第一篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理制度

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理制度

第一章總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范全鄉(xiāng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行政策，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，推進(jìn)村組財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、制度化、民主化進(jìn)程，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》、財(cái)政部《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，特制定本制度。

第二條本制度適用于本村和各村民小組(以下簡(jiǎn)稱“村組”)。

第三條鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站為本村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作的職能部門，主管本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作。

第四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的賬務(wù)、資金、合同、檔案本村留存檔案，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站同步監(jiān)管(簡(jiǎn)稱“四代管”)。

第五條村黨組織書(shū)記是執(zhí)行本制度的第一責(zé)任人，在任職期限內(nèi)對(duì)本村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理負(fù)總責(zé)。

第二章收支預(yù)(決)算管理

第六條村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織年初必須編制年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算方案，年終根據(jù)實(shí)際收支情況做好決算，財(cái)務(wù)收支預(yù)(決)算方案必須經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)，向全體村民張榜公布，并報(bào)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心備案。

第七條財(cái)務(wù)收支預(yù)算方案嚴(yán)格遵循以收定支、量入為出、留有余地的原則，嚴(yán)禁編制赤字預(yù)算。預(yù)算方案由村兩委會(huì)提出，排定當(dāng)年可實(shí)現(xiàn)的村直接經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包上交收入、投資收益、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等固定收入，按“先保運(yùn)轉(zhuǎn)，后搞建設(shè)”的步驟安排當(dāng)年支出。第八條村級(jí)當(dāng)年支出，按“有預(yù)算不超支，無(wú)預(yù)算不列支”的原則安排，特殊情況需調(diào)整預(yù)算支出的，亦須由村兩委會(huì)提出修改方案，經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)，向全體村民張榜公布，無(wú)異議后方可實(shí)施。

第九條村級(jí)年度收支決算，應(yīng)結(jié)合年度財(cái)務(wù)清理進(jìn)行。對(duì)照年初預(yù)算情況，分析結(jié)余和超支因素，并向村民代表會(huì)議報(bào)告，同時(shí)在村務(wù)公開(kāi)欄向全體村民公布。

第三章村組資金管理

第十條村組集體資金嚴(yán)格實(shí)行收、支兩條線管理。村組集體資金包括發(fā)包及上交收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入、投資收益、專項(xiàng)工程建設(shè)資金、“一事一議”籌資、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付及獎(jiǎng)補(bǔ)資金、各類上爭(zhēng)資金、社會(huì)捐贈(zèng)和其他收入等。上述資金均須納入村級(jí)財(cái)務(wù)核算，并全額解

繳到鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心代管，任何單位或個(gè)人不得截留、挪用、平調(diào)或體外循環(huán)。

第十一條嚴(yán)格執(zhí)行村集體經(jīng)濟(jì)組織備付金限額制度。村級(jí)備付金一般控制在2000元以下，組級(jí)500元。嚴(yán)禁坐收坐支，凡會(huì)計(jì)記賬憑證上出現(xiàn)“借:現(xiàn)金、貸:各類收入，或借:各類支出、貸:各類收入”情況之一的，一律視為坐收坐支。

第十二條村集體經(jīng)濟(jì)組織的上爭(zhēng)資金、各類項(xiàng)目補(bǔ)助資金等所有款項(xiàng)，必須通過(guò)轉(zhuǎn)賬方式轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心，實(shí)行經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心統(tǒng)一管理，分村核算，嚴(yán)禁直接收取現(xiàn)金。嚴(yán)格控制現(xiàn)金支出行為，需要使用時(shí)履行相關(guān)的付款手續(xù)到經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心付款。凡支出額度在2000元以上的，原則上須通過(guò)轉(zhuǎn)賬形式支付，農(nóng)村土地征用費(fèi)分配應(yīng)打卡到戶。

第四章村組收支管理

第十三條村組一切收支，由村會(huì)計(jì)統(tǒng)一辦理，其他任何人不得保管現(xiàn)金和票據(jù)。第十四條村組一切收入，必須統(tǒng)一使用省監(jiān)制的《省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織結(jié)算憑證》，嚴(yán)禁自購(gòu)市場(chǎng)收據(jù)收款。結(jié)算憑證實(shí)行到鄉(xiāng)經(jīng)服中心開(kāi)具制度，已開(kāi)的結(jié)算憑證在月度結(jié)報(bào)賬時(shí)應(yīng)進(jìn)行核銷，凡入賬的需在結(jié)算憑證存根上加蓋“已入賬”印章，結(jié)算憑證月底未核銷的，不得開(kāi)具下張結(jié)算收據(jù)。

第十五條村組集體購(gòu)買力的支出，不分?jǐn)?shù)額大小，必須取得合法的外來(lái)原始憑證，嚴(yán)禁使用《現(xiàn)金支出證明單》直接支出，外來(lái)原始憑證必須包括日期、購(gòu)買物品的名稱、單價(jià)、數(shù)量、金額等要素，大、小寫(xiě)金額相符，直接使用《現(xiàn)金支出證明單》的，鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心不得入賬核算。

第十六條村組集體非購(gòu)買力的支出，應(yīng)盡量取得合法的外來(lái)原始憑證，無(wú)法取得的可使用市委農(nóng)工辦統(tǒng)一印制的《現(xiàn)金支出證明單》，額度不得超過(guò)1000元，且必須取得收款人的原始手續(xù)作為附件。凡使用《現(xiàn)金支出證明單》的支出，必須由村民(代表)經(jīng)辦，詳細(xì)注明支出原因、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量及金額，并由2個(gè)以上知情村民(代表)簽字證明，村委會(huì)主任審核，民主理財(cái)人員審定后履行審批手續(xù)。僅由村干部經(jīng)辦、村干部證明、村干部審批的支出證明單不得入賬。

第十七條所有票據(jù)必須確保經(jīng)辦人、證明人、民主理財(cái)組織和審核審批人簽字(印章)俱全，否則，鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心不得入賬核算。

第十八條村組一切收、支嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)月報(bào)結(jié)制度，報(bào)支隔月發(fā)票需書(shū)面說(shuō)明事由，并報(bào)分管負(fù)責(zé)人審批，否則，鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心不得入賬核算。

第五章村級(jí)辦公費(fèi)管理

第十九條報(bào)刊征訂費(fèi)。以村為單位不得超過(guò)2000元標(biāo)準(zhǔn)，由經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心直接從財(cái)政轉(zhuǎn)移資金中劃撥。村級(jí)報(bào)刊征訂費(fèi)，原則上以黨報(bào)黨刊為主，嚴(yán)禁公費(fèi)訂閱娛樂(lè)性報(bào)刊、雜志。第二十條電話費(fèi)。嚴(yán)禁村級(jí)集體用公款或變相補(bǔ)貼的方法安裝個(gè)人住宅電話和購(gòu)買移動(dòng)電話。村部辦公室公費(fèi)電話實(shí)行限額列支，每村每月不得超過(guò)150元，村主要負(fù)責(zé)人移動(dòng)電話每月補(bǔ)助60元，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的部分，村級(jí)不得報(bào)支。

第二十一條辦公經(jīng)費(fèi)(含差旅費(fèi))。實(shí)行限額到人，包干使用，限額以內(nèi)按實(shí)報(bào)支，節(jié)約部分結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，超限額部分個(gè)人自行負(fù)擔(dān)，具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn):村黨總支書(shū)記每年600元，村主任、村會(huì)計(jì)每年400元，其他干部每年200元。

第六章村級(jí)招待費(fèi)管理

第二十二條村級(jí)原則上實(shí)行零招待管理。特殊情況可在村集體經(jīng)營(yíng)性收入中列支，但最高比例不得超過(guò)上年村級(jí)集體實(shí)際到賬經(jīng)營(yíng)性收入的10%。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織無(wú)經(jīng)營(yíng)性收入的，不得發(fā)生招待費(fèi)。

第二十三條嚴(yán)禁通過(guò)虛列工程支出、“兩工”支出等行為變相支出招待費(fèi)，一經(jīng)查實(shí)，按“誰(shuí)經(jīng)手，誰(shuí)承擔(dān)”的原則全額清退，并以違紀(jì)論處。

第二十四條用于上爭(zhēng)資金、招引項(xiàng)目等所發(fā)生的費(fèi)用，支出總額應(yīng)控制在村級(jí)集體實(shí)際到賬資金的15%以內(nèi)。

第七章困難戶救濟(jì)管理

第二十五條農(nóng)村困難戶的救濟(jì)，原則上在春節(jié)前按規(guī)定程序?qū)嵤?，平時(shí)不得支付困難

戶的救濟(jì)補(bǔ)助。特殊情況發(fā)生救濟(jì)的，必須經(jīng)村兩委會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、民主理財(cái)小組全體成員集體討論通過(guò)，張榜公布，公示無(wú)異議后，由理財(cái)人員在救濟(jì)報(bào)告上簽字，并加蓋民主理財(cái)專用章，村黨組織書(shū)記簽署意見(jiàn)，報(bào)鄉(xiāng)分管農(nóng)村工作的負(fù)責(zé)人審批后方可實(shí)施。

第二十六條各個(gè)時(shí)期涉及困難戶救濟(jì)的支出，必須由享受救濟(jì)的困難戶本人親自簽字(簽章)領(lǐng)取，并附集體討論的會(huì)議記錄復(fù)印件，否則不予入賬。

第八章村干部報(bào)酬獎(jiǎng)金管理 第二十七條村干部報(bào)酬包括基礎(chǔ)報(bào)酬和考核報(bào)酬兩個(gè)部分?；A(chǔ)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一確定，考核報(bào)酬根據(jù)年度考核結(jié)果確定。村級(jí)不得擅自變動(dòng)核定的工資標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條上級(jí)部門考核發(fā)放到村的獎(jiǎng)金，須作村級(jí)其他收入全額入賬核算，嚴(yán)禁不入賬或少數(shù)人私分。

