第一篇：離休老干部醫(yī)療保障機(jī)制調(diào)研報(bào)告

離休老干部醫(yī)療保障機(jī)制調(diào)研報(bào)告

市人力資源和社會(huì)保障局

2011年10月

離休干部是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，離休干部醫(yī)療保障工作涉及面廣、政策性強(qiáng)。為了把我市離休干部醫(yī)療費(fèi)落在實(shí)處，切實(shí)保障離休干部的醫(yī)療需求，2001年11月我市根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央組織部等六部委意見(jiàn)，制定了《蚌埠市離休干部醫(yī)療費(fèi)用實(shí)行統(tǒng)籌管理的意見(jiàn)（試行）》（蚌辦發(fā)?2001?39號(hào)）和實(shí)施細(xì)則，2002年元月，在全省率先實(shí)施離休干部醫(yī)療費(fèi)統(tǒng)籌制度。這一機(jī)制為深化社會(huì)保障體制改革、維護(hù)離休干部的合法權(quán)益、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮了重大作用，深受廣大離休干部特別是困難企業(yè)離休干部的歡迎。

一、我市離休干部醫(yī)療統(tǒng)籌的基本情況

（一）運(yùn)行情況

我市離休干部醫(yī)療費(fèi)按照“單位盡職、社會(huì)統(tǒng)籌、財(cái)政支持、加強(qiáng)管理”的原則，實(shí)行市級(jí)單獨(dú)統(tǒng)籌，三縣分塊運(yùn)作。全市2223名離休干部在啟動(dòng)初期參加了醫(yī)療統(tǒng)籌。目前人數(shù)為1378人，其中（機(jī)關(guān)事業(yè)單位616人，企業(yè)762人）。離休干部醫(yī)療統(tǒng)籌費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過(guò)幾次調(diào)整，由啟動(dòng)初期的機(jī)關(guān)事業(yè)單位每人每年12000元，企業(yè)7000元，調(diào)整到目前標(biāo)準(zhǔn)：每人每年繳納2萬(wàn)元，其中財(cái)政全額撥款單位由市或區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)17000元，單位承擔(dān)3000元。離休干部的醫(yī)療統(tǒng)籌費(fèi)納入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?。十年來(lái)（截至2011年上半年），共征收統(tǒng)籌費(fèi)用2.73億元(包括財(cái)政各種補(bǔ)助1307.14 萬(wàn)元)，同期發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用共計(jì)4.61億元，收支缺口達(dá)1.88億元。人年均醫(yī)療費(fèi)用從2002年的1.53萬(wàn)元，上升到2010年的4.35萬(wàn)元。統(tǒng)籌10年來(lái)醫(yī)療費(fèi)在100萬(wàn)元以上的28人，50萬(wàn)元以上的69人，10萬(wàn)元以上1320人。

今年上半年計(jì)劃征收統(tǒng)籌費(fèi)1461萬(wàn)元，實(shí)際征收1263.58萬(wàn)元，征繳率86.5%。上半年發(fā)生醫(yī)療費(fèi)3393.78萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)15.74%，其中：門診費(fèi)用1136.11萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)6.42%；住院費(fèi)用2088.03萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)27.63%；異地居住及特殊情況由醫(yī)保中心直接報(bào)銷169.64萬(wàn)元，比去年同期下降14.11%。上半年離休干部人均醫(yī)療費(fèi)支出2.33萬(wàn)元，其中3萬(wàn)元以上301人（3－5萬(wàn)元138人，5－10萬(wàn)元109人，10萬(wàn)元以上54人），301人共支出醫(yī)療費(fèi)用2136.64萬(wàn)元，占醫(yī)療費(fèi)用總額的63％。

（二）管理模式

我市離休干部醫(yī)療統(tǒng)籌之初，離休干部憑《醫(yī)療手冊(cè)》，可在全市所有的定點(diǎn)醫(yī)院（藥店）就醫(yī)購(gòu)藥，門診就醫(yī)費(fèi)用，由離休干部個(gè)人現(xiàn)金墊付，每月由單位到市醫(yī)保中心審核報(bào)銷，住院由定點(diǎn)醫(yī)院記帳，每月由醫(yī)院和醫(yī)保中心結(jié)算。運(yùn)行不久，由于財(cái)政兜底資金不能及時(shí)到位，報(bào)銷周期長(zhǎng)，影響了離休干部按月報(bào)銷結(jié)帳，部分離休干部多次到市委、市政府反映，要求修改統(tǒng)籌管理辦法。市委、市政府2004年4月出臺(tái)了政策：改多家定點(diǎn)為一家定點(diǎn)，改門診現(xiàn)金支付為醫(yī)院記帳，但部分離休干部仍不滿意，直到2004年7月市政府又下發(fā)了補(bǔ)充通知文件，將離休干部就醫(yī)選擇一家定點(diǎn)改為多家定點(diǎn)，離休干部反映問(wèn)題逐漸得到平息。

