第一篇：關(guān)于對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工合同簽訂匯報(bào)材料

關(guān)于對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工合同簽訂、工程結(jié)算

等情況的匯報(bào)材料

在合同管理過程中，規(guī)范合同管理，預(yù)防法律風(fēng)險(xiǎn)，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格履行公司的合同管理辦法?，F(xiàn)對(duì)本單位建設(shè)項(xiàng)目施工合同簽訂、工程結(jié)算等情況說明如下：

1、按照公司要求，規(guī)范本單位合同管理工作，保證依法簽訂、履行、變更和解除合同，防范合同風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)處合法權(quán)益。

（1）在合同審查方面，我單位成立了合同管理小組，由相關(guān)部門參加合同評(píng)審會(huì)議，填寫《合同評(píng)審記錄》，對(duì)合同條款的合法性、完備性、經(jīng)濟(jì)性、風(fēng)險(xiǎn)性、技術(shù)條件等進(jìn)行評(píng)審，相關(guān)部門結(jié)合業(yè)務(wù)職責(zé)范圍提出有針對(duì)性的評(píng)審意見，經(jīng)處領(lǐng)導(dǎo)審批后報(bào)公司審查。

（2）在合同訂立方面，對(duì)于起草擬簽訂的合同文本，按照合同評(píng)審意見與簽約對(duì)方協(xié)商，修改合同文本并反饋意見，形成正式簽約文本，雙方在正式合同文本上簽字、蓋章。對(duì)于重要合同或有特殊要求的合同,均按要求經(jīng)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后,方簽訂。同時(shí)所有合同文本在十五日內(nèi)都報(bào)合同管理部門備案。

（3）在合同履行方面，我單位努力建立健全合同履行保證體系，將合同履行和經(jīng)營(yíng)管理有機(jī)結(jié)合，全面履行合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。定期或不定期對(duì)合同履行情況進(jìn)行檢查，減少或避免合同履行中的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失,樹立良好的社會(huì)信譽(yù)。并于每月28日前及時(shí)向公司經(jīng)營(yíng)管理報(bào)送合同履行期情況說明和合同簽訂履行情況報(bào)表。

（4）在合同備案方面，我單位認(rèn)真收集整理合同簽訂、履行、變更、終止或解除中的有關(guān)資料，掌握合同簽訂、履行、變更、解除等情況，及時(shí)傳遞信息，提出意見，建立合同臺(tái)賬、檔案。并按時(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)各類合同報(bào)表。

（5）在合同糾紛及解決方面，在發(fā)生糾紛時(shí)能夠及時(shí)向本單位負(fù)責(zé)人或法定代表人報(bào)告,并按法定代表人的授權(quán),在合同管理、法律事務(wù)管理部門的協(xié)助下,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)與對(duì)方盡快協(xié)商解決,協(xié)商一致應(yīng)形成書面協(xié)議。經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成協(xié)議的,由法定代表人委托有關(guān)部門及人員在有效期限內(nèi)向合同仲裁機(jī)關(guān)申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟維護(hù)本單位的合法權(quán)益。

2、在合同管理過程中，也存在著一些問題。最主要的是雖然我方也盡力爭(zhēng)取對(duì)我方有利的合同條款，但在實(shí)際操作中，也會(huì)因甲方的原因，接受一些權(quán)利不對(duì)等的條款。

第二篇：簽訂施工合同須知

建筑施工企業(yè)在合同簽訂、履行過程中應(yīng)注意的問題

杜旭丹

【摘要】本文對(duì)筆者在司法實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)合同管理問題進(jìn)行了分析，并結(jié)合各種不同的合同類別而闡述了施工企業(yè)在合同簽訂及履行過程中應(yīng)注意的有關(guān)問題，供施工企業(yè)的合同管理進(jìn)行所需的借鑒。

【關(guān)鍵詞】施工企業(yè) 合同管理 司法實(shí)踐 合同簽訂 合同履行 1.引言

合同是聯(lián)系市場(chǎng)主體的紐帶，企業(yè)的一切經(jīng)營(yíng)行為都是圍繞合同展開，故施工企業(yè)必須充分重視合同管理和保障其實(shí)質(zhì)性工作質(zhì)量。施工企業(yè)涉及的常見合同類別有工程施工合同、材料采購(gòu)合同、租賃合同和勞務(wù)分包合同等，筆者謹(jǐn)結(jié)合所認(rèn)知的施工企業(yè)合同管理現(xiàn)狀和自身的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)上述合同的簽訂和履行過程所應(yīng)注意的問題做出以下的分析，供業(yè)內(nèi)同行及專業(yè)單位借鑒。

2.合同簽訂過程中應(yīng)注意的問題 合同主體應(yīng)適格

對(duì)通過市場(chǎng)跟蹤所選擇的合同當(dāng)事人，應(yīng)核查其營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、企業(yè)資信、注冊(cè)資本等工商登記信息，并核查其使用的印鑒是否合法與真實(shí)，及驗(yàn)明其是否具有主體資質(zhì)、權(quán)利能力、行為能力。

