第一篇：扎巴鎮(zhèn)關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的

扎巴鎮(zhèn)關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的

實(shí)施方案

為深入貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會精 神，認(rèn)真落實(shí)十七屆中央紀(jì)委五次、六次全會部署，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗力度，扎實(shí)推進(jìn)恁治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，現(xiàn)根據(jù)縣委有關(guān)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的部署和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并重、注重預(yù)防”的工作方針，以“防范在前、預(yù)警在先”為出發(fā)點(diǎn)，以排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、評定風(fēng)險(xiǎn)等級為基礎(chǔ)，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以完善防控措施、強(qiáng)化管理責(zé)任為重點(diǎn)，以加強(qiáng)制度建設(shè)和監(jiān)督檢查為保障，著力構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處臵的長效機(jī)制，確保權(quán)力正確行使，最大限度地降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，為富裕文明和諧新扎巴建設(shè)提供有力保障。

二、目標(biāo)要求

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理是針對黨員干部曰常工作生活中可能或正在演化中的腐敗問題，通過“找、防、控”三個(gè)環(huán)節(jié)，建 立起融教育、制度、監(jiān)督于一體的從源頭上有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn) 的新機(jī)制。“找”，就是在廣泛宣傳發(fā)動、切實(shí)增強(qiáng)黨員干部 腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范意識的基礎(chǔ)上，查找風(fēng)險(xiǎn)部位，評估風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，界定風(fēng)險(xiǎn)等級，有效地識別工作中各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位存在或 潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立不想違的思想防線；“防”，就是從規(guī) 范權(quán)力運(yùn)行，提高制度執(zhí)行力入手，建立預(yù)警系統(tǒng)，完善相關(guān) 制度，尋找積極預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)的途徑，形成規(guī)范化、搡作性強(qiáng) 的防控模式，建立不能違的制度防線；“控”，就是把對權(quán)力 的監(jiān)督制約貫穿于行政和業(yè)務(wù)運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)，控制、化解發(fā)現(xiàn) 的廉政風(fēng)險(xiǎn)，使全縣各級干部的保護(hù)、監(jiān)督措施落到實(shí)處，建 立不敢違的警示防線。通過事前預(yù)防、事中監(jiān)控、事后糾正，建立完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理長效機(jī)制，有效預(yù)防和遏制干部少 犯錯(cuò)誤、不犯錯(cuò)誤。

開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，要達(dá)到以下目標(biāo)：一是增強(qiáng) 風(fēng)險(xiǎn)意識。各支部、站所防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的主動性進(jìn) 一步提高，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。二是找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)。權(quán)力設(shè)臵、制度機(jī)制、監(jiān)督制約、思想道德等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)得到全面排查，切實(shí)做到找準(zhǔn)、查深、查全。三是完善防控措施。逐步建立以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制。四是有效預(yù)防腐敗。預(yù)防腐敗工作力度進(jìn)一步加大，措施更加有力，最大限度地減少腐敗問題的發(fā)生，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

三、基本原則

(一)主管負(fù)責(zé)原則。建立誰在崗誰防控、誰主管誰監(jiān)督的 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制，干部職工自我防控、內(nèi)部綜合防控和 站所防控相結(jié)合，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，其他領(lǐng)導(dǎo)分工抓，一級抓一級，分類分級負(fù)責(zé)。

(二)預(yù)防為主原則。以主動預(yù)防、提前防范的意識和科學(xué) 舉措，把教育、制度與體制理順內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員優(yōu)化組合有機(jī) 結(jié)合起來，科學(xué)配臵杈力，合理設(shè)計(jì)程序，前移監(jiān)督關(guān)口，防 止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。

(三)突出重點(diǎn)原則。在全面排查、普遍防控基礎(chǔ)上，在防 控對象上以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是掌握人事杈、執(zhí)法權(quán)、司法杈、審 批權(quán)、監(jiān)管權(quán)等杈力的領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對象；在防范領(lǐng)域上以 工程建設(shè)、土地出讓、招投標(biāo)、政府釆購、產(chǎn)姆交易等腐敗現(xiàn) 象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域以及征地拆遷、教育醫(yī)療、社會保障、食品藥 品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、金融和司法等 涉及民生的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)。(四)講求實(shí)效原則。從各自崗位職責(zé)、工作業(yè)務(wù)的實(shí)際出 發(fā)，區(qū)別不同原因、人員和崗位，從教育、制度、監(jiān)督、懲、處入手，采取有針對性、差異性和可搡作性的防控措施，實(shí)現(xiàn)對 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的有效預(yù)防，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善處臵，確保取得實(shí)效。

四、總體安排

按照分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的要求，全鎮(zhèn)廉政風(fēng) 險(xiǎn)防控工作從2012年2月至2012年10月，在各支部、鎮(zhèn)屬各單位、各站所中全面實(shí)施。

五、方法步驟

全縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作共分六個(gè)階段進(jìn)行：(一)動員部署階段?2012年2月10曰）

1、成立組織機(jī)構(gòu)，建立和完善工作機(jī)制。在黨委、支部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立專門辦公室，具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng) 險(xiǎn)防范管理工作的組織、協(xié)調(diào)、督促和實(shí)施工作。

2、結(jié)合實(shí)際制定工作方案。各支部立足工作實(shí)際，細(xì)化工作內(nèi)容，完善工作措施，制定全面具體、便于搡作的工作方案。

3、全面動員部署。召開廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作動員會，全面部署廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作。

