第一篇：龍井市公益性崗位管理辦法

龍井市公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法

第一章

總 則

第一條 為進一步規(guī)范全市公益性崗位的開發(fā)管理，全面做好就業(yè)困難群體的就業(yè)援助工作，更好地服務社會公益事業(yè)，根據(jù)國家和省制定的相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公益性崗位是指由政府或社會籌資開發(fā)，以幫扶形式安置就業(yè)困難群體就業(yè)的便民利民就業(yè)崗位。

第三條 公益性崗位開發(fā)管理遵循的主要原則：

（一）省統(tǒng)一開發(fā)與地方自行開發(fā)相結(jié)合的原則；

（二）以就業(yè)困難群體為安置重點的原則；

（三）以開發(fā)便民、利民服務操作崗位為主的原則；

（四）符合條件，自愿申報，面向社會，公開招聘，擇優(yōu)錄用的原則；

（五）統(tǒng)一規(guī)章，屬地管理，保持規(guī)模，動態(tài)監(jiān)控的原則。

第四條

人社局和財政局分別負責本地公益性崗位的開發(fā)管理和專項資金籌集、使用等項工作。

第五條

加強公益性崗位開發(fā)管理工作的組織領導，成立由主管市長任組長，各有關(guān)部門主管領導為成員的公益性崗位開發(fā)管理領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市人力資源和社會保障局，具體負責公益性崗位開發(fā)管理工作。

第二章 崗位開發(fā)與認定

第六條

公益性崗位領導小組結(jié)合實際，將公益性崗位開發(fā)作為政府建立健全就業(yè)援助制度的一項基本措施，根據(jù)需要和可能，合理確定和適時調(diào)整公益性崗位的種類、數(shù)量及用工形式。

第七條 公益性崗位主要包括公共服務類、便民服務類和其他公益性崗位。

（一）公共服務類崗位主要包括:專職治安巡邏、交通協(xié)管、基層就業(yè)、社會保障和城鎮(zhèn)居民最低生活保障協(xié)管、殘疾人服務、食品安全監(jiān)督、困難職工幫扶、社會福利服務等崗位。

（二）便民服務類崗位主要包括：非機動車停車場看管、社區(qū)保潔、社區(qū)保綠、社區(qū)養(yǎng)老服務、社區(qū)盲人按摩康復服務等崗位。

第三章 人員招聘

第八條 公益性崗位主要安置城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員中符合下列條件的人員：

（一）國有或集體企業(yè)的下崗失業(yè)人員中的“4050”（女性年滿40周歲，男性年滿50周歲）；

（二）享受城市居民最低生活保障，女性年滿35周歲，男性年滿45周歲以上且失業(yè)一年以上人員；

（三）持有《中華人民共和國殘疾人證》人員；

（四）“零就業(yè)”家庭中勞動年齡內(nèi)有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的人員；

（五）未就業(yè)的大中專畢業(yè)生

（六）贍養(yǎng)未成年子女單親家庭的人員；

（七）復員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人；隨軍家屬

（八）失地農(nóng)民

第九條

用人單位需要開發(fā)新的公益性崗位種類或在原有的公益性崗位增加人員時,須事先向公益性崗位開發(fā)管理領導小組遞交申請報告,經(jīng)領導小組同意后，由公益性崗位管理辦公室會同紀檢、用人單位等相關(guān)部門按照公開、公平、公正的原則面向社會組織招聘，擇優(yōu)錄用。

第十條

公益性崗位人員被聘用后，根據(jù)崗位實際需要，用人單位與被聘用人員簽訂全日制用工或非全日制用工協(xié)議。公益性崗位用工協(xié)議的簽訂方式為一年一簽，期滿后自然終止。協(xié)議期滿后，經(jīng)用人單位和被聘用人員雙方協(xié)商一致，可以續(xù)簽用工協(xié)議。對距法定退休年齡不足五年人員可延長至退休年齡，公益性崗位用工協(xié)議不適用《中華人民共和國勞動合同法》有關(guān)無固定期限勞動合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟補償?shù)囊?guī)定。

第十一條

針對公益性崗位的開發(fā)規(guī)模，公益性崗位管理辦公室2個月內(nèi)對其出現(xiàn)的空崗位進行補充。

第四章 職責與管理

第十二條 用人單位負責對使用的公益性崗位人員日常管理，包括：進行崗前培訓，崗中管理，實行嚴格考勤制度，將其上崗工作表現(xiàn)與勞動報酬、社會保險補貼發(fā)放掛鉤，確定公益性崗位人員工作職責，制定相應的管理制度和考核獎懲辦法。用人單位需按月向公益性崗位管理辦公室上報公益性崗位人員變動月報表。

第十三條 人社局、財政局負責本地公益性崗位開發(fā)管理工作。公益性崗位管理辦公室要建立公益性崗位人員數(shù)據(jù)庫，實行實名制管理，隨時掌握公益性崗位人員的增減變動和勞動報酬、社會保險補貼發(fā)放情況。要對用人單位使用公益性崗位情況和公益性崗位人員有關(guān)待遇發(fā)放情況進行檢查，對檢查不合 格的用人單位限期整改，經(jīng)整改仍未達到要求的，一年內(nèi)對其空崗位不予補充或收回其使用的公益性崗位。

第十四條 人社局、財政局負責對各地公益性崗位開發(fā)管理情況、公益性崗位開發(fā)規(guī)模穩(wěn)定情況、公益性崗位人員勞動報酬和社會保險補貼資金使用發(fā)放情況等進行監(jiān)督和檢查，對存在的問題提出整改處理意見。

