第一篇：關(guān)于加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)的意見 司發(fā)[2009]19號

關(guān)于加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)的意見

司發(fā)[2009]19號

司法所是司法行政系統(tǒng)最基層單位，是基層政權(quán)建設(shè)的重要組成部分。為進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政基層基礎(chǔ)，發(fā)揮司法所職能作用，現(xiàn)就加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持抓基層、打基礎(chǔ)，堅持建設(shè)、管理、工作與服務(wù)并重，以實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以提高管理水平和履責(zé)能力為重點，大力加強(qiáng)司法所組織建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)、所務(wù)管理建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).全面提升司法所工作整體水平，為維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

通過加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，建立一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法所干部隊伍，構(gòu)建一套制度健全、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、作用明顯的基層司法行政工作體制機(jī)制，建立一個設(shè)施齊備、功能健全、保障有力的基層司法行政工作平臺，達(dá)到機(jī)構(gòu)單設(shè)、編制單列、人員充實、隊伍素質(zhì)明顯提高、內(nèi)部管理科學(xué)規(guī)范、作風(fēng)能力明顯改善的目標(biāo)，使司法所業(yè)務(wù)工作更加活躍，工作效能明顯增強(qiáng)，服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)人民群眾的能力和水平顯著提高。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)司法所組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

1.司法所實行縣（市、區(qū)）司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）雙重管理，以司法局為主的管理體制。

2.司法所是縣（市、區(qū)）司法局的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理和組織實施行政區(qū)域內(nèi)的司法行政各項業(yè)務(wù)工作。司法所應(yīng)當(dāng)配備3名以上工作人員，有條件的地方，應(yīng)當(dāng)配備5名以上工作人員。

3.司法所一般按行政區(qū)劃單獨(dú)設(shè)置，原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置一個司法所。根據(jù)需要，也可在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、農(nóng)林牧區(qū)等設(shè)置司法所。

4.司法所實行所長負(fù)責(zé)制，設(shè)所長一人，根據(jù)襦要可設(shè)副所長。所長的任免、調(diào)動按干部管理權(quán)限辦理，5.司法所工作人員黨（團(tuán)）關(guān)系實行屬地管理。司法所有3名正式黨（團(tuán)）員的，應(yīng)建立黨（團(tuán)）支部或黨小組，健全黨（團(tuán)）組織生活，發(fā)揮竟（團(tuán)）員先鋒模范作用。

（二）加強(qiáng)司法所干部隊伍建設(shè)

1.司法所政法專項編制工作人員應(yīng)具工作指導(dǎo)有相關(guān)的法律專業(yè)知識和一定的工作經(jīng)驗，錄用必須堅持“凡進(jìn)必考”的原則。司法所工作人員必須具備服務(wù)大局的能力、依法行政的能力、服務(wù)群眾的能力、創(chuàng)造性開展工作的能力和較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力。

2.司法所所長應(yīng)當(dāng)具有大專以上法律專業(yè)學(xué)歷，具有較高的政治素養(yǎng)，熟練掌握基層司法行政工作業(yè)務(wù)知識和工作技能，具備較強(qiáng)的組織、協(xié)調(diào)能力，能夠貫徹落實上級工作部署和管理要求。

3.司法所政法專項編制工作人員未經(jīng)縣（市、區(qū)）司法局同意，不得調(diào)離或轉(zhuǎn)任其他工作崗位。要切實管好用好政法專項編制，積極爭取地方編制，配備好工作人員。

4.司法所工作人員要自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，嚴(yán)明紀(jì)律。堅持把思想政治建設(shè)放在首位，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)社會主義核心價值體系，牢固樹立并自覺踐行社會主義法治理念。加強(qiáng)隊伍作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立群眾觀點.做好群眾工作，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。端正執(zhí)法思想，規(guī)范執(zhí)法行為，做到嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法。增強(qiáng)反腐倡廉意識，自覺做到為民、務(wù)實、清廉。

5.司法行政機(jī)關(guān)要加大教育培訓(xùn)工作力度，實現(xiàn)培訓(xùn)工作經(jīng)?；?、制度化：開展符合基層特點、形式多樣的技能培訓(xùn)和崗位練兵，不斷提高司法所干部的群眾工作能力和實際工作本領(lǐng)。司法行政機(jī)關(guān)每年要安排司法所工作人員集中培訓(xùn)不少于一次，業(yè)務(wù)培訓(xùn)時間不少于一周。

（三）加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)能力建設(shè)

1.司法所主要承擔(dān)九項職能：（1）指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，參與調(diào)解疑難、復(fù)雜民間糾紛；（2）承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作，組織開展對非監(jiān)禁服刑人員的管理、教育和幫助；（3）開展法律援助工作，指導(dǎo)管理基層法律服務(wù)工作；（4）協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展對刑釋解教人員的安置幫教工作；（5）組織開展法制宣傳教育工作；（6）組織開展基層依法治理工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依法行政、依法管理提供法律意見和建議；（7）協(xié)助基層政府處理社會矛盾糾紛；（8）參與社會治安綜合治理工作：（9）完成上級司法行政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民玫府（街道辦事處）交辦的維護(hù)社會穩(wěn)定的有關(guān)工作。

