第一篇：2018江西遴選策論文：精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵在于“旗手”

2018江西遴選策論文：精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵在于“旗手”

“兩個一百年”奮斗目標(biāo)是共產(chǎn)黨人許下的莊嚴(yán)承諾，更是衡量“中國夢”的標(biāo)桿標(biāo)尺。要實現(xiàn)“兩個一百年”，首先要確保完成“第一個百年”奮斗目標(biāo)——全面建成小康社會，而全面建成小康社會關(guān)鍵在扶貧攻堅，扶貧攻堅的出路在于精準(zhǔn)扶貧。所以，抓好精準(zhǔn)扶貧不僅事關(guān)人們大眾生活改善提升，更關(guān)系著發(fā)展千秋大計。

正如總書記講的：精準(zhǔn)扶貧，不能“手榴彈炸跳蚤”。那么，如何才能確保精準(zhǔn)扶貧“精準(zhǔn)”到位呢?關(guān)鍵在于選好“旗手”。中國的改革開放，鄧小平同志是總設(shè)計師，那么萬里、習(xí)仲勛等老一輩革命家就是“旗手”。今天，我們以舉國之力推進(jìn)的精準(zhǔn)扶貧工作同樣需要“旗手”。那么，誰才是“旗手”?“旗手”要做什么? 各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從規(guī)劃上抓推進(jìn)。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。實施精準(zhǔn)扶貧是我國扶貧戰(zhàn)略的重大調(diào)整，由傳統(tǒng)的項目覆蓋向精確定位轉(zhuǎn)變。然而，精準(zhǔn)扶貧卻又不是只講究對一個點位的關(guān)注，它更注重統(tǒng)籌規(guī)劃實施。所以，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是地方行政首長要從區(qū)域全局的角度謀篇布局，做好精準(zhǔn)扶貧的區(qū)域性規(guī)劃，做到先“化零為整”而后“化整為零”，如此交替實施，方能有的放矢。故而，領(lǐng)導(dǎo)干部是第一“旗手”，他們把精準(zhǔn)扶貧的大旗舉起來，朝著既定的方向前進(jìn)。

機關(guān)干部職工要從推進(jìn)上抓落實。規(guī)劃的核心意義在于執(zhí)行，否則就成了“規(guī)劃規(guī)劃墻上掛掛”;而執(zhí)行的關(guān)鍵又是政策方針的落實者——機關(guān)干部職工。當(dāng)前全國各地正在大量選派機關(guān)干部到貧困村擔(dān)任“第一書記”，就是通過這種形式讓機關(guān)優(yōu)秀干部到基層去具體落實精準(zhǔn)扶貧工作的整體規(guī)劃。機關(guān)干部是一個“火種”，他們就像“星星之火”灑向農(nóng)村大地，帶著重?fù)?dān)、帶著責(zé)任、帶著激情，與貧困群眾一起奮戰(zhàn)在脫貧的戰(zhàn)壕。他們是“旗手”，是沖鋒時舉旗的戰(zhàn)士。

基層村級干部要從落實上抓結(jié)果?！按骞俨皇枪伲?dāng)好不簡單”。精準(zhǔn)扶貧的各類政策、措施，都必須經(jīng)過村干部的傳達(dá)、落實，才能在農(nóng)村基層落地生花。而精準(zhǔn)扶貧工作，自中央到省、市、縣地方，層層謀劃、層層推進(jìn)，但根本的根本還是要在農(nóng)村解決好絕對貧困問題?！吧厦媲l線，下面一根針”，村干部就是那下面的一根針，只有抓住“牛鼻子”，才能服務(wù)好全局。村干部都是群眾具有威望的本地人，他們本身就是一面旗幟，所以精準(zhǔn)扶貧少不了這些“土旗手”。

眾志勉力前，奮勇齊爭先!精準(zhǔn)扶貧工作需要“旗手”來引導(dǎo)、來推動，“旗手”是“星星之火”，也是“中流砥柱”，只要充分發(fā)揮各層各級“旗手”的力量與作用，就一定可以以“燎原之勢”推動精準(zhǔn)扶貧工作，進(jìn)而實現(xiàn)民之康、國之強的目標(biāo)。

第二篇：2018云南紅河遴選策論文：精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵在于“旗手”

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2018云南紅河遴選策論文：精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵在于“旗手”

