第一篇：河南省司法所規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見

河南省司法所規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見

為進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政基層基礎(chǔ)，持續(xù)推進(jìn)司法所建設(shè)，充分發(fā)揮司法所職能作用，根據(jù)司法部《關(guān)于加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)的意見》（司法【2009】19號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和加快實(shí)現(xiàn)中原崛起的工作大局，堅(jiān)持建設(shè)、管理、工作與服務(wù)并重，著力加強(qiáng)司法所組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)司法所工作持續(xù)發(fā)展進(jìn)步，為維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)民生，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

（二）目標(biāo)任務(wù)。在各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，通過全省司法行政部門的共同努力，爭取在五年內(nèi)，司法所組織機(jī)構(gòu)、干部隊(duì)伍、業(yè)務(wù)能力、所務(wù)管理、設(shè)施設(shè)備等提升到一個(gè)新水平。

——有一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的基層司法行政干部隊(duì)伍。

——有一套制度健全、管理規(guī)范、運(yùn)作協(xié)調(diào)、作用明顯的基層司法行政工作體制機(jī)制。

——有一個(gè)設(shè)備齊全、功能健全、保障有力的基層司法行政工作平臺(tái)。

——有一個(gè)業(yè)務(wù)活躍、服務(wù)民生、持續(xù)創(chuàng)新的基層司法行政工作局面。

二、主要內(nèi)容和工作要求

（一）組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

1、司法所是縣（市、區(qū)）司法局的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理和組織實(shí)施行政區(qū)域內(nèi)的司法行政各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。司法所全稱為：xx縣（市、區(qū)）司法局xx（司法所所在地地名，不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道字樣）司法所，并制作與名稱一致的印章、標(biāo)牌。

2、司法所實(shí)行縣（市、區(qū)）司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）雙重管理，以司法局為主的管理體制。

3、司法所一般按行政區(qū)劃單獨(dú)設(shè)臵，原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)臵一個(gè)司法所。根據(jù)需要，也可以在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、農(nóng)林礦區(qū)等設(shè)臵司法所。

4、司法所應(yīng)當(dāng)配備3名以上工作人員，有條件的地方，應(yīng)當(dāng)配備5名以上工作人員。司法所人員應(yīng)為全供在編（正式）工作人員，其中至少一名為公務(wù)員。

5、司法所實(shí)行所長負(fù)責(zé)制，設(shè)所長一人，根據(jù)需要可以設(shè)副所長。所長的任免、調(diào)動(dòng)按干部管理權(quán)限辦理。所長應(yīng)具有公務(wù)員身份。

6、司法所工作人員黨（團(tuán)）關(guān)系實(shí)行屬地管理。司法所有3名正式黨（團(tuán)）員的，應(yīng)建立黨（團(tuán)）支部或黨小組，健全黨（團(tuán)）組織生活，發(fā)揮黨（團(tuán)）員先鋒模范作用。

7、司法所與基層法律所實(shí)質(zhì)分離，人員、印章、辦公場所、財(cái)務(wù)管理分開。司法所長不得兼任法律服務(wù)所主任。

（二）干部隊(duì)伍建設(shè)

8、司法所政法專項(xiàng)編制工作人員應(yīng)具有相關(guān)的法律專業(yè)知識(shí)和一定的工作經(jīng)驗(yàn)，錄取必須堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”的原則。司法所所長應(yīng)當(dāng)具有大專以上法律專業(yè)學(xué)歷，具備較強(qiáng)的組織、協(xié)調(diào)能力、能夠貫徹落實(shí)上級工作部署和管理要求。

9、司法所政法專項(xiàng)編制工作人員未經(jīng)縣（市、區(qū)）司法局同意，不得調(diào)離或轉(zhuǎn)任其他工作崗位。要積極爭取地方編制，配備好工作人員。

10、司法所工作人員要自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，嚴(yán)明紀(jì)律。堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立和自覺實(shí)踐社會(huì)主義法治理念。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立群眾觀點(diǎn)。端正執(zhí)法思想，規(guī)范執(zhí)法行為，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。增強(qiáng)反腐倡廉意識(shí)，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

11、加大司法所工作人員教育培訓(xùn)工作力度。實(shí)行分級培訓(xùn)機(jī)制，省司法廳組織司法所長培訓(xùn)班，用2年的時(shí)間，對全省司法所長集中輪訓(xùn)一遍；市、縣兩級結(jié)合各地情況，合理安排司法所工作人員的培訓(xùn)工作，確保司法所長每年參加集中培訓(xùn)時(shí)間不少于7天，其他工作人員參加集中培訓(xùn)時(shí)間不少于5天。新錄用司法所工作人員必須參加崗前培訓(xùn)，由縣(市、區(qū))司法局統(tǒng)一組織。

12、開展業(yè)務(wù)知識(shí)競賽、技能比武等符合基層特點(diǎn)、形式多樣的崗位練兵活動(dòng)，不斷提高司法所工作人員的群眾工作能力和實(shí)際工作本質(zhì)。

（三）業(yè)務(wù)能力建設(shè)

13、司法所主要承擔(dān)九項(xiàng)職能：（1）指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，參與調(diào)解疑難、復(fù)雜民間糾紛；（2）承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作，組織開展對非監(jiān)禁服刑人員的管理、教育和幫助；（3）開展法律援助工作，指導(dǎo)管理基層法律服務(wù)工作；（4）協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展對刑釋解教人員的安臵幫教工作；（5）組織開展法制宣傳教育工作；（6）組織開展基層依法治理工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依法行政、依法管理提供法律意見和建議；（7）協(xié)助基層政府處理社會(huì)矛盾糾紛；（8）參與社會(huì)治安綜合治理工作；（9）完成上級司法行政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）交辦的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有關(guān)工作。

14、加強(qiáng)對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)管理，積極參與調(diào)解疑難、復(fù)雜民間糾紛。

加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)。在抓好鄉(xiāng)、村、組三級人民調(diào)解組織的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展區(qū)域性、行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

選配好人民調(diào)解員，積極推進(jìn)專職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，力爭用3-5年時(shí)間，全省所有人民調(diào)解委員會(huì)配備至少1名專職人民調(diào)解員。

開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。實(shí)行省、市、縣、鄉(xiāng)四級培訓(xùn)工作機(jī)制，確保人民調(diào)解員每年有不少于3天的集中培訓(xùn)機(jī)會(huì)。

加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立健全矛盾糾紛預(yù)警、排查、調(diào)處、應(yīng)急處臵、聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)等機(jī)制。開展經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，采取各種有效措施，提高矛盾糾紛調(diào)處化解效能，調(diào)解成功率95%以上。

依法規(guī)范人民調(diào)解協(xié)議書制作，提高人民調(diào)解質(zhì)量。加強(qiáng)人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解的銜接配合，認(rèn)真貫徹落實(shí)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合的相關(guān)規(guī)定，做好委托人民調(diào)解，發(fā)揮人民調(diào)解在大調(diào)解工作體系中的基礎(chǔ)作用。

15、積極探索試行社區(qū)矯正工作。開展試行社區(qū)矯正工作，加強(qiáng)與有關(guān)部門的銜接，認(rèn)真組織開展對非監(jiān)禁服刑人員得接受、等級、管理、教育和幫扶工作，防止社區(qū)服刑人員脫管失控，切實(shí)降低社區(qū)服刑人員重新違法犯罪率。

16、開展法律援助工作，指導(dǎo)管理基層法律服務(wù)工作。負(fù)責(zé)法律援助工作站業(yè)務(wù)開展，保持法律援助工作站正常運(yùn)轉(zhuǎn)，完成省司法廳確定的工作目標(biāo)。

規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督本轄區(qū)的基層法律服務(wù)工作。指導(dǎo)基層法律服務(wù)所認(rèn)真履行職能，為廣大群眾提供方便快捷、收費(fèi)低廉的法律服務(wù)。加強(qiáng)基層法律服務(wù)工作隊(duì)伍的思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查工作，確?；鶎臃煞?wù)工作者依法執(zhí)業(yè)，恪守職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律。

嚴(yán)禁以司法所名義開展有償法律服務(wù)或以基層法律服務(wù)所名義行使行政職權(quán)；杜絕超越各自的職責(zé)范圍，辦理依法應(yīng)由其他部門辦理的事務(wù)。

17、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，做好本轄區(qū)刑釋解教人員安臵幫教工作的規(guī)劃、組織、實(shí)施工作。

建立健全刑釋解教人員安臵幫教工作隊(duì)伍、資質(zhì)網(wǎng)絡(luò)、工作制度。

建立本轄區(qū)刑釋解教人員信息庫，實(shí)時(shí)了解和掌握服刑在教人員基本情況，依托村（社區(qū)）、單位、監(jiān)所和家庭，制定配合監(jiān)管和改造的幫教方案，確定幫教責(zé)任單位、責(zé)任人和自愿者。

配合縣級安臵幫教辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)部門，解決服刑在教人員未成年子女就學(xué)問題，幫助穩(wěn)定家庭婚姻關(guān)系，動(dòng)員家庭成員參加安臵幫教工作。

落實(shí)重點(diǎn)幫教對象必接工作機(jī)制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，動(dòng)員安臵幫教責(zé)任單位、家庭成員和村（居）代表在刑釋解教重點(diǎn)對象刑釋解教之日將其接回，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)后續(xù)幫教措施。

動(dòng)員組織社會(huì)力量共同解決安臵幫教工作中的困難和問題，不斷提高安臵幫教率和幫教質(zhì)量。本轄區(qū)刑釋解教人員重點(diǎn)幫教對象的幫教率和安臵率分別達(dá)到100%，重新違法犯罪率控制在3%以下。

18、組織開展法制宣傳教育工作。承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)普法工作的

規(guī)劃、組織和實(shí)施工作，組織建立法制宣傳網(wǎng)絡(luò)，培訓(xùn)法制宣傳員隊(duì)伍。根據(jù)各時(shí)期普法重點(diǎn)并結(jié)合本地實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)法律的普及宣傳工作，宣傳社會(huì)主義法治理念，加強(qiáng)公民法制意識(shí)教育，弘揚(yáng)法治精神。充分利用宣傳陣地，大力開展群眾喜聞樂見的法制教育活動(dòng)。及時(shí)總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，定期考核驗(yàn)收，提高法制宣傳教育工作的實(shí)效。

19、組織開展基層依法治理工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依法行政、依法管理提供法律意見和建議。協(xié)助制定依法治理工作規(guī)劃，積極推進(jìn)各層次的依法治理活動(dòng)；協(xié)助建立行政執(zhí)法責(zé)任制和檢查監(jiān)督責(zé)任制，加強(qiáng)對基層干部法律培訓(xùn)，不斷提高其依法行政意識(shí)和依法行政的水平；發(fā)揮參謀助手作用，主動(dòng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的政務(wù)決策，建章立制和行政執(zhí)法提供法律咨詢和建議，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依法處理好本地區(qū)的重大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)。

20、協(xié)助基層政府處理社會(huì)矛盾糾紛。依據(jù)基層政府委托，協(xié)助基層政府及時(shí)受理調(diào)處群眾要求政府解決的糾紛或調(diào)解委員會(huì)解決不了的疑難糾紛；貫徹調(diào)解優(yōu)先、依法處臵原則，主動(dòng)爭取有關(guān)部門協(xié)助，及時(shí)妥善化解矛盾糾紛，對重大疑難糾紛特別是群體性糾紛、隨時(shí)可能激化的糾紛，在采取必要措施進(jìn)行疏導(dǎo)的同時(shí)，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門匯報(bào)，并協(xié)助做好相關(guān)工作。

21、參與社會(huì)治安綜合治理工作。在當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照綜治部門的部署，發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極參與對本地區(qū)治安隱患和不安全因素的排查、治理和防范工作，協(xié)助參與對外流動(dòng)人口的管理工作，協(xié)助組織開展平安創(chuàng)建等群眾性活動(dòng)。

22、完成上級司法行政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）交辦的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有關(guān)工作和其他法律事務(wù)。

（四）所務(wù)管理建設(shè)

23、實(shí)行司法所所務(wù)管理“四公開”。工作職能、工作流程、工作規(guī)則公開；工作人員職責(zé)、職務(wù)、聯(lián)系方式公開；工作人員每日工作去向公開；管理事物和工作過程依法公開。強(qiáng)化工作人員自身管理，做到所內(nèi)紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、分工明確、責(zé)任落實(shí)、考評公證、獎(jiǎng)懲分明。

24、建立健全工作制度。健全完善請示匯報(bào)制度、政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度、崗位目標(biāo)責(zé)任制度、公開公示制度、廉政勤政制度、執(zhí)法監(jiān)督與執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度、信訪制度、考評獎(jiǎng)懲制度、檔案管理制度、統(tǒng)計(jì)表報(bào)制度、辦公設(shè)備及交通工具管理制度等各項(xiàng)管理制度；建立健全人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安臵幫教、法制宣傳、依法治理、法律援助等工作制度，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)考核，保障司法所業(yè)務(wù)和日常工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

25、建立各類業(yè)務(wù)臺(tái)賬登記冊。建立健全民間糾紛調(diào)處情況登記冊、民間糾紛專項(xiàng)排查治理登記冊、刑釋解教人員安臵幫教情況登記冊、社區(qū)矯正對象基本情況和工作情況登記冊、法制宣傳教育情況登記冊、參與綜合治理情況登記冊、司法所會(huì)議記錄

冊、重大案件討論情況登記冊等工作臺(tái)賬。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

26、有獨(dú)立的辦公用房。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所120平方米以上，有齊全的土地證或產(chǎn)權(quán)確權(quán)證明。

加強(qiáng)司法所辦公用房管理，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)接、出讓和出租辦公用房。

27、辦公場所標(biāo)識(shí)明顯。

（1）司法所辦公場所應(yīng)保持整潔美觀、莊重大方。除懸掛司法行政徽、司法所標(biāo)牌外，不得懸掛其他任何標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)。

（2）司法行政徽應(yīng)當(dāng)端正懸掛司法所正門上方顯著位臵，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格為：直徑70cm、100cm、150cm.（3）司法所標(biāo)牌為豎式外掛標(biāo)牌，白底黑字，懸掛于司法所正門左側(cè)合適位臵，通常規(guī)格為：長165cm、寬31cm、字體為“文鼎CS大黑”?？山Y(jié)合司法所辦公用房實(shí)際，按比例縮放，但不得改變顏色和字體。

28、規(guī)范辦公用房設(shè)臵。司法所應(yīng)設(shè)有所長辦公室、調(diào)解室、安臵幫教和社區(qū)矯正工作室、檔案室、法律援助工作室等；房間門外懸掛職能標(biāo)識(shí)牌。（規(guī)格為：長30cm、寬10cm）。室內(nèi)公開明示各項(xiàng)工作制度、工作人員照片、姓名、職務(wù)、工作職責(zé)等內(nèi)容。在司法所辦公區(qū)適當(dāng)位臵設(shè)立政務(wù)公開欄、法制宣傳欄及司法所工作人員去向明示欄。

29、配備必要的設(shè)施裝備。司法所配臵開展業(yè)務(wù)工作需要的電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等業(yè)務(wù)信息處理設(shè)備；傳真機(jī)、電話機(jī)等