2.加強(qiáng)對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)管理，積極參與調(diào)解疑難、復(fù)雜民間糾紛。加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村〔居）調(diào)委會建設(shè)，選配好調(diào)解員，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn).提高調(diào)解員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)；加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立健全矛盾糾紛預(yù)警、排查、調(diào)處機(jī)制，開展經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，積極拓展調(diào)解領(lǐng)域，廣泛參與涉及民生問題糾紛的調(diào)解，積極參與重大疑難和易激化民間糾紛的調(diào)解，接受有關(guān)部門和群眾的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)糾正不當(dāng)和錯誤的調(diào)解；依法規(guī)范人民調(diào)解協(xié)議書制作，提高人民調(diào)解質(zhì)量；推進(jìn)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合，充分發(fā)揮人民調(diào)解在大調(diào)解工作體系中的基礎(chǔ)作用；主動向黨委政府和有關(guān)部門反映悄況意見，爭取重視和支持，解決工作難題，維護(hù)調(diào)解員正當(dāng)權(quán)利，保障調(diào)委會組織、制度、工作、場所、經(jīng)費(fèi)、報酬的落實。

3.做好社區(qū)矯正日常管理工作，認(rèn)真組織開展對非監(jiān)禁服刑人員的管理、教育和幫助。加強(qiáng)與有關(guān)部門的銜接，做好社區(qū)服刑人員接收和登記工作，保證矯正手續(xù)完備、資料齊全，矯正對象檔案資料齊全，記錄及時規(guī)范；加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員的教育矯正、監(jiān)督管理和幫困扶助，主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門認(rèn)真做好社區(qū)服刑人員的就業(yè)培訓(xùn)、生活保障和困難幫扶工作，防止社區(qū)服刑人員脫管失控；加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，提高矯正工作質(zhì)量，把重新違法犯罪率控制在較低水平。

4.開展法律援助工作，指導(dǎo)管理基層法律服務(wù)工作。根據(jù)上級司法行政機(jī)關(guān)有關(guān)政策規(guī)定，負(fù)責(zé)法律援助工作站業(yè)務(wù)工作開展，保持法律援助站運(yùn)轉(zhuǎn)。做好規(guī)劃、指導(dǎo)與監(jiān)督本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的基層法律服務(wù)工作。指導(dǎo)基層法律服務(wù)所認(rèn)真履行職能，積極開拓業(yè)務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，為廣大群眾提供方便快捷、收費(fèi)低廉的法律服務(wù)。加強(qiáng)隊伍思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查工作，保障基層法律服務(wù)工作者依法執(zhí)業(yè)，恪守職業(yè)諶德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。

5.協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，開展好對刑釋解教人員的安置幫教工作。承擔(dān)安置幫教工作的規(guī)劃、組織、實施和有關(guān)協(xié)調(diào)工作，建立健全工作隊伍、組織網(wǎng)絡(luò)、工作制度和運(yùn)行機(jī)制；認(rèn)真貫徹“首要標(biāo)準(zhǔn)”的要求，全面掌握本行政區(qū)域刑釋解教人員和在押在教人員情況，加強(qiáng)銜接管理，落實幫教措施；動員組織社會力量共同解決安置幫教工作中的困難和問題，不斷提高安置率和幫教質(zhì)量。

6.組織開展法制宣傳敦育工作。認(rèn)真貫徹全國人大普法決定和當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府工作部署，承擔(dān)行政區(qū)域內(nèi)普法工作的規(guī)劃、組織和實施工作，組織建立法制宣傳網(wǎng)絡(luò)，培訓(xùn)法制宣傳員隊伍。根據(jù)各時期普法重點并結(jié)合本地實際，切實加強(qiáng)有關(guān)重點法律的普及宣傳工作，宣傳社會主義法治理念，加強(qiáng)公民意識教育，弘揚(yáng)法治精神。充分利用宣傳陣地，大力開展群眾喜聞樂見的法制宣傳教育活動。及時總結(jié)交流經(jīng)驗，定期考核驗收，提高法制宣傳教育工作的實效。

7.組織開展基層依法治理工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依法行政、依法管理提供法律意見和建議。協(xié)助制定依法治理工作規(guī)劃，積極推進(jìn)依法治鄉(xiāng)（街）、村（居）等各層次依法治理活動；協(xié)助建立行政執(zhí)法責(zé)任制和檢查監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對基層干部法律培訓(xùn)，不斷提高其依法行政意識和依法行政的水平；發(fā)揮參謀助手作用，主動為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的政務(wù)決策、建章立制和行政執(zhí)法提供法工作指導(dǎo)律咨詢和建議，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依法處理好本地區(qū)的重大經(jīng)濟(jì)、社會事務(wù)。

8.協(xié)助基層政府處理社會矛盾糾紛。根據(jù)基層政府委托，協(xié)助基層政府及時受理調(diào)處群眾要求政府解決的糾紛或調(diào)解委員會解決不了的疑難糾紛；貫徹調(diào)解優(yōu)先、依法處置原則，主動爭取有關(guān)部門協(xié)助，及時妥善化解矛盾糾紛，對重大疑難糾紛特別是群體性糾紛、隨時可能激化的糾紛，在采取必要措施進(jìn)行疏導(dǎo)的同時，及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門匯報，并協(xié)助 做好相關(guān)工作。

9.參與社會治安綜合治理工作。在當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照綜治部門的部署，發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極參與對本地區(qū)治安隱患和不安定因素的排查、治理和防范工作，協(xié)助參與對外來流動人口的管理工作，協(xié)助組織開展安全創(chuàng)建等群眾性活動。

10.完成上級司法行政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）交辦的維護(hù)社會穩(wěn)定的有關(guān)工作。增強(qiáng)全局意識和組織觀念，認(rèn)真完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和上級司法行政機(jī)關(guān)交辦的維護(hù)社會穩(wěn)定的有關(guān)工作和其他法律事務(wù)。

（四）加強(qiáng)司法所所務(wù)管理建設(shè)

1.切實加強(qiáng)所務(wù)管理。實行司法所工作職能、工作流程、工作規(guī)則公開。司法所工作人員職責(zé)公開、職務(wù)、聯(lián)系方式公開、司法所工作人員每日工作去向公開，實現(xiàn)管理事務(wù)和工作過程依法公開、透明高效。強(qiáng)化工作人員管理，做到所內(nèi)紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，分工明確、責(zé)任落實，考評公正、獎懲分明。

