)等部門保護(hù)現(xiàn)場。（4）通知受傷害者家屬或家長，做好善后處理工作。（5）協(xié)助有關(guān)部門迅速調(diào)查事故原因。

4、注意事項(xiàng)

（1）穩(wěn)定師生情緒，以免引起不必要的混亂。

（2）家長來校，安排專人做好家長的思想工作和接待工作。（3）事故發(fā)生后，要注意維護(hù)正常的學(xué)習(xí)秩序和工作秩序。

四、實(shí)行學(xué)校各類安全事故登記制度。

做到將事故發(fā)生時間、地點(diǎn)、人物、經(jīng)過、事故結(jié)果等記載清楚。

五、重大安全事故必須在12小時內(nèi)寫出事故書面報告，逐級上報。

事故發(fā)生后，須及時將事發(fā)的原因分析、經(jīng)過及應(yīng)吸取的教訓(xùn)、今后改進(jìn)工作的措施等形成正式報告，報中心校、市教育局，對因?qū)W校責(zé)任事故造成重大傷害的，分清責(zé)任，由上級領(lǐng)導(dǎo)部門按有關(guān)法律和政策規(guī)定對責(zé)任人追究行政、刑事責(zé)任。

霍邱縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東橋小學(xué)