業(yè)務(wù)通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)備；電視機(jī)、DVD、照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音機(jī)、擴(kuò)音機(jī)等法制宣傳設(shè)備；配備齊全的辦公桌椅、文件柜、檔案柜及常用的法律法規(guī)書籍等；有條件的司法所要配備汽車、摩托車等業(yè)務(wù)用車，以滿足司法所履行各項(xiàng)職能的要求。建立業(yè)務(wù)裝備動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，建立業(yè)務(wù)裝備資產(chǎn)賬目，加強(qiáng)對國有資產(chǎn)使用的監(jiān)督和管理。

30、落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。積極爭取黨委、政府和有關(guān)部門的支持，將司法所公用經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)列入縣級財(cái)政預(yù)算。建立健全司法所人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)全額保障新體制。建立司法所公用經(jīng)費(fèi)正常增長機(jī)制，適時(shí)調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)，保持經(jīng)費(fèi)合理增長。建立監(jiān)督制度，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。保障司法所各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專門用于司法所辦公業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用。

三、切實(shí)加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

31、高度重視，認(rèn)真部署。機(jī)器強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，是未來一段時(shí)期全省司法行政基層工作的重中之重，各級司法行政機(jī)關(guān)要牢固樹立重視基層、建設(shè)基層、服務(wù)基層、發(fā)展基層的思想，把司法所規(guī)范化建設(shè)擺上司法行政基層工作重要日程，高度重視，周密部署，盡快結(jié)合本地實(shí)際，研究制定本轄區(qū)加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)的具體措施，有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施，確保此項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。

32、建全責(zé)任機(jī)制。建立健全司法所領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，完善領(lǐng)導(dǎo)

干部基層建設(shè)工作聯(lián)系點(diǎn)制度，堅(jiān)持把司法規(guī)范化建設(shè)工作成效，作為衡量各級司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部工作績效的重要內(nèi)容，納入各地總體工作考評體系。省司法廳對全省司法所規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行檢查考核，對工作扎實(shí)、成效明顯的，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對措施不力、工貿(mào)工作落后的，通報(bào)批評，直至取消基層工作評先資格。

第二篇：司法所規(guī)范化建設(shè)意見

山西省司法廳關(guān)于開展創(chuàng)建規(guī)范化

司法所活動(dòng)的指導(dǎo)意見

各市司法局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)基層政法組織建設(shè)和省委重心下移、強(qiáng)化基層的要求，真正把司法所建設(shè)成為“第一道防線”的直接組織者、指導(dǎo)者和實(shí)施者，根據(jù)司法部《關(guān)于創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作的意見》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省司法所規(guī)范化建設(shè)的意見》精神，為促進(jìn)司法所依法履行職責(zé)，全面提升工作水平和服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮司法所維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)基層民主法制建設(shè)的職能作用，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，就開展創(chuàng)建規(guī)范化司法所活動(dòng)提出如下指導(dǎo)意見：

一、指導(dǎo)思想

創(chuàng)建活動(dòng)以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，緊扣建設(shè)和諧山西這條主線，堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，積極推進(jìn)司法所組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和制度建設(shè)，全面提升司法所整體工作效能，為維護(hù)人民權(quán)益、社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

通過開展創(chuàng)建規(guī)范化司法所活動(dòng),全面加強(qiáng)我省司法所建設(shè)，達(dá)到機(jī)構(gòu)單設(shè)、編制單列、人員充實(shí)、隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高、內(nèi)部管理科學(xué)規(guī)范，辦公條件進(jìn)一步改善，職能作用得到充分發(fā)揮的目標(biāo)。

三、主要內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(一)組織機(jī)構(gòu)規(guī)范化。

司法所按行政區(qū)劃單獨(dú)設(shè)置，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)一個(gè)司法所，為縣（市、區(qū)）司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的派出機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理和組織實(shí)施本轄區(qū)的司法行政工作。各地應(yīng)盡快按現(xiàn)有編制配齊人員，已經(jīng)下達(dá)的用于配備司法助理員的政法專項(xiàng)編制被挪作他用的，應(yīng)盡快收回，確保專編專用，并積極爭取地方編制充實(shí)司法所，以滿足基層工作需要。

(二)隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化。

1、司法所應(yīng)當(dāng)由3名以上工作人員組成，設(shè)所長1人，實(shí)行所長負(fù)責(zé)制。司法所長應(yīng)為國家公務(wù)員，有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，具備一定的領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平，具有法律大專以上學(xué)歷。司法所所長享受副科待遇。任免由縣（市、區(qū)）司法局商鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）后提名，會(huì)同有關(guān)部門考核，按干部管理權(quán)限任免。司法所其他工作人員應(yīng)具有大專以上學(xué)歷或相當(dāng)學(xué)歷，具有相關(guān)的法律專業(yè)知識(shí)和基層工作經(jīng)驗(yàn)，熱愛司法行政工作。

2、凡有3名以上中共黨員的司法所應(yīng)建立黨支部，并大力開展司法助理員的黨風(fēng)黨紀(jì)和職業(yè)道德教育,切實(shí)發(fā)揮好基層黨組 織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。不具備建立黨支部條件的，要明確黨員隸屬關(guān)系。

3、建立健全以基本素質(zhì)教育為主要內(nèi)容的多形式、多層次、多渠道的教育培訓(xùn)制度。要全面開展素質(zhì)教育、法律知識(shí)教育、業(yè)務(wù)技能教育和知識(shí)更新教育，不斷改善基層隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)，盡快造就一支適應(yīng)新形勢需要的高素質(zhì)的基層司法行政隊(duì)伍。市級司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對司法所所長，縣級司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對司法所其他工作人員的培訓(xùn)，每年至少輪訓(xùn)一遍。

4、切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍的管理和監(jiān)督，嚴(yán)把入口，暢通出口。司法所新錄用公務(wù)員和新任命司法所所長，要嚴(yán)格按照用人標(biāo)準(zhǔn)、考錄程序和審核、審批、任免權(quán)限等有關(guān)規(guī)定運(yùn)作；其他人員的錄用，也要堅(jiān)持公開、公正、擇優(yōu)的原則。建立新錄用人員崗前培訓(xùn)制度。今后，新錄用人員必須由市級司法行政機(jī)關(guān)培訓(xùn)。試用合格并報(bào)省級司法行政機(jī)關(guān)備案后，方可正式上崗。要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督考核制度，縣級司法行政機(jī)關(guān)每年對司法所人員進(jìn)行考核，并征求當(dāng)?shù)攸h委、政府的意見。對不稱職人員，及時(shí)報(bào)請組織、人事部門予以調(diào)整；對違法違紀(jì)人員，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，維護(hù)基層司法行政隊(duì)伍的良好形象。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及財(cái)政保障規(guī)范化。

全省司法所辦公用房和裝備設(shè)施建設(shè)要從基層司法行政工作的需要出發(fā)，立足于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和司法所基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)的原則，積極爭取各級黨委、政府及有關(guān)部門在政策、財(cái)力、物力及建設(shè)用地等方面的支持，逐步改善司法所的辦公用房條件，配置必要的交通、通訊、文印、檔案管理等辦公設(shè)備，為司法所充分發(fā)揮職能作用提供必要的物質(zhì)保障。

1、司法所建筑面積達(dá)到120平米。建筑布局應(yīng)包括辦公室、調(diào)解庭、資料檔案室等基本功能區(qū)域。司法所應(yīng)具備統(tǒng)一的調(diào)解庭布局。

司法所應(yīng)具備電話、電腦、照相機(jī)、資料柜、工作人員辦公桌椅、人民調(diào)解庭辦公桌椅、摩托車等基本辦公設(shè)施和交通設(shè)施，有條件的司法所可配備汽車。

2、司法所日常辦公經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入各級財(cái)政預(yù)算，司法助理員工資統(tǒng)一由縣級財(cái)政負(fù)擔(dān)。其他福利補(bǔ)貼或單項(xiàng)獎(jiǎng)金均與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部享受同等待遇，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）解決。

(四)業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范化。司法所主要承擔(dān)如下職能：

1、指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，參與調(diào)解疑難、復(fù)雜民間糾紛；

2、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展對刑釋解教人員的幫教安置工作；

3、承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作，組織開展對社區(qū)服刑人員的管理、教育和幫助；

4、指導(dǎo)管理基層法律服務(wù)工作；

5、組織開展法制宣傳教育工作；

6、組織開展基層依法治理工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依法行政、依法管理提供法律意見和建議；

7、開展法律援助工作;

8、協(xié)助基層政府處理社會(huì)矛盾糾紛；

9、參與社會(huì)治安綜合治理工作；

10、完成上級司法行政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）交辦的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有關(guān)工作。

司法所要把本職工作和基層黨委、政府中心工作緊密地結(jié)合起來，積極為當(dāng)?shù)氐母母锇l(fā)展穩(wěn)定提供有力的法律服務(wù)和法律保障，為人民群眾排憂解難。司法所要不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和基層民主法制建設(shè)的需要，拓展工作領(lǐng)域，創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，規(guī)范工作程序，形成基層司法行政工作的綜合服務(wù)體系，樹立統(tǒng)一、規(guī)范的整體形象。

(五)制度建設(shè)規(guī)范化。

司法所應(yīng)進(jìn)一步健全與完善各項(xiàng)工作制度。建立一套科學(xué)、規(guī)范、高效的工作流程制度，確保各項(xiàng)工作有效落實(shí)；建立一套職責(zé)清晰、獎(jiǎng)罰分明的考核制度，形成激勵(lì)機(jī)制；建立一套人員培訓(xùn)教育制度，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)；建立一套工作失誤、執(zhí)法過錯(cuò)和重大責(zé)任追究制度。嚴(yán)格依法行政、從嚴(yán)治所、保障司法所日常工作有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

1、司法所應(yīng)正確制作并懸掛統(tǒng)一的室內(nèi)版面，包括司法所職責(zé)、分工示意圖表、工作紀(jì)律、廉政制度、工作人員照片等內(nèi) 容。

2、司法所應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的登記、統(tǒng)計(jì)制度，分門別類對各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行登記和統(tǒng)計(jì)。

3、司法所應(yīng)當(dāng)建立檔案管理制度。各項(xiàng)業(yè)務(wù)要嚴(yán)格按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定分別立卷，及時(shí)裝訂成冊，分類歸檔。

4、司法所應(yīng)當(dāng)建立司法所所長和工作人員崗位責(zé)任制度和考核評比制度。根據(jù)職責(zé)范圍、工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，定期考核評比。

5、司法所應(yīng)當(dāng)建立重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度。

6、司法所應(yīng)當(dāng)建立廉政建設(shè)制度。實(shí)行政務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。

7、司法所應(yīng)當(dāng)建立法制宣傳工作制度。組織制定法制宣傳教育依法治理工作計(jì)劃，組織開展普法教育，積極參與依法治理工作，搞好法制宣傳教育的考核驗(yàn)收工作。

8、按上級部門要求及時(shí)上報(bào)相關(guān)報(bào)表。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，大力推進(jìn)規(guī)范化司法所創(chuàng)建工作

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

開展規(guī)范化司法所創(chuàng)建活動(dòng)是實(shí)施司法所規(guī)范化建設(shè)的重要載體，是切實(shí)提高司法所規(guī)范化建設(shè)水平，推進(jìn)司法行政基層基礎(chǔ)工作再上新臺(tái)階的重要舉措。各級司法行政機(jī)關(guān)要高度重視這項(xiàng)工作，將其列入重要工作日程，周密部署，精心組織，確保創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效地開展。省廳成立創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作領(lǐng)導(dǎo)組，并設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的情況匯總、工作協(xié)調(diào)、檢 查指導(dǎo)、考核評定等工作。各市、縣（市、區(qū)）司法局也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格實(shí)行創(chuàng)建工作責(zé)任制，“一把手”要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體組織實(shí)施。要認(rèn)真做好規(guī)劃，明確階段性目標(biāo)，全力抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

（二）深入實(shí)際，精心組織。

各級司法行政機(jī)關(guān)要緊密結(jié)合工作實(shí)際，制定出切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的創(chuàng)建方案，同時(shí)要加大對基層工作的管理力度，通過定期檢查，嚴(yán)格考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、分析、解決目前司法所存在的主要問題，把司法所規(guī)范化建設(shè)作為基礎(chǔ)性、長期性的工作，列入重要議事日程，常抓不懈。

（三）加大投入，提供保障。

各級司法行政機(jī)關(guān)要及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)司法所規(guī)范化建設(shè)的進(jìn)展情況及取得成效，爭取黨委、政府的關(guān)心、重視，幫助解決工作中遇到的實(shí)際困難和問題。要加強(qiáng)與編制、人事、財(cái)政、建設(shè)等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取他們的理解配合與支持，加大對司法所規(guī)范建設(shè)的政策扶持和經(jīng)費(fèi)投入，努力為司法所規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境。

（四）以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。

各級司法行政機(jī)關(guān)要及時(shí)總結(jié)司法所規(guī)范化建設(shè)行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，挖掘、培育先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型的帶動(dòng)和輻射作用，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)。要大力宣傳創(chuàng)建活動(dòng)中的先進(jìn)事跡，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。通過扎實(shí)開展創(chuàng) 建規(guī)范化司法所活動(dòng)，充分發(fā)揮司法所在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的職能優(yōu)勢，進(jìn)一步提升司法所服務(wù)大局、服務(wù)群眾的工作質(zhì)量和水平。不斷強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提高工作效能，樹立良好社會(huì)形象，推動(dòng)全省司法行政工作再上新臺(tái)階。

在開發(fā)區(qū)、大型農(nóng)場、林場以及各地自行設(shè)立的街道司法所可以遵照本意見開展創(chuàng)建規(guī)范化司法所活動(dòng)。

附：山西省創(chuàng)建規(guī)范化司法所建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組名單

二○○八年七月十七日

主題詞：

抄報(bào)：司法部，省委，省政府，省委政法委 抄送：各縣（市、區(qū)）司法局，司法所 發(fā)：廳領(lǐng)導(dǎo)，廳機(jī)關(guān)各處室

山西省司法廳辦公室 2008年7月17日

第三篇：河南省司法廳關(guān)于創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作的實(shí)施意見

河南省司法廳關(guān)于印發(fā)《河南省司法廳關(guān)于創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作的實(shí)施意見》的通知（豫司文[2004]160號(hào)）

各省轄市司法局：

《河南省司法廳關(guān)于創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作的實(shí)施意見》經(jīng)廳長辦公會(huì)研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二OO四年七月二十二日

河南省司法廳關(guān)于創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作的實(shí)施意見

根據(jù)全國政法工作會(huì)議關(guān)于加強(qiáng)“兩所一庭”建設(shè)的精神和《司法部關(guān)于創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作的意見》要求，為充分發(fā)揮司法所的職能作用，進(jìn)一步推動(dòng)我省司法行政基層基礎(chǔ)工作邁上新的臺(tái)階，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、省委關(guān)于加強(qiáng)基層政法組織建設(shè)的要求，堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)管理的原則，促進(jìn)司法所組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面增強(qiáng)司法所整體工作效能，更好地服務(wù)于黨和國家工作大局，服務(wù)于人民群眾、服務(wù)于社會(huì)。

二、工作目標(biāo)