第二十九條由村級(jí)支付考核獎(jiǎng)金的，須抄具獎(jiǎng)金發(fā)放清單，另附責(zé)任制考核細(xì)則和考核結(jié)果，經(jīng)村民主理財(cái)人員審核確認(rèn)，報(bào)鄉(xiāng)分管負(fù)責(zé)人審批后方可列支。當(dāng)年集體經(jīng)營(yíng)性收入無(wú)結(jié)余的，嚴(yán)禁村級(jí)支出獎(jiǎng)金。

第九章債權(quán)債務(wù)管理

第三十條村級(jí)債權(quán)實(shí)行臺(tái)賬管理，并明確有效債權(quán)清收工作責(zé)任，制定清收措施，對(duì)

有償還能力的債權(quán)予以回收。

第三十一條嚴(yán)格控制新的債權(quán)增加，嚴(yán)禁無(wú)償占用集體資金，對(duì)擅自無(wú)償借出集體資金的，在限期追回借款的同時(shí)，追究批準(zhǔn)人的責(zé)任。

第三十二條承包合同原則上必須按合同規(guī)定的金額和時(shí)限兌現(xiàn)到位，特殊情況造成的尾欠，必須經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、民主理財(cái)小組成員參與討論同意，并由承包人作出書(shū)面限期還款承諾，經(jīng)理財(cái)人員簽字蓋章、村黨組織書(shū)記簽署意見(jiàn)后方可入賬。

第三十三條村級(jí)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目效益較好的單位或個(gè)人，確需借用村組資金的，必須經(jīng)村兩委會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、民主理財(cái)小組成員參加集體討論確定，支付不低于同期銀行貸款利率的資金占用費(fèi)，簽訂書(shū)面協(xié)議，明確還款期限(最長(zhǎng)不超過(guò)兩年)，并由一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的人員擔(dān)保，確保在規(guī)定的期限內(nèi)收回借款本金和收益。借款額度在5萬(wàn)元(含5萬(wàn)元)以上的，須經(jīng)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人審核，報(bào)鄉(xiāng)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可借款。第三十四條村干部原則上不得借用村組集體資金，確因家庭特殊情況需要借款的，必須出具報(bào)告，說(shuō)明原因，承諾歸還時(shí)間，經(jīng)村兩委會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、民主理財(cái)小組集體討論同意，支部書(shū)記簽署意見(jiàn)并附討論記錄復(fù)印件，報(bào)鄉(xiāng)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可借款，否則不予入賬。

第三十五條規(guī)范村級(jí)債務(wù)管理，建立債務(wù)管理臺(tái)帳，逐筆登記債務(wù)發(fā)生的時(shí)間、用途、債權(quán)人、借款利率和償還時(shí)間。

第三十六條嚴(yán)控舉債興辦公益事業(yè)。村級(jí)確需舉債的，應(yīng)本著“適度、可控、短期”的原則，在落實(shí)還款來(lái)源的基礎(chǔ)上，經(jīng)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心審核同意，并按下列程序進(jìn)行:

1、提出方案。由村黨組織提出，村兩委會(huì)集體討論，提出舉債項(xiàng)目、用途、舉債對(duì)象形成書(shū)面意見(jiàn)。

2、代表討論。由村兩委會(huì)將初步方案向全體村民代表大會(huì)報(bào)告，聽(tīng)取代表意見(jiàn)，并采取無(wú)記名投票的方式表決通過(guò)。

3、公開(kāi)公示。由村委會(huì)將經(jīng)代表討論修改的方案在村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)向全體村民公布，并注重收集群眾意見(jiàn)。

4、申報(bào)審批。由村委會(huì)將經(jīng)村民代表三分之二以上人員通過(guò)的方案、討論記錄、申報(bào)審批表及責(zé)任書(shū)，上報(bào)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心審核后，報(bào)鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)辦公會(huì)議集體研究審批。

5、實(shí)施跟蹤。經(jīng)審批同意后，村級(jí)將舉債資金全額解繳鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心代管。使用時(shí)，憑真實(shí)、合法、有效的、經(jīng)民主理財(cái)小組審核簽字蓋章的票據(jù)到經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心申報(bào)撥付資金。

6、公布結(jié)果。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束審計(jì)驗(yàn)收后，將項(xiàng)目決算情況在村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)向村民公布，接受全體村民監(jiān)督。第三十七條對(duì)未按程序規(guī)定而擅自舉債的，嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)借錢、誰(shuí)償還”的原則，村級(jí)集體不得入賬核算。

第十章集體公益事業(yè)用工管理

第三十八條村級(jí)集體公益事業(yè)用工原則上按照一事一議籌資籌勞的政策規(guī)定執(zhí)行。年初編制方案，逐級(jí)履行報(bào)批程序后，按勞分解到戶，并填寫(xiě)《農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡》發(fā)放到戶。

第三十九條一事一議籌勞實(shí)行“平時(shí)用工記載、按月匯總、按季公布、年終結(jié)算平攤”的程序進(jìn)行。

平時(shí)用工記載:以村或以組為單位，對(duì)平時(shí)出工情況按實(shí)記載，記載內(nèi)容主要包括戶主姓名、出工日期、出工人員姓名、用工項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)工日數(shù)等。

按月匯總:月度終了，對(duì)當(dāng)月出工情況以戶為單位進(jìn)行匯總登記。按季公布:對(duì)上季度各個(gè)月度各個(gè)農(nóng)戶出工情況，列入村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，分別以村、組為單位張榜公布，接受監(jiān)督。

年終結(jié)算平攤:對(duì)全年出工情況以戶為單位進(jìn)行匯總，并搞好結(jié)算平攤。第四十條一事一議籌勞工日平攤結(jié)算時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)工日價(jià)值原則上控制在10元以內(nèi)。一事一議籌勞必須在年度內(nèi)結(jié)算平攤，不得跨年度結(jié)算。

第四十一條對(duì)不搞一事一議籌勞的村(組)，必須經(jīng)村民代表討論，確定用工的處置辦法，討論情況必須形成會(huì)議記錄。

第四十二條凡以集體資金支付集體用工的，實(shí)行一事一報(bào)，嚴(yán)禁多項(xiàng)用工合并報(bào)支，嚴(yán)禁采用平時(shí)不支、年終一次性支付的方式報(bào)賬。報(bào)支用工費(fèi)用時(shí)，必須注明用工的時(shí)間、事因、地點(diǎn)、農(nóng)戶出工人姓名及出工工日、工價(jià)，由出工農(nóng)戶簽字或蓋章、民主理財(cái)人員核實(shí)簽字并加蓋理財(cái)專用章，村委會(huì)主任審核、支部書(shū)記審批。

第四十三條對(duì)用工不明細(xì)的公用工支出，鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心應(yīng)拒絕入賬核算。第十一章公共資源交易及承包合同管理

第四十四條下列項(xiàng)目必須納入鄉(xiāng)公共資源交易管理范圍:

1、建設(shè)工程項(xiàng)目:所有新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程【包括集體房屋(構(gòu)筑物)的建筑安裝、裝飾裝潢，綠化、道路、橋梁、泵站的修建改造，河道疏浚、硬渠建設(shè)等】費(fèi)用超過(guò)1萬(wàn)元的項(xiàng)目。

2、集體林地、水面等自然資源的承(發(fā))包。

3、集體土地的出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃。

4、年租金5000元以上的集體房屋出租。5、1萬(wàn)元以上集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，包括集體房屋、泵站及其他固定資產(chǎn)的出售。

6、一事一議、上爭(zhēng)資金、募捐資金實(shí)施的項(xiàng)目。

7、村組單件超過(guò)500元或批量超過(guò)5000元辦公用品的添置。、其他必須公開(kāi)交易的公共資源交易活動(dòng)。8 第四十五條第四十四條中所涉限額以下項(xiàng)目必須經(jīng)村兩委會(huì)、村務(wù)監(jiān)委員會(huì)、民主理財(cái)小組全體成員討論通過(guò)形成會(huì)議記錄，由參會(huì)人員簽字同意后方可實(shí)施。

第四十六條涉及第四十四條第二款、第三款、第四款、第五款的公共資源交易必須按下列程序進(jìn)行，鄉(xiāng)經(jīng)服中心和監(jiān)察室派員監(jiān)督。

1、村兩委會(huì)提出初步方案，經(jīng)全體村干部、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、民主理財(cái)小組全體成員討論確定。

2、涉及集體房屋的出售權(quán)屬是村級(jí)的，必須召開(kāi)村民代表會(huì)議，權(quán)屬是組級(jí)的必須召開(kāi)本組村民會(huì)議討論通過(guò)，并形成會(huì)議記錄。

3、張榜公示、組織報(bào)名。

4、書(shū)面通知參加報(bào)名的承包(租賃、購(gòu)買)人，并簽收書(shū)面通知回執(zhí)。

5、招標(biāo)發(fā)包(租賃)或出售。

6、簽訂書(shū)面協(xié)議。

第四十七條涉及第四十四條第一款、第六款、第七款、第八款的公共資源交易，必須按下列程序進(jìn)行:

1、村兩委會(huì)研究初步方案。提出該資產(chǎn)建造(購(gòu)買)、建設(shè)的原因、資金來(lái)源、建設(shè)方案等，屬村級(jí)的必須經(jīng)全體村干部、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、民主理財(cái)人員集體討論，報(bào)村民代表會(huì)議討論通過(guò);組級(jí)必須經(jīng)該組代表討論報(bào)全體村民會(huì)議通過(guò)后方可立項(xiàng)預(yù)算。