2.建立健全工作制度。健全完善請示匯報制度、政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度、崗位目標(biāo)責(zé)任制度、公開公示制度、廉政勤政制度、執(zhí)法監(jiān)督與執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度、考評獎懲制度、檔案管理制度、報表統(tǒng)計上報制度、辦公交通工具管理制度等各項管理制度；建立健全人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教等工作制度，落實責(zé)任，加強(qiáng)考核，嚴(yán)明獎懲，保障司法所業(yè)務(wù)和日常工作有序高效。

3.建立各類業(yè)務(wù)臺帳登記冊。建立健全民間糾紛詞處情況登記冊、民間糾紛專項排查治理登記冊、刑釋解教人員安置幫教情況登記冊、社區(qū)矯正對象基本情況和工作情況登記冊、法制宣傳教育悄況登記冊、參與綜合治理情況登記冊、法律咨詢來信來訪登記冊、法律援助情況登記冊、司法所會議記錄冊、重大案件討論情況登記冊等工作臺帳。

（五）加強(qiáng)司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.有獨(dú)立的辦公用房。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所120平方米以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所辦公用房要有齊全的土地證或產(chǎn)權(quán)確權(quán)證明。加強(qiáng)司法所辦公用房管理，嚴(yán)禁出租、出讓和轉(zhuǎn)借辦公用房。

2.辦公場所標(biāo)識明顯。司法所辦公場所應(yīng)保持整潔美觀、莊重大方。除懸掛司法行政徽、司法所標(biāo)牌外，不得懸掛其他任何標(biāo)牌、標(biāo)識，達(dá)到方便群眾辦事，便于群眾監(jiān)督，樹立基層司法行政單位良好形象的目的。

3.規(guī)范辦公用房設(shè)置。司法所要根據(jù)職能和業(yè)務(wù)要求，滿足辦公值班、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法律援助、安置幫敦、檔案管理等工作需要。房間門外懸掛職能標(biāo)識牌，室內(nèi)公開明示各項工作制度、工作人員照片、姓名、職務(wù)和工作職責(zé)等內(nèi)容。

4.配備必要的設(shè)施裝備。司法所要配置開展業(yè)務(wù)工作需要的電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等業(yè)務(wù)信息處理設(shè)備，傳真機(jī)、電話機(jī)等業(yè)務(wù)通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。有條件的司法所要配備汽車、摩托車等業(yè)務(wù)用車，以滿足司法所履行各項職能的要求。要建立業(yè)務(wù)裝備動態(tài)管理機(jī)制，建立業(yè)務(wù)裝備資產(chǎn)賬目，加強(qiáng)對資產(chǎn)使用的監(jiān)督和管理。

5.落實各項經(jīng)費(fèi)保障。積極爭取黨委、政府和有關(guān)部門的支持，將司法所公用經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)列入縣級財政預(yù)算。貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)政法經(jīng)費(fèi)保障工作的意見》，逐步建立“明確責(zé)任、分類負(fù)擔(dān)、收支脫鉤、全額保障”的政法經(jīng)費(fèi)保障新體制，保障司法所人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建沒經(jīng)費(fèi)。要加強(qiáng)與財政部門協(xié)調(diào)配合，研究制定司法所經(jīng)費(fèi)支出科目、保障標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，完善保障標(biāo)準(zhǔn)，建立監(jiān)督制度，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)落實到位。要促進(jìn)建立司 法所公用經(jīng)費(fèi)正常增長機(jī)制，適時調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)，保持經(jīng)費(fèi)合理增長。

四、切實加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級司法行政機(jī)關(guān)要從全局和戰(zhàn)略的高度，牢固樹立重視基層、建設(shè)基層、服務(wù)基層、發(fā)展基層的思想，把司法所規(guī)范化建設(shè)擺上司法行政基層工 作重要.日程，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實。

要建立健全司法所建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部基層建設(shè)工作聯(lián)系點制度，堅持把司法所規(guī)范化建設(shè)工作成效作為衡量各級司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部工作績效的重要內(nèi)容，進(jìn)行檢查考核。要緊緊依靠黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，切實幫肋基層解決司法所規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程中的實際困難和問題。要增強(qiáng)服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，實施分類指導(dǎo)，善于依靠基層、群眾開展工作，善于依靠自身、整合資源解決難題。要大力開展規(guī)范化司法所創(chuàng)建活動，及時總結(jié)推廣規(guī)范化建設(shè)的成功經(jīng)驗，加大表彰宣傳力度，推動司法所規(guī)范化建設(shè)深入開展。

各地要按照本《意見》的要求，結(jié)合實際，研究制定和修改完善加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)工作的實施意見，加強(qiáng)督促檢查，狠抓工作落實，確保司法所規(guī)范化建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得實效。

第二篇：司法所規(guī)范化建設(shè)意見

山西省司法廳關(guān)于開展創(chuàng)建規(guī)范化

司法所活動的指導(dǎo)意見

各市司法局：

為認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于加強(qiáng)基層政法組織建設(shè)和省委重心下移、強(qiáng)化基層的要求，真正把司法所建設(shè)成為“第一道防線”的直接組織者、指導(dǎo)者和實施者，根據(jù)司法部《關(guān)于創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作的意見》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省司法所規(guī)范化建設(shè)的意見》精神，為促進(jìn)司法所依法履行職責(zé)，全面提升工作水平和服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮司法所維護(hù)社會穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)基層民主法制建設(shè)的職能作用，現(xiàn)結(jié)合我省實際，就開展創(chuàng)建規(guī)范化司法所活動提出如下指導(dǎo)意見：