用3-5年時(shí)間，分四個(gè)階段，逐步使全省絕大部分司法所建設(shè)達(dá)到司法部制定的規(guī)范化司法所的基本要求：2004年10月至2005年10月，全省30%的司法所達(dá)到規(guī)范化要求；2005年10月至2006年10月，全省60%的司法所達(dá)到規(guī)范化要求；2006年10月至2007年10月，全省80%以上的司法所達(dá)到規(guī)范化要求；2008年底以前，力爭全省司法所全部達(dá)到規(guī)范化要求。努力使我省司法所能夠充分發(fā)揮維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)基層民主法治建設(shè)，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能作用。與此同時(shí)，要使創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作實(shí)現(xiàn)經(jīng)?；?、制度化。

三、主要內(nèi)容

（一）組織機(jī)構(gòu)

1．機(jī)構(gòu)設(shè)置。司法所按行政區(qū)劃單獨(dú)設(shè)置，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置一個(gè)司法所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法行政組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一稱為XX縣（市、區(qū)）司法局XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所（城市街道司法所省去“辦事處”）。

2．管理體制。司法所是縣（市、區(qū)）司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理和組織實(shí)施本轄區(qū)的司法行政各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。司法所實(shí)行縣（市、區(qū)）司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）雙重管理，以司法局為主的管理體制。

3．機(jī)構(gòu)編制。貫徹落實(shí)《河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案》（豫文[2001]174號(hào)），司法所要機(jī)構(gòu)獨(dú)立、編制單列、管理科學(xué)規(guī)范。各地要積極爭取地方編制充實(shí)司法所。

4．人員組成。司法所應(yīng)由三名以上人員組成。設(shè)所長一人，根據(jù)需要可設(shè)副所長，實(shí)行所長負(fù)責(zé)制。在司法所公務(wù)員暫時(shí)不足3人的地方，司法所和法律服務(wù)所可實(shí)行一套人馬兩塊牌子，內(nèi)部職能分開，工作相互配合的體制。

（二）隊(duì)伍建設(shè)

1．政治素質(zhì)。大力加強(qiáng)隊(duì)伍的思想政治教育、紀(jì)律作風(fēng)教育、職業(yè)道德教育，牢固樹立執(zhí)法為民的觀念；樹立求真務(wù)實(shí)、廉潔奉公的工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，虛心聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督；堅(jiān)持原則，勇于同違法亂紀(jì)行為作斗爭；愛崗敬業(yè)、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)，努力為維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

2．文化素質(zhì)。司法所工作人員應(yīng)當(dāng)具有大專以上學(xué)歷，未取得相應(yīng)學(xué)歷的人員要在任職3年內(nèi)完成法律專業(yè)的學(xué)習(xí)；加強(qiáng)公文寫作、社會(huì)學(xué)、計(jì)算機(jī)、電子政務(wù)等相關(guān)學(xué)科的學(xué)習(xí)，提高司法所工作人員的綜合文化素養(yǎng)。

3．業(yè)務(wù)素質(zhì)。司法所工作人員要熟悉與基層司法行政工作相關(guān)的方針政策、法律法規(guī)及其它業(yè)務(wù)知識(shí)，及時(shí)掌握本地司法行政工作的主要問題，提出切實(shí)可行的解決辦法。司法所工作人員應(yīng)具備調(diào)解疑難矛盾糾紛，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，做好群眾工作的能力；制作調(diào)解協(xié)議書和起草常用法律文書的能力；宣講國家政策和法律法規(guī)，做好普法工作的能力；為群眾、企事業(yè)單位和基層政府提供法律服務(wù)的能力。

（三）業(yè)務(wù)工作

司法所主要承擔(dān)如下職能：

1．指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，參與調(diào)解疑難、復(fù)雜民間糾紛。熟悉轄區(qū)社會(huì)情況，全面了解掌握本地區(qū)民間糾紛和人民內(nèi)部矛盾現(xiàn)狀及特點(diǎn)，加強(qiáng)矛盾排查和專項(xiàng)治理工作。

2．承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作，組織開展對社區(qū)服刑人員的管理、教育和幫助，確保刑罰的順利實(shí)施。

3．指導(dǎo)管理基層法律服務(wù)工作。管理好基層法律服務(wù)工作者隊(duì)伍，加強(qiáng)對基層法律服務(wù)所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好法律援助工作。

4．協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展對刑釋解教人員的安置幫教工作。掌握轄區(qū)內(nèi)幫教對象的基本情況，健全幫教組織網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)幫教措施。

5．組織開展法制宣傳教育工作。落實(shí)普法規(guī)劃，建立健全群眾學(xué)法制度。結(jié)合實(shí)際積極開展形式多樣的普法、學(xué)法活動(dòng)。

6．組織開展基層依法治理工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依法行政提供法律意見和建議。

7．協(xié)助基層政府處理社會(huì)矛盾和糾紛。

8．參與社會(huì)治安綜合治理工作。

9．完成上級司法行政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）交辦的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有關(guān)工作。

司法所要把本職工作和基層黨委政府中心工作緊密結(jié)合起來，為當(dāng)?shù)馗母?、發(fā)展和穩(wěn)定提供有力的法律服務(wù)和法律保障。充分發(fā)揮基層司法行政職能優(yōu)勢，把法律送到千家萬戶，為人民群眾排憂解難。要逐步將人民調(diào)解、法制宣傳、法律服務(wù)、安置幫教、法律援助和社區(qū)矯正等各項(xiàng)工作整合在一起，形成基層司法行政工作的綜合服務(wù)平臺(tái)，樹立統(tǒng)一、規(guī)范的整體形象。要認(rèn)真執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，嚴(yán)格依法開展工作。司法所不得超越職權(quán)范圍辦理依法應(yīng)由其他部門辦理的事務(wù)，不得侵犯群眾利益，從事加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的活動(dòng)。嚴(yán)格區(qū)分司法所的行政職能和法律服務(wù)所的服務(wù)職能，禁止以司法所名義開展有償法律服務(wù)或以法律服務(wù)所名義行使行政職權(quán)。

（四）管理制度

司法所應(yīng)建立健全以下管理制度：

1．學(xué)習(xí)例會(huì)制度：每周至少安排半個(gè)工作日為政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間；每月應(yīng)定期召開工作例會(huì)，匯報(bào)總結(jié)、交流經(jīng)驗(yàn)、布置任務(wù)、研究工作。

2．崗位責(zé)任制度：人員分工、崗位職責(zé)、責(zé)任目標(biāo)明確落實(shí)。

3．廉政建設(shè)制度：依法行政，實(shí)行政務(wù)公開；廉潔自律，接受群眾監(jiān)督；完善制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。

4．檔案管理制度：各類業(yè)務(wù)分類歸檔，嚴(yán)格執(zhí)行檔案管理的有關(guān)規(guī)定，符合檔案安全保管標(biāo)準(zhǔn)。

5．信訪工作制度：設(shè)立投訴信箱，熱情接待群眾來訪，虛心聽取群眾意見，積極向有關(guān)部門反映情況。

6．請示匯報(bào)制度：發(fā)生重大情況要按規(guī)定逐級請示、上報(bào)，建立突發(fā)、易激化事件的快速反應(yīng)機(jī)制。

7．排查調(diào)處制度：排查調(diào)處工作要有計(jì)劃、有安排、有分工、有要求、有情況分析、有措施對策。堅(jiān)持定期和不定期的集中排查，對重大糾紛和不安定因素要及時(shí)進(jìn)行調(diào)處并上報(bào)情況。

8．業(yè)務(wù)登記制度：建立“四簿兩冊”（來信來訪登記簿、學(xué)習(xí)會(huì)議登記簿、法制宣傳登記簿、調(diào)解糾紛登記簿，人民調(diào)解員花名冊、刑釋解教人員花名冊）。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施

司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求是：

1．司法所有專用的、功能齊全的辦公場所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所應(yīng)設(shè)所長辦公室、工作人員辦公室、社區(qū)矯正辦公室、檔案資料室、人民調(diào)解庭和法律服務(wù)室，面積應(yīng)不少于120平方米；街道司法所應(yīng)設(shè)辦公室、檔案資料室和人民調(diào)解庭，面積應(yīng)不少于80平方米。

2．司法所應(yīng)懸掛全省統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)牌，有統(tǒng)一規(guī)范的印章和文書格式。

3．有電話、桌、椅等辦公設(shè)施，有錄音機(jī)、電視機(jī)、照相機(jī)等法制宣傳設(shè)備。有條件的地方，應(yīng)配置電腦。

4．有能滿足工作需要的業(yè)務(wù)用汽車或摩托車。

5．各類業(yè)務(wù)檔案和資料要齊全、規(guī)范、安全。配備常用法律書籍和工具書籍。

6．建立符合規(guī)范要求的法制宣傳欄，定期更換法制宣傳內(nèi)容。按照政務(wù)公開的要求，懸掛必要的公示內(nèi)容。

7．所容所貌整潔美觀。

加強(qiáng)司法所基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)著眼于基層司法行政工作改革和發(fā)展的需要，立足于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和司法所基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，積極爭取各級黨委政府在政策、財(cái)力、物力等方面的支持，逐步改善司法所的辦公條件，為司法所充分發(fā)揮職能作用提供必要的物質(zhì)保障。

四、實(shí)施辦法

要將創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作和文明司法所創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)地銜接起來。我省多年來開展的文明司法所創(chuàng)建活動(dòng)對我省的司法所建設(shè)起到了很好的推動(dòng)作用，我們要把創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作作為文明司法所創(chuàng)建活動(dòng)的繼續(xù)和發(fā)展。已命名的文明司法所要按照規(guī)范化司法所的標(biāo)準(zhǔn)，缺什么補(bǔ)什么盡快達(dá)到規(guī)范化司法所的要求，在2年內(nèi)經(jīng)驗(yàn)收達(dá)不到規(guī)范化要求的，取消其文明司法所稱號(hào)。今后我省不再命名文明司法所。

省轄市司法局負(fù)責(zé)對縣（區(qū)、市）司法局申報(bào)的規(guī)范化司法所進(jìn)行考核驗(yàn)收，符合規(guī)范化司法所基本要求的，由省轄市司法局授予“規(guī)范化司法所”稱號(hào)并報(bào)省司法廳備案。省司法廳對省轄市司法局?jǐn)M授予并上報(bào)備案的規(guī)范化司法所進(jìn)行適當(dāng)比例的抽檢，以指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省的創(chuàng)建工作。對于省轄市司法局授予的“規(guī)范化司法所”中，有一些各項(xiàng)工作特別突出，在全省具有示范帶頭作用的優(yōu)秀規(guī)范化司法所，經(jīng)省轄市司法局推薦，省司法廳考核符合要求，由省司法廳授予“規(guī)范化司法所”稱號(hào)。省司法廳將及時(shí)總結(jié)推廣這些優(yōu)秀規(guī)范化司法所的經(jīng)驗(yàn)和作法?！耙?guī)范化司法所”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期復(fù)驗(yàn)（規(guī)范化司法所的驗(yàn)收、復(fù)驗(yàn)辦法另行制定）。

各地要按照本《實(shí)施意見》的要求，結(jié)合實(shí)際，盡快研究制定本地創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作的具體規(guī)劃，盡快組織部署，各省轄市的具體規(guī)劃于8月底前報(bào)廳基層處。各級司法行政機(jī)關(guān)要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)對創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作的指導(dǎo)和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并認(rèn)真研究解決創(chuàng)建工作中的問題。要總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新體制、機(jī)制，指導(dǎo)和推動(dòng)規(guī)范化司法所創(chuàng)建工作。

發(fā)布部門：河南省其他機(jī)構(gòu) 發(fā)布日期：2004年07月22日 實(shí)施日期：2004年07月22日(地方法規(guī))

第四篇：河南省中學(xué)共青團(tuán)規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見

河南省中學(xué)共青團(tuán)規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見

共青團(tuán)各省轄市委，省直團(tuán)工委：

為切實(shí)加強(qiáng)全省中學(xué)共青團(tuán)規(guī)范化和制度化建設(shè)，鞏固中學(xué)共青團(tuán)在全團(tuán)的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略地位，按照團(tuán)省委、省教育廳《關(guān)于創(chuàng)新中學(xué)共青團(tuán)工作的意見》（豫青聯(lián)字〔2009〕6號(hào)）精神，團(tuán)省委組織制定了《河南省中學(xué)共青團(tuán)規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

共青團(tuán)河南省委

2009年7月20日

河南省中學(xué)共青團(tuán)規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見

中學(xué)共青團(tuán)是全團(tuán)工作的源頭和基礎(chǔ)，是學(xué)校教育工作的重要組成部分，是黨聯(lián)系青少年學(xué)生的橋梁和紐帶，在學(xué)校的思想政治教育工作中，擔(dān)負(fù)著光榮而艱巨的任務(wù)。加強(qiáng)中學(xué)共青團(tuán)的規(guī)范化建設(shè)，是鞏固學(xué)校團(tuán)建在全團(tuán)的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略地位、構(gòu)建學(xué)校團(tuán)隊(duì)一體化分層教育體系的必然要求，也是鞏固全團(tuán)基層組織建設(shè)，加強(qiáng)未成年人思想道德教育的重要環(huán)節(jié)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委青年工作會(huì)議、團(tuán)的十六大和省十三次團(tuán)代會(huì)精神，進(jìn)一步促進(jìn)全省中學(xué)共青團(tuán)的規(guī)范化和制度化建設(shè)，根據(jù)《團(tuán)章》規(guī)定和共青團(tuán)河南省委、河南省教育廳《關(guān)于創(chuàng)新中學(xué)共青團(tuán)工作的意見》（豫青聯(lián)字〔2009〕6號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)制定《河南省中學(xué)共青團(tuán)工作規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見》。

第一章 團(tuán)隊(duì)銜接

第一條 中學(xué)團(tuán)組織要進(jìn)一步改善和加強(qiáng)對少先隊(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好全團(tuán)帶隊(duì)工作，規(guī)范少先隊(duì)員入團(tuán)前的培養(yǎng)教育，切實(shí)從思想上、組織上、隊(duì)伍上和工作上做好中學(xué)團(tuán)隊(duì)組織的銜接工作。

第二條 中學(xué)初一年級成立少先隊(duì)大隊(duì)部，學(xué)校團(tuán)委干部兼任大隊(duì)輔導(dǎo)員，負(fù)責(zé)大隊(duì)部工作。各班成立少先隊(duì)中隊(duì)委，班主任擔(dān)任少先隊(duì)中隊(duì)輔導(dǎo)員，在大隊(duì)輔導(dǎo)員指導(dǎo)下，組織少先隊(duì)員開展各種教育活動(dòng)。高年級團(tuán)支部要與少先隊(duì)中隊(duì)結(jié)對，幫助和指導(dǎo)少先隊(duì)開展活動(dòng)。

第三條 中學(xué)團(tuán)組織要加強(qiáng)對推薦優(yōu)秀少先隊(duì)員作為團(tuán)的發(fā)展對象工作的領(lǐng)導(dǎo)，把推薦優(yōu)秀少先隊(duì)員作為團(tuán)的發(fā)展對象工作，列入團(tuán)員發(fā)展工作的整體規(guī)劃，并制定出切實(shí)可行的工作措施。

