第一篇：涇縣林業(yè)局開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作實(shí)施方案

涇縣林業(yè)局開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工

作實(shí)施方案

為不斷提高林業(yè)系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，進(jìn)一步推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加大源頭防腐工作力度，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督制約，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作實(shí)效，決定在全局開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，按照“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的工作要求，以崗位為點(diǎn)，以權(quán)力運(yùn)行流程為線，以制度為面，以現(xiàn)行法律法規(guī)和現(xiàn)有制度為依據(jù)，以監(jiān)督制約權(quán)力運(yùn)行為核心，以完善制度和機(jī)制為重點(diǎn)，從源頭遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生，推動(dòng)林業(yè)反腐倡廉建設(shè)不斷深入。

二、主要目標(biāo)

通過(guò)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行、崗位職責(zé)和廉政責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化，廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)一步明確，風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制進(jìn)一步健全，行政效能進(jìn)一步提高，監(jiān)督制約措施進(jìn)一步完善，建立制度化、常態(tài)化的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理長(zhǎng)效機(jī)制和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，初步形成覆蓋全局各股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系，力求實(shí)現(xiàn)林業(yè)收支全過(guò)程管理和實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警，最大限度的減少和杜絕不廉潔行為的發(fā)生。

三、基本原則

（一）依紀(jì)依法，按章實(shí)施。嚴(yán)格依據(jù)黨和國(guó)家法律法規(guī)、紀(jì)律要求，按照林業(yè)部門懲治和預(yù)防腐敗體系相關(guān)法規(guī)制度，依照局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施，做到依法有據(jù)，按章按制，嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、慎重穩(wěn)妥。

（二）預(yù)防為主，全面防控。樹立主動(dòng)預(yù)防、提前防范意識(shí)，前移監(jiān)督關(guān)口，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，全面落實(shí)防控措施，全面實(shí)施防控管理。

（三）突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。以查找林業(yè)審批審核權(quán)和工程建設(shè)等領(lǐng)域中的廉政風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，以規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行為核心。

（四）實(shí)事求是，務(wù)求實(shí)效。在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合林業(yè)中心工作和自身職能，對(duì)容易發(fā)生問(wèn)題的關(guān)鍵領(lǐng)域、重要崗位和薄弱環(huán)節(jié)，本著實(shí)事求是的原則，認(rèn)真查找思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，制定針對(duì)性強(qiáng)、有效管用的防范措施。

四、實(shí)施范圍

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作的繼續(xù)和深入，實(shí)施范圍包括各股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)全體干部。重點(diǎn)是具有決策權(quán)、審批權(quán)、預(yù)算分配權(quán)、資金資源調(diào)配權(quán)、人事權(quán)的單位及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

五、方法步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)（6 月下旬）

一是動(dòng)員教育。從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建懲防體系的高度，從關(guān)心愛護(hù)廣大林業(yè)干部的角度，進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控動(dòng)員教育，使廣大干部充分認(rèn)識(shí)到開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的重要性和必要性，調(diào)動(dòng)參與此項(xiàng)工作的積極性和主動(dòng)性。

二是組織學(xué)習(xí)。廣大林業(yè)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和中紀(jì)委六次、省紀(jì)委七次全會(huì)精神和全國(guó)林業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作會(huì)議精神等，進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)廉潔自律，提高反腐倡廉的自覺性和預(yù)防腐敗的警惕性。

三是安排部署。對(duì)照局里的實(shí)施方案，結(jié)合本單位實(shí)際，按照階段劃分，制定本單位開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的工作推進(jìn)表，確保此項(xiàng)工作有條不紊的開展，保質(zhì)保量的完成。

（二）排查風(fēng)險(xiǎn)（7月上中旬）

一是梳理崗位職責(zé)。在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身職能配臵、履職實(shí)際和政策調(diào)整，結(jié)合林業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，進(jìn)一步修訂和完善本單位規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作規(guī)則、流程情況表和流程圖，進(jìn)一步梳理各崗位職責(zé)和職權(quán)，填寫《股室機(jī)構(gòu)崗位設(shè)臵和職責(zé)表》。

二是查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。緊緊圍繞林業(yè)工作職責(zé)和環(huán)節(jié)，把風(fēng)險(xiǎn)查找延伸到每一個(gè)具體崗位和每個(gè)人，細(xì)化到權(quán)力行使的各個(gè)環(huán)節(jié)，按照“對(duì)照崗位職責(zé) 梳理崗位職權(quán) 找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)”的程序，采取自己找、股室查、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定的方法，查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。查找廉政風(fēng)險(xiǎn)主要查找思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。思想道德風(fēng)險(xiǎn)主要是指公務(wù)人員在政治素質(zhì)、黨性修養(yǎng)、道德品質(zhì)和作風(fēng)等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)主要是指單位在規(guī)章制度、工作機(jī)制等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)主要是指公務(wù)人員在崗位履職過(guò)程中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要指行政管理對(duì)象或其他人員可能對(duì)公職人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響，導(dǎo)致公務(wù)人員行為失范甚至犯罪的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

三是評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。在查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，分析產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面原因，確定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)情形和涉險(xiǎn)崗位人員，并召開會(huì)議綜合評(píng)估單位和個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

按照廉政風(fēng)險(xiǎn)對(duì)應(yīng)的腐敗行為發(fā)生的可能性和危害程度及其后果，將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可分為三級(jí)：

1.一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：指發(fā)生幾率高的風(fēng)險(xiǎn)，或者由風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的腐敗行為可能造成嚴(yán)重后果，可能觸犯國(guó)家法律構(gòu)成犯罪，必須追究法律責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)，界定為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。

2.二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：指發(fā)生幾率較高的風(fēng)險(xiǎn)，或者由風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的腐敗行為可能造成較為嚴(yán)重?fù)p害的風(fēng)險(xiǎn)，可能違反黨的紀(jì)律要求或行政法律法規(guī)，不僅要受到黨紀(jì)處分也將可能承擔(dān)行政責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)，界定為二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。