一、指導(dǎo)思想

創(chuàng)建活動以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神，緊扣建設(shè)和諧山西這條主線，堅持實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，積極推進(jìn)司法所組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和制度建設(shè)，全面提升司法所整體工作效能，為維護(hù)人民權(quán)益、社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

通過開展創(chuàng)建規(guī)范化司法所活動,全面加強(qiáng)我省司法所建設(shè)，達(dá)到機(jī)構(gòu)單設(shè)、編制單列、人員充實、隊伍素質(zhì)明顯提高、內(nèi)部管理科學(xué)規(guī)范，辦公條件進(jìn)一步改善，職能作用得到充分發(fā)揮的目標(biāo)。

三、主要內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(一)組織機(jī)構(gòu)規(guī)范化。

司法所按行政區(qū)劃單獨(dú)設(shè)置，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)一個司法所，為縣（市、區(qū)）司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的派出機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理和組織實施本轄區(qū)的司法行政工作。各地應(yīng)盡快按現(xiàn)有編制配齊人員，已經(jīng)下達(dá)的用于配備司法助理員的政法專項編制被挪作他用的，應(yīng)盡快收回，確保專編專用，并積極爭取地方編制充實司法所，以滿足基層工作需要。

(二)隊伍建設(shè)規(guī)范化。

1、司法所應(yīng)當(dāng)由3名以上工作人員組成，設(shè)所長1人，實行所長負(fù)責(zé)制。司法所長應(yīng)為國家公務(wù)員，有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，具備一定的領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平，具有法律大專以上學(xué)歷。司法所所長享受副科待遇。任免由縣（市、區(qū)）司法局商鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）后提名，會同有關(guān)部門考核，按干部管理權(quán)限任免。司法所其他工作人員應(yīng)具有大專以上學(xué)歷或相當(dāng)學(xué)歷，具有相關(guān)的法律專業(yè)知識和基層工作經(jīng)驗，熱愛司法行政工作。

2、凡有3名以上中共黨員的司法所應(yīng)建立黨支部，并大力開展司法助理員的黨風(fēng)黨紀(jì)和職業(yè)道德教育,切實發(fā)揮好基層黨組 織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。不具備建立黨支部條件的，要明確黨員隸屬關(guān)系。

3、建立健全以基本素質(zhì)教育為主要內(nèi)容的多形式、多層次、多渠道的教育培訓(xùn)制度。要全面開展素質(zhì)教育、法律知識教育、業(yè)務(wù)技能教育和知識更新教育，不斷改善基層隊伍的知識結(jié)構(gòu)，盡快造就一支適應(yīng)新形勢需要的高素質(zhì)的基層司法行政隊伍。市級司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對司法所所長，縣級司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對司法所其他工作人員的培訓(xùn)，每年至少輪訓(xùn)一遍。

4、切實加強(qiáng)隊伍的管理和監(jiān)督，嚴(yán)把入口，暢通出口。司法所新錄用公務(wù)員和新任命司法所所長，要嚴(yán)格按照用人標(biāo)準(zhǔn)、考錄程序和審核、審批、任免權(quán)限等有關(guān)規(guī)定運(yùn)作；其他人員的錄用，也要堅持公開、公正、擇優(yōu)的原則。建立新錄用人員崗前培訓(xùn)制度。今后，新錄用人員必須由市級司法行政機(jī)關(guān)培訓(xùn)。試用合格并報省級司法行政機(jī)關(guān)備案后，方可正式上崗。要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督考核制度，縣級司法行政機(jī)關(guān)每年對司法所人員進(jìn)行考核，并征求當(dāng)?shù)攸h委、政府的意見。對不稱職人員，及時報請組織、人事部門予以調(diào)整；對違法違紀(jì)人員，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，維護(hù)基層司法行政隊伍的良好形象。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及財政保障規(guī)范化。

全省司法所辦公用房和裝備設(shè)施建設(shè)要從基層司法行政工作的需要出發(fā)，立足于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和司法所基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、突出重點的原則，積極爭取各級黨委、政府及有關(guān)部門在政策、財力、物力及建設(shè)用地等方面的支持，逐步改善司法所的辦公用房條件，配置必要的交通、通訊、文印、檔案管理等辦公設(shè)備，為司法所充分發(fā)揮職能作用提供必要的物質(zhì)保障。

1、司法所建筑面積達(dá)到120平米。建筑布局應(yīng)包括辦公室、調(diào)解庭、資料檔案室等基本功能區(qū)域。司法所應(yīng)具備統(tǒng)一的調(diào)解庭布局。

司法所應(yīng)具備電話、電腦、照相機(jī)、資料柜、工作人員辦公桌椅、人民調(diào)解庭辦公桌椅、摩托車等基本辦公設(shè)施和交通設(shè)施，有條件的司法所可配備汽車。

2、司法所日常辦公經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入各級財政預(yù)算，司法助理員工資統(tǒng)一由縣級財政負(fù)擔(dān)。其他福利補(bǔ)貼或單項獎金均與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部享受同等待遇，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）解決。

(四)業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范化。司法所主要承擔(dān)如下職能：

1、指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，參與調(diào)解疑難、復(fù)雜民間糾紛；

2、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展對刑釋解教人員的幫教安置工作；

3、承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作，組織開展對社區(qū)服刑人員的管理、教育和幫助；

4、指導(dǎo)管理基層法律服務(wù)工作；

5、組織開展法制宣傳教育工作；

6、組織開展基層依法治理工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依法行政、依法管理提供法律意見和建議；

7、開展法律援助工作;

8、協(xié)助基層政府處理社會矛盾糾紛；

9、參與社會治安綜合治理工作；

10、完成上級司法行政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）交辦的維護(hù)社會穩(wěn)定的有關(guān)工作。