第四條

每年初一新生開學(xué)時(shí)（9月份），中學(xué)少先隊(duì)大隊(duì)部要對新生進(jìn)行統(tǒng)一的重溫入隊(duì)儀式教育，宣布少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員和中隊(duì)輔導(dǎo)員名單，部署少先隊(duì)活動(dòng)，同時(shí)舉行初二少先隊(duì)員的離隊(duì)儀式。

第二章 團(tuán)員發(fā)展

第五條 做好積極分子的培養(yǎng)考察工作，積極、有計(jì)劃地發(fā)展新團(tuán)員。

1、遵照自覺自愿原則，按照“成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)”的原則，做好中學(xué)生團(tuán)員發(fā)展工作。少先隊(duì)員申請加入團(tuán)組織，被發(fā)展對象必須由少先隊(duì)大隊(duì)部推薦產(chǎn)生。對于符合入團(tuán)條件的，通過學(xué)生申請、填寫入團(tuán)志愿書、支部大會(huì)討論通過、上級團(tuán)委審批等程序，即可發(fā)展入團(tuán)，按照團(tuán)章和《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)發(fā)展團(tuán)員工作細(xì)則（試行）》的規(guī)定，辦理入團(tuán)手續(xù)。經(jīng)少先隊(duì)組織推薦已達(dá)到入團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)秀少先隊(duì)員，要優(yōu)先發(fā)展入團(tuán)；對于思想道德品質(zhì)好、愛黨、愛國、愛家鄉(xiāng)和努力學(xué)習(xí)，但不夠年齡的中學(xué)生，可以確定為預(yù)備團(tuán)員或入團(tuán)積極分子；預(yù)備團(tuán)員年滿14周歲，且預(yù)備期不少于6個(gè)月時(shí)，團(tuán)支部應(yīng)當(dāng)及時(shí)討論其能否轉(zhuǎn)為正式團(tuán)員；少先隊(duì)員入團(tuán)后，在年滿14周歲以前仍保留隊(duì)籍。要積極探索實(shí)行入團(tuán)公示制度，增強(qiáng)中學(xué)生團(tuán)員的光榮感和責(zé)任感。要制定和落實(shí)團(tuán)員發(fā)展規(guī)劃，在加強(qiáng)團(tuán)校培訓(xùn)和推優(yōu)工作的基礎(chǔ)上，加大在初

一、初二發(fā)展團(tuán)員的比例，做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，不受名額限制，努力擴(kuò)大中學(xué)階段團(tuán)員覆蓋率。

2、做好對入團(tuán)積極分子的培訓(xùn)、推薦和考察工作。對尚未提出入團(tuán)申請的學(xué)生，要主動(dòng)接近他們，鼓勵(lì)幫助他們積極向團(tuán)組織靠攏；對提出入團(tuán)申請的學(xué)生，要嚴(yán)格要求，加強(qiáng)理論培訓(xùn)和思想引導(dǎo)；對確定為入團(tuán)積極分子的同學(xué)，可以吸收他們參加團(tuán)組織的活動(dòng)，分配做些社會(huì)工作，及時(shí)對其進(jìn)步予以表揚(yáng)和鼓勵(lì)，具備入團(tuán)條件的應(yīng)及時(shí)吸收他們加入團(tuán)組織。

3、要堅(jiān)決杜絕在畢業(yè)年級突擊發(fā)展入團(tuán)的現(xiàn)象。第六條 堅(jiān)持團(tuán)員標(biāo)準(zhǔn)，正確把握入團(tuán)條件

1、按照團(tuán)章要求，發(fā)展新團(tuán)員應(yīng)具備的條件是：

（1）熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會(huì)主義、熱愛人民，愿意為共產(chǎn)主義事業(yè)而奮斗。

（2）有為祖國、為人民而學(xué)習(xí)的正確目的和勤奮學(xué)習(xí)的態(tài)度。（3）關(guān)心集體、團(tuán)結(jié)友愛、助人為樂，能積極參加社會(huì)實(shí)踐和班級的各項(xiàng)活動(dòng)。

（4）對共青團(tuán)組織有一個(gè)比較全面的認(rèn)識(shí)。

（5）能遵紀(jì)守法，嚴(yán)格遵守學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度，服從組織決策，敢于與不良傾向作斗爭。

（6）能嚴(yán)格要求自己，在學(xué)生中起模范帶頭作用。

2、要防止僅僅把學(xué)習(xí)成績的好壞作為入團(tuán)的首要標(biāo)準(zhǔn)或唯一標(biāo)準(zhǔn)。第七條 嚴(yán)格履行入團(tuán)手續(xù)

1、發(fā)展團(tuán)員必須履行下列程序：

（1）要求入團(tuán)的學(xué)生向團(tuán)支部提出書面申請。申請書內(nèi)容包括本人對團(tuán)組織的認(rèn)識(shí)和入團(tuán)動(dòng)機(jī)、本人基本情況及優(yōu)缺點(diǎn)的自我認(rèn)識(shí)，家庭和主要社會(huì)關(guān)系的情況及其它需要說明的問題。

（2）經(jīng)支委會(huì)討論同意定為入團(tuán)積極分子的，要通知其及時(shí)填寫入團(tuán)積極分子登記表。被確定為入團(tuán)積極分子的，要經(jīng)常向團(tuán)組織匯報(bào)思想。

（3）確定發(fā)展對象。建立支部的班級由團(tuán)小組提名，未建立團(tuán)支部的班級，由少先隊(duì)中隊(duì)委提名推薦。團(tuán)支部在廣泛聽取團(tuán)支部輔導(dǎo)員、班主任（中隊(duì)輔導(dǎo)員）、團(tuán)內(nèi)外同學(xué)和任課教師意見后，討論確定發(fā)展對象后逐級上報(bào)學(xué)校團(tuán)委。

（4）由學(xué)校團(tuán)委統(tǒng)一對發(fā)展對象進(jìn)行為期不少于7天的公示，對學(xué)生反映的問題要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查并及時(shí)答復(fù)。公示期結(jié)束后，校團(tuán)委要對班級團(tuán)支部提出的發(fā)展意見進(jìn)行及時(shí)批復(fù)。

（5）填寫入團(tuán)志愿書。志愿書由本人用鋼筆（藍(lán)黑）或黑色碳素筆如實(shí)填寫。

（6）支部大會(huì)根據(jù)公示結(jié)果和學(xué)校團(tuán)委發(fā)展意見進(jìn)行討論。會(huì)議必須有支部半數(shù)以上團(tuán)員出席。

（7）學(xué)校團(tuán)委須召開委員會(huì)全體會(huì)議討論、審批，并張榜公布。團(tuán)齡以團(tuán)支部大會(huì)通過之日起算。

（8）入團(tuán)宣誓、授佩團(tuán)徽、頒發(fā)團(tuán)員證。新團(tuán)員要在懸掛團(tuán)旗的莊嚴(yán)隆重的集會(huì)上由團(tuán)委委員帶隊(duì)進(jìn)行入團(tuán)宣誓，宣誓后佩帶團(tuán)徽，頒發(fā)團(tuán)員證。宣誓應(yīng)選擇有紀(jì)念意義的日子由學(xué)校團(tuán)委統(tǒng)一組織進(jìn)行。

2、發(fā)展新團(tuán)員支部大會(huì)，可由團(tuán)支部書記或組織委員主持，主要議程是：由本人宣讀申請書；介紹人詳細(xì)介紹申請人情況；團(tuán)員審查討論申請人是否具備入團(tuán)條件，然后舉手表決；宣布支部大會(huì)決議；申請人表態(tài)；會(huì)議總結(jié)。會(huì)議要充分發(fā)揚(yáng)民主，開展批評與自我批評，切實(shí)尊重團(tuán)員的民主權(quán)利，任何個(gè)人或組織都必須遵守支部大會(huì)決議。會(huì)議可邀請團(tuán)外積極分子列席旁聽。

3、入團(tuán)發(fā)展工作應(yīng)由團(tuán)支部獨(dú)立完成，團(tuán)支部在此過程中要認(rèn)真聽取團(tuán)支部輔導(dǎo)員（班主任）、任課教師的指導(dǎo)意見。

第三章 團(tuán)員教育

第八條 團(tuán)員教育應(yīng)從新團(tuán)員教育入手，使新團(tuán)員從跨進(jìn)團(tuán)組織大門便有一種責(zé)任感。學(xué)校團(tuán)委要制定一系列切實(shí)可行的制度，堅(jiān)持對團(tuán)員進(jìn)行經(jīng)常的教育。

1、構(gòu)建“團(tuán)隊(duì)一體化”分層教育體系。針對不同年齡階段中學(xué)生的生理、心理、行為特征和成才規(guī)律，堅(jiān)持以理想信念教育為核心，以思想品德教育為支撐，以愛國主義教育為重點(diǎn)，按照“系統(tǒng)規(guī)劃、有效銜接、分層實(shí)施”的要求，循序漸進(jìn)分層有效地開展團(tuán)員教育，不斷增強(qiáng)中學(xué)共青團(tuán)思想政治工作的針對性和實(shí)效性。

2、針對中學(xué)生廣泛開展以倫理、生理、心理為主要內(nèi)容的“三理”教育和社會(huì)主義榮辱觀教育，引導(dǎo)中學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

3、深入挖掘中學(xué)生中涌現(xiàn)出來的各種先進(jìn)典型。堅(jiān)持每年開展“三好學(xué)生”、“優(yōu)秀學(xué)生干部”、“優(yōu)秀共青團(tuán)員”、“優(yōu)秀共青團(tuán)干部”等評選表彰活動(dòng)，用學(xué)生身邊的典型人物、先進(jìn)事跡教育引導(dǎo)學(xué)生，積極營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的熱潮。

4、構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合的中學(xué)生法制教育和維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育、社會(huì)教育和家庭教育的有機(jī)結(jié)合。

第九條 支部要派人和新團(tuán)員談話，宣布上級團(tuán)組織批準(zhǔn)的決定和團(tuán)齡起算時(shí)間；介紹團(tuán)組織的各項(xiàng)制度及支部當(dāng)前工作；將新團(tuán)員納入團(tuán)小組，提出希望并聽取新團(tuán)員對團(tuán)支部建設(shè)和團(tuán)的工作的意見及建議。

第十條 團(tuán)的組織生活制度

1、團(tuán)的組織生活制度是團(tuán)組織對團(tuán)員進(jìn)行教育和管理的基本形式，團(tuán)員通過組織生活進(jìn)行自我教育，互相幫助，并把自己置于組織監(jiān)督之中。組織生活以團(tuán)支部和團(tuán)小組為單位，一般每月一次。

2、組織生活內(nèi)容：學(xué)習(xí)討論國內(nèi)外大事和黨的方針政策；學(xué)習(xí)團(tuán)的基礎(chǔ)知識(shí)；討論支部工作和班級重大活動(dòng)，提出意見和建議；討論團(tuán)員思想、學(xué)習(xí)和生活上共同關(guān)心的問題，組織開展相應(yīng)的教育活動(dòng)；召開民主生活會(huì)，匯報(bào)思想、學(xué)習(xí)和工作情況，開展批評與自我批評。

3、組織生活形式：要適合學(xué)生特點(diǎn)，做到內(nèi)容豐富，形式多樣，生動(dòng)活潑，把思想教育寓于活動(dòng)之中，使思想性、意識(shí)性、趣味性有機(jī)結(jié)合，切忌形式主義。

4、組織生活要準(zhǔn)備充分，事先有明確要求，讓團(tuán)員有思想準(zhǔn)備，使每個(gè)人都能充分表達(dá)自己的意見，并做到暢所欲言，統(tǒng)一思想。第十一條 教育評議制度

根據(jù)一定時(shí)期團(tuán)的工作任務(wù)和學(xué)生思想實(shí)際，由學(xué)校團(tuán)委集中組織開展教育評議團(tuán)員工作，一年一次。搞好這項(xiàng)工作要把握如下環(huán)節(jié)：

1、組織團(tuán)員集中學(xué)習(xí)《團(tuán)章》及有關(guān)文件。

2、團(tuán)員對照《團(tuán)章》檢查自己的思想和行為，找出差距和不足。

3、以支部為單位，組織團(tuán)員本著實(shí)事求是原則，進(jìn)行面對面的互相幫助，共同提高。

4、支部征求團(tuán)支部輔導(dǎo)員、班主任、任課教師和同學(xué)對每名團(tuán)員的意見和要求。

5、支部根據(jù)民主測評情況和支部大會(huì)意見對每名團(tuán)員作出合格、基本合格或不合格認(rèn)定，逐級上報(bào)校團(tuán)委，校團(tuán)委核準(zhǔn)并對不合格團(tuán)員作出相關(guān)處理。

第十二條 團(tuán)員應(yīng)自覺佩戴團(tuán)徽。對于經(jīng)常不戴團(tuán)徽的團(tuán)員，團(tuán)組織應(yīng)對其進(jìn)行督促教育。

第十三條 嚴(yán)肅團(tuán)的紀(jì)律。對不符合團(tuán)員標(biāo)準(zhǔn)或違紀(jì)的團(tuán)員，要給予必要的組織處理；受到學(xué)校行政處分的一般要給予一定的團(tuán)內(nèi)處分；對確實(shí)有違紀(jì)行為又構(gòu)不上學(xué)校行政處分的可給予一定的團(tuán)內(nèi)處分；給予團(tuán)員處分務(wù)必慎重，團(tuán)支部要先進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)情況，提出處理意見，召開支部全體團(tuán)員大會(huì)形成決定后再逐級上報(bào)學(xué)校團(tuán)委，校團(tuán)委征求學(xué)校黨組織意見后決定；給予開除團(tuán)籍處分的須報(bào)縣級團(tuán)委或被縣級團(tuán)委授權(quán)的基層團(tuán)委批準(zhǔn)。對品學(xué)兼優(yōu)，能夠起到模范帶頭作用的團(tuán)員要給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章 團(tuán)員證與團(tuán)籍管理

第十四條 團(tuán)員證的功能與作用

1、團(tuán)員證的功能：證明團(tuán)員的政治身份；接轉(zhuǎn)組織關(guān)系；方便團(tuán)員參加團(tuán)內(nèi)活動(dòng)；記載團(tuán)員獲得團(tuán)內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)行團(tuán)員團(tuán)籍注冊；作為團(tuán)員參加團(tuán)內(nèi)民主選舉和表決的資格證明；作為團(tuán)員離團(tuán)后的永久紀(jì)念。

2、團(tuán)員證是團(tuán)員政治身份公開、法定的證明，中學(xué)團(tuán)員在組織指定的范圍內(nèi)持證可優(yōu)先參加團(tuán)內(nèi)的各方面學(xué)習(xí)和活動(dòng)。

第十五條 團(tuán)員證的頒發(fā)對象是具有團(tuán)籍的團(tuán)員。發(fā)放團(tuán)員證的過程，是對團(tuán)員嚴(yán)格管理，進(jìn)行思想教育的過程。學(xué)校團(tuán)委要以頒發(fā)團(tuán)員證為契機(jī)，提高團(tuán)員對團(tuán)組織的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)作為一名團(tuán)員的自豪感和榮譽(yù)感。

第十六條 團(tuán)籍管理

1、團(tuán)員組織關(guān)系及檔案轉(zhuǎn)移

（1）團(tuán)員審批后，團(tuán)委應(yīng)填寫團(tuán)員卡片，插入團(tuán)員名冊進(jìn)行團(tuán)籍注冊。團(tuán)員畢業(yè)離校應(yīng)將卡片隨團(tuán)員檔案移交團(tuán)員所屬新單位。

