第一篇：經(jīng)濟林規(guī)劃目標(biāo)

經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的意見、建議及目標(biāo)

五原縣位于河套平原的東南部?？偯娣e385萬畝，其中林業(yè)用地面積152萬畝。土壤土層深厚，年平均氣溫6.8℃，全年日照時數(shù)3206小時，無霜期136天，屬于干寒果樹亞帶。全縣光照充足，日夜溫差大，土壤肥沃，水資源豐富，具備多種經(jīng)濟林的生長條件。而且，五原縣交通便利。京藏高速公路和包蘭鐵路橫穿其中。國道、省道、縣道阡陌相通，通訊設(shè)施完善，電力供應(yīng)充足，可為全縣的生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展提供充足的基礎(chǔ)保障。經(jīng)濟林不僅能為人們提供糧食、果品和油料產(chǎn)品，而且還具備凈化空氣、保持水土、涵養(yǎng)水源等功能，在國民經(jīng)濟中具有重要作用。因此，經(jīng)濟林是林業(yè)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益統(tǒng)一性很強的林種，發(fā)展經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，也是建設(shè)完備的林業(yè)生態(tài)體系和繁榮的森林文化體系的重要內(nèi)容。一、五原縣經(jīng)濟林發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)2014年五原縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)普查報告數(shù)據(jù)顯示，全縣現(xiàn)有達產(chǎn)經(jīng)濟林面積6330畝，產(chǎn)量為1732220公斤，產(chǎn)值為4974.74萬元。其中：水果種植面積282畝，產(chǎn)量為522500公斤，產(chǎn)值為135.86萬元，品種主要以蘋果梨、早酥梨、蘋果為主；中藥材種植6048畝，產(chǎn)量為1209720公斤，產(chǎn)值為4838.88萬元，品種主要以寧杞1.2號為主，主要集中在隆興昌鎮(zhèn)同聯(lián)村和五星村。

二、存在的主要問題

1.品種單一。在我縣由于受氣候條件的限制，可選擇的經(jīng)濟林品種相對較少，且主栽品種也不夠突出，沒有形成適合自己栽培的名優(yōu)特招牌品種。

2.經(jīng)營管理粗放。由于分散經(jīng)營，零星栽植，沒有形成連片種植規(guī)模，且在技術(shù)與資金方面投入不足，致使經(jīng)濟林生產(chǎn)產(chǎn)量低，品質(zhì)差，收不抵支，嚴重的挫傷林農(nóng)的積極性。

3.先進適用技術(shù)匱乏。一是生產(chǎn)者素質(zhì)低下、技術(shù)力量薄弱，妨礙了先進技術(shù)的推廣應(yīng)用；二是縣、鎮(zhèn)、村技術(shù)規(guī)范和技術(shù)要點不健全；三是林業(yè)科技人員和科技經(jīng)費不足，引進試驗及推廣示范先進適用技術(shù)工作難以開展；四是技術(shù)培訓(xùn)沒有形成長效機制，一些實用技術(shù)不能及時送到林農(nóng)手中，嚴重阻礙了經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.果品銷售觀念陳舊。果品銷售仍然停留在簡單的鮮果銷售。一是果品包裝粗放、規(guī)格簡單、且標(biāo)準(zhǔn)不一;二是貯藏設(shè)備簡陋，果品無法得到保鮮增值的目的;三是我縣及周邊縣市沒有果品深加工企業(yè)，深加工能力極其有限。

5.市場調(diào)研與開拓能力不夠。雖然果品產(chǎn)量有所增加，但由于果農(nóng)市場信息不靈，一是廣大農(nóng)民對發(fā)展經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)沒有明確定位，缺乏科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃;二是在果品銷售過程中仍是買方市場，經(jīng)常出現(xiàn)市場疲軟乃至滯銷，極大地挫傷了林農(nóng)生產(chǎn)積極性。

三、發(fā)展意見和基本原則

（一）發(fā)展思路：我縣經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以增加農(nóng)民收入，促進生態(tài)建設(shè)和地方經(jīng)濟發(fā)展為目標(biāo)，加強基地建設(shè)規(guī)模經(jīng)營，加大電商銷售的果品品種及規(guī)模，引進扶持發(fā)展加工企業(yè)，走精深加工之路，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值，做大做強經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)。

（二）基本原則：

1.堅持適地適樹、統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的原則。經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展與地方經(jīng)濟建設(shè)和農(nóng)民增收緊密結(jié)合起來。

2.堅持以市場為導(dǎo)向的原則。合理調(diào)整樹種、品種結(jié)構(gòu)、重點發(fā)展市場競爭力強，體現(xiàn)地方特色的名、優(yōu)、特新品種。

3.堅持經(jīng)濟林建設(shè)與生態(tài)工程建設(shè)和“五環(huán)綠化”相結(jié)合的原則、逐步形成企業(yè)帶基地，基地連農(nóng)戶的發(fā)展方向。使經(jīng)濟林建設(shè)按工程管理，按規(guī)劃立項，按項目組織實施，多形式、多層次、多渠道籌集資金，走產(chǎn)業(yè)化、基地化開發(fā)的路子，實行規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮規(guī)模效益，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化原料基地和精深加工相配套的生產(chǎn)體系。

4.堅持以科技為依托的原則。積極推廣和應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新成果，提高科技含量，努力實現(xiàn)經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效。

四、主要工作舉措及建議

1.科學(xué)規(guī)劃、分解落實。根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)、巴彥淖爾市關(guān)于經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合國家的林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)和我縣的具體實際，制定切實可行的經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實施方案，將建設(shè)任務(wù)落實到田間地塊，分解到各年度。此外，還要規(guī)劃引進果品及經(jīng)濟林產(chǎn)品初、深、精加工企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)基地，通過典型引導(dǎo)和示范帶動，讓農(nóng)民看到經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣闊前景，從而有效促進廣大農(nóng)牧民自愿投入，樂于發(fā)展。

2.多方籌資、加大扶持。發(fā)展經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)，前期需要大量的資金投入，僅靠農(nóng)民自己投入很難實現(xiàn)跨越式發(fā)展，因此要多方籌措，多管齊下，多渠道籌集資金。一是加大各級財政補助力度；二是把退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)等林業(yè)重點工程與經(jīng)濟林基地建設(shè)結(jié)合起來；三是整合林業(yè)、水利、土地、扶貧等各類涉農(nóng)資金，對經(jīng)濟林基地建設(shè)的土地整理、渠道襯砌、入園道路和防風(fēng)林帶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予資金支持或項目建設(shè)；四是反租農(nóng)民土地進行統(tǒng)一規(guī)劃，以招投標(biāo)的形式引進綠化企業(yè)進行集中連片建設(shè)，建成后無償劃撥當(dāng)?shù)厣鐔T經(jīng)營管理和果品收益；五要創(chuàng)新融資機制，積極探索經(jīng)濟林林權(quán)抵押貸款；六是引進和鼓勵各類企業(yè)投資建設(shè)經(jīng)濟林基地，發(fā)展果品銷售與加工。