司法所要把本職工作和基層黨委、政府中心工作緊密地結(jié)合起來，積極為當(dāng)?shù)氐母母锇l(fā)展穩(wěn)定提供有力的法律服務(wù)和法律保障，為人民群眾排憂解難。司法所要不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和基層民主法制建設(shè)的需要，拓展工作領(lǐng)域，創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，規(guī)范工作程序，形成基層司法行政工作的綜合服務(wù)體系，樹立統(tǒng)一、規(guī)范的整體形象。

(五)制度建設(shè)規(guī)范化。

司法所應(yīng)進(jìn)一步健全與完善各項工作制度。建立一套科學(xué)、規(guī)范、高效的工作流程制度，確保各項工作有效落實；建立一套職責(zé)清晰、獎罰分明的考核制度，形成激勵機(jī)制；建立一套人員培訓(xùn)教育制度，不斷提高隊伍素質(zhì)；建立一套工作失誤、執(zhí)法過錯和重大責(zé)任追究制度。嚴(yán)格依法行政、從嚴(yán)治所、保障司法所日常工作有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

1、司法所應(yīng)正確制作并懸掛統(tǒng)一的室內(nèi)版面，包括司法所職責(zé)、分工示意圖表、工作紀(jì)律、廉政制度、工作人員照片等內(nèi) 容。

2、司法所應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的登記、統(tǒng)計制度，分門別類對各項業(yè)務(wù)工作進(jìn)行登記和統(tǒng)計。

3、司法所應(yīng)當(dāng)建立檔案管理制度。各項業(yè)務(wù)要嚴(yán)格按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定分別立卷，及時裝訂成冊，分類歸檔。

4、司法所應(yīng)當(dāng)建立司法所所長和工作人員崗位責(zé)任制度和考核評比制度。根據(jù)職責(zé)范圍、工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，定期考核評比。

5、司法所應(yīng)當(dāng)建立重大事項請示報告制度。

6、司法所應(yīng)當(dāng)建立廉政建設(shè)制度。實行政務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。

7、司法所應(yīng)當(dāng)建立法制宣傳工作制度。組織制定法制宣傳教育依法治理工作計劃，組織開展普法教育，積極參與依法治理工作，搞好法制宣傳教育的考核驗收工作。

8、按上級部門要求及時上報相關(guān)報表。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，大力推進(jìn)規(guī)范化司法所創(chuàng)建工作

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

開展規(guī)范化司法所創(chuàng)建活動是實施司法所規(guī)范化建設(shè)的重要載體，是切實提高司法所規(guī)范化建設(shè)水平，推進(jìn)司法行政基層基礎(chǔ)工作再上新臺階的重要舉措。各級司法行政機(jī)關(guān)要高度重視這項工作，將其列入重要工作日程，周密部署，精心組織，確保創(chuàng)建活動扎實有效地開展。省廳成立創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作領(lǐng)導(dǎo)組，并設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動的情況匯總、工作協(xié)調(diào)、檢 查指導(dǎo)、考核評定等工作。各市、縣（市、區(qū)）司法局也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格實行創(chuàng)建工作責(zé)任制，“一把手”要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體組織實施。要認(rèn)真做好規(guī)劃，明確階段性目標(biāo)，全力抓好各項工作落實。

（二）深入實際，精心組織。

各級司法行政機(jī)關(guān)要緊密結(jié)合工作實際，制定出切實可行、操作性強(qiáng)的創(chuàng)建方案，同時要加大對基層工作的管理力度，通過定期檢查，嚴(yán)格考核，及時發(fā)現(xiàn)、分析、解決目前司法所存在的主要問題，把司法所規(guī)范化建設(shè)作為基礎(chǔ)性、長期性的工作，列入重要議事日程，常抓不懈。

（三）加大投入，提供保障。

各級司法行政機(jī)關(guān)要及時向黨委、政府匯報司法所規(guī)范化建設(shè)的進(jìn)展情況及取得成效，爭取黨委、政府的關(guān)心、重視，幫助解決工作中遇到的實際困難和問題。要加強(qiáng)與編制、人事、財政、建設(shè)等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取他們的理解配合與支持，加大對司法所規(guī)范建設(shè)的政策扶持和經(jīng)費(fèi)投入，努力為司法所規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境。

（四）以點帶面，全面推進(jìn)。

各級司法行政機(jī)關(guān)要及時總結(jié)司法所規(guī)范化建設(shè)行之有效的經(jīng)驗和做法，挖掘、培育先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型的帶動和輻射作用，以點帶面，全面推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)。要大力宣傳創(chuàng)建活動中的先進(jìn)事跡，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。通過扎實開展創(chuàng) 建規(guī)范化司法所活動，充分發(fā)揮司法所在構(gòu)建社會主義和諧社會中的職能優(yōu)勢，進(jìn)一步提升司法所服務(wù)大局、服務(wù)群眾的工作質(zhì)量和水平。不斷強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，切實提高工作效能，樹立良好社會形象，推動全省司法行政工作再上新臺階。

在開發(fā)區(qū)、大型農(nóng)場、林場以及各地自行設(shè)立的街道司法所可以遵照本意見開展創(chuàng)建規(guī)范化司法所活動。

附：山西省創(chuàng)建規(guī)范化司法所建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組名單