2、逐級(jí)履行審批手續(xù)。由村填制《鄉(xiāng)公共資源交易中心項(xiàng)目申請(qǐng)備案表》，并附村民(代表)會(huì)議記錄復(fù)印件，報(bào)鄉(xiāng)公共資源交易中心審核，分管農(nóng)村工作的負(fù)責(zé)人審定，主要負(fù)責(zé)人審批，公共資源的購(gòu)買由村主要干部、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任、村專職紀(jì)檢委員、民主理財(cái)組長(zhǎng)等參加集體采購(gòu)。

3、張榜公布。凡房屋的建造、路道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，必須在顯眼位置張貼公告，公告內(nèi)容包括:建設(shè)項(xiàng)目名稱、施工要求、工程量及造價(jià)、施工期限、競(jìng)價(jià)方式、收取報(bào)名費(fèi)及投標(biāo)保證金數(shù)額、報(bào)名地點(diǎn)、聯(lián)系人、聯(lián)系方式及報(bào)名截止時(shí)間等。建設(shè)施工單位必須具備市以上施工資質(zhì)。在村級(jí)公示的同時(shí)，在鄉(xiāng)政務(wù)公開(kāi)欄、電子顯示屏或政府網(wǎng)站一并公示。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理制度責(zé)任編輯:田老師

第二篇：2020年村級(jí)財(cái)務(wù)集體經(jīng)濟(jì)管理制度

2020年村級(jí)財(cái)務(wù)集體經(jīng)濟(jì)管理制度

為規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)活動(dòng)紀(jì)律，管好用活集體資財(cái)，提高集體資金使用的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

根據(jù)有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和政策，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本制度。

現(xiàn)金管理制度

（一）建立崗位責(zé)任制：各村現(xiàn)金由村報(bào)帳員(文書(shū))負(fù)責(zé)管理，其它人員一律不得插手經(jīng)管現(xiàn)金。

（二）向單位和個(gè)人收款，必須開(kāi)據(jù)統(tǒng)一收據(jù)，不得用白條和以表代據(jù)收款，用完的收款收據(jù)必須及時(shí)銷號(hào)交存。

（三）嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，不準(zhǔn)坐收坐支，不準(zhǔn)平調(diào)、挪用公款，不準(zhǔn)公款私存，不準(zhǔn)白條頂庫(kù)，不瞞報(bào)收入，收入現(xiàn)金及時(shí)入帳。

（四）備用金實(shí)行限額，村一級(jí)不得超過(guò)500元，社一級(jí)不得超過(guò)200元。

（五）村級(jí)建立現(xiàn)金日記帳，準(zhǔn)確核算現(xiàn)金收支，及時(shí)清點(diǎn)現(xiàn)金，并在每月報(bào)帳日和鎮(zhèn)上進(jìn)行帳面余額的核對(duì)。

財(cái)務(wù)收支管理制度

（一）各類資金的收、支管理

1.財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金：由財(cái)政機(jī)關(guān)按照有關(guān)政策轉(zhuǎn)入農(nóng)經(jīng)專戶按村記帳，開(kāi)支時(shí)按照鎮(zhèn)政府確定的方案支出不足部分。

2.“一事一議”籌集的資金：嚴(yán)格按照《**省村級(jí)范圍內(nèi)籌資籌勞管理辦法》規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行籌集、管理和使用，其開(kāi)支范圍主要用于村級(jí)道路建設(shè)、植樹(shù)造林和小型農(nóng)田水利建設(shè)籌集集體生產(chǎn)性公益事業(yè)資金，籌集資金實(shí)行上線控制，每人每年最高不超過(guò)15元，嚴(yán)禁自立項(xiàng)目或提高標(biāo)準(zhǔn)向群眾籌資，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

3.專業(yè)承包合同收入的資金：無(wú)論是公地、園林、房屋，還是其它集體資產(chǎn)，只要是承包經(jīng)營(yíng)，就必須簽訂合同，依照合同收承包費(fèi)，壯大集體積累，用于擴(kuò)大再生產(chǎn)或其它公益性支出。

4.外來(lái)投資和撥付資金(包括捐款、各種贊助款、補(bǔ)助等)：要做到?？顚Ｓ?，按時(shí)交存農(nóng)經(jīng)專戶管理，不得隨意亂花亂用，做到物盡其能，財(cái)盡其用。

5.經(jīng)營(yíng)性收入和其它收入資金：做到應(yīng)收盡收、不準(zhǔn)隱瞞虛報(bào)，更不得設(shè)置帳外帳。

6.各種結(jié)算類資金：要及時(shí)清理應(yīng)收、應(yīng)付款和內(nèi)部往來(lái)款項(xiàng)，往來(lái)款項(xiàng)，積極催收欠款，清償債務(wù)，提高資金的周轉(zhuǎn)利用率。

（二）核算方法：各村財(cái)務(wù)收支由村報(bào)帳員（文書(shū)）具體經(jīng)辦，款項(xiàng)的撥付由政府鎮(zhèn)長(zhǎng)(鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo))審簽，支出票據(jù)由村主任審批，大額支出由村民主理財(cái)小組組長(zhǎng)和村主任分別審批，鎮(zhèn)財(cái)務(wù)室統(tǒng)一管理帳務(wù)的記載和核算。同時(shí)，實(shí)行全鎮(zhèn)統(tǒng)一報(bào)帳日，對(duì)村社收支憑證進(jìn)行報(bào)銷。

票據(jù)管理制度

（一）必須使用統(tǒng)一收據(jù)，即財(cái)政統(tǒng)一的收據(jù)和經(jīng)管站監(jiān)制、提供的票據(jù)。

（二）收據(jù)不得隨意涂改、撕毀、轉(zhuǎn)讓、代開(kāi)、倒賣、丟失和拆本使用，收據(jù)存根必須及時(shí)銷號(hào)、妥善保存，并建立備查登記薄，不得私自銷毀收據(jù)、存根。

（三）填寫(xiě)錯(cuò)的收據(jù)應(yīng)加蓋作廢章后保存各聯(lián)并及時(shí)銷號(hào)，不得私自銷毀。

（四）各村票據(jù)使用情況必須無(wú)條件接受檢查并如實(shí)提供有關(guān)資料，反映情況，不得弄虛作假，欺上瞞下。

（五）村級(jí)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和出納員要認(rèn)真審核憑證，如發(fā)現(xiàn)手續(xù)不完備，內(nèi)容不齊全應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦；如發(fā)現(xiàn)有涂改、偽造票據(jù)等不合規(guī)的票據(jù)，出納人員有權(quán)拒絕付款。由于審核不認(rèn)真，造成經(jīng)濟(jì)損失的要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度

（一）村集體的財(cái)務(wù)支出堅(jiān)持村主任“一支筆”審批制度，凡未經(jīng)村民主理財(cái)小組和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核的均不得入賬。所有開(kāi)支的原始憑證內(nèi)容必須真實(shí)、完整、合法，不得以白條和不規(guī)范憑證入賬。原始憑證要具備六大要素:日期、單位、數(shù)量、單價(jià)、金額、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容，并有經(jīng)辦人、證明人、審核人、批準(zhǔn)人、理財(cái)小組、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任簽字。

（二）支出在500元以內(nèi)的由村委會(huì)主任審批；支出在500—5000元的必須由村委會(huì)主任審批、村支部書(shū)記審核、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審查同意；支出在5000—10000元由村兩委會(huì)集體研究決定；支出在10000元以上必須按照“四議兩公開(kāi)”程序嚴(yán)格執(zhí)行。村三委成員、村民組長(zhǎng)等人員工資及其它經(jīng)常性、長(zhǎng)期性的剛性支出，按原有規(guī)定執(zhí)行。

（三）村集體不得借款給集體和個(gè)人。

統(tǒng)一請(qǐng)款報(bào)帳制度

（一）全鎮(zhèn)各村請(qǐng)款報(bào)帳時(shí)間統(tǒng)一定為每月25日進(jìn)行，逢節(jié)假日自動(dòng)順延，過(guò)期不候，責(zé)任自負(fù)。

（二）各村報(bào)帳前應(yīng)將當(dāng)月的收入、支出票據(jù)進(jìn)行全面整理和匯兌，清點(diǎn)手頭現(xiàn)金，同時(shí)對(duì)下月支出進(jìn)行分項(xiàng)目預(yù)算，制定預(yù)算方案，報(bào)帳時(shí)首先和鎮(zhèn)總出納核實(shí)當(dāng)月收入，填寫(xiě)進(jìn)帳單將款項(xiàng)交存銀行專戶，同時(shí)按照支出預(yù)算方案填寫(xiě)請(qǐng)款書(shū)，報(bào)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)(鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo))進(jìn)行審批后由鎮(zhèn)總出納開(kāi)具現(xiàn)金支票，由村出納到銀行提取現(xiàn)金，其次將當(dāng)月村主任審批后的支出票據(jù)交鎮(zhèn)出納進(jìn)行審核報(bào)帳。

（三）所有收支票據(jù)填寫(xiě)必須完整、規(guī)范、支出票據(jù)必須經(jīng)村主任簽字，大額支出要由村民主理財(cái)小組和村主任分別審批，嚴(yán)禁用白條或其它不規(guī)范票據(jù)收款和支款。

（四）嚴(yán)禁坐收坐支、公款私存、私設(shè)小金庫(kù)，虛報(bào)冒領(lǐng)等違紀(jì)行為，一旦發(fā)現(xiàn)，將追究村主任和相關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

財(cái)務(wù)公開(kāi)制度

（一）各村應(yīng)成立3—5人的理財(cái)小組，理財(cái)小組長(zhǎng)原則上由村黨支部書(shū)記兼任，理財(cái)小組要有群眾代表參加。