4、堅(jiān)持教育為主，廣泛宣傳發(fā)動。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，全面領(lǐng)會廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的基本內(nèi)涵和主要精 神，理解和掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的基本理念和主要辦法，樹 立風(fēng)險(xiǎn)理念，筑牢思想防線。同時(shí)，運(yùn)用各種載體，積極開展 面向社會的宣傳教育活動，為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作順利開展

營造良好的輿論氛圍。

各支部、各站所階段工作小結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)小組名單、工作方案務(wù)于2012年2月29日前報(bào)鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣委辦公室。

(二)清權(quán)確權(quán)階段（2012年2月11日一2012年2月29曰）

對照法律法規(guī)和機(jī)構(gòu)職能“三定”方案，按照“職權(quán)法 定、權(quán)責(zé)一致”的要求和“誰行使、誰清理”的原則，對支部、站所和崗位權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，摸清權(quán)力底數(shù)，編制職權(quán) 目錄，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體和法律依據(jù)。

1、對外行使的權(quán)力，按照“程序法定，流程簡便”的要求，對每一項(xiàng)職權(quán)，明確辦理主體、依據(jù)、程序、期限和監(jiān)督渠道 以及辦理事項(xiàng)所需提交的全部材料等，繪制“權(quán)力運(yùn)行外部流程圖”，報(bào)鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核、備案。

2、對內(nèi)行使的權(quán)力，要求對行使崗位、責(zé)任主體、權(quán)限、程序和辦理時(shí)限等進(jìn)行規(guī)范，繪制“權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部流程圖”，由各支部審核、備案。

各支部、各站所、各單位階段工作小結(jié)務(wù)于2012年2月25 曰前報(bào)鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

(三)排查風(fēng)險(xiǎn)階段（2012年3月1日-4月25日）

1、排查內(nèi)容

（1）權(quán)力設(shè)臵方面，重點(diǎn)排查沒有按規(guī)定對決策權(quán)、執(zhí)行 權(quán)、監(jiān)督權(quán)進(jìn)行分離，對自由裁量杈的行使沒有合理限制等可 能導(dǎo)致權(quán)力失控和行為失范的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）制度機(jī)制方面，重點(diǎn)排查工作制度不夠清晰明確，工作程序不夠規(guī)范嚴(yán)密等可能導(dǎo)致杈力失控的風(fēng)險(xiǎn)。

（3）監(jiān)督制約方面，重點(diǎn)排查監(jiān)督制約機(jī)制不夠健全完備，權(quán)力行使不夠公開透明等可能導(dǎo)致權(quán)力脫離監(jiān)督造成權(quán)力失 控和行為失范的風(fēng)險(xiǎn)。

（4）思想道德方面，重點(diǎn)排查思想道德教育、職業(yè)道德教育 不及時(shí)到位等可能造成行為失范的風(fēng)險(xiǎn)。

2、排查方法 ‘

（1）排查個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。圍繞權(quán)力運(yùn)行，按照全員參與的要求，采取自上而下、自下而上和內(nèi)外結(jié)合的方式，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等多種形式，認(rèn)真分析并查找出個(gè)人在思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，報(bào)所在科室和分管領(lǐng)導(dǎo)審核。其中，鎮(zhèn)、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，報(bào)縣廉政風(fēng)險(xiǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核、備案。

（2）排查內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。組織內(nèi)部人員對照職責(zé)定位等情況，分別查找制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的 廉政風(fēng)險(xiǎn)，并認(rèn)真細(xì)化、分析風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和表現(xiàn)形式，報(bào)鎮(zhèn)黨 委審核。

（3）幻排查鎮(zhèn)上風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。重點(diǎn)查找全鎮(zhèn)由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)；由于權(quán)力運(yùn)行程序不當(dāng)或自由裁量空間過大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的風(fēng)險(xiǎn)；由于工作制度機(jī)制缺失或不完善，可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險(xiǎn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式，報(bào)鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核、備案。

3、評定廉政風(fēng)險(xiǎn)等級 在找準(zhǔn)查深廉政風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的多少和權(quán)力重要性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率等內(nèi)容，按照“一級、二級、三級”三個(gè)等級，評定廉政風(fēng)險(xiǎn)等級。存在一到二種風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)當(dāng)評定為三級；存在三到四種風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)評定為二級；存在五種以上的評定為一級；存在對權(quán)力如何行使能產(chǎn)生重大影響、自由裁量杈的行使沒有合理限制和曾經(jīng)發(fā)生過不廉潔問題等三種風(fēng)險(xiǎn)其中一種的，一律評定為一級。

4、編制廉政風(fēng)險(xiǎn)目錄

廉政風(fēng)險(xiǎn)找準(zhǔn)找全并評定等級后，要進(jìn)行綜合分析和研判，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)等級目錄，逐項(xiàng)列出崗位權(quán)力行使的依據(jù)、界限和責(zé)任、廉政風(fēng)險(xiǎn)及其等級等內(nèi)容。對廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級 管理、分級負(fù)責(zé)，一級風(fēng)險(xiǎn)由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)管理和負(fù)責(zé)，二級風(fēng)險(xiǎn)由單位分管領(lǐng)導(dǎo)管理和負(fù)責(zé)，由鎮(zhèn)黨委備案和監(jiān)督，三級風(fēng)險(xiǎn)由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理和負(fù)責(zé)，同時(shí)，重點(diǎn)突出對高等級風(fēng)險(xiǎn)的防控。對查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要在一定范圍內(nèi)公開，接受社會監(jiān)督。

各支部、各單位階段工作小結(jié)及編制的《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)目錄》務(wù)于4月5日前報(bào)鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。(四）制定措施階段（2012年5月1日-6月25日）