3.重視種苗，確保供應(yīng)。發(fā)展經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)，建設(shè)經(jīng)濟林基地，如果沒有充實的良種壯苗做保障，保質(zhì)保量完成基地建設(shè)任務(wù)就是一句空話。因此，要發(fā)展經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)必須高度重視種苗培育和供應(yīng)工作。一是要根據(jù)經(jīng)濟林發(fā)展規(guī)劃，盡快建設(shè)和完善種苗繁育基地。二是支持和引導(dǎo)專業(yè)大戶參與良種苗木引進培育和采穗圃建設(shè)，有計劃地組織種苗生產(chǎn)，保證良種苗木供應(yīng)。三是加強種苗執(zhí)法監(jiān)督，嚴防不合格苗木進入造林地，損害農(nóng)民利益。

4.科技支撐，示范帶動?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，要想使經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效，必須高度重視林業(yè)科技示范推廣工作。一是采取“走出去、請進來”的方式，組織參加學(xué)習(xí)，切實提高縣、鎮(zhèn)、村社各級干部的經(jīng)濟林栽培技術(shù);二是組織林業(yè)科技人員深入到鎮(zhèn)、村、社及田間地塊開展科普宣傳和技術(shù)咨詢;三是技術(shù)人員蹲點指導(dǎo)，親自抓好示范點建設(shè)；四是要大力開展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作；五是鼓勵林業(yè)技術(shù)人員進行經(jīng)濟林基地建設(shè)，并給予一定的優(yōu)惠政策和資金支持；六是全面推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定和完善從果園建設(shè)、栽植到經(jīng)營管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)要點。

5.積極引導(dǎo)、大力發(fā)展林農(nóng)專業(yè)合作社。近年來，我縣建立起的種苗生產(chǎn)協(xié)會、枸杞生產(chǎn)協(xié)會、木材流通協(xié)會等，在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新技術(shù)、新品種推廣應(yīng)用和木材加工流通過程中發(fā)揮了重要作用。實踐證明，專業(yè)合作組織是在社會主義市場經(jīng)濟條件下，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一種有效的組織形式，應(yīng)予以提高和大力扶持。加快建立和發(fā)展經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)民間合作組織，必將在經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新品種引進與培育、豐產(chǎn)栽培技術(shù)、果品銷售等各個環(huán)節(jié)發(fā)揮積極的組織和橋梁紐帶作用。

五、目標(biāo)基地建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模（1）鮮果類

到2022年鮮果類基地面積總計達2萬畝。2018年～2022年新建1.6萬畝，其中新建梨基地1萬畝，新建小雜果基地0.6萬畝。

①梨基地建設(shè)

2018年～2022年新建梨基地1萬畝，到2022年梨基地面積達到1.3萬畝。主推優(yōu)勢特色品種為蘋果梨、早酥梨、錦豐梨、紅早酥梨。引進栽培試驗的品種為玉露香梨和紅香酥梨。

②小雜果基地建設(shè)

2018年～2022年新建小雜果基地0.6萬畝，到2022年小雜果基地面積達到0.8萬畝。主推優(yōu)勢特色品種蘋果類為金紅（123）、錦銹海棠、沈農(nóng)蘋果；李類為北京紫李、西梅李子；杏類為比利時杏；引進栽培試驗的品種李類有恐龍蛋李子和幸運李子。杏類有紅梅杏和美麗杏。

（2）枸杞基地建設(shè)

2018年～2022年新建枸杞基地0.8萬畝，到2022年全縣枸杞基地面積達到1萬畝。主推優(yōu)勢特色品種為蒙杞、寧杞、黑枸杞。

（3）肉蓯蓉基地建設(shè)

2018年～2022年完成人工梭梭接種肉蓯蓉0.2萬畝，到2022年全縣人工梭梭接種肉蓯蓉基地面積達到0.3萬畝。主推優(yōu)勢特色品種為肉蓯蓉。

（4）新品種引種試驗示范基地建設(shè)

按規(guī)劃的經(jīng)濟林樹種（品種）及造林面積測算，我縣2018年～2022年經(jīng)濟林基地建設(shè)項目，共需要優(yōu)良苗木176萬株，需要育苗面積700畝。

采用自繁和引種相結(jié)合的辦法，搞好經(jīng)濟林育苗基地建設(shè)，經(jīng)濟林引種成功一個推廣一個。建立新品種引種試驗示范基地1000畝。

主要引進品種梨類有紅香酥梨和玉露香梨；蘋果類有錦秀海棠；李類有恐龍蛋李子和幸運李子；杏類有紅梅杏和美麗杏；棗類有駿棗、冬棗、灰棗 ；適時引進文冠果木本油料類開展試驗示范。

第二篇：山區(qū)經(jīng)濟林5年規(guī)劃(正確)

總 論

1.1項目提要

項目名稱 古浪縣南部山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟林建設(shè)項目 建設(shè)性質(zhì) 新建

主管單位 古浪縣人民政府 項目法人 古浪縣林業(yè)局

項目法人代表 王 興(古浪縣林業(yè)局局長)建設(shè)目標(biāo) 充分利用南部山區(qū)豐富的土地資源優(yōu)勢和獨特的自然條件，采用人工栽植山杏、沙棘、檸條的方式，完成20萬畝坡耕地的生態(tài)經(jīng)濟林建設(shè)任務(wù)。進一步加大水源涵養(yǎng)林建設(shè)，為改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，加速石羊河流域重點治理發(fā)揮顯著的作用。

建設(shè)地點 涉及縣境內(nèi)的古浪鎮(zhèn)、黃羊川鎮(zhèn)、黑松驛鎮(zhèn)、十八里堡鄉(xiāng)、古豐鄉(xiāng)、干城鄉(xiāng)、新堡鄉(xiāng)、橫梁鄉(xiāng)等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及十八里堡、昌靈山2個國有林場。

建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 完成山區(qū)20萬畝坡耕地植被恢復(fù)，人工栽植山杏、沙棘、檸條。

建設(shè)期限 建設(shè)期限4年（即2012－2015年）。項目總投資 7500萬元。

項目效益 該項目建成后，可有效改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，使林區(qū)天然植被得以很好的恢復(fù)，使森林水源涵養(yǎng)能力得到提高，空氣濕度相對增加。并能帶動當(dāng)?shù)氐诙⑷a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。同時，可促進山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使山區(qū)糧果比例逐步趨于合理。1.2編制依據(jù)

1、中共中央、國務(wù)院?關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定?；

2、國務(wù)院辦公廳?關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見?；

3、?全國造林技術(shù)規(guī)程?(GB/T15776--1995)；

4、?中華人民共和國土地管理法?；

5、?古浪縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要?；

6、?關(guān)于古浪“十二五”扶貧開發(fā)項目論證儲備指導(dǎo)綱要?。

1.3結(jié)論與建議

通過綜合分析論證，該項目立項依據(jù)充分，指導(dǎo)思想明確，目標(biāo)切合實際，布局合理，項目建設(shè)內(nèi)容和發(fā)展方向符合林業(yè)發(fā)展和重點治理的宗旨，經(jīng)濟效益，生態(tài)效益和社會效益顯著，因此，建議上級部門盡快立項實施。項目建設(shè)的必要性