（2）團(tuán)員轉(zhuǎn)學(xué)、肄業(yè)和畢業(yè)，須到團(tuán)委辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，持團(tuán)員證到新單位報(bào)到。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)團(tuán)委對畢業(yè)后三個(gè)月內(nèi)未來辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)的團(tuán)員，在該年年底前應(yīng)將其檔案統(tǒng)一移交到團(tuán)員所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委。城市中學(xué)團(tuán)委對畢業(yè)后三個(gè)月內(nèi)未來辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)的團(tuán)員，在該年年底前應(yīng)將其檔案分別寄交到團(tuán)員所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委或街道團(tuán)委。

（3）團(tuán)員檔案包括入團(tuán)志愿書、申請書、思想小結(jié)、獎(jiǎng)懲決定、素質(zhì)拓展資格證書和鑒定等。（4）轉(zhuǎn)出和接收團(tuán)員組織關(guān)系，應(yīng)在團(tuán)員證上注明轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入組織關(guān)系的時(shí)間和團(tuán)費(fèi)收繳情況，并加蓋公章。

（5）團(tuán)員臨時(shí)外出不轉(zhuǎn)移團(tuán)員組織關(guān)系，憑團(tuán)員證證明身份。

2、團(tuán)籍注冊

（1）團(tuán)籍注冊是對團(tuán)員團(tuán)籍的連續(xù)考定評議，團(tuán)員每年必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向?qū)W校團(tuán)組織申請注冊。注冊以支部為單位，每學(xué)年結(jié)束為注冊時(shí)間。

（2）對受過團(tuán)內(nèi)外處分的團(tuán)員，要視其改正情況酌情處理。（3）團(tuán)委應(yīng)在每團(tuán)籍注冊后修訂《團(tuán)員花名冊》。第十七條 團(tuán)員證的日常管理

中學(xué)團(tuán)組織應(yīng)根據(jù)《團(tuán)員花名冊》加強(qiáng)團(tuán)員證的檢查管理。團(tuán)員證丟失，應(yīng)及時(shí)報(bào)告說明原因，在新證備注中加以注明。

第十八條 有條件的地方要積極探索實(shí)行電子團(tuán)員證，開展網(wǎng)上團(tuán)員證和團(tuán)籍管理工作。

第五章 班級團(tuán)支部建設(shè)

第十九條 班級團(tuán)支部是學(xué)校團(tuán)的工作和活動(dòng)的基本單位，是班級的核心。抓好班級團(tuán)支部建設(shè)是一項(xiàng)十分重要的工作。

第二十條 團(tuán)支部的建立與支委會(huì)的產(chǎn)生

1、團(tuán)員數(shù)在三人以上的班可建立支部。

2、團(tuán)的支委會(huì)和書記由團(tuán)支部大會(huì)選舉產(chǎn)生，每屆任期一年，改選一般放在第一學(xué)期開學(xué)初。團(tuán)支部選舉采取民主直選的方式，原則上按以下程序：

（1）由學(xué)生自薦或團(tuán)員推薦報(bào)名；（2）召開團(tuán)員大會(huì)，進(jìn)行競職演說；

（3）根據(jù)團(tuán)支部委員的人數(shù)配置對報(bào)名競選人選進(jìn)行直選，不提名候選人，根據(jù)得票從高到低確定委員（如競選人數(shù)較多，可以先進(jìn)行一輪海選，根據(jù)團(tuán)支委職數(shù)和差額要求，選舉確定委員候選人，再進(jìn)行差額選舉）；

（4）全體團(tuán)員以當(dāng)選的團(tuán)支委委員作為候選人進(jìn)行書記的直選，以得票最高者當(dāng)選。上屆支委會(huì)要認(rèn)真總結(jié)工作，向支部大會(huì)報(bào)告，聽取團(tuán)員意見。選舉采取無記名投票。高一新建團(tuán)支部，可由學(xué)校團(tuán)委與班主任協(xié)商后指定臨時(shí)支委會(huì)，兩個(gè)月后舉行民主選舉，產(chǎn)生正式支委會(huì)。

3、團(tuán)支委選舉要在學(xué)校團(tuán)委、年級團(tuán)總支領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，選舉結(jié)果要報(bào)上級團(tuán)組織批準(zhǔn)。

第二十一條 團(tuán)支委的設(shè)置和職責(zé)范圍

1、團(tuán)支委人數(shù)一般三到五人。設(shè)書記、副書記、組織委員、宣傳委員、少年委員（具體設(shè)置可根據(jù)班級實(shí)際情況而定）。

2、支委會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，中心工作和重大問題的解決須經(jīng)支委會(huì)集體討論決定，日常工作由各委員分工負(fù)責(zé)。

3、支委職責(zé)分工如下： 書記：負(fù)責(zé)團(tuán)支部全面工作。及時(shí)傳達(dá)貫徹上級團(tuán)組織的文件、指示精神，隨時(shí)向上級團(tuán)組織反映情況，請示和匯報(bào)工作；結(jié)合實(shí)際情況，提出支部工作計(jì)劃，交支委會(huì)討論決定；負(fù)責(zé)定期總結(jié)工作，向支部大會(huì)匯報(bào)；主持支委會(huì)和團(tuán)支部大會(huì)；抓好支部班子建設(shè)。

副書記：協(xié)助書記工作，書記不在或缺額時(shí)，代理書記工作。組織委員：負(fù)責(zé)團(tuán)委的組織建設(shè)工作。經(jīng)常檢查團(tuán)員執(zhí)行決議履行義務(wù)，遵守團(tuán)的紀(jì)律情況；組織團(tuán)員過好組織生活；負(fù)責(zé)積極分子培養(yǎng)教育和新團(tuán)員的發(fā)展工作；負(fù)責(zé)對團(tuán)員的表彰和紀(jì)律處分工作；制定團(tuán)員花名冊，掌握團(tuán)員基本情況；負(fù)責(zé)收繳團(tuán)費(fèi)、頒發(fā)團(tuán)徽、團(tuán)員證。

宣傳委員：負(fù)責(zé)團(tuán)員和學(xué)生的思想教育工作。組織團(tuán)員學(xué)習(xí)；搞好宣傳工作，表揚(yáng)好人好事，批評不良風(fēng)氣，辦好板報(bào)墻報(bào)；協(xié)同班委開展好各種學(xué)習(xí)及文體娛樂活動(dòng)。

少年委員：負(fù)責(zé)團(tuán)隊(duì)銜接，做好支部與有關(guān)中隊(duì)的結(jié)對工作。第二十二條 團(tuán)員數(shù)量多的支委，可下設(shè)若干團(tuán)小組，團(tuán)小組在支委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下工作，小組長由團(tuán)員選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)主持小組活動(dòng)。日常工作主要有：

1、向團(tuán)員傳達(dá)支委會(huì)決定，督促團(tuán)員發(fā)揮先鋒模范作用，帶領(lǐng)全體團(tuán)員完成上級交給的任務(wù)。

2、收繳團(tuán)費(fèi)，向團(tuán)員分配工作，檢查執(zhí)行任務(wù)的情況。

3、關(guān)心小組團(tuán)員和周圍同學(xué)的思想、學(xué)習(xí)和生活情況，經(jīng)常同他們談心，及時(shí)反映他們的意見、要求和實(shí)際困難。

4、做好團(tuán)員聯(lián)系同學(xué)的工作，向團(tuán)支部推薦發(fā)展新團(tuán)員對象。第二十三條 開展創(chuàng)建團(tuán)支部達(dá)標(biāo)爭優(yōu)活動(dòng)。

1、開展團(tuán)支部達(dá)標(biāo)爭優(yōu)活動(dòng)是加強(qiáng)團(tuán)的組織建設(shè)，活躍團(tuán)的工作，提高團(tuán)的戰(zhàn)斗力的有效措施。

2、團(tuán)支部每學(xué)期要制定創(chuàng)建工作計(jì)劃；要圍繞學(xué)校中心工作和支部團(tuán)員實(shí)際，把工作落實(shí)到每個(gè)團(tuán)員身上。

3、優(yōu)秀團(tuán)支部的評比要以工作實(shí)績?yōu)橐罁?jù)，結(jié)合平時(shí)支部工作小結(jié)、匯報(bào)和交流情況綜合進(jìn)行。

第二十四條 團(tuán)支部與班委的關(guān)系

1、團(tuán)支部與班委是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系。

2、班委會(huì)是學(xué)生會(huì)在班級中的基層組織形式，一般由班長、學(xué)習(xí)委員、體育委員、文藝委員、紀(jì)律委員等組成。

3、團(tuán)支部要在上級團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)下，努力指導(dǎo)、幫助班委會(huì)發(fā)揮自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢，開展好工作。

（1）要幫助班委會(huì)開好學(xué)生大會(huì)。

（2）要及時(shí)向上級團(tuán)組織、團(tuán)支部輔導(dǎo)員、班主任反映班委會(huì)有關(guān)學(xué)生的意見和要求，及時(shí)向班委會(huì)傳達(dá)團(tuán)支部對班級工作的計(jì)劃和部署，做到上情下達(dá)，下情上達(dá)。

（3）要積極支持班委會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)，如開展面向廣大學(xué)生的活動(dòng)，一般均同班委會(huì)聯(lián)合舉辦。

4、為了便于支部對班委會(huì)的指導(dǎo)和工作溝通，班長一般由支部書記或副書記兼任。

第六章 班級團(tuán)支部輔導(dǎo)員

第二十五條 團(tuán)支部輔導(dǎo)員是由學(xué)校從班主任和優(yōu)秀青年教師中選聘，學(xué)校黨組織委托校團(tuán)委管理的班級團(tuán)支部工作的指導(dǎo)者。

第二十六條 擔(dān)任團(tuán)支部輔導(dǎo)員的基本條件

1、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，能夠自覺用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦指導(dǎo)實(shí)踐推進(jìn)工作；

2、經(jīng)過專門培訓(xùn)，掌握共青團(tuán)工作的基本要求，熟悉并能應(yīng)用團(tuán)務(wù)知識(shí)，熟悉青少年教育、心理學(xué)基本理論、基本技能、工作方法，有較強(qiáng)的輔導(dǎo)能力；

3、熱愛學(xué)生，為人師表，作風(fēng)正派，能以身作則，做青少年的表率。第二十七條 團(tuán)支部輔導(dǎo)員的聘任

1、學(xué)年初由學(xué)校團(tuán)委根據(jù)班級情況擬定輔導(dǎo)員聘任方案；

2、校團(tuán)委根據(jù)聘任方案，確定初步人選，報(bào)學(xué)校黨組織；

3、學(xué)校黨組織研究確定后，由學(xué)校黨組織統(tǒng)一舉行聘任儀式，頒發(fā)聘任書；

4、原則上每學(xué)年進(jìn)行一次聘任或續(xù)聘工作；

5、鼓勵(lì)有條件的中學(xué)聘請工作有所成就的校友擔(dān)任輔導(dǎo)員（副班主任）。

第二十八條 團(tuán)支部輔導(dǎo)員的工作職責(zé)

1、指導(dǎo)班級團(tuán)員發(fā)展，團(tuán)組織換屆選舉，加強(qiáng)團(tuán)員教育、組織建設(shè)和團(tuán)的有關(guān)活動(dòng)的開展。

2、要從學(xué)生實(shí)際情況出發(fā)，針對學(xué)生中反映出來的各種問題，開展適應(yīng)中學(xué)生各個(gè)階段特點(diǎn)的思想教育活動(dòng)。在教育過程中要注意調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，并爭取各方面力量的配合。在校團(tuán)委安排下，組織好學(xué)生的德育教育，新生入學(xué)教育以及學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活等方面的教育工作。

3、在指導(dǎo)班級團(tuán)支部工作的同時(shí)，經(jīng)常和學(xué)生保持思想上的接觸及交流，做學(xué)生的知心朋友，主動(dòng)關(guān)心學(xué)生的生活及健康，指導(dǎo)學(xué)生安排好課余生活。注意培養(yǎng)班集體的榮譽(yù)感和艱苦樸素、團(tuán)結(jié)友愛、助人為樂的優(yōu)良班風(fēng)。

4、做好班級團(tuán)干部、學(xué)生干部的推薦、選拔、培養(yǎng)、指導(dǎo)工作，加強(qiáng)學(xué)生“自我管理、自我教育、自我發(fā)展”能力的培養(yǎng)和鍛煉。在培養(yǎng)學(xué)生有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的同時(shí)，積極開展以學(xué)習(xí)為中心、以三好為目標(biāo)的基礎(chǔ)文明教育。對在思想上、政治上積極要求進(jìn)步的優(yōu)秀學(xué)生團(tuán)員，認(rèn)真做好向黨組織的推薦工作。

5、對評定三好學(xué)生、優(yōu)秀團(tuán)員、優(yōu)秀學(xué)生班（團(tuán)）干部及對學(xué)生的獎(jiǎng)懲工作提出建議并做好思想工作。

第二十九條 團(tuán)支部輔導(dǎo)員的工作要求

1、認(rèn)真貫徹黨的教育方針和學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度，關(guān)心學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展。

2、應(yīng)熟悉團(tuán)務(wù)工作，認(rèn)真指導(dǎo)團(tuán)支部按照《團(tuán)章》開展活動(dòng)，加強(qiáng)團(tuán)組織建設(shè)，倡導(dǎo)團(tuán)內(nèi)民主。積極參加校團(tuán)委組織的有關(guān)會(huì)議、理論學(xué)習(xí)，按時(shí)完成組織分配的工作任務(wù)，不得無故缺席或拖延。

3、每學(xué)期要有工作計(jì)劃，期末要有工作總結(jié)。對重大問題及典型人和事應(yīng)有記錄。

4、及時(shí)處理學(xué)生中間發(fā)生的各種事件和問題，如遇重大問題應(yīng)及時(shí)向?qū)W校有關(guān)部門反映和匯報(bào)。

第三十條 團(tuán)支部輔導(dǎo)員的管理及培養(yǎng)

1、校團(tuán)委與團(tuán)支部輔導(dǎo)員是指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系，校團(tuán)委可以召集團(tuán)支部輔導(dǎo)員會(huì)議，布置與團(tuán)相關(guān)的工作，平時(shí)抓好督導(dǎo)與檢查工作。

2、校團(tuán)委對團(tuán)支部輔導(dǎo)員應(yīng)有計(jì)劃的進(jìn)行培養(yǎng)，不斷提高他們的各種素質(zhì)。輔導(dǎo)員應(yīng)堅(jiān)持團(tuán)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)。

第三十一條 團(tuán)支部輔導(dǎo)員的考核

1、考核辦法：先由團(tuán)支部輔導(dǎo)員結(jié)合自己工作開展情況，實(shí)事求是的寫出工作小結(jié)，再由校團(tuán)委認(rèn)真了解團(tuán)支部輔導(dǎo)員工作情況，廣泛聽取學(xué)生對團(tuán)支部輔導(dǎo)員的意見，對輔導(dǎo)員的工作作出考核評價(jià)。

