第一篇：湖北省法律援助案件檔案管理辦法

湖北省法律援助案件檔案管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范法律援助案件檔案管理工作，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《湖北省法律援助條例》、司法部《律師業(yè)務(wù)檔案立卷歸檔辦法》、《律師業(yè)務(wù)檔案管理辦法》的規(guī)定,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱法律援助案件檔案，是指法律援助機(jī)構(gòu)在開展咨詢、代書、和解與調(diào)解、辯護(hù)與代理、司法鑒定援助和公證援助等法律服務(wù)活動(dòng)中直接形成的對案件質(zhì)量管理、案件補(bǔ)貼發(fā)放及財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督、法律援助宣傳與成果展示等具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、音像或其它形式的歷史記錄。

第三條 法律援助人員承辦法律援助案件形成的各種記錄，應(yīng)按照本辦法規(guī)定的要求立卷歸檔。

第四條 各級司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)法律援助案件檔案管理，配備專職或兼職檔案管理人員，負(fù)責(zé)法律援助業(yè)務(wù)檔案的集中統(tǒng)一管理。

第五條 本辦法適用于全省各級人民政府在司法行政部門設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)的法律援助行為。

第二章 法律咨詢（12348法律援助咨詢專線）

第六條 咨詢案件檔案表現(xiàn)為臺(tái)帳記錄或電子檔案。臺(tái)帳記錄應(yīng)使用A4紙張，以100的整數(shù)倍為總數(shù)，按頁碼順序裝訂成冊。臺(tái)帳封面標(biāo)注法律援助機(jī)構(gòu)名稱和日期。電子文檔按平臺(tái)運(yùn)行軟件提供的格式保存。

第七條 法律援助機(jī)構(gòu)收到的所有電話咨詢、信件咨詢、網(wǎng)上咨詢，及申請人至法律援助機(jī)構(gòu)當(dāng)面咨詢和法律服務(wù)人員上門咨詢等，都應(yīng)有臺(tái)帳記錄，保存有電子文檔的網(wǎng)上咨詢除外。不同案件應(yīng)分別記錄，一般不共用同一頁面。

法律咨詢的信件應(yīng)當(dāng)集中保管。

第八條 咨詢案件臺(tái)帳記錄的主要內(nèi)容是：

(一)申請人的基本信息，主要包括姓名、性別、年齡、身份證明、健康狀況、住所、聯(lián)系電話等；(二)咨詢方式(電話咨詢、信件咨詢、當(dāng)面咨詢、上門咨詢、網(wǎng)上咨詢)和日期；

(三)申請事項(xiàng)的法律性質(zhì)分類，具體為：民事(婚姻家庭、人身傷害、交通事故、醫(yī)療損害、勞動(dòng)爭議、工傷事故、其他)、刑事、行政復(fù)議或訴訟、國家賠償、其他；

(四)咨詢問題摘要；

(五)解答內(nèi)容摘要；

(六)處理意見或建議；

(七)申請人簽名；

(八)接待人員簽名。

第三章 代書、和解、調(diào)解、仲裁與訴訟

第九條 代書、和解、調(diào)解、仲裁和訴訟案件檔案材料包括申請受理材料和案件承辦材料。

第十條 當(dāng)事人提出申請的案件，受理材料包括下列范圍：(一)法律援助申請表;(二)身份證復(fù)印件或者其他有效身份證明，代理申請人有代理權(quán)的證明;(三)經(jīng)濟(jì)困難證明;(四)與所申請法律援助事項(xiàng)有關(guān)的材料;(五)法律援助審批表;(六)法律援助決定書、不予法律援助決定書或其存根復(fù)印件；(七)法律援助決定書或者不予法律援助決定書送達(dá)回執(zhí)。

第十一條 申請人對不予法律援助的決定提出異議，經(jīng)司法行政部門審查的，受理材料還包括以下范圍：(一)復(fù)查申請書;(二)司法行政部門審查決定書復(fù)印件;(三)審查決定書送達(dá)回執(zhí)。

第十二條 人民法院指定辯護(hù)的案件，受理材料包括以下范圍：(一)人民法院指定辯護(hù)通知書;(二)起訴書副本或者判決書副本;(三)給予法律援助決定書或其存根復(fù)印件;(四)法律援助決定書送達(dá)回執(zhí)。

第十三條 案件承辦材料包括下列范圍：(一)法律援助指派函;(二)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)批辦單;(三)委托代理協(xié)議、授權(quán)委托書;(四)起訴書、上訴書、申訴書、行政復(fù)議申請書、國家賠償申請書、答辯狀等法律文書復(fù)印件;(五)會(huì)見受援人、當(dāng)事人、證人談話筆錄;(六)受援人提供的證據(jù)材料和調(diào)查收集的其他證據(jù)材料的復(fù)制件，對不能附卷歸檔的實(shí)物證據(jù)，承辦人員可將其照片及證物的名稱、數(shù)量、規(guī)格、特征、保管處所、質(zhì)量檢查證明等記載入卷;(七)重大疑難案件集體討論記錄;(八)訴訟保全申請書、證據(jù)保全申請書、先予執(zhí)行申請書和法院裁定書(未申請的除外);(九)出庭通知書;(十)庭審筆錄;(十一)辯護(hù)詞、代理詞、法律意見書;(十二)判決書、裁定書、仲裁裁決書、調(diào)解協(xié)議、和解協(xié)議、行政處理決定、行政復(fù)議決定等法律文書副本或者復(fù)印件。(十三)其他與承辦案件有關(guān)的材料;(十四)結(jié)案報(bào)告；

(十五)征求受援人意見表；(十六)辦案補(bǔ)貼發(fā)放記錄。

第十四條 法律援助案件終止的，應(yīng)當(dāng)將受援人要求終止法律援助的書面情況說明、或承辦人關(guān)于終止法律援助的記錄、報(bào)告材料，及法律援助機(jī)構(gòu)作出的終止法律援助通知書或其存根復(fù)印件等一并歸入卷宗。第十五條 司法鑒定援助和公證援助案件檔案材料參照訴訟與代理案件的規(guī)定。

第四章 立卷與歸檔

第十六條 法律援助檔案卷宗由承辦人員按照司法部、國家檔案局制定的有關(guān)規(guī)定和本辦法立卷歸檔。

第十七條 法律援助案件卷宗以件為單位，按年度和一案一卷一號的原則立卷，依法律援助機(jī)構(gòu)收到案件卷宗的順序編號。法律援助案件結(jié)案時(shí)應(yīng)認(rèn)真填寫卷宗目錄，做到卷宗目錄與卷內(nèi)材料順序一致。

第十八條 法律援助案件檔案編號分為五段：第一段是年度，并填寫于小括號中；第二段是設(shè)立法律援助機(jī)構(gòu)的本級行政區(qū)名稱第一個(gè)字，省級為湖北省簡稱；第三段為案件類型簡稱，即民、或刑、或行；第四段為“援字”二字；第五段為案件序號，即“第×號”。各段之間無標(biāo)點(diǎn)符號。如武昌區(qū)法律援助中心2012年第1號民事案件編號為：（2012）武民援字第1號。

第十九條 立卷時(shí)，案件材料要進(jìn)行整理。破損的材料要修補(bǔ)或復(fù)制;未留裝訂線的材料應(yīng)粘補(bǔ)加邊;字跡難以辨認(rèn)的應(yīng)附上抄寫件;卷面及所有結(jié)案材料統(tǒng)一使用A4規(guī)格紙張，小于卷面的材料，應(yīng)粘貼在A4規(guī)格的白紙上，大于卷面的材料應(yīng)將超出的部分規(guī)范折疊，保持卷面邊緣的整齊;文書材料上的金屬物品應(yīng)全部清除。