2.1項目建設(shè)背景及由來

中共中央召開扶貧開發(fā)工作會議，全面部署新一輪扶貧開發(fā)工作，下發(fā)了?中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020）?，為了抓住和用好這一千載難逢的機遇，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)在深入學(xué)習(xí)和調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草了?古浪“十二五”扶貧開發(fā)項目論證儲備指導(dǎo)綱要?，明確提出將南部山區(qū)建成全縣生態(tài)經(jīng)濟林區(qū)，這是宏觀發(fā)展戰(zhàn)略的科學(xué)體現(xiàn)，更是古浪經(jīng)濟社會發(fā)展的又一次機遇。經(jīng)濟要發(fā)展，生態(tài)必先行。古浪縣南部山區(qū)是全縣生態(tài)屏障中的戰(zhàn)略高地，是全縣人民生命之源泉，山區(qū)林業(yè)建設(shè)影響全縣山、川、沙三大區(qū)域內(nèi)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展，山區(qū)林草植被以其特有的森林作用與生物貯水和調(diào)節(jié)功能，發(fā)揮著保持水土、涵養(yǎng)水源、改善生態(tài)環(huán)境的作用，成為山區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟發(fā)展中有效、持久、可靠的“天然水庫”和“綠色銀行”。但由于現(xiàn)有森林植被少，天然林林分質(zhì)量差，造成了森林的逆向演替，祁連山雪線上升，水源減少，涵養(yǎng)功能衰退，水庫蓄水量減少，水土流失面積多達2055平方公里(水蝕)，占土地總面積的41.3％，侵蝕模數(shù)3699噸／平方公里.年，平均每年流入3條水系的泥沙量達760萬噸，大部分淤積到曹家湖、十八里堡、柳條河等水庫。目前，全縣水庫有效庫容僅占設(shè)計庫容的60％，導(dǎo)致土地生產(chǎn)能力降低，庫區(qū)淤積增加，干旱災(zāi)害頻繁發(fā)生，生態(tài)環(huán)境日趨惡化，嚴重制約了全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

為此，根據(jù)我縣南部山區(qū)社會、經(jīng)濟及自然條件現(xiàn)狀，在充分調(diào)查、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，提出“古浪縣南部山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟林種植規(guī)劃”。

2.2項目建設(shè)的必要性

2.2.1是全面建設(shè)小康社會和生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求 古浪縣土地面積廣闊，光熱資源豐富，在發(fā)展特色林果業(yè)方面有著很大的潛力。近年來，我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)緊緊圍繞石羊河流域重點治理這條主線，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)，著力統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)保護、節(jié)水與增收的關(guān)系，強化政策扶持和開拓創(chuàng)新，積極扶持發(fā)展林產(chǎn)業(yè)，特別是縣上確定的釀造葡萄、紅棗、枸杞為主栽品種的生態(tài)經(jīng)濟林得到發(fā)展。但是由于受經(jīng)濟條件的限制和我縣1∕3為沙區(qū)的環(huán)境制約，我縣特色林果業(yè)發(fā)展仍然十分緩慢。全縣現(xiàn)有的生態(tài)經(jīng)濟林面積小，主要品種為枸杞、紅棗、葡萄、梨等。而發(fā)展以山杏、檸條、沙棘為主的生態(tài)經(jīng)濟林，填補了我縣發(fā)展山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟林的空白。林業(yè)產(chǎn)業(yè)橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)，資源類型多、產(chǎn)業(yè)鏈條長、市場空間廣、發(fā)展?jié)摿Υ?。實施林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)項目，對提高農(nóng)民收入，加快生態(tài)建設(shè)、構(gòu)建和諧社會，推進新農(nóng)村建設(shè)、建設(shè)小康社會具有重大的現(xiàn)實意義。2.2.2是我縣經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需要

近年來，我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程明顯加快，環(huán)境壓力日趨明顯。加快山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟林建設(shè)，構(gòu)建穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，不僅可以發(fā)揮其減少水土流失、涵養(yǎng)水源等保障國土生態(tài)安全作用，而且能夠進一步增加森林的固碳能力，減緩溫室效應(yīng)，實現(xiàn)間接減排，擴大環(huán)境容量，提高全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的環(huán)境承載能力。

2.2.3是促進經(jīng)濟發(fā)展和職工增收的有效措施

加快山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟林發(fā)展，不僅可以進一步增加水源涵養(yǎng)林的面積，促進山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，而且可以拉長林藥、苗木培育、森林生態(tài)旅游等二、三產(chǎn)業(yè)鏈條，增加職工收入，緩解周邊群眾就業(yè)壓力，拓寬農(nóng)民增收的渠道。項目建設(shè)條件

3.1自然條件

3.1.1地理位置

項目規(guī)劃區(qū)主要為古浪縣東起新堡鄉(xiāng)，西至古豐鄉(xiāng)南部淺山區(qū)域，東西長約85公里，南北平均寬30公里，涉及古浪鎮(zhèn)、黃羊川鎮(zhèn)、黑松驛鎮(zhèn)、十八里堡鄉(xiāng)、古豐鄉(xiāng)、干城鄉(xiāng)、新堡鄉(xiāng)、橫梁鄉(xiāng)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，95個自然村，土地總面積27.6602萬畝。其中：林業(yè)用地面積13.9171萬畝，非林業(yè)用地面積13.7431萬畝。3.1.２地形地貌

山區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬祁連山系東端支脈冷龍嶺余脈毛毛山—烏鞘嶺的延伸部分，向東消逝于黃土高原，其地質(zhì)結(jié)構(gòu)上屬于祁呂構(gòu)造帶。由于地質(zhì)運動的多次上升和沉降運動，形成了低壘式的山地和地塹式的平原地形。在各種地質(zhì)構(gòu)造作用下，由于沉積性和侵蝕切割、堆積作用強度不同，形成了以東西走向為主脈、南北走向為次脈，地貌復(fù)雜多樣，有亞高山、中山、丘陵及農(nóng)耕臺地。海拔高度在2100—2900米之間。3.1.３氣候特征

山區(qū)氣候為大陸性祁連山高寒亞干旱氣候和河西冷干旱氣候。據(jù)古浪縣氣象資料統(tǒng)計年平均氣溫4.9℃，極端最低氣溫-26.4℃，極端最高氣溫33℃，年日照時數(shù)2628.9小時,日照百分率59%，≥10℃的有效積溫1949℃，多年平均降水量300—360.7毫米，大氣相對溫度53%；年蒸發(fā)量1777.1 毫米，干燥度1.56—1.83，無霜期142天。主要災(zāi)害性天氣有干旱、洪水、霜凍、冰雹等，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)造成嚴重危害。3.1.４土壤及植被狀況 由于海拔高度和不同的氣候條件，土壤、植被類型多樣。土壤主要為灰褐土、黑鈣土和山地栗鈣土；天然植被以克氏針茅雜草為主，部分區(qū)域分布天然云杉、樺樹、金銀露梅和錦雞兒等樹種，人工植被主要有青楊，檸條和河柳。

3.2社會經(jīng)濟概況

規(guī)劃項目區(qū)涉及古豐鄉(xiāng)、新堡鄉(xiāng)等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，95個自然村和祁連山自然保護局十八里堡和昌靈山2個國有林場，截止2010年底，山區(qū)總?cè)丝跀?shù)為19.3萬人，占古浪縣總?cè)丝诘?8.2%，其中，農(nóng)業(yè)人口18.9萬人，占項目區(qū)總?cè)丝诘?7.1%。項目區(qū)內(nèi)主要以農(nóng)業(yè)種植為主，畜牧業(yè)為副。2010年農(nóng)作物種植面積3.7萬公頃，糧食產(chǎn)量達13.6萬噸，存欄大牲畜5.1萬頭，存欄豬4.6萬頭，存欄羊28.7萬只。農(nóng)民年人均純收入1300元。

