第一篇：2006年度農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展計劃

根據(jù)縣委組織部《關(guān)于印發(fā)〈*縣2006——2010年村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃〉的通知》[吳黨組通（2006）3號]文件精神、鄉(xiāng)黨委關(guān)于《*鄉(xiāng)2006——2010農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》[*黨發(fā)（2006）2號]文件安排，結(jié)合我鄉(xiāng)目前實際發(fā)展的大好形勢，特制定**鄉(xiāng)2005年度農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展計劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代

表”思想為指導，以農(nóng)村小康建設(shè)為目標，以“三培兩帶”工程為契機，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神，緊緊抓住境內(nèi)重點項目全面建設(shè)的機遇，繼續(xù)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，努力提高村級組織的服務(wù)能力，帶動整個農(nóng)村經(jīng)濟和各項事業(yè)全面發(fā)展，走農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化的興鄉(xiāng)富民之路。

二、工作目標

2006年，全鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟收入在3萬元以下的村達到20；3——8萬元的村達到30；8——15萬元的村達到30；15萬元以上的村達到20。

三、工作措施

（一）提高認識，強化職能。從鄉(xiāng)到村，從領(lǐng)導干部到一般干部群眾，都要從鞏固和加強黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，充分認識發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的重要意義，強化基層組織特別是村級組織的職能作用，加強領(lǐng)導班子建設(shè)，提高基層干部的整體素質(zhì)，解放思想，實事求是，扎實有序地推進村級集體經(jīng)濟的健康快速發(fā)展，以此增強村黨支部的凝聚力，吸引力和戰(zhàn)斗力，進而為全鄉(xiāng)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展“五年規(guī)劃”目標任務(wù)的全面落實完成開好頭，實現(xiàn)鄉(xiāng)黨委、政府提出的“爭創(chuàng)**一流鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的奮斗目標。

（二）嚴格管理，靈活經(jīng)營。要按照市場需要制定發(fā)展思路，確定項目，確定管理模式，要大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的引導服務(wù)作用。積極探索“支部加協(xié)會，農(nóng)民得實惠”工作模式，把黨在農(nóng)村的政治優(yōu)勢和專業(yè)協(xié)會的經(jīng)濟優(yōu)勢有機結(jié)合起來，把黨建工作與完善社會化服務(wù)體系建設(shè)緊密結(jié)合起來。要積極探索和發(fā)展村集體經(jīng)濟的新路子，要依托**和**工業(yè)園區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，緊密把握居民生活消費的熱點；鞏固和提高餐飲服務(wù)商貿(mào)零售、汽車運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)水平；同時又要嘗試以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變，放手扶持物流配送、法律咨詢、家政服務(wù)、老年公寓、社區(qū)醫(yī)衛(wèi)、中介服務(wù)、信息、房地產(chǎn)等新型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，逐步完善服務(wù)體系，全面提升第三產(chǎn)業(yè)整體水平。村級組織要積極創(chuàng)造條件，搞好多種服務(wù)工作，制定優(yōu)惠政策吸引更多的人才和資金為村集體經(jīng)濟組織服務(wù)和投資。

（三）加強領(lǐng)導，明確職責，繼續(xù)嚴格落實責任制。鄉(xiāng)黨委要負總責，黨委書記是“第一責任人”。村黨支部書記是直接責任人，村委會主任要在村黨支部的領(lǐng)導下具體組織開展工作。各單位、各部門要在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導協(xié)調(diào)下，通力合作，形成合力、齊抓共管，為我鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟“五年規(guī)劃”的任務(wù)開好頭。

中共**鄉(xiāng)委員會

**鄉(xiāng)人民政府

第二篇：關(guān)于2006農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展計劃

文章標題：關(guān)于2006農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展計劃

根據(jù)縣委組織部《關(guān)于印發(fā)〈*縣2006——2010年村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃〉的通知》[吳黨組通（2006）3號]文件精神、鄉(xiāng)黨委關(guān)于《*鄉(xiāng)2006——2010農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》[*黨發(fā)（2006）2號]文件安排，結(jié)合我鄉(xiāng)目前實際發(fā)展的大好形勢，特制定**鄉(xiāng)2005年

度農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展計劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”思想為指導，以農(nóng)村小康建設(shè)為目標，以“三培兩帶”工程為契機，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神，緊緊抓住境內(nèi)重點項目全面建設(shè)的機遇，繼續(xù)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，努力提高村級組織的服務(wù)能力，帶動整個農(nóng)村經(jīng)濟和各項事業(yè)全面發(fā)展，走農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化的興鄉(xiāng)富民之路。

二、工作目標

2006年，全鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟收入在3萬元以下的村達到20；3——8萬元的村達到30；8——15萬元的村達到30；15萬元以上的村達到20。

三、工作措施[本文出自xiexiebang.com-http://004km.cn/]

（一）提高認識，強化職能。從鄉(xiāng)到村，從領(lǐng)導干部到一般干部群眾，都要從鞏固和加強黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，充分認識發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的重要意義，強化基層組織特別是村級組織的職能作用，加強領(lǐng)導班子建設(shè)，提高基層干部的整體素質(zhì)，解放思想，實事求是，扎實有序地推進村級集體經(jīng)濟的健康快速發(fā)展，以此增強村黨支部的凝聚力，吸引力和戰(zhàn)斗力，進而為全鄉(xiāng)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展“五年規(guī)劃”目標任務(wù)的全面落實完成開好頭，實現(xiàn)鄉(xiāng)黨委、政府提出的“爭創(chuàng)**一流鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的奮斗目標。