（二）村財(cái)務(wù)必須及時(shí)公開(kāi)，每年公開(kāi)2次（年中和年終集中公開(kāi)）要嚴(yán)格按照鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)定的程序進(jìn)行，即：財(cái)務(wù)開(kāi)支情況先由村民主理財(cái)小組審核、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審查簽字、鎮(zhèn)紀(jì)委和鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)終審后，在村務(wù)公開(kāi)欄上公開(kāi)，保留公開(kāi)依據(jù)并做好記錄，以備監(jiān)督檢查。

（三）重大財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目應(yīng)隨時(shí)公開(kāi)，對(duì)向農(nóng)民的加項(xiàng)收費(fèi)要堅(jiān)持“一事一議”的原則，先拿出預(yù)算方案，報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)政府審核批準(zhǔn)后，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定后執(zhí)行，否則將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

違反財(cái)務(wù)管理的處罰辦法

為規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)帳款“雙代管”的正常運(yùn)行，確保集體資財(cái)不受侵犯，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)財(cái)務(wù)制度，特制定本處罰辦法：

（一）對(duì)違反有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的款額，應(yīng)區(qū)別情況做如下處理：

1.追還被侵占資金和挪用資金；

2.補(bǔ)交占用期間的資金占用費(fèi)(利息)；

3.補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；

4.沖轉(zhuǎn)有關(guān)帳務(wù)。

（二）對(duì)貪污公款的，除追回貪占資金、補(bǔ)交資金占用費(fèi)外(按銀行同期最高利率)并處以本息金額20%的罰款；二人以上共同貪污的，按照個(gè)人所得金額分別處罰，對(duì)主要負(fù)責(zé)人按貪污的總金額處罰；對(duì)多次貪污未經(jīng)處理的按累計(jì)金額處罰；情節(jié)嚴(yán)重的追究行政和刑事責(zé)任。

（三）利用職務(wù)便利，索取他人財(cái)物或非法收受他人財(cái)物，為他人謀取私利，在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中違反規(guī)定、收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)等歸個(gè)人所有的，按本辦法第二條處罰。

（四）利用職務(wù)上的便利挪用公款的，除追回挪用的資金、補(bǔ)交資金占用費(fèi)外，并處以本息金額10—15%的罰款。

（五）私設(shè)小金庫(kù)的，除沒(méi)收小金庫(kù)資金外，對(duì)有關(guān)責(zé)任人分別處以總額10%的罰款，對(duì)主要責(zé)任人處以總額20%的罰款。

（六）私分多占集體財(cái)物，超越權(quán)限擅自提高工資、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大補(bǔ)助范圍的，除歸回私分多占的財(cái)物、多領(lǐng)的工資、補(bǔ)助等，對(duì)主要負(fù)責(zé)人處以總額10—15%的罰款。

（七）有下列行為之一者，對(duì)責(zé)任人處以違紀(jì)金額1—3%的罰款。

1.公款私存和收入不按時(shí)交入農(nóng)經(jīng)專戶超過(guò)一個(gè)報(bào)帳周期但尚未構(gòu)成挪用或貪污性質(zhì)的；

2.越權(quán)審批重大開(kāi)支事項(xiàng)不經(jīng)理財(cái)小組審批或?qū)徟杩畈缓侠淼模?/p>

3.未經(jīng)審批白條入帳的或用不正規(guī)票據(jù)報(bào)帳的；

4.把關(guān)不嚴(yán)，不負(fù)責(zé)任審批支出單據(jù)造成損失的；

5.無(wú)支出預(yù)算計(jì)劃不按時(shí)報(bào)帳的；

6.坐收坐支現(xiàn)金的。

（八）對(duì)借款漏收或不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取利息的，除責(zé)成借款人補(bǔ)交利息外，對(duì)責(zé)任人處以應(yīng)收利息10%的罰款。

（九）對(duì)有下列行為之一者，視其情節(jié)對(duì)責(zé)任人處以1000—4000元的罰款。

1.丟失會(huì)計(jì)檔案資料的(包括收款收據(jù))；

2.私自銷毀會(huì)計(jì)檔案和資料的；

3.保管不善造成不良后果的；

（十）對(duì)有下列行為之一的視其情節(jié)對(duì)責(zé)任人處心200—500元的罰款。

1.不用統(tǒng)一規(guī)定收據(jù)或用廢止收據(jù)收款的；

2.涂改、撕毀、轉(zhuǎn)讓、代開(kāi)、倒賣或拆本使用收款收據(jù)的。

3.對(duì)收款收據(jù)不按期登記、報(bào)送和銷號(hào)的；

（十一）對(duì)集體財(cái)產(chǎn)管理不善，造成損壞、丟失的，由責(zé)任人照價(jià)承擔(dān)賠償責(zé)任。

（十二）不按規(guī)定的項(xiàng)目和要求按時(shí)公布財(cái)務(wù)的，對(duì)報(bào)帳員和村主管領(lǐng)導(dǎo)處以20—100元的罰款。

（十三）違反制度，對(duì)承包的經(jīng)濟(jì)(生產(chǎn))事項(xiàng)不簽訂合同或不按合同結(jié)算經(jīng)濟(jì)手續(xù)，或不經(jīng)集體研究，私自簽訂合同的，對(duì)責(zé)任人和單位主管領(lǐng)導(dǎo)處以違制金額10%的罰款。

（十四）不按照《**省村級(jí)范圍內(nèi)籌資籌勞管理辦法》進(jìn)行“一事一議”籌資籌勞的，除按照有關(guān)規(guī)定對(duì)籌集的勞、資進(jìn)行處置外，對(duì)有關(guān)責(zé)任人處以100—500元的罰款。

（十五）違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、有下列行為之一者，從重處以200—1000元的罰款：

1.領(lǐng)導(dǎo)人員強(qiáng)制下屬違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的。

2.經(jīng)辦人員擅自作主或主動(dòng)策劃違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的。

3.偽造、毀滅帳據(jù)憑證的。

4.屢查屢犯的。

（十六）對(duì)已作出的處罰決定在限定期限內(nèi)不退賠、不交納的，對(duì)問(wèn)題責(zé)任人從期滿之日起按月追加1-3%逾期占用費(fèi)。

（十七）違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，有以下情形之一的，可以從輕或免予處罰：

1.經(jīng)辦人員抵制無(wú)效、被迫執(zhí)行的。

2.自己主動(dòng)查出并及時(shí)糾正的。

3.能主動(dòng)檢舉揭發(fā)他人違紀(jì)問(wèn)題的。

（十八）對(duì)處罰決定不報(bào)，當(dāng)事人可在收到處罰決定通知之日起六十日內(nèi)向上級(jí)主管部門提出復(fù)議，復(fù)議期間處罰決定不停止執(zhí)行。

集體財(cái)產(chǎn)管理制度

（一）管理辦法

1.鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)所建立資產(chǎn)臺(tái)帳，各村建立登記簿和備查帳簿。

2.村級(jí)所有集體財(cái)產(chǎn)要由專人保管并由村委會(huì)主任負(fù)責(zé)監(jiān)督。

3.財(cái)產(chǎn)物資丟失、損壞、盤盈、盤損時(shí)，必須查明原因進(jìn)行帳務(wù)處理，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)、保管員及當(dāng)事人責(zé)任。

4.財(cái)產(chǎn)借用須經(jīng)村主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，要注明用途、期限，并由借用人員簽章。

（二）計(jì)價(jià)方法

1.原購(gòu)置財(cái)產(chǎn)及閑置財(cái)產(chǎn)，設(shè)立評(píng)估小組，以重估價(jià)值入帳。

2.新購(gòu)置財(cái)產(chǎn)，以實(shí)際價(jià)值及時(shí)入帳。

3.財(cái)產(chǎn)物資的租賃及變賣，須經(jīng)村三委會(huì)及理財(cái)小組或村民代表會(huì)議通過(guò)，并報(bào)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)室審查備案。

第三篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度

**鎮(zhèn)政發(fā)?***?**號(hào)

關(guān)于印發(fā)***村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度的通知

各黨支部、村委會(huì)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理，保證集體資金更加安全有序運(yùn)作，現(xiàn)將新修定的《***村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度》印發(fā)給你們，望認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行制度。

后附：《***村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度》

****年**月***日 ***鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度

為使集體資金所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)分離，形成村財(cái)鎮(zhèn)管村用體系，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化、法制化，保證集體資金更加安全有序運(yùn)作，根據(jù)《***市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定《***鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度》。具體內(nèi)容如下：

一、財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度

（一）村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)必須實(shí)行預(yù)算管理，村級(jí)每年初按照有關(guān)政策規(guī)定，本著“統(tǒng)籌兼顧、量入為出，留有余地”的原則，編制全年收入、支出、分配預(yù)算方案。

（二）村級(jí)財(cái)務(wù)收支預(yù)算方案需經(jīng)村民村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核、村民代表大會(huì)討論通過(guò)、報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審查、鎮(zhèn)人民政府審批后執(zhí)行，并及時(shí)向全體村民公開(kāi)。

(三）村級(jí)必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算計(jì)劃，計(jì)劃外的支出項(xiàng)目，原則上不得支付。年終必須搞好決算方案，向村民公布決算結(jié)果。

二、財(cái)務(wù)收支管理制度

（一）資金收入管理制度

1、資金收入是指凡是向農(nóng)戶或單位收取的所有款項(xiàng)，包括：機(jī)動(dòng)地發(fā)包收入、村集體開(kāi)荒地管理費(fèi)收入、地邊地角地發(fā)包收入、“一事一議”專項(xiàng)集資款、固定資產(chǎn)租賃、出售收入、違反村規(guī)民約規(guī)定收回的處罰款收入、違約收入、上級(jí)補(bǔ)助收入等。