目前，離休干部就醫(yī)實(shí)行記帳式。離休干部每年可從我市一、二、三院、中醫(yī)院及蚌醫(yī)附院五家中選擇1－3家作為本人的定點(diǎn)醫(yī)院，在定點(diǎn)醫(yī)院就醫(yī)（包括門診、住院），發(fā)生的符合規(guī)定的費(fèi)用全部實(shí)行記帳，由醫(yī)保中心和醫(yī)院結(jié)算，不需要本人墊付現(xiàn)金。凡選擇一家醫(yī)院作為定點(diǎn)的，每年在結(jié)算卡上劃入2000元資金，離休干部可持卡在我市任何一家定點(diǎn)醫(yī)院或藥店持卡看病取藥或購(gòu)藥。離休干部在一個(gè)年度內(nèi)發(fā)生的門診和住院費(fèi)用合計(jì)不超過(guò)3000元的，結(jié)余部分全部獎(jiǎng)勵(lì)給個(gè)人。選擇2－3家醫(yī)院作為定點(diǎn)醫(yī)院的，結(jié)算卡上不劃入資金。

（三）工作開展情況

實(shí)施離休干部醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌以來(lái)，市人力資源社會(huì)保障部門一方面不斷改進(jìn)工作方法、方便就醫(yī)，搞好服務(wù)，根據(jù)醫(yī)療需求，適時(shí)增補(bǔ)藥品目錄，較好地保障了離休干部看病就醫(yī)的需求。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，離休干部的平均壽命比實(shí)行統(tǒng)籌前有較高提升，特別是困難企業(yè)的離休干部醫(yī)療問(wèn)題得到了解決。另一方面加強(qiáng)管理，一是建立與老干部局、財(cái)政、衛(wèi)生等部門的會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開通報(bào)會(huì)，研究分析解決統(tǒng)籌工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。二是制定各種檢查考核制度辦法，會(huì)同老干部局、財(cái)政、衛(wèi)生等部門，采取日常檢查、專項(xiàng)檢查和綜合檢查相結(jié)合的方式，對(duì)醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)行為開展檢查，組織醫(yī)療專家抽查定點(diǎn)醫(yī)院的病案、處方等。統(tǒng)籌以來(lái)共處罰各醫(yī)院（藥店）違規(guī)費(fèi)用1219.24萬(wàn)元，其中2010年就處罰504.34萬(wàn)元。三是實(shí)施計(jì)算機(jī)監(jiān)控與現(xiàn)場(chǎng)跟蹤相結(jié)合，充分利用金保工程軟件實(shí)時(shí)監(jiān)控醫(yī)院就診治療情況，對(duì)離休干部的就醫(yī)，取藥費(fèi)用等信息及時(shí)掌握，做到網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控。四是建立大額醫(yī)療費(fèi)用的定期抽查和通報(bào)制度。每月統(tǒng)計(jì)出醫(yī)療費(fèi)用支出在前20名的離休干部就醫(yī)情況通報(bào)相關(guān)定點(diǎn)醫(yī)院，要 3 求定點(diǎn)醫(yī)院重點(diǎn)監(jiān)控。每季度對(duì)住院醫(yī)療費(fèi)支出在5萬(wàn)元以上的就醫(yī)情況請(qǐng)專家抽查病案。五是充分利用離休干部就診手冊(cè)，加強(qiáng)門診醫(yī)療管理和異地居住等情況現(xiàn)金報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用審核。六是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，查出的違規(guī)行為及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)違規(guī)費(fèi)用按比例放大處理不遷就，充分發(fā)揮典型案件的教育警示作用。僅2011年以來(lái)查處違規(guī)行為30多起，對(duì)4家醫(yī)院下發(fā)處罰通報(bào)，追回違規(guī)醫(yī)療費(fèi)用156349.67元。結(jié)算時(shí)按三倍比例放大全部予以扣除。我市失業(yè)人員荊飛利用其父離休干部身份套取詐騙離休干部醫(yī)療統(tǒng)籌基金9.8萬(wàn)元，目前荊飛已被判處有期徒刑三年七個(gè)月，并處罰金6萬(wàn)元，五名醫(yī)生、會(huì)計(jì)分別被處以九個(gè)月至兩年不等的有期徒刑，同時(shí)宣告緩刑。七是通過(guò)多種渠道和形式，多次及時(shí)向有關(guān)部門匯報(bào)反映離休干部醫(yī)療統(tǒng)籌運(yùn)行情況及存在問(wèn)題，更好的為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供全方位、科學(xué)性的服務(wù)，并通過(guò)有針對(duì)性宣傳，努力使相關(guān)部門關(guān)注和支持離休干部醫(yī)療統(tǒng)籌工作。

二、存在的問(wèn)題及形成原因

統(tǒng)籌費(fèi)嚴(yán)重收不抵支。運(yùn)行以來(lái)，市財(cái)政撥出1307.14萬(wàn)元，專項(xiàng)用于彌補(bǔ)離休干部醫(yī)療費(fèi)用缺口，但仍累計(jì)拖欠各醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)18775.77萬(wàn)元，其中欠撥三院10529.72萬(wàn)元，蚌醫(yī)一附院5838.49萬(wàn)元，一院1483.08萬(wàn)元，二院705.5萬(wàn)元，中醫(yī)院218.98萬(wàn)元。醫(yī)院出現(xiàn)藥品短缺、服務(wù)不到位，推諉病人等現(xiàn)象，長(zhǎng)此下去，必將影響各定點(diǎn)醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也勢(shì)必會(huì)影響離休干部看病就醫(yī)。離休干部醫(yī)療費(fèi)超支的主要原因：