對(duì)于聯(lián)合體投標(biāo)的項(xiàng)目，國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人的資格條件具有相關(guān)的規(guī)定，聯(lián)合體各方均應(yīng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件，由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體應(yīng)按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級(jí)，并應(yīng)由聯(lián)合體各方共同確定聯(lián)合體投標(biāo)單位的牽頭人。

對(duì)于代訂合同的經(jīng)辦人，應(yīng)請(qǐng)其出具委托人的授權(quán)委托書，并核查其是否處于委托書的委托權(quán)限和期限內(nèi)。

合同內(nèi)容應(yīng)公平合法

合同文件內(nèi)不得存在違反國(guó)家法律、行政法規(guī)的禁止性規(guī)定，否則將導(dǎo)致合同無效或者合同內(nèi)部分相關(guān)條款的無效。

依據(jù)相關(guān)法律和司法解釋的規(guī)定，合同無效的情形包括以下情況，而存在違反上述規(guī)定的施工合同將導(dǎo)致無效或者部分無效：

(1)承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的；(2)沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；(3)建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的；

(4)承包人非法轉(zhuǎn)包建設(shè)工程的。

在勞務(wù)分包合同中，對(duì)于分包人不能按照合同約定履行工期、質(zhì)量和文明安全施工等義務(wù)，施工企業(yè)經(jīng)常使用“罰款”作為此類違約行為的責(zé)任承擔(dān)方式，但“罰款”一詞主要使用于行政機(jī)關(guān)對(duì)行政管理相對(duì)人的違法行為進(jìn)行的制裁，對(duì)于平等的民事主體之間則不宜適用，而應(yīng)使用賠償金、違約金等合同用辭。

在材料設(shè)備采購(gòu)合同中常有“隨建設(shè)單位的付款情況付款”的條款，但此等說法構(gòu)成合同約定的模糊，出賣人有權(quán)隨時(shí)請(qǐng)求作為買受人的施工企業(yè)支付已供貨物的價(jià)款。

合同用辭應(yīng)規(guī)范

合同用辭應(yīng)表述準(zhǔn)確，同樣用辭的涵義應(yīng)相互一致，不能存在互相矛盾、含糊不清、易產(chǎn)生誤解或歧義的表述。

例如不能將勞務(wù)合同中的“月進(jìn)度款”寫成“預(yù)借生活費(fèi)”，應(yīng)明確驗(yàn)收合格后付款是指“單項(xiàng)工程驗(yàn)收合格”還是“工程整體竣工驗(yàn)收合格”，應(yīng)明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是達(dá)到“結(jié)構(gòu)長(zhǎng)城杯標(biāo)準(zhǔn)”還是“獲得結(jié)構(gòu)長(zhǎng)城杯，并以獲取證書為準(zhǔn)”，“兩年保修期滿后付款”和“保修期滿兩年后付款”的約定存在著截然不同，此等內(nèi)容或其同類內(nèi)容都是合同簽訂過程中常出現(xiàn)的問題，需要予以嚴(yán)格的避免和消除。

合同形式應(yīng)與合同內(nèi)容相符

在部分施工材料采購(gòu)過程中，一方面由于建筑施工企業(yè)的各職能部門人員比較熟悉購(gòu)銷合同的操作，另一方面因各建筑施工企業(yè)比較重視分包合同的管理而引致相關(guān)簽字蓋章手續(xù)較購(gòu)銷合同的繁瑣，合同經(jīng)辦人員往往簽訂《材料購(gòu)銷合同》以實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)化蓋章手續(xù)而保障工程進(jìn)度需要等的目的，但實(shí)際簽訂的合同并非屬于僅負(fù)責(zé)材料供貨及運(yùn)輸?shù)馁?gòu)銷合同，而是屬于尚包括材料安裝及驗(yàn)收等的分包合同，例如對(duì)于一些石材、保溫材料的供應(yīng)合同。

在此等情況下，由于受到材料采購(gòu)合同標(biāo)準(zhǔn)文本的局限，從而未能在合同內(nèi)約定工期、工程質(zhì)量驗(yàn)收及詳細(xì)結(jié)算依據(jù)、程序等條款，一旦施工企業(yè)在產(chǎn)生合同糾紛下追討供貨商的工期違約、質(zhì)量驗(yàn)收不合格等的賠償，則很難找到相應(yīng)的合同依據(jù)。

例如在一起配電箱等的材料設(shè)備采購(gòu)合同糾紛中，合同約定“工程驗(yàn)收付合同價(jià)的10%”，工程驗(yàn)收是否發(fā)生成為雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。供貨商認(rèn)為工程驗(yàn)收指設(shè)備驗(yàn)收，即貨到后通電一試即可，驗(yàn)收的義務(wù)由買受人承擔(dān)，買受人自行對(duì)機(jī)器進(jìn)行調(diào)試證明合格即為驗(yàn)收；而施工企業(yè)則認(rèn)為驗(yàn)收指供電設(shè)備所屬系統(tǒng)的驗(yàn)收，作為施工單位的買受人無權(quán)驗(yàn)收，應(yīng)由供電局執(zhí)行驗(yàn)收，故出賣人要求的合同價(jià)10%的貨款支付尚不具備付款條件。