第二十條 法律援助案件材料編號以案件受理、承辦結(jié)案的先后時(shí)間，以及文件材料的內(nèi)在聯(lián)系為序歸卷，逐頁編號。頁號位置在每頁正面的右上角，背面的左上角，并在卷宗目錄中標(biāo)明每份材料所在的頁號。

第二十一條 案件檔案卷宗統(tǒng)一在左側(cè)裝訂，使用棉線繩，三孔一線；也可采用其他符合檔案管理規(guī)定的方法裝訂。

第二十二條 法律服務(wù)人員在辦結(jié)法律援助案件后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按要求將案件材料裝訂成卷送交法律援助機(jī)構(gòu)辦理歸檔手續(xù)，統(tǒng)一管理。

第二十三條 法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員在辦結(jié)案件后，不按要求裝訂案卷材料，并拒絕辦理歸檔手續(xù)的，視為沒有辦理該項(xiàng)法律援助案件。

第五章 檔案接收與管理

第二十四條 法律援助機(jī)構(gòu)對經(jīng)審查合格的案卷，應(yīng)當(dāng)辦理移交手續(xù);對不符合立卷標(biāo)準(zhǔn)的案卷，應(yīng)退回辦案單位進(jìn)行補(bǔ)正，經(jīng)重新審查合格后，辦理移交手續(xù);對不符合立卷標(biāo)準(zhǔn)又拒絕按要求改正的卷宗不予辦理移交手續(xù)。

第二十五條 法律援助檔案管理人員應(yīng)將檔案卷宗裝入檔案盒內(nèi)，并在卷盒封面和背脊注明時(shí)間、種類、案號，便于查閱。

第二十六條 法律援助檔案管理人員應(yīng)當(dāng)熟悉檔案情況，做好保管和防護(hù)工作，履行檔案管理職責(zé)，因失職造成檔案丟失等情況的，追究失職人員責(zé)任。

第二十七條 法律援助檔案管理人員，要對法律援助業(yè)務(wù)檔案分不同的保管期限，按結(jié)案時(shí)間順序編寫《案卷目錄》。

第六章 檔案查閱與借閱

第二十八條 凡因工作需要，調(diào)閱案卷者，應(yīng)持單位介紹信和工作證，經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后可以調(diào)閱。

第二十九條 凡涉及國家機(jī)密或個(gè)人隱私的檔案一般不得查閱。特殊情況必須查閱的，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級司法行政部門批準(zhǔn)。

第三十條 摘抄檔案只能摘抄判決書、裁定書和調(diào)解書等有關(guān)的公文，若要摘抄其他材料，應(yīng)當(dāng)經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第三十一條 法律援助案卷原則上不得外借，若遇特殊情況必須外借，應(yīng)當(dāng)經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第三十二條 查閱或借閱檔案都必須在借閱表上注明借閱人姓名、借閱的案號、查閱日期以及借閱歸還日期，并由借閱人簽字。

第三十三條 檔案管理人員必須嚴(yán)格遵守保密制度，保守國家機(jī)密和當(dāng)事人秘密。不得違反制度向任何人提供檔案和擴(kuò)大利用范圍，不得向他人泄露檔案的內(nèi)容。

第七章 檔案保管期限

第三十四條 法律援助業(yè)務(wù)檔案的保管期限，參照司法部、國家檔案局《律師業(yè)務(wù)檔案保管期限表》，并同時(shí)考慮檔案使用價(jià)值、降低保管成本等因素確定。第三十五條 鑒于法律援助仲裁、訴訟案件檔案均為仲裁機(jī)構(gòu)、人民法院案件檔案的復(fù)制件，其主要功能是供財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督和法律援助工作展示與宣傳使用。為降低檔案保管成本，法律援助仲裁、訴訟案件檔案在財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作完成后，保管五年。五年后，是否需要延長保管期限，由各單位根據(jù)工作展示與宣傳等實(shí)際需要確定。

咨詢接待臺(tái)帳或電子文檔、代書案件檔案保管5年，和解、調(diào)解等案件原始檔案保管20年。

第三十六條 法律援助檔案目錄登記簿、檔案移出登記簿、檔案銷毀登記簿列為永久保管。

第八章 檔案鑒定與銷毀

第三十七條 對超過保管期限的檔案要定期進(jìn)行鑒定。鑒定由法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、檔案管理人員和法律援助人員組成鑒定小組共同進(jìn)行。

第三十八條 對經(jīng)鑒定仍有保存價(jià)值的案卷，應(yīng)采取提高保管期限檔次的辦法延長保管期限。對確無保存價(jià)值的檔案應(yīng)登記造冊，連同銷毀報(bào)告一并報(bào)同級司法行政機(jī)關(guān)，經(jīng)書面批準(zhǔn)后銷毀。

第三十九條 為防止遺失和泄密，銷毀檔案應(yīng)由兩人負(fù)責(zé)監(jiān)銷，監(jiān)銷人應(yīng)在銷毀清冊上簽字。

第九章 檔案統(tǒng)計(jì)與移交

第四十條 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)建立法律援助業(yè)務(wù)檔案統(tǒng)計(jì)制度，對檔案的收進(jìn)、移交、保管、利用等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并按規(guī)定向有關(guān)上級機(jī)關(guān)報(bào)送檔案管理工作基本情況統(tǒng)計(jì)表。

第四十一條 法律援助機(jī)構(gòu)列為永久保管的檔案，在本處保存十年。保存期滿后，連同案卷目錄(一式三份)和有關(guān)檢索工具、參考資料，一并向同級檔案館移交，對移交的檔案，一律填寫移出登記簿。

第十章 檔案保護(hù)與防護(hù) 第四十二條 存放法律援助業(yè)務(wù)檔案的房屋，應(yīng)堅(jiān)實(shí)、防火、防盜、防潮、防高溫、防鼠、防蟲、防光、防污染，室內(nèi)要保持清潔、整齊、通風(fēng)。

第四十三條 檔案庫房要專用，不得存放與檔案無關(guān)的物品。嚴(yán)禁在檔案庫房內(nèi)外存放易燃、易爆物品。

第四十四條 隨卷歸檔的錄音帶、錄像帶等音像檔案，應(yīng)單獨(dú)存放保管、防止磁化，并根據(jù)保管期限定期復(fù)制。

第四十五條 檔案管理人員應(yīng)定期對檔案進(jìn)行檢查和清點(diǎn)，對于破損、蟲蛀、鼠咬、變質(zhì)、字跡褪色的檔案要及時(shí)采取防治措施，并進(jìn)行修補(bǔ)和復(fù)制。發(fā)現(xiàn)案卷丟失的，應(yīng)立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并積極查找。

第四十六條 檔案管理人員調(diào)動(dòng)工作時(shí)，應(yīng)在離職前做好檔案移交工作，辦理交接手續(xù)。

第十一章 附

則

第四十七條 本辦法未作規(guī)定的事項(xiàng)應(yīng)根據(jù)司法部《律師業(yè)務(wù)檔案立卷歸檔辦法》和《律師業(yè)務(wù)檔案管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第二篇：湖北省法律援助案件質(zhì)量管理辦法

湖北省法律援助案件質(zhì)量管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)法律援助案件質(zhì)量管理，保障為當(dāng)事人提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，根據(jù)國務(wù)院《法律援助條例》和《湖北省法律援助條例》，制定本辦法。

第二條 法律援助質(zhì)量管理堅(jiān)持維護(hù)公民合法權(quán)益與促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定相統(tǒng)一的原則,堅(jiān)持政治效果、法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一的原則。