1、根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)防范

圍繞查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和確定的風(fēng)險(xiǎn)等級，有針對性地制 定并推進(jìn)防控措施，有效化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。

（1）屬于權(quán)力設(shè)臵方面的，要通過建立健全權(quán)力運(yùn)行程序和分權(quán)、示權(quán)、控權(quán)的權(quán)力制衡機(jī)制等方式，科學(xué)配臵權(quán)力，做到?jīng)Q策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)分離；科學(xué)配臵權(quán)重，重要權(quán)力事項(xiàng)做到集體決定；細(xì)化具體裁量標(biāo)準(zhǔn)，壓縮自由裁量空間；按照廉潔、效能、便民的原則，制定業(yè)務(wù)流程圖，確保程序規(guī) 范、效率提高、簡明清晰、方便辦事。

（2）幻屬于制度機(jī)制方面的，要建立健全相關(guān)制度機(jī)制，規(guī)范工作制度，做到權(quán)責(zé)清晰，責(zé)任到人；細(xì)化和固定工作程序，敵到各環(huán)節(jié)緊密銜接；完整記錄工作過程，做到全程可查可控;落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究。

（3）幻屬于監(jiān)督制約方面的，要加強(qiáng)監(jiān)督和制約，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，實(shí)行權(quán)力運(yùn)行全過程公開透明；暢通信訪舉報(bào)渠道，接受社會監(jiān)督；加強(qiáng)日常管理，及時(shí)提示風(fēng)險(xiǎn)；針對社會熱點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。（4）屬于思想道德方面的，要加強(qiáng)思想道德教育，堅(jiān)定理想信念；強(qiáng)化崗前培訓(xùn)，進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)教育；加強(qiáng)職業(yè)道德教育，不斷改進(jìn)作風(fēng)；開展示范教育和警示教育，提高防范意識;定期進(jìn)行廉政情況分析或召開黨風(fēng)廉政專題民主生活會，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。

2、根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級防范

（1）對一級廉政風(fēng)險(xiǎn)，主要釆取任前和定袞廉政談話、定期 監(jiān)督檢查尚位人員廉潔履職情況、在民生生活會上作說明、重 要工作內(nèi)容在本單位公開、定期組織輪崗交流等方式進(jìn)行防 控。防控措施報(bào)縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核、備案，由縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

（2）對二級廉政風(fēng)險(xiǎn)，主要釆取任前廉政談話、對廉潔履職情況組織抽查、崗位人員定期報(bào)告廉潔履職情況等方式進(jìn)行防控。防控措施由鎮(zhèn)黨委審核并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

（3）幻對三級廉政風(fēng)險(xiǎn)，主要釆取及時(shí)談話了解情況，對廉潔履職情況組織抽查等方式進(jìn)行防控。防控措施由鎮(zhèn)黨委審核并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

各支部、各單位階段工作小結(jié)及制定的防范措施 務(wù)必于2012年6月24曰前報(bào)鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理作領(lǐng)導(dǎo)小組。(五)公開公示階段（2012年7月1日-8月25日）

1、通過政府網(wǎng)站、公開欄、媒體等方式，主動向社會公 開不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的職權(quán)目錄、“權(quán)力運(yùn)行外部流程圖”和行政處罰自由裁量基準(zhǔn)等涉及公共管理和 公共服務(wù)的事項(xiàng)，接受社會監(jiān)督。

2、通過單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部公開欄等方式，公開“權(quán)力 運(yùn)行內(nèi)部流程圖”涉及本單位內(nèi)部管理的事項(xiàng)；特別是對干部選拔任用、財(cái)務(wù)報(bào)銷、政府釆購、基建工程、資產(chǎn)狀況等單位內(nèi)部各類事項(xiàng)要加大公開力度，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。

3、依托科技手段優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行、防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。逐步建立 完善杈力網(wǎng)上公開運(yùn)行和電子監(jiān)察系統(tǒng)，探索運(yùn)用信息化手段。各支部、各單位階段工作小結(jié)務(wù)于2012年8月24 曰前報(bào)鎮(zhèn)廉

政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

121212(六)總結(jié)考核階段⑵口年月1日一10月25曰）

1、建立健全長效機(jī)制

(工)建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控動態(tài)管理機(jī)制。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā) 展、機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的新要求，及時(shí)調(diào)整廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi) 容和防控措施。

9^建立健全教育長效機(jī)制。加強(qiáng)反腐倡廉宣傳敎育工作，通過開展權(quán)力觀教育、崗位廉政教育、示范教育、警，教育和 法紀(jì)教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立廉潔意識、風(fēng)險(xiǎn)意只和責(zé)任 意識，增強(qiáng)拒腐防變的主動性和堅(jiān)定性。

(幻建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。通過信訪舉報(bào)、案件查處、監(jiān)督檢查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、干部考核、網(wǎng)絡(luò)輿情等多種渠道，加強(qiáng)對崗位行政行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過程動態(tài)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)以及苗頭性、傾向 性問題。

(…建立預(yù)警處臵機(jī)制。對已發(fā)現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)向有 關(guān)單位或崗位個(gè)人發(fā)出預(yù)警信號，采取談話函詢、提醒告誡、警示誡勉、批評教育、責(zé)令限期整改等處臵措施，及時(shí)糾正工 作中的失誤和偏差，化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。