2、校團(tuán)委根據(jù)考核情況，結(jié)合班級團(tuán)支部的考核結(jié)果,集中考評。對在工作中做出突出成績的輔導(dǎo)員予以表彰，授予優(yōu)秀輔導(dǎo)員稱號(hào)。學(xué)校要把團(tuán)支部輔導(dǎo)員考核的結(jié)果作為優(yōu)秀教師評選的主要依據(jù)之一。

第三十二條 團(tuán)支部輔導(dǎo)員的待遇

1、團(tuán)支部輔導(dǎo)員是學(xué)校共青團(tuán)基層工作的直接指導(dǎo)者，是學(xué)生思想政治工作的一線組織者，學(xué)校要在評優(yōu)上向輔導(dǎo)員傾斜。

2、對于表現(xiàn)優(yōu)秀，或有突出貢獻(xiàn)的團(tuán)支部輔導(dǎo)員，學(xué)校要給予必要的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第七章 年級團(tuán)總支建設(shè)

第三十三條 團(tuán)的年級總支委員會(huì)是學(xué)校年級共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，年級團(tuán)總支指導(dǎo)、檢查、督促下屬班級團(tuán)支部工作，靈活組織同一年齡層次的符合學(xué)生特點(diǎn)的活動(dòng)，可避免年級之間學(xué)生的受教育、身心發(fā)育程度差異。同時(shí)，年級團(tuán)總支承擔(dān)校團(tuán)委布置的工作任務(wù)，既是一級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，又起著承上啟下的重要作用。

第三十四條 年級團(tuán)總支的產(chǎn)生

1、年級團(tuán)總支委員會(huì)由年級團(tuán)員大會(huì)民主選舉產(chǎn)生，每屆任期三年。

2、具體選舉程序參照團(tuán)支部民主直選程序。

3、年級團(tuán)總支跟學(xué)生逐年升級相配套，委員會(huì)一般不作調(diào)整，學(xué)生分班時(shí)，年級團(tuán)總支一般也無須調(diào)整。

4、年級團(tuán)總支和校團(tuán)委同步換屆，先進(jìn)行年級團(tuán)總支換屆，再進(jìn)行校團(tuán)委換屆。

第三十五條 年級團(tuán)總支設(shè)置和職責(zé)范圍

1、根據(jù)《團(tuán)章》規(guī)定，團(tuán)員在三十人以上可設(shè)立團(tuán)總支，總支委員五至十一人。委員會(huì)設(shè)書記一人，副書記一至二人，組織委員、宣傳委員、文體委員等若干人。

2、在校學(xué)生人數(shù)超過三千人（或校區(qū)在二個(gè)以上）的中學(xué)，可設(shè)立年級團(tuán)總支或分團(tuán)委，同時(shí)注重加強(qiáng)教工團(tuán)支部工作。

3、團(tuán)總支書記由青年教師擔(dān)任，同時(shí)年級團(tuán)總支書記原則上進(jìn)校團(tuán)委班子。副書記、委員一般由學(xué)生擔(dān)任。

4、總支委員職責(zé)：

書記：主持全面工作，及時(shí)貫徹落實(shí)校團(tuán)委的工作要求和指示精神；結(jié)合年級學(xué)生實(shí)際情況，提出年級團(tuán)的工作和活動(dòng)計(jì)劃，交總支委會(huì)討論決定；主持總支委會(huì)和負(fù)責(zé)定期召開班級團(tuán)支部書記會(huì)議；抓好總支班子建設(shè)和下屬班級團(tuán)支部建設(shè)。

副書記：協(xié)助書記工作。書記不在時(shí)代理書記工作。

組織委員：負(fù)責(zé)年級團(tuán)的組織工作，抓好年級團(tuán)的干部和團(tuán)員教育培訓(xùn)，指導(dǎo)、監(jiān)督班級團(tuán)支部開展活動(dòng)。

宣傳委員：負(fù)責(zé)年級團(tuán)的宣傳工作，開展志愿者活動(dòng)和團(tuán)員先進(jìn)性教育等。

文體委員：負(fù)責(zé)年級團(tuán)的文體活動(dòng)工作，根據(jù)年級實(shí)際，制定各類符合學(xué)生身心特點(diǎn)的文化、科技、體育、藝術(shù)活動(dòng)等。

5、年級團(tuán)總支實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，重大問題集體討論決定。

第八章 校團(tuán)委建設(shè)

第三十六條 團(tuán)的委員會(huì)是學(xué)校團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要重視團(tuán)委建設(shè)，努力使其成為朝氣蓬勃的、團(tuán)結(jié)教育全校團(tuán)員青年的堅(jiān)強(qiáng)核心，成為學(xué)校黨政組織聯(lián)系廣大青年學(xué)生的橋梁和紐帶，成為維護(hù)青年學(xué)生具體利益的代表者。

第三十七條 團(tuán)員代表大會(huì)和團(tuán)委的產(chǎn)生

1、學(xué)校團(tuán)的委員會(huì)由該校團(tuán)員代表大會(huì)（團(tuán)員少的可直接召開團(tuán)員大會(huì)）民主選舉產(chǎn)生，每屆任期三年。

2、學(xué)校團(tuán)員代表大會(huì)的任務(wù)：審查和批準(zhǔn)上屆委員會(huì)的工作報(bào)告；討論和決定下屆委員會(huì)的工作任務(wù)；選舉產(chǎn)生新的委員會(huì)；選舉出席上一級團(tuán)的代表大會(huì)的代表等。

3、團(tuán)員代表大會(huì)代表的名額分配比例由團(tuán)委視學(xué)校團(tuán)員數(shù)確定。代表須有先進(jìn)性和代表性，并考慮男女比例、少數(shù)民族比例。代表由團(tuán)支部（團(tuán)總支）大會(huì)民主選舉產(chǎn)生。

4、團(tuán)代會(huì)選舉工作要在學(xué)校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和幫助下進(jìn)行，充分體現(xiàn)團(tuán)員意志。團(tuán)代會(huì)前，由團(tuán)委和各支部醞釀、協(xié)商提出候選人推薦名單。團(tuán)代會(huì)期間，由大會(huì)主席團(tuán)根據(jù)上屆委員會(huì)推薦人選，提出候選人醞釀名單，介紹基本情況，交全體代表討論；主席團(tuán)匯總代表意見，提出候選人名單交大會(huì)差額選舉；代表采取無記名投票方式，按投票多少為序確定當(dāng)選者。得票數(shù)未超過出席代表的半數(shù)不能當(dāng)選。

5、委員會(huì)召開第一次會(huì)議選舉書記和副書記并進(jìn)行委員分工，報(bào)上級團(tuán)委批準(zhǔn)。

6、逐步推行校團(tuán)委班子由民主直選形式產(chǎn)生（具體方式另行規(guī)定）。第三十八條 團(tuán)委設(shè)置和職責(zé)范圍

1、根據(jù)《團(tuán)章》規(guī)定，團(tuán)員在一百人以上的設(shè)立團(tuán)委，團(tuán)委委員一般七至十三人。委員會(huì)設(shè)書記一人，副書記一至二人，組織委員、宣傳委員、文體委員若干人。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)及以上學(xué)校要按要求建立團(tuán)委。

2、委員職責(zé)：書記主持全面工作；副書記協(xié)助書記工作，其中一名副書記負(fù)責(zé)指導(dǎo)全團(tuán)帶隊(duì)和團(tuán)隊(duì)銜接工作，領(lǐng)導(dǎo)少先隊(duì)中隊(duì)輔導(dǎo)員。書記不在時(shí)代理書記工作；組織委員負(fù)責(zé)全校團(tuán)的組織工作；宣傳委員負(fù)責(zé)宣傳工作；文體委員負(fù)責(zé)文體活動(dòng)工作。

3、學(xué)校團(tuán)委實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，重大問題集體討論決定。

第九章 中學(xué)生團(tuán)校和業(yè)余黨校

第三十九條 初中學(xué)校（包括完全中學(xué)、職業(yè)中學(xué)）要建立中學(xué)生團(tuán)校，對團(tuán)員進(jìn)行有計(jì)劃、有系統(tǒng)的團(tuán)課教育。力爭從2009年起用兩年左右的時(shí)間，使城市中學(xué)的團(tuán)校覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村中學(xué)的團(tuán)校覆蓋率達(dá)到80%以上。

1、學(xué)校團(tuán)委要從初一年級開始對全部少先隊(duì)員進(jìn)行以下內(nèi)容的團(tuán)前教育培訓(xùn)：

（1）共青團(tuán)的歷史和光榮傳統(tǒng)（2）共青團(tuán)的性質(zhì)和奮斗目標(biāo)（3）共青團(tuán)的組織原則和團(tuán)的經(jīng)費(fèi)（4）團(tuán)員的權(quán)利和義務(wù)（5）新時(shí)期共青團(tuán)的基本職能（6）入團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)

（7）中學(xué)共青團(tuán)的先進(jìn)性和模范性（8）怎樣爭取加入共青團(tuán)組織

專題培訓(xùn)可以根據(jù)形勢的要求和學(xué)生的思想實(shí)際，有針對性地舉辦各種專題講座或通過小組座談、辯論及開展實(shí)踐教育活動(dòng)等形式增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。

2、學(xué)校團(tuán)委應(yīng)對參加中學(xué)生團(tuán)校學(xué)習(xí)的隊(duì)員統(tǒng)一進(jìn)行團(tuán)課知識(shí)測驗(yàn)，成績合格后頒發(fā)結(jié)業(yè)證；凡未能取得中學(xué)生團(tuán)校結(jié)業(yè)證的隊(duì)員原則上不能入團(tuán)。

3、初二年級抓好班團(tuán)干部能力建設(shè)和全體團(tuán)員的團(tuán)知識(shí)繼續(xù)教育；初三年級抓好團(tuán)的先進(jìn)事跡和人生理想教育等；高中階段繼續(xù)抓好團(tuán)課教育。學(xué)校團(tuán)委每學(xué)期應(yīng)至少集中對全校團(tuán)員上兩次團(tuán)課，以便定期對團(tuán)員進(jìn)行組織教育和思想教育。

4、團(tuán)課內(nèi)容有

（1）團(tuán)的組織教育，內(nèi)容有：重溫團(tuán)章，強(qiáng)化團(tuán)員的權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的意識(shí)教育；團(tuán)內(nèi)規(guī)章、制度、紀(jì)律等方面知識(shí)教育；團(tuán)員的民主意識(shí)教育。

（2）針對一定時(shí)期的社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和團(tuán)員的思想傾向，進(jìn)行形勢任務(wù)、理想信念、人生觀等方面的思想教育。

團(tuán)課可以由團(tuán)組織負(fù)責(zé)人講授，也可邀請校領(lǐng)導(dǎo)、黨政干部、先進(jìn)人物和各方面的專家、學(xué)者講授，還可以由團(tuán)員自己講授。

第四十條

高中學(xué)校和完全中學(xué)、職業(yè)中學(xué)要積極協(xié)助黨委（黨總支）做好業(yè)余黨校建設(shè)，積極推薦優(yōu)秀團(tuán)員進(jìn)入業(yè)余黨校學(xué)習(xí)，做好高中生推優(yōu)入黨工作。

1、建立分層培訓(xùn)機(jī)制。

（1）高一年級成立普通教育班，對要求上進(jìn)，品行良好的團(tuán)員，經(jīng)本人申請，班主任和班級團(tuán)支部同意，報(bào)校團(tuán)委和學(xué)生黨校批準(zhǔn)，加入黨校普通教育班進(jìn)行黨的知識(shí)啟蒙教育。

（2）高二年級成立優(yōu)秀學(xué)員班，對黨校中的先進(jìn)分子進(jìn)行理想信念教育。在普通教育班中評選出優(yōu)秀學(xué)員（一般約占普通教育班成員的50％左右）繼續(xù)教育培訓(xùn)。黨校要邀請有關(guān)專家作專題報(bào)告，以講座、討論、演講、調(diào)查、參觀等形式開展教學(xué)。黨校學(xué)員要完成寫學(xué)習(xí)體會(huì)、思想?yún)R報(bào)、組織討論交流等形式的作業(yè)。

（3）高三年級成立入黨積極分子考察班，重點(diǎn)抓好入黨積極分子的培養(yǎng)考察。優(yōu)秀學(xué)員班中脫穎而出的部分黨校優(yōu)秀學(xué)員，由校團(tuán)委推薦、公示，充分聽取廣大師生意見建議，再經(jīng)過各黨支部大會(huì)討論，報(bào)校黨組織批準(zhǔn)，確定為積極分子培養(yǎng)對象。黨支部為每一名積極分子選派兩名黨員為聯(lián)系人，加強(qiáng)對積極分子的教育。聯(lián)系人每月與考察對象談話一次，每位積極分子每季度寫一份思想?yún)R報(bào)。黨校積極為培養(yǎng)考察對象創(chuàng)造條件、提供機(jī)會(huì)，使入黨積極分子在學(xué)校各項(xiàng)工作和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中得到磨煉。

2、加強(qiáng)黨校制度建設(shè)。（1）定期研究工作制度。

學(xué)校黨組織、黨校校務(wù)委員會(huì)，堅(jiān)持每學(xué)期研究一次黨的基本知識(shí)教育工作和黨建工作。

（2）“推優(yōu)”工作制度。吸收中學(xué)生加入黨的組織，必須經(jīng)過共青團(tuán)組織的推薦，學(xué)校黨組織要重視團(tuán)組織的推薦建議。對入黨積極分子考察班中的優(yōu)秀團(tuán)員，采取由班級團(tuán)支部組織民意測驗(yàn)、校團(tuán)委征求各方面意見的辦法，待條件成熟后由團(tuán)組織及時(shí)向黨組織推薦為發(fā)展對象。

（3）聯(lián)系人制度。

學(xué)校黨組織要對團(tuán)委推薦的發(fā)展對象確定教師中優(yōu)秀黨員聯(lián)系人一至二人，定期向建立檔案的發(fā)展對象了解思想、學(xué)習(xí)、生活情況。發(fā)展對象如果經(jīng)過培養(yǎng)考察，符合入黨條件，聯(lián)系人則成為推優(yōu)對象的入黨介紹人。

（4）檔案的傳遞交接制度。

學(xué)校把學(xué)生黨校學(xué)員登記表、思想?yún)R報(bào)、學(xué)習(xí)心得體會(huì)、黨的基本知識(shí)測驗(yàn)成績，黨團(tuán)組織的鑒定、入黨申請書、家庭情況和政審材料、入黨積極分子的考察表等及時(shí)歸入個(gè)人檔案，填寫介紹信，及時(shí)寄往大學(xué)黨組織或單位黨組織，使積極分子繼續(xù)得到培養(yǎng)教育。

（5）跟蹤反饋制度。

每年通過各種方式向各大學(xué)或單位了解本校發(fā)展的學(xué)生黨員和入黨積極分子們在大學(xué)或單位的學(xué)習(xí)和工作情況，一方面對他們進(jìn)行跟蹤教育，另一方面以他們的優(yōu)秀事跡教育在校學(xué)生，同時(shí)也為學(xué)校改進(jìn)黨的基本知識(shí)教育和黨建工作提供經(jīng)驗(yàn)。

第十章 學(xué)生會(huì)和學(xué)生社團(tuán)

