第一篇：蘇州市相城區(qū)高層次人才引進的調(diào)研報告

關(guān)于高層次人才引進的調(diào)研報告

區(qū)域經(jīng)濟競爭，歸根到底是人才尤其是高層次人才的競爭。隨著科學技術(shù)的日新月益和經(jīng)濟形勢的迅猛發(fā)展，加大高層次人才的引進力度已成為新形勢下“黨管人才”工作的重中之重。為針對我區(qū)人才工作實際情況，進一步建立健全我區(qū)引進高層次人才的政策、制度，進一步加大我區(qū)高層次人才引進力度，根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，最近，區(qū)委組織部會同區(qū)人事局和科技局走訪了全區(qū)各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)十多家民營、臺資、外資企業(yè)，結(jié)合我區(qū)機關(guān)事業(yè)單位人才現(xiàn)狀，對當前我區(qū)高層次人才的引進問題作了認真分析，并對今后如何加大高層次人才引進力度進行了研究和思考。

一、我區(qū)高層次人才引進的現(xiàn)狀

在區(qū)委、區(qū)政府的重視和支持下，建區(qū)５年來，我區(qū)的人才工作力量得到不斷加強。一是建立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，初步形成了區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委組織部牽頭抓總，有關(guān)部門密切配合的“黨管人才”新格局。二是逐步建立人才工作政策機制，加大人才投入，設(shè)立100萬人才開發(fā)資金,先后制定出臺了《關(guān)于進一步加強人才工作的意見》、《蘇州市相城區(qū)引進緊缺高層人才資助辦（試行）》、《關(guān)于人才開發(fā)資金管理和使用暫行辦法》等人才工作文件，初步構(gòu)建了人才引進、培養(yǎng)、使用、投入等人才隊伍建設(shè)的政策框架體系。三是人才載體建設(shè)進一步加強，先后掛牌成立了潘陽留學回國人員創(chuàng)業(yè)園、相城科技創(chuàng)業(yè)園、脫穎科技創(chuàng)業(yè)園、高科技創(chuàng)業(yè)園等吸納、培養(yǎng)高層次人才的重要基地。人才市場經(jīng)歷了從無到有，從弱到強的發(fā)展變化。四是建立了一支由１名享受國務(wù)院政府特殊津貼專家、１名“333”省級人才培養(yǎng)對象、2名市級優(yōu)秀專技拔尖人才、２名新世紀優(yōu)秀青年專技人才和32名區(qū)級專技拔尖人才為龍頭的人才隊伍，開展人學習、交流活動，強化人才服務(wù)，以點帶面促進各項人才工作。五是公開、平等、競爭、擇優(yōu)的人才選拔任用機制初步建立。2006年，面向社會公開招聘62名區(qū)招商機構(gòu)招商工作人員，最后錄取54名，其中具有研究生學歷的8名、留學回國人員7名。同時推出7個崗位，作出了向社會公開選拔副科級領(lǐng)導(dǎo)干部和區(qū)屬企業(yè)高級經(jīng)營管理者的全新的嘗試。

根據(jù)蘇州市“十一五”人才統(tǒng)計口徑：具有大專以上學歷或具有中級以上職稱的社會從業(yè)人員。高層次人才統(tǒng)計口徑：具有研究生學歷或具有高級以上職稱的社會從業(yè)人員的統(tǒng)計標準，我區(qū)的高層次人才已由建區(qū)之初的182名上升到目前的1449名，應(yīng)該說，隨著我區(qū)我經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和區(qū)委、區(qū)政府對人才工作的越來越重視，我區(qū)的高層次人才的數(shù)量呈不斷增長的態(tài)勢。

二、區(qū)高層次人才引進的主要問題及原因分析

雖然我區(qū)的高層次人才隨著經(jīng)濟社會發(fā)展的需要逐年有所增長，但在經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的新形勢下，我區(qū)現(xiàn)有的高層次人才總量在日益激烈的區(qū)域經(jīng)濟競爭中顯然是不具有競爭優(yōu)勢的。根據(jù)調(diào)查表明，我區(qū)部分黨政機關(guān)、企事業(yè)單位確實存在著高層次人才引進難的問題。造成我區(qū)高層次人才總量不足和引進難的因素，從本次調(diào)研情況看，主要可以從以下幾方面分析：

1、高層次人才引進的觀念不新。認識是行動的先導(dǎo)，在當前人才市場化的配置形式下，部分領(lǐng)導(dǎo)干部認為高層次人才的引留主要取決于一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)達程度，對人才工作認同的是“筑巢引鳳”的思路，認為只要經(jīng)濟工作上去了，人才自然會來，而對“引鳳筑巢”缺乏信心。過去，在黨政機關(guān)和部分事業(yè)單位或多或少的存在著這樣的錯誤觀念：黨政機關(guān)和事業(yè)單位人員從事的是行政工作，非科技工作，無需太高學歷或太多知識的人員來從事。在今年全區(qū)招商機構(gòu)招考招商人員以前，在黨政機關(guān)和事業(yè)單位沒有進行過任何公開招聘高層次人才的工作，這是導(dǎo)致我區(qū)黨政機關(guān)和事業(yè)單位高層次人才缺乏的主要原因。調(diào)查表明，部分企業(yè)在人才引進上存在著輕學歷，重經(jīng)驗的思想觀念，認為，學歷高的人才不如具有實際相關(guān)工作經(jīng)驗的一般人員發(fā)揮作用快，所以在引進人才上主要關(guān)注的是否有工作經(jīng)驗，能否馬上為企業(yè)服務(wù)，而不是注重人才的學歷。部分企業(yè)雖然認識到，從長遠來看肯定是高學歷的人才比一般人員潛力大，自主創(chuàng)新能力強，但企業(yè)對高層次人才往往存有戒心，怕留不住。對技術(shù)人才而言，企業(yè)的顧慮表現(xiàn)為：一怕投入了沒有產(chǎn)出。好的科研項目，引進了人才，投入了經(jīng)費，但不一定就能出成果。二怕技術(shù)骨干半途出走。技術(shù)骨干往往是外界“挖墻角”的對象，一旦被“撬”走，企業(yè)損失慘重。三怕業(yè)務(wù)骨干泄露商業(yè)秘密。特別是怕人才流失后利用掌握的核心技術(shù)和用戶信息，“另起爐灶”，削弱自身的競爭力。對管理人才而言，企業(yè)的顧慮主要表現(xiàn)為：一怕水平難界定。由于目前對職業(yè)經(jīng)理人普遍缺乏衡量標準，加上前幾年引進的高級管理人才鮮有成功者，企業(yè)資產(chǎn)難以實現(xiàn)保值增值，一般不敢輕易引進。二怕職業(yè)道德沒把握。近幾年，國內(nèi)時常出現(xiàn)職業(yè)經(jīng)理千方百計侵吞資產(chǎn)所有者資產(chǎn)的問題，使部分企業(yè)對引進高級管理人才心存忌憚。這些顧慮直接導(dǎo)致企業(yè)不愿下氣力引進和培養(yǎng)高層次人才。

