第一篇：關(guān)于分層施策精準(zhǔn)扶貧的幾點(diǎn)思考

關(guān)于分層施策精準(zhǔn)扶貧的幾點(diǎn)思考

精準(zhǔn)扶貧是實(shí)現(xiàn)“第一個(gè)百年目標(biāo)——全面建成小康社會(huì)”的關(guān)鍵所在。2016年，海南省全年完成標(biāo)識(shí)脫貧20.0685萬(wàn)人，凈減少貧困人口19.0421萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)100個(gè)貧困村脫貧出列。海南脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)之年取得了明顯成效。扶貧關(guān)鍵是精準(zhǔn)，目標(biāo)是到期全部脫貧，長(zhǎng)期實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。如何精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，筆者淺談幾點(diǎn)淺見(jiàn)，拋磚引玉。

貧困是有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和各國(guó)實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)的。世界銀行（2015）將每人每天收入在1.9美元以下定義為貧困；中國(guó)（2015）貧困線標(biāo)準(zhǔn)為年人均純收入2800元，約每人每天7.67元人民幣。截至2015年年底，全國(guó)農(nóng)村建檔立卡貧困總?cè)丝谶_(dá)5630萬(wàn)，海南貧困人口47.7萬(wàn)。面對(duì)有差異性的貧困戶，貧困程度是分層次的。扶貧要對(duì)各不同層次的貧困戶，實(shí)施層次適配的精準(zhǔn)扶貧，即要找出引發(fā)貧困的深層原因，如遠(yuǎn)離市場(chǎng)、缺乏資金、缺乏勞動(dòng)能力、缺乏技術(shù)、缺乏水源、脫貧意愿不強(qiáng)等原因，并做到因戶分層精準(zhǔn)施策，找到各個(gè)層次的貧困戶的有效脫貧途徑。精準(zhǔn)關(guān)鍵是鑒別扶貧對(duì)象要精準(zhǔn)、措施到戶要精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排要精準(zhǔn)、資金使用要精準(zhǔn)、因村派人要精準(zhǔn)和脫貧成效要精準(zhǔn)。精準(zhǔn)的本質(zhì)是扶貧的對(duì)策與貧困農(nóng)戶的發(fā)展層次適配，扶貧措施有效且高效。分層施策，精準(zhǔn)扶貧的思路要從“人盯人、人幫人”細(xì)化到“不同人，要有不同盯法、不同幫法”上，即落實(shí)到“扶持誰(shuí)”“誰(shuí)來(lái)扶”“怎么扶”“如何扶”等關(guān)鍵問(wèn)題與對(duì)策上。

筆者基于對(duì)一些貧困戶的調(diào)研，從貧困戶的脫貧能力與意愿角度出發(fā)，建議將貧困戶劃分為3個(gè)層次，進(jìn)行分層施策。第一層次為有意愿和有能力脫貧、能配合政府施策的貧困戶；第二層次為脫貧意愿不強(qiáng)、政策理解不清，脫貧能力有限的貧困戶；第三層次為基本喪失生產(chǎn)能力的貧困戶。

首先，針對(duì)第一層次貧困戶，建議由政府部門(mén)直接幫扶，責(zé)任到人。關(guān)鍵在于聽(tīng)取貧困戶脫貧的實(shí)際需要，努力做到“一戶一策”。避免“一刀切”扶貧，糾正簡(jiǎn)單化扶貧做法，如發(fā)放一些種苗等做法。掌握其發(fā)展經(jīng)濟(jì)中缺少的主要投入要素，政府及社會(huì)各屆提供其所需投入要素等生產(chǎn)資料，協(xié)助其發(fā)展生產(chǎn)，幫助解決產(chǎn)品銷(xiāo)路，促進(jìn)其增收，實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，并保持其發(fā)展的持續(xù)性。如樂(lè)妹村退伍軍人符某某有強(qiáng)烈的脫貧意愿，有意發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)脫貧致富但又苦于沒(méi)有啟動(dòng)資金時(shí)，海南大學(xué)表態(tài)幫忙解決啟動(dòng)資金短缺問(wèn)題，提前支付20000元家禽訂購(gòu)款給他作為創(chuàng)業(yè)基金，支持其創(chuàng)業(yè)脫貧致富。