第四十一條 學(xué)生會(huì)是學(xué)校共青團(tuán)的外圍學(xué)生組織，社團(tuán)是共青團(tuán)加強(qiáng)學(xué)生素質(zhì)教育的有效載體，必須構(gòu)筑起以共青團(tuán)為主，以學(xué)生會(huì)、社團(tuán)為輔的工作格局。要充分發(fā)揮共青團(tuán)在青年組織體系中的核心作用，支持少先隊(duì)、學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)健全組織體系，發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強(qiáng)同中學(xué)生的廣泛聯(lián)系。要建立完善中學(xué)學(xué)生會(huì)和學(xué)生社團(tuán)的指導(dǎo)管理體制，按照《中華全國學(xué)生聯(lián)合會(huì)章程》和《學(xué)生社團(tuán)管理?xiàng)l例》規(guī)定，中學(xué)學(xué)生會(huì)和學(xué)生社團(tuán)應(yīng)歸屬校團(tuán)委直接指導(dǎo)和管理。

1、學(xué)生會(huì)職責(zé)

（1）學(xué)生會(huì)是“自我服務(wù)、自我管理、自我教育”的學(xué)生組織，接受校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，接受校團(tuán)委的指導(dǎo)。

（2）學(xué)生會(huì)的主要職責(zé)：開展健康有益、豐富多彩的課外活動(dòng)和社會(huì)服務(wù)，做好同學(xué)服務(wù)工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)引導(dǎo)同學(xué)成為熱愛祖國，適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的合格人才，同時(shí)指導(dǎo)班委工作。

（3）學(xué)生會(huì)組織設(shè)置：校學(xué)生會(huì)根據(jù)工作需要設(shè)主席一名、副主席若干名，下面設(shè)若干部門。

2、學(xué)生社團(tuán)職責(zé)

學(xué)生社團(tuán)是學(xué)校共青團(tuán)工作的有力載體，鼓勵(lì)支持學(xué)生組建各類學(xué)習(xí)型、科技型、文藝型、興趣愛好型社團(tuán)。學(xué)生會(huì)對社團(tuán)進(jìn)行日常指導(dǎo)。根據(jù)社團(tuán)數(shù)量和工作需要，學(xué)校團(tuán)委可以成立社團(tuán)工作部，由教師團(tuán)委委員和學(xué)生會(huì)成員組成，制定《學(xué)校社團(tuán)管理辦法》，確定每個(gè)社團(tuán)指導(dǎo)老師，加強(qiáng)對學(xué)生社團(tuán)的管理。

第十一章 黨建帶團(tuán)建

第四十二條 黨組織職責(zé)

1、學(xué)校黨組織要重視學(xué)校共青團(tuán)工作，幫助、指導(dǎo)校團(tuán)委開展工作，每學(xué)期至少一次專門聽取團(tuán)工作匯報(bào)。

2、物力、財(cái)力上積極支持團(tuán)組織開展活動(dòng)。

3、根據(jù)學(xué)校實(shí)際，協(xié)調(diào)行政界定團(tuán)組織職責(zé)，落實(shí)工作任務(wù)。

4、要與團(tuán)組織簽訂黨建帶團(tuán)建工作責(zé)任書。第四十三條 團(tuán)組織職責(zé)

1、學(xué)校團(tuán)組織要積極向黨組織匯報(bào)工作，認(rèn)真完成黨組織交給的任務(wù)，形成黨建帶團(tuán)建的長效機(jī)制。

2、加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)和團(tuán)員先進(jìn)性教育。在校學(xué)生人數(shù)超過3000人（或校區(qū)在2個(gè)以上）的中學(xué)，可設(shè)立年級團(tuán)總支或分團(tuán)委，同時(shí)注重加強(qiáng)教工團(tuán)支部工作。

3、圍繞學(xué)校黨政中心，開展社會(huì)實(shí)踐、校園文化、科技、藝術(shù)等活動(dòng)，推進(jìn)素質(zhì)教育。

4、協(xié)同學(xué)校政教部門開展好其他工作，共同抓好德育工作。

5、高級中學(xué)團(tuán)組織要積極協(xié)助黨委（黨總支）做好業(yè)余黨校建設(shè)，積極推薦優(yōu)秀團(tuán)員進(jìn)入業(yè)余黨校學(xué)習(xí)，做好高中生推優(yōu)入黨工作。

第十二章 團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)

第四十四條 教師團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)

1、完全中學(xué)、職業(yè)學(xué)校和十八個(gè)班級以上的初中配備一名團(tuán)的專（兼）職干部；其它中學(xué)配備一名團(tuán)的兼職干部。

2、學(xué)校專（兼）職團(tuán)干部必須通過民主推薦，從青年教職工黨、團(tuán)員中選拔，不得由任何一級組織和個(gè)人指定。學(xué)校黨政部門在團(tuán)的兩屆代表大會(huì)之間需要任免、調(diào)動(dòng)團(tuán)委（總支）書記時(shí)，應(yīng)事先征求上一級團(tuán)組織的意見；任免、調(diào)動(dòng)團(tuán)委（總支）副書記時(shí)，應(yīng)事先征求同級團(tuán)組織意見，并由該級團(tuán)組織報(bào)上級團(tuán)組織備案。

3、中學(xué)團(tuán)委主要負(fù)責(zé)同志的任期一般不超過兩屆，任期年齡一般不超過35周歲。學(xué)校黨組織要高度重視團(tuán)干部的轉(zhuǎn)崗輸送工作，把到（超）齡的團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗納入黨的干部管理之中，根據(jù)本人條件和工作需要，給予妥善安排，對綜合素質(zhì)好、工作實(shí)績突出、有發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途的優(yōu)秀團(tuán)干部，要大膽提拔使用或重點(diǎn)培養(yǎng)。

3、專（兼）職團(tuán)干部的條件：

（1）擁護(hù)黨的基本路線、方針、政策，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，具有一定理論水平；

（2）具有民主作風(fēng)，善于團(tuán)結(jié)同志，密切聯(lián)系群眾，為人正派，作風(fēng)踏實(shí)；

（3）具有較強(qiáng)的組織活動(dòng)能力和表達(dá)能力；

（4）具有本科以上學(xué)歷，有一年以上的教育工作經(jīng)歷；（5）年齡一般在35周歲以下。

4、團(tuán)干部的培訓(xùn)、管理、使用和待遇：（1）縣（市、省）團(tuán)委、教育行政部門黨組織要對學(xué)校專（兼）職團(tuán)干部進(jìn)行各種形式的培訓(xùn)，至少每三年輪訓(xùn)一次。

（2）建立和完善團(tuán)干部管理制度，通過建立任期目標(biāo)制、崗位責(zé)任制、干部考核制等，切實(shí)加強(qiáng)對團(tuán)干部的管理。

（3）學(xué)校團(tuán)干部可兼任一定課時(shí)的教學(xué)任務(wù)，不超過學(xué)校人均課時(shí)量的二分之一。規(guī)模較小的學(xué)校，若無法減少兼職團(tuán)干部的課時(shí)，則應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，給予超課時(shí)補(bǔ)貼。

（4）學(xué)校專（兼）職團(tuán)委書記，應(yīng)享受學(xué)校中層干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇。團(tuán)委書記是黨員的，可以列席黨組織委員會(huì)議；非黨員的應(yīng)參加校務(wù)會(huì)議和研究學(xué)生思想政治工作的黨內(nèi)會(huì)議，準(zhǔn)予閱讀有關(guān)文件，以便更好地開展工作。

（5）在教師職務(wù)評審中，團(tuán)干部從事學(xué)校團(tuán)工作的年限計(jì)入班主任工作年限。在評優(yōu)及職務(wù)評審中，團(tuán)干部從事團(tuán)工作取得的成績應(yīng)作為考核的一項(xiàng)主要內(nèi)容。

（6）重視教工團(tuán)支部建設(shè)，切實(shí)提高戰(zhàn)斗力和凝聚力，并充分發(fā)揮其在學(xué)校團(tuán)工作中的骨干和參謀作用。

5、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)

（1）團(tuán)員繳納的團(tuán)費(fèi)上交上級團(tuán)委百分之五十后留用剩余部分。（2）學(xué)校應(yīng)提供必要的經(jīng)費(fèi)，用于團(tuán)的活動(dòng)。

（3）團(tuán)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)只能用于團(tuán)的活動(dòng)。要建立經(jīng)費(fèi)管理制度，經(jīng)費(fèi)賬目每學(xué)期公布一次。

第四十五條 學(xué)生團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)

1、學(xué)生團(tuán)干部是學(xué)校團(tuán)的工作骨干，選拔和培養(yǎng)好學(xué)生團(tuán)干部，是學(xué)校共青團(tuán)工作的重要內(nèi)容。

2、做好學(xué)生團(tuán)干部的教育、培訓(xùn)和管理工作

（1）加強(qiáng)對學(xué)生團(tuán)干部的思想教育，提高他們的思想覺悟和政治水平，增強(qiáng)做社會(huì)工作的責(zé)任感，正確處理好個(gè)人與集體，學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系。

（2）做好團(tuán)干部的培訓(xùn)，組織學(xué)生團(tuán)干部學(xué)習(xí)有關(guān)文件，熟悉團(tuán)的業(yè)務(wù)。學(xué)校團(tuán)委每學(xué)期至少對支委以上干部集中培訓(xùn)一次。

3、建立團(tuán)干部例會(huì)制度

（1）一月一次支部書記會(huì)議，檢查和布置工作。（2）兩周一次支委會(huì)會(huì)議，分析和討論工作。

4、建立支部間聯(lián)誼活動(dòng)，交流、探討團(tuán)的工作經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)，互相促進(jìn)提高。

5、建立團(tuán)干部考核評比制度。每年“五四”期間，學(xué)校團(tuán)委要表彰一批優(yōu)秀團(tuán)干部，各縣（市、?。﹫F(tuán)委和教育行政部門要聯(lián)合表彰一批優(yōu)秀團(tuán)干部。

第十三章 團(tuán)的檔案管理

第四十六條 團(tuán)的檔案大致可分為以下三類：

1、文字檔案：上級文件；團(tuán)委的工作制度、各項(xiàng)決議、決定和工作計(jì)劃及工作總結(jié)；團(tuán)委工作報(bào)告和團(tuán)代會(huì)（團(tuán)員大會(huì)）材料；工作參考資料；團(tuán)的各項(xiàng)活動(dòng)資料；光榮簿等。

2、團(tuán)務(wù)檔案：

（1）團(tuán)費(fèi)收繳賬冊；團(tuán)費(fèi)使用情況表；團(tuán)員批準(zhǔn)通知書；團(tuán)員登記簿；團(tuán)干部名冊。

（2）團(tuán)員審批記錄：團(tuán)支部工作計(jì)劃；團(tuán)支部組織生活記錄；團(tuán)員會(huì)議記錄；團(tuán)課、團(tuán)組織生活出勤情況記錄等。

3、團(tuán)員檔案：入團(tuán)申請書；入團(tuán)志愿書、思想?yún)R報(bào)、支部鑒定、獎(jiǎng)勵(lì)處分記錄、素質(zhì)拓展資格證書等。此類材料都隨本人檔案轉(zhuǎn)移。團(tuán)委應(yīng)建立團(tuán)員登記簿，記載團(tuán)員基本情況及畢業(yè)去向，永久保留。

第四十七條 團(tuán)的檔案管理要求

1、學(xué)校團(tuán)委要有專人分管檔案工作，如有變動(dòng)要做好交接工作。

2、檔案要定期清理，分門別類裝訂，以備查看。

第四十八條 本《實(shí)施意見》適用范圍為我省全日制普通高、初級中學(xué)、職業(yè)中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校（含公辦和民辦）團(tuán)組織。有關(guān)部門將聯(lián)合開展督導(dǎo)活動(dòng)。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見(通知)

東司發(fā)[2012] 號(hào)

關(guān)于印發(fā)《東營市司法局關(guān)于進(jìn)一步 加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見》的通知

各縣區(qū)司法局：

現(xiàn)將《東營市司法局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，望結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

二〇一二年五月 日

主題詞：司法所 規(guī)范化建設(shè) 意見 通知

報(bào)：省司法廳，市委政法委，市綜治辦

發(fā)：各縣（區(qū)）司法局、市局有關(guān)科室，存檔。

東營市司法局辦公室

2012年5月

日印發(fā)

（共印

份）東營市司法局關(guān)于進(jìn)一步 加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見

（討論稿）

為進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政基層基礎(chǔ)，提升司法所建設(shè)水平，規(guī)范司法所各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮司法所在服務(wù)“黃藍(lán)”國家戰(zhàn)略，維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定中的重要作用，根據(jù)《司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)的意見》（司發(fā)?2009?7號(hào)）、《司法部關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)的意見>的通知》（司發(fā)?2009?19號(hào)）和《山東省省級規(guī)范化司法所考評辦法（試行）》，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣建設(shè)“平安東營”和實(shí)施“黃藍(lán)”國家戰(zhàn)略這條主線，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以提高管理水平和履職能力為重點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)原則，進(jìn)一步加強(qiáng)司法所組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、制度建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升司法所整體工作效能，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

從今年起，集中3至5年時(shí)間，按照“五化”要求，切實(shí)加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，努力建立一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng) 優(yōu)良、執(zhí)法公正的基層司法行政干部隊(duì)伍，構(gòu)建一套制度健全、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、作用明顯的基層司法行政工作體制機(jī)制，建立一個(gè)設(shè)施齊備、功能健全、保障有力的司法行政工作平臺(tái)，達(dá)到機(jī)構(gòu)單設(shè)、編制單列、人員充實(shí)、隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高、內(nèi)部管理科學(xué)規(guī)范、作風(fēng)能力明顯改善的目標(biāo)，使司法所業(yè)務(wù)工作更加活躍，工作效能明顯增強(qiáng)，服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)人民群眾的能力和水平顯著提高，不斷開創(chuàng)司法行政工作新局面。

三、主要內(nèi)容

（一）組織機(jī)構(gòu)正規(guī)化

1、司法所應(yīng)按行政區(qū)劃單獨(dú)設(shè)置，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置一個(gè)司法所。理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制，實(shí)行縣區(qū)司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）雙重管理，以司法局為主的管理體制，使司法所成為縣區(qū)司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的派出機(jī)構(gòu)。司法所全稱應(yīng)為：хх縣區(qū)司法局хх（司法所所在地地名）司法所（如：東營區(qū)司法局勝園司法所），有統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌、印章。

2、司法所實(shí)際工作人員應(yīng)3名以上，實(shí)行所長負(fù)責(zé)制，設(shè)所長一人，根據(jù)實(shí)際需要可設(shè)副所長。司法所長的任免、調(diào)動(dòng)按干部管理權(quán)限辦理。

3、具有3名以上中共黨（團(tuán)）員的司法所應(yīng)建立黨（團(tuán)）支部，黨（團(tuán)）關(guān)系實(shí)行屬地管理，加強(qiáng)黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨（團(tuán)）員的先鋒模范作用。不具備建立黨支部條件的要明確黨員隸屬關(guān)系。

（二）干部隊(duì)伍專業(yè)化

1、司法所政法專項(xiàng)編制工作人員應(yīng)熱愛司法行政工作，具有相關(guān)的法律專業(yè)知識(shí)和一定的工作經(jīng)驗(yàn)。選拔、錄用必須堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”原則，新錄用人員年齡應(yīng)在35周歲以下，具備大專以上學(xué)歷。司法所工作人員必須具備服務(wù)大局的能力，依法行政的能力，服務(wù)群眾的能力，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的能力，創(chuàng)造性開展工作的能力和較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力。