2、高層次人才引進的吸引力不強。客觀方面：相城區(qū)是個新建區(qū)，社會事業(yè)發(fā)展還處于剛剛起步階段，商貿(mào)服務(wù)、醫(yī)療保健、文化生活設(shè)施、教育質(zhì)量、信息交流渠道等與周邊地區(qū)相比都處于弱勢地位，一時難以滿足高層次人才對子女就學、家屬就業(yè)、信息獲取、社會保障等方面高品質(zhì)的需要。主觀方面：缺乏一套行之有效的、完善的引留人才的優(yōu)惠政策體系和激勵機制。一是已有的人才政策吸引力不強。如現(xiàn)有的人才政策對我區(qū)缺乏咐附力的院士、專家級的人才補貼額度較高，而對我區(qū)能夠承載而且實際急需的高層次人才引進的補貼額度明顯力度不夠。如文教和衛(wèi)生行業(yè)是區(qū)域社會事業(yè)的重要組成部分，我區(qū)作為新建區(qū)，這兩個行業(yè)都是在原有的鎮(zhèn)級水平基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起來的，對高層次人才需求相當大，通過近兩年的高層次人才引進表明，文教衛(wèi)生行業(yè)人才比較關(guān)注編制待遇，而我區(qū)在引進這類高層次人才時基本上沒有解決他們的事業(yè)編制，這一問題已成為我區(qū)文教衛(wèi)生行業(yè)引進高層次人才的重要制約因素，也嚴重影響了已經(jīng)引進的高層次人才能夠在我區(qū)安心地工作。二是引進高層次人才的配套政策措施不夠完善?，F(xiàn)有政策側(cè)重于引進人才的經(jīng)濟補貼，缺乏對人才引進后的子女就學、家屬就業(yè)、購房優(yōu)惠、服務(wù)保證等人才較為關(guān)注的生活保障方面的配套措施。三是人才激勵機制不盡完善?，F(xiàn)有的人才激勵僅局限于黨政人才、文教衛(wèi)生等體制內(nèi)人才，而缺乏對外資企業(yè)、民營企業(yè)等體制外人才表彰獎勵的政策和形式。

3、高層次人才引進的承載力不強。建區(qū)以來，盡管我區(qū)吸引了不少外資，也興建了不少民營企業(yè)，但勞動密集型企業(yè)居多，資金和技術(shù)密集型企業(yè)較少，企業(yè)自有研發(fā)中心為數(shù)不多，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品比例偏低，這些因素影響了我區(qū)對高層次人才的吸附和承載。另外，我區(qū)雖然先后掛牌成立了潘陽留學回國人員創(chuàng)業(yè)園、相城科技創(chuàng)業(yè)園、脫穎科技創(chuàng)業(yè)園、高科技創(chuàng)業(yè)園等吸納、培養(yǎng)高層次人才的重要基地，但由于缺乏相配套的科技招商、宣傳、優(yōu)惠入住政策等措施，至今入住這些創(chuàng)業(yè)園的研發(fā)室、研發(fā)中心寥寥無幾，創(chuàng)業(yè)園作為引進高層人才的載體作用并沒有得到充分發(fā)揮，４、高層次人才引進政策的落實不夠。今年1月份，我區(qū)出臺了《蘇州市相城區(qū)引進緊缺高層人才資助辦法（試行）》，辦法明確我區(qū)設(shè)立的人才開發(fā)資金可以對我區(qū)各行業(yè)引進的緊缺高層次人才給予1-50萬元不等的補貼，按照補貼操作程序，我們于年初下發(fā)了《關(guān)于開展2006年度高層次人才引進預(yù)報工作的通知》，結(jié)果只有6家企業(yè)進行了預(yù)報反饋，并且預(yù)報的用人條件大多不符合資助標準。據(jù)調(diào)查表明，今年是我區(qū)實施緊缺高層次人才引進資助的第一年，不少企業(yè)對我們出臺的這一政策還不夠了解，使得資助政策對我區(qū)高層次人才的引進作用還未充分發(fā)揮。究其原因：一是人事部門與企業(yè)之間的溝通聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)、制度不健全導(dǎo)致聯(lián)系不暢，難以全面撐握全區(qū)企業(yè)及其人才信息，使得政策文件不能直接發(fā)布至全區(qū)各大小企業(yè)；二是人才工作部門疲于應(yīng)付區(qū)人才服務(wù)中心和人才市場等面上工作，而對深入企業(yè)調(diào)查研究不夠，缺乏對政策服務(wù)對象有針對性和重點性的宣傳貫徹。

5、高層次人才引進的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不夠嚴密。各職能部門尚未形成同步規(guī)劃、同步部署、同步實施的整體性人才開發(fā)體制;日常信息的溝通、傳遞機制還有待完善;各司其職、各負其責、齊抓共管的格局尚未形成;各類高層次人才學習、交流的活動還需進一步豐富和制度化、經(jīng)?；?。

三、加大我區(qū)高層次人才引進力度的對策思考

面對國際國內(nèi)人才激烈競爭的形勢，根據(jù)我區(qū)高層次人才隊伍的現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要，必須強化人才服務(wù)措施，在人才引進政策上出實招求實效，把高層次人才隊伍建設(shè)與科技進步、經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合起來，突出高層次人才對我區(qū)科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動作用，有效地吸納國內(nèi)外高層次人才，力爭引進一名高層次人才，帶起一個人才群體，發(fā)展一門學科或技術(shù)，振興一個產(chǎn)業(yè)，并以此為龍頭，帶動整個人才隊伍的發(fā)展，為相城區(qū)“四城”建設(shè)提供強有力的人才保障。

針對相城區(qū)高層次人才引進的現(xiàn)狀和問題，在加快社會事業(yè)全面發(fā)展，改善人才工作和生活環(huán)境的基礎(chǔ)上，我們應(yīng)從以下幾方面著手，不斷加大高層次人才引進力度。

1、加強對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。認識的深度決定工作的力度，要做好人才工作，各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進一步轉(zhuǎn)變觀念，不斷提高對人才工作的重視程度，加大對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)力度是促進我區(qū)人才各項工作深入開展的關(guān)鍵。一要加強學習，認真學習領(lǐng)會全國、全省及全市人才工作會議精神，認真學習領(lǐng)會各級領(lǐng)導(dǎo)講話和各級人才工作政策文件精神，全面掌握人才強區(qū)戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、總體目標和主要任務(wù)，尤其要學習掌握關(guān)于人才工作的一系列新思想、新觀點、新要求，牢固確立人才資源是第一資源、人人可以成才和以人為本的觀念，以思想的領(lǐng)先實現(xiàn)行動的率先。二要加快落實，各級人才工作會議之后，各級人才工作政策頒布之后，要立即組織學習貫徹會議、文件精神，抓緊研究制定落實會議文件精神的對策舉措。三要建立人才工作例會制度，定期召開人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室主任會議，把人才工作真正擺上議事日程，做到人才工作常抓不懈。四要加強宣傳，充分運用各類會議、宣傳媒體，加大對人才工作的宣傳力度，在全區(qū)營造“讓知識成為財富、憑勞動贏得尊重、為人才搭建舞臺，以創(chuàng)造帶來輝煌”的濃厚氛圍，掀起一個重視人才工作、研究人才工作、做好人才工作的熱潮。