^建立健全檢查考核機(jī)制。制定檢查考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、指 標(biāo)體系，明確檢查考核的內(nèi)容、方法、程序，通過定期自查、上級檢查、社會評議等方式，對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)措施的落實(shí) 情況進(jìn)行考核，納入政府績效考核之中，并根據(jù)考核結(jié)果，糾 正存在問題，完善工作程序，修正風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。

2、組織考核驗(yàn)收各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要對廉政風(fēng)險(xiǎn) 防控管理工作開展情況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)彌補(bǔ)糾正?？h廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將制定出臺《全縣廉政風(fēng)險(xiǎn) 防控管理工作考核辦法》，組織人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單 位進(jìn)行專項(xiàng)考核。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位制定的有關(guān)制度、階段工作小結(jié)、整體工作總結(jié)務(wù)于10月25日前報(bào)縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng) 導(dǎo)小組。

六、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。要把開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理作 為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，列入重要議事日程，從實(shí)際出發(fā)建立工 作機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，明確時(shí)間步驟，認(rèn)真組織實(shí)施。各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、各部門、各單位黨委(黨組?、總支、支部和行政領(lǐng)導(dǎo)班子 要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，負(fù)總責(zé)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭查找廉 政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍 內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作。

(二）突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。要把土地、工程建設(shè)、干部人 事等重點(diǎn)部門及其關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為工作重點(diǎn)。在范圍上，要突出 領(lǐng)導(dǎo)

^ 班子和領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要負(fù)責(zé)同志；突出杈力集中部門 以及擁有行政審批(許可；)、行政處罰及人、財(cái)、物管理等事項(xiàng) 重要崗位。在內(nèi)容上，要突出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位涉及民 生和人民群眾切身利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)以及重大改革和“三 重一大”等問題。要以重點(diǎn)帶全面，抓關(guān)鍵促整體，扎實(shí)推進(jìn) 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作。

(三）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格問責(zé)。在開展工作的不同階段，紀(jì)檢 監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極協(xié)助黨委、政府加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，確保工作 落到實(shí)處。重點(diǎn)檢查各單位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查是否準(zhǔn)確，防控措施是 否落實(shí)，制度是否完善，防控效果是否明顯。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，實(shí)施分類管理，確保穩(wěn)妥推進(jìn)、取得實(shí)效。縣紀(jì)委要加強(qiáng)對工 作的組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)，不定期進(jìn)行督促檢查。對發(fā)現(xiàn)工作不認(rèn) 真、不到位、不落實(shí)的要進(jìn)行嚴(yán)格問責(zé)，造成重大影響的要依 規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。

(四）狠抓落實(shí)，注重實(shí)效。要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)，堅(jiān)持長遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性目標(biāo)相結(jié)合，體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié) 合。要結(jié)合實(shí)際，積極探索，勇于創(chuàng)新，深化改革，在查找廉 政風(fēng)險(xiǎn)上下功夫，在健全防控機(jī)制上做文章，在著實(shí)管用上想 辦法。要把開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，使風(fēng)險(xiǎn)管 理體現(xiàn)在業(yè)務(wù)工作的各個(gè)方面，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控對工作的服務(wù)保 障功能。要把開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)、軟環(huán) 境建設(shè)、尚位廉政教育及黨務(wù)政務(wù)公開等工作結(jié)合起來，使之 相互融合、相互促進(jìn)，取得實(shí)效。要認(rèn)真總結(jié)各階段的有效做 法，為全縣扎實(shí)有效推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作提供經(jīng)驗(yàn)。中共化隆縣委辦公室化隆縣人民政辦公室 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《化隆縣關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作

實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣委、縣政府有關(guān)部門，縣直有關(guān)單

位：

化隆縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《化隆縣關(guān) 于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣委、縣政府同 意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附：《化隆縣關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作實(shí)施方案》

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抄送：縣級各領(lǐng)導(dǎo)

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第二篇：扎巴鎮(zhèn)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作排查風(fēng)險(xiǎn)階段.第三階段

扎巴鎮(zhèn)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作排查風(fēng)險(xiǎn)階段

實(shí)施方案

為切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，不斷拓展源頭治腐工作領(lǐng)域，最大限度降低職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)，按照廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的要求，根據(jù)實(shí)際情況，現(xiàn)將全鎮(zhèn)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理 工作排查風(fēng)險(xiǎn)階段工作安排如下：

一、工作原則

以貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲罰并舉、注重預(yù)防”的方針，緊密聯(lián)系全鎮(zhèn)工作實(shí)際，抓住容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、建立以規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行為核心，以強(qiáng)化崗位為重點(diǎn)，以規(guī)范程序?yàn)橹骶€，以完善制度為根本的廉政風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。

二、實(shí)施范圍

鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各室（所、辦）及其崗位；鎮(zhèn)中層職位以上及其 崗位；各村四職干部及其崗位。

三、實(shí)施時(shí)間

從2012年3月至2012年4月底，分兩個(gè)階段進(jìn)行。第一階段：“地毯式”排查。重點(diǎn)抓好自查自糾。

（一）突出重點(diǎn)。以工程項(xiàng)目管理、干部管理、“小金庫”防治、土地執(zhí)法以及違建管理等為自查自糾重點(diǎn)，涉及的各室(所、辦)、村及其各個(gè)崗位務(wù)必認(rèn)真組織實(shí)施，堅(jiān) 決杜絕走過場。