此類糾紛在施工企業(yè)的合同管理中非常普遍，故對(duì)于名為購(gòu)銷合同、實(shí)為分包合同的合同，應(yīng)盡量使用分包合同的適用文本，或參照分包合同的管理要求而對(duì)所使用的材料采購(gòu)合同標(biāo)準(zhǔn)文本做出所需的完善。

重視黑白合同

“白合同”即在當(dāng)?shù)卣鞴懿块T備案的合同。一些建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包人可能要求與承包人在備案合同基礎(chǔ)上另行簽訂相關(guān)的補(bǔ)充協(xié)議，并在其中就價(jià)款、工期、質(zhì)量、讓利、取費(fèi)等對(duì)承包人提出相對(duì)“白合同”而言更為苛刻的合同條件，以作為執(zhí)行合同使用，從而構(gòu)成“黑合同”。

根據(jù)最高人民法院司法解釋的規(guī)定，當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。簡(jiǎn)言之，白合同的效力高于黑合同，該司法解釋為平衡建筑市場(chǎng)發(fā)承包雙方利益、維護(hù)承包人權(quán)利提供了相關(guān)的法律依據(jù)。

施工企業(yè)在目前無力改變“兩套合同”的現(xiàn)狀下，應(yīng)以超過發(fā)包人的熱情而追求白合同的簽訂，而不能簡(jiǎn)單認(rèn)知為白合同僅用于合同備案及無所謂。當(dāng)合同的實(shí)質(zhì)性條款發(fā)生變更后，施工企業(yè)應(yīng)積極的敦促發(fā)包人適時(shí)辦理相關(guān)的合同變更備案手續(xù)。

值得說明的是，上述司法解釋條款的出臺(tái)已日益獲得發(fā)包人的重視；發(fā)包人以節(jié)省備案費(fèi)用為理由而壓低備案合同價(jià)款或者在黑白合同內(nèi)采用不同的計(jì)價(jià)方式等，都會(huì)給合同雙方的實(shí)際合同履約帶來很大的問題。遇到此等情況時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)在合同履行中時(shí)刻注意兩個(gè)合同的差異存在，并適時(shí)做好相關(guān)的準(zhǔn)備。

合理限制三方協(xié)議、債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議在分包合同中的應(yīng)用

建設(shè)工程的合同安排中常常存在由發(fā)包人選定指定分包人、由總承包人與指定分包人簽訂相關(guān)分包合同、并由發(fā)包人直接支付分包工程款給指定分包人的情況。在此情況下，雖然通過合同約定甚至通過簽訂相關(guān)的三方協(xié)議而免除了總承包人履行分包工程付款的義務(wù)，但是合同條款內(nèi)沒有對(duì)總承包人自行分包的分包人與指定分包人的有關(guān)合同權(quán)責(zé)做出進(jìn)一步的規(guī)定。

例如總承包人自行分包的分包人造成的工期延誤屬于總承包人自行造成的延誤、發(fā)包人不負(fù)責(zé)補(bǔ)償給總承包人造成的損失，但指定分包人造成的工期延誤屬于發(fā)包人及總承包人均不承擔(dān)責(zé)任的延誤、但發(fā)包人須負(fù)責(zé)補(bǔ)償給總承包人造成的損失等。由于沒有此類條款的約定，合同履行中極易引致合同雙方的爭(zhēng)議，從而影響到合同的正常履行，故須注意予以補(bǔ)全。

3.合同履行過程中應(yīng)注意的問題 洽商變更應(yīng)重視價(jià)款請(qǐng)求權(quán)

《施工合同》示范文本通用條款第31條“確定變更價(jià)款”內(nèi)對(duì)承包人提出

變更價(jià)款報(bào)告和發(fā)包人工程師確認(rèn)變更價(jià)款報(bào)告做出了明確的時(shí)限規(guī)定(均為14天)，其中的第31.2條內(nèi)并規(guī)定了若承包人在雙方確定變更后14天內(nèi)不向工程師提出變更工程價(jià)款報(bào)告，則視為該項(xiàng)變更不涉及合同價(jià)款的變更。