（一）離休干部正處在“高齡、高發(fā)病”兩高期階段。對(duì)醫(yī)療的需求井噴式增加，隨著醫(yī)療科技的不斷進(jìn)步，醫(yī)學(xué)新技術(shù)、新材料在臨床的逐步使用，醫(yī)藥費(fèi)支出大幅度增加，我市離休干部平均年齡在84周歲以上，特殊病種及復(fù)合性疾病增多，長(zhǎng)期 4 住院及危重?fù)尵仍絹?lái)越多，2010年人均醫(yī)療費(fèi)用上升到4.35萬(wàn)元，2011年預(yù)計(jì)將達(dá)到4.7萬(wàn)元，籌資水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足離休干部實(shí)際醫(yī)療需求。

（二）離休干部醫(yī)療統(tǒng)籌政策過(guò)于寬松，離休干部看病采用記帳的辦法，個(gè)人不需墊付醫(yī)療費(fèi)用，醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒(méi)有費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制，導(dǎo)致過(guò)度醫(yī)療、過(guò)度檢查、過(guò)度用藥等現(xiàn)象普遍存在。

（三）醫(yī)療監(jiān)管缺乏力度和手段。醫(yī)保中心不是行業(yè)主管部門，只能從藥品目錄、診療范圍以及用藥量、檢查次數(shù)等方面來(lái)監(jiān)督醫(yī)院的診療行為，難以就其合理性、規(guī)范性提出具體要求，實(shí)施有效管理；除了通過(guò)對(duì)病案的抽查這種檢查手段外，也沒(méi)有更多、更有效的監(jiān)控手段。

（四）現(xiàn)行醫(yī)療費(fèi)激勵(lì)措施不完善，激勵(lì)效果不理想，范圍過(guò)小，實(shí)際上只對(duì)少數(shù)身體狀況較好的離休干部起作用。

（五）醫(yī)療統(tǒng)籌繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，企業(yè)單位欠費(fèi)原因，醫(yī)療消費(fèi)需求增長(zhǎng)過(guò)快等因素的疊加，導(dǎo)致統(tǒng)籌基金支付能力較弱，離休干部費(fèi)用超支逐漸加大。

（六）部分單位對(duì)離休干部醫(yī)療統(tǒng)籌后存在認(rèn)識(shí)上的偏差，應(yīng)由單位承擔(dān)的職責(zé)落實(shí)不到位，缺乏對(duì)離休干部或其親屬的政策宣傳和解釋工作。由于企業(yè)破產(chǎn)、改制等原因，原預(yù)留7000元/人，年的離休干部醫(yī)療統(tǒng)籌費(fèi)不能按時(shí)足額繳費(fèi)，造成征繳率逐年下降。

三、關(guān)于完善我市離休干部醫(yī)療統(tǒng)籌的建議

（一）適當(dāng)提高離休干部醫(yī)療統(tǒng)籌費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)

離休干部醫(yī)療統(tǒng)籌費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際醫(yī)療需求相比偏低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足離休干部實(shí)際醫(yī)療需求，可按本市上年度離休干部人均醫(yī)療費(fèi)，并考慮增減因素確定，適當(dāng)提高醫(yī)療統(tǒng)籌費(fèi)的征收標(biāo) 5 準(zhǔn)。

（二）加強(qiáng)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)管理，為離休干部提供方便、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障離休干部合理醫(yī)療需求，避免過(guò)度醫(yī)療，防止浪費(fèi)；加強(qiáng)醫(yī)療統(tǒng)籌費(fèi)用使用管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大對(duì)違規(guī)行為的處罰力度；加強(qiáng)向離休干部進(jìn)行健康宣傳，開辦健康講座，使離休干部們對(duì)疾病的預(yù)防和治療以及藥品的正確選擇使用有更加全面的了解和認(rèn)識(shí)，從而對(duì)以后的防治疾病、保障健康起到了正確的引導(dǎo)作用。

（三）完善離休干部醫(yī)療費(fèi)節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。使用按比例分段獎(jiǎng)勵(lì)方法，提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)面，增強(qiáng)激勵(lì)效應(yīng)。

（四）建立費(fèi)用考核分擔(dān)機(jī)制。采用“總量控制、超支分擔(dān)”的管理辦法，年度內(nèi)離休干部住院醫(yī)療費(fèi)用，合理超支部分經(jīng)結(jié)算考核后由醫(yī)院、財(cái)政分擔(dān)，結(jié)余全額留給醫(yī)院獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）各參保單位應(yīng)認(rèn)真做好離休干部服務(wù)工作，做到盡職盡責(zé)，及時(shí)掌握本單位離休干部的健康狀況及用藥情況，主動(dòng)配合相關(guān)部門做好離休干部的有關(guān)政策解釋和宣傳教育工作。

（六）千方百計(jì)解決離休干部醫(yī)療統(tǒng)籌欠費(fèi)。根據(jù)離休干部醫(yī)療統(tǒng)籌基金運(yùn)行情況，進(jìn)一步完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大財(cái)政支持力度，努力緩解醫(yī)療統(tǒng)籌基金收支矛盾。對(duì)新發(fā)生的欠費(fèi)及時(shí)補(bǔ)助，不再形成新的欠費(fèi)。對(duì)歷年欠費(fèi)還款安排時(shí)間表，結(jié)合費(fèi)用控制情況確定還款比例與數(shù)額。