3.三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：指發(fā)生幾率較小的風(fēng)險(xiǎn)，或者由風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的相關(guān)行為，可能造成不良社會(huì)影響或較小經(jīng)濟(jì)損失，違反黨的一般性紀(jì)律要求，也可能造成輕微的行政違法行為，需要進(jìn)行防范，以防止演化為貪污腐敗、讀職等嚴(yán)重違紀(jì)和犯罪行為的風(fēng)險(xiǎn)，界定為三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。

四是繪制風(fēng)險(xiǎn)防控流程圖。各股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)依據(jù)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作流程圖，將每一個(gè)流程圖的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和圖中具體工作環(huán)節(jié)中查找出來(lái)存在的或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行標(biāo)繪（一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)用“☆”，二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)用“△”，三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)用“ ○ ”標(biāo)繪），形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作流程圖，并作必要文字說(shuō)明。

（三）完善機(jī)制（7月下旬-8月上旬）

一是制定單位防控措施。各股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)針對(duì)機(jī)構(gòu)職能和崗位風(fēng)險(xiǎn)，從加強(qiáng)對(duì)涉險(xiǎn)崗位人員教育管理、配臵制衡權(quán)力、完善流程設(shè)計(jì)、規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行制度等方面制定本單位風(fēng)險(xiǎn)防控措施，建立防控長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)在建立日常教育機(jī)制、動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制和預(yù)警防范機(jī)制上下功夫，并填寫《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施表》。防控措施既要有適合一般情況的對(duì)策，又要有針對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)崗位的具體辦法，對(duì)需要綜合制定的防控措施，可向領(lǐng)導(dǎo)組提出建議。

二是制定個(gè)人防控措施。個(gè)人針對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)，按照自我防控的要求，提出個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)防控具體措施，并上交所屬股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)備案。

（四）防控管理（8月中旬－9月中旬）

一是分類防控。以崗位工作人員自我防控為基礎(chǔ)，股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)防控主要責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)職能范圍內(nèi)可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控管理。

二是分級(jí)監(jiān)督。局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管的股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)屬于一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)所分管的股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督，各股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)本單位一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)崗位進(jìn)行監(jiān)督，二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)和三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)崗位的監(jiān)督由股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)組織安排。

三是做好預(yù)防。根據(jù)具體工作實(shí)際，通過(guò)廉政教育、廉政文化建設(shè)、制度管理、民主決策、辦事公開、權(quán)力制衡等各項(xiàng)措施，將防控措施內(nèi)化為日常工作的具體任務(wù)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)提示，注重前期預(yù)防。

四是有效監(jiān)控。落實(shí)防控措施，嚴(yán)格執(zhí)行制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)崗位監(jiān)督。運(yùn)用和發(fā)揮政務(wù)公開、審計(jì)、信訪舉報(bào)、政風(fēng)評(píng)議等監(jiān)督功能，分析研判情況，發(fā)現(xiàn)職權(quán)運(yùn)行和工作人員履職中出現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)跡象和問(wèn)題。

五是及時(shí)處臵。綜合運(yùn)用各種措施，處理和消除風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，視情況采取警示提醒、誡勉談話、責(zé)令整改、停職檢查、調(diào)離崗位等措施及時(shí)處理，防止問(wèn)題進(jìn)一步發(fā)展。對(duì)帶有普遍性的問(wèn)題，分析產(chǎn)生原因，采取針對(duì)性措施，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（五）檢查驗(yàn)收（9 月下旬－10月中旬）

各股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)開展此項(xiàng)工作情況進(jìn)行自查，重點(diǎn)是廉政風(fēng)險(xiǎn)是否找準(zhǔn)查實(shí)，防范措施是否落實(shí)到位，防控管理是否科學(xué)規(guī)范，并將相關(guān)表格資料于 9 月 30 日前報(bào)送局紀(jì)檢組備案。

（六）總結(jié)提高（10月下旬－11月上旬）

一是認(rèn)真總結(jié)。認(rèn)真總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，總結(jié)歸納工作特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)做法，為構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制打下良好基礎(chǔ)。

二是及時(shí)整改。各股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)針對(duì)工作中存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，進(jìn)一步完善防范措施。

三是優(yōu)化工作。針對(duì)工作開展情況進(jìn)行分析研究，優(yōu)化工作目標(biāo)，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作不斷深入。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)組，局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各分管局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查等工作。各股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作組織領(lǐng)導(dǎo)，確保此項(xiàng)工作按時(shí)推進(jìn)，有序開展。

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、落實(shí)懲防體系建設(shè)任務(wù)和加強(qiáng)行政管理、林業(yè)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，做到親自參與、親自部署、親自檢查指導(dǎo)，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定防范措施，帶頭抓好防控管理。要細(xì)化行政責(zé)任和廉政責(zé)任內(nèi)容，落實(shí)到具體崗位責(zé)任人，努力做到工作任務(wù)、廉政目標(biāo)和崗位責(zé)任相統(tǒng)一。

（三）緊密結(jié)合實(shí)際。要注重貼近林業(yè)中心工作和自身職能，從具體行政管理工作和權(quán)力運(yùn)行流程入手，重點(diǎn)查找制度機(jī)制缺失。制定的防控措施要落實(shí)到具體工作崗位，細(xì)化到權(quán)力行使的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保風(fēng)險(xiǎn)查找準(zhǔn)確到位，防控措施切實(shí)可行，防控作用明顯有效。

（四）建立協(xié)調(diào)機(jī)制。各股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)要確定專人作為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作聯(lián)系人，及時(shí)溝通反饋信息，協(xié)調(diào)督促工作進(jìn)度，確保各階段工作按時(shí)完成。

（五）強(qiáng)化檢查指導(dǎo)。局紀(jì)檢組要做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的指導(dǎo)、檢查和驗(yàn)收，做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的日常監(jiān)管工作。

第二篇：德陽(yáng)市林業(yè)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作實(shí)施方案

為了深入貫徹落實(shí)黨的十七大會(huì)議精神，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的長(zhǎng)效化、規(guī)范化、制度化，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合林業(yè)系統(tǒng)工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹第十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)精神，以廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防為抓手，建立和完善具有林業(yè)系統(tǒng)崗位特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理體系，全面推進(jìn)林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