故施工企業(yè)辦理洽商變更時(shí)應(yīng)充分重視所述的14天時(shí)限限制，并遵循此等程序性約定而建立動(dòng)態(tài)的、系統(tǒng)的洽商變更內(nèi)部管理臺(tái)帳，在接到洽商后于臺(tái)帳中載明洽商發(fā)生的時(shí)間，妥善保管原件，適時(shí)將復(fù)印件提交給相關(guān)的預(yù)算人員計(jì)算具體費(fèi)用，并在14天內(nèi)報(bào)出《洽商變更費(fèi)用報(bào)審表》，及同時(shí)請(qǐng)監(jiān)理工程師或者甲方代表在《工程變更洽商編報(bào)登記表》上履行文件接收的簽署手續(xù)，包括在簽收表上填妥變更單編號(hào)、變更內(nèi)容、變更日期、調(diào)整價(jià)款、編報(bào)日期、簽收時(shí)間、簽收人等內(nèi)容，簽收表的每一條內(nèi)容都應(yīng)按時(shí)間順序而與《洽商記錄》一一對(duì)應(yīng)。

否則，逾期不提交獲得確認(rèn)的《洽商變更費(fèi)用報(bào)審表》，可能構(gòu)成承包人對(duì)合同賦予的價(jià)款請(qǐng)求權(quán)的放棄。

重視經(jīng)濟(jì)索賠的管理

當(dāng)出現(xiàn)如甲供材料延遲供貨、指定分包合同延誤、重大設(shè)計(jì)變更等情況和付款延遲等發(fā)包人違約情況時(shí)，承包人可向發(fā)包人提出工期延長(zhǎng)和直接損失補(bǔ)償?shù)乃髻r；在此等情況下，施工企業(yè)須注意遵循合同約定的索賠提出時(shí)限。

根據(jù)《施工合同》示范文本通用條款第36條“索賠”的約定，承包人應(yīng)在索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)向工程師發(fā)出索賠意向通知，并在發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)向工程師提出延長(zhǎng)工期和/或直接損失補(bǔ)償?shù)乃髻r報(bào)告及有關(guān)資料。

施工企業(yè)應(yīng)注意掌握發(fā)生索賠事件的原因、確定有權(quán)索賠的合同條款依據(jù)、準(zhǔn)備索賠金額計(jì)算的相關(guān)證據(jù)和人材機(jī)費(fèi)用的計(jì)算方法等，從而使索賠的提出具有法律依據(jù)和事實(shí)依據(jù)。施工企業(yè)還需注重誠(chéng)信履約，為索賠的解決創(chuàng)造良好的合作基礎(chǔ)，并防止對(duì)方提出反索賠。施工企業(yè)并應(yīng)正確掌握索賠的尺度，既不能關(guān)系至上、義氣第一，從而忽視應(yīng)有的合理索賠；也不能過分斤斤計(jì)較而影響到融洽的項(xiàng)目合作關(guān)系。施工企業(yè)應(yīng)將當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、工作關(guān)系與企業(yè)信譽(yù)相互權(quán)衡而做出所需的合理取舍，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的管理目標(biāo)。

掌握結(jié)算的主動(dòng)權(quán)

項(xiàng)目實(shí)踐中常常存在由于建設(shè)單位的推諉而遲遲不能順利進(jìn)行工程結(jié)算的情況，最高人民法院為此出臺(tái)了《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，其中的第20條規(guī)定：當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。

該司法解釋確立了“過期視為認(rèn)可”的原則，其立法用意即有效制約發(fā)包人逾期不結(jié)算工程價(jià)款，從而鼓勵(lì)合同雙方對(duì)結(jié)算期限的法律后果做出明確約定。

施工企業(yè)應(yīng)善于利用此條款的規(guī)定，在備案合同中寫明“工程竣工驗(yàn)收后，乙方提出工程結(jié)算并將相關(guān)資料移交甲方，甲方自接到上述資料后 天內(nèi)審核完畢，到期未提出異議，視為已方提交的結(jié)算已獲得甲方的認(rèn)可”，或者在合同結(jié)算條款中約定執(zhí)行《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定。

做好工程資料的管理

施工過程會(huì)形成各種類型的大量工程資料，其中對(duì)訴訟工作具有較高價(jià)值的資料主要有：招投標(biāo)文件、合同、洽商記錄、認(rèn)（限）價(jià)單、會(huì)議紀(jì)要、工作聯(lián)系單、竣工驗(yàn)收單、圖紙等。

施工企業(yè)應(yīng)在合同履行中做好此等資料原件的收集和保管。法律規(guī)定：無法與原件核對(duì)的復(fù)印件不能單獨(dú)作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)；在只有復(fù)印件而沒有原件、對(duì)方當(dāng)事人又對(duì)該證據(jù)予以否認(rèn)的情況下，復(fù)印件不能單獨(dú)作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)，需要其他相關(guān)證據(jù)進(jìn)行證據(jù)補(bǔ)強(qiáng)。

施工企業(yè)還應(yīng)規(guī)范相關(guān)文件的簽字、簽收手續(xù)，洽商記錄、索賠報(bào)告、結(jié)算書應(yīng)有接收單位授權(quán)簽收人的簽收記錄，會(huì)議紀(jì)要應(yīng)有與會(huì)人員的親筆簽名，打印的名字不具法律效力。在對(duì)方拒絕簽收情況下，可采用特快專遞或者公證送達(dá)的方式完成相關(guān)的證據(jù)保全。