2、完善人才信息網(wǎng)絡(luò)交流平臺。一要優(yōu)化人才市場建設(shè)，亮化人才服務(wù)窗口。人才市場是我區(qū)為企業(yè)和人才服務(wù)的重要窗口，人才市場的設(shè)施環(huán)境，服務(wù)品質(zhì)直接影響到我區(qū)在企業(yè)和人才心目中形象。據(jù)不少企業(yè)和人才反映，我區(qū)目前人才市場的位置、設(shè)施、環(huán)境和規(guī)模都不太理想，這些因素直接制約了我區(qū)企業(yè)在我區(qū)人才市場設(shè)攤引才，由于沒有高層次的招聘崗位，因此也吸引不了高層次的人才前往擇業(yè)。為此，我區(qū)要進一步加大人才市場投入，以創(chuàng)建國家級人才市場的標準創(chuàng)建一流人才市場，以一流的環(huán)境和服務(wù)吸引高層次企業(yè)和高層次人才前往招聘、擇業(yè)和交流。二要構(gòu)建人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要建立組織、人事、科技、經(jīng)貿(mào)等相關(guān)部門密切協(xié)作，各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)密切配合、全區(qū)企業(yè)積極參與的三級聯(lián)動的人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，配備三級人才工作聯(lián)絡(luò)員，暢通區(qū)人事部門與全區(qū)企業(yè)的聯(lián)系渠道，為全區(qū)各項人才工作的開展提供基本組織保障。三要建立動態(tài)掌握人才總量及需求制度。在人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)良好運行的基礎(chǔ)上，編制全區(qū)企業(yè)名冊和人才名冊，建立人才“雙月報”制度，動態(tài)、分類管理兩大名冊，做到隨時、準確掌握全區(qū)人才狀況，根據(jù)掌握的人才數(shù)據(jù)，每半年進行一次人才需求分析，在注重人才整體優(yōu)化，建立高層次人才水平和年齡兩個梯隊結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，發(fā)布全區(qū)人才需求目錄。四要豐富高層次人才的學習、交流活動。要通過建立人才活動中心、人才之家、人才咖啡吧茶吧、人才沙龍等多種形式，為我區(qū)高層次人才提供長期的、穩(wěn)定的、環(huán)境設(shè)施一流的學習、交流的活動場所，促進高層次人才活動的經(jīng)常化和制度化。要通過舉辦無黨派知識分子聯(lián)誼會、蘇州市留學生相城區(qū)分會、人力資源管理沙龍、專業(yè)人士創(chuàng)業(yè)發(fā)展洽談會、黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高層次人才座談會等豐富多彩的活動形式，加強政府、企業(yè)與高層次人才之間的密切聯(lián)系，了解人才的疾苦和需求，促進政府、企業(yè)和人才相互之間獲得各自所需求的人才、技術(shù)信息等資料。

3、健全人才引留政策。要建立健全高層次人才引留政策體系，政策內(nèi)容要在高層次人才引進的資金保障、住房購租、子女就學、社會保障、家屬就業(yè)等方面內(nèi)容明確一系列優(yōu)惠待遇，充分體現(xiàn)“一流人才一流地位，優(yōu)秀人才優(yōu)厚待遇”的人才價值導(dǎo)向，一要大力貫徹實施現(xiàn)有人才引進政策。加大我區(qū)今年年初制訂的《關(guān)于高層次緊缺人才資助辦法（試行）》的宣傳力度，通過發(fā)放和收集、匯總《政策了解、使用計劃、意見信息反饋表》，確保全區(qū)所有用人單位了解和掌握現(xiàn)有人才引進政策，通過各單位運用政策計劃，預(yù)期政策實施成果，通過對政策的意見和建議及時修改和完善政策，提高政策的操作性和實效性。二是制訂配套人才引進政策。在已有的高層次人才引進政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合市委、市政府今年９月份出臺的《關(guān)于加強企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)的意見》、《關(guān)于實施“千名高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進工程”的若干意見》文件精神，在充分征求全區(qū)各機關(guān)、企事業(yè)單位的基礎(chǔ)上，制訂我區(qū)的高級經(jīng)營管理人才和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進和服務(wù)的政策措施，作為現(xiàn)有的人才政策的細化和必要的補充。三是重點實施人才引進“雙百”工程。在人才市場化體制下，政府承擔著宏觀導(dǎo)向作用，對人才的引進工作不可能具體到每家用人單位和每個人才，可以通過集中精力，重點突破的方法，在高層次人才的引進和政策的運用方面做一些實事?？梢試L試制訂實施人才引進“雙百”工程，即每年重點聯(lián)系百家對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有主要支撐作用經(jīng)濟組織，針對他們的需求，幫助他們想方設(shè)法重點引進百名高層次人才，在人才引進過程中充分運用我區(qū)已出臺的人才政策，注意在政策實施過程中發(fā)現(xiàn)政策的不合理和不完善之處，及時加以修改。四是建立人才測評體系。對申報要求享受政策優(yōu)惠，獲得人才引進資助的人才進行條件和真實性的審核、測評是高層次人才引進程序中的重要環(huán)節(jié)。為此，必須建立人才評估小組，規(guī)范人才評估標準和程序，把名符其實的高層次人才吸引到相城區(qū)來，為我所有，為我所用。

4、拓寬人才引進渠道。一是網(wǎng)上引才。進一步優(yōu)化和完善“相城人才網(wǎng)”，充分利用國際互聯(lián)網(wǎng)快速、便捷等諸多優(yōu)點，大力宣傳引進人才各項優(yōu)惠政策，及時發(fā)布急需人才的職位、專業(yè)等求才信息，進行在線交流。同時，主動鏈接、訪問國內(nèi)各大人才網(wǎng)站，廣泛網(wǎng)羅人才。二是以商引才。要切實將人才引進與招商引資相銜接，做到招商引資與招研發(fā)室引才、招工作室引才并舉，充分發(fā)揮我區(qū)潘陽留學回國人員創(chuàng)業(yè)園、相城科技創(chuàng)業(yè)園、脫穎科技創(chuàng)業(yè)園、高科技創(chuàng)業(yè)園等吸納、培養(yǎng)高層次人才的重要基地載體作用，通過三年免租，政府扶持重要項目等優(yōu)惠政策吸引相關(guān)行業(yè)領(lǐng)軍人才來我區(qū)創(chuàng)業(yè)，扭轉(zhuǎn)我區(qū)這四個人才開發(fā)載體有名無實的“空巢”現(xiàn)象。同時抓住國內(nèi)外客商來我區(qū)投資的有利時機，鼓勵他們選派優(yōu)秀人才來我區(qū)工作，可以在戶口不遷的情況下享受當?shù)爻Ｗ【用裢却?。三是以才引才。真正的高層次人才在圈?nèi)大都具有較高的知名度，據(jù)調(diào)查表明，通過業(yè)內(nèi)同行好友介紹是高層次人才流通的主要渠道。為此，我們要建立《相城區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高層次人才制度》和《高層次人才服務(wù)制度》，隨時幫助人才解決工作和生活上遇到的困難和問題，努力為其創(chuàng)造良好的工作條件和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓他們用切身感受現(xiàn)身說法，宣傳影響和吸引更多的高層次人才來相城區(qū)創(chuàng)業(yè)，形成人才集聚效應(yīng)。四是委托引才。加強與部分國家級和區(qū)域性人才市場以及一些大城市獵頭公司的聯(lián)系，建立長期的互惠互利合作關(guān)系，委托他們引進高層次急需人才。五是選拔引才。今年我區(qū)通過考試的方式面向社會公開招聘招商機構(gòu)人員取得了較好的效果，引進了一些高層次人才。今后機關(guān)事業(yè)單位及區(qū)屬企業(yè)所需的高層次人才都可以通過面向區(qū)內(nèi)外考試競爭的方式進行公開招聘。