3.3政策環(huán)境條件

近年來，中央、省、市出臺了一系列政策措施，為林果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的機遇。我省出臺了?省政府辦公廳?關(guān)于印發(fā)甘肅省1000萬畝優(yōu)質(zhì)林果基地發(fā)展規(guī)劃（2010-2012年）的通知??（甘政辦發(fā)?2010?218號）。市政府于今年四月出臺了?武威市人民政府?關(guān)于印發(fā)武威市100萬畝特色林果基地發(fā)展規(guī)劃的通知??（武政發(fā)?2011?90號）；縣委、縣政府提出在“十二五”期間大力發(fā)展以枸杞、紅棗、葡萄為主的特色林果業(yè)，制定出臺了?古浪縣紅棗、釀造葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法?等優(yōu)惠政策，建立完善扶持機制，為我縣加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升林果業(yè)在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的貢獻率。這一系列政策與措施，為進一步發(fā)展我縣林果業(yè)提供了有力的政策環(huán)境。

3.4技術(shù)保障條件 全縣現(xiàn)有林業(yè)技術(shù)人員124名，其中高、中級專業(yè)技術(shù)人員45人。在多年的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中，培養(yǎng)了一批懂科技、熟業(yè)務(wù)、技術(shù)硬、業(yè)務(wù)精的林業(yè)技術(shù)骨干。林業(yè)推廣、服務(wù)機構(gòu)健全，林業(yè)科技力量雄厚，技術(shù)開發(fā)和成果推廣應(yīng)用條件優(yōu)越，具有良好的林業(yè)生產(chǎn)和科技工作基礎(chǔ)。為了切實做好我縣林果栽培技術(shù)服務(wù)工作，全力推進古浪林果產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，縣上進一步完善了“專家—縣—鄉(xiāng)（村）—組”四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。專家顧問負責(zé)解決技術(shù)服務(wù)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和疑難問題；縣技術(shù)服務(wù)小組負責(zé)制定技術(shù)服務(wù)方案，現(xiàn)場進行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，定期發(fā)布技術(shù)服務(wù)信息；林業(yè)站負責(zé)對技術(shù)員的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)；技術(shù)員負責(zé)本單位、村組技術(shù)指導(dǎo)，輻射帶動周邊農(nóng)戶。專業(yè)技術(shù)人員分片包干，科技助理員分村包干，技術(shù)員分片包干，常年服務(wù)，為項目的順利實施奠定了良好的基礎(chǔ)。項目建設(shè)目標(biāo)

4.1項目建設(shè)目標(biāo)

充分利用南部山區(qū)豐富的土地資源優(yōu)勢和獨特的自然條件，采用人工栽植山杏、沙棘、檸條的方式，完成20萬畝坡耕地的生態(tài)經(jīng)濟林建設(shè)任務(wù)。進一步加大水源涵養(yǎng)林建設(shè)，為改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，加速石羊河流域重點治理發(fā)揮顯著的作用。同時增加林場職工和造林大戶經(jīng)濟收入，有效轉(zhuǎn)變林業(yè)只投入，不見效益的經(jīng)營模式，發(fā)展以林養(yǎng)林的“三效模式”（生態(tài)效益+經(jīng)濟效益+社會效益），向荒山、荒地要效益，為全縣林業(yè)健康發(fā)展注入新的活力。

4.2項目建設(shè)指導(dǎo)思想

認真貫徹落實中央和全省林業(yè)工作會議精神，緊緊圍繞石羊河流域綜合治理總體要求，以保護和修復(fù)祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)冰川、森林、草地為主的綜合生態(tài)系統(tǒng)、提高水源涵養(yǎng)能力為核心，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深化集體林權(quán)制度改革為契機，以市場為導(dǎo)向，以科技為保證，以效益為中心，以促進山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，走“特色化、規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展道路。優(yōu)化資源配臵，合理調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出名特優(yōu)品種，努力建設(shè)重點突出、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、比較發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，把生態(tài)經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)培育成山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱和縣域經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)。

4.3項目建設(shè)的基本原則

（１）堅持生態(tài)優(yōu)先、效益兼顧的原則。

南部山區(qū)作為保障我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的生命線，為縣域發(fā)展做出了巨大的生態(tài)貢獻，在其生態(tài)環(huán)境面臨嚴重問題的情況下，必須結(jié)合實際情 況，始終遵循生態(tài)優(yōu)先的原則。依托山區(qū)土地資源優(yōu)勢，集中連片、合理布局、科學(xué)規(guī)劃、規(guī)模經(jīng)營，加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟林，形成優(yōu)勢突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（２）堅持創(chuàng)新機制，多元化籌措資金的原則。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化資源配臵，加大地方政府對山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和資金扶持力度，廣泛吸引社會資金，充分調(diào)動農(nóng)民、企業(yè)參與的積極性，按照建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的要求構(gòu)建山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系。

（３）堅持綜合治理、分類指導(dǎo)、重點突破的原則。

南部山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟林建設(shè)是一項系統(tǒng)性、艱巨性的工程，必須根據(jù)全縣自然條件和經(jīng)濟社會的特點和差別，按照實際情況統(tǒng)籌規(guī)劃，做到循序漸進、重點突出、分類實施。

（４）堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、穩(wěn)步發(fā)展、提高質(zhì)量、增加效益的原則。

努力實現(xiàn)由單純追求規(guī)模向合理調(diào)整結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)集約經(jīng)營；注重常規(guī)品種和常規(guī)技術(shù)，大力發(fā)展適生優(yōu)質(zhì)品種，積極推廣高新技術(shù)；注重生態(tài)經(jīng)濟林初級產(chǎn)品生產(chǎn)向產(chǎn)、加、銷協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，全面提升生態(tài)經(jīng)濟林果品產(chǎn)業(yè)的綜合競爭能力。

（５）堅持科技支撐為先導(dǎo)，加強生態(tài)監(jiān)管的原則。

積極進行南部山區(qū)適用的生態(tài)變遷規(guī)律與治理的科學(xué)研究，以先進、科學(xué)的各類生態(tài)保護與治理技術(shù)支撐項目建設(shè)。同時要水資源利用管理與生態(tài)環(huán)境管理并重，通過構(gòu)建和完善生態(tài)監(jiān)管體系，進一步完善和提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力。

4.4項目建設(shè)任務(wù)

完成山區(qū)20萬畝坡耕地植被恢復(fù)，人工栽植山杏、沙棘、檸條。項目建設(shè)方案

5.1項目建設(shè)的范圍

本次規(guī)劃范圍涉及古浪縣境內(nèi)古浪鎮(zhèn)、黃羊川鎮(zhèn)、黑松驛鎮(zhèn)、十八里堡鄉(xiāng)、古豐鄉(xiāng)、干城鄉(xiāng)、新堡鄉(xiāng)、橫梁鄉(xiāng)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，95個自然村和祁連山自然保護局十八里堡和昌靈山2個國有林場。

5.2技術(shù)方案

（1）樹種選擇：以鄉(xiāng)土樹種山杏、檸條、沙棘為主。

（2）種苗規(guī)格：根系完整、生長健壯、無病蟲害、無機械損傷的一級合格苗木。

（3）密度：110株/畝，株行距2×3米。（4）結(jié)構(gòu)配臵：三角形配臵，塊狀混交。（5）樹種配臵：山杏：檸條：沙棘=7：2：1（6）造林方式：人工植苗造林。（7）整地方法：魚鱗坑或穴狀整地。