提高形成證據(jù)的能力

施工企業(yè)在注重工程資料積累的同時(shí)，還應(yīng)注意每份證據(jù)是否具有證明力以及所具有證明力的大小。例如對(duì)于同樣一份工期延期協(xié)議，有的協(xié)議為“××工程竣工時(shí)間×年×月×日”，下附甲方蓋章；而另一份協(xié)議則為“××工程雙方協(xié)商同意工期延期至×年×月×日竣工”或“應(yīng)甲方要求，竣工日期延至×年×月×日”。第一份協(xié)議顯然僅能證明工程的實(shí)際竣工時(shí)間，發(fā)包人仍有權(quán)追究承包人的工期延誤賠償責(zé)任；而第二份協(xié)議則說明了承包人不承擔(dān)相關(guān)的工期延長(zhǎng)責(zé)任，只要承包人在順延后的竣工日期前完工，即不承擔(dān)相關(guān)的工期延誤賠償責(zé)任。

《會(huì)議紀(jì)要》的內(nèi)容反映了施工過程的實(shí)際進(jìn)展情況，其上有發(fā)包人、承包人、監(jiān)理單位三方的簽字，故每份會(huì)議紀(jì)要實(shí)質(zhì)上相當(dāng)于一份協(xié)議，在訴訟中具有很強(qiáng)的證明力，特別是對(duì)于索賠事件的處理。施工企業(yè)應(yīng)對(duì)監(jiān)理單位整理的《會(huì)議紀(jì)要》認(rèn)真逐條的審閱、修改及謹(jǐn)慎簽字，并應(yīng)努力將甲供貨物延遲供貨、指定分包工程滯后等情況盡可能的載入《會(huì)議紀(jì)要》中，以作為日后索賠或反索賠的依據(jù)。

恰當(dāng)運(yùn)用訴訟技巧

提請(qǐng)?jiān)V訟或者仲裁后，施工企業(yè)應(yīng)恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用訴訟技巧。例如通過使用錄音

公證而證明施工中簽字人的身份及相關(guān)的施工決議事項(xiàng)等；適時(shí)申請(qǐng)?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全，采取查封房產(chǎn)、凍結(jié)賬號(hào)等措施而保證將來判決的執(zhí)行；運(yùn)用《合同法》第286條款及相關(guān)司法解釋的規(guī)定而向法院申請(qǐng)確認(rèn)工程款的優(yōu)先受償權(quán)；恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)用公證，郵寄送達(dá)等保全公證手段而對(duì)《催款函》等進(jìn)行證據(jù)保全以防止喪失訴訟時(shí)效。

4.結(jié)束語(yǔ)

隨著目前建筑市場(chǎng)法律體系的逐步完善、各種合同標(biāo)準(zhǔn)文本的推廣使用，以及施工企業(yè)內(nèi)部印章管理、合同會(huì)簽、合同交底等制度的建立和完善，施工企業(yè)的合同管理工作在預(yù)防和減少糾紛產(chǎn)生，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和成本、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展上越來越發(fā)揮著巨大的作用。施工企業(yè)只有遵循合同的約定正確履行合同義務(wù)、并通過自身合同管理水平的不斷提高，才能滿意實(shí)現(xiàn)預(yù)期的管理目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 最高人民法院2004年10月25日發(fā)布的法釋【2004】14號(hào)《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》；

[2] 國(guó)家工商行政管理局、建設(shè)部1991年3月31日發(fā)布的《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》（GF一1991—0201)。

（作者單位：中國(guó)新興建設(shè)開發(fā)總公司）

第三篇：施工合同的簽訂和管理

施工合同的簽訂和管理

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，施工合同作為施工企業(yè)安排施工、進(jìn)行索賠、控制工程成本和進(jìn)行竣工結(jié)算的依據(jù)，并且為轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)提供可能，所以施工企業(yè)應(yīng)重視合同管理，適時(shí)進(jìn)行制度建設(shè)，建立合同管理體系，以達(dá)到控制企業(yè)成本、降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的目的。本文結(jié)合簽訂工程施工合同的實(shí)際情況，歸納和總結(jié)了合同簽訂和管理中的問題及提高措施。

施工合同規(guī)定工程的造價(jià)、工期和質(zhì)量，這是普遍存在于建筑業(yè)的觀點(diǎn)。在這一認(rèn)識(shí)的支配下，當(dāng)事人往往把施工合同所表達(dá)的豐富內(nèi)容抽象化，肢解為幾個(gè)支離破碎、互不相關(guān)的概念和數(shù)字。于是，合同簽訂后，即束之高閣；糾紛臨頭時(shí)，又手忙腳亂，筆者通過對(duì)部分施工企業(yè)合同管理狀況的調(diào)查，都印證了這一問題。工程實(shí)踐中存在的施工合同無管理、施工合同掛歷與施工項(xiàng)目管理分離、施工合同管理與施工企業(yè)管理相脫節(jié)的情況，既源于對(duì)施工合同作用的偏頗之見，又對(duì)工程建設(shè)承發(fā)包雙方的利益造成損害。