（二）嚴格管理，靈活經(jīng)營。要按照市場需要制定發(fā)展思路，確定項目，確定管理模式，要大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的引導服務(wù)作用。積極探索“支部加協(xié)會，農(nóng)民得實惠”工作模式，把黨在農(nóng)村的政治優(yōu)勢和專業(yè)協(xié)會的經(jīng)濟優(yōu)勢有機結(jié)合起來，把黨建工作與完善社會化服務(wù)體系建設(shè)緊密結(jié)合起來。要積極探索和發(fā)展村集體經(jīng)濟的新路子，要依托**和**工業(yè)園區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，緊密把握居民生活消費的熱點；鞏固和提高餐飲服務(wù)商貿(mào)零售、汽車運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)水平；同時又要嘗試以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變，放手扶持物流配送、法律咨詢、家政服務(wù)、老年公寓、社區(qū)醫(yī)衛(wèi)、中介服務(wù)、信息、房地產(chǎn)等新型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，逐步完善服務(wù)體系，全面提升第三產(chǎn)業(yè)整體水平。村級組織要積極創(chuàng)造條件，搞好多種服務(wù)工作，制定優(yōu)惠政策吸引更多的人才和資金為村集體經(jīng)濟組織服務(wù)和投資。

（三）加強領(lǐng)導，明確職責，繼續(xù)嚴格落實責任制。鄉(xiāng)黨委要負總責，黨委書記是“第一責任人”。村黨支部書記是直接責任人，村委會主任要在村黨支部的領(lǐng)導下具體組織開展工作。各單位、各部門要在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導協(xié)調(diào)下，通力合作，形成合力、齊抓共管，為我鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟“五年規(guī)劃”的任務(wù)開好頭。

中共**鄉(xiāng)委員會

**鄉(xiāng)人民政府

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第三篇：村集體經(jīng)濟發(fā)展計劃

為發(fā)展壯大我鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，進而帶動我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展，特制定村級集體經(jīng)濟發(fā)展計劃：

一、指導思想

以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，認真學習習總書記一系列重要講話精神，全面建成小康社會目標要求，把村級集體經(jīng)濟發(fā)展作為深化拓展基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的一下重要工作來抓好抓落實，創(chuàng)新村級集體經(jīng)濟的發(fā)展模式和運行模式，多形式多渠道做大做強村級集體經(jīng)濟和人民群眾增收致富，努力實現(xiàn)村級經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、目標任務(wù)

我鎮(zhèn)村級經(jīng)濟發(fā)展的目標是：實現(xiàn)村級經(jīng)濟收入有較大提高，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入有較大增長，幫助村黨支部實現(xiàn)領(lǐng)導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好的“五好”目標。用3年時間努力，力爭全鎮(zhèn)9個行政村全部有集體經(jīng)濟收入，村集體經(jīng)濟收入超5萬元的村比例達到50%以上；超8萬元的村比例達到30%以上；超10萬元的村比例達到20%以上。

三、主要思路與措施

1、扭轉(zhuǎn)觀念，提高認識

發(fā)展壯大集體經(jīng)濟是是減輕農(nóng)民負擔的一項利民工程，只有集體經(jīng)濟發(fā)展壯大了，能夠為農(nóng)民群眾提供比較豐富的物質(zhì)、精神和文化服務(wù)，才能增強集體統(tǒng)一服務(wù)功能，充分發(fā)揮集體經(jīng)濟組織在生產(chǎn)服務(wù)、管理方面的職能作用，最大限度地挖掘家庭經(jīng)營的潛力，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁為基層組織組織奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。加大宣傳教育力度，全鎮(zhèn)上下形成大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟的輿論氛圍。

2、理清思路，合理規(guī)劃

多形式多渠道探索發(fā)展路子，各村結(jié)合自身優(yōu)勢，因地制宜，制定符合具體的工作實施方案。建議新田村村級集體經(jīng)濟利用荒山發(fā)展茶葉、板栗、蔬菜；廟壩村發(fā)展蘋果桃基地、梁子山茶葉、辣椒；田村村利用空閑土地流轉(zhuǎn)和荒山荒坡發(fā)展茶葉、烤煙、黑桃、中藥材；豐樂村發(fā)展烤煙、梨子、大棚蔬菜；茶坪村發(fā)展經(jīng)果林、茶葉、生姜、大蒜；牛塘村利用投資400萬元的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展葡萄、茶葉、大棚蔬菜、干果；新場村利用荒山發(fā)展養(yǎng)羊、茶葉、中藥材；山江村發(fā)展茶葉、脫毒馬鈴薯、養(yǎng)羊、林下養(yǎng)雞。各村充分發(fā)揮“支部+公司（協(xié)會）+農(nóng)戶”等優(yōu)勢，依托本地良好的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展農(nóng)村各項產(chǎn)業(yè)，帶動集體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，使村級集體經(jīng)濟收入逐年增長，農(nóng)民人均純收入大幅度提高。

3、加強管理，提高質(zhì)量

村級集體經(jīng)濟積累是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的基礎(chǔ)，一手抓發(fā)展，一手抓管理，做到發(fā)展、管理和效益并重。一是要準確界定集體積累的范疇。二是要研究探索和提取積累的辦法，如建立健全土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制，集體非耕土地的入股聯(lián)營等。三是要切實加強集體資產(chǎn)的管理，建立健全一系列制度，如財產(chǎn)物資管理財務(wù)公開、民主理財?shù)戎贫?。四是要切實用好集體資產(chǎn)，按照民主決策的原則，抓好集體資產(chǎn)的投入運營，逐步建立投入、增值、再投入的滾動發(fā)展機制，提高集體資產(chǎn)使用效益，增強集體經(jīng)濟實力。