2、村集體經(jīng)濟(jì)組織取得的現(xiàn)金收入由村報(bào)賬員收取，收款人不得以任何理由截留現(xiàn)金。村級(jí)的現(xiàn)金收入一般必須在 三日之內(nèi)解繳村有鎮(zhèn)代管專戶，不準(zhǔn)坐支，不準(zhǔn)私存。各村不預(yù)提備用金。

（二）資金審批支出管理制度

各村根據(jù)年初制定的資金支出預(yù)算，按照“優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)，嚴(yán)格?？顚Ｓ?，注重公益設(shè)施建設(shè)，保障基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)”原則，有計(jì)劃、有重點(diǎn)的合理安排、使用村集體資金。

1、申請(qǐng)?zhí)峥?。按照“四批?zhǔn)一通過(guò)”的程序，寫(xiě)好用款申請(qǐng)，并注明明細(xì)內(nèi)容上報(bào)核算中心。“四批準(zhǔn)”即村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)批準(zhǔn)→村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)→包村領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)→分管農(nóng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；“一通過(guò)”即1000元以下（含1000元）支出需經(jīng)村兩委會(huì)議通過(guò)，1000-10000元支出需經(jīng)村民代表大會(huì)通過(guò)，10000元以上需經(jīng)村民大會(huì)（必須有全村2/3以上村民到會(huì)）通過(guò)。

2、撥款。核算中心會(huì)計(jì)、出納根據(jù)審批齊全的撥款手續(xù)，開(kāi)出代管金賬戶的支票，辦理提款手續(xù)，如該村代管金帳戶無(wú)余額，任何單位或個(gè)人不得撥款。

3、款項(xiàng)運(yùn)用范圍。主要用于村隊(duì)生產(chǎn)發(fā)展，改善生產(chǎn)生活條件；村民公益事業(yè)投入，提高村民素質(zhì)，保障基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)等費(fèi)用支出。

（三）結(jié)賬報(bào)帳制度

1、報(bào)賬員按月與村核算會(huì)計(jì)結(jié)清收支票據(jù)，不得跨月結(jié)賬，村核算會(huì)計(jì)要對(duì)結(jié)賬票據(jù)的合法性、合規(guī)性、合理性認(rèn)真審核。對(duì)沒(méi)有經(jīng)手人、證明人、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核、審批人等手續(xù)的票據(jù)一律拒收。

2、每月次月1-3日為報(bào)帳日，報(bào)賬時(shí)必須報(bào)清收支票據(jù)，不允許白條抵庫(kù)。

三、費(fèi)用限額管理制度

（一）凡是與各村有關(guān)的節(jié)日慶典、村民喪葬慰問(wèn)等活動(dòng)不得超過(guò)300元；

（二）“三八”節(jié)大村開(kāi)支不得超過(guò)1500元，中村不超過(guò)1200元，小村不超過(guò)1000元，（三）、嚴(yán)禁各村公款吃喝，招待費(fèi)實(shí)行零控制

（四）民兵服裝的購(gòu)買應(yīng)先向鎮(zhèn)武裝部上報(bào)購(gòu)買計(jì)劃（計(jì)劃中應(yīng)包含民兵人數(shù)、單套購(gòu)買價(jià)格），經(jīng)批準(zhǔn)后方可購(gòu)買，嚴(yán)禁擅自先購(gòu)買后批準(zhǔn)。

（五）村隊(duì)辦公用品、報(bào)刊雜志均由農(nóng)經(jīng)站根據(jù)規(guī)定統(tǒng)一配發(fā)，嚴(yán)禁私自購(gòu)買物品。

（六）、村民誤工補(bǔ)助支出，應(yīng)有專人記錄，并注明時(shí)間、地點(diǎn)、價(jià)格、事由。

（七）村隊(duì)正職領(lǐng)導(dǎo)每人每年補(bǔ)助電話費(fèi)360元，交通費(fèi)240元，租車費(fèi)嚴(yán)格控制使用（是否規(guī)定限額？）

四、票據(jù)管理制度

統(tǒng)一使用財(cái)政廳印制的****農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織收款收據(jù)，由各村報(bào)帳員從鎮(zhèn)核算中心領(lǐng)取并管理使用，實(shí)行按需領(lǐng)取，明確專人使用，做到先繳銷存根，后結(jié)算資金，再領(lǐng)下本。由村報(bào)賬員負(fù)責(zé)開(kāi)票，其他村干部不得借用，票據(jù)必須保管齊全，存根完整。

五、重大項(xiàng)目建設(shè)管理制度

（一）各村所有重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)工程實(shí)行招投標(biāo)制度，1萬(wàn)元以上的工程，由村兩委制定方案，經(jīng)村民代表會(huì)議同意，報(bào)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門審核后方可執(zhí)行。

（二）招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)的形式，通過(guò)廣播、張貼告示等方式發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)公告要提前5天向社會(huì)公布。

（三）投標(biāo)可以采取書(shū)面投標(biāo)和口頭競(jìng)標(biāo)兩種形式。采取口頭競(jìng)標(biāo)的形式，應(yīng)當(dāng)在黨員或村民代表的監(jiān)督下進(jìn)行。書(shū) 面形式投標(biāo)的，其投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、定標(biāo)的程序按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》組織實(shí)施。中標(biāo)者與村委會(huì)簽訂書(shū)面合同。

六、村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)管理制度

為加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)透明度，遵照《***市村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)實(shí)施辦法》，由專業(yè)會(huì)計(jì)同村報(bào)帳員按以下原則進(jìn)行公布。

（一）各村統(tǒng)一制作村務(wù)公開(kāi)版面，每季度各村專業(yè)會(huì)計(jì)將村務(wù)、財(cái)務(wù)資料交報(bào)賬員經(jīng)村兩委班子和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)簽名后進(jìn)行公布，并報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)檢辦、農(nóng)經(jīng)站備案。

（二）公布支出內(nèi)容、機(jī)動(dòng)地要按每項(xiàng)業(yè)務(wù)逐筆公布，注明戶、數(shù)量、單價(jià)、金額，逐戶逐塊公布上墻。大型工程招標(biāo)后也要及時(shí)上墻公布，主要內(nèi)容是：數(shù)量、單價(jià)、總造價(jià)、付款方式、完工期限、質(zhì)量監(jiān)督。

（三）及時(shí)公布落實(shí)到位的政府各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。

（四）按照“三個(gè)化”即：公開(kāi)內(nèi)容通俗化、重點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)化、檢查監(jiān)督經(jīng)常化；“三個(gè)一”即：有一本理財(cái)記錄簿、一個(gè)公開(kāi)欄、一只意見(jiàn)箱；“五規(guī)范”即：公開(kāi)的陣地、時(shí)間、程序、內(nèi)容和檔案規(guī)范的要求

（五）公開(kāi)時(shí)間為每季度結(jié)束后6日之內(nèi)完成公布。

七、債權(quán)債務(wù)管理制度

（一）村集體經(jīng)濟(jì)組織要積極采取多種辦法，嚴(yán)控舉借新債，逐步化解老債務(wù)。要嚴(yán)格控制新的債權(quán)發(fā)生，并認(rèn)真清收集體債權(quán)。

（二）村集體在債務(wù)償還未結(jié)束前，原則上不再興辦公益事業(yè)，更不得舉債興辦公益事業(yè)。確因群眾急需，要舉債興辦公益事業(yè)，也必須根據(jù)當(dāng)年財(cái)務(wù)收支盈余狀況，在落實(shí)償債責(zé)任人和償債資金來(lái)源的前提下，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員審核、村民代表大會(huì)通過(guò)，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審查和鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。

（三）村集體借款需經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、包村領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)同意，禁止村干部以借條的形式借款，應(yīng)由報(bào)賬員開(kāi)具收據(jù)入賬，并注明借款用途、借款期限、借款利率（月息不高于1.5%）。對(duì)不按照規(guī)定程序擅自借貸形成的債務(wù)，按照“誰(shuí)經(jīng)手、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則處理，不得進(jìn)入賬內(nèi)核算。村級(jí)一般往來(lái)債務(wù)不得計(jì)算利息，不得借款償還以前往來(lái)（不計(jì)利息）債務(wù)。

八、集體資產(chǎn)管理制度

（一）村級(jí)資源性資產(chǎn)(耕地、林地)發(fā)包、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的租賃必須統(tǒng)一使用制訂合同文本，簽訂經(jīng)濟(jì)合同，嚴(yán)禁口頭契約。

（二）建立健全村集體資產(chǎn)總量臺(tái)賬、資源性資產(chǎn)臺(tái)賬和固定資產(chǎn)臺(tái)賬，資產(chǎn)變動(dòng)時(shí)必須及時(shí)進(jìn)行登記。對(duì)集體資產(chǎn)每年進(jìn)行一次全面的盤點(diǎn)清查，資產(chǎn)流失的按照責(zé)任由責(zé)任人承擔(dān)損失。固定資產(chǎn)應(yīng)每年按照規(guī)定提取折舊。

九、一事一議籌資籌勞管理制度

（一）村級(jí)一事一議籌資籌勞實(shí)行“上限控制、民主議事、議批結(jié)合、?？?工)專用、張榜公布”的辦法。年初，由村委會(huì)提出當(dāng)年一事一議籌資籌勞方案，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，報(bào)鎮(zhèn)審批后實(shí)施。嚴(yán)禁不議事向農(nóng)民籌資籌勞。

（二）一事一議籌資以村為單位，人均籌集標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)15元，可按全員勞力或折實(shí)勞力計(jì)算到戶，經(jīng)村民代表會(huì)議討論決定。每個(gè)男勞動(dòng)力當(dāng)年承擔(dān)一事一議籌勞最多不得超過(guò)15個(gè)工日，女勞動(dòng)力不超過(guò)10個(gè)工日。以勞折資的每個(gè)工不超過(guò)25元。