（8）造林時間：春季4月10—5月10日，秋季10月25日—11月15日。

（9）撫育管理：造林結(jié)束后，指定專人管護，嚴禁作業(yè)區(qū)內(nèi)放牧、樵采等各類破壞植被的行為，按時施放藥物防治病蟲及鼠兔害，危害嚴重區(qū)域采取涂刷防啃劑等措施，有灌水條件的地塊對栽植苗木進行定期灌水，確保苗木的健康成長。6 消防、勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生、節(jié)能措施

6.1 消防

6.1.1設(shè)計依據(jù)

（1）?森林防火條例?；

（2）?建筑物防雷設(shè)計規(guī)范?（GBJ57-94）；

（3）關(guān)于發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)?爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電力裝臵設(shè)計規(guī)范?的通知（建標(biāo)?1992?354號）。6.1.2消防措施

（1）在設(shè)計方面，嚴格按照國家標(biāo)準(zhǔn)和森林防火有關(guān)規(guī)定，制定嚴格的野外用火和用火審批制度，嚴格落實森林防火規(guī)章制度，確保森林資源安全。

（2）施工階段，加強野外用火管理，嚴格用火、強化責(zé)任意識，擴大巡視檢查范圍及頻率，降低火災(zāi)的發(fā)生危險，確保施工建設(shè)中的消防安全。

6.2 勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生

6.2.1設(shè)計依據(jù)

全面執(zhí)行國務(wù)院?關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定?（國發(fā)[2004]2號），和建設(shè)部?建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定?。6.2.2生產(chǎn)過程中職業(yè)安全

由于項目建設(shè)區(qū)地處沙區(qū)，施工道路崎嶇不平，容易發(fā)生交通安全事故。因此，在項目實施過程中，要加強對施工人員安全教育，嚴格遵守安全生產(chǎn)制度，避免出現(xiàn)安全事故。6.2.3防范措施

認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，確保建設(shè)項目符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康。建設(shè)單位應(yīng)對承擔(dān)工程項目的設(shè)計、施工的單位提出具體的要求，確保工程項目的設(shè)計、施工符合本規(guī)定的要求，并負責(zé)提供必要的資料和條件。在人員培訓(xùn)時應(yīng)有勞動安全衛(wèi)生的內(nèi)容，制定完整的勞動安全衛(wèi)生方面的規(guī)章制度。施工中應(yīng)嚴格按照作業(yè)設(shè)計要求施工，確實做到勞動安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時施工，并確保工程質(zhì)量。

6.3 節(jié)能

6.3.1設(shè)計依據(jù)

根據(jù)國家發(fā)展改革委印發(fā)的?關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知?（發(fā)改投資［2006］2787號）和?甘肅省發(fā)展和改革委員會轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知?規(guī)定要求，編制本項目可行性研究報告。6.3.2主要節(jié)能措施

本項目是生態(tài)建設(shè)項目，可能存在的能源消耗是苗木栽植后的補水，要合理利用生態(tài)用水，按照節(jié)約能源的要求，在氣候干旱影響造林成活時采取有效措施，適當(dāng)對苗木進行補水，通過科學(xué)管理達到節(jié)能和合理利用水資源的目的。環(huán)境影響評價

7.1項目區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

山區(qū)氣候為大陸性祁連山高寒亞干旱氣候和河西冷干旱氣候。年平均氣溫4.9℃，年日照時數(shù)2628.9小時,多年平均降水量300—360.7毫米。主要災(zāi)害性天氣有干旱、洪水、霜凍、冰雹等，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)造成嚴重危害。由于海拔高度和不同的氣候條件，土壤、植被類型多樣。土壤主要為灰褐土、黑鈣土和山地栗鈣土；天然植被以克氏針茅雜草為主，部分區(qū)域分布天然云杉、樺樹、金銀露梅和錦雞兒等樹種，人工植被主要有青楊，檸條和河柳。

7.2項目建設(shè)對環(huán)境的不利影響因素

（1）項目建設(shè)過程中部分地段的植被可能會受到輕度破壞，但其整體上呈現(xiàn)出林草植被快速自然恢復(fù)狀況。

（2）項目建設(shè)過程中產(chǎn)生的垃圾及廢物，可通過填挖平衡、廢物利用、及時清運、等多種有效措施，防止對環(huán)境造成污染。

（3）項目施工過程中的噪音、塵土等短時期內(nèi)對環(huán)境有一定影響，但完工后可自行消除。

7.3項目建設(shè)對環(huán)境的有利影響因素

（1）工程建設(shè)需要一定數(shù)量的造林苗木，將會有助于促進林木種苗市場的活躍，對該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起到推動作用。

（2）工程建成后必將極大地改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，提高森林覆蓋率，增加林草植被，將對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

（3）工程建設(shè)可為當(dāng)?shù)厝罕妱?chuàng)造更多的勞動就業(yè)機會，可為當(dāng)?shù)靥峁┮欢〝?shù)量的就業(yè)崗位，有利于當(dāng)?shù)厝罕姳M快脫貧致富。7.4環(huán)境保護措施

（1）在施工前必須編制詳細施工方案，制定切實可行的環(huán)境保護措施。

（2）施工必須設(shè)臵一定的防護措施，盡量避免對周圍植被的破壞。（3）施工過程中將會產(chǎn)生一定的生活垃圾和建筑垃圾，應(yīng)制定出較為規(guī)范的管理辦法，隨時產(chǎn)生，隨時清理。對環(huán)境影響較少的垃圾應(yīng)選擇合適的地點進行堆放，不能就地處理的垃圾，應(yīng)及時清運或掩埋，防止對周圍環(huán)境造成影響。施工過后應(yīng)及時清理周圍的建筑垃圾和生活垃圾，并妥善處理，保持場地優(yōu)美整潔。

7.5環(huán)境影響評價

南部山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟林建設(shè)項目是一項旨在恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)和自然資源的多樣性，保護人類生存環(huán)境的公益性項目，基本上不會對環(huán)境造成不利影響，即使個別項目的建設(shè)可能會對環(huán)境產(chǎn)生一定的不利影響，但通過以上的一些防護和補救措施，也將得以基本控制，可以使其對環(huán)境的影響降低到最小程度。

8招標(biāo)方案

8.1編制依據(jù)

根據(jù)?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法?、?工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定?(國家發(fā)展計劃委員會第3號令)、?工程建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定?(國家發(fā)展計劃委員會第9號令)的有關(guān)規(guī)定，全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標(biāo)。以此為依據(jù)編制招標(biāo)方案。

8.2招標(biāo)范圍

本項目建設(shè)涉及招標(biāo)類型:工程招標(biāo)。

工程招標(biāo)范圍包括:南部山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟林建設(shè)項目招標(biāo)。

8.3招標(biāo)組織形式

根據(jù)?工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法?的規(guī)定，本項目建設(shè)單位不具備自行招標(biāo)的條件，需成立專門的招標(biāo)機構(gòu)，代表建設(shè)單位進行招標(biāo)。