第二篇：看望離休老干部的社會(huì)實(shí)踐報(bào)告（推薦）

看望離休老干部的社會(huì)實(shí)踐報(bào)告 川農(nóng)學(xué)子寒冬看望雅安市離休老干部

作者：楊穎增；李菁 院校：四川農(nóng)業(yè)大學(xué) 參加人員：川農(nóng)學(xué)子敬老先鋒隊(duì)全體成員

暖冬接力，愛(ài)心起航。在這個(gè)寒冷的冬天里，雅安市雨城區(qū)委老干部局閆副局長(zhǎng)、辦公室楊主任帶領(lǐng)四川農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)子敬老先鋒隊(duì)隊(duì)員們分別看望慰問(wèn)了離休老干部梁新樂(lè)、史榮英同志。代表老干部局和四川農(nóng)業(yè)大學(xué)向兩位老干部致以崇高的敬意，感謝他們長(zhǎng)期以來(lái)為雅安發(fā)展和改革作出的貢獻(xiàn)，并祝兩位老干部身體健康，闔家幸福。

學(xué)子敬老先鋒隊(duì)隊(duì)員們兵分兩路，分別與閆局長(zhǎng)、楊主任匯合。第一小隊(duì)在閆局長(zhǎng)帶領(lǐng)下，看望了原雨城區(qū)關(guān)心下一代委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)梁新樂(lè)同志。閆局長(zhǎng)和梁爺爺親切交談，詢問(wèn)他最近的身體狀況和生活情況，并邀請(qǐng)梁爺爺為川農(nóng)學(xué)子們講講自己的人生歷程。梁爺爺出生于1932年，屬于山西南下干部，1949年參加西北軍區(qū)南下工作團(tuán)，10月下旬隨部隊(duì)南下。為了解放南方地區(qū)，梁爺爺過(guò)家門而不入，豎立了舍小家顧大家的高大形象。經(jīng)過(guò)多方輾轉(zhuǎn)，部隊(duì)到達(dá)成都，梁爺爺被分配到西康?。ìF(xiàn)雅安地區(qū)）工作。梁爺爺于1955年入黨，先后在雅安人民干部學(xué)校、雅安市人民法院、雅安市林業(yè)局任職，期間曾就讀于西南政法學(xué)院，多次榮獲優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者等稱號(hào)。

晚年離休后，梁爺爺也不忘發(fā)揮余熱，訂閱了多份報(bào)刊，關(guān)心國(guó)家發(fā)展，同時(shí)在晚霞報(bào)、雅安日?qǐng)?bào)等報(bào)刊上發(fā)表文章，并且多次獲獎(jiǎng)。當(dāng)談及中國(guó)夢(mèng)時(shí)，梁爺爺提出了自己的五個(gè)夢(mèng)想：一是希望國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，小康社會(huì)早日實(shí)現(xiàn)；二是希望海峽兩岸早日和平統(tǒng)一；三是希望雅安市能夠通火車，以此帶動(dòng)雅安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展；四是希望自己身體健康，安度晚年；五是希望自己的住房補(bǔ)貼問(wèn)題能夠盡快落實(shí)。最后，梁爺爺寄語(yǔ)四川農(nóng)業(yè)大學(xué)的學(xué)子們：年輕人是國(guó)家的未來(lái)，是國(guó)家的希望，我希望你們努力學(xué)習(xí)，這樣才能實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興、國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福的偉大中國(guó)夢(mèng)！

第二小隊(duì)在楊主任的帶領(lǐng)下，看望了參加過(guò)抗日游擊隊(duì)的史榮英同志。史婆婆熱情地迎接了大家。楊主任和史婆婆親切交談，詢問(wèn)身體近況和生活近況。隨后，史婆婆向川農(nóng)學(xué)子們講述了自己的人生經(jīng)歷：史婆婆也是山西的南下干部，11歲訂婚，隨后跟隨丈夫到內(nèi)蒙古參加游擊隊(duì)；1946年參軍，擔(dān)任醫(yī)務(wù)兵；1952年到北京，通過(guò)自學(xué)成為了護(hù)士，后任婦科主任；1973年隨丈夫南下到雅安并定居，丈夫后任雅安市人民醫(yī)院副院長(zhǎng)；文化大革命期間，因?yàn)閳?jiān)持自我原則不加入任何幫派，史婆婆遭到了造反派的批斗，但從未改變自己的立場(chǎng)；晚年離休后，史婆婆堅(jiān)持關(guān)心國(guó)家大事，堅(jiān)持發(fā)揮老干部的余熱作用，積極參與各種社會(huì)活動(dòng)，為雅安市的發(fā)展做出了自己的貢獻(xiàn)。最后，史婆婆寄語(yǔ)川農(nóng)大的學(xué)子們：年青人要學(xué)會(huì)艱苦生活，將節(jié)儉貫穿于每個(gè)生活細(xì)節(jié)中；做事有度，把握分寸；多看新聞報(bào)紙，多關(guān)注國(guó)家大事。

實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后，閆局長(zhǎng)和楊主任高度贊揚(yáng)了學(xué)子敬老先鋒隊(duì)隊(duì)員們的愛(ài)老敬老行動(dòng)，并且希望隊(duì)員們回校后能夠積極宣傳，將愛(ài)老敬老的優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大，號(hào)召更多的川農(nóng)學(xué)子一起關(guān)心離休老干部們的老年生活，讓老干部們老有所樂(lè)、健康長(zhǎng)壽，過(guò)上幸福安康的晚年生活。