二、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理內(nèi)容和工作目標(biāo)

圍繞林業(yè)履職工作中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范開展工作。內(nèi)容主要有：林業(yè)行政審批(林木采伐的審核審批、《木竹經(jīng)營(yíng)加工許可證》審核審批、《木材運(yùn)輸證》的核發(fā)、《植物檢疫證書》的核發(fā)、《野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖及經(jīng)營(yíng)許可證》的核發(fā)、征占用林地審核審批)、林業(yè)行政執(zhí)法、人事財(cái)務(wù)管理和重大建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范等4個(gè)大方面。通過(guò)梳理易發(fā)問(wèn)題的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出防范措施，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警教育機(jī)制、制度防范機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，把查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)工作作為一個(gè)思想教育、品德教育、廉政教育的過(guò)程，盡最大限度地保護(hù)干部職工的履職安全，進(jìn)一步提高依法行政、依法辦事的能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市林業(yè)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

組長(zhǎng)：廖洪流(黨委書記、局長(zhǎng))

副組長(zhǎng)：左謙(黨委委員、副局長(zhǎng))

陳兆波(黨委委員、副局長(zhǎng))

唐成(黨委委員、紀(jì)委書記)

機(jī)關(guān)各科(室、站、處、局)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，唐成同志擔(dān)任辦公室主任，局辦主任吳興仁同志擔(dān)任副主任，局辦李永杰同志為辦公室成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的組織、協(xié)調(diào)與實(shí)施。

四、工作步驟

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作以科(室、站、處、局)為單位，全體干部職工共同參與，具體分為廉政風(fēng)險(xiǎn)自查、廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、制定防控措施、廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管四個(gè)階段。

第一階段：廉政風(fēng)險(xiǎn)自查(7 月初—9月 30日)。

局黨委會(huì)專題研究廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，召開全局干部職工動(dòng)員大會(huì)，布置廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，使該項(xiàng)活動(dòng)能順利地開展。印發(fā)《德陽(yáng)市林業(yè)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作實(shí)施方案》，準(zhǔn)備配套資料，召開動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。對(duì)照履職中易出問(wèn)題，從制度機(jī)制、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、外部環(huán)境四個(gè)方面查找，通過(guò)自身找、部門查、群眾議、集體定、上級(jí)審等形式，認(rèn)真分析重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，確認(rèn)權(quán)利清單，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)源頭。一是主動(dòng)查找出個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。結(jié)合崗位職責(zé)進(jìn)行分析、查找工作中和外部環(huán)境方面可能存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式；二是查找機(jī)關(guān)各科(室)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。主要圍繞“權(quán)、錢、物、人、行政審核審批、行政執(zhí)法、內(nèi)部管理”等方面進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找；三是查找單位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。針對(duì)單位決策過(guò)程、執(zhí)行過(guò)程和監(jiān)督檢查三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。填寫《市級(jí)部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理權(quán)力清單登記表》，制定工作流程，明晰崗位職責(zé)。

第二階段：廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(10 月11 日—10月 31日)。

依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的關(guān)注度、影響力、涉及面等情況，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；由干部群眾議推，單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組初評(píng)，局黨委集體研究，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定的標(biāo)

準(zhǔn)是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率大小和可能造成的危害程度來(lái)劃分，共劃分為A、B、C三個(gè)等級(jí)。A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)：容易造成嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，可能出現(xiàn)被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的；B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)：容易造成一般違規(guī)違紀(jì)行為，可能受到內(nèi)部責(zé)任追究，被黨紀(jì)政紀(jì)處分的；C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)：容易造成輕微違規(guī)違紀(jì)行為，可能受到內(nèi)部責(zé)任追究，被通報(bào)批評(píng)、誡勉或提醒談話的。編制廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其等級(jí)、識(shí)別(描述)目錄，進(jìn)行公示。第三階段：制定防控措施(11月 11日—2011年 2月底)。

對(duì)排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行梳理歸納后，制定出有針對(duì)性的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度和措施，實(shí)行明確分工，將任務(wù)落實(shí)到人、責(zé)任落實(shí)到人，為今后防范、監(jiān)督、檢查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)工作打下良好的基礎(chǔ)。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)自查、專項(xiàng)檢查等，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控；建立警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改等制度機(jī)制，加大處置力度；制度措施的審定、公示、備案。第四階段：廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管(2011 年3 月)。

建立廉政風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度；建立“提示風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)、處置風(fēng)險(xiǎn)”，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患；結(jié)合懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核，組織對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作自查；根據(jù)任務(wù)形勢(shì)變化，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、防控措施適時(shí)進(jìn)行調(diào)整；建立風(fēng)險(xiǎn)防控管理責(zé)任追究制度。一要暢通監(jiān)督渠道，明確監(jiān)督部門、人員和責(zé)任。采取上級(jí)監(jiān)督與下級(jí)監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督與家庭監(jiān)督相結(jié)合的辦法進(jìn)行。二要發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用。通過(guò)開設(shè)網(wǎng)上信箱、設(shè)立舉報(bào)箱、公開監(jiān)督舉報(bào)電話等方式，廣泛地收集群眾對(duì)林業(yè)工作的建議和意見，對(duì)單位部門在制度機(jī)制的落實(shí)上與黨員、干部、職工在貫徹執(zhí)行制度、工作作風(fēng)等方面進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保各項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度、管理措施落實(shí)到位。三要發(fā)揮預(yù)警防控效能。局紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)預(yù)警信息的搜集、整理，平時(shí)要注重觀察各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的動(dòng)態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)苗頭，及時(shí)向有關(guān)單位或崗位(個(gè)人)發(fā)出預(yù)警，運(yùn)用預(yù)警、提醒、誡勉談話、督促整改等處置措施，認(rèn)真糾正存在的問(wèn)題，及時(shí)化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。