（三）一事一議資金主要用于當(dāng)年村內(nèi)發(fā)展生產(chǎn)和興辦公益事業(yè)，（四）對(duì)村級(jí)“一事一議資金”單設(shè)賬戶、專項(xiàng)核算，收取的“一事一議”籌資籌勞資金記入“一事一議資金”明細(xì)賬戶。一事一議資金支出，必須取得正規(guī)原始票據(jù)，重大工程項(xiàng)目建設(shè)的支出，要有合同、驗(yàn)收證明等附件。村級(jí)自制原始憑證要符合政策要求。出工完成籌勞任務(wù)的，要分戶做好出工登記。

十、責(zé)任追究制度

（一）對(duì)各村發(fā)生坐收、坐支行為（一次），對(duì)主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人處以坐支總金額的20%罰款，扣本人年終工資的20%，并在兩日內(nèi)追回坐支款。

（二）村集體所有收入三日內(nèi)，必須交核算中心存入代 管金帳戶，違者按挪用公款處理。

（三）發(fā)現(xiàn)白條報(bào)賬的（誤工補(bǔ)助除外），由財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)手人承擔(dān)稅金。

（四）村隊(duì)預(yù)領(lǐng)款項(xiàng)用作村開(kāi)支的，自領(lǐng)款之日起，應(yīng)在本月內(nèi)報(bào)賬，否則按挪用公款處理。業(yè)務(wù)人員發(fā)生挪用平調(diào)一次，處以本人年總工資20%的罰款，并在兩日內(nèi)追回挪用平調(diào)款入帳。

（五）發(fā)現(xiàn)未及時(shí)公布財(cái)務(wù)事項(xiàng)和重大工程內(nèi)容的，處罰該村兩位主要領(lǐng)導(dǎo)、報(bào)賬員各300元。大型工程建設(shè)若發(fā)生預(yù)付超支或不預(yù)留稅金，發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失由村主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、報(bào)賬員、專業(yè)會(huì)計(jì)，承擔(dān)賠付比例為6：4

（六）核算中心人員（含村報(bào)帳員）延誤集體資金的正常運(yùn)作，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律及崗位責(zé)任制度，年終考評(píng)為不稱職，由農(nóng)經(jīng)站上報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府及市農(nóng)經(jīng)局批準(zhǔn)后予以辭退。

（七）對(duì)于違紀(jì)、違規(guī)、違法的核算中心人員（含村報(bào)帳員），不得再?gòu)氖潞怂阒行南嚓P(guān)工作，報(bào)市農(nóng)經(jīng)局備案，情節(jié)嚴(yán)重者將移交司法機(jī)關(guān)處理。

十一、檔案管理制度

（一）會(huì)計(jì)檔案是指會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)核算資料以及各種經(jīng)濟(jì)合同或協(xié)議、村務(wù)公開(kāi)登記簿等

（二）終結(jié)，報(bào)賬員應(yīng)配合核算會(huì)計(jì)將會(huì)計(jì)資料分類、整理，按規(guī)定格式立卷，卷背貼上標(biāo)簽，編制保管清單，歸檔管理。

第四篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度

《農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度》

一、實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)集中核算制度。即在鎮(zhèn)設(shè)立村級(jí)財(cái)務(wù)核算中心，核算中心設(shè)立村級(jí)統(tǒng)一賬戶，每村的各項(xiàng)收入都要進(jìn)入統(tǒng)一賬戶。核算中心嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)不變、三個(gè)不準(zhǔn)”的原則（“四個(gè)不變”即村集體資金所有權(quán)不變，使用權(quán)不變，會(huì)計(jì)核算內(nèi)容不變，使用方向不變，“三個(gè)不準(zhǔn)”即村集體資金不準(zhǔn)平調(diào)，不準(zhǔn)借支挪用，不準(zhǔn)為任何單位和個(gè)人代扣代繳各種費(fèi)用）。取消各村在銀行設(shè)立的所有賬戶，取消村會(huì)計(jì)、出納崗位，在村級(jí)資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)“三權(quán)”不變的前提下，將其資金全部進(jìn)中存放在會(huì)計(jì)核算中心為各村設(shè)立的賬戶上，由核算中心為各村的財(cái)務(wù)收支實(shí)行統(tǒng)一核算和管理。

二、財(cái)務(wù)人員的配備。村級(jí)取消會(huì)計(jì)出納后，每村設(shè)報(bào)帳員一名，負(fù)責(zé)本村報(bào)帳業(yè)務(wù)，報(bào)賬員由村推薦，經(jīng)上級(jí)業(yè)務(wù)部門培訓(xùn)，考試合格取得資格證后，由鎮(zhèn)政府聘任，聘期為三年，接受民主理財(cái)小組和核算中心雙重監(jiān)督。

三、嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批制度。村級(jí)所有開(kāi)支首先由經(jīng)辦人簽字并說(shuō)明事由，并由村支部書(shū)記簽字，所有支出、收入一律使用正式發(fā)票或收據(jù)，嚴(yán)禁打白條。所有票據(jù)由村民理財(cái)小組審議后并加蓋民主理財(cái)小組專用章，然后管區(qū)書(shū)記、主任把關(guān)并按程序簽字，由鎮(zhèn)核算中心審核后入帳。

四、嚴(yán)格執(zhí)行定期報(bào)賬制度。村級(jí)財(cái)務(wù)由核算中心統(tǒng)一管理，各村要自覺(jué)接受鎮(zhèn)核算中心的管理和監(jiān)督，報(bào)賬前所有收支單據(jù)完善好村級(jí)手續(xù)的基礎(chǔ)上必須由管區(qū)書(shū)記和管區(qū)主任共同簽字把關(guān)，定期由報(bào)帳員及時(shí)到核算中心報(bào)賬。報(bào)賬具體時(shí)間為：每季度末的21-22日為西管區(qū)，23-24日為中管區(qū)，25-26日為東管區(qū)，如遇特殊情況另行通知更改。連續(xù)兩次無(wú)故不報(bào)賬的，將作為例行審計(jì)重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行審計(jì)。

五、各村不準(zhǔn)隱瞞、截留村集體收入資金，私設(shè)小金庫(kù)，如有此現(xiàn)象，一經(jīng)查實(shí)，交由司法、紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

六、各村應(yīng)當(dāng)做好財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作，各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資的增減要有完整的原始記錄，各項(xiàng)收支活動(dòng)要做到手續(xù)齊全，內(nèi)容完整。每季度進(jìn)行一次財(cái)產(chǎn)清查，每年年終進(jìn)行全面財(cái)產(chǎn)清查。

七、各村黨支部書(shū)記對(duì)本村的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，任何人不得以任何方式授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)人員偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證及其它會(huì)計(jì)資料。

八、堅(jiān)持定期公開(kāi)制度。財(cái)務(wù)收支情況每季度公開(kāi)一次，公開(kāi)底稿由鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一打印，報(bào)賬后于次月5日進(jìn)行公開(kāi)，公開(kāi)內(nèi)容至少保留5日，少于五日應(yīng)重新公布。公開(kāi)后鎮(zhèn)黨委政府將組織人員進(jìn)行檢查，并將檢查情況進(jìn)行通報(bào)。財(cái)務(wù)公開(kāi)后，村民提出疑問(wèn)，村干部要認(rèn)真答復(fù)村民的質(zhì)疑。

九、各村應(yīng)按照自己的收入情況合理舉債，按期償還債務(wù)。不準(zhǔn)擅自向私人或金融部門借款，如確有需要，由村寫(xiě)出申請(qǐng)，管區(qū)審核把關(guān)，經(jīng)管站審核備案后，方可辦理。5000元及以上大額借款需經(jīng)民主理財(cái)小組或村民代表會(huì)議討論決定。否則由經(jīng)辦人自己承擔(dān)。

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度

一、本制度適用于村級(jí)一切與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

二、負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的職能部門為鎮(zhèn)審計(jì)所。作為鎮(zhèn)政府的常設(shè)專職機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)審計(jì)所負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)政府和縣審計(jì)局報(bào)告工作。

三、審計(jì)人員實(shí)施審計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)遵守《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和《山東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)條例》的規(guī)定。以法律、法規(guī)和規(guī)章為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公等職業(yè)道德，實(shí)行回避制度，增強(qiáng)審計(jì)結(jié)果的客觀真

實(shí)性，防范和化解審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

四、據(jù)縣審計(jì)局和鎮(zhèn)政府下達(dá)的審計(jì)計(jì)劃，定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理情況的真實(shí)性、合法性、效益性審計(jì)監(jiān)督，主要審查：

1、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理制度及財(cái)務(wù)管理制度受否健全有效，帳表反映的內(nèi)容是否真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，記錄是否及時(shí)、清晰。

2、帳、證、表、卡是否一致，是否相符，各項(xiàng)支出是否全部入賬，支出是否合理，有無(wú)隱瞞、截留收入或其它違規(guī)違法行為。

3、農(nóng)民負(fù)擔(dān)項(xiàng)目是否有預(yù)算，項(xiàng)目的實(shí)施是否與預(yù)算相符。

4、村級(jí)所收水費(fèi)、一事一議等是否與縣、鎮(zhèn)核定的金額一致，是否按照中央、省、市、縣、鎮(zhèn)等有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，有無(wú)搭車收費(fèi)現(xiàn)象，是否有挪用公款、揮霍浪費(fèi)村公用資金等問(wèn)題發(fā)生。