4、配好班子，建好隊伍

村級集體經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)鍵在村黨支部班子。一是第九屆村支兩委換屆配強配齊了村支兩委班子，優(yōu)化了年齡結(jié)構(gòu)和文化程度，村支兩委的戰(zhàn)斗力、凝聚了和號召力得到了顯著提高，黨員的先鋒模范作用得到了真正發(fā)揮。二是著力提高村干部隊伍的整體素質(zhì)。通過縣委黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校集中培訓、選派村干部到市委黨校學習等形式，幫助村級干部切實提高政策水平、依法辦事能力、經(jīng)營管理能力和帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟共同致富的本領(lǐng)。不斷增強村級領(lǐng)導班子發(fā)展和管理集體經(jīng)濟的能力和水平。

5、加強組織，重抓落實

各村支兩委班子要集中精力，精心組織，把這項工作列入重要工作日程。通過采取目標管理的辦法，一是建立責任制，簽訂責任書，把目標、任務(wù)、項目、措施落實到人，作為考核黨員干部黨建工作的一項重要內(nèi)容。二是落實責任。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，定期督導檢查，年底全面考核。三是抓點帶面。采取政策引、骨干帶，典型推的方法，通過培養(yǎng)典型、總結(jié)典型、宣傳典型、推廣典型，推動村級集體經(jīng)濟由小到大、由點到面地不斷發(fā)展壯大。四是各部門協(xié)調(diào)配合。各單位部門要加強對各村集體經(jīng)濟的指導、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)。企業(yè)和金融部門要從政策、資金、項目等方面給予支持和扶持。在全鎮(zhèn)上下形成齊抓共管，協(xié)調(diào)配合的發(fā)展局面，不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟健康發(fā)展，確保全面實現(xiàn)各村的規(guī)劃目標任務(wù)。

第四篇：尖峰村集體經(jīng)濟發(fā)展計劃

黃顙口鎮(zhèn)尖峰村2010—2012年經(jīng)濟社會

發(fā) 展 規(guī) 劃

為了深入貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神，以務(wù)實、創(chuàng)新精神全面加快我村經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)新的跨越。經(jīng)村“兩委”研究，黨員大會和村民代表會議討論通過，報鎮(zhèn)黨委、政府同意，現(xiàn)結(jié)合實際，制定我村2010—2012年經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。

（一）指導思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七屆四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞推進基層黨組織“五個基本”建設(shè)的整體要求和新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針，立足當前，謀劃長遠，注重調(diào)動全村黨員干部和群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性；注重土地、山場、水面等有限資源的保護利用；注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的有效轉(zhuǎn)變，重點抓好班子建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、村容村貌整治、群眾教育等四方面的工作，實現(xiàn)我村經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）總體目標：通過3年的努力,爭創(chuàng)“三好村”目標。一是“五好村”。積極開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，扎實推進“五個基本”建設(shè)，按照領(lǐng)導班子好，黨員干部隊伍好，工作機制好，小康建設(shè)業(yè)績好，農(nóng)民群眾反映好的要求，爭創(chuàng)“五好”村黨組織。

是“小康村”。積極鼓勵黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)致富，鼓勵群眾積極發(fā)展各項產(chǎn)業(yè)。85%以上的家庭和農(nóng)戶掌握1－2門致富技能，有相對穩(wěn)定的經(jīng)濟收入。到2012年，農(nóng)村人平純收入高于全縣平均水平；村級集體經(jīng)濟實力逐步增強，2010年，實

現(xiàn)村級集體經(jīng)濟純收入7萬元以上，2012年，實現(xiàn)10萬元以上。

三是“文明村”。積極推行“五議五公開”和“六步工作法”，深化村級民主管理、民主監(jiān)督、民主理財工作機制，增強群眾的自主意識、民主意識、法制意識、誠信意識；倡導文明生育新風，開展“十星”文明戶評比活動，促進村組、鄰里、家庭和諧，呈現(xiàn)家庭和睦、民風純正、社會安寧的新氣象。

（三）重點任務(wù)

1、積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我村地處長江之濱，沿江而居，交通運輸方便。天然的山場資源具有開發(fā)建材石料的優(yōu)勢。一是繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢做好建材產(chǎn)業(yè)招商引資工作。在已有的陽邏采石廠和余家山采石廠的基礎(chǔ)之上，2010年將引進陽新唯益石業(yè)有限公司，投資2000萬建采石廠，正式投產(chǎn)后一年產(chǎn)值達1000萬。目前該項目已恰談成功，另外尖峰采石廠項目正在洽談中。

二是發(fā)展齊橙種植業(yè)。因為我村山場具有開發(fā)建材石料的優(yōu)勢，一直以來主要是靠發(fā)展采石產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡，環(huán)境破壞也比較大。我村目前已申請國家項目投資金額13萬元，預(yù)計發(fā)展田園經(jīng)濟新品種齊橙300畝。

2、努力壯大集體經(jīng)濟。發(fā)展村級集體經(jīng)濟，是提高我村運轉(zhuǎn)保障和公共服務(wù)能力的物質(zhì)基礎(chǔ)，是實現(xiàn)有錢辦事、有人理事的重要保證。今后三年，要把發(fā)展集體經(jīng)濟作為首要任務(wù)牢牢抓住不放，在現(xiàn)有集體年純收入20萬元的基礎(chǔ)上，2010年實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟純收入25萬元以上，2012年，實現(xiàn)40萬元以上。

一是圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)壯大集體收入。根據(jù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，著力做好項目引進、組織協(xié)調(diào)、服務(wù)管理等工作。在此基礎(chǔ)上，按照一定的分紅比例，提取村級集體提留，增加集體收入。

預(yù)計年可增加集體收入8萬元；

二是圍繞服務(wù)企業(yè)增加集體收入。2004年，我村通過招商引資，引進了武漢客商投入1200萬元創(chuàng)辦了陽邏采石廠，目前經(jīng)營狀況良好，年收入達750萬元，年可上交村集體7萬元。今后三年，村“兩委”要繼續(xù)的強化服務(wù)意識和誠信意識，進一步抓好環(huán)境整治、矛盾協(xié)調(diào)、治安維護等工作力度，支持企業(yè)擴大產(chǎn)能、產(chǎn)量，計劃2012年產(chǎn)值達1000萬元。年上交村集體收入按5年一遞增的方法，到2012年增加到10萬元。