其次，針對(duì)第二層次貧困戶，建議政府幫扶責(zé)任人找到能有效影響這些貧困戶的核心人物，并與這些能影響貧困戶的關(guān)鍵群體研討，制訂這一層次貧困戶的扶貧對(duì)策。通過(guò)“政府責(zé)任人+影響人”對(duì)貧困戶進(jìn)行思想扶貧，宣講引導(dǎo)等改變其生存發(fā)展理念，形成強(qiáng)烈的脫貧意識(shí)和內(nèi)在的動(dòng)力。如通過(guò)醫(yī)生體檢服務(wù)，提出生活方式改進(jìn)方案，鼓勵(lì)少飲酒、多勞動(dòng)、促健康的良性生活方式；通過(guò)脫貧成功者，幫助其樹(shù)立脫貧信心，等等。最后，在實(shí)際扶貧過(guò)程中，形成“政府幫扶責(zé)任人 + 影響人 + 貧困戶”三方全程扶貧的對(duì)接機(jī)制，實(shí)時(shí)監(jiān)控扶貧最終效果。這一扶貧建議的目的，是通過(guò)具備一定影響力的親人或族人教育、示范與監(jiān)督，減少脫貧過(guò)程中的交易費(fèi)用和矛盾摩擦，提高扶貧實(shí)際效果。

再次，針對(duì)第三層次貧困戶，建議成立幫扶小組，采取救助式扶貧措施，直接幫助這一層次的貧困戶脫貧，即兜底扶貧，直接資助或提供有固定報(bào)酬的就業(yè)機(jī)會(huì)等。同時(shí)，根據(jù)其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的擁有量，建立“幫扶責(zé)任人 + 互助組 + 貧困戶”的幫扶機(jī)制，根據(jù)其土地資源量，提供生產(chǎn)資料與技術(shù)服務(wù)，協(xié)助其組織生產(chǎn)，幫助其銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品增加收益，體現(xiàn)國(guó)家關(guān)懷和社會(huì)關(guān)愛(ài)。如樂(lè)妹村羅某某一家4口，戶主半邊身軀癱瘓，妻子體弱，還有兩個(gè)不到7歲的孩子，屬于基本喪失生產(chǎn)能力的貧困戶。在第一書(shū)記的幫扶下，為全家辦理了低保，進(jìn)行了危房改造，實(shí)現(xiàn)了兩不愁三保障。2017年準(zhǔn)備通過(guò)公司+農(nóng)戶模式，在房子周?chē)B(yǎng)花，逐步提高其生活質(zhì)量。

扶貧工作是針對(duì)貧困戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期發(fā)展的任務(wù)，需要不斷鞏固和改進(jìn)。可建立扶貧定期報(bào)告制度，準(zhǔn)確掌握脫貧動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)幫扶責(zé)任人、中間人、貧困戶之間的定期交流，不斷總結(jié)和推廣成效明顯的扶貧思路與辦法。暢通反饋改進(jìn)機(jī)制，有效改進(jìn)扶貧工作不足之處，提高扶貧效率。同時(shí)，建議將持續(xù)發(fā)展理念融入扶貧工作全過(guò)程中。第一，長(zhǎng)期對(duì)貧困戶進(jìn)行思想幫扶，讓其有持續(xù)發(fā)展致富的欲望；第二，建立健全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系，令農(nóng)產(chǎn)品供給能力持續(xù)不斷增強(qiáng)；第三，完善農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)增收；第四，構(gòu)建針對(duì)貧困戶的可持續(xù)的社會(huì)保障體系，防止因病因?yàn)?zāi)返貧，助貧困群眾共享國(guó)家深化改革發(fā)展帶來(lái)的一系列成果。

第二篇：堅(jiān)持精準(zhǔn)施策 打贏扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

堅(jiān)持精準(zhǔn)施策 打贏扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

總書(shū)記指出：“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命?！泵撠毠?jiān)事關(guān)人民福祉，事關(guān)我省全面建成小康社會(huì)，事關(guān)中原崛起河南振興，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。近年來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧，著力在規(guī)劃編制、項(xiàng)目實(shí)施、資金安排、政策制定等方面加大支持力度，積極推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見(jiàn)實(shí)效。

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，明確主攻方向。深入貫徹省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的思路舉措，認(rèn)真分析貧困地區(qū)資源稟賦和基礎(chǔ)條件，在全省“十三五”規(guī)劃綱要中明確提出了到2020年“兩不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障）的工作目標(biāo)，組織編制了農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)施綱要、大別山、秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃及有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