第五章 勞動報酬和資金撥付

第十五條 公益性崗位人員的勞動報酬一般不低于最低工資標準（非全日制公益性崗位按小時最低工資標準計算）。公益性崗位補貼和社會保險補貼所需資金從本級就業(yè)專項資金中解決。

第十六條

公益性崗位人員的社會保險按省州要求執(zhí)行，社會保險繳費標準按所在地有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，用人單位按照省財政廳、省勞動保障廳就業(yè)專項資金管理的有關(guān)規(guī)定申請崗位補貼和社會保險補貼。社會保險補貼期限除對距法定退休年齡不足五年的人員可延長至退休外，其余人員原則上最長不超過三年。

第十七條 ？公益性崗位人員的社會保險由用人單位和個人按繳費比例分別承擔，社會保險繳費標準按所在地有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條

公益性崗位人員發(fā)生工傷事故后，由勞動保障部門進行工傷認定、勞動能力鑒定，并按照《工傷保險條例》和《吉林省實施＜工傷保險條列＞若干規(guī)定》（省政府令第151號）享受相關(guān)待遇，享受待遇發(fā)生的有關(guān)費用由用人單位所在地財政負擔。

第十九條

公益性崗位勞動報酬采取全額支付和按比例給予崗位補貼相結(jié)合的形式。對無經(jīng)費來源和經(jīng)營收入的用人單位，由財政局根據(jù)其崗位安置就業(yè)困難人員數(shù)量，按當?shù)刈畹凸べY標準給予全額的崗位補貼。對有經(jīng)費來源或 經(jīng)營收入的用人單位，由財政根據(jù)其崗位安置就業(yè)困難人員數(shù)量，按每人不低于當?shù)刈畹凸べY標準的40%給予崗位補貼。

第二十條 公益性崗位補貼和社會保險補貼所需資金從就業(yè)專項資金中解決。

第二十一條

用人單位申請公益性崗位人員崗位補貼、社會保險補貼時，需按月提供公益性崗位人員勞動報酬名冊、上月繳納的社會保險費憑證等材料，報公益性崗位管理辦公室審核，財政部門復核。人社局和財政局要按職責，采取靈活便捷的資金撥付程序，確保在用人單位上報材料齊備后，7個工作日內(nèi)將崗位補貼、社會保險補貼發(fā)放到位。

第六章 管理和監(jiān)督

第二十二條

公益性崗位管理辦公室要主動爭取紀檢監(jiān)察部門的支持配合，確保公益性崗位人員招聘活動做到“公平、公正、公開”。在公益性崗位人員招聘過程中，要設立監(jiān)督舉報電話，接受社會各界的監(jiān)督。

第二十三條 ？各公益性崗位用人單位對所申請撥付的有關(guān)費用必須設立專帳管理，?？顚Ｓ?，單獨列帳，按規(guī)定使用。接受勞動保障、財政、審計和監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。

第二十四條 公益性崗位開發(fā)、管理、安置、使用、核查、監(jiān)督的相關(guān)單位和經(jīng)辦人員要嚴格履行職責。公益性崗位開發(fā)管理辦公室與市財政、紀檢、監(jiān)察、審計等部門定期對經(jīng)辦部門及用人單位申領公益性崗位補貼和社會保險補貼情況進行檢查。對虛報冒領、騙取崗位補貼和社會保險補貼的個人和單位，除追回所有資金外，還將依照有關(guān)法律法規(guī)追究當事人及所在單位的責任。

第二十五條 公益性崗位聘用人員實行屬地管轄。用人單位負責公益性崗位人員的日常管理和出勤考核，制定本部門公益性崗位工作職責、目標任務、考勤考核辦法等規(guī)章制度?？记趯嵭腥粘？记诤统椴榭记谙嘟Y(jié)合的辦法。公益性崗位人員因工作需要調(diào)動崗位時需調(diào)用單位與原用人單位、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、市公益性崗位管理辦公室申請批準并備案。日?？记谟捎萌藛挝回撠?。抽查考勤由市公益性崗位管理辦公室負責，每年抽查與季度檢查不少于四次。

第二十六條 公益性崗位人員請假與銷假按以下規(guī)定執(zhí)行：（1）實行簽到制度，公益性崗位人員上下班要簽到，簽到情況每個用人單位或社區(qū)要有專人負責，根據(jù)簽到情況作為公益性人員考核依據(jù)之一。

（2）公益性崗位工作人員因病、事、婚、喪等原因需要請假，經(jīng)用人單位或社區(qū)同意審批后方可離崗并附假條備案。未經(jīng)批準者離崗，以曠工論處。

（3）公益性崗位工作人員因病請假須出具正規(guī)醫(yī)院開具的診斷證明。（4）請假一天（含一天）以內(nèi)者，由用人單位或社區(qū)批準。請假一天以上者，必須寫請假條，經(jīng)用人單位負責人或社區(qū)主任簽字后，送街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）勞動保障所備案；請假一周（含一周）者需經(jīng)市公益性崗位辦公室批準備案，否則按曠工處理。

（5）工作時間請假外出，辦私事超過一小時按半天事假論處。請假期滿，應及時銷假，凡需續(xù)假，再辦理續(xù)假手續(xù)（特殊情況下電話請假），否則，按曠工論處。

第二十七條 公益性崗位錄用人員有下列情形之一的，用人單位可解除用工協(xié)議，并報告公益性崗位開發(fā)管理辦公室，停止發(fā)放各項補貼：

（一）通過其他途徑已實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的；

（二）達到法定退休年齡的或死亡的；

（三）無故曠工連續(xù)15天或一年內(nèi)累計曠工30天的；

（四）一年內(nèi)病、事假累計60天的；

（五）嚴重違反用人單位管理制度的；

（六）有違法行為、被追究刑事責任的。

第二十八條

第二十九條

第七章 附 則

本辦法自2011年10月10日起施行。

本辦法由公益性崗位開發(fā)管理辦公室負責解釋。公益性崗位開發(fā)管理辦公室 2011年10月10日印發(fā)