“兩個一百年”奮斗目標(biāo)是共產(chǎn)黨人許下的莊嚴(yán)承諾，更是衡量“中國夢”的標(biāo)桿標(biāo)尺。要實現(xiàn)“兩個一百年”，首先要確保完成“第一個百年”奮斗目標(biāo)——全面建成小康社會，而全面建成小康社會關(guān)鍵在扶貧攻堅，扶貧攻堅的出路在于精準(zhǔn)扶貧。所以，抓好精準(zhǔn)扶貧不僅事關(guān)人們大眾生活改善提升，更關(guān)系著發(fā)展千秋大計。

正如總書記講的：精準(zhǔn)扶貧，不能“手榴彈炸跳蚤”。那么，如何才能確保精準(zhǔn)扶貧“精準(zhǔn)”到位呢?關(guān)鍵在于選好“旗手”。中國的改革開放，鄧小平同志是總設(shè)計師，那么萬里、習(xí)仲勛等老一輩革命家就是“旗手”。今天，我們以舉國之力推進(jìn)的精準(zhǔn)扶貧工作同樣需要“旗手”。那么，誰才是“旗手”?“旗手”要做什么? 各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從規(guī)劃上抓推進(jìn)。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。實施精準(zhǔn)扶貧是我國扶貧戰(zhàn)略的重大調(diào)整，由傳統(tǒng)的項目覆蓋向精確定位轉(zhuǎn)變。然而，精準(zhǔn)扶貧卻又不是只講究對一個點位的關(guān)注，它更注重統(tǒng)籌規(guī)劃實施。所以，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是地方行政首長要從區(qū)域全局的角度謀篇布局，做好精準(zhǔn)扶貧的區(qū)域性規(guī)劃，做到先“化零為整”而后“化整為零”，如此交替實施，方能有的放矢。故而，領(lǐng)導(dǎo)干部是第一“旗手”，他們把精準(zhǔn)扶貧的大旗舉起來，朝著既定的方向前進(jìn)。

機關(guān)干部職工要從推進(jìn)上抓落實。規(guī)劃的核心意義在于執(zhí)行，否則就成了“規(guī)劃規(guī)劃墻上掛掛”;而執(zhí)行的關(guān)鍵又是政策方針的落實者——機關(guān)干部職工。當(dāng)前全國各地正在大量選派機關(guān)干部到貧困村擔(dān)任“第一書記”，就是通過這種形式讓機關(guān)優(yōu)秀干部到基層去具體落實精準(zhǔn)扶貧工作的整體規(guī)劃。機關(guān)干部是一個“火種”，他們就像“星星之火”灑向農(nóng)村大地，帶著重?fù)?dān)、帶著責(zé)任、帶著激情，與貧困群眾一起奮戰(zhàn)在脫貧的戰(zhàn)壕。他們是“旗手”，是沖鋒時舉旗的戰(zhàn)士。

基層村級干部要從落實上抓結(jié)果?！按骞俨皇枪?，但當(dāng)好不簡單”。精準(zhǔn)扶貧的各類政策、措施，都必須經(jīng)過村干部的傳達(dá)、落實，才能在農(nóng)村基層落地生花。而精準(zhǔn)扶貧工作，自中央到省、市、縣地方，層層謀劃、層層推進(jìn)，但根本的根本還是要在農(nóng)村解決好絕對貧困問題?！吧厦媲l線，下面一根針”，村干部就是那下面的一根針，只有抓住“牛鼻子”，才能服務(wù)好全局。村干部都是群眾具有威望的本地人，他們本身就是一面旗幟，所以精準(zhǔn)扶貧少不了這些“土旗手”。

眾志勉力前，奮勇齊爭先!精準(zhǔn)扶貧工作需要“旗手”來引導(dǎo)、來推動，“旗手”是“星星之火”，也是“中流砥柱”，只要充分發(fā)揮各層各級“旗手”的力量與作用，就一定可以以“燎原之勢”推動精準(zhǔn)扶貧工作，進(jìn)而實現(xiàn)民之康、國之強的目標(biāo)。

(李明強 作者單位：德陽市中江縣委組織部)更多紅河遴選考試信息請關(guān)注紅河中公教育信息網(wǎng)

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第三篇：2018江西遴選策論文：精準(zhǔn)扶貧才能“扶真貧”

2018江西遴選策論文：精準(zhǔn)扶貧才能“扶真貧”

精準(zhǔn)扶貧才能“扶真貧”