三是圍繞盤活資產(chǎn)提升集體收入。計劃對余家山采石廠進行改造升級，改變過去傳統(tǒng)洗灰方式，采取村組牽頭，吸納個人投資的形式，村“兩委”負責購買粉灰器、變壓器，做好的改造工作，租賃個人承包經(jīng)營，2012年開始正式投產(chǎn)，預(yù)計到2012年可增加村集體收入5萬元。

五是圍繞強化管理累積集體收入。從完善管理制度，改進管理方式入手，通過減少、壓縮非生產(chǎn)性開支，規(guī)范村級支出行為來增加村級內(nèi)部積累；同時，嚴格執(zhí)行《國土資源管理村規(guī)民約》，對占用耕地建設(shè)建筑物的按每畝0.8－1.7萬元的標準收取破壞耕地賠償費。

3、全力發(fā)展社會事業(yè)。把發(fā)展社會公益事業(yè)作為解決群眾生產(chǎn)生活條件的重要大事抓好落實，具體辦好10件實事：

一是建設(shè)標準化校園。利用省市縣加強校園規(guī)范化建設(shè)契機，2010年，計劃爭取項目資金100萬元，對村小學進行完善改造，建好校門、設(shè)臵綜合樓、儀器室、電腦室，添臵校園文化體育設(shè)施，為村民孩子入學打造良好的環(huán)境和氛圍。

三是抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)。改造低產(chǎn)田1000畝，挖港清淤7000米。

四是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成全村8個小組、7個自然灣的組級公路硬化，公路兩旁全部實施綠化；完成全村自來水通戶，全面實現(xiàn)村民飲水安全。

五是倡導生育文明新風。著力推進計劃生育工作，各項工作指標達到上級要求。積極實施獎勵扶助政策，對全村130多戶獨生子女戶定期生活補貼，對實施“三查四術(shù)”的對象免除各項費用；對60歲以上的純女戶和獨生子女戶，每戶每年發(fā)750元補貼；對有生育史無子女的特殊戶，每人每年補貼1300元。

六是維護社會穩(wěn)定。按照預(yù)防為主，分級負責的原則，加強社會治安綜合治理和信訪維穩(wěn)工作，確保矛盾糾紛不出村。

七是做好特困家庭幫扶工作。自2010年起，對全村37戶有殘疾人的家庭和因災(zāi)因病返貧的特困戶發(fā)放一定的生活補貼，為每戶提供幫扶資金5000元的標準，進行危房改造，改善居住環(huán)境。

八是全面做好生態(tài)環(huán)保工作。以申報全國“生態(tài)環(huán)保村”為目標，做好山地、森林植被保護工作，發(fā)動群眾對房前屋后進行綠化，引導群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)耕作模式和生活觀念，減少農(nóng)藥、垃圾對村莊環(huán)境的污染。做好申報全國“生態(tài)環(huán)保村”的立項、申請等各項工作，積極爭取上級對申報工作的支持。

4、著力開展村莊整治。按照新農(nóng)村建設(shè)村莊整治規(guī)劃，在完成下柯灣、余家灣等村莊整治工作的基礎(chǔ)上，逐步將整治工作延伸到其它組和自然灣。2010年，將以新屋灣為重點開展整治工作，先期計劃整治35戶。具體工作為：

一是新建下水道800米，實現(xiàn)屋不存水，水不露面； 二是按照1平米補貼5.5元，對35戶墻體刷白13000平方米；

三是以村補貼的形式，投資2萬元，修建通戶路1200米； 四是按照1平方米村補貼20元，農(nóng)戶自己籌資110元，修建房屋坡頂4000平方米；

五是新建化糞池100個，每個600元，農(nóng)戶自籌200元，國家補貼400元。

5、全面加強黨的建設(shè)。圍繞創(chuàng)建“五好”村黨組織，全面推進“五個基本”建設(shè)，使村黨支部的核心作用得到發(fā)揮，“兩委”班子團結(jié)有力，黨員隊伍充滿活力，各項制度健全完善，各項活動開展經(jīng)常，各項保障得到落實。

一是加強班子自身建設(shè)。定期組織班子成員集中學習，每月不少于一次，每次不少于1個小時；每半年至少召開一次民主生活會，開展批評與自我批評，及時總結(jié)工作進展情況，研究解決工作中的問題。

二是完善各項管理制度。認真抓好“三會一課”和黨員學習教育、發(fā)展黨員工作、民主評議黨員和干部、黨員聯(lián)系群眾、黨員服務(wù)承諾、黨務(wù)村務(wù)公開、財務(wù)管理等方面制度的落實；建立村干部包組到戶、村干部崗位目標管理、績效考核和民主評議村干部制度，完善村級檔案管理制度，建立規(guī)范的村級黨員檔案和工作檔案，各種制度上墻公示，接受群眾監(jiān)督。堅持村干部值日制度，全村4名村干部輪流值班，確保每天至少有1人在村負責接待工作。

三是加強黨員教育管理。以“三會一課”為重點，每季度至少組織全體黨員過一次組織生活，全年組織活動不少于10次。每年至少組織一次民主評議黨員活動，并將評議結(jié)果記入黨員個人檔案。依托遠程教育站點，每月至少組織黨員干部和群眾開展學習、活動、討論不少于4次。對外出的14名流動黨員落實村

干部和黨小組長通過寄信、電話等方式進行聯(lián)系，及時通報村里的各種重大事項，增強他們的歸宿感；對全村34名無職黨員實行設(shè)崗定責，引導他們擔任理事會、紀檢小組、民主理財小組等多個組織成員，為群眾提供力所能及的服務(wù)。