5、建立人才獎懲機制。一是建立人才激勵制度。建立人才工作考核機制和人才評價機制，設(shè)立“突出貢獻人才獎”，培養(yǎng)和樹立一批人才典型，每２年召開一次全區(qū)人才表彰大會，對為相城區(qū)作出重大的貢獻的人才及人才工作者和集體給予精神和優(yōu)厚的物質(zhì)雙重獎勵，大力營造崇尚知識，尊重人才的良好氛圍。二是全方位提高人才待遇。對為相城區(qū)作出突出貢獻的高層次人才，可以在以往為他們提供優(yōu)惠的生活待遇、經(jīng)濟待遇和學習待遇的基礎(chǔ)上，逐步提高他們的政治待遇。例如可以提名推薦全區(qū)的知名專家和高層次人才作為我區(qū)的人大、政協(xié)代表;可以邀請他們參加區(qū)里的重大活動和會議，讓他們及時了解全區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，參與區(qū)里的一些重大決策咨詢，提升他們作為高層次人才的榮譽感和責任感。三是加大技術(shù)泄密懲治力度。在這次調(diào)查中，一些主要科技企業(yè)反映技術(shù)保密問題成為困擾他們用人的首要問題。他們?yōu)榱朔乐贡酒髽I(yè)的技術(shù)泄露，采取了與“人才”保密協(xié)議公證，支付保密工資等方法都未能阻止某些員工竊取企業(yè)視之為生命的技術(shù)。雖然通過法律渠道最終可以將這些不道德的“人才”繩之以法，但最終卻無法挽回企業(yè)為之而付出的損失。為此，企業(yè)呼吁政法部門能夠幫助他們加大這類罪犯的懲治力度，同時希望人才工作部門能夠協(xié)同宣傳媒體多宣傳報道一些這方面的案例，通過舉辦職業(yè)道德教育講座等方式，加強對高層次人才的職業(yè)道德教育和警示教育，為企業(yè)和高層次人才營造良好的創(chuàng)新氛圍和強大的創(chuàng)新動力。

第二篇：引進高層次人才管理辦法

引進高層次人才管理辦法（試行）

第一章

總則

第一條 為吸引更多的高層次人才來學院工作，加快建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的教師隊伍，進一步提高教育教學質(zhì)量和辦學效益，把洛陽科技職業(yè)學院辦成一流的、有較大影響的高水平國家示范性高等職業(yè)院校，特制定本管理辦法。

第二條 基本原則

（一）德才兼?zhèn)?。高層次人才既要有高水平的專業(yè)知識，還要有高尚的道德品質(zhì)。

（二）專業(yè)需要。高層次人才必須符合學院專業(yè)建設(shè)和教學科研工作的需要。

（三）效益最佳。以最小的投入獲取最大的發(fā)展。

（四）拓寬渠道。立足市內(nèi)，面向全國引進高層次人才。

第二章

引進對象和條件

第三條 引進對象

（一）兩院院士、國家“973”計劃首席科學家、國家“863”計劃重大項目負責人及以上專家、國家杰出青年基金獲得者、“新世紀百千萬人才工程”國家級人選、教育部“長江學者”特聘教授、“巴渝學者”特聘教授、國家級教學名師、國家級中青年骨干教師、享受國務(wù)院政府特殊津貼人員等。

（二）獲得國家級自然科學、技術(shù)發(fā)明、科技進步一等獎（個人排名前五）或二等獎（個人排名前三），或市（部）級自然科學、技術(shù)發(fā)明、科技進步獎一等獎（個人排名前二）；獲得中國高校人文社會科學成果一等獎（個人排名前二）；獲得國家級教學成果一等獎（個人排名前二）等。

（三）專業(yè)建設(shè)和教學科研工作需要且緊缺（學院每年公布）的教授、教授級高級工程師、研究員、副教授、高級工程師、副研究員等高等院校認可的正副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)；博士研究生（具有學歷、學位，下同）；省級勞動行政主管部門評審認定，行業(yè)認可的高級技師。

第四條 引進條件

（一）擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛黨的教育事業(yè)，具有良好的思想政治素質(zhì)和高尚的職業(yè)道德，遵紀守法，遵守學院規(guī)章制度。

（二）適應(yīng)我院專業(yè)建設(shè)的需要，有較強的教學、科研能力，有指導(dǎo)專業(yè)教學、實習實訓(xùn)的技能，有為學院的教育教學改革和發(fā)展奉獻的精神，身體健康。

（三）引進的正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)者年齡一般不超過50周歲，副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)者—般不超過40周歲,其余引進人才一般在35周歲以下。能力水平突出者，年齡可適當放寬。

第三章

引進程序

第五條 各系部在每年3月25日前，根據(jù)專業(yè)建設(shè)和師資隊伍建設(shè)的需要申報下一年的需求計劃，經(jīng)人事處初審，院長辦公會審

定后，下達招聘計劃。

第六條 學院人才引進考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組對擬引進人員進行面試考核，對其思想政治表現(xiàn)、教學科研水平、工作能力、身體狀況等進行綜合考察，提出是否引進的意見并將書面考核情況報院長辦公會審定。

第七條 經(jīng)院長辦公會議審定后，人力資源管理處負責辦理相關(guān)手續(xù)。

第四章

引進人才的待遇

第八條 享受待遇基本原則

引進人才在享受待遇時按就高不就低的原則，不重復(fù)享受；非學院急需專業(yè)或?qū)儆谡疹櫺再|(zhì)的高級職稱、高學歷人員不享受上述待遇。對于特殊專業(yè)急需引進的人才，其待遇和年齡等問題另行商定。對第三條第（一）、（二）項的高層次人才，其安家費、住房補貼、科研啟動經(jīng)費等待遇可酌情增加。

第九條 工資獎金

（一）工資，以入校時的學歷、學位或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)比照學院同條件人員確定國家統(tǒng)發(fā)工資，到校后按學院和國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對引進的博士學位研究生，其專業(yè)技術(shù)職務(wù)為中級及以下者，除國家統(tǒng)發(fā)工資外，其它待遇按副教授同等對待。

（二）獎金，按《洛陽科技職業(yè)學院關(guān)于印發(fā)<分配辦法>等相關(guān)制度的通知》（〔2008〕10號）和《洛陽科技職業(yè)學院科研獎勵辦法（試行）》（〔2008〕3號）執(zhí)行。

第十條 福利

學院對引進的高層次人才給付安家費或提供一套只有使用權(quán)的住房。對夫妻雙方均為高層次人才的，按一人的標準執(zhí)行，安家費按其服務(wù)期限，分月逐步發(fā)給，其安家費按照最高標準的1.2倍享受或?qū)W院提供一套更高標準的住房。在學院工作滿120個月，并完成相應(yīng)專業(yè)技術(shù)工作任務(wù)后，住房歸個人所有。具體標準如下：

（一）既具有博士學位，又具有正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)者住房標準為160－180M，安家費15萬元。

（二）正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)或具有博士學位的副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)者住房標準為140－160M，安家費10萬元。

（三）博士研究生住房標準為120－140 M，安家費8萬元。

（四）學院專業(yè)緊缺的副教授住房標準為90－120 M，安家費5萬元。

第十一條 科研啟動經(jīng)費

對承擔重大課題的高層次人才可配備工作電腦一臺和相應(yīng)的科研助手，組建專門的研究室或?qū)嶒炇摇？蒲袉咏?jīng)費標準如下：

（一）教授每人3萬元。

（二）博士研究生每人2萬元。

（三）副教授每人1.5萬元。

若自帶?。ú浚┘壱陨峡蒲许椖浚ɑ蛑鞒秩耍?，學院除給予上述科研啟動經(jīng)費外，另根據(jù)科研項目的級別分別予以資助，省部級2萬元、國家級4萬元。

2222

第十二條 進修培訓(xùn)

優(yōu)先安排高層次人才到國內(nèi)外進修、合作研究和參加國內(nèi)外重大學術(shù)會議。

第十三條 職稱評聘

按照河南省專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審辦法，優(yōu)先推薦高層次人才申報晉升相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，在評審?fù)ㄟ^后聘任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