以上為第一循環(huán)階段工作，目標(biāo)任務(wù)完成后，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作轉(zhuǎn)為常規(guī)工作，每年初作出安排部署。各單位或崗位(個(gè)人)要按照本辦法中的工作任務(wù)、時(shí)限要求等，抓好貫徹落實(shí)，推動(dòng)我局懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，從源頭上防治腐敗問(wèn)題的發(fā)生。

五、工作要求

1、提高思想認(rèn)識(shí)。實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，對(duì)于從源頭上防治腐敗具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，全局上下要充分認(rèn)識(shí)到廉政風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在性與危害性，各單位、各部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，要通過(guò)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范工作，促使全系統(tǒng)干部職工增強(qiáng)廉潔自律的自覺性，減少工作和生活中的失誤，避免違法違紀(jì)的事情發(fā)生。

2、嚴(yán)格管理，注重實(shí)效?；顒?dòng)實(shí)施中要?jiǎng)?wù)求實(shí)效，防止走過(guò)場(chǎng)。要堅(jiān)持把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理與建立懲防體系相結(jié)合，與本單位本部門中心工作相結(jié)合，與今年反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，要把工作重點(diǎn)放在抓落實(shí)上，高質(zhì)量地完成專項(xiàng)活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)自我查找不到位，預(yù)防措施不力，應(yīng)付了事的人員，應(yīng)進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)成其重新查找。對(duì)有違紀(jì)違法行為的人和事要堅(jiān)決查處，決不姑息。

第三篇：開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作實(shí)施方案

實(shí)驗(yàn)中學(xué)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)教育局《關(guān)于印發(fā)〈東豐縣教育局開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的實(shí)施方案〉的通知》（東教黨發(fā)[2011]16號(hào)），從源頭上防治腐敗，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)校預(yù)防腐敗工作實(shí)效，現(xiàn)結(jié)合我校實(shí)際，推行動(dòng)態(tài)查找重點(diǎn)環(huán)節(jié)、綜合評(píng)估臨險(xiǎn)責(zé)任等級(jí)、科學(xué)制定避險(xiǎn)管理措施、全面加強(qiáng)化險(xiǎn)監(jiān)督考核的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”工作方針，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神，積極推進(jìn)學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建立，不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化水平，為辦好人民滿意教育、規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、主要內(nèi)容

按照全面推進(jìn)、扎實(shí)開展、務(wù)求實(shí)效的總體要求，以崗位為點(diǎn)，以程序?yàn)榫€，以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制，圍繞崗位職能，進(jìn)行權(quán)限梳理、確認(rèn)、登記；以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，查找重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人員在崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面可能產(chǎn)生不廉潔行為或誘發(fā)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。必須通過(guò)完善制度，強(qiáng)化業(yè)務(wù)監(jiān)控加以防范和解決，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防控各類風(fēng)險(xiǎn),真正起到 1

關(guān)心保護(hù)廣大干部職工的作用。

三、實(shí)施范圍

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的實(shí)施范圍包括全校在職領(lǐng)導(dǎo)和教師。重點(diǎn)是掌握事權(quán)、人權(quán)、財(cái)權(quán)的人員。

四、方法步驟

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的開展，是我校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容，具有系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性，要有計(jì)劃、分步驟、重實(shí)效地推進(jìn)落實(shí)。主要實(shí)施步驟如下：

（一）第一階段：動(dòng)員部署和廉政風(fēng)險(xiǎn)自查（2011年9月1日-2011年9月15日）

1、成立實(shí)驗(yàn)中學(xué)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：焦德喜

副組長(zhǎng)：姜瑞鑫

成員： 劉先鋒 姚丹丹 呂艷芹 耿鳳君 李大公 朱成澤 李成儉

李明久 張茂巨 隋長(zhǎng)青全體班主任

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由姜瑞鑫同志任辦公室主任具體負(fù)責(zé)實(shí)施，辦公室設(shè)在書記室。

2、通過(guò)召開動(dòng)員會(huì)和民主生活會(huì)，集中學(xué)習(xí)胡錦濤總書記“七一”重要講話精神以及在中紀(jì)委十七屆六次會(huì)議上的重要講話、中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》、《中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和縣教育局《關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》，充分認(rèn)識(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的目的、意義，提高廣大干部職工參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的積極性。

3、采取“重點(diǎn)找、自己提、組織點(diǎn)、群眾幫、集體定”的方式，查找本單位、本部門、本崗位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立健全防控機(jī)制。

（1）組織全體干部職工依據(jù)個(gè)人所擔(dān)負(fù)的崗位職責(zé)，對(duì)照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度的實(shí)際，重點(diǎn)查找可能引發(fā)自己不廉潔行為甚至違紀(jì)違法問(wèn)題的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。（2）通過(guò)開展上廉政課、廉政知識(shí)競(jìng)賽等教育活動(dòng)，不斷深化學(xué)習(xí)教育效果。（3）領(lǐng)導(dǎo)班子要對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查情況進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)自我查找不到位，預(yù)控措施不徹底，應(yīng)付了事的人員進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令重新分析查找，直至通過(guò)為止。

（二）第二階段：梳理權(quán)力（2011年9月16日-2011年10月15日）

對(duì)本單位集中進(jìn)行一次梳理和規(guī)范，形成“權(quán)力清單”，編制《權(quán)利目錄》和《權(quán)利運(yùn)行流程圖》。針對(duì)每個(gè)崗位的職責(zé)定位、法定權(quán)限和工作流程進(jìn)行認(rèn)真排查，做到職權(quán)項(xiàng)目清楚、權(quán)利流程清晰、權(quán)利運(yùn)行環(huán)節(jié)了然。由于學(xué)校崗位多樣、結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點(diǎn)，只有科學(xué)評(píng)估廉政臨險(xiǎn)責(zé)任等級(jí)，才能及時(shí)處理臨險(xiǎn)問(wèn)題，降低廉政風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，增強(qiáng)防控能力。我校按照廉政風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注度、影響力、涉及面，產(chǎn)生腐敗的可能性及危害程度，將風(fēng)險(xiǎn)分為A、B、C三個(gè)等級(jí)，A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)度最高，C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)度最低。