第三篇：慰問(wèn)離休老干部情況匯報(bào)

阿克陶縣走訪慰問(wèn)易地安置離休干部

情 況 匯 報(bào)

今年是建國(guó)60周年，阿克陶縣老干部局在今年年初計(jì)劃中，擬定在2009年4月份左右開展慰問(wèn)阿克陶縣離休干部和遺孀。2009年3月9日，自治區(qū)黨委老干部局下發(fā)文件（新黨老電字?2009?5號(hào)），要求做好易地安置和異地居住離休干部的走訪慰問(wèn)工作，阿克陶縣老干部局根據(jù)文件精神，詳細(xì)制定走訪慰問(wèn)方案，請(qǐng)示縣委后，經(jīng)縣委、縣人民政府批準(zhǔn)，縣委抽調(diào)2名工作人員組成慰問(wèn)組前往異地走訪慰問(wèn)離休干部和遺孀活動(dòng)。現(xiàn)將慰問(wèn)情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、走訪慰問(wèn)情況

2009年6月14日，阿克陶縣派出由縣人大常委會(huì)副主任楊文典同志、縣委老干部局局長(zhǎng)胡奉益同志組成的慰問(wèn)組，歷時(shí)25天，行程上萬(wàn)公里，分別對(duì)居住在四川、重慶、山東、河南、山西、安徽、甘肅、陜西、烏魯木齊市等8省1市的18位異地安置離休老干部進(jìn)行走訪慰問(wèn)，送上慰問(wèn)信18封，慰問(wèn)金36000元（每位2000元），慰問(wèn)金和慰問(wèn)組人員的經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政撥付。

慰問(wèn)組根據(jù)慰問(wèn)方案，于2009年7月14日出發(fā)到達(dá)四川省洪雅縣，看望慰問(wèn)了在此居住的許德賓老人，后陸續(xù)慰問(wèn)了其他幾個(gè)省市的離休干部李普田、趙連根、董再元、金洪喜等人。慰問(wèn)組每到一處，都要與管理他們的老干部局、老干所取得聯(lián)系，當(dāng)?shù)氐睦细刹烤趾屠细伤ぷ魅藛T得知我們慰問(wèn)組是千里迢迢從新疆專門慰問(wèn)離休干部的，他們對(duì)阿克陶縣黨委、人民政府的走訪慰問(wèn)活動(dòng)感到敬佩和感慨，不由得說(shuō)：“你們新疆阿克陶縣這么關(guān)心離休老干部，我們這里從來(lái)沒(méi)有像你們這樣大老遠(yuǎn)來(lái)看望離休干部的，你們新疆阿克陶縣黨委、人民政府做老干部工作做的真好”。

溝通中，詳細(xì)了解到離休干部和遺孀健康狀況、生活狀況，并囑咐當(dāng)?shù)乩细刹烤趾屠细伤恼疹欉@些老人，有問(wèn)題和情況要及時(shí)與阿克陶縣老干局聯(lián)系。

慰問(wèn)組每到一處離休干部家中，離休干部都會(huì)緊緊握住慰問(wèn)組成員的手，熱淚盈眶，激動(dòng)地不肯松手。慰問(wèn)組向每位離休干部和遺孀轉(zhuǎn)達(dá)了阿克陶縣黨委、政府對(duì)他們美好祝愿和誠(chéng)摯問(wèn)候，送上了慰問(wèn)信和慰問(wèn)金，并詳細(xì)了解了每一位老干部的健康、生活狀況；慰問(wèn)組還向離休干部和遺孀介紹了阿克陶縣近年來(lái)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)等方面的發(fā)展變化，與老干部交流新中國(guó)成立60年來(lái)特別是改革開放30年來(lái)取得的

1輝煌成就、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)以及中央和自治區(qū)黨委重大決策部署情況；慰問(wèn)組還積極聽取老干部的意見(jiàn)和建議，并當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行了解釋和答復(fù)，老干部們感到十分滿意，對(duì)阿克陶縣委和縣人民政府表示感謝，對(duì)縣委老干部局的周到服務(wù)表達(dá)了感謝之情。

2009年9月25日，我局按照縣委文件

二、離休老干部身體狀況

慰問(wèn)組在走訪慰問(wèn)中，通過(guò)溝通了解、觀察離休老干部，發(fā)現(xiàn)18名離休干部身體健康狀況良好的有14名，2名離休干部生活不能自理（1名離休干部下身癱瘓，1名離休干部雙目失明），其次還有2名離休干部出現(xiàn)老年癡呆。離休干部中：年齡最大的87歲（3名），最小的76歲（1名），其余平均年齡82歲；有4名離休干部老伴去世，屬單身，其余14名離休老同志的老伴都見(jiàn)在，所有離休老同志都家庭幸福、和諧美滿。

三、遺孀情況

阿克陶縣有遺孀2名，在走訪慰問(wèn)中，了解到龔開珍居住在西安市，現(xiàn)年69歲，患有糖尿??；艾木拉汗〃肉孜居住在阿克陶縣，現(xiàn)年90歲，患有心臟病。2名遺孀身體狀況還可以，都有子女照顧。