5、各項(xiàng)費(fèi)用的開(kāi)支是否真實(shí)合規(guī)，事由充分。各項(xiàng)優(yōu)撫救濟(jì)等款物是否按照上級(jí)要求及時(shí)發(fā)放到優(yōu)撫對(duì)象手中。

6、村級(jí)水費(fèi)、一事一議款、土地承包費(fèi)、宅基押金等款項(xiàng)是否及時(shí)、足額的上交鎮(zhèn)核算中心實(shí)行“雙代管”。

7、村級(jí)班子成員的離任審計(jì)。

8、縣、鎮(zhèn)交辦的臨時(shí)性審計(jì)任務(wù)和群眾關(guān)心的其他問(wèn)題。

五、審計(jì)程序：制定審計(jì)方案——成立審計(jì)小組——下達(dá)審計(jì)通知書(shū)（實(shí)施審計(jì)三天前下達(dá)）——實(shí)施審計(jì)（就地審計(jì)、送達(dá)審計(jì)）——提交審計(jì)報(bào)告——下達(dá)審計(jì)意見(jiàn)書(shū)——作出審計(jì)決定。

六、被審計(jì)單位違反條例規(guī)定，拒絕或者拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料或者拒絕、阻礙檢查的，由鎮(zhèn)政府責(zé)令其改正并給與相應(yīng)的處分，拒不改正的，依法追究刑事責(zé)任。

七、審計(jì)人員濫用職權(quán)、玩忽職守的，由鎮(zhèn)黨委、政府給與行政處分或紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

村級(jí)電話費(fèi)、電費(fèi)其他費(fèi)用制度

為規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)支出管理，嚴(yán)格禁止公款吃喝，約束村干部行為，提高村干部廉潔自律意識(shí)，特制定本制度。

一、除招商引資等正常村務(wù)活動(dòng)外，村干部一律不準(zhǔn)以任何理由、任何形式公款吃喝。

二、對(duì)無(wú)正當(dāng)事由的招待費(fèi)或車費(fèi)，一律由村干部自己出資，不得以公款報(bào)銷。村級(jí)招待要本著從簡(jiǎn)的原則，杜絕村干部之間、干部與機(jī)關(guān)干部之間相互用公款宴請(qǐng)的行為。必要的公款招待要嚴(yán)格報(bào)銷審批程序，手續(xù)齊全，由當(dāng)事人簽名和注明事由并經(jīng)民主理財(cái)小組批準(zhǔn)蓋章，對(duì)變通報(bào)銷的招待費(fèi)，一經(jīng)查實(shí)按貪污處理。

三、對(duì)村級(jí)招待費(fèi)實(shí)行總量控制，全年招待費(fèi)總額不得超過(guò)村人口人均5元。

四、村級(jí)電話費(fèi)最高不得超過(guò)80元/月。（手機(jī)或電話只報(bào)一項(xiàng)，低于80元的據(jù)實(shí)報(bào)，高于80元的部分自費(fèi)）。

五、電費(fèi)有遠(yuǎn)程教育設(shè)備、辦公室并且設(shè)備在辦公室的報(bào)銷辦公室電費(fèi)，設(shè)備不在辦公室的，報(bào)效設(shè)備所在戶電費(fèi)30度/月。

六、參與鎮(zhèn)村目標(biāo)責(zé)任考核人員（包括村“兩委”成員、計(jì)生專職主任）, 其工資報(bào)酬一律由鎮(zhèn)統(tǒng)籌；結(jié)合年終考核，由鎮(zhèn)財(cái)政所按年初規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一發(fā)放。不參與鎮(zhèn)村目標(biāo)責(zé)任考核人員（包括村民組長(zhǎng)、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人），原則上實(shí)行誤工補(bǔ)貼的方法。其工資報(bào)酬由村自負(fù)，發(fā)放形式和數(shù)額須經(jīng)村民代表會(huì)議通過(guò)，各村不得設(shè)立小金庫(kù)，不經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，村干部不準(zhǔn)以任何理由巧

立名目，發(fā)放誤工補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金及實(shí)物。如村興辦大型公益事業(yè)，村干部誤工時(shí)間較多，需發(fā)誤工補(bǔ)助的由村寫(xiě)出申請(qǐng)，報(bào)管區(qū)審批，經(jīng)管站審核方可報(bào)銷。

村級(jí)“雙代管”資金申領(lǐng)

制度及程序

古城鎮(zhèn)核算中心作為古城鎮(zhèn)政府的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)資金、賬目進(jìn)行統(tǒng)一暫時(shí)代管，本著村級(jí)資金所有權(quán)、使用權(quán)不變的原則，擔(dān)負(fù)著對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督管理的作用，村級(jí)對(duì)該項(xiàng)資金擁有使用權(quán)和所有權(quán)，并在需要使用資金時(shí)可隨時(shí)到核算中心支取，具體制度及程序如下：

一、古城鎮(zhèn)村級(jí)“雙代管”資金管理制度

1、村級(jí)資金不管是來(lái)源于哪個(gè)渠道都要記入該“雙代管”賬戶，并將所收入現(xiàn)金上交核算中心，隨用隨支。不按時(shí)將收入款項(xiàng)上交“雙代管”賬戶的，將按財(cái)經(jīng)法規(guī)制度嚴(yán)肅查處。

2、村級(jí)支取現(xiàn)金時(shí)要按照核算中心的要求按時(shí)到核算中心記賬，以便于核算中心所代管的帳目及時(shí)與村級(jí)帳務(wù)核對(duì)。

3、村級(jí)支取“雙代管”資金時(shí)，要按照申請(qǐng)書(shū)要求把需要填寫(xiě)的內(nèi)容填寫(xiě)完整才能夠支取，入賬時(shí)核算中心要核實(shí)入賬單據(jù)是否與申請(qǐng)書(shū)原因相符，不相符的不予入賬。

二、資金申領(lǐng)程序

1、經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，可到核算中心領(lǐng)取申請(qǐng)書(shū)并核實(shí)代管資金額度。

2、在核算中心工作人員的指導(dǎo)下填寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)并加蓋經(jīng)管站公章。

3、找相關(guān)人員簽字：申請(qǐng)人處由申請(qǐng)人支部書(shū)記簽字并加蓋村級(jí)公章，審

核人由各管區(qū)書(shū)記、管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)簽字，并由管區(qū)書(shū)記找鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽字把關(guān)。

4、以上手續(xù)完備后，到核算中心支取現(xiàn)金并給核算中心開(kāi)具收據(jù)，村級(jí)拿申請(qǐng)書(shū)記賬聯(lián)按時(shí)到核算中心記賬。

第五篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度

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古城鎮(zhèn)《農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度》

一、實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)集中核算制度。即在鎮(zhèn)設(shè)立村級(jí)財(cái)務(wù)核算中心，核算中心設(shè)立村級(jí)統(tǒng)一賬戶，每村的各項(xiàng)收入都要進(jìn)入統(tǒng)一賬戶。核算中心嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)不變、三個(gè)不準(zhǔn)”的原則（“四個(gè)不變”即村集體資金所有權(quán)不變，使用權(quán)不變，會(huì)計(jì)核算內(nèi)容不變，使用方向不變，“三個(gè)不準(zhǔn)”即村集體資金不準(zhǔn)平調(diào)，不準(zhǔn)借支挪用，不準(zhǔn)為任何單位和個(gè)人代扣代繳各種費(fèi)用）。取消各村在銀行設(shè)立的所有賬戶，取消村會(huì)計(jì)、出納崗位，在村級(jí)資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)“三權(quán)”不變的前提下，將其資金全部進(jìn)中存放在會(huì)計(jì)核算中心為各村設(shè)立的賬戶上，由核算中心為各村的財(cái)務(wù)收支實(shí)行統(tǒng)一核算和管理。

二、財(cái)務(wù)人員的配備。村級(jí)取消會(huì)計(jì)出納后，每村設(shè)報(bào)帳員一名，負(fù)責(zé)本村報(bào)帳業(yè)務(wù)，報(bào)賬員由村推薦，經(jīng)上級(jí)業(yè)務(wù)部門培訓(xùn)，考試合格取得資格證后，由鎮(zhèn)政府聘任，聘期為三年，接受民主理財(cái)小組和核算中心雙重監(jiān)督。

三、嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批制度。村級(jí)所有開(kāi)支首先由經(jīng)辦人簽字并說(shuō)明事由，并由村支部書(shū)記簽字，所有支出、收入一律使用正式發(fā)票或收據(jù)，嚴(yán)禁打白條。所有票據(jù)由村民理財(cái)小組審議后并加蓋民主理財(cái)小組專用章，然后管區(qū)書(shū)記、主任把關(guān)并按程序簽字，由鎮(zhèn)核算中心審核后入帳。

四、嚴(yán)格執(zhí)行定期報(bào)賬制度。村級(jí)財(cái)務(wù)由核算中心統(tǒng)一管理，各村要自覺(jué)接受鎮(zhèn)核算中心的管理和監(jiān)督，報(bào)賬前所有收支單據(jù)完善好村級(jí)手續(xù)的基礎(chǔ)上必須由管區(qū)書(shū)記和管區(qū)主任共同簽字把關(guān)，定期由報(bào)帳員及時(shí)到核算中心報(bào)賬。報(bào)賬具體時(shí)間為：每季度末的21-22日為西管區(qū)，23-24日為中管區(qū)，25-26日為東管區(qū)，如遇特殊情況另行通知更改。連續(xù)兩次無(wú)故不報(bào)賬的，將作為例行

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審計(jì)重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行審計(jì)。

五、各村不準(zhǔn)隱瞞、截留村集體收入資金，私設(shè)小金庫(kù)，如有此現(xiàn)象，一經(jīng)查實(shí)，交由司法、紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