第三條 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)采取業(yè)務(wù)培訓(xùn)、嚴(yán)格辦案程序、重大疑難案件集體討論、辦案過程全程跟蹤、質(zhì)量評估、投訴處理、回訪受援人、優(yōu)秀案件評選、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、批評教育、規(guī)范檔案管理等方法加強(qiáng)質(zhì)量管理。

第四條 省司法廳根據(jù)案件數(shù)量和質(zhì)量核定各地法律援助轉(zhuǎn)移支付額度。

第五條 各級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照省司法廳與省財(cái)政廳有關(guān)規(guī)定，落實(shí)法律援助案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)律師和基層法律服務(wù)工作者等法律服務(wù)人員為群眾提供優(yōu)質(zhì)法律援助的積極性。

第六條 法律援助機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和法律援助專職律師每年應(yīng)參加由省司法廳統(tǒng)一組織的法律援助業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷提高從事法律援助工作的法律、政策水平。

第七條 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)積極推行法律援助點(diǎn)援制。法律援助點(diǎn)援制是指法律援助受援人根據(jù)案件實(shí)際需要，在法律援助機(jī)構(gòu)提供的法律服務(wù)人員名冊中，自主選擇案件承辦人員的工作制度。

第八條 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)在本級司法行政機(jī)關(guān)管理的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律服務(wù)人員范圍內(nèi)，在征得法律服務(wù)人員同意的前提下，確定點(diǎn)援制法律服務(wù)人員，并根據(jù)法律服務(wù)人員的專業(yè)特點(diǎn)和特長，分類編制點(diǎn)援制法律服務(wù)人員名冊。

第九條 各級司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對法律援助案件質(zhì)量的管理。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)將法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員拒絕履行法律援助義務(wù)，或疏于履行法律援助義務(wù)的情況及時(shí)報(bào)所屬司法行政機(jī)關(guān)，以便作出相應(yīng)處理。

第十條 法律援助人員應(yīng)當(dāng)保守在辦理法律援助案件中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，不得泄露當(dāng)事人隱私，但法律另有規(guī)定的除外。第十一條 本辦法適用于全省各級人民政府在司法行政部門設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)的法律援助行為。

第二章 法律咨詢(12348法律援助咨詢專線)

第十二條 法律援助咨詢可采取電話咨詢、信件咨詢、網(wǎng)上咨詢、申請人至法律援助機(jī)構(gòu)當(dāng)面咨詢和法律服務(wù)人員上門咨詢等方式。

第十三條 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派具有法律服務(wù)執(zhí)業(yè)資格的人員從事法律援助咨詢。

第十四條 法律援助咨詢接待場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置在臨街、一樓室內(nèi)，并建立健全無障礙通道、座椅等基本便民條件和設(shè)施。

第十五條 接待人員應(yīng)當(dāng)使用文明禮貌語言，耐心解答當(dāng)事人咨詢。不得語氣生硬、態(tài)度粗暴，更不得與當(dāng)事人發(fā)生爭吵。

第十六條 對一般法律知識性咨詢應(yīng)當(dāng)解答準(zhǔn)確；對個(gè)案咨詢還應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人提供適當(dāng)?shù)奶幚硪庖娀蚪ㄗh。

第十七條 咨詢類案件應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)帳，簡要記錄當(dāng)事人基本信息（主要包括姓名、性別、年齡、身份證明、健康狀況、住所、聯(lián)系電話等），來電、來信、來訪和上網(wǎng)日期，摘要記錄咨詢問題、解答內(nèi)容和處理意見。來信咨詢應(yīng)及時(shí)回信，并記錄回信主要內(nèi)容和寄出日期。接待工作人員應(yīng)在臺(tái)帳記錄上簽名。

第十八條 法律援助機(jī)構(gòu)提供法律咨詢，可以不受法律援助法定事項(xiàng)和條件的限制。

第三章 代 書

第十九條 法律服務(wù)人員為當(dāng)事人提供代書援助，應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人提供的證據(jù)材料，運(yùn)用相應(yīng)法律論證、支持其合法權(quán)利主張。

提供代書援助時(shí)，法律援助機(jī)構(gòu)和承辦律師不得收存當(dāng)事人提供的證據(jù)材料原件、原物，但應(yīng)當(dāng)留存復(fù)制件或原物照片。

第二十條 當(dāng)事人的全部或部分權(quán)利主張缺乏證據(jù)或法律依據(jù)的，應(yīng)向當(dāng)事人解釋。當(dāng)事人執(zhí)意要求代書的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)作出不予法律援助決定書。第二十一條 當(dāng)事人的主張違反法律和政策規(guī)定的，應(yīng)告知其主張的違反政策性或違法性，并向當(dāng)事人解釋。當(dāng)事人執(zhí)意堅(jiān)持的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出不予法律援助決定書，并制作筆錄，要求當(dāng)事人或其他在場的人簽名。

第二十二條 代書法律文書，應(yīng)告知當(dāng)事人由其本人簽名確認(rèn)，并承擔(dān)法律后果。法律服務(wù)人員不得在法律援助代書文書上簽名。

第二十三條 代書完成后，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)保存相關(guān)證據(jù)材料和代書形成的最后法律文書原件或復(fù)印件，以便建立案卷。

第四章 和解與調(diào)解

第二十四條 和解、調(diào)解法律援助是指法律援助案件承辦人員代理一方當(dāng)事人，運(yùn)用和解、調(diào)解方式，與對方當(dāng)事人在自愿、合法的基礎(chǔ)上，協(xié)商一致、達(dá)成協(xié)議，解決法律糾紛的行為。

第二十五條

對于民事和行政侵權(quán)賠償?shù)纫婪梢赃M(jìn)行和解、調(diào)解的法律糾紛案件，法律援助機(jī)構(gòu)在決定向當(dāng)事人提供援助后，應(yīng)要求法律援助案件承辦人員在征得當(dāng)事人同意的前提下，盡可能運(yùn)用和解、調(diào)解的方式解決法律糾紛。

第二十六條 和解、調(diào)解代理可采取靈活、便捷的形式和程序，但無論采取何種形式，均應(yīng)制作筆錄，并讓當(dāng)事人在筆錄上簽名，記載筆錄制作日期；當(dāng)事人不愿在筆錄上簽名的，由法律服務(wù)人員在筆錄上如實(shí)記載有關(guān)情況，并由其他在場人員簽名。除當(dāng)事人雙方明確拒絕簽訂書面協(xié)議的外，一般應(yīng)制作書面和解、調(diào)解協(xié)議，并讓當(dāng)事人在協(xié)議書上簽名，記載協(xié)議書制作日期。

第二十七條

和解、調(diào)解筆錄中應(yīng)記錄達(dá)成和解或調(diào)解協(xié)議所依據(jù)的證據(jù)原件、原物來源，并保存有關(guān)復(fù)印件或原物照片。

第五章 辯護(hù)與代理

第二十八條 法律援助機(jī)構(gòu)接到人民法院或上級法律援助機(jī)構(gòu)的刑事指派通知后，應(yīng)及時(shí)指派律師辦理，并要求受指派律師及時(shí)與指派通知載明的審判人員聯(lián)系，明確具體的開庭地點(diǎn)和日期，以便及時(shí)參加訴訟活動(dòng)。第二十九條 法律援助機(jī)構(gòu)受理仲裁、民事訴訟、行政訴訟和刑事訴訟案件法律援助申請，應(yīng)根據(jù)申請人提供的證據(jù)材料，結(jié)合有關(guān)法律規(guī)定，在對其訴訟主張的合法性、合理性及勝訴可能性進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查后，決定是否提供援助。