四、走訪慰問(wèn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

在慰問(wèn)中，慰問(wèn)組成員發(fā)現(xiàn)有2位離休干部生活不能自理，需要有人照顧。一位是離休干部金洪喜同志，下身癱瘓多年；另一位是離休干部董再元同志，雙目失明。慰問(wèn)組成員胡奉益局長(zhǎng)回來(lái)后，根據(jù)《關(guān)于調(diào)整因癱瘓等原因生活長(zhǎng)期完全不能自理的離休干部護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（新黨組通字?2008?9號(hào)）文件精神，按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并通過(guò)有關(guān)部門審核后，給與提高2位離休干部的護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其中：金洪喜同志從原護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)450元提高至600元，增加150元；董再元同志從原護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)200元提高至600元，增加400元。

五、匯報(bào)走訪慰問(wèn)情況

慰問(wèn)組一行返回阿克陶縣后，及時(shí)將走訪慰問(wèn)情況匯報(bào)縣委、縣人民政府，對(duì)老干部反映的問(wèn)題、老干部身體健康狀況、生活狀況等一一作了匯報(bào)。并把離休干部對(duì)阿克陶縣委、縣人民政府的良好祝愿和感謝之情反饋給縣委和縣人民政府。阿克陶縣老干部局根據(jù)縣委指示，及時(shí)解決老干部反映的突出問(wèn)題。

中共阿克陶縣委員會(huì)老干部局

2009年9月15日

第四篇：離休老干部先進(jìn)事跡材料

離休老干部先進(jìn)事跡材料

2009-10-22 22:32:52 作者：龍口熱線 來(lái)源： 瀏覽次數(shù)：521 網(wǎng)友評(píng)論 0 條夕陽(yáng)為霞尚滿天:離休老干部先進(jìn)事跡材料 ９月底的一天上午，徐鳳根在電話那頭歉意地說(shuō)：“改為明天行不行？今天下午我有個(gè)會(huì)要開?！?原以為７０歲的老人了，有的是空余時(shí)間，便滿有把握地約...夕陽(yáng)為霞尚滿天:離休老干部先進(jìn)事跡材料

９月底的一天上午，徐鳳根在電話那頭歉意地說(shuō)：“改為明天行不行？今天下午我有個(gè)會(huì)要開?！?/p>

原以為７０歲的老人了，有的是空余時(shí)間，便滿有把握地約了那天下午采訪徐鳳根，想不到他下午要趕到唐林村。這個(gè)村正在搞青少年工作先進(jìn)村的試點(diǎn)，市關(guān)工委前來(lái)檢查創(chuàng)建情況，而徐鳳根兼任九龍鎮(zhèn)關(guān)心下一代工作委員會(huì)副主任。

徐鳳根就是這么忙。自１９９２年從原泰西鄉(xiāng)黨委書記的位置上退下來(lái)，他就沒(méi)有呆在家里含飴弄孫、靜享晚年，而是主動(dòng)參與了鎮(zhèn)里一大堆群眾性團(tuán)體工作。離退休老干部黨支部書記、關(guān)心下一代工作委員會(huì)副主任、老齡人工作委員會(huì)副主任等數(shù)數(shù)他身上的這些職務(wù)，就知道他這１０年是離而未休。

對(duì)此，老人笑瞇瞇地解釋：“離休前在領(lǐng)導(dǎo)崗位上，具體事務(wù)做得少，離休后有機(jī)會(huì)為大家做點(diǎn)事情，我非常高興?！?/p>

于是，騎一輛破舊的自行車，挎一個(gè)用舊了的公文包，帶一本密密麻麻記載了工作計(jì)劃和社情民意的本子，徐鳳根１０年的離休生活充滿著忙忙碌碌、風(fēng)風(fēng)雨雨，奔波在４０多年來(lái)那些他所熟悉的大大小小的村子里。

二

離退休老干部黨支部書記這個(gè)職務(wù)，說(shuō)起來(lái)是大家伙的“班長(zhǎng)”，其實(shí)更多的是為老同志們服務(wù)。記得大家剛選他做這個(gè)“班長(zhǎng)”時(shí)，便有知心老友勸告他，“你都退下來(lái)了，還是好好地享受晚年吧，干嘛多這份事？再說(shuō)，其他事情都好做，這個(gè)工作可是不好做。支部里都是些處

級(jí)、科局級(jí)的老干部，要求高、事難辦，你這不是自找麻煩嘛？”

徐鳳根笑笑，回答道：“我雖然從工作崗位上退了下來(lái)，但不是從黨員的位置上退下來(lái)。黨的工作需要，任何時(shí)候我都得上啊。何況大家信任我，我怎么可以怕麻煩而退卻呢？” 徐鳳根認(rèn)為，老有所為、老有所學(xué)才是健康的晚年生活。老干部雖然退出了領(lǐng)導(dǎo)崗位和工作崗位，但在思想上、政治上和組織上不應(yīng)該退休，要力所能及地發(fā)揮余熱。

因此九龍鎮(zhèn)離退休老干部黨支部的活動(dòng)總是搞得紅紅火火。每月領(lǐng)退休工資的時(shí)候就是集中學(xué)習(xí)的時(shí)候。１５名老同志或?qū)W習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央、省委的最新精神，或了解市委、市政府的最新工作動(dòng)態(tài)，或聽取鎮(zhèn)上的干部介紹九龍鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。大家聚集在一起互相交流學(xué)習(xí)心得，提出意見(jiàn)，溝通信息。有時(shí)候，徐鳳根還帶領(lǐng)大家到鎮(zhèn)里走走看看，不是參觀企業(yè)，就是考察學(xué)校，要么走訪農(nóng)戶。