附件一

龍井市公益性崗位開發(fā)管理工作領導小組

組

長：

市人民政府副市長

副組長：宋學軍

市人力資源和社會保障局副局長 成員：

市紀檢二組副組長

金吉山

市政法委副書記、市綜合治理辦公室主任市食品藥品監(jiān)督管理局局長 市經(jīng)濟局副局長 市就業(yè)服務局局長 市財政局副局長 市公安局副局長 市民政局副局長 市建設局副局長 市水利局副局長 市司法局 市教育局副局長

市文化出版和體育局副局長 市人口和計劃生育局副局長 市社會保險局副局長 市婦女聯(lián)合會副主席 市殘疾人聯(lián)合會副理事長 安民街道辦事處主任 龍門街道辦事處主任

第二篇：龍井市公益性崗位管理辦法

龍井市公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法

第一章

總 則

第一條 為進一步規(guī)范全市公益性崗位的開發(fā)管理，全面做好就業(yè)困難群體的就業(yè)援助工作，更好地服務社會公益事業(yè)，根據(jù)根據(jù)國家和省制定的相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公益性崗位是指由政府或社會籌資開發(fā)，以幫扶形式安置就業(yè)困難群體就業(yè)的便民利民就業(yè)崗位。第三條 公益性崗位開發(fā)管理遵循的主要原則：

（一）省統(tǒng)一開發(fā)與地方自行開發(fā)相結(jié)合的原則；

（二）以就業(yè)困難群體為安置重點的原則；

（三）以開發(fā)便民、利民服務操作崗位為主的原則；

（四）符合條件，自愿申報，面向社會，公開招聘，擇優(yōu)錄用的原則；

（五）統(tǒng)一規(guī)章，屬地管理，保持規(guī)模，動態(tài)監(jiān)控的原則。第三條

勞動保障和財政部門分別負責本地公益性崗位的開發(fā)管理和專項資金籌集、使用等項工作。加強公益性崗位開發(fā)管理工作的組織領導，成立由主管市長任組長，各有關(guān)部門主管領導為成員單位的公益性崗位開發(fā)管理領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市人力資源和社會保障局，具體負責公益性崗位開發(fā)管理日常工作，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、財政、公安、建設、民政、計生、社會保險等相關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)予以協(xié)調(diào)配合。

第二章 崗位開發(fā)與認定

第四條

各地應結(jié)合實際，將公益性崗位開發(fā)作為政府建立健全就業(yè)援助制度的一項基本措施，根據(jù)需要和可能，合理確定和適時調(diào)整公益性崗位的種類、數(shù)量及用工形式。

第五條

本辦法所稱公益性崗位是指由政府出資購買，以幫扶形式安置就業(yè)困難群體就業(yè)的便民利民就業(yè)崗位，主要包括公共服務類、便民服務類崗位和其他公益性崗位。

（一）社會性公益崗位。如治安協(xié)管、交通協(xié)管、城市環(huán)衛(wèi)、社區(qū)勞動保障服務等。

（二）社區(qū)性公益崗位。如社區(qū)保潔保綠、保安、殘疾人服務、社區(qū)養(yǎng)老服務、公共設施維護、停車管理等。

（三）政府出資開發(fā)適合安置就業(yè)援助對象的其他公益性崗位。

第三章 人員招聘

第六條 公益性崗位主要安置下列就業(yè)困難對象：

（一）國有或集體企業(yè)的下崗失業(yè)人員中的“4050”（女性年滿40周歲，男性年滿50周歲）；

（二）享受城市居民最低生活保障，女性年滿35周歲，男性年滿45周歲以上且失業(yè)一年以上人員；

（三）持有《中華人民共和國殘疾人證》人員；

（四）“零就業(yè)”家庭中勞動年齡內(nèi)有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的人員；

（五）未就業(yè)的大中專畢業(yè)生

（六）贍養(yǎng)未成年子女單親家庭的人員；

（七）復員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人；隨軍家屬

（八）失地農(nóng)民

第七條 用人單位需要開發(fā)新的公益性崗位項目或在原有的公益性崗位增加人員和補充公益性崗位空缺的,須事先向同級勞動保障部門遞交申請報告,勞動保障部門商同級財政部門同意后，由勞動保障部門通過人力資源市場面向社會公開組織招聘。

第八條 公益性崗位招聘工作由勞動保障部門會同紀檢、用人單位等相關(guān)部門進行。本著公開、公平、公正、擇優(yōu)聘用的原則，經(jīng)過筆試和面試后公布成績并進行公示，嚴格審查，擇優(yōu)錄用。

第九條 公益性崗位人員被聘用后，根據(jù)崗位實際需要，用人單位與被聘用人員應簽訂全日制用工或非全日制用工協(xié)議。

第十條 公益性崗位用工協(xié)議的簽訂方式為一年一簽，期滿后自然終止。協(xié)議期滿后，經(jīng)用人單位和被聘用人員雙方協(xié)商一致，可以續(xù)簽用工協(xié)議。對距法定退休年齡不足五年人員可延長至退休年齡，其余人員用工期限由各地自行確定。公益性崗位用工協(xié)議不適用《中華人民共和國勞動合同法》有關(guān)無固定期限勞動合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟補償?shù)囊?guī)定。