針對(duì)這種情況，施工單位在推行項(xiàng)目法施工、實(shí)行管理層與作業(yè)層分離等轉(zhuǎn)換內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革的同時(shí)，重新認(rèn)識(shí)施工合同在建筑市場(chǎng)管理、施工企業(yè)管理、施工項(xiàng)目管理中的作用，重視改善施工合同在簽訂和管理過程中的法律問題，對(duì)于提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益具有重要意義。

一、施工合同的作用

1.合同是項(xiàng)目施工的依據(jù)。項(xiàng)目管理部門要根據(jù)工程規(guī)模、難易程度組建，工程的施工組織設(shè)計(jì)、計(jì)劃、報(bào)表、竣工結(jié)算等要按合同的約定編制、報(bào)送，工程的質(zhì)量、進(jìn)度等都需按合同的要求組織施工，工程的材料、設(shè)備等應(yīng)按合同約定的規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格進(jìn)行購(gòu)買。

2.合同是發(fā)生糾紛時(shí)企業(yè)進(jìn)行索賠的依據(jù)。索賠合同索賠主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是由于業(yè)主違約引起，主要指業(yè)主未按《示范文本》規(guī)定完成應(yīng)該完成的工作以及未能按時(shí)撥付預(yù)付款、工程款、拖延圖紙審批、拖延對(duì)承包方提出變更、索賠的答復(fù)等；二是由于工程項(xiàng)目本身變更引起，如工程量的變化、材料價(jià)格變化、現(xiàn)場(chǎng)簽證等；三是由施工條件和環(huán)境變化引起，如一周內(nèi)連續(xù)停水、停電超過8小時(shí)，連續(xù)大雨不能進(jìn)行室外作業(yè)等。

3.合同能夠有效轉(zhuǎn)移企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)?！妒痉段谋尽分杏羞`約、索賠、爭(zhēng)議、保險(xiǎn)、擔(dān)保等轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)條款，如能將這些內(nèi)容協(xié)商并寫進(jìn)合同，那么就可將業(yè)主違約、工程變更以及自身在施工中發(fā)生的一些意外傷害向業(yè)主或第三方轉(zhuǎn)移。

二、施工合同簽訂過程中應(yīng)注意的問題

通過合同作用的敘述可以看出，合同關(guān)系到施工企業(yè)的工程進(jìn)度、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和爭(zhēng)議處置等涉及企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵問題，對(duì)施工企業(yè)意義重大。因此，對(duì)合同簽訂的注意事項(xiàng)和技巧進(jìn)行歸納和總結(jié)是十分必要的。

1.合同內(nèi)容的嚴(yán)謹(jǐn)性和合法性（1）確保合同措辭的嚴(yán)謹(jǐn)性

目前簽訂建設(shè)工程施工合同，普遍采用建設(shè)部與國(guó)家工商局共同制定的《建設(shè)工程施工合同》示范文本，但也有使用業(yè)主與承攬方協(xié)商起草的其它合同文件。建設(shè)部與國(guó)家工商局共同制定的示范文本，簽訂合同前仔細(xì)閱讀和理解通用條款十分重要，如果使用由業(yè)主起草的合同文本，則更應(yīng)該仔細(xì)研究，對(duì)關(guān)鍵詞和關(guān)鍵語(yǔ)句含義要達(dá)成共識(shí)，避免在理解合同條款時(shí)產(chǎn)生多義性和隨意性。

（2）確保簽訂合同的合法性

簽訂合同的內(nèi)容要合法，內(nèi)容的合法性具體表現(xiàn)在工程合同的各項(xiàng)條款中。合同的主要條款規(guī)定了雙方的權(quán)利和義務(wù)，反映了當(dāng)事人對(duì)合同的要求，工程合同價(jià)款中，履行方式及違約責(zé)任等必須符合法律規(guī)定的要求。關(guān)系到有關(guān)雙方權(quán)利和義務(wù)等各項(xiàng)條款，在訂立合同時(shí)應(yīng)考慮全面、細(xì)致，避免出現(xiàn)責(zé)任不清。

2.審查發(fā)包人和分包人的資質(zhì)等級(jí)及履約能力和信用

施工單位在簽訂《建設(shè)工程施工合同》時(shí)，對(duì)發(fā)包人和分包人主體資格的審查是簽約的一項(xiàng)重要的準(zhǔn)備工作。我國(guó)法律規(guī)定，從事建筑工程設(shè)計(jì)、房產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)或從事工程監(jiān)理、建筑施工的企業(yè)都必須取得相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，承包人承包的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)是依法批準(zhǔn)的合法項(xiàng)目。違反這些規(guī)定，將因項(xiàng)目不合法而導(dǎo)致所簽訂的建設(shè)工程施工合同無效。因此，在訂立合同時(shí)，應(yīng)先審查建設(shè)單位是否依法取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、是否取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資格和等級(jí)證書，審查建設(shè)單位簽約代表人的資格，審查工程項(xiàng)目的合法性以及發(fā)包方的履約能力和信用情況。在現(xiàn)實(shí)工程中對(duì)分包方的審查相對(duì)審查發(fā)包方更為重要，施工單位與分包單位的法律糾紛在工程中最為普遍也最為棘手，如何防止各分包單位的違約對(duì)施工單位來說至關(guān)重要。