（三）第三階段：查找風(fēng)險(xiǎn)（2011年10月16日-2011年12月1日）

重點(diǎn)是工程建設(shè)、大宗設(shè)備和辦公用品采購(gòu)、學(xué)校食堂用品采購(gòu)、教輔用品訂購(gòu)、經(jīng)費(fèi)管理使用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、招生轉(zhuǎn)學(xué)等重要事項(xiàng)和重點(diǎn)崗位認(rèn)真查找。對(duì)照“一崗雙責(zé)”和權(quán)力運(yùn)行流程，深入查找廉政風(fēng)險(xiǎn)（包括思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)）。并通過(guò)公示欄公開。

（四）第四階段：制定措施（2011年12月1日-2012年1月1日）

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，研究制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，規(guī)范、細(xì)化工作流程，建立、修訂和完善警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改等制度機(jī)制，加大處置力度，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控。制定出來(lái)的預(yù)防控制各類廉政風(fēng)險(xiǎn)的具體措施、工作程序及流程圖。

（五）第五階段監(jiān)督管理（2012年1月1日-3月1日）

我校廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)管實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)涉及事項(xiàng)重大，出現(xiàn)問(wèn)題后果十分嚴(yán)重，情況十分緊急的問(wèn)題，定為A級(jí)。如：重大資金的使用和調(diào)整任用各級(jí)干部等。對(duì)A級(jí)，由校委會(huì)承擔(dān)責(zé)任并重點(diǎn)監(jiān)控。對(duì)涉及比較重大事項(xiàng)，出現(xiàn)問(wèn)題后果比較嚴(yán)重，情況比較緊急的問(wèn)題，定為B級(jí)。如：中層領(lǐng)導(dǎo)以權(quán)謀私、失職瀆職等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)B級(jí)，由主管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任并重點(diǎn)監(jiān)控。對(duì)涉及一般常態(tài)事項(xiàng)，出現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)重，情況緊急的問(wèn)題，定為C級(jí)。如：規(guī)范教師行為等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)C級(jí)，由年級(jí)部領(lǐng)導(dǎo)和各處室負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任和重點(diǎn)監(jiān)控。

（六）第六階段檢查考核（2012年3月2日-3月31日）

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、教師不定期進(jìn)行考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)

和糾正出現(xiàn)的問(wèn)題。并將每名職工在落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制中的綜合考評(píng)結(jié)果納入年終目標(biāo)考核。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。要從貫徹黨的十七大精神、踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的重要性，堅(jiān)持把思想政治工作貫穿于排查、防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的始終。把開展防控管理工作的過(guò)程作為自我教育、自我規(guī)范、自我提高的過(guò)程，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，積極主動(dòng)參與防控管理工作。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部要作表率，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防范措施，積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的構(gòu)建工作。職能科室要密切配合，協(xié)力推進(jìn)，確保防控管理工作順利推進(jìn)，取得實(shí)效。

第四篇：開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作實(shí)施方案

樂(lè)都縣開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作實(shí)施方案

為不斷提高全縣反腐倡廉工作科學(xué)化水平，進(jìn)一步推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加大源頭防腐工作力度，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督制約，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作實(shí)效，按照地區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，按照“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的工作要求，以“防范在前、預(yù)警在先”為出發(fā)點(diǎn)，以排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為基礎(chǔ)，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以完善防控措施、強(qiáng)化管理責(zé)任為重點(diǎn)，以加強(qiáng)制度建設(shè)和監(jiān)督檢查為保障，著力構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置的長(zhǎng)效機(jī)制，確保權(quán)力正確行使，最大限度地降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，為建設(shè)富裕文明和諧新樂(lè)都提供有力保證。

二、主要目標(biāo)

通過(guò)扎實(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行、崗位職責(zé)和廉政責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化，廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)一步明確，風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制進(jìn)一步健全，行政效能進(jìn)一步提高，監(jiān)督制約措施進(jìn)一步完善，建立制度化、常態(tài)化的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理長(zhǎng)效機(jī)制和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，初步形成覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系，有效預(yù)防和遏制干部少犯錯(cuò)誤、不犯錯(cuò)誤。

三、基本原則

（一）主管負(fù)責(zé)原則。建立誰(shuí)在崗誰(shuí)防控、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)督的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制，干部職工自我防控、內(nèi)部綜合防控和科室單位防控相結(jié)合，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，其他領(lǐng)導(dǎo)分工抓，一級(jí)抓一級(jí)，分類分級(jí)負(fù)責(zé)。

（二）預(yù)防為主原則。以主動(dòng)預(yù)防、提前防范為主，把教育、制度、體制以及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員優(yōu)化組合有機(jī)結(jié)合，科學(xué)配置權(quán)力，合理設(shè)計(jì)程序，前移監(jiān)督關(guān)口，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。

（三）突出重點(diǎn)原則。在全面排查、普遍防控的基礎(chǔ)上，在防控對(duì)象上以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是掌握人事、執(zhí)法、司法、審批、監(jiān)管等權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對(duì)象；在防范領(lǐng)域上以工程建設(shè)、土地出讓、招投標(biāo)、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域以及征地拆遷、教育醫(yī)療、社會(huì)保障、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源開發(fā)和司法等涉及民生的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)。

（四）講求實(shí)效原則。從各自崗位職責(zé)、工作業(yè)務(wù)的實(shí)際出發(fā)，區(qū)別不同崗位和人員，從教育、制度、監(jiān)督、懲處入手，采取有針對(duì)性、差異性和可操作性的防控措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的有效防控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善處置，確保取得實(shí)效。

四、實(shí)施范圍

結(jié)合我縣實(shí)際，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作實(shí)施范圍包括全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位及其下屬單位和全體干部。重點(diǎn)是具有決策權(quán)、審批權(quán)、預(yù)算分配權(quán)、資金資源調(diào)配權(quán)和人事權(quán)的單位及黨員干部。