四是加強后備隊伍建設(shè)。2010年計劃培養(yǎng)入黨積極分子5名；對4名擬發(fā)展對象落實責任人進行跟蹤培養(yǎng)；每年至少發(fā)展黨員2名，其中35歲以下的1名；全村至少重點培養(yǎng)后備干部不少于2名，對后備干部是黨員的推薦其擔任黨小組組長，非黨員的擔任村民小組組長，讓他們在實際工作中鍛煉，增長能力。

五是推進基層民主建設(shè)。重視基層民主制度改革，2011年村級換屆全面實行村黨支部“兩推一選”和村民委員會“直選”制度；進一步強化“六步工作法”工作基礎(chǔ)，結(jié)合省市縣委推行“五議五公開”工作法的要求，把“六步工作法”與“五議五公開”進行對接和補充完善，全面規(guī)范我村民主決策、民主管理、民主監(jiān)督方法程序，促進制度化、規(guī)范化、科學化。

六是推行“三個公開”。把落實黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三公開”制度作為重點，每年定期召開村民理財小組會議、紀檢小組會議、村民代表會議公開各類事項不少于3次，并通過村務(wù)公開欄、宣傳欄，對全體村民進行通報、公示，對公開后收集的建議意見和發(fā)現(xiàn)的問題必須在5個工作日內(nèi)予以回復或解決。

七是全面加強規(guī)范化建設(shè)。積極開展“四清四定”工作，提高村級規(guī)范化建設(shè)水平；完善村級各項檔案、臺帳，按照“六室一中心”和“十個一”的要求，加強辦公活動場所規(guī)范化建設(shè)。增強規(guī)范化意識，提高干部依規(guī)依章辦事能力。

（四）組織保障

1、強化領(lǐng)導，明確職責。為確保工作規(guī)劃的落實，村“兩

委”全體干部必須一盤棋、一條心，在工作上，既要分工，更要協(xié)作。村支部書記柯于耀負責全局，村主任葉發(fā)坤負責財務(wù)工作，、副支書程功光負責黨建工作，副主任陳志東負責社會穩(wěn)定、紀律檢查、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等工作，副主任柯于道負責計劃生育、財務(wù)公開和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作、村莊整治工作，婦女主任朱姝欣負責計劃生育和精神文明創(chuàng)建工作。

2、業(yè)績掛鉤，考核獎懲。每年按鎮(zhèn)政府核定的工作報酬總額，把每個干部的工作報酬分為基本報酬和績效報酬，每人平均拿出1000元與工作業(yè)績相掛鉤，年終統(tǒng)一考核，兌現(xiàn)獎懲。

3、公開透明，嚴格監(jiān)督。以村級紀檢小組為主體，發(fā)揮村民代表作用，引導群眾參與村級各項工作決策，增強村務(wù)公開的透明度，同時對工作進展情況，要及時以會議，公示，明白卡等形式向群眾通報。保障群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

黃顙口鎮(zhèn)尖峰村黨支部 黃顙口鎮(zhèn)尖峰村村民委員會

2010年4月13日

第五篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟

農(nóng)村集體經(jīng)濟

陳垣霖 2013級農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展 21131233001 農(nóng)村集體經(jīng)濟亦稱。農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟。農(nóng)村集體經(jīng)濟，改革開放以來發(fā)展變化很大。傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟，是指區(qū)域性農(nóng)村勞動群眾共同占有生產(chǎn)資料的一種公有制形式，是農(nóng)民按照自愿互利原則組織起來，基本生產(chǎn)資料公有，在生產(chǎn)與交換過程中實行某種程度的合作經(jīng)營，在分配上實行一定程度的按勞分配的集體所有制經(jīng)濟。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和改革的深化，農(nóng)村集體經(jīng)濟在內(nèi)涵和外延上都有了較大突破。

我國農(nóng)村集體經(jīng)濟的現(xiàn)狀

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是從人民公社時期的生產(chǎn)隊演變過來的。十一屆三中全會后，我國農(nóng)村改變了原來集體經(jīng)濟集中經(jīng)營、集體勞動、集體分配的管理體制，實行了各種形式的承包制。在承包制下，集體經(jīng)濟組織實行生產(chǎn)資料所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)適當分開，有利于發(fā)揮集體經(jīng)濟的優(yōu)越性和調(diào)動農(nóng)民的積極性。首先，它擴大了農(nóng)戶的經(jīng)營自主權(quán)，使土地、勞動力和其他生產(chǎn)資源得到了比較合理的利用;其次，它突破了家庭經(jīng)營的局限性，堅持基本生產(chǎn)資料如土地、重要自然資源和農(nóng)田水利設(shè)施仍歸集體所有，同時保留了某些必要的集體經(jīng)營，如制訂生產(chǎn)計劃，管理使用大型農(nóng)機，興建和管理農(nóng)田水利設(shè)施，安排國家和集體用工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和實施不同程度的統(tǒng)一經(jīng)營項目，為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)等。但由于生產(chǎn)條件的制約，農(nóng)村集體經(jīng)營的比重不大，集體的實力較弱，這就需要不斷壯大集體經(jīng)濟，充實集體經(jīng)營的內(nèi)容，增強集體經(jīng)濟的吸引力和凝聚力。