對合法權(quán)利主張缺乏證據(jù)支持的法律援助申請，應(yīng)告知當(dāng)事人補(bǔ)充相關(guān)證據(jù)。經(jīng)告知，申請人仍無法補(bǔ)充關(guān)鍵性證據(jù)，且通過其他途徑也不可能取得相關(guān)證據(jù)的，應(yīng)向申請人說明可能的訴訟結(jié)果，并建議其撤回申請。

對違反法律或政策的權(quán)利主張，應(yīng)當(dāng)作出不予法律援助的決定，并說明理由。

第三十條 受理民事、行政、刑事再審或申訴案件法律援助申請，必須要求當(dāng)事人提供有管轄權(quán)人民法院的立案通知書或其他已立案證明材料、線索。人民法院尚未立案的案件，法律援助機(jī)構(gòu)只為其提供咨詢和有關(guān)法律文書的代書援助。

第三十一條 法律援助機(jī)構(gòu)不代理申請人辦理立案程序。

第三十二條 法律援助機(jī)構(gòu)決定受理申請人申請后，在收存申請人書面證據(jù)材料時(shí)，只收存復(fù)制件，并告知申請人自行保管好原件，備仲裁或訴訟時(shí)質(zhì)證。

第三十三條 接受指派的法律援助機(jī)構(gòu)或律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所應(yīng)將受指派法律服務(wù)人員的姓名、聯(lián)系方式，及開庭地點(diǎn)、日期及時(shí)反饋至指派案件的法律援助機(jī)構(gòu)，便于有關(guān)法律援助機(jī)構(gòu)對案件辦理情況進(jìn)行跟蹤。

接受上級法律援助機(jī)構(gòu)指派案件的法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)將前款規(guī)定的受指派法律服務(wù)人員的情況及時(shí)報(bào)該上級法律援助機(jī)構(gòu)。

第三十四條 接受指派的法律服務(wù)人員因特殊情況不能及時(shí)參加訴訟、仲裁活動(dòng)的，應(yīng)于開庭十日前申請人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)延期審理。

第三十五條 接受指派的法律服務(wù)人員不得自行變更案件承辦人員。法律服務(wù)人員接受指派后，因特殊情況不能繼續(xù)承辦案件，確需變更承辦人員的，應(yīng)及時(shí)申請指派案件的法律援助機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)更換承辦人員。

第三十六條 刑事辯護(hù)法律援助律師應(yīng)會(huì)見犯罪嫌疑人或被告人；認(rèn)真查閱案卷材料，必要時(shí)進(jìn)行調(diào)查，收集證據(jù)，以便全面了解案件事實(shí)。

第三十七條 刑事案件法律援助辯護(hù)律師必須至羈押場所會(huì)見犯罪嫌疑人或被告人，犯罪嫌疑人或被告人未被羈押的情形除外。法律援助指定辯護(hù)律師第一次會(huì)見當(dāng)事人時(shí)，應(yīng)向當(dāng)事人簡要介紹刑事法律援助指定辯護(hù)的有關(guān)制度及指派法律援助機(jī)構(gòu)、承辦機(jī)構(gòu)，并詢問當(dāng)事人是否同意該受指派律師擔(dān)任其辯護(hù)人。

法律援助律師應(yīng)現(xiàn)場制作會(huì)見筆錄，并應(yīng)讓當(dāng)事人在會(huì)見筆錄上簽名。

第三十八條 法律援助律師會(huì)見犯罪嫌疑人、被告人或上訴人，應(yīng)詢問其對起訴書指控或判決書認(rèn)定的犯罪事實(shí)的意見。

第三十九條 法律援助律師辦理刑事案件時(shí)，應(yīng)對所有證據(jù)的真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性進(jìn)行全面判定。對犯罪嫌疑人或被告人供述的一致性，其供述與證人證言的一致性進(jìn)行對比和判定，對其供述是否具有其他相應(yīng)印證證據(jù)進(jìn)行判定。重點(diǎn)提出證明犯罪嫌疑人、被告人無罪、罪輕或減輕、免除其刑事責(zé)任的材料和意見，包括起訴書、判決書中可能存在的瑕疵證據(jù)，以及可能導(dǎo)致當(dāng)事人較重量刑的法律適用錯(cuò)誤或不當(dāng)。

第四十條 法律援助律師或其他法律服務(wù)人員應(yīng)全面查閱案卷材料，并制作閱卷筆錄。閱卷筆錄應(yīng)有案卷提供單位或人員的蓋章或簽名。

第四十一條 法律援助機(jī)構(gòu)在決定為仲裁、民事訴訟、行政訴訟和刑事訴訟案件法律援助申請人提供援助后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律的要求，告知其出具授權(quán)委托書。經(jīng)告知，當(dāng)事人仍拒絕出具授權(quán)委托書的，視為自動(dòng)撤回援助申請。

法律援助律師或其他法律服務(wù)人員只能作為一般授權(quán)代理人。特殊情況下，當(dāng)事人需要委托法律援助律師或其他法律服務(wù)人員為特別授權(quán)代理人的，授權(quán)委托書必須逐項(xiàng)詳細(xì)列明特別授權(quán)的具體內(nèi)容，不得簡單表述為：代為承認(rèn)、放棄、變更訴訟請求，進(jìn)行和解，提起反訴或者上訴。

第四十二條 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派員參加部分指派案件的庭審旁聽。

第四十三條 人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)告知終止法律援助的，應(yīng)要求其出具書面證明。

受援人要求終止法律援助的，應(yīng)要求其出具書面證明。受援人不愿或不能作出書面說明的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)詳細(xì)記錄申請人告知終止時(shí)的時(shí)間、地點(diǎn)、來電電話號碼等有關(guān)情況，并將終止法律援助的情況通知有關(guān)人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)。

第四十四條 法律援助機(jī)構(gòu)收到有關(guān)部門交辦或移送的涉法信訪案件后，要及時(shí)按情況分別處理。對于符合法律援助條件的案件，應(yīng)及時(shí)提供援助；不符合法律援助條件的案件，應(yīng)向當(dāng)事人說明理由，告知其有處理職責(zé)的部門或國家機(jī)關(guān)。對于可能影響社會(huì)穩(wěn)定的涉法群體性信訪案件，應(yīng)無條件提供援助。

無論是否提供援助，法律援助機(jī)構(gòu)均應(yīng)將處理結(jié)果告知交辦或移送部門。

第六章 司法鑒定援助與公證援助

第四十五條 法律援助機(jī)構(gòu)受理法律援助申請后，若當(dāng)事人同時(shí)提出司法鑒定援助申請，應(yīng)告知其根據(jù)《湖北省司法鑒定援助暫行辦法》，向本級司法行政機(jī)關(guān)司法鑒定管理部門申請司法鑒定援助。

第四十六條 法律援助申請人申請的司法鑒定援助事項(xiàng)屬《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第四條規(guī)定的舉證責(zé)任倒置情形之一的，司法行政機(jī)關(guān)不提供司法鑒定援助；若申請人在人民法院受理案件前申請司法鑒定援助的，應(yīng)告知其可直接向人民法院起訴。

第四十七條 公民因經(jīng)濟(jì)困難申請公證援助的，按照《法律援助條例》和《湖北省法律援助條例》規(guī)定的條件辦理。公民因其他公益性事項(xiàng)申請公證援助的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)決定予以援助。

第七章 質(zhì)量評估

第四十八條 法律援助案件質(zhì)量分為優(yōu)秀、合格和不合格三個(gè)等次。

第四十九條 評估案件質(zhì)量以案卷材料和當(dāng)事人意見為主要依據(jù)。當(dāng)事人意見主要包括現(xiàn)場征求的當(dāng)事人意見、對當(dāng)事人回訪結(jié)果和當(dāng)事人的投訴意見。