五、方法步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2012年1月）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的組織、協(xié)調(diào)、督促和實(shí)施工作。按照《 樂(lè)都縣開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作實(shí)施方案》 的要求，立足本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位工作實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化工作內(nèi)容，完善工作措施，制定全面具體、便于協(xié)作的工作方案。及時(shí)召開廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作會(huì)議，全面部署廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，并組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，全面領(lǐng)會(huì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的基本內(nèi)涵和主要精神，理解和掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的基本理念和主要方法，樹立風(fēng)險(xiǎn)理念，筑牢思想防線。同時(shí)，運(yùn)用各種載體積極開展面向社會(huì)的宣傳教育活動(dòng)，為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)小組名單、工作方案于2012 年1 月15 前報(bào)縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）清權(quán)確權(quán)階段（2012 年1 月一2012年2月）對(duì)照法律法規(guī)和機(jī)構(gòu)職能“三定”方案，按照“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致”的要求和“誰(shuí)行使、誰(shuí)清理”的原則，對(duì)單位、部門和崗位權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，摸清權(quán)力底數(shù)，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體和法律依據(jù)等。對(duì)外行使的權(quán)力，按照“程序法定、流程簡(jiǎn)便”的要求，對(duì)每一項(xiàng)職權(quán)明確辦理主體、依據(jù)、程序、期限和監(jiān)督渠道以及辦理事項(xiàng)所需提交的全部材料等，繪制“權(quán)力運(yùn)行外部流程圖”并報(bào)上級(jí)黨委、紀(jì)委審核、備案；對(duì)內(nèi)行使的權(quán)力，要求對(duì)崗位、責(zé)任主體、權(quán)限、程序和辦理時(shí)限等進(jìn)行規(guī)范，繪制“權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部流程圖”，由單位黨委（黨組）、紀(jì)委審核并備案。

（三）排查風(fēng)險(xiǎn)階段（2012年3月一4 月）1、排查內(nèi)容

(1）權(quán)力設(shè)置方面，重點(diǎn)排查沒有按規(guī)定對(duì)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)進(jìn)行分離，對(duì)自由裁量權(quán)的行使沒有合理限制等可能導(dǎo)致權(quán)力失控和行為失范的風(fēng)險(xiǎn)。

(2）制度機(jī)制方面，重點(diǎn)排查工作制度不夠清晰明確，工作程序不夠規(guī)范嚴(yán)密等可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險(xiǎn)。(3）監(jiān)督制約方面，重點(diǎn)排查監(jiān)督制約機(jī)制不夠健全完善，權(quán)力行使不夠公開透明等可能導(dǎo)致權(quán)力脫離監(jiān)督而造成權(quán)力失控和行為失范的風(fēng)險(xiǎn)。

(4)思想道德方面，重點(diǎn)排查思想道德教育、職業(yè)道德教育不及時(shí)到位等可能造成行為失范的風(fēng)險(xiǎn)。2、排查方法

(1）排查個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。圍繞權(quán)力運(yùn)行，按照全員參與的要求，采取自上而下、自下而上和內(nèi)外結(jié)合等方式，通過(guò)自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等多種形式，認(rèn)真分析并查找個(gè)人在思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，報(bào)單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核。其中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，報(bào)縣廉政風(fēng)險(xiǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核、備案。

(2）排查內(nèi)設(shè)科（室）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)照職責(zé)定位等情況，分別查找制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，并認(rèn)真細(xì)化、分析風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和表現(xiàn)形式，報(bào)單位黨委審核。

(3）排查單位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。重點(diǎn)查找部門或單位由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)；由于權(quán)力運(yùn)行程序不當(dāng)或自由裁量空間過(guò)大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的風(fēng)險(xiǎn)；由于工作制度機(jī)制缺失或不完善，可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險(xiǎn)。排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式，報(bào)上級(jí)黨委、紀(jì)委審核并備案。3、評(píng)定廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 在找準(zhǔn)查深廉政風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的多少和權(quán)力重要性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率等內(nèi)容，評(píng)定“一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)”三個(gè)等級(jí)。存在一到二種風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)當(dāng)評(píng)定為三級(jí)；存在三到四種風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)評(píng)定為二級(jí)；存在五種以上風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)評(píng)定為一級(jí)。存在對(duì)權(quán)力如何行使可能產(chǎn)生重大影響、自由裁量權(quán)的行使沒有合理限制和曾經(jīng)發(fā)生過(guò)不廉潔問(wèn)題等三種風(fēng)險(xiǎn)其中一種的，一律評(píng)定為一級(jí)。

4、編制廉政風(fēng)險(xiǎn)目錄

廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定等級(jí)后，要進(jìn)行綜合分析，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄，逐項(xiàng)列出崗位權(quán)力行使的依據(jù)、界限和責(zé)任、廉政風(fēng)險(xiǎn)及其等級(jí)等內(nèi)容。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，同時(shí)，重點(diǎn)突出對(duì)高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的防控。對(duì)查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要在一定范圍內(nèi)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的階段工作小結(jié)及《 崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)目錄》于4月30 前報(bào)縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）制定措施階段（2012 年5月一6月）、根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)防范。圍繞查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和確定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有針對(duì)性地制定并推進(jìn)防控措施，有效化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。(1）屬于權(quán)力設(shè)置方面的，要通過(guò)建立健全權(quán)力運(yùn)行程序、科學(xué)配置權(quán)力，做到?jīng)Q策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)分離。按照廉潔、高效、便民的原則制定業(yè)務(wù)流程圖，確保程序規(guī)范、責(zé)權(quán)清晰、效率提高。

(2）屬于制度機(jī)制方面的，要建立健全相關(guān)制度機(jī)制，做到權(quán)責(zé)清晰，責(zé)任到人。

(3）屬于監(jiān)督制約方面的，要不斷暢通信訪渠道，接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，不斷規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，做到權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程公開透明。

(4）屬于思想道德方面的，要加強(qiáng)思想道德、職業(yè)道德教育。開展崗前培訓(xùn)、示范教育和警示教育，定期進(jìn)行廉政情況分析或召開黨風(fēng)廉政專題民主生活會(huì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。