（二）各室(所、辦)、村負(fù)責(zé)人要按照時(shí)限，認(rèn)真排查，要把自查自糾做實(shí)做細(xì)，嚴(yán)防查而不報(bào)，確保實(shí)效。在自查自糾期間，本著自糾從寬，被查從嚴(yán)的原則，對在規(guī)定時(shí)限內(nèi)主動糾正問題的從輕處理；對查而不報(bào)和存在問題又不主 動自查自糾的將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第二階段：“猛藥式”治理（建章立制，總結(jié)提高）。2011年4月至2011年6月底。重點(diǎn)抓好整改問題、完善制 度兩個(gè)環(huán)節(jié)。

（一）及時(shí)整改問題。根據(jù)自查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定和完善整改措施，明確整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)進(jìn)行整 改。

（二）完善規(guī)章制度。針對制度上的漏洞和管理上的薄弱環(huán)節(jié)，完善制度機(jī)制，最大限度的減少以權(quán)謀私，權(quán)錢交 易的機(jī)會。

四、實(shí)施步驟及任務(wù)

（一）梳理職權(quán)“清單”。各室(所、辦)、村對每個(gè)崗位、每個(gè)人的職責(zé)權(quán)力進(jìn)行梳理，對梳理出來的職權(quán)開具“清單”，并在一定范圍內(nèi)公開。

（二）排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

1、排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。各室(所、辦)、村對工作中的風(fēng)險(xiǎn)隱患、服務(wù)對象與群眾反映的突出問題、已發(fā)生的案例等，結(jié)合重大事項(xiàng)、重點(diǎn)崗位，特別是重要工作環(huán)節(jié)，采取自己查、群眾提、互相找、組織查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)等方法，查找思想道德，行為過程、崗位職責(zé)、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面存在的廉 政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

2、評估風(fēng)險(xiǎn)等級。針對排查出的風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率及危害程度等情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，確定A、B、C三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級管理。A級為最容易出現(xiàn)問題且影響重大的部位和事項(xiàng)；B級為比較容易出現(xiàn)問題且影響比較大的部位和事項(xiàng)；C級為存在一般性廉政、效能的部位和事 項(xiàng)。

3、公示風(fēng)險(xiǎn)。對確定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其風(fēng)險(xiǎn)等級要在本單位內(nèi)進(jìn)行公示，廣泛聽取全鎮(zhèn)全體人員對查找及評估結(jié)果的意見、建議，并加以修改。通過公示，重點(diǎn)弄清“四個(gè)問題”：重要涉權(quán)事項(xiàng)是否找準(zhǔn)，重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找是否準(zhǔn)確無遺漏，對風(fēng)險(xiǎn)等級的評估是否準(zhǔn)確，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的工作人員是否具備該 崗位應(yīng)有的素質(zhì)。

4、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級的確定，由各室（所、辦）、村確定并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委匯總，由鎮(zhèn)紀(jì)委提交黨委 會集體討論確定。

（三）健全防范制度

各室（所、辦）、村按照查找出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)情況，制定針對性可操作性的防范措施，并適時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)防范措施上升，固化為反腐倡廉制度，逐步圍繞權(quán)力建立健全相應(yīng)的廉政風(fēng) 險(xiǎn)防控機(jī)制。

1、前期預(yù)防。針對思想道德風(fēng)險(xiǎn)、開展廉情預(yù)警分析、思想教育、談心談話；針對行為過程風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行過程跟蹤、結(jié)果回復(fù)、結(jié)果滿意度評估；針對崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，推行公開承諾、述職述廉、群眾評議；針對制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，推行民主政策、辦事公開、權(quán)力制衡；針對外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，探討約束 機(jī)制。

2、中期監(jiān)控。通過信訪舉報(bào)、行政投訴、干部考察、財(cái)務(wù)審計(jì)、專項(xiàng)治理、調(diào)查研究等方式掌握的信息進(jìn)行檢測； 通過專項(xiàng)督察、明察暗訪進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督。

3、后期處置。針對問題或者苗頭進(jìn)行警示提醒，誡勉 糾錯(cuò)，責(zé)令整改，責(zé)任追究。

（四）考核評估，總結(jié)提高 由鎮(zhèn)廉風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各室（所、辦）、村風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作進(jìn)行考核評估，根據(jù)檢查考核結(jié)果，糾正存在的問題，及時(shí)調(diào)整廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的程序內(nèi)容和相關(guān)制度。召開總結(jié)會議，進(jìn)行理論總結(jié)和實(shí)踐總結(jié)，形成總結(jié)報(bào)告；逐步形成內(nèi)部管理有制度，崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)問題能糾 正，事后考核有依據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系。

五、工作要求

（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，落實(shí)責(zé)任。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，涉及面廣、情況復(fù)雜，政策性和專業(yè)性很強(qiáng)。各室（所、辦）、村負(fù)責(zé)人要高度重視廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，列入重要議事日程來抓，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和職責(zé)范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，確保各項(xiàng)要 求落到實(shí)處。

（二）統(tǒng)籌監(jiān)顧，突出重點(diǎn)。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部，關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)人員，同時(shí)要抓好延伸，做到不漏崗、不缺項(xiàng)、使風(fēng)險(xiǎn)管理人 員全額、全方位、多層次接受廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的教育。

（三）注重結(jié)合，重點(diǎn)突破。為促進(jìn)反腐倡廉工作的有效開展，堅(jiān)持做到“五個(gè)結(jié)合”：一是與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合；二是與全鎮(zhèn)中心工作相結(jié)合；三是與關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)突破相結(jié)合；四是與查補(bǔ)堵漏，建立完善懲防體系相結(jié)合；五是與查漏補(bǔ)缺、建立完善懲防體系相結(jié)合。