第五十條 司法行政機(jī)關(guān)評估案件質(zhì)量應(yīng)當(dāng)對案件辦理過程和結(jié)果進(jìn)行全面評估。

第五十一條 熱情、勤勉服務(wù)是評估案件質(zhì)量的共性標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)事人對法律援助服務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度作負(fù)面評價(jià)，經(jīng)查證屬實(shí)的，該案件不能被評為優(yōu)秀等次；情節(jié)嚴(yán)重的，為不合格等次。

第五十二條 評估案件質(zhì)量的具體評估標(biāo)準(zhǔn)按照案件類型分別實(shí)施。

第五十三條 咨詢案件的具體評估標(biāo)準(zhǔn)是：

(一)解答準(zhǔn)確、（需要處理的）處理意見適當(dāng)或當(dāng)場化解問題、臺(tái)帳記錄清晰完整，為優(yōu)秀等次；(二)解答準(zhǔn)確、（需要處理的）處理意見適當(dāng)，但臺(tái)帳記錄欠清晰完整，為合格等次；

(三)解答不準(zhǔn)確、甚至錯(cuò)誤，或（需要處理的）處理意見不當(dāng)，為不合格等次。

第五十四條 代書案件的具體評估標(biāo)準(zhǔn)是：

(一)證據(jù)運(yùn)用充分，法律運(yùn)用準(zhǔn)確、充分，法律意見觀點(diǎn)明確，且文書格式規(guī)范，法律術(shù)語運(yùn)用準(zhǔn)確、言簡意賅，為優(yōu)秀等次；

(二)證據(jù)運(yùn)用充分，法律運(yùn)用準(zhǔn)確、充分，法律意見觀點(diǎn)明確，但文書格式欠規(guī)范，或法律術(shù)語運(yùn)用欠準(zhǔn)確，或語言表述冗長，為合格等次；

(三)證據(jù)運(yùn)用不充分，或法律運(yùn)用不準(zhǔn)確、不充分，或法律意見觀點(diǎn)不明確，為不合格等次。

第五十五條 和解、調(diào)解案件的具體評估標(biāo)準(zhǔn)是：

(一)嚴(yán)格遵守自愿、合法原則，和解或調(diào)解筆錄規(guī)范，(有和解、調(diào)解協(xié)議書的)協(xié)議書書寫規(guī)范，為優(yōu)秀等次；

(二)嚴(yán)格遵守自愿、合法原則，和解或調(diào)解筆錄欠規(guī)范，(有和解、調(diào)解協(xié)議書的)協(xié)議書書寫欠規(guī)范，為合格等次；

(三)違反自愿、合法原則，或無和解、調(diào)解筆錄，為不合格等次。

第五十六條 刑事案件的具體評估標(biāo)準(zhǔn)是：

(一)按要求會(huì)見犯罪嫌疑人或被告人并制作筆錄、有利證據(jù)和法律、刑事政策規(guī)定運(yùn)用充分、辯護(hù)詞書寫規(guī)范，為優(yōu)秀等次；

(二)按要求會(huì)見犯罪嫌疑人或被告人并制作筆錄、有利證據(jù)和法律、刑事政策規(guī)定運(yùn)用充分，但辯護(hù)詞書寫欠規(guī)范，為合格等次；

(三)未按要求會(huì)見犯罪嫌疑人、被告人并制作筆錄，或未充分運(yùn)用有利證據(jù)和法律、刑事政策規(guī)定，或無書面辯護(hù)詞，為不合格等次。

第五十七條 律師提供刑事法律援助的職責(zé)是依法行使辯護(hù)權(quán)，刑事案件質(zhì)量不以當(dāng)事人最后是否獲得從輕、減輕或無罪判決的結(jié)果為評估標(biāo)準(zhǔn)。

第五十八條 刑事附帶民事訴訟案件質(zhì)量評估適用民事訴訟案件的具體標(biāo)準(zhǔn)。

第五十九條 勞動(dòng)爭議仲裁、民事訴訟和行政訴訟案件的具體評估標(biāo)準(zhǔn)是：(一)對案件勝訴可能性審查準(zhǔn)確，有利證據(jù)收集全面、利用充分，有利法律、政策規(guī)定運(yùn)用充分，代理詞書寫規(guī)范，為優(yōu)秀等次；

(二)有利證據(jù)收集全面、利用充分，有利法律、政策規(guī)定運(yùn)用充分，但未進(jìn)行勝訴可能性審查或?qū)彶榍窚?zhǔn)確的，或代理詞書寫欠規(guī)范，為合格案件；(三)未全面收集并充分利用有利證據(jù)，或未充分運(yùn)用有利法律、政策規(guī)定，或無書面代理詞的，為不合格等次。

第六十條 各級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)成立由三至五名司法行政機(jī)關(guān)工作人員、律師事務(wù)所律師、其他司法機(jī)關(guān)工作人員組成的臨時(shí)或常設(shè)專家小組；有條件的地方，還應(yīng)聘請大專院校專家作為專家小組成員。專家小組的主要職責(zé)是對重大疑難案件進(jìn)行討論，以及進(jìn)行質(zhì)量評估。

第六十一條 各級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)定期組織專家小組對本區(qū)域內(nèi)法律援助機(jī)構(gòu)辦理或指派辦理的案件質(zhì)量進(jìn)行評估。

第六十二條 各級司法行政機(jī)關(guān)對優(yōu)秀案件承辦機(jī)構(gòu)和承辦人員予以表彰。

對不合格案件承辦機(jī)構(gòu)和承辦人員予以批評教育。對產(chǎn)生嚴(yán)重后果和不良社會(huì)影響的，應(yīng)給予紀(jì)律處分，或按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第八章 案件跟蹤、回訪與投訴處理

第六十三條 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)適時(shí)掌握案件辦理進(jìn)度，對案件進(jìn)程實(shí)行全程跟蹤，對發(fā)現(xiàn)的問題和存在的困難及時(shí)解決。

第六十四條 法律援助機(jī)構(gòu)在仲裁、民事訴訟和行政訴訟案件結(jié)案后，應(yīng)對案件受援人進(jìn)行回訪，了解其對案件辦理過程和結(jié)果的滿意程度?；卦L結(jié)果將作為質(zhì)量評估的依據(jù)。確因?qū)ζ渌块T裁判結(jié)果不滿意而對法律援助行為不滿意的，不作為衡量法律援助質(zhì)量的評價(jià)依據(jù)。

回訪可根據(jù)條件和工作需要，采取普遍調(diào)查或抽樣調(diào)查的方式進(jìn)行。

第六十五條 司法行政機(jī)關(guān)可以邀請其他國家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和人員參與法律援助案件回訪。

第六十六條 法律援助機(jī)構(gòu)在受理法律援助案件時(shí)，應(yīng)告知申請人對法律援助行為不滿意可以投訴的權(quán)利，并告知其投訴受理人和受理電話。投訴受理人一般應(yīng)為法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。法律援助機(jī)構(gòu)接到當(dāng)事人投訴后，應(yīng)及時(shí)處理。對有過錯(cuò)的承辦人員要給予批評教育或其他紀(jì)律處分，并將處理結(jié)果告知投訴人。查證屬實(shí)的投訴意見作為質(zhì)量評估的依據(jù)。

第九章

典型案例宣傳

第六十七條 各級司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對法律援助優(yōu)秀案例的宣傳。應(yīng)將優(yōu)秀案例匯編成冊，向群眾免費(fèi)發(fā)放，并送同級黨委、人大、政府、政協(xié)和相關(guān)部門。