第十四條 配偶安置

（一）從校外引進的高層次人才，其配偶若具有全日制本科學歷、學士學位、中級以上職稱且所學專業(yè)或所從事工作為學院教育教學所需的，一般可隨調(diào)，如配偶不符合學院調(diào)入人員要求，可協(xié)商解決其配偶工作問題。如不能在學院安置則推薦至相關(guān)單位。其在九年制義務(wù)教育階段的子女入學，可由學院出面聯(lián)系條件較好的學院就讀，但子女入學贊助費由本人承擔。

（二）學院培養(yǎng)的高層次人才（晉升為教授職務(wù)或獲得博士學位后），其配偶若具有本科及以上學歷、身體健康、能夠正常堅持工作，可申請調(diào)入學院。

第十五條 其他

以聘用方式（柔性引進）來我校工作的高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)、高學歷人才，可按照本暫行辦法執(zhí)行外，具體工作任務(wù)和待遇也可面議。

第五章

引進人才的職責和義務(wù)

第十六條 服務(wù)期限

引進的高層次人才均從取得高層次人才資格起，服務(wù)期限為96個月（含寒暑假），96個月內(nèi)不得提出調(diào)離申請。

第十七條 工作職責

（一）引進的高層次人才應(yīng)努力學習馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論，堅持四項基本原則，擁護黨的路線、方針、政策，不斷提高自身的思想政治素質(zhì)；熱愛高職教育事業(yè)，貫徹黨的教育方針，為人師表，教書育人，具有良好的職業(yè)道德；積極參加專業(yè)建設(shè)和實驗室建設(shè)及其它實踐性教學活動；積極承擔院系安排的其他工作。

（二）在服務(wù)期內(nèi)承擔兩門及以上課程的教學工作或者每年至少帶1-2名其專業(yè)方向的有學院正式事業(yè)編制的研究人員一起從事研究工作。

（三）每年至少在校內(nèi)作四次學術(shù)講座。

（四）了解前沿性學術(shù)動態(tài)，掌握相應(yīng)專業(yè)研究進展情況，積極參加系部組織的教育教學改革及科學研究工作；積極爭取課題立項，帶領(lǐng)課題組成員開展研究工作；做好教學成果、科研成果的推廣應(yīng)用工作；指導(dǎo)青年教師的教學與科研。在96個月服務(wù)期內(nèi)，副教授、博士研究生至少以學院為第一完成單位完成下列5項任務(wù)中的2項，正高職稱者則需完成3項。對第三條第（一）、（二）項的高層次人才，其應(yīng)完成的教學、科研工作，另行制定相應(yīng)協(xié)議約定。

1．主持完成國家級高職高專精品課程一門或省部級高職高專精品課程二門。

2．主編出版較高水平的專著或譯著1部。3．作為主持人，完成省部級立項課題1項。

4．作為負責人，在科技開發(fā)、技術(shù)推廣、社會服務(wù)等方面做出突出成績，經(jīng)有關(guān)部門組織專家鑒定，確認有較大的社會或經(jīng)濟效益。

5．獲省部級教學成果或科研成果一等獎1項。

6．獨立或作為主要作者發(fā)表8-10篇與本專業(yè)相關(guān)的具有較高水平的論文，其中，普通核心刊物2篇，權(quán)威核心刊物1篇。

每學年末，由科研處牽頭，教務(wù)處和人力資源管理處配合，對高層次人才（含學院自行培養(yǎng)享受科研支持經(jīng)費的人才）在服務(wù)期限內(nèi)職責履行進行考核，對未履行職責的高層次人才，將停止其申報各項科研項目。

第六章

引進高層次人才的管理

第十八條 辭職辭退

引進的高層次人才到學院報到或培養(yǎng)的高層次人才取得相應(yīng)資格時，須與學院簽訂《引進高層次人才協(xié)議書》。高層次人才在服務(wù)期內(nèi)因個人原因終止協(xié)議，要求調(diào)離、辭職或出國的，按協(xié)議退回相關(guān)費用。

第十九條 科研經(jīng)費的管理

科研經(jīng)費由高層次人才本人提出申請，填寫《洛陽科技職業(yè)學院高層次人才專項資助（科研經(jīng)費）申請表》，并提交經(jīng)費使用計劃。經(jīng)所在教研室、系部同意，科研處審核后，報院長辦公會審批?？蒲薪?jīng)費不得用于招待、申請本人科研編制等支出。科研經(jīng)費使用結(jié)束后，申請者需做出書面總結(jié)，并填寫《洛陽科技職業(yè)學院高層次人才專項資助（科研經(jīng)費）使用總結(jié)報告》，經(jīng)所在教研室、系部簽署意見，交科研處審核后存檔。學院根據(jù)其上報材料及經(jīng)費使用情況進行考核，對考核優(yōu)秀者，學院將繼續(xù)資助，對經(jīng)費使用不當者，學院將做出處理決定。

第二十條 日常管理

引進的高層次人才，由用人部門負責日常管理，學院人才引進考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定考核標準，定期（原則上按）對引進的高層次人才履行職責情況進行考核，根據(jù)個人表現(xiàn)、貢獻大小等給出不同的考核等次，高層次人才按考核結(jié)果享受有關(guān)待遇?？己私Y(jié)果合格及以上的，享受本辦法和協(xié)議中規(guī)定的有關(guān)待遇；考核結(jié)果不合格的，不享受有關(guān)待遇。96個月服務(wù)期內(nèi)完不成學院規(guī)定崗位職責的，須延長服務(wù)期直到完成規(guī)定的崗位職責為止。服務(wù)期延長部分不再享受本辦法規(guī)定的生活補助費和優(yōu)先安排國內(nèi)外進修等待遇。

第七章

附

則

第二十一條 學院將根據(jù)人才市場供需情況和具體實際，按學年制定引進高層次人才實施細則。

第二十二條 對學院送培的高層次人才，可參照本暫行管理辦法執(zhí)行。現(xiàn)已享受的待遇不得重復(fù)執(zhí)行。

第二十三條 本管理辦法自公布之日起執(zhí)行。第二十四條 本管理辦法由人力資源管理處負責解釋。

第三篇：大力引進高層次人才

大力引進高層次人才，走人才強國之路

——我國人才工作八年回首

中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)了《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》（以下簡稱《人才規(guī)劃綱要》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。通知指出，《人才規(guī)劃綱要》是我國第一個中長期人才發(fā)展規(guī)劃，是今后一個時期全國人才工作的指導(dǎo)性文件。制定實施《人才規(guī)劃綱要》是貫徹落實科學發(fā)展觀、更好實施人才強國戰(zhàn)略的重大舉措，是在激烈的國際競爭中贏得主動的戰(zhàn)略選擇，對于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標具有重大意義。

人才興則民族興，人才強則國家強。歷史和現(xiàn)實表明，人才是社會文明進步、人民富裕幸福、國家繁榮昌盛的重要推動力量，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源。當前，世情、國情正在發(fā)生深刻變化，人才發(fā)展面臨新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)。世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技進步日新月異，知識經(jīng)濟方興未艾，人才已經(jīng)成為一個國家的核心競爭力。我國進入到改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，深入落實科學發(fā)展觀，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，全面建設(shè)小康社會，必須加快推進人才隊伍建設(shè)，逐步實現(xiàn)我國由人力資源大國向人才強國的轉(zhuǎn)變。制定實施《人才規(guī)劃》，對更好實施人才強國戰(zhàn)略進行整體部署，既是立足國內(nèi)發(fā)展需要采取的重大舉措，也是在激烈的國際競爭中贏得主動的戰(zhàn)略選擇。

2003年底，黨中央、國務(wù)院召開了新中國歷史上第一次全國人才工作會議，會后印發(fā)的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定》成為新世紀新階段人才工作的行動綱領(lǐng)。2003年以來，中國人才強國戰(zhàn)略穩(wěn)步推進。