二○○八年七月十七日

主題詞：

抄報：司法部，省委，省政府，省委政法委 抄送：各縣（市、區(qū)）司法局，司法所 發(fā)：廳領(lǐng)導(dǎo)，廳機(jī)關(guān)各處室

山西省司法廳辦公室 2008年7月17日

第三篇：規(guī)范化司法所建設(shè)情況

規(guī)范化司法所建設(shè)情況

單獨(dú)設(shè)立、雙重管理。經(jīng)市編委正式發(fā)文單獨(dú)設(shè)立行政機(jī)構(gòu)，作為市司法局的派出機(jī)構(gòu)，受市司法局與鎮(zhèn)黨委、政府雙重管理、以市司法局管理為主。編制X人，所長XX，副科級國家公務(wù)員，大專學(xué)歷，XXXX年參加工作，從事司法工作XXX年，工作人員兩名，XXX，女，XX歲，XXX，女，XX歲，均為事業(yè)編制，大專學(xué)歷。

隊伍齊整、勝任本職。注重自身隊伍建設(shè)，建立了政治理論學(xué)習(xí)制度，能夠定期組織開展職業(yè)道德、作風(fēng)紀(jì)律教育和自查自糾，多年來全所同志沒有違法、違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。為提高全所同志文化素質(zhì)和專業(yè)水平，積極參加市局以上各種培訓(xùn)人均在80小時。

制度健全，獎懲分明。所長和工作人員崗位責(zé)任制度落實，登記、統(tǒng)計、排查、報表及各項所務(wù)工作，遵上規(guī)范，薄冊有序，遇重大事件有及時記錄措施和報告制度；案卷歸檔成冊，專人保管，主要業(yè)務(wù)上墻圖式化。有書面目標(biāo)責(zé)任書，全員定崗、定責(zé)、定目標(biāo)、定獎懲；

工作規(guī)范、作風(fēng)扎實。作為派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理本行政區(qū)域的人民調(diào)解工作。轄區(qū)內(nèi)設(shè)立的鎮(zhèn)調(diào)解中心和XX個村居及社內(nèi)調(diào)解組織，有義務(wù)調(diào)解員XX人，隊伍整齊，工作扎實，制度健全，報酬落實。民間糾紛調(diào)解率達(dá)98%，調(diào)解成功率達(dá)95%以上。負(fù)責(zé)管理基層法律服務(wù)工作。對法律服務(wù)所管理到位，指導(dǎo)得力，能夠圍繞當(dāng)?shù)馗母锖徒?jīng)濟(jì)建設(shè)中心展開基層法律服務(wù)工作，當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾滿意。努力刑釋解教人員的安置幫教工作，建立健全安置幫教組織網(wǎng)絡(luò)，落實各種安置幫教措施，幾年來轄區(qū)內(nèi)刑釋解教人員xx人，銜接幫教率92%，安置率73%，年內(nèi)重新違法犯罪率已控在6%以下。組織開展法制宣傳教育工作，轄區(qū)內(nèi)普法單位達(dá)到了100%，普法對象受教育面在95%以上，定期教育活動多樣化，有固定法制宣傳教育專欄。具體組織實施基層依法治理工作。為本級政府和企業(yè)單位擔(dān)當(dāng)法律顧問xx家，協(xié)助本級政府開展依法行政和執(zhí)法檢查監(jiān)督工作，轄區(qū)內(nèi)依法治理單位達(dá)70%以上。以司法所為工作平臺，協(xié)助本級政府定期組織開展社會矛盾糾紛排查活動，協(xié)助本級政府處理重大疑難矛盾糾紛，及時向各級政府和有關(guān)部門報告重大糾紛隱患和不穩(wěn)定因素，使大多數(shù)的矛盾糾紛化解在基層，工作得到當(dāng)?shù)攸h委、政府和人民群眾的肯定。配合參加社會治安綜合治理工作，完成了上級司法行政機(jī)關(guān)和基層人民政府交辦的各項工作任務(wù)。

設(shè)施統(tǒng)配、財政保障。

司法所為納入司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年規(guī)劃的落實單位，有獨(dú)立辦公的X間北京平房，建筑面積110平方米。達(dá)到了司法部 “分設(shè)所長室、辦公室、檔案室和調(diào)解室” 統(tǒng)一要求。所外正門前懸掛司法行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一制作的標(biāo)牌，室內(nèi)工作人員每人一桌一椅一柜，調(diào)解廳內(nèi)懸掛司法部統(tǒng)一制作的人民調(diào)解標(biāo)志，并配備專門桌椅X張、XX位和桌牌，檔案室配備了專用檔案柜。有制式服裝，有電腦、電話、照相錄音等辦公設(shè)備。機(jī)動車輛已納入預(yù)算年內(nèi)配備一臺（輛）。人員工資和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)已納入當(dāng)?shù)乜h級財政預(yù)算，保障良好。

第四篇：司法所規(guī)范化建設(shè)

廣西司法所成為平安建設(shè)生力軍

3年建設(shè)1230個司法所

2年調(diào)解糾紛41.5萬余件

本網(wǎng)記者 莫小松

廣西扎實開展司法所規(guī)范化建設(shè)工作，經(jīng)過3年的艱苦努力，目前，已建成1230個司法所，其中94.6%達(dá)到規(guī)范化等級以上標(biāo)準(zhǔn)。兩年來，司法所指導(dǎo)和參與調(diào)解各類矛盾糾紛41.5376萬件，調(diào)解成功39.4608萬件，調(diào)解成功率為95.8%，回訪率90%以上，有效化解了各類矛盾糾紛。如今司法所隊伍已成為維護(hù)社會穩(wěn)定的第一道屏障、平安建設(shè)的生力軍。

由于經(jīng)濟(jì)相對滯后，2003年以前廣西基層司法所機(jī)構(gòu)不明確、人員不穩(wěn)定、辦公設(shè)施簡陋、業(yè)務(wù)開展困難。為了扭轉(zhuǎn)這一局面，自治區(qū)司法廳以司法所規(guī)范化建設(shè)為載體，大力推進(jìn)基層司法行政工作。2003年自治區(qū)政府投入資金370萬元，首先在東蘭、巴馬、鳳山三縣開展了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)。各級政府把司法所建設(shè)列為政府為民辦實事項目，積極投入專項和配套資金。自治區(qū)司法廳分別與14個市司法局簽訂了建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀。