培育支柱產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。支持貧困地區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，科學(xué)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施重大結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造項(xiàng)目，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等載體平臺(tái)，加快培育優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)。通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)了地方財(cái)力，擴(kuò)大了就業(yè)容量，貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力明顯增強(qiáng)。明確了產(chǎn)業(yè)脫貧目標(biāo)、重點(diǎn)脫貧產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶持脫貧模式、產(chǎn)業(yè)扶持脫貧平臺(tái)、組織保障等內(nèi)容。

完善基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重要抓手，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金和專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金，扶持貧困地區(qū)建設(shè)了一批生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，十二五”期間，建設(shè)了一大批交通、水利及農(nóng)村安全飲水等生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施。

分類(lèi)精準(zhǔn)推進(jìn)，易地搬遷扶貧。堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)實(shí)施，把搬遷安置與產(chǎn)業(yè)扶持、擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合，會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定了“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷工作實(shí)施意見(jiàn)、實(shí)施細(xì)則和實(shí)施方案，下達(dá)了易地扶貧搬遷計(jì)劃。

實(shí)施幫扶共建，開(kāi)展定點(diǎn)扶貧。按照省委、省政府部署要求，在基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排、保障房建設(shè)、教育衛(wèi)生、以工代賑等領(lǐng)域，安排國(guó)家和省資金。根據(jù)省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的安排部署，負(fù)責(zé)定點(diǎn)扶貧XX村。建立了工作聯(lián)系機(jī)制、政策信息溝通機(jī)制和服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，并將盡快撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告和編制幫扶工作方案。

“十三五”時(shí)期是脫貧攻堅(jiān)啃硬骨頭、攻城拔寨的時(shí)期。下一步，按照全省脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)議安排部署，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，主要做好以下幾點(diǎn)。加強(qiáng)扶貧脫貧工作謀劃。按照省委、省政府確定的“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救”的精準(zhǔn)扶貧舉措思路，積極謀劃對(duì)貧困地區(qū)發(fā)展具有帶動(dòng)作用的重大項(xiàng)目，加強(qiáng)支持貧困地區(qū)發(fā)展的政策研究，會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究謀劃一批對(duì)貧困地區(qū)發(fā)展有重要影響的重大政策、重大工程、重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取納入國(guó)家支持范圍，并積極推動(dòng)實(shí)施。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧核心功能。配合有關(guān)部門(mén)制定完善支持政策，形成產(chǎn)業(yè)脫貧工作合力。支持貧困地區(qū)依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)園區(qū)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展高成長(zhǎng)性制造業(yè)，改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成一批競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)業(yè)集群，成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和吸納就業(yè)的主要支撐。

加強(qiáng)脫貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持把加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為脫貧攻堅(jiān)的重要抓手，支持貧困地區(qū)加強(qiáng)交通、水利、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力和保障水平。

抓好易地搬遷脫貧工作。堅(jiān)持好政策引領(lǐng)、群眾自愿、資金補(bǔ)助、積極穩(wěn)妥四個(gè)原則，研究好搬遷對(duì)象、安置方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、土地及資金政策四個(gè)問(wèn)題，處理好住得下和富得快、貧困戶和一般戶、差異化和標(biāo)準(zhǔn)化三個(gè)關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)易地扶貧搬遷工程建設(shè)。加強(qiáng)搬遷扶貧工作研究。扶貧搬遷的前期已實(shí)現(xiàn)了“搬得出”，未來(lái)如何實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”，后續(xù)還有很多問(wèn)題值得深入研究。

第三篇：精準(zhǔn)施策穩(wěn)就業(yè)心得體會(huì)

精準(zhǔn)施策穩(wěn)就業(yè)心得 體會(huì)

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng) 10 月 9 日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議指出，保住就業(yè)就可以穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，今年以來(lái)各地各有關(guān)部門(mén)堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，狠抓穩(wěn)就業(yè)舉措落實(shí)，前8 個(gè)月城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì) 781 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率從 2 月份的高點(diǎn)逐步回落。但當(dāng)前保就業(yè)仍面臨很大壓力。

就業(yè)是民生之本、發(fā)展之源。今年來(lái)，各地各有關(guān)部門(mén)積極克服疫情及其它因素帶來(lái)的影響，千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)，取得很好成效?，F(xiàn)今離年底只有三個(gè)月左右的時(shí)間，要全面完成今年的就業(yè)目標(biāo)任務(wù)，仍須下深功夫，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，竭盡全力保就業(yè)。