3.施工合同最重要的幾項(xiàng)內(nèi)容

工期、質(zhì)量、造價(jià)是建設(shè)施工企業(yè)的最重要問題，因此有關(guān)這三個(gè)方面的合同條款是施工合同最重要的內(nèi)容，必須詳細(xì)考慮和制定。

（1）對(duì)工期的規(guī)定。實(shí)踐中關(guān)于工期的爭(zhēng)議多因開工、竣工日期未明確界定而產(chǎn)生。開工日期有“破土之日”、“驗(yàn)線之日”或“合同簽訂之日”之說；竣工日期有“驗(yàn)收合格之日”、“交付使用之日”、“申請(qǐng)驗(yàn)收之日”之說。無論采用那種，均應(yīng)在合同中予以明確約定。

（2）對(duì)工程質(zhì)量的規(guī)定。根據(jù)《國(guó)務(wù)院建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，工程質(zhì)量監(jiān)督部門不再是工程竣工驗(yàn)收和工程質(zhì)量評(píng)定的主體，竣工驗(yàn)收將由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行。因此，合同中應(yīng)明確約定參加驗(yàn)收的單位、人員，采用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收程序，須簽署的文件及產(chǎn)生質(zhì)量爭(zhēng)議的處理辦法等。

（3）對(duì)工程造價(jià)的規(guī)定。建設(shè)工程施工合同最常見的糾紛是對(duì)工程造價(jià)的爭(zhēng)議。由于任何工程在施工過程中都不可能避免設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證和材料差價(jià)的發(fā)生，所以均難以“一次性包死，不作調(diào)整”。因此，合同中必須對(duì)價(jià)款調(diào)整的范圍、程序、計(jì)算依據(jù)和設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料價(jià)格的簽發(fā)、確認(rèn)做出明確的規(guī)定。這樣，將對(duì)后續(xù)結(jié)算工作的順利進(jìn)行提供依據(jù)。

三、施工合同簽訂過程中的一些技巧

1.明確規(guī)定發(fā)包方、總包方和分包各方的責(zé)任和關(guān)系。盡管發(fā)包方與總包方與分包方之間訂有總包合同和分包合同，法律對(duì)發(fā)包方、總包方及分包方各自的責(zé)任和相互關(guān)系也有原則性規(guī)定，但實(shí)踐中仍然常常發(fā)生分包方不接受發(fā)包方監(jiān)督和發(fā)包方直接向分包方撥款造成總包方難以管理的現(xiàn)象，作為總承包施工企業(yè)，不僅要與業(yè)主簽訂總承包合同，同時(shí)也要與分包單位簽訂分包合同。因此，不僅在總包合同中應(yīng)當(dāng)將各方責(zé)任和關(guān)系具體化，在分包合同中也應(yīng)將雙方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)具體化，便于操作和管理，避免或減少糾紛。

2.規(guī)范監(jiān)理工程師及雙方管理人員的職責(zé)和權(quán)限。我國(guó)《民法通則》明確規(guī)定，企業(yè)法人對(duì)它的法定代表人及其它工作人員的經(jīng)營(yíng)行為承擔(dān)民事責(zé)任。建設(shè)工程施工過程中，發(fā)包方、承包方、監(jiān)理等方參與生產(chǎn)管理的工程技術(shù)人員和施工管理工作人員較多，但往往職責(zé)和權(quán)限不明確或不為對(duì)方所知，由此造成雙方不必要的糾紛和損失。合同應(yīng)明確列出各方派出的管理人員名單，明確其各自的職責(zé)和權(quán)限，特別應(yīng)將具有項(xiàng)目變更、簽證、價(jià)格確認(rèn)等權(quán)利的人員、簽認(rèn)范圍、程序、生效條件等做出明確的規(guī)定，防止其他人員隨意簽字，給各方造成損失。

3.量化合同中關(guān)于不可抗力的相關(guān)約定。施工合同《通用條款》對(duì)不可抗力發(fā)生后當(dāng)事人責(zé)任、義務(wù)、費(fèi)用等如何劃分均作了詳細(xì)規(guī)定，但發(fā)包人和承包人都不能認(rèn)為不可抗力的內(nèi)容只是這些。對(duì)此，在合同實(shí)踐中很多合同的《專用條款》一欄都無約定內(nèi)容?！锻ㄓ脳l款》未明確，實(shí)踐中雙方難以形成共識(shí)，雙方當(dāng)事人在合同中對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)、雨、雪、洪、震等自然災(zāi)害程度應(yīng)予以量化。如幾級(jí)以上的大風(fēng)、幾級(jí)以上的地震、持續(xù)多少天達(dá)到多少毫米的降水量、降雪量等等，才可能認(rèn)定為不可抗力，以免引起不必要的糾紛。