第六十八條 司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)在決定對個(gè)案進(jìn)行宣傳前，應(yīng)對可能產(chǎn)生的宣傳效果進(jìn)行宣傳前評估。對可能產(chǎn)生負(fù)面影響的案例，不得在新聞媒體，包括互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行報(bào)道。對決定進(jìn)行宣傳的案件，須由本級司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽名同意。

第六十九條 宣傳法律援助優(yōu)秀案例，應(yīng)遵守有關(guān)法律。案例宣傳可能影響公民人身權(quán)利或其他權(quán)利的，應(yīng)征得有關(guān)當(dāng)事人的同意。

第七十條 法律援助典型案例宣傳必須以司法行政機(jī)關(guān)的名義進(jìn)行，承辦法律援助案件的法律服務(wù)人員未經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)或法律援助機(jī)構(gòu)同意，不得擅自通過新聞媒體或互聯(lián)網(wǎng)披露有關(guān)案情。

第十章 附 則

第七十一條 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《湖北省法律援助案件檔案管理辦法》規(guī)范法律援助案件檔案管理。

第七十二條

本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第三篇：法律援助案件卷宗檔案歸檔順序

法律援助案件卷宗檔案歸檔順序

一、民事、行政案件 卷宗目錄

1、法律援助審批表；

2、法律援助申請表；

3、受援人身份(戶籍證明)復(fù)印件，代理申請人有代理權(quán)的證明；

4、其他有關(guān)受援人身份的證明（如殘疾證、老年證等）；

5、法律援助申請人及其家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明（或失業(yè)證、低保證等能證明經(jīng)濟(jì)困難的證件）；

6、給予法律援助決定書；

7、指派通知書；

8、法律援助協(xié)議（委托代理協(xié)議或委托代理合同）；

9、授權(quán)委托書；

10、起訴書（上訴書、答辯書、申訴書）；

11、證據(jù)材料；

12、出庭通知書；

13、代理詞；

14、庭審筆錄；

15、判決書（裁定書、調(diào)解書、裁決書）；

16、法律援助中心法律援助案件辦案補(bǔ)貼審批表（入卷聯(lián)）

17、法律援助案件（事項(xiàng)）結(jié)案報(bào)告表；

18、辦案小結(jié)；

19、法律援助案件質(zhì)量反饋卡； 20、法律援助案件回訪記錄表。

二、非訴訟案件 卷宗目錄

1、法律援助審批表；

2、法律援助申請表；

3、受援人身份(戶籍證明)復(fù)印件，代理申請人有代理權(quán)的證明；

4、其他有關(guān)受援人身份的證明（如殘疾證、老年證等）；

5、法律援助申請人及其家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明（或失業(yè)證、低保證等能證明經(jīng)濟(jì)困難的證件）；

6、給予法律援助決定書；

7、指派通知書；

8、法律援助協(xié)議（委托代理協(xié)議、委托代理合同）；

9、授權(quán)委托書；

10、申請書（勞動(dòng)仲裁、行政復(fù)議、國家賠償?shù)龋?/p>

11、調(diào)查材料（接待筆錄、調(diào)解筆錄等）；

12、仲裁裁決書、行政處理（復(fù)議）決定書、調(diào)解協(xié)議書或調(diào)查結(jié)論等；

13、法律援助中心法律援助案件辦案補(bǔ)貼審批表（入卷聯(lián)）

14、法律援助案件（事項(xiàng)）結(jié)案報(bào)告表；

15、辦案小結(jié)；

16、法律援助案件質(zhì)量反饋卡；

17、法律援助案件回訪記錄表。

三、刑事案件

刑事案件，按不同的階段歸檔：

一、偵查階段（包括公民申請的及有關(guān)部門轉(zhuǎn)交的案件）卷宗目錄

1、法律援助審批表；

2、法律援助申請表；

3、受援人身份(戶籍證明)復(fù)印件，代理申請人有代理權(quán)的證明；

4、其他有關(guān)受援人身份的證明（如殘疾證、老年證等）；

5、法律援助申請人及其家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明（或失業(yè)證、低保證等能證明經(jīng)濟(jì)困難的證件復(fù)印件）；

（如系有關(guān)部門轉(zhuǎn)交案件，2、3、4、5項(xiàng)材料不再提交，只需有關(guān)部門轉(zhuǎn)交案件的證明）

6、給予法律援助決定書；

7、指派通知書；

8、授權(quán)委托書；

9、拘留通知書；

10、會(huì)見筆錄；

11、證據(jù)材料；

12、法律意見書；

13、法律援助中心法律援助案件辦案補(bǔ)貼審批表（入卷聯(lián)）

14、法律援助案件（事項(xiàng)）結(jié)案報(bào)告表；

15、辦案小結(jié)；

16、法律援助案件質(zhì)量反饋卡（有關(guān)部門轉(zhuǎn)交案件不需填寫）。

（二）審查起訴階段（包括公民申請的及有關(guān)部門轉(zhuǎn)交的案件）卷宗目錄

1、法律援助審批表；

2、法律援助申請表；

3、受援人身份(戶籍證明)復(fù)印件，代理申請人有代理權(quán)的證明；

4、其他有關(guān)受援人身份的證明（如殘疾證、老年證等）；

5、法律援助申請人及其家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明（或失業(yè)證、低保證等能證明經(jīng)濟(jì)困難的證件）；

（如系有關(guān)部門轉(zhuǎn)交案件，2、3、4、5項(xiàng)材料不再提交，只需有關(guān)部門轉(zhuǎn)交案件的證明）

6、給予法律援助決定書；

7、指派通知書；

8、授權(quán)委托書；

9、逮捕通知書；

10、閱卷材料；

11、會(huì)見筆錄；

12、證據(jù)材料；

13、法律意見書；

14、法律援助中心法律援助案件辦案補(bǔ)貼審批表（入卷聯(lián)）

15、法律援助案件（事項(xiàng)）結(jié)案報(bào)告表；

16、辦案小結(jié)；

17、法律援助案件質(zhì)量反饋卡（有關(guān)部門轉(zhuǎn)交案件不需填寫）。

（三）審判階段（包括公民申請的及法院指定辯護(hù)的案件）

1、法律援助審批表；

2、法律援助申請表；

3、受援人身份(戶籍證明)復(fù)印件，代理申請人有代理權(quán)的證明；

4、其他有關(guān)受援人身份的證明（如殘疾證、老年證等）；

5、法律援助申請人及其家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明（或失業(yè)證、低保證等能證明經(jīng)濟(jì)困難的證件）；

（如系法院指定辯護(hù)案件，2、3、4、5項(xiàng)材料不再提交，只需法院指定辯護(hù)通知書）

6、給予法律援助決定書；

7、指派通知書；

2、授權(quán)委托書；

8、閱卷材料；

9、會(huì)見筆錄；

10、起訴書（上訴書、申訴書）；

11、辯護(hù)詞（代理詞）；

12、證據(jù)材料；

13、判決書（裁定書）；

14、法律援助中心法律援助案件辦案補(bǔ)貼審批表（入卷聯(lián)）

15、法律援助案件（事項(xiàng)）結(jié)案報(bào)告表；

16、辦案小結(jié)；

17、法律援助案件質(zhì)量反饋卡（法院指定辯護(hù)案件不需填寫）。

第四篇：行政處罰案件檔案管理辦法

吉林市工商行政管理局 行政處罰案件檔案管理辦法

第一章

總 則

第一條

為規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)行政處罰案件檔案管理，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》及檔案管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