第四章 職責與管理

第十一條 用人單位負責對使用的公益性崗位人員日常管理，包括：進行崗前培訓，崗中管理，實行嚴格考勤制度，將其上崗工作表現(xiàn)與勞動報酬、社會保險補貼發(fā)放掛鉤，確定公益性崗位人員工作職責，制定相應的管理制度和考核獎懲辦法。用人單位需按月向同級勞動保障部門如實上報公益性崗位人員上崗工作等情況，人員變動要隨時報告。

第十二條 勞動保障部門、財政部門負責本地公益性崗位開發(fā)管理工作。要建立公益性崗位人員數(shù)據(jù)庫，實行實名制管理，隨時掌握公益性崗位人員的增減變動和勞動報酬、社會保險補貼發(fā)放情況。要對有關(guān)方面使用公益性崗位情況和公益性崗位人員有關(guān)待遇發(fā)放情況進行檢查，對檢查不合格的用人單位限期整改，經(jīng)整改仍未達到要求的，一年內(nèi)對其空崗位不進行補充或收回其使用的公益性崗位。

第十三條 勞動保障、財政部門負責對各地公益性崗位開發(fā)管理情況、公益性崗位開發(fā)規(guī)模穩(wěn)定情況、公益性崗位人員勞動報酬和社會保險補貼資金使用發(fā)放情況等進行監(jiān)督和檢查，對存在的問題提出整改處理意見。從2009年起，省統(tǒng)一開發(fā)的公益性崗位歸屬地方統(tǒng)一管理，并由地方結(jié)合實際，適時進行調(diào)整。第五章 勞動報酬和資金撥付

第十四條 各地和用人單位應及時足額支付公益性崗位人員勞動報酬，公益性崗位人員的勞動報酬一般不低于當?shù)刈畹凸べY標準（非全日制公益性崗位按小時最低工資標準計算）。

第十五條 用人單位按照省財政廳、省勞動保障廳就業(yè)專項資金管理的有關(guān)規(guī)定申請崗位補貼和社會保險補貼。社會保險補貼期限除對距法定退休年齡不足五年的人員可延長至退休外，其余人員原則上最長不超過三年。

第十六條 公益性崗位人員的社會保險由用人單位和個人按繳費比例分別承擔，社會保險繳費標準按所在地有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

公益性崗位人員發(fā)生工傷事故后，由勞動保障部門進行工傷認定、勞動能力鑒定，并按照《工傷保險條例》和《吉林省實施＜工傷保險條列＞若干規(guī)定》（省政府令第151號）享受相關(guān)待遇，享受待遇發(fā)生的有關(guān)費用由用人單位所在地財政負擔。

第十七條 省財政每年按原省統(tǒng)一開發(fā)公益性崗位數(shù)量和2007年當?shù)刈畹凸べY標準為各地安排補助資金，并以此作為補助基數(shù)。同時，將省補助資金與各地公益性崗位開發(fā)管理工作成效掛鉤，對崗位開發(fā)管理不到位的市縣，相應扣減省補助資金；對崗位開發(fā)管理較好的市縣，適當增加省補助資金。

第十八條 從2009年起，采取全額支付和按比例給予崗位補貼相結(jié)合的形式支付公益性崗位人員的勞動報酬。對無經(jīng)費來源和經(jīng)營收入的用人單位，由當?shù)刎斦鶕?jù)其崗位安置就業(yè)困難人員數(shù)量，按當?shù)刈畹凸べY標準給予全額的崗位補貼。對有經(jīng)費來源或經(jīng)營收入的用人單位，由當?shù)刎斦鶕?jù)其崗位安置就業(yè)困難人員數(shù)量，按每人不低于當?shù)刈畹凸べY標準的40%給予崗位補貼。

第十九條 各地公益性崗位補貼和社會保險補貼所需資金從本級就業(yè)專項資金中解決。

第二十條 用人單位申請公益性崗位人員崗位補貼、社會保險補貼時，需按月提供公益性崗位人員勞動報酬名冊、上月繳納的社會保險費憑證等材料，報當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T審核，財政部門復核。各級勞動保障部門和財政部門要按職責，采取靈活便捷的資金撥付程序，確保在用人單位上報材料齊備后，7個工作日內(nèi)將崗位補貼、社會保險補貼發(fā)放到位。

第五章 公益性崗位管理和監(jiān)督

第二十一條 勞動保障部門要主動爭取紀檢監(jiān)察部門的支持配合，確保公益性崗位人員招聘活動做到“公平、公正、公開”。在公益性崗位人員招聘過程中，要設立監(jiān)督舉報電話，接受社會各界的監(jiān)督。各用人單位和街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）勞動保障所需按月向市公益崗位管理辦公室上報公益性崗位人員增減變動表。市公益性崗位管理辦公室根據(jù)報表向財政部門申領公益性崗位人員崗位補貼。公益性崗位出現(xiàn)空崗時，由用人單位向市公益性崗位管理辦公室提出空崗補充申請，由公益性崗位辦公室通過人力資源市場公開召聘，通過筆試、面試“公開、公平、擇優(yōu)錄用”。

第二十二條 公益性崗位聘用人員實行屬地管轄。用人單位負責公益性崗位人員的日常管理和出勤考核，制定本部門公益性崗位工作職責、目標任務、考勤考核辦法等規(guī)章制度?？记趯嵭腥粘？记诤统椴榭记谙嘟Y(jié)合的辦法。公益性崗位人員因工作需要調(diào)動崗位需調(diào)用單位與原用人單位、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、市公益性崗位管理辦公室申請批準并備案。日?？记谟捎萌藛挝回撠煛３椴榭记谟墒泄嫘詬徫还芾磙k公室負責，每年抽查與季度檢查不少于四次。公益性崗位人員請假與銷假按以下規(guī)定執(zhí)行：