2003年全國人才工作會議以來，黨中央、國務(wù)院把加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，作為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的重要途徑，擺在突出位置，列入議事日程，采取多種方式，狠抓工作落實，取得了積極成效。堅持“一把手”抓“第一資源”，這是農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的關(guān)鍵，堅持圍繞中心工作謀劃思路，這是農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的根本要求，堅持改

革創(chuàng)新，這是農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)健康發(fā)展的不竭動力加大投入力度，這是各項工作的貫徹落實的保證，尊重人才、尊重創(chuàng)造，這為人才隊伍建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展營造了良好的氛圍。

2004年，人才強國戰(zhàn)略作為專章列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃。２００７年，人才強國戰(zhàn)略寫入黨的十七大報告和新黨章，進一步提升了人才強國戰(zhàn)略在黨和國家戰(zhàn)略布局中的地位。2006年全國兩會上，《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（草案）》提出，實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，把科技進步和創(chuàng)新作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力，把發(fā)展教育和培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，努力建設(shè)創(chuàng)新型國家和人力資本強國?！兑?guī)劃綱要（草案）》明確推進人才強國戰(zhàn)略，促進人口大國向人力資本強國轉(zhuǎn)變。要建設(shè)高素質(zhì)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才隊伍，培養(yǎng)造就一批富有創(chuàng)新意識和能力、適應(yīng)經(jīng)濟全球化要求的企業(yè)家，重點培養(yǎng)造就一批科技領(lǐng)軍人才、學科帶頭人和戰(zhàn)略科學家。實施高技能人才培養(yǎng)工程，加強農(nóng)村實用人才培養(yǎng)。深化干部人事制度改革，健全以品德、能力和業(yè)績?yōu)橹攸c的人才評價、選拔任用和激勵保障機制

2009年,在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各地堅決貫徹落實保增長、保民生、保穩(wěn)定的決策部署,牢牢抓住就業(yè)和社會保障兩個重點,深入推進人事制度改革,大力加強人才隊伍建設(shè),認真做好工資收入分配工作,努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,各項人力資源和社會保障工作取得新進展。2009年全國共錄用公務(wù)員13萬余人，中國評出享受政府特殊津貼專家15.8萬人，今年我國將大力加強高技能人才隊伍建設(shè)。

今年3月底召開的全國對口支援新疆工作會議提出，要按照中央的決策部署，建立起人才、技術(shù)、管理、資金等全方位對口支援新疆的有效機制，把保障和改善民生放在支援的優(yōu)先位置，著力幫助各族群眾解決就業(yè)、教育、住房等基本民生問題，著力支持新疆特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭經(jīng)過5年努力，在重點任務(wù)上取得明顯成效；經(jīng)過10年努力，確保新疆實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標。

中央新疆工作座談會再次強調(diào)，要認真做好對口支援新疆工作，促進新疆與東中部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

對口援疆是中央推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安重大戰(zhàn)略部署中的重要一環(huán)。新疆作為受援地，一定要積極主動做好與援疆省市的溝通、協(xié)調(diào)和配合工作，把整體規(guī)劃、實施步驟、具體項目、各項工作落實到位，確保援疆工作扎實開展，取得實效。

時代呼喚人才，人才造就偉業(yè)。我們相信，隨著《人才規(guī)劃》的貫徹落實，各類人才干事創(chuàng)業(yè)的舞臺將更加廣闊，在建設(shè)中國特色社會主義的偉大實踐中將發(fā)揮更大的作用。經(jīng)過全黨全社會的不懈努力，一個人人都能成才、人人都能發(fā)展、人人都能作貢獻的大好局面必將形成，我國進入世界人才強國行列、全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標一定能夠達到！

第四篇：菏澤市引進高層次人才實施細則

附件二：

菏澤市引進高層次人才實施細則

（征求意見稿）

第一章

總 則

第一條 為深入實施人才強市戰(zhàn)略，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，暢通引才渠道，更好的吸引、聚集更多高層次人才來菏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為全市經(jīng)濟社會科學發(fā)展提供強有力的人才支撐和智力保障，特制定本細則。

第二條 高層次人才引進工作，堅持解放思想，尊重人才，按需所用，人事相宜，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的原則。

第三條

本細則適用于在菏澤市行政區(qū)內(nèi)注冊（登記）的企事業(yè)單位、社會團體和國家、省駐菏企事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱用人單位)。

第二章 引才范圍

第四條

本細則所稱高層次人才主要是指企事業(yè)單位引進的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和高技能人才。

創(chuàng)業(yè)人才是指符合支持重點，以帶科技、帶項目、帶資金的形式來我市投資創(chuàng)（領(lǐng)）辦創(chuàng)新型企業(yè)的高層次人才，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或關(guān)鍵技術(shù)并為所創(chuàng)（領(lǐng)）辦企業(yè)的主要負責人。

企業(yè)創(chuàng)新人才主要是指我市規(guī)模以上企業(yè)引進的，符合 支持重點、掌握關(guān)鍵技術(shù)的高層次研究開發(fā)和管理人才，一般具有碩士以上學位，有5年（含）以上在國內(nèi)外知名企業(yè)、高校、科研單位及相關(guān)機構(gòu)從事研發(fā)或管理等專業(yè)工作經(jīng)歷，并取得較突出的業(yè)績，能夠全職來我市企業(yè)從事研發(fā)或管理，或在企業(yè)兼職擔任技術(shù)負責人、實際工作半年以上的高層次人才。優(yōu)先支持本人參與項目投資、有資金投入并占有股份的企業(yè)創(chuàng)新人才，支持全職到企業(yè)工作的創(chuàng)新人才。

事業(yè)單位創(chuàng)新人才，主要是指第一學歷為全日制國家重點高校畢業(yè)的本科生，并在“211”、“985”大學獲得碩士以上學位或在其他大學獲得博士以上學位的高層次優(yōu)秀人才。一是重點學科、重點實驗室創(chuàng)新人才，即我市市屬高校、科研院所引進的優(yōu)秀人才，在國內(nèi)外知名高校、科研院所任相當于副教授以上職務(wù)；或獲得國際、國家重要科技獎項，掌握重要實驗技能或科學工程建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)或主持過重大科研項目的優(yōu)秀人才；二是衛(wèi)生創(chuàng)新人才，即我市醫(yī)療衛(wèi)生單位引進的在三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、高校、科研院所任相當于副教授以上職務(wù)，掌握?？祁I(lǐng)域疾病預(yù)防與診治專項技術(shù)，或擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，掌握國內(nèi)、省內(nèi)先進技術(shù)，能夠填補我市空白的臨床或基礎(chǔ)研究新技術(shù)項目的優(yōu)秀人才；三是文化、教育、農(nóng)業(yè)等事業(yè)單位引進的獲得碩士以上學位或副高級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的優(yōu)秀人才。

高技能人才主要是指根據(jù)我市支柱產(chǎn)業(yè)需求，以企業(yè)為主體，項目為載體，面向海內(nèi)外引進具有重大業(yè)績成果、緊缺急需的高技能人才。一般具備以下條件之一，具有國家一級職業(yè)資格（高級技師）或同等技能水平；具有5年以上在 企事業(yè)單位關(guān)鍵崗位從事技術(shù)技能工作或技能人才教育培訓(xùn)工作經(jīng)歷，并取得突出的成果和業(yè)績；“中華技能大獎”獲得者、“國家技能大師工作室”領(lǐng)辦人、省級政府表彰的高技能人才；“省技能大師工作室”領(lǐng)辦人、大型企業(yè)（集團）首席技師或技能專家；具有較高專業(yè)理論素養(yǎng)，掌握精湛技能，能夠從事技工院校高級工、技師班理論和實訓(xùn)一體化教學工作的優(yōu)秀教師；符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向急需緊缺或具有一流的技術(shù)技能水平或絕技絕活，在本行業(yè)有較高聲譽的高技能人才。