行政處罰案件檔案（簡稱案卷），是指在依法辦理行政處罰案件中形成的、反映執(zhí)法活動(dòng)全過程、具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等各種形式的歷史記錄。

第三條 本辦法適用于全市工商行政管理系統(tǒng)行政處罰案件的檔案管理。

第四條

行政處罰案件檔案應(yīng)當(dāng)由檔案管理部門統(tǒng)一進(jìn)行管理，建立健全相關(guān)制度，明確崗位職責(zé)，確保案件檔案的規(guī)范、完整和安全。

第二章 立卷裝訂

第五條 行政處罰案卷包括簡易程序案卷和一般程序案卷。

第六條 簡易程序案件可以合并立卷，20至50案裝訂成一卷；一般程序案件原則實(shí)行“一案一檔一號”的立卷原則，也可以分為正卷、副卷。

第七條 簡易程序案件立卷材料及裝訂順序：

（一）卷內(nèi)目錄表

（二）卷內(nèi)材料部分 1.當(dāng)場處罰決定書

2.必要的證據(jù)材料【現(xiàn)場筆錄、詢問筆錄、與案情相關(guān)的情況說明】

3.行政處罰收據(jù)或執(zhí)行情況記錄 4.其他文件材料

第八條 一般程序案件立卷材料及裝訂順序：

（一）卷內(nèi)目錄表

（二）綜合材料部分（隔頁紙）1.立案審批表 2.行政處罰決定書

3.對當(dāng)事人制發(fā)的其他法律文書 3.1.詢問通知書 3.2.責(zé)令改正通知書

3.3.實(shí)施強(qiáng)制措施決定書[含(場所、設(shè)施、財(cái)物)清單] 3.4.解除行政強(qiáng)制措施決定書 3.5.延長（查封、扣押）期限決定書

3.6.（檢測、檢驗(yàn)、檢疫、技術(shù)鑒定）期間告知書 3.7.（查封、扣押）財(cái)物移送通知書 3.8.先行處理物品通知書

3.9.分期（延期）繳納罰款通知書 3.10.行政處罰（聽證）告知書 3.11行政決定履行催告書

4.送達(dá)回證：上述文書中，沒有設(shè)置一體式送達(dá)回證的文書，送達(dá)所填寫的送達(dá)回證[送達(dá)處罰決定書、檢驗(yàn)報(bào)告等] 5.聽證筆錄

（三）證據(jù)材料部分（隔頁紙）

1.當(dāng)事人或者其委托代理人詢問筆錄及其提供的與案情相關(guān)的陳述材料

2.當(dāng)事人的主體資格證明材料

2.1.單位：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)法人單位證書 2.2.個(gè)人：公民身份證明、個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照等;2.3.委托代理人: 委托代理人身份證明及其委托代理證明文件；

3.證據(jù)復(fù)制（提?。﹩巍旧姘感袨榛蛭锲废嚓P(guān)的進(jìn)貨單、銷售記錄、臺(tái)帳、財(cái)務(wù)記錄、圖片等】

4.證人證言材料【所有身份證明材料均附于其提供的證言或者書證之后】

5.鑒定結(jié)論【含抽樣取證記錄】 6.現(xiàn)場筆錄和現(xiàn)場檢查圖片材料； 7.其他作為證據(jù)使用材料【巡查記錄等】

（四）財(cái)物處理及其他材料部分（隔頁紙）

1.財(cái)物處理單據(jù) 1.1.罰沒款收據(jù)

1.2.物品處理記錄[含銷毀記錄和圖片] 1.3.其他財(cái)物處理材料 2.其他材料

2.1.涉嫌犯罪案件移送書 2.2.案件移送函 2.3.行政建議書

2.4.實(shí)施行政強(qiáng)制措施(場所、設(shè)施、財(cái)物)委托保管書

2.5.委托鑒定書

2.6.當(dāng)事人提交的延期或分期繳納罰款的申請 2.7.強(qiáng)制執(zhí)行申請書

（五）副卷（隔頁紙）【分副卷則不需隔頁紙】 1.副卷目錄表 2.案件來源登記表

3.投訴、申訴、舉報(bào)等案件來源材料 4.指定管轄通知書

5.案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告【涉嫌犯罪案件情況調(diào)查報(bào)告、案件銷案報(bào)告】

5.行政處罰案件有關(guān)事項(xiàng)審批表【實(shí)施強(qiáng)制措施審批、強(qiáng)制措施延期審批、解除強(qiáng)制審批、處罰建議審批、延期結(jié)案審批、分期或者延期繳納罰款審批、物品處理審批、涉嫌犯罪移送審批等】

6.行政處罰決定書草擬稿 7.案件核審表 8.案件集體討論記錄 9.行政處罰決定審批表 10.聽證報(bào)告

11.行政處罰案件結(jié)案報(bào)告

12.其他有關(guān)材料【預(yù)警通知書、(建議去掉)協(xié)助調(diào)查函、檢查建議書、行政處理告知記錄、、回訪表等】

第九條 案卷封面推薦采取打印，目錄及卷內(nèi)文書材料應(yīng)當(dāng)使用打印或鋼筆書寫，字跡要工整、清楚；內(nèi)容要完整、準(zhǔn)確。

第十條 案卷裝訂前應(yīng)當(dāng)清除文書材料上的全部金屬物，并根據(jù)不同情況作如下處理：

（一）文書破損的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修補(bǔ)或者復(fù)制，復(fù)制件放于原件之前；

（二）文書紙面超過A4紙的，按卷面大小折疊整齊；

（三）文書紙面過小或者裝訂后影響字跡的，以A4紙進(jìn)行粘貼；

（四）以視聽資料、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)為證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在案卷中標(biāo)明載體的形式、錄制的時(shí)間和地點(diǎn)，以及載體的數(shù)量、內(nèi)容、責(zé)任者、存放地點(diǎn)等；

（五）不能附卷保存的物證可拍攝成照片附卷。

（六）案卷一般采用三孔一線的方法用線裝訂，左側(cè)裝訂，文書材料的左邊和下邊必須對齊，裝訂線以不妨礙卷內(nèi)文書材料閱讀為原則。

（七）案卷厚度以不超過2厘米或者200頁為宜，過多時(shí)可以分正卷、副卷裝訂。

第十條 案卷正副卷頁碼應(yīng)當(dāng)分別編排，頁碼應(yīng)當(dāng)標(biāo)注在每頁的右上角，如有反頁則標(biāo)注在左上角，封面、封底、卷內(nèi)目錄、隔頁紙、無文字的不編頁碼。

第十一條 案卷頁碼應(yīng)當(dāng)使用打碼機(jī)順序標(biāo)注，頁碼標(biāo)注通常采用三位數(shù)標(biāo)注法，如“001”；卷宗材料超千頁的，可以采用四位數(shù)標(biāo)注，如“0001”。

第十二條 案卷使用卷繩裝訂成冊后，應(yīng)當(dāng)在加封處蓋上騎縫印，在案卷材料最后一頁與案卷底皮相接處加蓋截封印章，印章上應(yīng)有“截封”字樣，并標(biāo)明辦案機(jī)關(guān)和截封日期。

第十三條 有關(guān)行政處罰文書的文號、內(nèi)容填制一律按照國家工商總局2009年版《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰文書使用手冊》的規(guī)定及市局制定的《行政處罰文書制作規(guī)范》的具體要求填制。

第十四條 內(nèi)辦結(jié)的行政處罰案件完成立卷裝訂后，由辦案人員妥善保管。于次年1月份之前，由辦案機(jī)構(gòu)統(tǒng)一呈報(bào)同級法制部門登記后，移交檔案管理部門保管。如因工作需要，也可以采取即時(shí)歸檔方式。