（1）、實行簽到制度，公益性崗位人員上下班要簽到，簽到情況每個用人單位或社區(qū)要有專人負責，根據(jù)簽到情況作為公益性人員考核依據(jù)之一。

（2）、公益性崗位工作人員因病、事、婚、喪等原因需要請假，經(jīng)用人單位或社區(qū)同意審批后方可離崗。未經(jīng)批準者離崗，以曠工論處。（3）、公益性崗位工作人員因病請假須出具正規(guī)醫(yī)院開具的診斷證明。（4）、請假一天（含一天）以內(nèi)者，由用人單位或社區(qū)批準。請假一天以上者，必須寫請假條，經(jīng)用人單位負責人或社區(qū)主任簽字后，送街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）勞動保障所備案；請假一周（含一周）者需經(jīng)市公益性崗位辦公室批準備案，否則按曠工處理。

（5）、工作時間請假外出，辦私事超過一小時按半天事假論處。請假期滿，應及時銷假，凡需續(xù)假，再辦理續(xù)假手續(xù)（特殊情況下電話請假），否則，按曠工論處。

第二十三條 公益性崗位錄用人員有下列情形之一的，用人單位可解除用工協(xié)議，并報告公益性崗位開發(fā)管理辦公室，停止發(fā)放各項補貼：

（一）通過其他途徑已實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的；

（二）達到法定退休年齡的或死亡的；

（三）無故曠工連續(xù)15天或一年內(nèi)累計曠工30天的；

（四）嚴重違反用人單位管理制度的；

（五）有違法行為、被追究刑事責任的。

第二十四條

公益性崗位開發(fā)、管理、安置、使用、核查、監(jiān)督的相關(guān)單位和經(jīng)辦人員要嚴格履行職責。公益性崗位開發(fā)管理辦公室與市財政、紀檢、監(jiān)察、審計等部門定期對經(jīng)辦部門及用人單位申領公益性崗位補貼和社會保險補貼情況進行檢查。對虛報冒領、騙取崗位補貼和社會保險補貼的個人和單位，除追回所有資金外，還將依照有關(guān)法律法規(guī)追究當事人及所在單位的責任。

第六章

附 則

第二十五條

本辦法自2011年10月10日起施行。

第二十六條

本辦法由公益性崗位開發(fā)管理辦公室負責解釋。

公益性崗位開發(fā)管理辦公室

2011年10月10日印發(fā)

附件一

龍井市公益性崗位開發(fā)管理工作領導小組

組

長：安澤滿

市人民政府副市長

副組長：宋學軍

市人力資源和社會保障局副局長 成員：曹賢順

市紀檢二組副組長

吳

穎

姜肇斌

牛序亮

金吉山

崔京花

趙鴻雷

吳熙范

金鳳武

張洪斌

李光林

玄東哲

鄭永杰

高紅英

金光植

樸海玉

金慶峰

呂仙玉

市政法委副書記、市綜合治理辦公室主任市食品藥品監(jiān)督管理局局長 市經(jīng)濟局副局長 市就業(yè)服務局局長 市財政局副局長 市公安局副局長 市民政局副局長 市建設局副局長 市水利局副局長 市司法局作政治部主任 市教育局副局長

市文化出版和體育局副局長 市人口和計劃生育局副局長 市社會保險局副局長 市婦女聯(lián)合會副主席 市殘疾人聯(lián)合會副理事長 安民街道辦事處主任 龍門街道辦事處主任

第三篇：龍井市公益性崗位管理制度

龍井市公益性崗位管理制度

根據(jù)《吉林省公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,特制定本制度:

一、開發(fā)與管理

人力資源和社會保障局（就業(yè)服務局）和財政部門分別負責本地公益性崗位的開發(fā)管理和專項資金籌集、使用等項工作。用人單位負責對使用的公益性崗位人員日常管理，包括：進行崗前培訓，崗中管理，實行嚴格考勤制度，將其上崗工作表現(xiàn)與勞動報酬、社會保險補貼發(fā)放掛鉤，確定公益性崗位人員工作職責，制定相應的管理制度和考核獎懲辦法。用人單位需按月向同級勞動保障部門如實上報公益性崗位人員上崗工作等情況，人員變動要隨時報告。

二、考核與考勤

考核實行三級考核制度。即市公益性崗位管理辦公室、街道（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）勞動保障事務所、社區(qū)勞動保障站對公益性崗位、人員實行三級考核。具體考核辦法由市公益性崗位管理辦公室制定。

考勤實行日?？记诤统椴榭记谙嘟Y(jié)合的辦法。日?？记谟捎萌藛挝缓凸芾聿块T（街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)）負責。抽查考勤由市公益性崗位管理辦公室負責，每年抽查不少于兩次。

三、請假與銷假

1、實行簽到制度，公益性崗位人員上下班要簽到，簽到情況每個用人單位或社區(qū)要有專人負責，根據(jù)簽到情況作為公益性人員考核依據(jù)之一。

2、公益性崗位工作人員因病、事、婚、喪等原因需要請假，經(jīng)用人單位或社區(qū)同意審批后方可離崗。未經(jīng)批準者離崗，以曠工論處。

3、公益性崗位工作人員因病請假須出具正規(guī)醫(yī)院開具的診斷證明。

4、請假一天（含一天）以內(nèi)者，由用人單位或社區(qū)批準。請假一天以上者，必須寫請假條，經(jīng)用人單位負責人或社區(qū)主任簽字后，送街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）勞動保障所備案；請假一周（含一周）者需經(jīng)市公益性崗位辦公室批準備案，否則按曠工處理。