同時，全國各地在穩(wěn)定和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的基礎(chǔ)上，不同程度地大力發(fā)展集體統(tǒng)一經(jīng)營和鄉(xiāng)村企業(yè)，集體經(jīng)濟實力不斷壯大，出現(xiàn)了鄉(xiāng)村辦企業(yè)發(fā)展迅速，成為農(nóng)村集體經(jīng)濟的主體。農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬，規(guī)模不斷擴大。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟逐步由農(nóng)業(yè)向工、商、建、運、服務(wù)多產(chǎn)業(yè)拓展。農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營形式由單一轉(zhuǎn)向多元，向更高層次跨越。隨著場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟引入了承包制、股份制、合作制、租賃制等經(jīng)營形式，打破了社區(qū)和所有制的界限，不斷發(fā)展與國有、集體、個體、私營及外國企業(yè)合 作，在更廣闊的領(lǐng)域里對土地、資金、勞動力、技術(shù)、信息、資源等生產(chǎn)要素進行全方位多元化組合，出現(xiàn)了一大批跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制、跨國經(jīng)營的新型集體經(jīng)濟形態(tài)。

對于我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展格局的劃分，農(nóng)業(yè)專家王景新在對我國新形勢下農(nóng)村村域經(jīng)濟發(fā)展進行的大量調(diào)研之后提出，我國農(nóng)村目前主要存在三種經(jīng)濟實體，呈現(xiàn)出三足鼎立的態(tài)勢。其一，農(nóng)戶家庭經(jīng)濟繼續(xù)維持村域經(jīng)濟主體的地位;其二，以行政村、組為單位的傳統(tǒng)集體經(jīng)濟組織繼續(xù)發(fā)展，在東部及一些發(fā)達村域，集體經(jīng)濟能力逐年增強，仍然發(fā)揮重要作用，也就是農(nóng)村雙層經(jīng)營體制;其三，新型合作經(jīng)濟組織(股份合作企業(yè)合作與合伙企業(yè))及私營企業(yè)等在村域內(nèi)異軍突起，迅速發(fā)展，它的資本積累和收入能力正在趕上或超過農(nóng)戶，逐漸成為村域經(jīng)濟中最具備活力最強大的支柱和主體。

農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展模式是指農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值的實現(xiàn)形式和路徑，從經(jīng)濟學的角度來說，經(jīng)濟發(fā)展的模式對經(jīng)濟效率具有重大的決定性影響，同樣的資源享賦和經(jīng)濟條件，采取不同的發(fā)展模式，將取得不同的經(jīng)濟績效。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟引入了承包制、股份制、合作制、租賃制等多種發(fā)展模式，打破了社區(qū)和所有制的界限，不斷發(fā)展與國有集體、個體、私營及外資企業(yè)的合作，在更廣闊的領(lǐng)域里對土地、資金、勞動力、技術(shù)、信息、資源等生產(chǎn)要素進行全方位多元化組合，出現(xiàn)了一大批跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的新型集體經(jīng)濟形態(tài)。從全國來看，主要形成了蘇南模式、華西模式、珠江模式、南街模式四種比較成功的集體經(jīng)濟發(fā)展模式。許多地方根據(jù)實際情況，形成了一些具有特色的集體經(jīng)濟發(fā)展模式。例如，廣東省在農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展過程中形成了三種模式:(1)征地補償收入發(fā)展模式，這種模式主要集中在珠江三角洲、各種開發(fā)園區(qū)和城鎮(zhèn)周邊地區(qū)的農(nóng)村，這些地方的村社將征地補償收入作為啟動資金，充分利用基礎(chǔ)設(shè)施比較完備、市場經(jīng)濟比較發(fā)達、毗鄰港澳臺等有利條件，通過招商引資、興建廠房商鋪出租、創(chuàng)辦鄉(xiāng)村集體企業(yè)等多種途徑，運用股份制、租賃制、承包制等多種經(jīng)營形式，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。(2)行政手段扶持發(fā)展模式。這種模式主要集中在東南西翼和粵北山區(qū)的貧困村，主要通過政府財政撥款扶貧、領(lǐng)導掛點扶貧、工作隊駐點扶貧、部門掛鉤扶貧及結(jié)對幫扶等形式，為農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展輸血造血。(3)自我謀求發(fā)展型。這類村莊具備基本的交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件，有一定的山林、水電等可供開發(fā)利用的集體資源，村莊領(lǐng)導班子團結(jié)有力，主要通過開發(fā)集體資源依托龍頭企業(yè)，為家庭經(jīng)營提供服務(wù)等方式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。

農(nóng)村集體經(jīng)濟存在的問題

當前農(nóng)村集體經(jīng)濟存在制度和結(jié)構(gòu)上的缺陷，并由此導致了其功能上的障礙。

一、制度缺陷問題。(1)管理體制落后。我國現(xiàn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理體制仍 是改革開放初期的模式，即鄉(xiāng)村兩級都帶有濃厚的行政和計劃色彩。土地所有權(quán) 歸屬不清。農(nóng)村土地制度是當前理論界討論和研究的熱點問題，其中土地所有權(quán)制度不清是核心。因為農(nóng)村土地從理論上屬于集體所有，但實際上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織并不具有最終所有權(quán)，集體土地所有權(quán)虛置，沒有利益保障，也沒有土地證等土地界定證明。民主管理難以落實。改革開放以來，我國廣大農(nóng)村的民主管理只是流于形式，不能真正落實。雖然一些地區(qū)采取許多措施推進村級民主管理進程，如財務(wù)公開制度、村民選舉制度等，但沒有從根本上解決問題。