根據(jù)?甘肅省招標(biāo)投標(biāo)條例?第一章第四條規(guī)定，依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)進入經(jīng)政府批準(zhǔn)成立，為建設(shè)工程發(fā)包、承包、分包以及與工程建設(shè)項目相關(guān)的材料、設(shè)備采購交易活動提供信息服務(wù)和進行招標(biāo)投標(biāo)活動的固定場所這一有形市場，通過招標(biāo)投標(biāo)擇優(yōu)選定中標(biāo)人，本項目招標(biāo)應(yīng)在政府指定的固定場所開展招標(biāo)活動。

8.4招標(biāo)方式

根據(jù)?林業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目管理辦法?第五章第十四條規(guī)定：施工單項合同估算價在200萬元（含200萬元）以上的；儀器、設(shè)備、材料采購單項合同估算價在100萬元（含100萬元）以上的；勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元（含50萬元）以上的；單項合同估算在上述三種一下，但項目總投資在3000萬元（包括3000萬元）以上的林業(yè)建設(shè)項目必須進行公開招標(biāo)。

本項目建設(shè)投資估算7500萬元。因此，本項目建設(shè)采用公開招標(biāo)。項目組織管理

9.1組織管理

林業(yè)局成立以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各實施單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立項目辦公室，實施單位成立項目實施小組。堅持目標(biāo)管理責(zé)任制，組織領(lǐng)導(dǎo)好項目建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計、作業(yè)施工、督查指導(dǎo)、資金運用，檢查驗收等，確保項目建設(shè)的順利完成。

9.2資金保障

在資金使用時，嚴格執(zhí)行項目資金“專人管理、專帳核算、專款專用”的管理制度，進一步完善各項財務(wù)規(guī)章制度，建立健全外部財務(wù)監(jiān)督和內(nèi)部財務(wù)約束相結(jié)合的監(jiān)督機制，加大資金的監(jiān)管力度，努力做好資金的使用，保證?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得以任何形式和任何理由進行擠占、挪用、截留，確保項目建設(shè)的各項財務(wù)活動納入法制化軌道。

9.3制度保障

建立健全和完善各項管理制度和項目建設(shè)資金管理制度，嚴格落實項目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同承包制和責(zé)任追究制，加強項目建設(shè)全程跟蹤管理，嚴格按作業(yè)設(shè)計、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程施工，對重點環(huán)節(jié)和工序?qū)嵭匈|(zhì)量檢驗制度。工程結(jié)束后及時組織驗收，嚴格“誰驗收、誰簽字、誰負責(zé)”的驗收制度。加強工程后續(xù)管理，扎實做好撫育管護工作，建立和完善工程建設(shè)檔案，確保工程建設(shè)質(zhì)量，提高建設(shè)成效。

9.4管理保障

嚴格落實項目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同承包制和責(zé)任追究制，加強項目建設(shè)全程跟蹤管理，嚴格按作業(yè)設(shè)計、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程施工，對重點環(huán)節(jié)和工序?qū)嵭匈|(zhì)量檢驗制度。工程結(jié)束后及時組織驗收，嚴格“誰 驗收、誰簽字、誰負責(zé)”的驗收制度。加強工程后續(xù)管理，扎實做好撫育管護工作，建立和完善工程建設(shè)檔案，確保工程建設(shè)質(zhì)量，提高建設(shè)成效。

9.5技術(shù)保障

圍繞項目建設(shè)的主要關(guān)鍵技術(shù)，開展科技攻關(guān)，以提高工程技術(shù)人員的科技水平，并大力推廣實用技術(shù)和高新技術(shù)在項目內(nèi)的應(yīng)用，增加項目建設(shè)的科技含量，提高項目建設(shè)的質(zhì)量。建立健全科技保障組織體系，組織林業(yè)技術(shù)人員負責(zé)做好項目的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量把關(guān)。同時要重視科技人才的培養(yǎng)和管理人員的知識更新，使之成為科技成果轉(zhuǎn)化的載體，科技人員施展才能的舞臺。項目實施進度

10.1項目建設(shè)期限

該項目建設(shè)期限為４年(2012-201５年)。

10.2項目實施進度安排

2012年：人工栽植山杏1.5萬畝。其中：黑松驛鎮(zhèn)0.2萬畝，古浪鎮(zhèn)0.1萬畝，黃羊川鎮(zhèn)0.2萬畝，十八里堡鄉(xiāng)0.2萬畝，古豐鄉(xiāng)0.2萬畝，干城鄉(xiāng)0.2萬畝，新堡鄉(xiāng)0.2萬畝，橫梁鄉(xiāng)0.2萬畝。

2013年：人工栽植山杏、沙棘2.5萬畝。其中：黑松驛鎮(zhèn)0.3萬畝，古浪鎮(zhèn)0.2萬畝，黃羊川鎮(zhèn)0.4萬畝，十八里堡鄉(xiāng)0.3萬畝，古豐鄉(xiāng)0.3萬畝，干城鄉(xiāng)0.4萬畝，新堡鄉(xiāng)0.3萬畝，橫梁鄉(xiāng)0.3萬畝。

2014年：人工栽植山杏、檸條、沙棘6萬畝。其中：黑松驛鎮(zhèn)0.7萬畝，古浪鎮(zhèn)0.2萬畝，黃羊川鎮(zhèn)0.8萬畝，十八里堡鄉(xiāng)0.8萬畝，古豐鄉(xiāng)0.8萬畝，干城鄉(xiāng)0.8萬畝，新堡鄉(xiāng)0.8萬畝，橫梁鄉(xiāng)0.8萬畝。

2015年：人工栽植山杏、沙棘、檸條10萬畝。其中：黑松驛鎮(zhèn)1.2萬畝，古浪鎮(zhèn)0.8萬畝，黃羊川鎮(zhèn)1.6萬畝，十八里堡鄉(xiāng)1.3萬畝，古豐鄉(xiāng)1.2萬畝，干城鄉(xiāng)1.3萬畝，新堡鄉(xiāng)1.3萬畝，橫梁鄉(xiāng)1.3萬畝。投資估算與資金來源

11.1投資估算編制說明

11.1.1投資估算依據(jù)

（1）國家林業(yè)局?林業(yè)建設(shè)項目可行性研究報告編制規(guī)定(試行)?；（2）?投資項目經(jīng)濟咨詢評價指南?；

（3）?建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)(第三版)?；（4）根據(jù)當(dāng)?shù)氐念愃乒こ淘靸r情況。11.1.2編制說明

（1）建設(shè)單位管理費估算參照財政部?基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定?(財建[2002]394號)；

（2）工程監(jiān)理費估算參照國家物價局、建設(shè)部發(fā)布的?關(guān)于發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理費有關(guān)規(guī)定的通知?(價費字(1992)479號);（3）招標(biāo)費計算估算參照原國家計委發(fā)布的?招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法?(計價格[2002]1980號);（4）工程咨詢費估算參照原國家計委發(fā)布的?建設(shè)項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定?(計價格(1999)1283號);（5）勘察、設(shè)計費估算參照原國家計委、建設(shè)部發(fā)布的?工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定?(計價格(2002)10號)。

11.2投資估算

該項目共需投資7500萬元，具體投資標(biāo)準(zhǔn)為（預(yù)算依據(jù)為三北防護林喬木林投資標(biāo)準(zhǔn)）：

（1）苗木費：2390萬元（其中初植費1694萬元，補植費696萬元）。其中：

山杏2180萬株×0.8元=1744萬元； 檸條600萬株×0.25元=150萬元； 沙棘1240萬株×0.4元=496萬元。（2）人工費：3380萬元。其中：

初植人工費2200萬穴×1元/穴=2200萬元； 初植運費20萬畝×10元/畝=200萬元； 補植人工費900萬穴×1元/穴=900萬元； 初植運費8萬畝×10元/畝=80萬元。