4、工作時間請假外出，辦私事超過一小時按半天事假論處。請假期滿，應及時銷假，凡需續(xù)假，再辦理續(xù)假手續(xù)（特殊情況下電話請假），否則，按曠工論處。

5、曠工處理：一年累計曠工、事假在30天以上、或連續(xù)曠工超過15天者，病、事假累計超過3個月,根據(jù)《吉林省公益性崗位管理暫行辦法》規(guī)定,由用人單位或街道（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）勞動保障所上報市公益性崗位管理辦公室, 由公益性崗位管理辦公室備案后予以解除勞動用工協(xié)議并附解聘備案單、工資卡。

6、各用人單位或街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）勞動保障所需按月向市公益崗位管理辦

公室上報公益性崗位人員增減變動表。市公益性崗位管理辦公室根據(jù)報表向財政部門申領公益性崗位人員崗位補貼。

四、錄用與解聘

1、用人單位需要開發(fā)新的公益性崗位項目或在原有的公益性崗

位增加人員和補充公益性崗位空缺時,須事先向市公益性崗位管理辦公室遞交申請報告,經(jīng)市公益性崗位管理辦公室同意后，由市公益性崗位管理辦公室通過人力資源市場面向社會公開組織招聘。

2、公益性崗位出現(xiàn)空崗時，由用人單位向市公益性崗位管理辦

公室提出空崗補充申請，由公益性崗位辦公室通過人力資源市場公開召聘，通過筆試、面試“公開、公平、擇優(yōu)錄用”。

3、公益性崗位人員被聘用后，根據(jù)崗位實際需要，用人單位與被聘用人員應簽訂全日制用工或非全日制用工協(xié)議。

4、公益性崗位用工協(xié)議的簽訂方式為一年一簽，期滿后自然終止。協(xié)議期滿后，經(jīng)用人單位和被聘用人員雙方協(xié)商一致，可以續(xù)簽用工協(xié)議。對距法定退休年齡不足五年人員可延長至退休年齡，其余人員用工期限按實際情況確定。公益性崗位用工協(xié)議不適用《中華人民共和國勞動合同法》有關(guān)無固定期限勞動合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟補償?shù)囊?guī)定。

五、福利與待遇

1、公益性崗位用工協(xié)議簽訂方式為一年一簽，期滿自然終止。

2、公益性崗位勞動報酬為當?shù)刈畹凸べY標準，龍井市為550元。

3、公益性崗位人員享受社會保險補貼標準為：女性于1963年12月31日前；男性于1953年12月31日前出年的人員報銷至退休外，其余人員按省、州下發(fā)現(xiàn)行政策執(zhí)行。

4、用人單位與公益性崗位人員雙方建立在平等、自愿的基礎上簽訂勞動用工協(xié)議。

六、本制度自發(fā)文之日起執(zhí)行。

龍井市公益性崗位開發(fā)管理辦公室

2010年2月25日

第四篇：公益性崗位管理辦法

畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)公益性崗位管理辦法

為加強公益性崗位的開發(fā)和管理，有效促進就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《貴州省就業(yè)促進辦法》、《貴州省公益性崗位管理辦法》規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

一、公益性崗位的范圍

公益性崗位是指由政府出資、政策扶持，以實現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為主要目的的非營利性公共管理和社會公益性服務，并通過勞動獲得一定勞動報酬的各類崗位。主要包括：

（一）政府投資開發(fā)的社會公共管理類崗位。具體包括勞動保障協(xié)管員、交通協(xié)管員、城管市容協(xié)管員、環(huán)保監(jiān)察協(xié)管員、園林管護員、低保協(xié)管、殘疾工作協(xié)管、社區(qū)矯正協(xié)管、司法協(xié)管、社會治安聯(lián)防隊員等崗位。

（二）社區(qū)公益性崗位。具體包括鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、社區(qū)開辦的非營利性福利院、養(yǎng)老院、公共衛(wèi)生服務等機構(gòu)公益性崗位；在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、社區(qū)開發(fā)的保潔、護林、保安及社會化服務等公益性崗位。

（三）機關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)、集體企業(yè)的后勤保障及公共管理服務崗位。主要包括門衛(wèi)、收發(fā)、駕駛、打印、保潔、保綠、公辦學校食宿管理等需要招用編外人員的后勤服務性崗位。

（四）其他政府需要特殊崗位。

二、公益性崗位安置的對象

具有七星關(guān)區(qū)非農(nóng)業(yè)戶籍、有勞動能力和就業(yè)愿望，符合下列條件之一并持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員：

（一）持《殘疾證》的殘疾失業(yè)人員;

（二）“4050”人員：女性年滿40周歲、男性年滿50周歲失業(yè)人員；

（三）城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員：城鎮(zhèn)同一戶口居民家庭成員中，在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力和就業(yè)愿望，因就業(yè)困難無1人就業(yè)的家庭；

（四）享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障且登記失業(yè)人員；

（五）登記失業(yè)連續(xù)12個月以上人員；

（六）失去土地的農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的失業(yè)人員；

（七）省人民政府同意確定的就業(yè)困難高校畢業(yè)生；

（八）省級以上人民政府確定的其他就業(yè)困難對象。

三、公益性崗位的開發(fā)

（一）公益性崗位設崗定員遵循因事設崗、以崗定人、按需定員、總量控制，崗位不交叉不重復、崗位數(shù)量限額的原則，做到科學安排，充分發(fā)揮公益性崗位的作用。

（二）開發(fā)公益性崗位的用人單位必須向區(qū)人力資源和社會保障部門進行申報，經(jīng)區(qū)人力資源和社會保障部門審核同意后，方能辦理招聘手續(xù)和錄用人員。