小康不小康，關(guān)鍵在老鄉(xiāng)。在全面建成小康社會的征途中，最讓全國人民關(guān)注是近1億貧困群眾的脫貧致富之路。近年來，我國扶貧開發(fā)取得顯著進(jìn)展，同時也面臨一些新情況、新問題?！皩嵭芯珳?zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶。”這兩句樸實的話，出自李克強總理的政府工作報告，傳遞出國家扶貧開發(fā)方式創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的新思維、新思路。

“三農(nóng)”工作的一個難點是扶貧，做好扶貧開發(fā)工作，也是深化農(nóng)村改革，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程中不容忽視的重要一部分。但是，完成新一輪扶貧攻堅任務(wù)，僅靠原有的單一措施、常規(guī)手段，已難以適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢新要求，必須以改革創(chuàng)新思維與精神，提高扶貧工作的精準(zhǔn)性、有效性、持續(xù)性。

以改革創(chuàng)新精神與思維實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，就要積極拓展扶貧方式與方法。既要實打?qū)嵉芈鋵嵎鲐氊?zé)任，因材扶貧，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，更要端正導(dǎo)向，完善思路。要把扶貧開發(fā)與落實農(nóng)村改革各項任務(wù)結(jié)合起來，尋找土地確權(quán)和土地流轉(zhuǎn)中扶貧開發(fā)的有效模式，探索加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中精準(zhǔn)扶貧的有效措施，豐富農(nóng)村金融改革支持扶貧開發(fā)的內(nèi)容方法，走出一條有特色、更見實效的扶貧開發(fā)新路子。

精準(zhǔn)扶貧，就要結(jié)合培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為貧困群眾脫貧增收的一個主要方向。脫貧的關(guān)鍵是增收，農(nóng)村增收的未來方向是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培育和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)扶貧，既要找準(zhǔn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源，發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)改善的有機融合;更要有效利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展引進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、新理念新思維，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動支撐作用，促進(jìn)貧困群眾增產(chǎn)增收、提高素質(zhì)，形成扶貧工作新態(tài)勢。

精準(zhǔn)扶貧，打贏這場硬仗，就要在扶貧機制創(chuàng)新上謀改革、求突破。新一輪扶貧開發(fā)面對的困難，都是難啃的“硬骨頭”、必闖的“深水區(qū)”，必須要依靠借助農(nóng)村深化改革，形成扶貧開發(fā)新機制。既要改進(jìn)扶貧考核機制、責(zé)任機制，全面提高精準(zhǔn)扶貧的質(zhì)量和效益;也要改革扶貧項目和資金運作辦法、監(jiān)督管理辦法，保證扶貧項目和專項資金分配使用的合法、陽光、透明。要以扶貧開發(fā)的科學(xué)、規(guī)范和實效，精準(zhǔn)發(fā)力，真扶貧，扶真貧，打贏扶貧攻堅這場硬仗，實現(xiàn)真正的脫貧致富。

誠然，從粗放型扶貧走向精細(xì)化扶貧，需要大量艱苦細(xì)致的工作。這就意味著扶貧工作者要用好全面深化改革“關(guān)鍵一招”，創(chuàng)新工作思路、工作機制、工作方法，邁開雙腿走進(jìn)千家萬戶，傾聽他們的意見;敞開心扉面向一村一戶，制定具體的方案。天下大事，必作于細(xì)。只有這樣，才能打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)共建共享全面小康的目標(biāo)。

【中公點評】

扶貧工作一直是我國黨和政府高度重視的工作?？倳浽诤峡疾旃ぷ鲿r指出：“必須切實抓好脫貧致富這個戰(zhàn)略性任務(wù)?！薄耙诸愔笇?dǎo)，把工作做細(xì)，精準(zhǔn)扶貧。”總書記的囑托，強調(diào)了做好扶貧工作的責(zé)任感和使命感，也指明了做好新時期扶貧工作的方向——精準(zhǔn)扶貧。

本文從精準(zhǔn)扶貧的角度出發(fā)，文章結(jié)構(gòu)完整、邏輯清晰。

語言方面，措詞用語嚴(yán)謹(jǐn)，提出的對策能夠站在政府角度，體現(xiàn)政府思維。如“硬骨頭”、“深水區(qū)”等用語生動形象，也是日常政府工作中常用到的。提出的三方面對策能夠理論結(jié)合實際，可以很好地解決問題?？忌谄綍r備考時也要多看新聞和政府文件等，熟悉了解怎樣提出應(yīng)對措施。