老干部們雖然賦閑在家，可是對(duì)鎮(zhèn)里的情況都是了如指掌。

徐鳳根是個(gè)細(xì)心的人。哪位老同志有個(gè)頭疼腦熱的，徐鳳根都要登門慰問(wèn)。對(duì)行動(dòng)不便的老同志，也是隔三差五地打電話詢問(wèn)情況。有位老同志年三十晚老病復(fù)發(fā)，電話打到了徐鳳根這里。徐鳳根年夜飯來(lái)不及吃，趕緊到處聯(lián)系車子，把老同志送往醫(yī)院，及時(shí)做了手術(shù)。還有位老同志家房子年久失修，逢雨就漏。徐鳳根知道了，主動(dòng)把情況向鎮(zhèn)里匯報(bào)，要求鎮(zhèn)里想辦法。鎮(zhèn)里于是撥出?？?，找人去修葺一新。

徐鳳根也是個(gè)有耐心的人，特別會(huì)做思想政治工作。前兩年，鎮(zhèn)里企業(yè)開始改制。當(dāng)時(shí)，有很多職工、群眾不理解，什么說(shuō)法都有。有的人想不通，就聚集了起來(lái)，到鎮(zhèn)政府找書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)要說(shuō)法，過(guò)激的甚至指著干部的鼻子罵“敗家子”。一時(shí)間，干部群眾的關(guān)系很緊張，改革很難深入下去。

徐鳳根只要得知情況，就主動(dòng)前來(lái)化解矛盾，耐心說(shuō)服職工散去，有一次竟從中午一直忙到午夜。

老干部這頭，也有同志不理解了，過(guò)支部生活時(shí)就說(shuō)了些牢騷話、怪話。徐鳳根很重視這些動(dòng)向，便安排老同志一起學(xué)習(xí)討論黨的十五大精神以及省、市的有關(guān)文件，還把鎮(zhèn)黨委干部請(qǐng)來(lái)談為什么要改制。后來(lái)，他又組織大家到改制的工廠參觀，和企業(yè)主、和轉(zhuǎn)換了身份的職工們座談。一聽，一看，一比較，老干部們豁然開朗，都說(shuō)：“改與不改，效果就是不一樣。老徐啊，你要不帶我們聽聽看看，我們還就轉(zhuǎn)不過(guò)來(lái)這個(gè)彎呢?！庇谑?，牢騷話、怪話沒(méi)了，老同志們一個(gè)個(gè)都深入到群眾中當(dāng)起了改制工作的義務(wù)宣傳員。

三

早些年修引江河的時(shí)候，村民拆遷，有大量的思想工作要做。徐鳳根也是主動(dòng)請(qǐng)纓，一家一戶地跑。有一戶是剛蓋了新房還不到一年，戶主很不情愿，一拖再拖，眼看就要耽誤工程計(jì)劃了，徐鳳根主動(dòng)前去和戶主談，耐心說(shuō)服，一次不成下次還去，反反復(fù)復(fù)六次才做通了工作。最后一次是個(gè)下雨天，渾身濕淋淋的徐鳳根出現(xiàn)在這戶人家的時(shí)候，戶主說(shuō)：“老書記您這么大年齡了，還煩你跑這么多趟。我過(guò)意不去，我拆了?！?/p>

九龍鎮(zhèn)有個(gè)村子的村委會(huì)主任是個(gè)年輕人，老主任對(duì)他有些意見(jiàn)，工作上就有些不配合。徐鳳根多方了解情況，發(fā)現(xiàn)主要原因是新老干部之間交流不夠。老主任對(duì)新主任的工作方法不理解，新主任做什么往往也不向大家解釋為什么要這樣做，所以產(chǎn)生矛盾。于是，徐鳳根把新老主任找來(lái)，坐在一起，指出各自工作方法上的不足，建議雙方多溝通多交流，消除了矛盾。

徐鳳根很關(guān)心老百姓的疾苦。九龍鎮(zhèn)有個(gè)孤老叫王鳳燈，７０歲了，無(wú)兒無(wú)女，沒(méi)生活來(lái)源，家里自來(lái)水吃不上，電也用不起。徐鳳根聽人說(shuō)了，就積極幫助老人解決問(wèn)題，最后把老人安排住進(jìn)了鎮(zhèn)里的養(yǎng)老院。老人每次遇到徐鳳根，就牽著他的手：“老書記啊，感謝您啊，感謝共產(chǎn)黨啊?！笔锎逵袀€(gè)叫翟玉春的孩子，家里很窮，眼瞅著就要失學(xué)了。徐鳳根多次跑學(xué)校向校長(zhǎng)反映情況，最后免掉了他的學(xué)費(fèi)。

徐鳳根還是個(gè)好學(xué)的人。７０歲的人了，每天還堅(jiān)持讀書看報(bào)兩個(gè)小時(shí)。他有好幾個(gè)資料本，只要是中央、省、市的重要精神，他都從報(bào)紙上剪下來(lái)，貼在本子上。還有，只要報(bào)紙上登了有關(guān)九龍鎮(zhèn)的消息，他也留存著。