六、各村應(yīng)當(dāng)做好財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作，各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資的增減要有完整的原始記錄，各項(xiàng)收支活動(dòng)要做到手續(xù)齊全，內(nèi)容完整。每季度進(jìn)行一次財(cái)產(chǎn)清查，每年年終進(jìn)行全面財(cái)產(chǎn)清查。

七、各村黨支部書(shū)記對(duì)本村的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，任何人不得以任何方式授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)人員偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證及其它會(huì)計(jì)資料。

八、堅(jiān)持定期公開(kāi)制度。財(cái)務(wù)收支情況每季度公開(kāi)一次，公開(kāi)底稿由鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一打印，報(bào)賬后于次月5日進(jìn)行公開(kāi)，公開(kāi)內(nèi)容至少保留5日，少于五日應(yīng)重新公布。公開(kāi)后鎮(zhèn)黨委政府將組織人員進(jìn)行檢查，并將檢查情況進(jìn)行通報(bào)。財(cái)務(wù)公開(kāi)后，村民提出疑問(wèn)，村干部要認(rèn)真答復(fù)村民的質(zhì)疑。

九、各村應(yīng)按照自己的收入情況合理舉債，按期償還債務(wù)。不準(zhǔn)擅自向私人或金融部門借款，如確有需要，由村寫(xiě)出申請(qǐng)，管區(qū)審核把關(guān)，經(jīng)管站審核備案后，方可辦理。5000元及以上大額借款需經(jīng)民主理財(cái)小組或村民代表會(huì)議討論決定。否則由經(jīng)辦人自己承擔(dān)。

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度

一、本制度適用于村級(jí)一切與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

二、負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的職能部門為鎮(zhèn)審計(jì)所。作為鎮(zhèn)政府的常設(shè)專職機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)審計(jì)所負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)政府和縣審計(jì)局報(bào)告工作。

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三、審計(jì)人員實(shí)施審計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)遵守《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和《山東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)條例》的規(guī)定。以法律、法規(guī)和規(guī)章為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公等職業(yè)道德，實(shí)行回避制度，增強(qiáng)審計(jì)結(jié)果的客觀真實(shí)性，防范和化解審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

四、據(jù)縣審計(jì)局和鎮(zhèn)政府下達(dá)的審計(jì)計(jì)劃，定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理情況的真實(shí)性、合法性、效益性審計(jì)監(jiān)督，主要審查：

1、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理制度及財(cái)務(wù)管理制度受否健全有效，帳表反映的內(nèi)容是否真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，記錄是否及時(shí)、清晰。

2、帳、證、表、卡是否一致，是否相符，各項(xiàng)支出是否全部入賬，支出是否合理，有無(wú)隱瞞、截留收入或其它違規(guī)違法行為。

3、農(nóng)民負(fù)擔(dān)項(xiàng)目是否有預(yù)算，項(xiàng)目的實(shí)施是否與預(yù)算相符。

4、村級(jí)所收水費(fèi)、一事一議等是否與縣、鎮(zhèn)核定的金額一致，是否按照中央、省、市、縣、鎮(zhèn)等有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，有無(wú)搭車收費(fèi)現(xiàn)象，是否有挪用公款、揮霍浪費(fèi)村公用資金等問(wèn)題發(fā)生。

5、各項(xiàng)費(fèi)用的開(kāi)支是否真實(shí)合規(guī)，事由充分。各項(xiàng)優(yōu)撫救濟(jì)等款物是否按照上級(jí)要求及時(shí)發(fā)放到優(yōu)撫對(duì)象手中。

6、村級(jí)水費(fèi)、一事一議款、土地承包費(fèi)、宅基押金等款項(xiàng)是否及時(shí)、足額的上交鎮(zhèn)核算中心實(shí)行“雙代管”。

7、村級(jí)班子成員的離任審計(jì)。

8、縣、鎮(zhèn)交辦的臨時(shí)性審計(jì)任務(wù)和群眾關(guān)心的其他問(wèn)題。

五、審計(jì)程序：制定審計(jì)方案——成立審計(jì)小組——下達(dá)審計(jì)通知書(shū)（實(shí)

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施審計(jì)三天前下達(dá)）——實(shí)施審計(jì)（就地審計(jì)、送達(dá)審計(jì)）——提交審計(jì)報(bào)告——下達(dá)審計(jì)意見(jiàn)書(shū)——作出審計(jì)決定。

六、被審計(jì)單位違反條例規(guī)定，拒絕或者拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料或者拒絕、阻礙檢查的，由鎮(zhèn)政府責(zé)令其改正并給與相應(yīng)的處分，拒不改正的，依法追究刑事責(zé)任。

七、審計(jì)人員濫用職權(quán)、玩忽職守的，由鎮(zhèn)黨委、政府給與行政處分或紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

村級(jí)電話費(fèi)、電費(fèi)其他費(fèi)用制度

為規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)支出管理，嚴(yán)格禁止公款吃喝，約束村干部行為，提高村干部廉潔自律意識(shí)，特制定本制度。

一、除招商引資等正常村務(wù)活動(dòng)外，村干部一律不準(zhǔn)以任何理由、任何形式公款吃喝。

二、對(duì)無(wú)正當(dāng)事由的招待費(fèi)或車費(fèi)，一律由村干部自己出資，不得以公款報(bào)銷。村級(jí)招待要本著從簡(jiǎn)的原則，杜絕村干部之間、干部與機(jī)關(guān)干部之間相互用公款宴請(qǐng)的行為。必要的公款招待要嚴(yán)格報(bào)銷審批程序，手續(xù)齊全，由當(dāng)事人簽名和注明事由并經(jīng)民主理財(cái)小組批準(zhǔn)蓋章，對(duì)變通報(bào)銷的招待費(fèi)，一經(jīng)查實(shí)按貪污處理。

三、對(duì)村級(jí)招待費(fèi)實(shí)行總量控制，全年招待費(fèi)總額不得超過(guò)村人口人均5元。

四、村級(jí)電話費(fèi)最高不得超過(guò)80元/月。（手機(jī)或電話只報(bào)一項(xiàng)，低于80元的據(jù)實(shí)報(bào)，高于80元的部分自費(fèi)）。

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五、電費(fèi)有遠(yuǎn)程教育設(shè)備、辦公室并且設(shè)備在辦公室的報(bào)銷辦公室電費(fèi)，設(shè)備不在辦公室的，報(bào)效設(shè)備所在戶電費(fèi)30度/月。

六、參與鎮(zhèn)村目標(biāo)責(zé)任考核人員（包括村“兩委”成員、計(jì)生專職主任）, 其工資報(bào)酬一律由鎮(zhèn)統(tǒng)籌；結(jié)合年終考核，由鎮(zhèn)財(cái)政所按年初規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一發(fā)放。不參與鎮(zhèn)村目標(biāo)責(zé)任考核人員（包括村民組長(zhǎng)、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人），原則上實(shí)行誤工補(bǔ)貼的方法。其工資報(bào)酬由村自負(fù)，發(fā)放形式和數(shù)額須經(jīng)村民代表會(huì)議通過(guò)，各村不得設(shè)立小金庫(kù)，不經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，村干部不準(zhǔn)以任何理由巧立名目，發(fā)放誤工補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金及實(shí)物。如村興辦大型公益事業(yè)，村干部誤工時(shí)間較多，需發(fā)誤工補(bǔ)助的由村寫(xiě)出申請(qǐng)，報(bào)管區(qū)審批，經(jīng)管站審核方可報(bào)銷。

古城鎮(zhèn)村級(jí)“雙代管”資金申領(lǐng)

制度及程序

古城鎮(zhèn)核算中心作為古城鎮(zhèn)政府的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)資金、賬目進(jìn)行統(tǒng)一暫時(shí)代管，本著村級(jí)資金所有權(quán)、使用權(quán)不變的原則，擔(dān)負(fù)著對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督管理的作用，村級(jí)對(duì)該項(xiàng)資金擁有使用權(quán)和所有權(quán)，并在需要使用資金時(shí)可隨時(shí)到核算中心支取，具體制度及程序如下：

一、古城鎮(zhèn)村級(jí)“雙代管”資金管理制度

1、村級(jí)資金不管是來(lái)源于哪個(gè)渠道都要記入該“雙代管”賬戶，并將所收入現(xiàn)金上交核算中心，隨用隨支。不按時(shí)將收入款項(xiàng)上交“雙代管”賬戶的，將按財(cái)經(jīng)法規(guī)制度嚴(yán)肅查處。

2、村級(jí)支取現(xiàn)金時(shí)要按照核算中心的要求按時(shí)到核算中心記賬，以便于

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核算中心所代管的帳目及時(shí)與村級(jí)帳務(wù)核對(duì)。

3、村級(jí)支取“雙代管”資金時(shí)，要按照申請(qǐng)書(shū)要求把需要填寫(xiě)的內(nèi)容填寫(xiě)完整才能夠支取，入賬時(shí)核算中心要核實(shí)入賬單據(jù)是否與申請(qǐng)書(shū)原因相符，不相符的不予入賬。

二、資金申領(lǐng)程序

1、經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，可到核算中心領(lǐng)取申請(qǐng)書(shū)并核實(shí)代管資金額度。

2、在核算中心工作人員的指導(dǎo)下填寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)并加蓋經(jīng)管站公章。

3、找相關(guān)人員簽字：申請(qǐng)人處由申請(qǐng)人支部書(shū)記簽字并加蓋村級(jí)公章，審核人由各管區(qū)書(shū)記、管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)簽字，并由管區(qū)書(shū)記找鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽字把關(guān)。

4、以上手續(xù)完備后，到核算中心支取現(xiàn)金并給核算中心開(kāi)具收據(jù)，村級(jí)拿申請(qǐng)書(shū)記賬聯(lián)按時(shí)到核算中心記賬。

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