第三章 工作機構(gòu)與職責

第五條 市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責綜合協(xié)調(diào)、牽頭抓總，市委組織部、市人力資源和社會保障局、市編辦、市發(fā)改委、市經(jīng)濟和信息化委員會（市國資委）、市教育局、市科技局、市公安局、市財政局、市衛(wèi)生局、市國稅局、市地稅局、市工商局等相關(guān)職能部門明確專門機構(gòu)及相關(guān)人員，組成市引進高層次人才專項工作辦公室（以下簡稱市引才辦），具體負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施全市高層次人才引進工作。市引才辦的主要職責是：

（一）組織制定引才目錄、引才計劃；

（二）受理并審核用人單位申報材料；

（三）協(xié)調(diào)落實引進人才的行政關(guān)系、編制、戶口等相關(guān)手續(xù)；

（四）協(xié)調(diào)落實引進人才的項目、經(jīng)費和配套政策；

（五）協(xié)調(diào)解決用人單位和所引人才所遇到的特殊需求。

各用人單位是人才引進和使用的主體，負責人才引進的具體工作，包括提出人才需求意向、推薦擬引進人選、建設(shè)工作平臺、安排崗位職務(wù)、落實配套政策、反映和解決引進人才的需求等。

第四章 引才程序及方式

第六條 企業(yè)引進高層次人才要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，政府負責搭建平臺、優(yōu)化環(huán)境、制定政策、加強指導(dǎo)，企業(yè)和高層次人才采取雙向選擇方式進行對接，市引才辦負責協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門覆行相關(guān)手續(xù)。特別重要的人才項目，實行一事一議的引進政策。

第七條 事業(yè)單位引進的第一學歷為全日制國家重點高校畢業(yè)的本科生，并在“211”、“985”大學獲得碩士以上學位或在其他大學獲得博士以上學位的高層次優(yōu)秀人才以及急需、緊缺的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，堅持“打破常規(guī)，特事特辦，引進一個，辦理一個”的原則，為人才引進開辟綠色通道。

第八條 事業(yè)單位引進的一般性高層次人才，按菏澤市《關(guān)于事業(yè)單位補充工作人員實行公開招聘的意見》（菏人〔2007〕39號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 政策待遇

第九條 凡調(diào)入我市工作(指行政關(guān)系正式辦理到我市 相關(guān)單位)的高層次人才，由市引才辦頒發(fā)《菏澤市高層次人才證書》，可享受以下優(yōu)惠政策和待遇：

(一)編制問題。對于事業(yè)單位引進的高層次人才，若單位無編制空缺，可報市編委核準，及時調(diào)劑追加編制，安排用編進人計劃。對于未獲得編制的高層次人才，進入市人才服務(wù)中心實行人事代理，按編制內(nèi)人員標準，統(tǒng)一繳納事業(yè)保險。由市編辦、市人社局負責。

(二)財政補助。執(zhí)行市委、市政府《關(guān)于引進高層次人才促進我市經(jīng)濟社會發(fā)展的若干規(guī)定》（菏委〔2008〕44號）。由市財政局負責。

(三)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘。引進的高層次人才工作滿一年，即可申報相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，不受工作時間、任職時間的限制；取得突出業(yè)績的，可破格申報高一級的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。對急需的高層次人才，可設(shè)置特設(shè)崗位，不受崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例的限制。由市人社局負責。

(四)檔案管理。來我市事業(yè)單位工作的高層次人才，根據(jù)本人意愿，可按照有關(guān)規(guī)定與用人單位簽訂聘用合同，接轉(zhuǎn)人事關(guān)系，在我市實行人事代理，免收代理費用。來我市企業(yè)工作的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高層次人才可由各級政府人事行政部門所屬人才服務(wù)機構(gòu)代理人事關(guān)系。由市人社局負責。

(五)戶籍管理。凡引進的高層次人才，需在我市落戶的，由人社部門或所屬的人才服務(wù)機構(gòu)開具落戶介紹信，公安部門予以落戶。引進的高層次人才到縣、鄉(xiāng)工作的，可在我市市區(qū)落戶，憑市人才交流中心開具的落戶介紹信，戶口由公安部門落在市人才服務(wù)中心集體戶上。由市公安局負責。(六)出入境服務(wù)。對符合《外國人在中國永久居留審批管理辦法》申請條件的海外高層次人才及其配偶、子女，由市公安局協(xié)助辦理永久居留證。對引進的高層次外籍人才，特別是具有博士學位，在國際知名研究所、知名企業(yè)有豐富的科研、管理經(jīng)歷，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺的領(lǐng)軍人才，憑創(chuàng)業(yè)計劃書、發(fā)明專利等有效文件，按照有關(guān)規(guī)定協(xié)助辦理2至5年的居留許可和多次往返簽證。由市公安局負責。

(七)高端人才申報服務(wù)。優(yōu)先推薦高層次人才及團隊申報國家“千人計劃”、“萬人計劃”、省“泰山學者”等重點人才工程。由市委組織部牽頭市人社局、市科技局等有關(guān)單位負責。

(八)平臺載體建設(shè)服務(wù)。優(yōu)先推薦高層次人才創(chuàng)辦企業(yè)申報產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、企業(yè)國家重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、博士后科研工作站和院士工作站等高層次人才平臺。由市委組織部牽頭市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市人社局等有關(guān)單位負責。

(九)工商服務(wù)。高層次人才申辦企業(yè)，注冊登記實行即時承辦，限時辦結(jié)，并減免登記費用，免費代辦工商登記。辦理企業(yè)年檢，實行上門服務(wù)。積極為高層次人才投資決策提供行業(yè)發(fā)展情況等信息咨詢服務(wù)。由市工商局負責。

(十)稅務(wù)服務(wù)。高層次人才創(chuàng)辦企業(yè)在申報辦理稅務(wù)登記時，可優(yōu)先辦理，并提供“一站式”服務(wù)。由市國稅局、市地稅局負責。

(十一)海關(guān)服務(wù)。高層次人才進出境時，海關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，給與通關(guān)便利。海關(guān)指定專門機構(gòu)和人員及時辦理高 層次人才個人進出境物品審批、驗放等手續(xù)。由青島海關(guān)駐菏澤辦事處負責。

(十二)金融服務(wù)。高層次人才來我市設(shè)立的外資、合資、合作企業(yè)取得的人民幣利潤，或在本市工作期間取得的合法人民幣收入，可按有關(guān)規(guī)定到銀行辦理匯兌手續(xù)及相關(guān)金融服務(wù)，優(yōu)先辦理貿(mào)易項目進出口托收、信用證、匯款等業(yè)務(wù)。由市政府金融辦負責。

(十三)社會保險。引進的高層次人才由用人單位按規(guī)定參加各種社會保險并及時足額繳納社會保險費，享受相應(yīng)社會保險待遇。所在用人單位社會保險待遇低于引進前社會保險水平的人員，按引進前的水平交納，所需補交的費用由用人單位補交。用人單位未參加社會保險的，須優(yōu)先安排引進高層次人才參加社會保險。由市人社局負責。