（四）認(rèn)真組織，確保實(shí)效。要嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)和程序完成各項(xiàng)工作，不準(zhǔn)應(yīng)付了事走過場；對查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不準(zhǔn)確、制定防范措施不具體的，責(zé)令限期重新查找；廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)對各室（所、辦）、村的指導(dǎo)、督促和檢查，嚴(yán)格按照進(jìn)度和要求扎實(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理各階段工作。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，讓其不愿違；通過完善制度，建立防控機(jī)制，讓其不能違；通過考核檢查、嚴(yán)格問責(zé)，讓其不敢違。

第三篇：鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作實(shí)施方案

某鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步健全預(yù)防腐敗工作長效機(jī)制，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，根據(jù)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體2008—2012年工作規(guī)劃》和省紀(jì)委、監(jiān)察廳《關(guān)于實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的意見（試行）》（陜紀(jì)發(fā)?2011?19號）、縣紀(jì)委《關(guān)于印發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的實(shí)施方案》（鎮(zhèn)紀(jì)發(fā)?2012?8號）的文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想與工作原則

（一）指導(dǎo)思想

以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，以制約監(jiān)督為手段，著力構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置有機(jī)結(jié)合的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，不斷提高預(yù)防腐敗工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。

（二）工作原則

在實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理中，要堅(jiān)持和把握以下原

則：一是突出重點(diǎn)，健全規(guī)范。圍繞腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取規(guī)范程序、制約權(quán)力等有效辦法，把防控措施落實(shí)在權(quán)力運(yùn)行之中，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為。二是以防為主，防控結(jié)合。著眼預(yù)防，壓縮權(quán)力部門或單位自由裁量權(quán)的空間，形成對權(quán)力運(yùn)行的有效制約機(jī)制。三是公開透明，依法處置。按照公開是原則、不公開是例外的規(guī)定，做好權(quán)力運(yùn)行的公開；按照法律法規(guī)賦予的職責(zé)權(quán)限，對防控中發(fā)現(xiàn)的問題，依法依紀(jì)處置。

二、工作目標(biāo)

按照分步實(shí)施、有序推進(jìn)、重點(diǎn)突出、務(wù)求實(shí)效的要求，通過以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合的工作思路，結(jié)合懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)任務(wù)落實(shí)，2012年在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理制度。

三、工作步驟

（一）認(rèn)真排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（6月26日-7月26日）以鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、各村、各站所的工作職權(quán)以及涉及人事權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)（管理權(quán)）的崗位和環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，認(rèn)真查找權(quán)

力行使、制度機(jī)制、思想道德等方面存在的容易發(fā)生不廉潔行為的條件和因素，找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

（二）科學(xué)評定廉政風(fēng)險(xiǎn)等級（7月27日-8月10日）

根據(jù)權(quán)力的重要性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象的發(fā)生的概率和危害程度，將廉政風(fēng)險(xiǎn)劃分三個(gè)等級，由鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)干部、村三委及各站所負(fù)責(zé)人的工作職責(zé)進(jìn)行劃分。

一級廉政風(fēng)險(xiǎn)：具有決策、司法、行政執(zhí)法、行政許可、部門管理等決策、審批、自由裁量、事物管理決定權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)崗位。

二級廉政風(fēng)險(xiǎn)：具有一定的司法、行政執(zhí)法、行政許可、部門事務(wù)管理、執(zhí)行權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)崗位和具體承辦崗位。

三級廉政風(fēng)險(xiǎn)：具有一定綜合協(xié)調(diào)職能的領(lǐng)導(dǎo)與非領(lǐng)導(dǎo)崗位。

（三）建立廉政風(fēng)險(xiǎn)管理目錄（8月11日-10月30日）廉政風(fēng)險(xiǎn)等級確定后，由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭、黨政辦負(fù)責(zé)編制廉政風(fēng)險(xiǎn)管理目錄，逐項(xiàng)列出崗位權(quán)力行使的依據(jù)、界限和責(zé)任、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)等級等內(nèi)容，經(jīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)

班子集體審定后在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)公布。根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級，明確責(zé)任人員，以及廉政風(fēng)險(xiǎn)由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，二級廉政風(fēng)險(xiǎn)由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，三級廉政風(fēng)險(xiǎn)由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。由黨政辦負(fù)責(zé)對廉政風(fēng)險(xiǎn)目錄實(shí)行動態(tài)管理，根據(jù)形勢的發(fā)展變化及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)崗位。

四、風(fēng)險(xiǎn)管理及預(yù)警處置

（一）收集研判風(fēng)險(xiǎn)信息。針對本鎮(zhèn)、村、站所腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，定期對崗位進(jìn)行自查、積極收集群眾意見，以及從經(jīng)濟(jì)審計(jì)、干部考察、述職述廉、信訪舉報(bào)、案件分析、執(zhí)法和效能監(jiān)察等方面篩選獲取的廉政風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行分析研判，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理報(bào)告，及時(shí)整改。

（二）正確處理預(yù)警信息。對可能發(fā)生腐敗的苗頭性、侵向性問題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和動態(tài)管理，并綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)提示、批評教育、誡勉談話、責(zé)令糾錯(cuò)、依法查處等處置措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，及時(shí)化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。

（三）制定防控整改措施。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、各村、各站所和個(gè)人在收到預(yù)警提示后，要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對廉政風(fēng)險(xiǎn)成-4-