把脈困難精準(zhǔn)施策，穩(wěn)住市場(chǎng)主體。穩(wěn)住企業(yè)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，也就穩(wěn)住了就業(yè)。今年以來(lái)，為克服疫情帶來(lái)的影響，助企紓困政策一波又一波密集出臺(tái)，減稅降費(fèi)、減免緩繳社保費(fèi)、發(fā)放一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼等等，雪中送炭，應(yīng)保盡保、早?？毂＃瑸樯鐣?huì)

主體撐腰鼓勁，讓各類(lèi)市場(chǎng)主體充分發(fā)揮吸納就業(yè)的主力軍作用。穩(wěn)就業(yè)要繼續(xù)加大助企紓困力度，把就業(yè)“儲(chǔ)水池”做大做深，將減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)各項(xiàng)措施落實(shí)落細(xì)，充分調(diào)動(dòng)用工單位的積極性，讓企業(yè)尤其是中小微企業(yè)挖掘和擴(kuò)展更多的崗位，最大限度的吸納就業(yè)。

多措并舉優(yōu)化服務(wù)，引導(dǎo)就業(yè)者練好“內(nèi)功”。從前 8 個(gè)月的就業(yè)形勢(shì)看效果良好，但面臨的壓力還很大，要安置好剩余就業(yè)人員，不能被動(dòng)等接收，而應(yīng)主動(dòng)配合跟進(jìn)，讓招聘單位愿意接納、搶著接納。這一方面需要待就業(yè)者改變心態(tài)，積極學(xué)習(xí)，另一方面需有關(guān)部門(mén)要持續(xù)加大就業(yè)對(duì)接、技能培訓(xùn)、招聘服務(wù)等各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)向重點(diǎn)群體的幫扶，不僅要進(jìn)行理論的灌輸，同時(shí)也要進(jìn)行常規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化實(shí)操培訓(xùn)、鍛煉實(shí)習(xí)，做好對(duì)未就業(yè)者“不斷線”服務(wù)，為就業(yè)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

靶向發(fā)力調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)多層次創(chuàng)業(yè)就業(yè)。就業(yè)方式多種多樣，就業(yè)者不僅可以當(dāng)員工，也可以當(dāng)老板，不僅一業(yè)也可以多

業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)等等。一業(yè)為主，兼顧其它。不論是創(chuàng)業(yè)還是靈活就業(yè)，都有政策的支持，為創(chuàng)業(yè)就業(yè)鋪設(shè)綠色通道，解決資金、場(chǎng)地等各種實(shí)際問(wèn)題。繼續(xù)營(yíng)造“大眾創(chuàng)業(yè)”和靈活就業(yè)的良好氛圍，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，放開(kāi)就業(yè)限制，各盡所能，發(fā)揮所長(zhǎng)，讓每一個(gè)就業(yè)者都能找到自己的歸處。

就業(yè)一頭連著百姓飯碗，一頭連著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保住就業(yè)就可以穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、回旋余地也大，新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)正不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和動(dòng)能，未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間，要繼續(xù)多措并舉保就業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康蓬勃發(fā)展。

第四篇：緊盯扶貧開(kāi)發(fā) 精準(zhǔn)發(fā)力施策

緊盯扶貧開(kāi)發(fā) 精準(zhǔn)發(fā)力施策

扶貧開(kāi)發(fā)是黨中央作出的一項(xiàng)具有深遠(yuǎn)歷史意義和重大戰(zhàn)略意義的重要決策。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作作出了一系列重要部署，特別是總書(shū)記視察甘肅時(shí)強(qiáng)調(diào)“貧困地區(qū)黨委政府要把主要精力放在扶貧開(kāi)發(fā)上”，要求我們“要有計(jì)劃、有資金、有目標(biāo)、有措施、有檢查，把扶貧開(kāi)發(fā)工作抓緊抓實(shí)，堅(jiān)決打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)?！笨倳?shū)記的重要指示，為我們打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了科學(xué)指南和重要遵循。