第四篇：【遴選熱點策論文】科技是精準(zhǔn)扶貧的鑰匙

【遴選熱點策論文】科技是精準(zhǔn)扶貧的鑰匙

隨著我國科技進(jìn)步和創(chuàng)新能力提升，一大批科技成果涌現(xiàn)出來并得到廣泛應(yīng)用，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、民生改善和國家安全提供了重要支撐?？萍际蔷珳?zhǔn)扶貧的“金鑰匙”，是實現(xiàn)到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困這一目標(biāo)的有效手段。

以大數(shù)據(jù)為平臺，推進(jìn)建檔立卡和因戶施策。精準(zhǔn)扶貧要求扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，而大數(shù)據(jù)和云計算的運用有助于扶貧工作的全過程精準(zhǔn)?？梢砸劳腥珖鲐氶_發(fā)信息系統(tǒng)，構(gòu)建覆蓋全國、上下聯(lián)動的貧困人口信息大數(shù)據(jù)處理和云管理中心，分析貧困人口特征信息和區(qū)域變化趨勢，為國家制定扶貧計劃提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)資料;完善各地區(qū)扶貧開發(fā)管理信息系統(tǒng)的信息共享和跨部門綜合利用功能，與當(dāng)?shù)毓ど?、農(nóng)業(yè)等部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行交叉分析和會商研究，推進(jìn)精準(zhǔn)識別和建檔立卡，提出精準(zhǔn)扶貧措施和建議;利用網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)加強對幫扶主體可支出資金、物資、人力資源的管理和服務(wù)，確保扶貧資源用到貧困地區(qū)和貧困人口頭上。

以綠色科技為支撐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧轉(zhuǎn)型升級。精準(zhǔn)扶貧是生態(tài)文明建設(shè)與消除貧困相統(tǒng)一的過程，應(yīng)以低碳環(huán)保、生態(tài)優(yōu)先、綠色產(chǎn)品為發(fā)展方向，著力發(fā)展綠色科技和綠色產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)扶貧中堅持生態(tài)+科技+扶貧的思路，組織高校、科研院所、企業(yè)等開展技術(shù)攻關(guān)，解決貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)問題，支持貧困縣建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化示范基地。在實施“一村一品”等專項幫扶工程中，注重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的引進(jìn)和運用，以高新技術(shù)助推農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展。運用科技手段提升貧困地區(qū)旅游接待和服務(wù)能力，對旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行改造升級。

以“互聯(lián)網(wǎng)+”為手段，推動貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)增收。扶貧工作借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，可以實現(xiàn)扶貧脫貧信息共享、要素聚集、成果放大。應(yīng)支持電商創(chuàng)業(yè)，幫助貧困戶及相關(guān)專業(yè)合作社開辦網(wǎng)上商店，引導(dǎo)電商和電商平臺企業(yè)開設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺，探索大型電商企業(yè)對口幫扶和孵化帶動的機制與模式。擴大遠(yuǎn)程就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)合作社、貧困戶與企業(yè)合作，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。在貧困地區(qū)建設(shè)包括農(nóng)資電商、農(nóng)村金融、商貿(mào)物流等的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)體系，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，帶動返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民就業(yè)增收。

以實用知識科普為重點，提升貧困人口科學(xué)素質(zhì)。鼓勵和支持高校、科研院所與貧困地區(qū)建立科技信息與人才幫扶機制，逐步實現(xiàn)科技特派員對貧困村科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)帶動全覆蓋。加強實用技術(shù)推廣，在開展科技下鄉(xiāng)活動的基礎(chǔ)上，重點對貧困戶進(jìn)行訂單式培訓(xùn)，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種新模式，幫助農(nóng)民提高增收能力。在貧困地區(qū)開展特色科普，動員各級科協(xié)和學(xué)會針對因災(zāi)返貧、因病致貧以及封建迷信和偽科學(xué)等開展經(jīng)常性科普活動。將流動科技館等建設(shè)項目優(yōu)先向貧困地區(qū)投放，提高貧困地區(qū)青少年的科學(xué)素質(zhì)，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞。來源：網(wǎng)絡(luò)

第五篇：2018年江西遴選策論文——扶貧公示須注重信息保護(hù)

2018年江西遴選策論文——扶貧公示須注重信息保護(hù)