四、公益性崗位人員的招聘

（一）公益性崗位必須優(yōu)先安置就業(yè)困難人員。

（二）新增公益性崗位人員招聘時，應面向社會，自愿報名，堅持“公開、公正、公平”的原則擇優(yōu)錄用。招聘工作由區(qū)人力資源和社會保障部門具體承辦，用人單位協(xié)辦。

五、公益性崗位人員勞動關(guān)系的建立及解除

公益性崗位人員由各用人單位自行管理。用人單位要與聘用人員簽訂勞動合同，合同期為1年以上，并到區(qū)人力資源和社會保障部門辦理用工和就業(yè)登記手續(xù)。合同期滿后，經(jīng)考核合格者續(xù)簽下一年勞動合同。年終考核不合格者，或合同期內(nèi)有違反本單位公益性崗位考核和獎懲辦法情節(jié)嚴重的，由用人單位報區(qū)人力資源和社會保障部門審核備案后予以清退。

六、公益性崗位人員待遇

（一）在公益性崗位上安置的就業(yè)困難人員，其工資由各用人單位發(fā)放后，再到區(qū)人力資源和社會保障局申請撥付公益性崗位補貼。

（二）對各類公益性崗位招用就業(yè)困難人員，并繳納社會保險費的，按政策給予社會保險補貼，社會保險補貼實行先繳后補。

七、公益性崗位的申請及撥付

（一）用人單位可按月或按季度持以下書面材料向區(qū)人社局提出撥付補貼的申請：

1、公益性崗位補貼申請表；

2、公益性崗位人員銀行代發(fā)工資發(fā)放清冊；

3、單位內(nèi)部結(jié)算票據(jù)。

（二）用人單位按月向區(qū)人社局申報公益性崗位人員的增、減情況，并按時申報所有在崗人員的崗位補貼，提供資料不完整的，不撥付補貼資金。

（三）任何單位或個人不得虛報、截留、挪用、擠占補貼資金。發(fā)現(xiàn)并經(jīng)查實，停發(fā)公益性崗位補貼，并由用人單位追回已撥金額并追究相關(guān)責任。

八、公益性崗位的管理和監(jiān)督

（一）區(qū)人社局負責對用人單位崗位開發(fā)業(yè)務指導和崗位使用、待遇落實情況的監(jiān)督檢查。

（二）公益性崗位人員由用人單位直接管理，用人單位負責與上崗人員簽訂勞動合同，確定具體崗位職責，并制定相應的管理制度。

（三）公益性崗位人員上崗實行考勤制度。用人單位對其上崗情況進行考核，作為崗位補貼發(fā)放的重要依椐。

（四）公益性崗位管理實行檢查考核制度。區(qū)人社局負責對用人單位進行監(jiān)督檢查，檢查考核不合格的，應限期進行整改。經(jīng)整改仍未達到要求的，停止執(zhí)行公益性崗位補貼。

九、公益性崗位人員有下列情形之一的，用人單位可解除勞動合同，并報區(qū)人社局，停止發(fā)放各項補貼：

1、按規(guī)定享受公益性崗位補貼超過3年的；

2、通過其他途徑已實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的；

3、到退休年齡或死亡的；

4、不能堅持正常工作的；

5、無故曠工連續(xù)15天或一年內(nèi)累計曠工30天的；

6、嚴重違反用工單位管理制度的；

7、有違法行為的。

十、工作要求

（一）堅持誰用人誰負責的原則，出現(xiàn)問題追究用人單位和個人的責任，并收回公益性崗位。

（二）嚴禁弄虛作假。對違反政策騙取崗位補貼和社保補貼的單位和個人，一經(jīng)查實，按相關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

十一、本辦法適用于七星關(guān)區(qū)公益性崗位的開發(fā)和管理，自下發(fā)之日起實施。

第五篇：公益性崗位管理辦法

襄樊市就業(yè)再就業(yè)工作領導小組辦公室文件

襄再就辦〔2006〕4號

關(guān)于印發(fā)《襄樊市直開發(fā)公益性崗位安置下崗失業(yè)人員管理辦法》的通知

各縣（市）區(qū)再就業(yè)辦、市直有關(guān)單位：

根據(jù)襄樊政發(fā)〔2006〕18號文件精神，為了進一步加強就業(yè)援助工作，積極開發(fā)公益性崗位，努力幫助和促進就業(yè)援助對象盡快實現(xiàn)再就業(yè)，現(xiàn)將《襄樊市直開發(fā)公益性崗位安置下崗失業(yè)人員管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

各縣（市）（含襄陽區(qū)）應盡快結(jié)合本地實際，制定辦法，切實做好就業(yè)援助工作。附：《襄樊市直開發(fā)公益性崗位安置下崗失業(yè)人員管理辦法》

二〇〇六年三月十日

主題詞：公益性 崗位 管理 辦法 通知

襄樊市就業(yè)再就業(yè)工作領導小組辦公室 2006年4月12日印發(fā)

襄樊市直開發(fā)公益性崗位安置下崗失業(yè)人員管理辦法

根據(jù)襄樊政發(fā)〔2006〕18號文件精神，為了進一步加強下崗失業(yè)人員的就業(yè)再就業(yè)工作，積極開發(fā)公益性崗位，努力幫助和促進就業(yè)援助對象盡快實現(xiàn)再就業(yè)，制定本辦法。