第四篇：施工合同簽訂不規(guī)范

施工合同簽訂不規(guī)范

經(jīng)查,水庫(kù)工程施工招標(biāo)文件采用了水利部發(fā)布的水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中的合同條款，但項(xiàng)目法人與中標(biāo)人簽訂的施工合同，變更合同條款內(nèi)容。合同約定的部分條款與招標(biāo)文件中對(duì)應(yīng)的條款內(nèi)容發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的改變。如：招標(biāo)文件規(guī)定：“工程預(yù)付款總額為合同價(jià)款的10%”，合同則約定：“向承包方支付30%的材料預(yù)付款”；招標(biāo)文件規(guī)定：“承包人履約擔(dān)保形式為現(xiàn)金，履約擔(dān)保金額為合同價(jià)款的10%”，合同中則無具體約定；招標(biāo)文件規(guī)定：“最終結(jié)算工程量是以承包人實(shí)際完成的工程量為準(zhǔn)”，合同則約定：“（最終）工程量以工程量報(bào)價(jià)單中的數(shù)量為準(zhǔn)”。不符合《中華人民共和國(guó)合同法實(shí)施條例》第五十七條的規(guī)定。

第五篇：文化廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目施工合同

村文化廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目施工合同

甲方：

乙方：

依照《中華人民共和國(guó)合同法》及其它有關(guān)法律、法規(guī)，遵循平等自愿、公平誠(chéng)信的原則，甲乙雙方就本工程承包各項(xiàng)協(xié)商一致，簽定本合同。

一、甲方為活躍黨群文化生活，改變村容村貌，在垃圾壕改造建成村文化廣場(chǎng)及老年活動(dòng)中心。

二、建設(shè)內(nèi)容

１、該廣場(chǎng)面積為1000m，基礎(chǔ)清理外運(yùn)垃圾400m，外購(gòu)黃土600方，3:7灰土，200m。

２、鋪設(shè)廣場(chǎng)地面1320m，厚0.15m。

３、周圍花墻長(zhǎng)115m，高0.80m。

４、房屋長(zhǎng)13.5m，寬4.2m（４間）。

三、質(zhì)量與責(zé)任

１、廣場(chǎng)清基、垃圾外運(yùn)、整平、壓實(shí)及灰土的外購(gòu)由乙方負(fù)責(zé)實(shí)施。

２、廣場(chǎng)地面為Ｃ25混凝土標(biāo)準(zhǔn)施工。

３、房屋圈梁0.24×0.30，上下兩道，C25混凝土澆柱。

四、合同價(jià)款

32１、本合同實(shí)施總價(jià)承包工程量據(jù)實(shí)結(jié)算，廣場(chǎng)地面1320m，厚0.15m，每平米120元。

２、花墻長(zhǎng)115m，高0.80m，每米75元。

３、房屋4間（長(zhǎng)13.5m，高3.6m，寬4.2m），每平方米900元，地面為地板磚，內(nèi)墻面水泥壓光后刷白，外墻三面水泥壓光后刷白，屋頂防水處理，門２盒，窗４盒。

４、垃圾外運(yùn)，黃土外購(gòu)，3:７灰土共1214m，夯壓每立方米20元，合同總價(jià)款大寫：貳拾肆萬(wàn)貳仟元整。

五、完工后，經(jīng)村干部、群眾代表、監(jiān)理及有關(guān)部門驗(yàn)收合格后一次性付清工程款。

六、工期要求:

１、開工日期：2018年8月8日。

２、竣工日期：2018年9月8日。

３、乙方必須按期完成施工任務(wù)，如遇特殊情況工期順延。

七、甲、乙雙方職責(zé)及義務(wù)

１、乙方在進(jìn)入工地后首先清理垃圾、整平、壓實(shí)地基，達(dá)標(biāo)后，在實(shí)施正式施工。

２、甲方協(xié)調(diào)解決乙方施工人員的住宿、生活用水、用電及機(jī)械停放場(chǎng)所，為乙方協(xié)調(diào)解決施工所需的土場(chǎng)、工程用水地點(diǎn)等問題。施工人員生活及用電、用水費(fèi)用由乙方自負(fù)。

３、乙方在施工期間的一切安全事故由乙方自負(fù)，甲方不承

3擔(dān)任何責(zé)任。

４、如按時(shí)完不成任務(wù)的扣合同總價(jià)款5%。

八、未盡事宜雙方協(xié)商解決。

九、本合同自簽訂之日起生效。

十、本合同一式二份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。

甲方（代表）簽字：

乙方（代表）簽字：

監(jiān)督單位（簽字蓋章）：

年

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