（3）人工補水費：2200萬穴×0.3元/穴=660萬元。（4）其它費用：1070萬元。其中： 管護費20萬畝×20元/畝＝400萬元； 勘察設(shè)計費20萬畝×5元/畝＝100萬元； 工程監(jiān)理費20萬畝×5元/畝＝100萬元； 幼林撫育20萬畝×5元/畝＝100萬元； 病蟲害防治費20萬畝×5元/畝＝100萬元；

建設(shè)單位管理費和不可預(yù)見費20萬畝×13.5元/畝＝270萬元。

11.3資金來源

總投資中，6000萬元申請中央投資，占總投資的80%；地方配套1500萬元，占總投資的20%。綜合評價

12.1項目風(fēng)險評價

12.1.1主要風(fēng)險因素及影響程度分析

根據(jù)國家計委頒布的?投資項目可行性研究指南?以及?建設(shè)項目經(jīng)濟評價與參數(shù)?，風(fēng)險的識別因素有：市場風(fēng)險、資源風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、工程風(fēng)險、資金風(fēng)險、政策風(fēng)險、外部協(xié)作條件風(fēng)險、社會風(fēng)險和其他風(fēng)險等9種風(fēng)險。古浪縣5萬畝人工嫁接肉蓯蓉項目對工程影響比較大的因素歸納起來可概括為市場風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、及環(huán)境風(fēng)險3種風(fēng)險。

市場風(fēng)險：本項目勞動力和主要原材料的實際價格與預(yù)測價格可能發(fā)生較大偏離。

技術(shù)風(fēng)險：項目采用技術(shù)的先進性、可靠性、適用性與預(yù)測方案發(fā)生重大變化，導(dǎo)致運行期利用率降低，運營成本增加，苗木質(zhì)量達不到預(yù)期要求或栽植不規(guī)范等，構(gòu)成技術(shù)風(fēng)險，本項目風(fēng)險因素存在于工程規(guī)劃、設(shè)計、施工等過程中。

環(huán)境風(fēng)險：環(huán)境包括自然環(huán)境和社會環(huán)境。自然環(huán)境一般指氣候條件、自然災(zāi)害、氣象條件變化情況，同時還有環(huán)境保護方面的因素。工程建設(shè)必須以人為本，保證建設(shè)成效，確保區(qū)域生態(tài)環(huán)境不受影響，周邊群眾生活及生產(chǎn)經(jīng)營活動的穩(wěn)定。

根據(jù)本項目實際，風(fēng)險程度總體來看主要表現(xiàn)為：技術(shù)風(fēng)險為適度，但借助招標(biāo)方式選擇專業(yè)部門的服務(wù)，將大大降低此類風(fēng)險的發(fā)生幾率，其可能發(fā)生程度為“低”；市場風(fēng)險為中度，也可通過招標(biāo)來降低風(fēng)險，此類風(fēng)險發(fā)生程度為“低”；環(huán)境風(fēng)險為適度。12.1.2風(fēng)險應(yīng)對

建設(shè)或運營期的風(fēng)險可建議采取回避、轉(zhuǎn)移、分擔(dān)和自擔(dān)措施。—風(fēng)險回避是徹底規(guī)避風(fēng)險的一種做法，即斷絕風(fēng)險的來源?！L(fēng)險分擔(dān)是針對風(fēng)險較大,投資人無法獨立承擔(dān)，或是為了控制項目的風(fēng)險源，而采取與其他企業(yè)合資或合作等方式，共同承擔(dān)風(fēng)險、共享收益的方法。

—風(fēng)險轉(zhuǎn)移是將項目業(yè)主可能面臨的風(fēng)險轉(zhuǎn)移給他人承擔(dān)，以避免風(fēng)險損失的一種方法。轉(zhuǎn)移風(fēng)險有兩種方式，一是將風(fēng)險源轉(zhuǎn)移出去，如將已做完前期工作的項目轉(zhuǎn)給他人投資，或?qū)⑵渲酗L(fēng)險大的部分轉(zhuǎn)給他人承包建設(shè)或經(jīng)營；二是只把部分或全部風(fēng)險損失轉(zhuǎn)移出去，包括保險轉(zhuǎn)移方式和非保險轉(zhuǎn)移方式兩種。

—風(fēng)險自擔(dān)就是將風(fēng)險損失留給項目業(yè)主自己獨立承擔(dān)項目的風(fēng)險。投資者已知有風(fēng)險但由于可能獲利而需要冒險時，同時又不愿意將獲利的機會分給別人，必須保留和承擔(dān)這種風(fēng)險。

本項目在建設(shè)過程中，可結(jié)合實際情況，選擇規(guī)避和減輕風(fēng)險。

12.2項目影響分析

本項目建設(shè)過程中和項目投入運營后，對周邊環(huán)境無不利影響。通過開展林業(yè)生態(tài)建設(shè)，將大大提升項目區(qū)綜合效益，有利于區(qū)域生態(tài)平衡和環(huán)境質(zhì)量的提高。

12.3項目效益評價

12.3.1生態(tài)效益評價

項目建成后，可以有效改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，使林區(qū)天然植被得以很好的恢復(fù)，區(qū)域內(nèi)林草植被覆蓋率將增至40%以上，植物種群明顯增加，林地固土保水作用增強，并能有效攔截地表徑流和減少水土流失，森林水源 涵養(yǎng)能力提高，空氣濕度相對增加，土壤水分含量提高，全面改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)田小氣候。12.3.2經(jīng)濟效益

生態(tài)經(jīng)濟林項目建成后進入盛果期可產(chǎn)生一定的經(jīng)濟效益，山杏進入結(jié)果盛期后畝產(chǎn)優(yōu)質(zhì)鮮果100公斤，每棵山杏樹棵產(chǎn)干杏核10-15公斤，每畝山杏可產(chǎn)干杏核=10-15公斤/棵×110棵/畝=110-1650公斤干杏核/畝。根據(jù)多年加工杏仁加工廠測定山杏核的加工出仁率是33%-35%。每畝山杏可產(chǎn)杏仁=（1100-1650公斤）杏核/畝×33%=360-545公斤杏仁/畝。按杏仁市價15元/公斤（已扣除杏核加工費），計算每畝山杏效益應(yīng)是15元/公斤×杏仁360-545公斤/畝=5400-8175元/畝，14萬畝山杏可收益75600-114450萬元。檸條生長旺盛階段每畝可采種20公斤，每公斤種子10元，6萬畝檸條可收益1200萬元。沙棘是一種營養(yǎng)豐富的醫(yī)藥用植物，一公頃沙棘一年可以固土550立方米，蓄水700立方米，每畝沙棘林可采沙棘果枝8０公斤，生產(chǎn)沙棘果汁15－25公斤，沙棘每畝經(jīng)濟收入在2000元左右，2萬畝沙棘林年收入將達到4000萬元，經(jīng)濟效益可觀。12.3.2社會效益