第三章 檔案管理

第十五條 案卷移交檔案管理部門前，承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對立卷裝訂質(zhì)量進(jìn)行檢查，確保移交案卷的規(guī)范性和完整性。

第十六條 與案卷有關(guān)的電子文件或者有關(guān)證物應(yīng)當(dāng)隨紙質(zhì)案卷一并移交。

第十七條 檔案管理部門接收移交的案卷時(shí)，對不符合歸檔要求的案卷可以要求案件承辦機(jī)構(gòu)重新裝訂完善，案件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在10日內(nèi)將重新裝訂完善的案卷移交檔案管理部門。

第十八條 案卷移交時(shí)應(yīng)辦理移交手續(xù)，建立移交登記。移交登記包括：時(shí)間、案卷名稱、案卷頁碼、移交人簽字、接收人簽字、備注等內(nèi)容。

第十九條 案卷移交檔案管理部門后，檔案管理人員應(yīng)當(dāng)按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行歸檔分類、編目、編制檢索工具等工作。

第二十條 案卷歸檔后，任何人不得私自增加或者抽取案卷材料。

第二十一條 檔案管理部門應(yīng)當(dāng)建立《案卷查借閱制度》和《案卷查借閱登記簿》，履行查借閱登記手續(xù)。案卷查借閱登記簿應(yīng)當(dāng)包括：時(shí)間、案卷名稱、查閱用途、查閱事項(xiàng)、查閱單位、查閱人簽名、查閱證件、借卷歸還時(shí)間、備注等內(nèi)容。

第二十二條 下列單位或者個(gè)人經(jīng)本級局局長（含副局長）批準(zhǔn)后，可以借閱案卷：

（一）法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)；

（二）案件的當(dāng)事人及其委托代理人；

（三）案件的利害關(guān)系人及其委托代理人；

（四）工商行政管理機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員因工作需要；

（五）其他依據(jù)有關(guān)規(guī)定可以借閱案卷的單位或者個(gè)人。

第二十三條 借閱案卷時(shí)，單位應(yīng)當(dāng)出具介紹信及經(jīng)辦人員的身份證明；個(gè)人應(yīng)當(dāng)出具身份證明；委托代理人應(yīng)當(dāng)出具委托人身份證明、委托書及本人的身份證明。不能出具的，不得借閱案卷。

第二十四條 經(jīng)批準(zhǔn)借閱案卷的人員應(yīng)當(dāng)在檔案管理部門辦公場所查閱案卷，案卷管理人員應(yīng)當(dāng)陪同。經(jīng)批準(zhǔn)，案卷借閱人員可以復(fù)印案卷的有關(guān)材料。復(fù)印時(shí)，案卷管理人員應(yīng)當(dāng)陪同。

第二十五條 除上級機(jī)關(guān)調(diào)取及本單位工作需要外，原則上不得將案卷帶出檔案管理部門。

第二十六條 依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)對借閱人保密的案卷材料，借閱人不得查閱。比如：實(shí)名舉報(bào)材料、涉及國家秘密、商業(yè)秘密及個(gè)人隱私的材料等。

第二十七條 借出的案卷不得轉(zhuǎn)借其他的單位或個(gè)人使用。

第二十八條 檔案管理人員要及時(shí)催還查閱或借出的案卷，歸還時(shí)應(yīng)認(rèn)真驗(yàn)看，如發(fā)現(xiàn)案卷被拆，文件材料短缺、涂改、增刪、污損等情況，應(yīng)立即本單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)并及時(shí)追查。

第二十九條 檔案管理人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)案卷的接收、審核、保管、利用、編研和統(tǒng)計(jì)工作；

（二）負(fù)責(zé)日常檔案、資料的借閱和管理，確保檔案的完整與安全；

（三）與案卷管理有關(guān)的其他工作。

第三十條 檔案管理人員工作變動(dòng)時(shí)，交接雙方必須逐卷逐件進(jìn)行清點(diǎn)，編制移交目錄，嚴(yán)格履行移交手續(xù)，工作交清后方可離職。

第三十一條 案卷保存期限為永久。

第三十二條 案卷應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定與其他門類檔案一并定期向本級政府檔案館移交。

第四章 附 則

第三十三條 出現(xiàn)下列情形的，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定對責(zé)任部門及相關(guān)責(zé)任人員作出相應(yīng)處理：

（一）案件承辦機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定期限移交案卷的；

（三）故意瞞報(bào)、漏報(bào)有關(guān)材料、證物，將文件、資料據(jù)為己有，拒絕移交檔案管理部門歸檔的；

（四）案卷丟失、損毀或者不負(fù)責(zé)任、失職失責(zé)給工作帶來貽誤和損失的；

（五）檔案管理人員違反制度規(guī)定，擅自借閱案卷并造成不良后果的；

（六）應(yīng)當(dāng)處理的其他情形。

第三十四條 行政復(fù)議、行政賠償案件的立卷、歸檔及檔案管理參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 市局在本規(guī)定實(shí)施前制定的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不符的，按照本規(guī)定執(zhí)行；本規(guī)定與法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級有關(guān)規(guī)定不符的，從其規(guī)定。

第三十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第五篇：重慶市法律援助業(yè)務(wù)檔案管理辦法

關(guān)于《重慶市法律援助業(yè)務(wù)檔案管理辦法》的補(bǔ)充規(guī)定

（試行）

一、偵查階段法律援助通知辯護(hù)案件歸檔含以下材料：

（一）通知辯護(hù)公函;

（二）法律援助機(jī)構(gòu)指派通知書（原件）；

（三）委托代理/辯護(hù)協(xié)議;

（四）強(qiáng)制措施法律文書復(fù)印件;

（五）會(huì)見筆錄;

（六）律師收集的證據(jù)材料;

（七）集體討論記錄;

（八）辯護(hù)意見;

（九）起訴意見書或撤銷案件決定書;

（十）法律援助案件結(jié)案報(bào)告表（原件）;

（十一）需要入卷歸檔的其他材料。

其中

（六）、（七）項(xiàng)材料為可選擇項(xiàng)，如無相關(guān)材料，無需歸檔。

二、審查起訴階段法律援助通知辯護(hù)案件歸檔含以下材料：

（一）通知辯護(hù)公函；

（二）起訴意見書；

（三）法律援助機(jī)構(gòu)指派通知書（原件）；

（四）委托代理/辯護(hù)協(xié)議；

（五）會(huì)見筆錄；

（六）閱卷筆錄及有關(guān)證據(jù)材料復(fù)印件；

（七）收集、調(diào)取證據(jù)申請書或證據(jù)材料；

（八）集體討論記錄；

（九）辯護(hù)意見；

（十）起訴書、不起訴決定書或者撤銷案件決定書；

（十一）法律援助案件結(jié)案報(bào)告表（原件）；

（十二）需要入卷歸檔的其他材料。

其中

（七）、（八）項(xiàng)材料為可選擇項(xiàng)，如無相關(guān)材料，無需歸檔。

三、人民法院通知強(qiáng)制醫(yī)療代理的案件按刑事類案件歸檔。人民法院通知法律援助公函應(yīng)作為案卷必備材料入卷歸檔。

四、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院轉(zhuǎn)交的法律援助申請按《重慶市法律援助業(yè)務(wù)檔案管理辦法》第五、六、八條規(guī)定歸檔。

五、集團(tuán)案件按一案一號編號，可根據(jù)歸檔材料情況合并裝卷，不同案號但材料相同的，在合并裝卷時(shí)只歸檔保存一份。