因進(jìn)行剖析，提出制定整改措施。屬于思想道德方面的，要加強(qiáng)警示教育和崗位廉政教育；屬于權(quán)力行使方面的，要優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成制約機(jī)制；屬于制度方面的，要查漏補(bǔ)缺、建章立制，進(jìn)一步完善相關(guān)制度。整改結(jié)束后形成書面報(bào)告，及時(shí)回復(fù)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，認(rèn)真組織實(shí)施。成立由鎮(zhèn)黨委書記為組長，黨委副書記、紀(jì)委書記為副組長，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員為主要成員的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體辦公，采取有效措施，認(rèn)真組織實(shí)施。

（二）明確責(zé)任落實(shí)。鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定、落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作。鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，協(xié)助黨委推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作有序開展。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究制。鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要按照黨風(fēng)

廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，帶頭做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，抓好管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作。鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定期對各辦公室、各村、各站所的工作情況進(jìn)行抽查，適時(shí)通報(bào)。對不認(rèn)真開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，搞形式主義的，要嚴(yán)肅批評，限期整改。對因工作不力，防控措施不落實(shí)、管理責(zé)任不到位，導(dǎo)致廉政風(fēng)險(xiǎn)等級升級或轉(zhuǎn)化為嚴(yán)重問題的，按照有關(guān)規(guī)定追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

二〇一二年六月二十三日

第四篇：開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作實(shí)施方案

實(shí)驗(yàn)中學(xué)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)教育局《關(guān)于印發(fā)〈東豐縣教育局開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的實(shí)施方案〉的通知》（東教黨發(fā)[2011]16號），從源頭上防治腐敗，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)校預(yù)防腐敗工作實(shí)效，現(xiàn)結(jié)合我校實(shí)際，推行動態(tài)查找重點(diǎn)環(huán)節(jié)、綜合評估臨險(xiǎn)責(zé)任等級、科學(xué)制定避險(xiǎn)管理措施、全面加強(qiáng)化險(xiǎn)監(jiān)督考核的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”工作方針，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神，積極推進(jìn)學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建立，不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化水平，為辦好人民滿意教育、規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、主要內(nèi)容

按照全面推進(jìn)、扎實(shí)開展、務(wù)求實(shí)效的總體要求，以崗位為點(diǎn)，以程序?yàn)榫€，以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制，圍繞崗位職能，進(jìn)行權(quán)限梳理、確認(rèn)、登記；以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，查找重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人員在崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面可能產(chǎn)生不廉潔行為或誘發(fā)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。必須通過完善制度，強(qiáng)化業(yè)務(wù)監(jiān)控加以防范和解決，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防控各類風(fēng)險(xiǎn),真正起到 1

關(guān)心保護(hù)廣大干部職工的作用。

三、實(shí)施范圍

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的實(shí)施范圍包括全校在職領(lǐng)導(dǎo)和教師。重點(diǎn)是掌握事權(quán)、人權(quán)、財(cái)權(quán)的人員。

四、方法步驟

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的開展，是我校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容，具有系統(tǒng)性和長期性，要有計(jì)劃、分步驟、重實(shí)效地推進(jìn)落實(shí)。主要實(shí)施步驟如下：

（一）第一階段：動員部署和廉政風(fēng)險(xiǎn)自查（2011年9月1日-2011年9月15日）

1、成立實(shí)驗(yàn)中學(xué)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：焦德喜

副組長：姜瑞鑫

成員： 劉先鋒 姚丹丹 呂艷芹 耿鳳君 李大公 朱成澤 李成儉

李明久 張茂巨 隋長青全體班主任

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由姜瑞鑫同志任辦公室主任具體負(fù)責(zé)實(shí)施，辦公室設(shè)在書記室。

2、通過召開動員會和民主生活會，集中學(xué)習(xí)胡錦濤總書記“七一”重要講話精神以及在中紀(jì)委十七屆六次會議上的重要講話、中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》、《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和縣教育局《關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》，充分認(rèn)識開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的目的、意義，提高廣大干部職工參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的積極性。

3、采取“重點(diǎn)找、自己提、組織點(diǎn)、群眾幫、集體定”的方式，查找本單位、本部門、本崗位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立健全防控機(jī)制。

（1）組織全體干部職工依據(jù)個(gè)人所擔(dān)負(fù)的崗位職責(zé)，對照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度的實(shí)際，重點(diǎn)查找可能引發(fā)自己不廉潔行為甚至違紀(jì)違法問題的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。（2）通過開展上廉政課、廉政知識競賽等教育活動，不斷深化學(xué)習(xí)教育效果。（3）領(lǐng)導(dǎo)班子要對廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查情況進(jìn)行嚴(yán)格審查，對自我查找不到位，預(yù)控措施不徹底，應(yīng)付了事的人員進(jìn)行批評教育，責(zé)令重新分析查找，直至通過為止。

（二）第二階段：梳理權(quán)力（2011年9月16日-2011年10月15日）

對本單位集中進(jìn)行一次梳理和規(guī)范，形成“權(quán)力清單”，編制《權(quán)利目錄》和《權(quán)利運(yùn)行流程圖》。針對每個(gè)崗位的職責(zé)定位、法定權(quán)限和工作流程進(jìn)行認(rèn)真排查，做到職權(quán)項(xiàng)目清楚、權(quán)利流程清晰、權(quán)利運(yùn)行環(huán)節(jié)了然。由于學(xué)校崗位多樣、結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點(diǎn)，只有科學(xué)評估廉政臨險(xiǎn)責(zé)任等級，才能及時(shí)處理臨險(xiǎn)問題，降低廉政風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，增強(qiáng)防控能力。我校按照廉政風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注度、影響力、涉及面，產(chǎn)生腐敗的可能性及危害程度，將風(fēng)險(xiǎn)分為A、B、C三個(gè)等級，A級風(fēng)險(xiǎn)度最高，C級風(fēng)險(xiǎn)度最低。