發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)是一項興林富民工程，項目實施后，一是轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念，增強生態(tài)環(huán)境意識和社會責(zé)任感；二是促進山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使山區(qū)糧果比例逐步趨于合理；三是改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，為農(nóng)民創(chuàng)造較為良好的生產(chǎn)生活環(huán)境；四是為農(nóng)村大量富余勞動力創(chuàng)造勞務(wù)輸入機會，緩解農(nóng)民工就業(yè)壓力，維護社會穩(wěn)定；四是帶動當(dāng)?shù)氐诙?、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟；五是通過技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，使廣大農(nóng)民掌握生態(tài)經(jīng)濟林栽植的基本技能，培養(yǎng)壯大林果業(yè)專業(yè)技術(shù)隊伍；六是增強農(nóng)民的商品意識，調(diào)動群眾發(fā)展林果業(yè)的積極性。結(jié)論與建議

13.1結(jié)論

本項目不僅屬生態(tài)公益性項目，而且對提高項目區(qū)經(jīng)濟效益，改善局部生態(tài)環(huán)境，提高周邊群眾生產(chǎn)、生活環(huán)境質(zhì)量，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會進步具有十分重要的現(xiàn)實意義。本項目立項依據(jù)充分，指導(dǎo)思想明確，目標(biāo)切合實際，布局合理，技術(shù)方案可行，項目建設(shè)內(nèi)容和發(fā)展方向符合我縣今后生態(tài)治理宗旨，生態(tài)效益，社會效益和經(jīng)濟效益顯著，不會對當(dāng)?shù)丨h(huán)境產(chǎn)生重大不良影響。因此，該項目是可行的。

13.2建議

（1）建議上級主管部門盡快批復(fù)實施，發(fā)揮項目應(yīng)有效益。（2）建議上級主管部門全額批準(zhǔn)本項目投資，為項目建設(shè)提供資金保障。

第三篇：規(guī)劃目標(biāo)

你想在五年之后，十年之后，或者一年之后的今天在哪？這些都是你的目標(biāo)，你可不想一直呆在你現(xiàn)在的位置，但明確你的真正的目標(biāo)是一件困難的事情。

很多人認為設(shè)定人生目標(biāo)就是找一些遙遙無期的夢想，但永遠不會實現(xiàn)。這被看成是只是預(yù)言如何實現(xiàn)自己抱負，因為，第一，這些目標(biāo)沒有被足夠詳細的定義；

第二，它始終只是一個目標(biāo)，而沒有相應(yīng)的行動。

定義你的目標(biāo)是一件需要你花費很多時間仔細考慮的事情。下面的步驟可以讓你開始這樣的旅程：

寫出一個你的人生目標(biāo)的清單。人生目標(biāo)是一件重要的事，換句話說，就是你的人生抱負，不過抱負聽起來總像一種超出你可控范圍的事情，而人生目標(biāo)是，如果你 愿意投入精力去做，就可能達到的。因此，你這一生真正想要的是什么？什么是你真正想去完成的事情？什么事情如果你突然發(fā)現(xiàn)你不再有足夠的時間去完成的時 候，會后悔不已？這些都是你的目標(biāo)，把每個這樣的目標(biāo)用一句話寫下來。如果其中任何目標(biāo)只是達到另外一個目標(biāo)的關(guān)鍵步驟，把它從清單中去掉，因為他不是你的人生目標(biāo)。

對于每一個目標(biāo)，你需要設(shè)定一個你認為合適的時間框架。這就是你的十年計劃，五年計劃，還有你的一年計劃。其中一些目標(biāo)可能會有“擱置期”因為你的年齡、健康、經(jīng)濟狀況等，這些你需要用來完成目標(biāo)的因素需要花一些時間來達成。

下一步描繪你達到每一個人生目標(biāo)的詳細旅程——這才是更讓人熱血沸騰的部分。對于每一個人生目標(biāo)，都按照下面的步驟來處理：

把每個人生目標(biāo)單獨寫在一張白紙的頂端。

在每個目標(biāo)下面寫上你要完成這個目標(biāo)所需要但是目前你又沒有的資源。這些東西可能是某種教育、職業(yè)生涯的改變、財務(wù)、新的技能等等。任何一個你在第１步里面去掉的關(guān)鍵步驟，都可以在這一步中補上。如果任何一個目標(biāo)下面還有子目標(biāo)，都可以補上，以保證你的每一步都有精確的行動相對應(yīng)。

在第２步所列出的每項中，寫下你要完成每一步所需要的行動。這個可能是一個檢查清單，這是你可以完成你的目標(biāo)的所有確切的步驟。

檢查你在第２步里面所寫的時間框架，在每一張目標(biāo)表上寫下你所要完成目標(biāo)的年份。對于那些沒有確定年限的目標(biāo)，考慮一下你想要在哪一年完成它并以此做為年限。

檢查整個時間框架，為你所需要完成的每一小步，寫下你所需要完成的現(xiàn)實時間。

現(xiàn)在檢查你的整個人生目標(biāo)，然后定一個你這周、這個月和今年的時間進度表——以便你自己可以按照預(yù)定的路程去完成你的目標(biāo)。

把所有的目標(biāo)完成時間點寫在你的進度表上，這樣你對要完成的事情就有了確定的時間了。在一年的結(jié)尾，回顧你在這一年里面所做的，劃掉你在這一年里面已經(jīng)完成的，寫下你在下一年里面所要去完成的。

第四篇：目標(biāo)規(guī)劃

目標(biāo)規(guī)劃

1、你認為人生是否應(yīng)該有目標(biāo)？你的目標(biāo)是什么？

2、在學(xué)習(xí)上你有自己的目標(biāo)嗎？是什么？

3、你實現(xiàn)自己的目標(biāo)了嗎？你是如何實現(xiàn)的？

4、如果沒有實現(xiàn)自己的目標(biāo)，那么你打算怎樣實現(xiàn)？

第五篇：目標(biāo)規(guī)劃

滄州市農(nóng)經(jīng)站

2011年工作目標(biāo)規(guī)劃

1、建立市級農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)測縣2個，監(jiān)測農(nóng)戶100戶；印制農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督卡80萬份，入戶率達到90%以上；實現(xiàn)“三不一確?！钡臏p負目標(biāo)，即：縣、鄉(xiāng)兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)要確保在本轄區(qū)內(nèi)，不出現(xiàn)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民收取費用的行為；不違反中央和省規(guī)定出臺加重農(nóng)民負擔(dān)的項目；不發(fā)生因農(nóng)民負擔(dān)引發(fā)的嚴重事件和惡性案件；確保稅費改革后農(nóng)民負擔(dān)不反彈。

2、全市實行民主理財?shù)拇暹_5400 個；實行會計委托代理服務(wù)制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)140個，涉及村數(shù)4800個，占85%；在全市 90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行電算化財務(wù)管理；建立新的資產(chǎn)管理機制，先建三個試點縣，再全面鋪開。

3、通過農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織培訓(xùn)教育和宣傳活動，使各級業(yè)務(wù)指導(dǎo)骨干熟悉合作理論、合作政策和合作實踐，提高正確指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展工作的水平，使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織帶頭人增強帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)，提高經(jīng)營管理水平和市場開拓能力。引導(dǎo)合作社利用法律保護自己的利益，依法開展各項生產(chǎn)經(jīng)營活動，進一步促進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織又好又快發(fā)展。

4、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書入戶率達95%，土地承包合同簽訂率達95%，16個縣（市、區(qū)）全部建立仲裁機構(gòu)。