甘肅省和政縣嚴(yán)格按照中央、省委和州委關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的一系列部署要求，全面貫徹落實(shí)總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)定不移地把扶貧攻堅(jiān)作為最大政治任務(wù)、作為一號(hào)民生工程來(lái)抓，深入實(shí)施省委“1236”、州委“4155”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持政策向扶貧發(fā)力、資金向扶貧傾斜、項(xiàng)目向扶貧聚焦，下決心“拔窮根”、“改窮業(yè)”、“挪窮窩”、“換窮貌”，為與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一是以上率下，落實(shí)重中之重的戰(zhàn)略思想不虛不空。和政縣始終把扶貧開(kāi)發(fā)工作作為當(dāng)前最艱巨的使命、最重大的任務(wù)、最緊迫的工作來(lái)抓，擺在全縣工作的大局中去思考，擺在加快全面建成小康社會(huì)的步伐中去研究，擺在人民群眾的所需所盼中去謀劃。特別是圍繞中央、省委扶貧開(kāi)發(fā)的一系列決策部署，在深入貧困村、貧困戶充分調(diào)研，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了《和政縣貫徹省委“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》，為落實(shí)重中之重的戰(zhàn)略思想奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?？h委中心組多次學(xué)習(xí)習(xí)總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略思想，特別是視察甘肅東鄉(xiāng)縣時(shí)的重要講話精神，及時(shí)研究提出貫徹落實(shí)的措施辦法?？h委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)重大問(wèn)題和重要工作親自安排、親自部署、親自檢查、親自落實(shí)，為全縣各級(jí)各部門(mén)作出了表率，傳導(dǎo)了壓力、靠實(shí)了責(zé)任，全縣上下形成了堅(jiān)決打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的濃厚氛圍和行動(dòng)自覺(jué)。

二是精準(zhǔn)到位，扭住發(fā)力重點(diǎn)全面提升扶貧開(kāi)發(fā)效益。緊盯對(duì)象、目標(biāo)、內(nèi)容、措施、考評(píng)“五個(gè)精準(zhǔn)”，持續(xù)加大扶貧攻堅(jiān)力度，全力解決扶持誰(shuí)、扶什么、怎么扶的問(wèn)題。圍繞對(duì)象精準(zhǔn)，按照“戶申請(qǐng)、社評(píng)議、鄉(xiāng)審核、縣審定”的程序，精準(zhǔn)識(shí)別出貧困村56個(gè)，貧困人口8276戶5.57萬(wàn)人，進(jìn)一步健全了貧困人口數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了“戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿、縣有檔”；圍繞目標(biāo)精準(zhǔn)，按照《全面建成小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系》中的23項(xiàng)指標(biāo)的具體內(nèi)容，因村因戶施策，突出“換腦”、“增智”、“造血”、“夯基”、“融資”等工作，制定了個(gè)性化的幫扶增收計(jì)劃，實(shí)施差異化的幫扶措施，做到了“五清”、“六有”；圍繞內(nèi)容精準(zhǔn)，瞄準(zhǔn)貧困村和貧困戶，一一摸清需求，精準(zhǔn)配置扶貧資源，加大傾斜扶持力度，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、易地扶貧搬遷等工作，做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧；圍繞措施精準(zhǔn)，整合雙聯(lián)干部、包村干部、大學(xué)生村官、掛職村干部等幫扶力量，在全縣122個(gè)行政村全部組建了扶貧雙聯(lián)黨建“三位一體”幫扶工作隊(duì)，長(zhǎng)期駐村開(kāi)展幫扶工作；圍繞考評(píng)精準(zhǔn)，把精準(zhǔn)扶貧工作納入全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績(jī)考核的主要內(nèi)容，作為干部選拔任用的考察內(nèi)容，作為評(píng)先選優(yōu)、選拔任用的主要依據(jù)，強(qiáng)化督促檢查、完善制度辦法，引導(dǎo)黨員干部到扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)經(jīng)受鍛煉、錘煉作風(fēng)、增長(zhǎng)才干、爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)。

三是整體聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)與雙聯(lián)行動(dòng)深度融合。深入開(kāi)展省委“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，省、州、縣118個(gè)雙聯(lián)單位、4354名聯(lián)戶干部全力實(shí)施“八個(gè)全覆蓋”、興辦“五件實(shí)事”，統(tǒng)籌推進(jìn)“六大任務(wù)”，先后協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目177項(xiàng)，資金10.6億元，為群眾辦實(shí)事好事964件，有效解決了貧困群眾的生產(chǎn)生活難題，使雙聯(lián)行動(dòng)成為了密切聯(lián)系干部群眾的連心橋、服務(wù)群眾的直通車(chē)和扶貧攻堅(jiān)的大平臺(tái)。積極拓展扶貧方式，著力構(gòu)建專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧“三位一體”的格局，先后實(shí)施了3個(gè)整鄉(xiāng)推進(jìn)、43個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目，扎實(shí)開(kāi)展以“扶貧、助學(xué)、助老、助殘、助力”為主題的扶貧濟(jì)困“五助”活動(dòng)，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)累計(jì)投入幫扶資金 1567.88萬(wàn)元，廈門(mén)市集美區(qū)落實(shí)對(duì)口幫扶資金200多萬(wàn)元，社會(huì)各界累計(jì)捐款捐物750多萬(wàn)元，全縣上下凝聚起了扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。