一、公益性崗位性質(zhì)、范圍及開發(fā)主體

（一）公益性崗位是指涉及社區(qū)居民公共利益的非營利性的公共管理和公益性服務崗位。

（二）公益性崗位具體包括：

1、社區(qū)勞動保障協(xié)管員等社區(qū)管理服務崗位；

2、社區(qū)安全保衛(wèi)；

3、社區(qū)衛(wèi)生保潔；

4、公共環(huán)境綠化；

5、停車場、廣場管理；

6、交通協(xié)管；

7、社區(qū)公用設施維護；

8、社區(qū)文化、教育、體育、保健、托老、托幼服務；

9、機關(guān)、失業(yè)單位的后勤服務崗位；

10、其他公益崗位。

（三）公益性崗位開發(fā)的主體是社區(qū)（居委會）和各類經(jīng)濟組織及機關(guān)事業(yè)單位。公益性崗位開發(fā)分為政府投資開發(fā)購買和社區(qū)開發(fā)兩種方式。政府投資開發(fā)購買的公益性崗位應優(yōu)先安排就業(yè)援助對象；社區(qū)開發(fā)的公益性崗位主要用于安排就業(yè)援助對象。上述兩類公益性崗位安排就業(yè)援助對象，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，按實際錄用人數(shù)，在相應期限內(nèi)給予社會保險補貼和崗位補貼。

二、公益性崗位安置對象及申請公益性崗位登記辦法

（四）公益性崗位安置對象為：

1、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員（即在2007年底之前女性滿40周歲、男性滿50周歲的人員）；

2、享受城市居民最低生活保障且連續(xù)失業(yè)1年以上的人員；

3、下崗失業(yè)兩人以上的家庭人員；

4、“零就業(yè)”家庭中有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的人員。

（五）上述人員申請公益性崗位，需到市再就業(yè)辦報名提出申請，如實填寫《襄樊市開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)援助對象就業(yè)登記表》，并提供一下資料：

1、身份證原件、復印件；

2、《再就業(yè)優(yōu)惠證》原件、復印件；

3、一家兩人或兩人以上下崗失業(yè)還需提供戶口本原件、復印件，另一方《再就業(yè)優(yōu)惠證》、身份證原件及復印件；

4、零就業(yè)家庭和享受城市居民最低生活保障且連續(xù)失業(yè)1年以上的人員，需提供社區(qū)勞動保障所（站）出具的證明。

三、公益性崗位開發(fā)申報及管理

（六）公益性崗位開發(fā)單位，須先填寫《襄樊市公益性崗位開發(fā)申報審核表》，主管部門簽署意見并加蓋公章后，報市再就業(yè)辦審批。

（七）市再就業(yè)辦根據(jù)用人單位的崗位要求，從登記人員中向用人單位推薦復合條件的人員，實行雙向選擇。

（八）開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)援助對象上崗后，用人單位應與其簽訂1-3年的勞動合同，同時為援助對象辦理社會保險接續(xù)。

（九）在合同期內(nèi)就業(yè)援助對象和用人單位均可依法解除勞動合同。合同期滿后用人單位仍愿留用的，由用人單位重新辦理聘用手續(xù)，所需的崗位補貼和社會保險補貼按相關(guān)政策執(zhí)行。

（十）因上崗人員與用人單位之間依法解除勞動合同等原因而出現(xiàn)公益性崗位空崗時，按用人單位要求，由市再就業(yè)辦繼續(xù)推薦就業(yè)援助對象上崗。

四、公益性崗位的崗位補貼及社會保險補貼標準

（十一）對社區(qū)及機關(guān)事業(yè)單位開發(fā)的公益性崗位安置就業(yè)援助對象，在相應的期限按實際錄用人數(shù)給予崗位補貼，崗位補貼標準為：政府投資開發(fā)和購買的公益性崗位補貼不低于當?shù)禺斈曜畹凸べY標準；社區(qū)開發(fā)的公益性崗位補貼不低于當?shù)禺斈曜畹凸べY標準的50%。

（十二）對社區(qū)及機關(guān)事業(yè)單位開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)援助對象，并為其繳納了社會保險金的，在相應的期限內(nèi)按實際錄用人數(shù)給予社會保險補貼。補貼標準為：按單位應為所錄用人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和事業(yè)保險費計算，個人應繳部分由本人負擔，實行先繳后補。對2005年底前核準社會保險補貼但未到期的，按此政策執(zhí)行。

五、公益性崗位補貼和社會保險補貼申領程序

（十三）公益性崗位開發(fā)單位向市再就業(yè)辦申請撥付公益性崗位補貼和社會保險補貼需提供以下資料：

1、《公益性崗位開發(fā)申報審核表》；

2、用人單位與被安置人員簽訂的勞動合同原件及復印件；

3、被安置人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》原件及復印件、身份證復印件；被安置人員是屬于一家兩人或兩人以上下崗失業(yè)人員還需提供戶口本復印件，另一方《再就業(yè)優(yōu)惠證》復印件、身份證復印件；

4、用人單位為被安置人員繳納社會保險費資料復印件；

5、安置人員簽字的工資表。

（十四）市再就業(yè)辦按季從再就業(yè)資金中向公益性崗位開發(fā)的單位撥付公益性崗位補貼和社會保險補貼。

六、其他事項

（十五）本辦法從2006年1月1日起執(zhí)行。市直各機關(guān)、事業(yè)單位，凡需使用的崗位性質(zhì)屬公益性崗位范圍內(nèi)的，應首先報市再就業(yè)辦核準，由再就業(yè)辦優(yōu)先安排已登記申請的就業(yè)援助對象上崗。

（十六）市再就業(yè)辦要對開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)援助對象的扶持政策執(zhí)行情況進行定期檢查，對弄虛作假、冒領、騙領、挪用公益性崗位專項補貼資金的，除追繳全部資金外，還要追究相關(guān)責任制責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

（十七）本辦法由市再就業(yè)辦負責解釋。