在徐鳳根的影響下，九龍鎮(zhèn)許多老干部也積極主動(dòng)為鎮(zhèn)里做事情。有的義務(wù)為學(xué)生講課，有的為鎮(zhèn)里的招商引資牽線搭橋，有的成了鎮(zhèn)里的軟環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員……

第五篇：走訪離休老干部調(diào)查報(bào)告

走訪離休老干部調(diào)查報(bào)告

根據(jù)局黨委的統(tǒng)一安排部署，我組積極開

展“老干部大走訪”活動(dòng)，堅(jiān)持“四必訪”，自覺(jué)做到“十不準(zhǔn)”，通過(guò)上門走訪宣講政策、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、慰問(wèn)離休老干部、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決困難等形式，圓滿完成了調(diào)研走訪任務(wù)。下面將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、基本情況

（一）離休老干部情況統(tǒng)計(jì)：

1、我市離休干部分布于全市48個(gè)單位中，分別是8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、30個(gè)市直單位、10個(gè)代管單位。

2、全市共有216名離休干部，其中直管184名，代管28名，易地安置4名。

直管分布情況為：①市直行政機(jī)關(guān)52名，②市直事業(yè)單位10名，③鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處20名，④鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院6名，⑤鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育系統(tǒng)53名，⑥企業(yè)43名。

代管分布情況為：工商局3人，地稅局2人，國(guó)稅局9人，鹽業(yè)局2人，技術(shù)監(jiān)督局1人，石油公司2人，電力公司2人，煙草公司2人，干休所4人，新華書店1人。

易地安置4人。

3、全市直管離休干部中共有黨員115名。

4、全市離休干部中享受縣處級(jí)以上待遇的54名，其中直管50名，代管4名。

（二）走訪基本情況。我組共走訪離休老干部共

25名，走方面達(dá)到百分之百。其中2名離世，2名住院，1名外地定居（已電話訪談），征求意見(jiàn)建議20條。工作隊(duì)員嚴(yán)格要求自己，自覺(jué)做到“十不準(zhǔn)”，自帶經(jīng)費(fèi)，自帶工具，自帶資料，不給市民添麻煩，不給基層加負(fù)擔(dān)。

二、主要工作

（一）走訪工作隊(duì)堅(jiān)持“四必訪”，1、生活困難、身體患病時(shí)必訪。當(dāng)離休干部生

活上出現(xiàn)困難或身體患病時(shí)，老干部局派人前往探望，對(duì)喪失勞動(dòng)力、體弱多病的老干部黨員，建立上門服務(wù)制度，組織人員定期到老干部家走訪，為他們排憂解難。

2、有思想情緒必訪。老干部離退休后，大都在家過(guò)著“看孫子、燒爐子、提籃子、摸棋子”的平實(shí)生活，為瑣碎的生活小事所左右，思想波動(dòng)比較大，為防止出現(xiàn)異常，老干部局都會(huì)定期派人到老干部家

中與他們開展拉家常式的訪談，幫助他們樹立積極向上的精神狀態(tài)，促其退休不褪色、老有所為。

3、與家屬、鄰里發(fā)生矛盾時(shí)必訪。老干部局把

教育引導(dǎo)離退休老干部黨員正確處理好家庭、鄰里關(guān)系作為維護(hù)老干部黨員形象的重點(diǎn)，建立經(jīng)常性聯(lián)系制度，從點(diǎn)滴做起，從細(xì)微處入手，凡遇老干部家中或與鄰里之間發(fā)生矛盾，局領(lǐng)導(dǎo)必到。

4、外出歸來(lái)必訪。對(duì)離開長(zhǎng)葛外出走親訪友、觀光學(xué)習(xí)時(shí)間達(dá)15天以上的離休老干部，回到長(zhǎng)葛后，老干部局派人進(jìn)行專訪，及時(shí)了解他們?cè)谕夤ぷ鳌W(xué)習(xí)等基本情況，確保能夠隨時(shí)掌握老干部們的思想動(dòng)態(tài)。

（二）走訪過(guò)程要真情幫困辦實(shí)事。在走訪過(guò)程中我組切合實(shí)際解決問(wèn)題，全心全意幫助離休老干部。不拖拉、不推諉扯皮，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。

三、存在的問(wèn)題

1、少數(shù)離休老干部生活相對(duì)困難。因子女不在身邊或不孝，出現(xiàn)外出行動(dòng)不便、看病就醫(yī)困難的現(xiàn)象還有發(fā)生。

2、老干部體系管理有待加強(qiáng)。老干部們反映，因老干部活動(dòng)中心南遷造成去活動(dòng)行動(dòng)不便，望老院活動(dòng)室能繼續(xù)開放。

3、醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷制度有待加強(qiáng)。醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷慢現(xiàn)象普遍發(fā)生，造成資金周轉(zhuǎn)不開，老干部們頗有意見(jiàn)。

四、一些建議

這次大走訪活動(dòng)，落實(shí)了走群眾路線，拉進(jìn)了老干部關(guān)系，是我更深入的了解了離休干部生活情況，更深切的感受了離休干部的疾苦和需求；而離休干部也更多的了解了我們干部，民意民情得到了更多的傾聽，實(shí)際問(wèn)題獲得了更多的解決機(jī)會(huì)。這是一次意義重大的活動(dòng)，對(duì)我轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、改進(jìn)工作思路起到了必然有力的推動(dòng)作用。

（馬東民組）