2、根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)防范

(1）對(duì)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，主要采取任前和定期廉政談話、定期檢查廉潔履職情況、在民生生活會(huì)上作說(shuō)明、重要工作內(nèi)容在本單位公開、定期組織輪崗交流等方式進(jìn)行防控。防控措施報(bào)上級(jí)黨委、紀(jì)委審核并備案，并由上級(jí)黨委、紀(jì)委負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

(2）對(duì)二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，主要采取任前廉政談話、對(duì)廉潔履職情況組織抽查、崗位人員定期報(bào)告廉潔履職情況等方式進(jìn)行防控。防控措施由本單位黨委（黨組）、紀(jì)委審核并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

(3）對(duì)三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，主要采取及時(shí)談話了解情況、組織抽查廉潔履職情況等方式進(jìn)行防控。防控措施由本單位黨委（黨組）、紀(jì)委審核并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要圍繞排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有針對(duì)性地提出防范措施，著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。行政審批事項(xiàng)實(shí)行窗口承接與辦理分離；政府投資項(xiàng)目實(shí)行投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用分離；公共資源交易實(shí)行主管、辦理、評(píng)審、監(jiān)督分離；政府采購(gòu)實(shí)行管采分離；行政處罰、強(qiáng)制事項(xiàng)實(shí)行調(diào)查、決定和執(zhí)行分離；財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)行評(píng)審、決定和績(jī)效評(píng)估分離；專家評(píng)審事項(xiàng)實(shí)行審裁分離及對(duì)專家管用分離；重大、復(fù)雜、敏感的事項(xiàng)實(shí)行集體決策；細(xì)化行政處罰自由裁量權(quán)，建立相應(yīng)的制約機(jī)制；全面實(shí)行崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制，績(jī)效評(píng)估制、行政問(wèn)責(zé)制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的階段工作小結(jié)及防范措施于2012 年6 月30 日前報(bào)縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（五）公開公示階段（2012 年7月一8月）通過(guò)政府網(wǎng)站、公開欄、新聞媒體等方式，主動(dòng)向社會(huì)公開不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的職權(quán)目錄，特別是對(duì)干部選拔任用、財(cái)務(wù)報(bào)銷、政府采購(gòu)、基建工程、資產(chǎn)狀況等單位內(nèi)部各類事項(xiàng)，要加大公開力度，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，接受社會(huì)監(jiān)督。逐步建立權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行和電子監(jiān)察系統(tǒng)，逐步將廉政風(fēng)險(xiǎn)和公共資源配置、公共資金使用情況納入電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)控范圍，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。探索運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位內(nèi)部行使的人、財(cái)、物管理權(quán)力的防控。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的階段工作小結(jié)務(wù)于2012 年8 月30 日前報(bào)縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（六）總結(jié)考核階段（2012 年9 月一10 月）1、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制

(1）建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的新要求，及時(shí)調(diào)整廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和防控措施。

(2）建立健全教育長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育工作，通過(guò)開展權(quán)力觀教育、崗位廉政教育、示范教育、警示教育和法紀(jì)教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立廉潔意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)拒腐防變的主動(dòng)性和堅(jiān)定性。(3）建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。通過(guò)信訪舉報(bào)、案件查處、監(jiān)督檢查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、干部考核、網(wǎng)絡(luò)輿情等多種渠道，加強(qiáng)對(duì)崗位行政行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)以及苗頭性、傾向性問(wèn)題。

(4）建立預(yù)警處置機(jī)制。對(duì)發(fā)現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)向有關(guān)單位或崗位個(gè)人發(fā)出預(yù)警信號(hào)，采取談話函詢、提醒告誡、警示誡勉、批評(píng)教育、責(zé)令限期整改等處置措施，及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差，化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。

(5）建立健全檢查考核機(jī)制?？h廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定《 全縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作考核辦法》，明確檢查考核的內(nèi)容、方法、程序，通過(guò)定期自查、上級(jí)檢查、社會(huì)評(píng)議等方式，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行考核，并將此項(xiàng)工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要依據(jù)。年終對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作情況進(jìn)行民主評(píng)議，并對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)干部進(jìn)行測(cè)評(píng)和約談，根據(jù)評(píng)議和測(cè)評(píng)結(jié)果，進(jìn)一步改進(jìn)存在的問(wèn)題，完善工作程序。

2、組織考核驗(yàn)收

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作開展情況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正?？h廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年分兩次對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作進(jìn)行專項(xiàng)考核。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位制定的有關(guān)制度、階段工作小結(jié)、整體工作總結(jié)于2012 年10 月30 日前報(bào)縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣上成立了樂(lè)都縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要把開展好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，列入重要議事日程，認(rèn)真組織實(shí)施。要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”制。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作。

（二）突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要把重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部門及其關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)，尤其要對(duì)涉及民生和人民群眾切身利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題作為防控重點(diǎn)。要以重點(diǎn)帶全面，抓關(guān)鍵促整體，扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作。

（三）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的不同階段，紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查是否準(zhǔn)確，防控措施是否落實(shí)，制度是否完善，防控效果是否明顯，確保工作落到實(shí)處。對(duì)發(fā)現(xiàn)工作不認(rèn)真、不到位、不落實(shí)的要進(jìn)行問(wèn)責(zé)，造成重大影響的要依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。

（四）狠抓落實(shí)，注重實(shí)效。要結(jié)合實(shí)際，積極探索，勇于創(chuàng)新，深化改革，在查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)上下功夫，在健全防控機(jī)制上做文章，在著實(shí)管用上想辦法。要把開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，使風(fēng)險(xiǎn)管理體現(xiàn)在業(yè)務(wù)工作的各個(gè)方面，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控工作的服務(wù)保障功能。要把開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)、軟環(huán)境建設(shè)、崗位廉政教育及黨務(wù)、政務(wù)公開等工作結(jié)合起來(lái)，使之相互融合、相互促進(jìn)，取得實(shí)效。

第五篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作實(shí)施方案

樂(lè)會(huì)發(fā)[2012] 號(hào)

關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的

實(shí) 施 方 案

為深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實(shí)加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作力度，按照縣委、縣縣紀(jì)委工作部署，結(jié)合縣總工會(huì)工作實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，以“防范在前、預(yù)警在先”為出發(fā)點(diǎn)，以排查廉政風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以完善制度機(jī)制為重點(diǎn)，創(chuàng)新方式方法，最大限度地降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化水平，營(yíng)造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