2004年至2007年國家先后下達(dá)廣西三期共863個司法所國債項目，計劃建筑總面積9萬多平方米，預(yù)算內(nèi)投資6千多萬元。目前，第一期218個司法所項目按統(tǒng)一的設(shè)計要求全部建設(shè)完成并投入使用；第二期451個司法所國債項目建設(shè)已基本完工；今年下達(dá)的第三期194個司法所國債建設(shè)項目正在抓緊施工，部分已建設(shè)完工。

廣西制定了《2006-2010年基層司法所建設(shè)規(guī)劃》和《基層司法所規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范性文件，對司法所隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和硬件設(shè)施建

設(shè)提出了明確要求，把司法所劃分為一級、二級、達(dá)標(biāo)三個創(chuàng)建等級。并從2006年起，在全國率先開展了“隊伍建設(shè)好，職能發(fā)揮好，管理規(guī)范好，硬件設(shè)施好，群眾評價好”的“五好”司法所建設(shè)工作。

目前，全區(qū)1230個司法所有94.6%達(dá)到規(guī)范化等級以上標(biāo)準(zhǔn)。其中有630個司法所建成了獨(dú)立庭院，有18個司法所評為“五好”司法所。

去年11月，自治區(qū)編制委員會下文規(guī)定，基層司法所長按副科級配備，同時也落實了司法所的編制問題。

2007年，自治區(qū)政府再次撥出資金418萬元，對大石山區(qū)的隆安、天等、馬山、都安、大化五個國家級貧困縣基層司法所建設(shè)給予資金支持。同時將2007年定為“基層司法所工作加強(qiáng)年”，把司法所建設(shè)上升為黨委、政府直接抓的一項重要工作，從而使司法所建設(shè)又躍上了新的臺階。

在司法所規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程中，自治區(qū)司法廳十分注重司法所隊伍建設(shè)，通過公開招錄和考核選調(diào)，選拔了一批年輕有為、進(jìn)取心強(qiáng)、吃苦耐勞、素質(zhì)較高的人員充實到司法所長崗位，使全區(qū)司法所干部進(jìn)一步專業(yè)化、年輕化。同時，通過開展崗位練兵活動，分期分批培訓(xùn)司法所長，強(qiáng)化和提升了基層司法行政工作人員依法行政能力和服務(wù)水平。

據(jù)自治區(qū)司法廳廳長蒙平友介紹，各司法所都建立健全了矛盾糾紛定期排查制度，立足抓早抓小抓苗頭，努力把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，防止簡單民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件或引發(fā)群體性事件。另外，把規(guī)范調(diào)解與民間調(diào)解有機(jī)結(jié)合起來，實現(xiàn)社情、民意和調(diào)處結(jié)果相一致，既體現(xiàn)德法、情理，又反映當(dāng)事人意愿，達(dá)到雙方皆服，息事寧人，真正做到了“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。

蒙平友說，“要想后院不起火，必須建好司法所”、“再窮也不能窮司法”已成為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的共識；“有糾紛找司法”也是人民群眾的意愿，司法所已

成為維護(hù)社會穩(wěn)定的第一道屏障、平安建設(shè)又一支生力軍，正發(fā)揮著越來越重要的作用。

第五篇：司法所規(guī)范化建設(shè)總結(jié)

司法所建設(shè)工作總結(jié)

為推動我市司法所規(guī)范化建設(shè)工作的開展，我們嚴(yán)格按照《河南省司法所范化建設(shè)實施意見》的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化我市的司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員隊伍建設(shè)和各項業(yè)務(wù)建設(shè)，取得了一定的成效。

一、以司法所國債建設(shè)項目為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是積極爭取黨委政府支持，積極為司法所配置各類辦公設(shè)施。截止2008年底，我市前4批67個國債司法所建設(shè)項目全部建設(shè)完成并投入使用，占全市司法所總數(shù)的86%，司法所工作人員的辦公環(huán)境得到了極大的改善。在此基礎(chǔ)上，我市各級司法行政機(jī)關(guān)利用新所建成的有利時機(jī)，積極爭取資金，在幾年的時間里，為司法所配備了新的辦公桌椅、電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)施，條件好的縣（市、區(qū)）還為司法所配備了汽車、摩托車等交通工具，現(xiàn)在我市78個司法所擁有汽車20輛，摩托車28輛，電腦80余臺，極大的提高了司法所工作人員的工作積極性。

二是統(tǒng)一規(guī)范司法所標(biāo)識，全力打造司法所新形象。司法所標(biāo)識直接關(guān)系司法所的外在形象，從一定程度反映了司法所的管理體制、工作機(jī)制和業(yè)務(wù)開展。我們將司法所標(biāo)識工作作為規(guī)范化司法所建設(shè)的重要內(nèi)容，納入全年責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行考核，下發(fā)了《關(guān)于司法所標(biāo)識統(tǒng)一規(guī)范使用有關(guān)情況的通知》，確保工作開展有標(biāo)準(zhǔn)、有督導(dǎo)、有落實。同時，進(jìn)行了認(rèn)真自查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以糾正，并限期進(jìn)行了整改，目前我市78個司法所全部懸掛了新的標(biāo)識、標(biāo)牌，對樹立我市基層司法行政部門良好形象、提升社會認(rèn)知度、方便群眾辦事、接受群眾監(jiān)督起到了重要的作用。

二、以全面提升司法所工作人員水平為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)司法所人員隊伍建設(shè)