四是培育產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)扶貧方式由“輸血”向“造血”的根本性轉(zhuǎn)變。按照“一個(gè)項(xiàng)目帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)”和“一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶富一批群眾”的發(fā)展理念，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政策獎(jiǎng)補(bǔ)、資金互助、產(chǎn)業(yè)合作等形式，集中扶持壯大旅游、油菜、啤特果、畜牧養(yǎng)殖、中藥材等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全方位促進(jìn)富民增收。先后引進(jìn)了投資5.6億元的復(fù)興厚中藏回醫(yī)藥文化旅游產(chǎn)業(yè)園、投資1.7億元的巴巴啤特果有限責(zé)任公司6萬(wàn)噸果汁飲料生產(chǎn)線、投資1.1億元的年加工5萬(wàn)噸菜籽油及蛋白飼料生產(chǎn)線等一大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，有效解決了產(chǎn)業(yè)鏈條短、加工能力弱、產(chǎn)品附加值低等問(wèn)題，提高了特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量和效益。2014年，全縣接待游客187萬(wàn)人（次），實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入7.58億元；油菜種植面積達(dá)15萬(wàn)畝以上，產(chǎn)值達(dá)到2.01億元；中藥材種植面積達(dá)5.8萬(wàn)畝，產(chǎn)值達(dá)8400萬(wàn)元；規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)97個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)3850戶，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1.15億元；啤特果栽培面積達(dá)15萬(wàn)畝，產(chǎn)值達(dá)1.2億元；流轉(zhuǎn)土地6.1萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)到25.9%。

五是創(chuàng)新機(jī)制，全力促進(jìn)扶貧攻堅(jiān)的常態(tài)化和長(zhǎng)效化。大膽創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)體制機(jī)制，著力構(gòu)建全社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局。全面落實(shí)到村的生產(chǎn)發(fā)展計(jì)劃制和到戶的為民辦事清單制，全覆蓋推行宗教工作“145”制度和“人大代表在行動(dòng)”等活動(dòng)。

建立資源整合機(jī)制，加大項(xiàng)目資金整合力度，把優(yōu)質(zhì)扶貧資源向最貧困的村戶傾斜，把有限的資金用在刀刃上，實(shí)現(xiàn)了由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，有效放大了扶貧開(kāi)發(fā)的整體效應(yīng)。建立動(dòng)態(tài)化管理機(jī)制，定期調(diào)整扶貧臺(tái)賬，及時(shí)對(duì)特困戶信息進(jìn)行更新，對(duì)脫貧對(duì)象及時(shí)辦理退出手續(xù)，對(duì)因各種原因新增的貧困對(duì)象，及時(shí)納入扶貧范圍，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、力幫多扶。

建立專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理機(jī)制，對(duì)扶貧項(xiàng)目資金統(tǒng)一管理，堅(jiān)持和完善項(xiàng)目資金公示公告制度，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督檢查，加大違紀(jì)違規(guī)行為懲處力度，對(duì)違規(guī)使用扶貧資金現(xiàn)象零容忍。建立扶貧績(jī)效考核機(jī)制，將減貧任務(wù)作為干部評(píng)價(jià)和任用的重要依據(jù)，對(duì)提前脫貧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不能按期脫貧摘帽的，嚴(yán)格追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

經(jīng)過(guò)多年的努力，和政縣扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了明顯成效。

一是貧困人口大幅減少。2012年以來(lái)，農(nóng)村貧困人口從6.44萬(wàn)人下降到3.57萬(wàn)人，累計(jì)減貧2.87萬(wàn)人；貧困面從41.3%下降到22.5%，下降18.8個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民人均純收入大幅增加。農(nóng)民人均純收入由2012年的2962元增加到2014年的3873元，凈增911元。