針對(duì)在管理權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中因制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而可能產(chǎn)生的崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期管理“三道防線”實(shí)施防范，著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)縣總工會(huì)反腐倡廉工作。

三、方法步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（7月5日—31日）

主要任務(wù)是對(duì)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行動(dòng)員部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作要求，增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，為工作開展奠定思想基礎(chǔ)。

1、成立組織。按照省、市、縣的工作部署，結(jié)合工作實(shí)際，制定工作實(shí)施方案，成立昌樂(lè)縣總工會(huì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、召開動(dòng)員大會(huì)。傳達(dá)省、市、縣關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的指示精神，部署縣總工會(huì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

3、宣傳氛圍。要有單獨(dú)或公用的辦公場(chǎng)所，有標(biāo)識(shí)。制作上墻領(lǐng)導(dǎo)辦事機(jī)構(gòu)，工作任務(wù)原則程序等工作版面。

（二）查找確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)階段（8月1日—8月31日）

主要任務(wù)是在清權(quán)確權(quán)制定流程圖的基礎(chǔ)上，圍繞崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制三個(gè)方面查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

1、清權(quán)確權(quán)，制定流程圖。梳理明確我會(huì)及每個(gè)工作人員的工作崗位和崗位職責(zé)。

（1）清權(quán)確權(quán)。根據(jù)上級(jí)文件精神和三定方案確定的業(yè)務(wù)范圍，明確個(gè)人崗位職責(zé)。

（2）制定流程圖，編寫崗位目錄。

（3）審核審定。個(gè)人崗位、單位及單位主要負(fù)責(zé)人清權(quán)確權(quán)目錄、業(yè)務(wù)運(yùn)行流程圖登記匯總，在單位內(nèi)公示。

2、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找及審核審定。圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位，采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)的方式，從崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面入手，對(duì)每一個(gè)崗位、每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，逐一排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，經(jīng)層層審核把關(guān)后，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記匯總，在單位內(nèi)公示。

3、劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。按照一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分。經(jīng)層層審核把關(guān)后，將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)登記匯總，在單位內(nèi)公示，單位及主要負(fù)責(zé)人清權(quán)確權(quán)目錄，業(yè)務(wù)運(yùn)行流程圖、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由縣評(píng)估小組最終確定，并報(bào)縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作指導(dǎo)組辦公室備案。

（三）落實(shí)防控措施階段（9月1日—9月30日）

主要任務(wù)是圍繞各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有針對(duì)性地制定有效管用的防控措施，著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

1、針對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)防控措施，由本人對(duì)照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)制度，結(jié)合排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)和本單位防控工作組審核后，報(bào)本單位防控工作組辦公室備案。

2、針對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人及單位風(fēng)險(xiǎn)防控措施，由個(gè)人和單位圍繞查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，研究制定具體防控措施，單位主要負(fù)責(zé)人要代表本單位作出崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控承諾，報(bào)縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作指導(dǎo)組辦公室備案。

本階段結(jié)束后，個(gè)人、領(lǐng)導(dǎo)寫出總結(jié)報(bào)告，報(bào)本單位領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。單位總結(jié)報(bào)縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作指導(dǎo)組辦公室。

（四）考評(píng)完善階段（11月1日—12月31日）

按照定期自查與動(dòng)態(tài)檢查相結(jié)合、階段性評(píng)估與綜合評(píng)估相結(jié)合的方式，全面系統(tǒng)地檢查考核風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)工作的落實(shí)情況。

1、單位自查。每階段進(jìn)行一次自查總結(jié)，并形成自查總結(jié)報(bào)告，報(bào)縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作指導(dǎo)組辦公室。

2、接受廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作指導(dǎo)組督查。自覺接受縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作指導(dǎo)組的階段性督查和不定期督查。

3、工作資料及時(shí)建檔歸庫(kù)。

4、完善防控機(jī)制。根據(jù)考核結(jié)果以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的新要求，完善風(fēng)險(xiǎn)防控管理措施，總結(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理經(jīng)驗(yàn)。逐步建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理長(zhǎng)效機(jī)制。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)把開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，列入重要議事日程，層層落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施。主要負(fù)責(zé)同志親自抓，負(fù)總責(zé)，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定防控措施，帶頭落實(shí)防控責(zé)任。形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，群眾積極參與，內(nèi)外監(jiān)控、多方聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同的工作機(jī)制，確保風(fēng)險(xiǎn)防控的各項(xiàng)措施具體落到實(shí)處。

（二）深入宣傳發(fā)動(dòng)。采取多種形式，廣泛開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的宣傳教育，牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，主動(dòng)掌握查找風(fēng)險(xiǎn)、制定防控措施的方法、步驟，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的自覺性，積極參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

（三）注重工作實(shí)效。圍繞中心，服務(wù)大局，切實(shí)把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作放到發(fā)展穩(wěn)定和反腐倡廉大局中去謀劃，放到黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中去部署，做到廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作與提升業(yè)務(wù)水平相結(jié)合，與貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》相結(jié)合，與更好地履行崗位職責(zé)結(jié)合，與干部隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，與解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題相結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)，確保實(shí)效。

（四）嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。認(rèn)真開展對(duì)本單位工作實(shí)施情況的檢查考核，對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促制定整改措施，并強(qiáng)化落實(shí)，嚴(yán)禁敷衍塞責(zé)，走過(guò)場(chǎng)，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作取得實(shí)效。

附件1：昌樂(lè)縣總工會(huì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件2：昌樂(lè)縣總工會(huì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作配當(dāng)表

附件1：

昌樂(lè)縣總工會(huì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

成 員 名 單

組 長(zhǎng)：張桂榮 副組長(zhǎng)：田 梅

成 員：張秀美 楊素青 秦 鵬

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在宣教部，田梅同志兼任辦公室主任。

附件2：

昌樂(lè)縣總工會(huì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作配當(dāng)表