2、司法所長應(yīng)具有大專以上法律專業(yè)學(xué)歷，具有較高的政治素質(zhì)，具備較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)能力、組織協(xié)調(diào)能力、判斷分析能力和科學(xué)管理水平，能夠熟練掌握基層司法行政工作業(yè)務(wù)知識(shí)和工作技能，能夠認(rèn)真正確貫徹落實(shí)上級工作部署和管理要求。

3、縣區(qū)司法行政機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)司法所人員編制的管理，已下達(dá)用于司法所的政法專項(xiàng)編制專編專用，無被擠占、挪用和空編現(xiàn)象，司法所政法專項(xiàng)編制工作人員未經(jīng)縣區(qū)司法局批準(zhǔn)，不得調(diào)離或轉(zhuǎn)任到其他工作崗位。在管好用好政法專項(xiàng)編制的同時(shí)，要積極爭取地方編制，選好配強(qiáng)司法所工作人員。實(shí)行縣區(qū)司法局與司法所干部輪崗交流、掛職鍛煉制度，把優(yōu)秀干部選派到司法所工作，激發(fā)隊(duì)伍內(nèi)部活力。

4、司法所工作人員要自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，嚴(yán)明紀(jì)律。堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，牢固樹立并自覺踐行社會(huì)主義法治理念。加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立群眾觀念，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。端正執(zhí)法思想，規(guī)范執(zhí)法行為，做到嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法。

5、各級司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對司法所干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作。新任司法所長、新錄用工作人員參加省司法廳或市司法局組織的崗前培訓(xùn)，經(jīng)考試合格持證上崗；按照統(tǒng)一規(guī)劃，分級培訓(xùn)的原則，市司法局負(fù)責(zé)對司法所長、調(diào)委會(huì)主任、縣區(qū)司法局負(fù)責(zé)對司法所其他工作人員每年分別輪訓(xùn)一遍，培訓(xùn)時(shí)間不少于40課時(shí)。

6、司法行政機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對司法所干部隊(duì)伍的管理監(jiān)督。進(jìn)一步完善落實(shí)崗位目標(biāo)績效考評制度，把崗位目標(biāo)責(zé)任與考核、獎(jiǎng)懲、晉升等制度結(jié)合起來。不斷健全完善監(jiān)督措施和機(jī)制，對工作不稱職的人員，要調(diào)離工作崗位，對違規(guī)違紀(jì)人員要嚴(yán)肅查處。

（三）業(yè)務(wù)工作效能化

1、按照司法部規(guī)定，司法所主要承擔(dān)九項(xiàng)工作職能:(1)指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，參與調(diào)解疑難、復(fù)雜民間糾紛；（2）承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作，組織開展對非監(jiān)禁服刑人員的管理、教育和幫助；（3）開展法律援助工作，指導(dǎo)管理基層法律服務(wù)工作；（4）協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展對刑釋解教人員的安置幫教工作；（5）組織開展法制宣傳教育工作；（6）組織開展基層依法治理工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）依法行政、依法管理提供法律意見和建議；（7）協(xié)助基層政府處理社會(huì)矛盾糾紛；（8）參 與社會(huì)治安綜合治理工作；（9）完成上級司法行政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）交辦的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有關(guān)工作。

2、司法所要根據(jù)司法部規(guī)定的職責(zé)范圍全面履行各項(xiàng)工作職能，正確處理好三個(gè)關(guān)系。一是正確處理好司法所業(yè)務(wù)工作與當(dāng)?shù)攸h委政府中心工作的關(guān)系。要服從地方黨政工作大局，同時(shí)在業(yè)務(wù)工作開展上把握好定位，依據(jù)司法所的9項(xiàng)工作職責(zé)依法行政，不能超越職責(zé)權(quán)限。二是正確處理好同政府其他部門之間的關(guān)系。工作上積極溝通配合，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，優(yōu)勢互補(bǔ)。對依法應(yīng)由其他部門處理的事務(wù)要避免越權(quán)代辦，擅自處理。三是正確處理好司法所同基層法律服務(wù)所之間的關(guān)系。司法所要加強(qiáng)對基層法律服務(wù)所的工作指導(dǎo)管理，要明確分工，明確職責(zé)，禁止以司法所在職人員開展有償法律服務(wù)。

3、加強(qiáng)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)管理，積極參與調(diào)解疑難、復(fù)雜民間糾紛。要加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）以及企業(yè)調(diào)委會(huì)建設(shè)。要建立健全矛盾糾紛預(yù)警排查調(diào)處機(jī)制，組織開展定期或者不定期矛盾糾紛排查調(diào)處工作。要按照調(diào)解協(xié)議書模本，依法規(guī)范人民調(diào)解協(xié)議書制作，提高人民調(diào)解工作質(zhì)量。切實(shí)加強(qiáng)對人民調(diào)解員的培訓(xùn)、指導(dǎo)和監(jiān)督，努力提高調(diào)解員工作能力和水平。要不斷強(qiáng)化人民調(diào)解與司法行政內(nèi)部律師、公證、普法、司法鑒定、法律援助等工作的銜接配合，形成司法行政內(nèi)部的聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要不斷加強(qiáng)人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解的銜接配合，積極推進(jìn)專業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解組 織建設(shè)，逐步將人民調(diào)解機(jī)制引入勞動(dòng)爭議、醫(yī)療糾紛、道路交通事故民事賠償?shù)刃碌墓ぷ黝I(lǐng)域。要爭取黨委政府和有關(guān)部門的重視支持，積極落實(shí)人民調(diào)解組織、制度、工作、場所、經(jīng)費(fèi)、報(bào)酬，解決調(diào)委會(huì)工作難題，維護(hù)調(diào)解員的正當(dāng)權(quán)利。確?！傲y(tǒng)一”（名稱、印章、標(biāo)識(shí)、徽章、工作程序、文書格式）標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會(huì)達(dá)到90%以上，糾紛調(diào)解率100％，調(diào)解成功率 96％以上，調(diào)解協(xié)議履約率95%以上。

4、做好社區(qū)矯正工作日常管理，認(rèn)真組織開展對非監(jiān)禁服刑人員的管理、教育和幫助。做好社區(qū)服刑人員的接收和登記工作，確保矯正手續(xù)完備、資料齊全，檔案規(guī)范，記錄及時(shí)，防止社區(qū)服刑人員脫管失控。加強(qiáng)社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè)，提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量，把重新違法犯罪率控制在1%以下。

5、開展法律援助工作，指導(dǎo)管理基層法律服務(wù)工作。負(fù)責(zé)法律援助站業(yè)務(wù)開展，認(rèn)真做好法律援助中心指派的或面向社會(huì)辦理的法律援助案件。在深入推進(jìn)村（居）法律顧問全覆蓋工程，確保法律顧問履好職、服好務(wù)的同時(shí)，積極開拓服務(wù)領(lǐng)域，主動(dòng)安排司法所工作人員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）、企事業(yè)單位擔(dān)任法律顧問。加強(qiáng)對合署辦公基層法律服務(wù)所和所轄范圍內(nèi)基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改工作中存在的問題，確保基層法律服務(wù)所財(cái)務(wù)、檔案管理制度健全，基層法律服務(wù)工作者按時(shí)保質(zhì)保量辦結(jié)法律援助案件，職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育成效顯著，無違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律行為發(fā)生，無 上訪投訴現(xiàn)象。

6、做好刑釋解教人員安置幫教工作。制定安置幫教工作規(guī)劃，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安置幫教工作組織，完善落實(shí)安置幫教工作制度，全面掌握服刑在教人員和刑釋解教人員的基本情況，5年內(nèi)刑釋人員和3年內(nèi)解教人員名冊和幫教安置檔案齊備，落實(shí)幫教責(zé)任人，簽訂幫教協(xié)議。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，積極安置釋解人員就業(yè)，為特困釋解人員辦理低保和困難救助，動(dòng)員社會(huì)力量共同解決安置幫教工作中的困難和問題。確保服刑在教人員基本信息核查率達(dá)到90%以上，銜接準(zhǔn)備工作反饋率達(dá)到100%，刑釋解教人員幫教率和安置率分別達(dá)到100%和95%，重新違法犯罪率控制在2%以下。

7、組織開展法制宣傳教育和基層依法治理工作。制定普法工作規(guī)劃，組織開展多種形式的法制宣傳教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)法制宣傳教育的針對性和實(shí)效性，積極開展“民主法治示范村”創(chuàng)建和“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)?；鶎右婪ㄖ卫礓侀_面達(dá)到95%以上，轄區(qū)內(nèi)三分之一的村（居）跨入“民主法治示范村（居）”行列，90%以上的村（居）建有“普法一條街”，社區(qū)“六個(gè)一”（即：在每個(gè)社區(qū)建設(shè)一個(gè)法制宣傳專欄，建立一個(gè)法律圖書室或圖書角，建立一支法制宣傳志愿者隊(duì)伍，建議一座法制學(xué)校，每季度舉辦一次法制講座，每個(gè)家庭培養(yǎng)一個(gè)法律明白人）建設(shè)全面落實(shí)，公民的法律素質(zhì)和社會(huì)法制化管理水平進(jìn)一步提高。每年為群眾上3次以上法制宣傳課，受教育群眾達(dá)到2萬人次，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）依法行政、依法治理提供法律意見和建議5件以上。

8、參與社會(huì)治安綜合治理工作。配合相關(guān)部門對本地區(qū)不安定因素進(jìn)行排查、治理、防范，對社會(huì)矛盾進(jìn)行預(yù)測分析，向當(dāng)?shù)攸h委政府提出治理建議。協(xié)助基層黨委、政府及時(shí)調(diào)處重大、疑難矛盾糾紛和村居（社區(qū)）解決不了的疑難矛盾糾紛，妥善處理群體性上訪和群體性械斗事件，增強(qiáng)全局意識(shí)和組織觀念，認(rèn)真完成上級司法行政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）交辦的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有關(guān)工作。

（四）所務(wù)管理制度化

1、認(rèn)真執(zhí)行政務(wù)公開制度。做到工作職責(zé)、工作流程、工作紀(jì)律、工作規(guī)則公開；工作人員職務(wù)、聯(lián)系方式公開；司法所工作人員工作日內(nèi)去向公開，實(shí)現(xiàn)工作程序規(guī)范，管理嚴(yán)格透明。

2、健全落實(shí)各項(xiàng)工作制度。建立健全政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、崗位目標(biāo)責(zé)任、公開公示、行政執(zhí)法監(jiān)督與執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究、重大事項(xiàng)請示報(bào)告、考評獎(jiǎng)懲、廉政建設(shè)、檔案管理、統(tǒng)計(jì)上報(bào)等所務(wù)管理制度和人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法制宣傳等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作制度，規(guī)范工作流程，并統(tǒng)一上墻。

3、建立健全各類業(yè)務(wù)臺(tái)帳及登記簿冊。對各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作分門別類進(jìn)行登記和統(tǒng)計(jì)，并按上級要求及時(shí)上報(bào)相關(guān)報(bào)表。建立各類業(yè)務(wù)臺(tái)帳登記冊，即建立健全民間糾紛調(diào)處情況登記冊、民間糾紛專項(xiàng)排查治理登記冊、刑釋解教人員安置幫教情況登記冊、社區(qū)矯正對象基本情況和工作情況登記冊、法制宣傳情況登記冊、參與綜合治理情況登記冊、法律咨詢來信來訪登記冊、法律援助情況登記冊、司法所會(huì)議記錄冊、重大案件討論情況登記冊等工作臺(tái)帳。

4、做好檔案（卷宗）歸檔工作。各項(xiàng)業(yè)務(wù)要建立檔案（卷宗），檔案要裝訂成冊、分類管理，專人負(fù)責(zé)。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化

1、有獨(dú)立或相對獨(dú)立的辦公用房。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所辦公用房建筑面積達(dá)到150平方米以上，城市街道司法所辦公用房建筑面積達(dá)到100平方米以上；房間設(shè)置合理，擁有8間以上的辦公場所（所長室、司法所其他工作人員室、法律服務(wù)工作者室、資料檔案室、培訓(xùn)室或會(huì)議室、人民調(diào)解庭、矯正談話室）。

2、辦公場所標(biāo)識(shí)明顯。規(guī)范懸掛司法行政徽標(biāo)和司法所規(guī)范名稱標(biāo)牌，此外不得懸掛其他任何標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)。

3、辦公室設(shè)置規(guī)范。根據(jù)職能和業(yè)務(wù)要求，司法所辦公房間外要懸掛辦公值班、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法律援助、安置幫教、檔案管理等職能標(biāo)識(shí)牌，室內(nèi)公示各項(xiàng)工作制度、工作人員照片、姓名、職務(wù)和工作職責(zé)等內(nèi)容。

4、辦公設(shè)施齊全。配備業(yè)務(wù)用車，檔案資料柜、電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、電話機(jī)等基本辦公設(shè)施，確?！耙蝗艘蛔溃蛔酪荒X”。

5、落實(shí)司法所各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。積極爭取黨委政府和有關(guān)部門 的支持，將司法所公用經(jīng)費(fèi)和辦案經(jīng)費(fèi)列入縣級財(cái)政預(yù)算。貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)政法經(jīng)費(fèi)保障工作的意見》（廳字[2009]32）和司法部《關(guān)于加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)的意見》（司發(fā)[2009]19號(hào)）的精神，積極同財(cái)政部門溝通協(xié)調(diào)，研究制定經(jīng)費(fèi)支出科目，努力爭取司法所人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障及時(shí)足額到位，保證人均業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)2萬元以上。加強(qiáng)司法所經(jīng)費(fèi)的使用監(jiān)管，確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ谩?/p>

各縣區(qū)司法局要按照“整體規(guī)劃，全面鋪開，突出重點(diǎn)，著力推進(jìn)”的原則，在保證區(qū)域內(nèi)司法所規(guī)范化建設(shè)整體提升的同時(shí)，選取1-2個(gè)底子好、基礎(chǔ)強(qiáng)的司法所進(jìn)行重點(diǎn)扶持，努力打造全省一流的示范司法所。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣區(qū)司法局要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)司法部、省司法廳關(guān)于加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)的部署和要求，把全面加強(qiáng)規(guī)范化司法所建設(shè)作為當(dāng)前和今后基層司法行政工作的一項(xiàng)主要任務(wù)，擺在重要工作議程，抓緊抓好。要按照省司法廳《山東省省級規(guī)范化司法所考評辦法》和《東營市司法局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見》規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定具體規(guī)劃，做出具體安排，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局，將司法所規(guī)范化建設(shè)納入績效考評工作之中，實(shí)行工作目標(biāo)量化考核。各縣區(qū)司法局要真正樹立重視基層、建設(shè)基層、服務(wù)基層、發(fā)展基層的思想觀念，要積極爭取黨委政府對司法所規(guī)范化建設(shè)工作的重視和支持，加強(qiáng)同有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，加大對司法所的各項(xiàng)投入。要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)先進(jìn)典型，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，不斷推動(dòng)全市司法所規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步、有序、健康發(fā)展。