二、結(jié)構(gòu)缺陷問題。管理結(jié)構(gòu)混亂，職責不清。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級都是獨立的主體，其職責應(yīng)是明確的。但是，目前我國大多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村表面上是相互獨立的，實際上村一級根本沒有獨立性，村級行為就是執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)。由于沒有制度約束，鄉(xiāng)村兩級權(quán)責分不清，管理交叉混亂。組織結(jié)構(gòu)不合理，效率低下。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和農(nóng)戶是三個獨立的主體，有著各自的行為目標，而鄉(xiāng)村級目標因各個領(lǐng)導不同而具有多變性，導致農(nóng)戶與鄉(xiāng)村級目標經(jīng)常出現(xiàn)矛盾，致使管理效率和經(jīng)濟效率低下。功能障礙問題。任璨體經(jīng)濟組織職能弱化。目前我國大多數(shù)地方的集體經(jīng)濟組織處于一種松散或半松散狀態(tài)，其組織和聯(lián)合功能幾乎喪失。集體經(jīng)濟組織不能代表廣大農(nóng)戶的利益，也不能保護農(nóng)民的利益，更不能為廣大農(nóng)戶謀利益，農(nóng)民對集體組織十分不滿。集體經(jīng)濟組織負擔沉重，失去了。統(tǒng)。的功能。統(tǒng)分結(jié)合。的雙層經(jīng)營體制是我國農(nóng)村的一項基本政策，但由于認識的不足，長期以來一直存在重。分。輕。統(tǒng)。的思想，導致農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢。在推行聯(lián)產(chǎn)承包責

任制初期，許多地方將集體資產(chǎn)分光、吃凈，有的地方集體資產(chǎn)無人管理，浪費嚴

重。許多集體企業(yè)經(jīng)營不善，虧損嚴重，加上各部門收費繁多、政府平調(diào)以及農(nóng)戶 對集體欠款等。空殼村?，F(xiàn)象比比皆是。

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的舉措

1、觀念認識轉(zhuǎn)變:重新定位集體經(jīng)濟

發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，并不是要走人民公社的老路，更不是否定家庭經(jīng)營，而是倡導新型的、股份制性質(zhì)的集體經(jīng)濟組織。十五大報告曾提出:勞動者的勞動聯(lián)合和勞動者的資本聯(lián)合為主的集體經(jīng)濟，尤其要提倡和發(fā)展。從而明確了集體經(jīng)濟的實質(zhì)，即勞動者的勞動聯(lián)合和勞動者的資本聯(lián)合，勞動者的勞動聯(lián)合強調(diào)的是共同勞動，共同積累，按勞分配，民主管理，勞動者的資本聯(lián)合強調(diào)的則是勞動者擁有產(chǎn)權(quán)，按資分紅。然而，過去我們只承認了集體經(jīng)濟是勞動者的勞動聯(lián)合，弱化以至否認了集體經(jīng)濟還具有勞動者資本聯(lián)合的特征。因此，在新時期新階段賦予集體經(jīng)濟新的內(nèi)涵、新的定義，就是要在穩(wěn)定家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，推行股份合作制，堅持土地股份化，農(nóng)民股東化，產(chǎn)權(quán)明晰化，經(jīng)營股權(quán)的原則，推動新型農(nóng)村集體經(jīng)濟健康快速發(fā)展。股份合作制是在家庭經(jīng)濟進一步發(fā)展需要生產(chǎn)要素聯(lián)合，重組基礎(chǔ)上成長起來的新的經(jīng)濟組織形式，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)由承包經(jīng)營走向資產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)權(quán)改革的一種新形式，也是按鄧小平兩個飛躍思想發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)村集體經(jīng)濟的新實踐。既堅持公有制為主體，又堅持搞市場經(jīng)濟，實現(xiàn)公有制與市場經(jīng)濟的有機結(jié)合，是堅持黨的基本路線不動搖和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)對我們提出的歷史性任務(wù)，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的推行，使農(nóng)村人民公社解體和重新構(gòu)建了農(nóng)村的微觀經(jīng)濟組織。隨著非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和市場競爭加劇，家庭經(jīng)濟為適應(yīng)自身發(fā)展需要和克服家庭組織難以適應(yīng)擴大生產(chǎn)規(guī)模之弱點，迫切需要一種新的產(chǎn)權(quán)制度安排來發(fā)展生產(chǎn)要素的聯(lián)合和重組，協(xié)調(diào)由資產(chǎn)聯(lián)合、重組形成的新的經(jīng)濟關(guān)系。因此，從承包制走向股份合作制，是改革進入產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的需要，也是集體經(jīng)濟進行產(chǎn)權(quán)改革的新形式。

2、人才管理創(chuàng)新:從封閉型向開放型轉(zhuǎn)變

村級管理人才缺乏是制約農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，必須有大批大公無私、責任心強、有經(jīng)濟頭腦和組織協(xié)調(diào)與指揮能力、有開拓精神的干部。隨著基礎(chǔ)教育在農(nóng)村的普及和高等教育大眾化的到來，應(yīng)該提高根據(jù)村民委員會組織法，選舉產(chǎn)生的村干部質(zhì)量，為保證候選人的質(zhì)與量，村級干部候選人不應(yīng)被動地服從本村有什么人選什么人地狀況，應(yīng)該積極擴大高素質(zhì)村干部候選人的有效供給，要通過引入市場觀念，拓寬選人用人渠道，為社會各個階層中有志到農(nóng)村的優(yōu)秀人才提供良好的環(huán)境，建立有一定人才儲備的村級后備干部人才庫因此，地方政府應(yīng)該有計劃地培養(yǎng)受過高等教育的后備力量。受農(nóng)村的復雜地緣、血緣關(guān)系、特殊的社會文化背景和現(xiàn)行相關(guān)法律的限制，每年政府應(yīng)該有計劃地、有針對性地選拔一批土生土長地本鄉(xiāng)高中畢業(yè)生，送他們到相關(guān)院校接受正規(guī)的高等教育，畢業(yè)后回村參加管理建設(shè)，在治理村莊的過程中接受基層民主的鍛煉，以便日后可以通過村民選舉的方式當選，以新的理念治理村莊。