二是基礎(chǔ)條件大幅改善。大力實(shí)施農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、安全飲水、危房改造等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，硬化通村道路489.26公里，通村道路硬化率達(dá)91%；實(shí)施民生水利項(xiàng)目23項(xiàng)，解決了15.68萬(wàn)人的飲水問(wèn)題，改造農(nóng)村危舊房戶12800戶，實(shí)施易地扶貧搬遷1359戶7925人，產(chǎn)業(yè)促收能力大幅提高。

三是群眾收入明顯提高。以產(chǎn)業(yè)扶貧為核心，精心培育壯大旅游、油菜、啤特果、畜牧養(yǎng)殖、中藥材、勞務(wù)等富民產(chǎn)業(yè)，全方位增加群眾收入。特色產(chǎn)業(yè)的種植面積和產(chǎn)值逐年增加，特色產(chǎn)業(yè)收入占家庭經(jīng)營(yíng)性收入的48%以上。第三產(chǎn)業(yè)增加值占全縣GDP的49.9%，勞務(wù)輸出的數(shù)量、工資性收入的比例、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)逐年增加。

四是公共服務(wù)水平大幅提升。大力發(fā)展以教育為主的社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)了從幼兒園到高中階段的15年免費(fèi)教育，改造學(xué)校D級(jí)危房17680平方米，D級(jí)危房率下降到了26.6%。

著力加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，新農(nóng)合參合率達(dá)98.86%以上，建制村的標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室覆蓋率達(dá)到78.86%。著力構(gòu)建社會(huì)保障體系，城鄉(xiāng)低保覆蓋率達(dá)30%，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)率覆蓋達(dá)96.01%。

五是勞動(dòng)力素質(zhì)得到提升。大力實(shí)施城鄉(xiāng)勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工程，累計(jì)完成技能培訓(xùn)2.03萬(wàn)人（次），實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)5780人（次），勞務(wù)輸轉(zhuǎn)15.71萬(wàn)人（次），勞務(wù)創(chuàng)收17.49億元。

六是金融支撐作用大幅增強(qiáng)。積極探索金融扶貧新模式。搭建政府、銀行、企業(yè)的對(duì)接平臺(tái)，累計(jì)發(fā)放雙聯(lián)惠農(nóng)貸款、婦女小額貸款、中和農(nóng)信額貸款等各類(lèi)涉農(nóng)貸款3.08億元?；I資8857.3萬(wàn)元，組建了106個(gè)村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社，累計(jì)為8805戶貧困戶發(fā)放借款10306萬(wàn)元，有效地解決了貧困群眾發(fā)展資金不足的難題。

第五篇：2018全國(guó)事業(yè)單位統(tǒng)考申論熱點(diǎn)話題：精準(zhǔn)扶貧貴在科學(xué)施策

2018全國(guó)事業(yè)單位統(tǒng)考申論熱點(diǎn)話題：精準(zhǔn)扶貧貴在科學(xué)施策

2018全國(guó)事業(yè)單位統(tǒng)考距離我們?cè)絹?lái)越近，通過(guò)事業(yè)單位招聘考試網(wǎng)可以了解到，事業(yè)單位考試分兩個(gè)階段，一階段是筆試，二階段是面試。參加聯(lián)考的省份雖然考試時(shí)間一致，但是考試內(nèi)容并不相同。有些省份會(huì)考公共基礎(chǔ)知識(shí)，有些則不會(huì)。例如寧夏事業(yè)單位筆試一般會(huì)考《職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》和《綜合應(yīng)用能力》。另外還會(huì)有一定的專(zhuān)業(yè)科目考試，專(zhuān)業(yè)考試是視各崗位的需要而定，沒(méi)有統(tǒng)一。面試有結(jié)構(gòu)化面試，有些也會(huì)采用無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組，教師常采用說(shuō)課形式。事業(yè)單位確切的考試內(nèi)容，需要根據(jù)招考公告和所報(bào)職位的要求來(lái)確定。

2018事業(yè)單位考試題庫(kù)整理了各種資料、真題供考生備考學(xué)習(xí)，希望你披荊斬棘，不可阻擋！

德陽(yáng)的產(chǎn)業(yè)扶貧讓貧困戶有了發(fā)展的“拐杖”，宣漢的陽(yáng)光扶貧讓扶貧資金有了安全管家，巴中的人才扶貧更是讓脫貧實(shí)踐有了智囊軍師......縱觀川蜀大地，扶貧開(kāi)發(fā)已然由過(guò)去輸血式扶貧逐漸向造血式扶貧轉(zhuǎn)變，而這正得益于對(duì)扶貧工作的科學(xué)認(rèn)知、科學(xué)實(shí)踐。因此，科學(xué)施策是精準(zhǔn)扶貧的保證。