(十四)醫(yī)療保健。高層次人才納入保健對象范圍，由市衛(wèi)生局發(fā)放保健證，在指定的醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)和健康查體，享受綠色通道和一站式服務(wù)。建立高層次人才健康檔案，及時記錄其查體、就診醫(yī)療等健康信息，提供健康狀況查詢服務(wù)。由市衛(wèi)生局負責。

(十五)配偶及子女就業(yè)。引進的高層次人才的配偶、子女需隨遷隨調(diào)的，根據(jù)其原單位工作性質(zhì)和本人特長幫助其在市區(qū)內(nèi)聯(lián)系同類性質(zhì)的接收單位。由市委組織部、市編辦、市人社局等部門負責。

(十六)子女入學。引進高層次人才子女的入學，享受本市學生就學的同等待遇，在居住地就近選擇公辦學校就讀。由市教育局負責。(十七)項目落地。高層次人才因工作需要申請政府支持項目時，有關(guān)部門優(yōu)先給予支持。引進人才所帶項目的立項、審批、落地等工作。由市發(fā)改委負責。

(十八)參政議政服務(wù)。暢通參政議政、建言獻策渠道，對做出突出貢獻、特別優(yōu)秀的高層次人才，優(yōu)先推薦擔任各級人大代表、政協(xié)委員。由市委組織部負責。

(十九)政務(wù)協(xié)調(diào)服務(wù)。高層次人才辦理有關(guān)審批事項、落實有關(guān)政策待遇涉及多個部門或上述服務(wù)內(nèi)容以外的，及時協(xié)調(diào)高效辦理。由市委組織部負責

第十條

鼓勵企業(yè)等用人單位采取柔性引進的方式，大力引進國內(nèi)外高層次人才。柔性引進方式主要指引進的高層次人才不遷戶口、不轉(zhuǎn)關(guān)系、不定時間來我市用人單位兼職、科研與技術(shù)合作、技術(shù)入股、技貿(mào)結(jié)合、聯(lián)辦實體、講學授課、項目咨詢、顧問、短期服務(wù)等。柔性引進的高層次人才，可實行協(xié)議工資、崗位工資、項目工資、業(yè)績工資、年薪制、月薪制、周薪制等靈活多樣的方式，具體方式由高層次人才與用人單位協(xié)商確定。

第六章 制度保障

第十一條 建立人才評價制度。成立市引進高層次人才評價認定委員會，在市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。日常工作由市引才辦承擔，工作情況定期向市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。第十二條 加大引進人才經(jīng)費投入力度。市、縣（區(qū)）兩級設(shè)立高層次人才引進專項資金，納入財政預(yù)算，專門用于引進高層次人才所需啟動資金、建立實驗室補助、住房補貼、特殊津貼等。市財政設(shè)立高層次人才引進專項資金

萬元，今后隨財政收入的增長逐年增加。專項資金的使用管理按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 建立高層次人才信息庫。完善專家聯(lián)系制度，充分發(fā)揮有關(guān)學會、協(xié)會等社會團體和組織的作用，拓寬與海內(nèi)外高層次人才聯(lián)系的有效渠道，及時掌握相關(guān)信息，增強工作的針對性和實效性。

第十四條 建立人才流失報告制度。市引才辦及用人單位要全面了解進入我市的高層次人才情況，有外流意向的，應(yīng)當查明原因并及時報告，做好相關(guān)工作。

第十五條 建立考核制度。提升引進高層次人才在人才工作目標責任制考核所占分值比重，將人才工作作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和實行獎勵的重要依據(jù)之一，實行“捆綁式”問責制，對引才工作不重視或工作不力的單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志實施約談制度。

第十六條 建立監(jiān)督檢查制度。市引才辦對用人單位引進的高層次人才使用情況、待遇落實情況、專項資金使用情況等，進行監(jiān)督檢查。各相關(guān)單位和當事人應(yīng)如實提供申報材料，對弄虛作假的，要追回其經(jīng)濟補貼或獎勵金、撤銷榮譽稱號、取消相關(guān)單位或個人的申報資格，情節(jié)嚴重的按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

第十七條

各級黨委組織部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng) 導(dǎo)下，履行好高層次人才引進的牽頭抓總和宏觀協(xié)調(diào)職責；人社、編辦、發(fā)改、經(jīng)信、教育、科技、公安、財政、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)等職能部門要按照各自職能，各司其職，相互配合，通力協(xié)作，保證高層次人才引進工作順利開展；各用人單位要努力為引進的高層次人才提供必要的工作經(jīng)費，創(chuàng)造良好的工作、學習和生活條件，充分發(fā)揮好高層次人才的作用，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的人才和智力支持。

第七章 附 則

第十八條

本細則未明確的其它優(yōu)惠政策和未盡事宜，由用人單位本著一人一議，特事特辦的原則，與所引人才具體協(xié)商。

第十九條

各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)、高新區(qū)）要參照本細則，結(jié)合實際，研究制定本地引才細則。

第二十條

本細則自發(fā)布之日起施行，其他有關(guān)規(guī)定與本細則不一致的，按本細則執(zhí)行。

第二十一條

本細則由

負責解釋。

中共菏澤市委辦公室 菏澤市人民政府辦公室

2014年4月 日

第五篇：海外高層次人才引進協(xié)議書

海外高層次人才引進協(xié)議書

經(jīng)甲方(中南大學)、乙方()平等協(xié)商,自愿簽訂本協(xié)議。

一、聘用崗位及職務(wù)

甲方聘請乙方擔任中南大學客座教授。

二、協(xié)議期限

本協(xié)議自 2015年 1 月 1 日至 2017 年 12月 31 日，期限為3年。乙方每年到甲方工作時間不少于2個月。

三、乙方工作職責、任務(wù)和目標

1、教學任務(wù)：

2、科研任務(wù)：含項目、論文等

3、學科及團隊建設(shè)任務(wù)：

4、國際交流與合作任務(wù)：

四、甲方提供的基本條件

1、若乙方獲批國家“千人計劃”短期項目入選人并到崗工作，甲方參照同類長期“千人計劃”的標準為乙方提供工作津貼，工作津貼額度按實際到崗時間核定。若未入選，則工作津貼額度按照智力引進相關(guān)待遇核定。

2、甲方每年實報實銷一次乙方到中南大學工作的國際、國內(nèi)往返旅費。

3、乙方來校工作期間，由學院安排住宿。

4、學院為乙方提供科研辦公場地，并配備儀器、設(shè)備、助手。

五、雙方約定事項

1、工作津貼年終考核通過后一次性給付。

2、乙方因主觀因素導(dǎo)致未完成本協(xié)議既定工作目標的，甲方有 權(quán)隨時解除本協(xié)議，且乙方須按甲方已支付工作津貼的50%給予甲方以經(jīng)濟補償。

3、乙方在甲方工作期間所取得的教學、科研等成果均屬職務(wù) 成果，其發(fā)表有關(guān)論文、著作或申報有關(guān)獎勵、專利和科研項目及經(jīng)費等，乙方署名的第一完成單位必須為中南大學。

4、甲方因工作需要，或甲、乙雙方因客觀原因?qū)е聼o法履行協(xié) 議條款時，雙方可通過協(xié)商變更協(xié)議條款。

5、乙方在協(xié)議期內(nèi)須將業(yè)績情況報甲方人事部門備案。

6、協(xié)議期內(nèi)雙方解除協(xié)議及違約責任事項參照《中南大學崗位 聘任（用）暫行辦法》執(zhí)行。

六、本協(xié)議一式三份，甲方、乙方及乙方所在單位各執(zhí)一份。本合同 約定事項違背國家法律、法規(guī)，或涂改、未經(jīng)授權(quán)代簽無效。

甲方法定代表人（委托代理人）簽字： 乙方簽字：

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