一是積極為司法所配齊、配強(qiáng)工作人員。2004年，在我們的積極爭取下，市委、市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層司法所建設(shè)的意見》，《意見》明確提出了司法所人員編制不少于2-3人，司法所所長要享受副科級待遇，這對我市的司法所規(guī)范化建設(shè)起到的極大的促進(jìn)作用。截止目前，我市78個司法所現(xiàn)有工作人員145 人。其中，11名司法所長享受了副科級待遇。

二是大力開展司法所工作人員教育培訓(xùn)工作。近年來，我們始終把加強(qiáng)司法所工作人員素質(zhì)建設(shè)作為一項重要的工作來抓，市司法局每年舉辦一期針對全市司法所工作人員的培訓(xùn)班，努力提高他們的業(yè)務(wù)工作水平和思想道德建設(shè)，各縣（市、區(qū)）司法局嚴(yán)格按照“凡進(jìn)必考”的原則錄用司法所工作人員，并堅持對新進(jìn)人員進(jìn)行崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)。目前，在全市已經(jīng)形成了一支政治堅定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的司法所工作人員隊伍，司法所工作人員從未出現(xiàn)違法違紀(jì)案事件。

三、以開展社會管理創(chuàng)新工作為契機(jī)，深入推進(jìn)司法所各項業(yè)務(wù)建設(shè)

（一）充分發(fā)揮人民調(diào)解職能作用，全力維護(hù)社會穩(wěn)定 一是全面貫徹落實人民調(diào)解法。今年1月1日《人民調(diào)解法》正式實施后，各司法所在街頭、集市等人員集中場所，通過設(shè)立咨詢臺、懸掛橫幅、散發(fā)宣傳資料等多種形式，大力宣傳《人民調(diào)解法》的基本內(nèi)容和人民調(diào)解化解矛盾糾紛方便、快捷、不收費(fèi)的特點和優(yōu)勢，使廣大人民群眾了解人民調(diào)解法，提高了人民調(diào)解的社會認(rèn)知度。截至今年9月底，全市各級司法行政機(jī)關(guān)在宣傳活動中共設(shè)立咨詢臺90余個，解答法律咨詢2400余人次，展出版面350余塊，散發(fā)宣傳資料19000余份，收到了良好的社會效果。

二是積極構(gòu)建人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解四調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制，形成化解矛盾糾紛的合力。為貫徹落實《xx市開展全國社會管理創(chuàng)新綜合試點市工作實施方案》，各縣（市、區(qū)）司法局積極探索構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁調(diào)解“四調(diào)聯(lián)動”的大調(diào)解工作格局，有效整合和充分發(fā)揮人民調(diào)解職能作用。Xx司法局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁調(diào)解聯(lián)動構(gòu)建大調(diào)解格局的意見》，在堅持依法調(diào)解與以德調(diào)解、引導(dǎo)調(diào)解與當(dāng)事人自愿調(diào)解相結(jié)合的原則基礎(chǔ)上，大力實施“四調(diào)聯(lián)動”，建立了“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治部門牽頭協(xié)調(diào)，司法行政具體實施，相關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動”的社會矛盾糾紛調(diào)處新格局。Xx印發(fā)了《關(guān)于建立人民調(diào)解行政調(diào)解司法調(diào)解仲裁調(diào)解四調(diào)聯(lián)動調(diào)解機(jī)制的意見》，在xx、xx、xx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展四調(diào)聯(lián)動試點，整合相關(guān)部門力量，搭建了統(tǒng)一受理群眾訴求和調(diào)處矛盾糾紛的新平臺。盧氏縣司法局啟動了人民調(diào)解組織參與檢察院委托調(diào)解、派出所委托的治安案件中的民事賠償調(diào)解、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府交辦的各類糾紛調(diào)解等形式，強(qiáng)化了人民調(diào)解和司法調(diào)解、行政調(diào)解的銜接配合。

（二）加強(qiáng)刑釋解教人員服務(wù)管理，確保社會大局安全 一是積極推進(jìn)安置幫教工作信息化管理。安置幫教的具體工作主要由司法所來完成，刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)啟用以來，我們始終把對司法所工作人員的培訓(xùn)作為一項工作重點，每年堅持對司法所工作人員進(jìn)行軟件操作培訓(xùn)。目前，我市各司法所均建立了服刑在教人員員信息數(shù)據(jù)庫和刑釋解教人員信息數(shù)據(jù)庫，初步實現(xiàn)了安置幫教工作信息化管理。今年司法所共核查服刑在教人員信息2932人。

二是加強(qiáng)對刑釋解教人員“重點幫教對象”的管理。在“重點幫教對象”出監(jiān)所時，嚴(yán)格按要求實行“必接必送”。對有重新違法犯罪傾向的人員，將其列為重點人員管理，逐一建檔，制定管控方案。截至目前，我市共有刑釋解教人員“重點幫教對象”129人，其中監(jiān)所送回16人、由司法所接回104人、公安機(jī)關(guān)落實管控6人。

三是多措并舉，促進(jìn)刑釋解教人員安置就業(yè)。為做好刑釋解教人員的幫教安置工作，我市各司法所與有關(guān)部門聯(lián)系，積極為刑釋解教人員落實就業(yè)、生活等政策。人力資源與社會保障部門積極為刑釋解教人員進(jìn)行失業(yè)登記、提供免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)和技能介紹。民政部門按照“應(yīng)保盡?！钡脑瓌t，積極落實刑釋解教人員低保等優(yōu)惠措施。工商、稅務(wù)等部門積極為從事個體經(jīng)營的刑釋解教人員落實減免稅費(fèi)等優(yōu)惠政策，積極解決刑釋解教人員就業(yè)、生活等問題，促進(jìn)他們盡快融入社會，最大限度預(yù)防和減少了重新違法犯罪，確保了社會大局安全。