【導(dǎo)語】2018各省遴選考試在陸續(xù)進(jìn)行，由于遴選考試信息非常繁多，中公公務(wù)員遴選考試網(wǎng)會及時公布最新的遴選考試信息，便于考生查閱。

原標(biāo)題：扶貧公示須注重信息保護(hù)

將扶貧戶個人信息在政府網(wǎng)站上公開曬出來,很有可能被不法之徒獲取和非法利用,從而給當(dāng)事人造成突出的信息安全風(fēng)險,引來騷擾、誘騙電話信息等諸多麻煩

有媒體近日查詢多地政府官網(wǎng)發(fā)現(xiàn),不少地方仍存在泄露個人隱私信息的現(xiàn)象,集中表現(xiàn)在對貧困戶、脫貧名單等信息的公示,包括個人電話號碼、住址、身份證號等,并可任意下載獲取,所涉信息總數(shù)達(dá)數(shù)萬條(4月30日央廣網(wǎng))。

“陽光是最好的防腐劑”,從這個意義上說,政務(wù)公開很有必要,對扶貧工作實施情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐逗凸疽矝]有問題。就是一些地方將扶貧、脫貧名單等信息在政府官網(wǎng)上進(jìn)行公布,其初衷和愿望也是好的,主要都是為了在扶貧領(lǐng)域推進(jìn)公開透明、強化社會監(jiān)督。然而,這樣做在無形之中卻泄露了貧困戶的個人隱私,包括電話、住址、身份證號等敏感信息,明顯欠妥。雖可謂“好心辦壞事”,也必須立即糾正。

首先,政府信息公開不是沒有邊界?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》第十四條明確規(guī)定,除非是“經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的”情形之外,“行政機關(guān)不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息”。而上述清單式的詳情信息,顯然已經(jīng)涉及扶貧戶個人和家庭隱私信息。

其次,正如中國人民大學(xué)教授王叢虎所言,公民的基本權(quán)利即隱私權(quán)價值排序更高,其次才應(yīng)當(dāng)是政府信息公開。相關(guān)部門不能因為要進(jìn)行扶貧公開,就隨意將扶貧對象的詳細(xì)個人信息不加遮蓋等任何保護(hù)性處理而全部公開,看似公開透明,實則已經(jīng)危害到了公民的隱私權(quán)。

再則將扶貧戶個人信息在政府網(wǎng)站上公開曬出來,很有可能被不法之徒獲取和非法利用,從而給當(dāng)事人造成突出的信息安全風(fēng)險,一方面引來騷擾、誘騙電話信息等諸多麻煩;另一方面也顯得不夠尊重貧困戶,畢竟家庭經(jīng)濟狀況是非常敏感的信息。

事實上,在國務(wù)院發(fā)布的《2018年政務(wù)公開工作要點》(以下簡稱《要點》)中明確要求“著力推進(jìn)政務(wù)公開制度化規(guī)范化”,其中很重要的一點就是加強政府信息公開審查工作。其中特別強調(diào)“要依法保護(hù)好個人隱私,除懲戒公示、強制性信息披露外,對于其他涉及個人隱私的政府信息,公開時要去標(biāo)識化處理,選擇恰當(dāng)?shù)姆绞胶头秶薄?/p>

如果相關(guān)地區(qū)政務(wù)網(wǎng)站管理部門及有關(guān)公開主體部門能夠認(rèn)真落實《信息公開條例》和《要點》,在公示當(dāng)?shù)胤鲐毿畔⑶耙婪ㄒ酪?guī)做好前置審查,依據(jù)相關(guān)要求和規(guī)定對涉及扶貧對象個人隱私的信息進(jìn)行去標(biāo)識化處理,并選擇恰當(dāng)?shù)姆绞胶头秶?那么還會發(fā)生這種信息泄露問題嗎? 要在今后徹底規(guī)避這一問題,也決不能只是簡單刪除和個案處理了事,而應(yīng)按照國務(wù)院的《要點》要求,“著力推進(jìn)政務(wù)公開制度化規(guī)范化”,制度化、標(biāo)準(zhǔn)化明確政務(wù)信息公開的程序、方法、范圍、內(nèi)容以及管理維護(hù)、安全防護(hù)和過錯責(zé)任追究等各種事項。從根本上堵住任性公開、任意公開、虛假公開與此次這樣的“侵權(quán)公開”和不當(dāng)公開的制度豁口。