精準(zhǔn)扶貧需讓思想扶貧貫穿始終。造成貧困的原因既有內(nèi)因，也有外因。所謂內(nèi)因主要在于貧困者思想的貧困、知識(shí)的匱乏，尤其是等、靠、要思想較重，不愿主動(dòng)規(guī)劃未來(lái)，缺乏脫貧所需的知識(shí)素養(yǎng)和信心。而內(nèi)因是事物發(fā)展的源泉，決定著事物的性質(zhì)和發(fā)展方向。這樣的惰性思想不僅讓貧困者缺乏脫貧的勇氣與動(dòng)力，更讓精準(zhǔn)扶貧工作難以有的放矢?！爸呜毾戎斡蓿鲐毾确鲋恰?，這是我國(guó)扶貧工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，只有引導(dǎo)貧困群眾轉(zhuǎn)變“等、靠、要”思想、提高其科學(xué)文化素養(yǎng)、充分調(diào)動(dòng)并發(fā)揮其脫貧的主觀能動(dòng)性，方能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧“授人以漁”的施策思想。

精準(zhǔn)扶貧需體現(xiàn)因地制宜、因人施策。精準(zhǔn)扶貧相較于過(guò)去的扶貧工作而言，其可貴之處就在于“精”，這也是精準(zhǔn)扶貧的靈魂所在，更是基于過(guò)去天女散花、大水漫灌式扶貧方式的一種反思與改革。畢竟，每個(gè)貧困村的人文環(huán)境、自然地理等民情、地情有著差異;導(dǎo)致貧困的原因也是千差萬(wàn)別，這就需要扶貧工作必須立足當(dāng)?shù)氐目陀^實(shí)際，分析其短處、發(fā)揮其長(zhǎng)處、對(duì)癥下藥方顯療效。同樣，針對(duì)貧困戶亦是如此，一些貧困戶面對(duì)貧困現(xiàn)狀，苦的不是不知如何改變現(xiàn)狀，而是缺乏改變現(xiàn)狀的技術(shù)和資金扶持;一些貧困戶則是一味給錢(qián)也無(wú)法從根本上解決其貧困現(xiàn)狀。所以，唯有立足其貧困的“貧”點(diǎn)方能脫貧。因此，精準(zhǔn)扶貧必須秉持具體問(wèn)題具體分析的理念。

精準(zhǔn)扶貧需做到知行合一、注重落實(shí)。好政策不僅在于滿足公民的意愿，更在于能有效落實(shí)、擲地有聲。精準(zhǔn)扶貧作為利民利國(guó)的好政策必須從紙上轉(zhuǎn)化落實(shí)到具體的實(shí)踐行動(dòng)中。當(dāng)然，這其中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就在于扶貧干部能否準(zhǔn)確且務(wù)實(shí)地理解精準(zhǔn)扶貧的核心要義，能將政府的精準(zhǔn)扶貧政策理念與具體的精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐行為緊密的結(jié)合起來(lái)，如此方能不出現(xiàn)“歪嘴和尚念歪了經(jīng)”的尷尬。同時(shí)，實(shí)踐才是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)扶貧方略是否有效、如何完善都非憑空想象方能實(shí)現(xiàn)。相反，必須在具體的落實(shí)中才能得以檢驗(yàn)和優(yōu)化。因此，對(duì)精準(zhǔn)扶貧理念的準(zhǔn)確理解和扎實(shí)的有效實(shí)踐方能要精準(zhǔn)扶貧政策發(fā)揮應(yīng)有的效用。

扶貧開(kāi)發(fā)不僅是對(duì)“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”這一論述的實(shí)踐，更是增進(jìn)民生福祉、助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的必然選擇。扶貧開(kāi)發(fā)不應(yīng)僅僅是一個(gè)口號(hào)，更不該是大水漫灌式的“過(guò)場(chǎng)”，精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)切入、精準(zhǔn)致富就該是這場(chǎng)扶貧偉業(yè)應(yīng)有的底色。如此，方能讓貧困民眾不再成為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的邊緣群體，方能讓貧困地區(qū)共享改革紅利的成果。

考生在備考過(guò)程中，應(yīng)多寫(xiě)多練，中公教育事業(yè)單位考試輔導(dǎo)班提醒您，備考有計(jì)劃，才能在公考大戰(zhàn)中拔得頭籌！