（三）第三階段：查找風(fēng)險(xiǎn)（2011年10月16日-2011年12月1日）

重點(diǎn)是工程建設(shè)、大宗設(shè)備和辦公用品采購、學(xué)校食堂用品采購、教輔用品訂購、經(jīng)費(fèi)管理使用、評先評優(yōu)、招生轉(zhuǎn)學(xué)等重要事項(xiàng)和重點(diǎn)崗位認(rèn)真查找。對照“一崗雙責(zé)”和權(quán)力運(yùn)行流程，深入查找廉政風(fēng)險(xiǎn)（包括思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)）。并通過公示欄公開。

（四）第四階段：制定措施（2011年12月1日-2012年1月1日）

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)等級，研究制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，規(guī)范、細(xì)化工作流程，建立、修訂和完善警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改等制度機(jī)制，加大處置力度，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控。制定出來的預(yù)防控制各類廉政風(fēng)險(xiǎn)的具體措施、工作程序及流程圖。

（五）第五階段監(jiān)督管理（2012年1月1日-3月1日）

我校廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)管實(shí)行分級管理、分級負(fù)責(zé)。對涉及事項(xiàng)重大，出現(xiàn)問題后果十分嚴(yán)重，情況十分緊急的問題，定為A級。如：重大資金的使用和調(diào)整任用各級干部等。對A級，由校委會承擔(dān)責(zé)任并重點(diǎn)監(jiān)控。對涉及比較重大事項(xiàng)，出現(xiàn)問題后果比較嚴(yán)重，情況比較緊急的問題，定為B級。如：中層領(lǐng)導(dǎo)以權(quán)謀私、失職瀆職等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對B級，由主管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任并重點(diǎn)監(jiān)控。對涉及一般常態(tài)事項(xiàng)，出現(xiàn)問題嚴(yán)重，情況緊急的問題，定為C級。如：規(guī)范教師行為等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對C級，由年級部領(lǐng)導(dǎo)和各處室負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任和重點(diǎn)監(jiān)控。

（六）第六階段檢查考核（2012年3月2日-3月31日）

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組對領(lǐng)導(dǎo)、教師不定期進(jìn)行考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)

和糾正出現(xiàn)的問題。并將每名職工在落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制中的綜合考評結(jié)果納入年終目標(biāo)考核。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。要從貫徹黨的十七大精神、踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的重要性，堅(jiān)持把思想政治工作貫穿于排查、防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的始終。把開展防控管理工作的過程作為自我教育、自我規(guī)范、自我提高的過程，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，積極主動參與防控管理工作。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部要作表率，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防范措施，積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的構(gòu)建工作。職能科室要密切配合，協(xié)力推進(jìn)，確保防控管理工作順利推進(jìn)，取得實(shí)效。

第五篇：財(cái)政局開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作

縣財(cái)政局認(rèn)真開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作

為不斷提高財(cái)政反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，進(jìn)一步推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加大源頭防腐工作力度，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行全過程的監(jiān)督制約，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作實(shí)效，財(cái)政局采取五項(xiàng)措施認(rèn)真開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長楊燕任組長，班子成員任副組長，辦公室、人事、機(jī)關(guān)黨總支負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查等具體工作；局屬各單位負(fù)責(zé)人加強(qiáng)本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作組織領(lǐng)導(dǎo)，確保此項(xiàng)工作按時(shí)推進(jìn)，有序開展。二是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、落實(shí)懲防體系建設(shè)任務(wù)和加強(qiáng)行政管理、財(cái)政業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定防范措施，帶頭抓好防控管理。細(xì)化行政責(zé)任和廉政責(zé)任內(nèi)容，落實(shí)到具體崗位責(zé)任人，努力做到工作任務(wù)、廉政目標(biāo)和崗位責(zé)任相統(tǒng)一。

三是緊密結(jié)合實(shí)際。注重貼近財(cái)政中心工作和自身職能，從具體行政管理工作和權(quán)力運(yùn)行流程入手，重點(diǎn)查找制度機(jī)制缺失。制定的防控措施落實(shí)到具體工作崗位，細(xì)化到權(quán)力行使的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保風(fēng)險(xiǎn)查找準(zhǔn)確到位，防控措施切實(shí)可行，防控作用明顯有效。

四是建立協(xié)調(diào)機(jī)制。確定專人作為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作聯(lián)系人，協(xié)助局屬各單位負(fù)責(zé)人做好相關(guān)工作，加強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作聯(lián)系，及時(shí)溝通反饋信息，協(xié)調(diào)督促局屬各單位內(nèi)工作進(jìn)度，確保各階段工作按時(shí)完成。

五是強(qiáng)化檢查指導(dǎo)。辦公室做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的指

導(dǎo)、檢查和驗(yàn)收。局屬各單位做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的日常監(jiān)管，通過動態(tài)監(jiān)控、單位自查等方式，督促本單位工作開展，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作落到實(shí)處。

該局通過開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行、崗位職責(zé)和廉政責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化，廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)一步明確，風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制進(jìn)一步健全，行政效能進(jìn)一步提高，監(jiān)督制約措施進(jìn)一步完善，建立制度化、常態(tài)化的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理長效機(jī)制和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，初步形成覆蓋局屬各單位、各重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系，力求實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支全過程管理和實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警，最大限度的減少和杜絕不廉潔行為的發(fā)生。

(財(cái)政局韓永兵)