3、組織載體創(chuàng)新:從管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變

繼黨的十六大提出尊重農(nóng)戶的市場主體地位，推動農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新的要求之后，黨的十六屆三中全會提出農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要推進制度創(chuàng)新，增強服務(wù)功能，黨的十六屆五中全會再次強調(diào)，增強村級組織的服務(wù)功能。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是我國農(nóng)村社會主義公有制的基本組織形式，是雙層經(jīng)營體制的載體，堅持農(nóng)村公有制，必須堅持不懈地健全鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織，由于歷史和現(xiàn)實的原因，當前不少地方采取鄉(xiāng)黨委鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)經(jīng)聯(lián)社和村黨支部村委會村經(jīng)濟合作社的班子成員交叉任職，一般是村支兩成員兼任農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的負責人，農(nóng)村經(jīng)濟組織與村級黨政組織高度重合，形成了所謂的一套人馬(村莊干部)三塊牌子(村黨支部，村委會，集體經(jīng)濟組織)中間站著一個人(支部書記主持全局)的黨政社三者同構(gòu)的格局，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在實際運行過程中發(fā)揮的是經(jīng)濟管制功能，從而不能市場經(jīng)濟的邏輯發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。因此，農(nóng)村經(jīng)濟合作組織應(yīng)該改變過去以管制為主的職能，轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)濟發(fā)展保駕護航的服務(wù)型組織。

4、產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新:從共同共有到按份共有轉(zhuǎn)變

黨的十四屆三中全會在總結(jié)國有企業(yè)改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對我國集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革提出了產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學的要求。農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革的本質(zhì)是，改變農(nóng)村集體經(jīng)濟過去那種村社自然人天賦產(chǎn)權(quán)式的公有制為勞動者的份額共有制，實現(xiàn)集體資產(chǎn)在成員間的份額共有。詞較理想的形式是社區(qū)股份合作制(不是一般意義上的股份制)。農(nóng)民在這種新型集體經(jīng)濟中的財產(chǎn)份額是量化的、清楚的，即所謂產(chǎn)權(quán)明晰，不像舊模式的模糊;甚至農(nóng)民的土地承包權(quán)也可以股權(quán)化，為土地承包權(quán)的股權(quán)化流轉(zhuǎn)建立制度基礎(chǔ);改革后的集體經(jīng)濟組織的成員邊界也是確定的，不像傳統(tǒng)模式的生在哪個村，上了戶口就自然是集體成員，天賦產(chǎn)權(quán)，生不帶來，離不帶走的村社社會所有制。在村級集體經(jīng)濟組織完成這樣的改造之后，有條件的地方可以延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級聯(lián)社，就是一個順理成章的事情了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級聯(lián)社實際上更像一個由各個村社集體經(jīng)濟組織持股的有限責任公司。在實行農(nóng)業(yè)家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，經(jīng)過這樣的改革，就形成了新的三級體制:村級是基本環(huán)節(jié)，往下把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承包到戶，往上實行股份制聯(lián)合，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條和推進城鎮(zhèn)化進程，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)層次成為二、三產(chǎn)業(yè)的集聚地，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分散布局而與農(nóng)村城鎮(zhèn)化銜接不好的問題;中間的村級股份合作經(jīng)濟組織，承上啟下。在一般農(nóng)業(yè)地區(qū)，村級經(jīng)濟組織實際上就是一個專業(yè)合作經(jīng)濟組織。這一新體制的本質(zhì)是農(nóng)戶(承包戶)加村級社區(qū)股份合作經(jīng)濟組織加鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代企業(yè)制度(有限責任公司或聯(lián)社)。通過這種社區(qū)集體經(jīng)濟的產(chǎn)權(quán)制度改革，解決了舊模式的地域封閉性問題，其成員可以有條件地進出。城鄉(xiāng)之間的相互流動，由于財產(chǎn)己經(jīng)股權(quán)化了，也便于通過分配機制和股權(quán)的有條件流轉(zhuǎn)進行調(diào)節(jié)。所以，這種制度安排可以適應(yīng)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程對經(jīng)濟體制和經(jīng)濟組織形式的要求，可以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制大環(huán)境的要求，可以通過社辦公司的形式與現(xiàn)代企業(yè)制度對接，與城市經(jīng)濟對接，不論是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，還是城市二、三產(chǎn)業(yè)企業(yè)，都可以參股、持股進行合作，也可以在企業(yè)層面進行兼并、合并。這樣的制度安排，也適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨勢。在我國當前農(nóng)村地區(qū)，集體資產(chǎn)主要是土地資源，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟必須積極探索土地適度規(guī)模經(jīng)營的組織形式。我國現(xiàn)行的農(nóng)村集體土地使用制度是以一家一戶為基本單位的分散的經(jīng)營方式。隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，家庭承包經(jīng)營形式在已經(jīng)調(diào)動廣大農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性同時，各種矛盾也日益顯現(xiàn)，如人地矛盾、人均分田與適度規(guī)模經(jīng)營的矛盾等。在堅定不移地貫徹土地承包期再延長承包期的同時，必須適應(yīng)農(nóng)村社會分工發(fā)展的需要，積極探索和建立土地流轉(zhuǎn)機制。當前必須正確處理延長土地承包制與促進土地流轉(zhuǎn)的辯證統(tǒng)一關(guān)系。延長的目的是保護農(nóng)民土地使用權(quán)的合法權(quán)利，是流轉(zhuǎn)的基本前提，流轉(zhuǎn)則是賦予農(nóng)民土地使用權(quán)商品化的權(quán)利，是延長的必然結(jié)果。因此必須按照農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的目標要求，適應(yīng)社會分工需要，尊重農(nóng)民的意愿，積極探索土地使用權(quán)重新組合方式，支持和鼓勵農(nóng)民以土地使用權(quán)入股或租賃等組建新的土地經(jīng)營實體，推行適度規(guī)模經(jīng)營，逐步推進社會主義農(nóng)業(yè)的第二個飛躍。