第一篇：大江大河大湖治理資金審計監(jiān)督實施辦法

【發(fā)布單位】水利部

【發(fā)布文號】水審［1995］60號 【發(fā)布日期】1995-03-02 【生效日期】1995-03-02 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

大江大河大湖治理資金審計監(jiān)督實施辦法

（1995年3月2日水利部水審［1995］60號通知印發(fā)）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對大江大河大湖治理資金的審計監(jiān)督，使其逐步法制化，制定本辦法。

第二條 水利部對大江大河大湖治理資金的審計監(jiān)督實行行業(yè)指導(dǎo)，流域機(jī)構(gòu)及地方水利廳、局實行分級負(fù)責(zé)制。

第三條 對大江大河大湖治理資金的審計監(jiān)督工作，各級水利部門應(yīng)當(dāng)制訂長遠(yuǎn)工作規(guī)劃和年度工作計劃。

第四條 對大江大河大湖治理資金的審計監(jiān)督工作，必須注重檢查治理工程的進(jìn)度、質(zhì)量、效益。

第五條 對大江大河大湖治理資金的審計監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)宏觀意識，加強(qiáng)水利資金總體的宏觀控制和監(jiān)督。

第六條 各級水利部門要加強(qiáng)對大江大河大湖治理資金審計監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)，重視審計部門關(guān)于深化改革和加強(qiáng)宏觀調(diào)控方面的意見和建議，支持審計部門行使審計監(jiān)督職能。

第二章 治理資金審計監(jiān)督范圍

第七條 治理資金審計監(jiān)督范圍包括：大江大河大湖治理項目的新建、擴(kuò)建、改建項目以及防汛歲修、水土保持等項目的國家撥款、銀行貸款、以工代賑資金、地方匹配資金、社會集資和群眾投勞折資等資金。

第三章 治理資金審計監(jiān)督內(nèi)容

第八條 前期工作的審計。

一、基本建設(shè)程序?qū)徲嫛彶橹卫眄椖康牧㈨?、可行性研究報告，初步設(shè)計工作等。

審查項目建議書是否按規(guī)定審批。

審查是否編寫可行性研究報告及可行性研究報告的審批手續(xù)是否完備。

審查初步設(shè)計是否按批準(zhǔn)的可行性研究報告確定了建設(shè)項目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)布局、建設(shè)進(jìn)度和總投資編制。

審查設(shè)計單位的資質(zhì)條件和所提初步設(shè)計文件是否完備，是否按審批程序報有關(guān)單位審批。

二、前期工作費(fèi)用使用情況審計。

審查治理工程前期工作經(jīng)費(fèi)的收、支情況，評價前期工作經(jīng)費(fèi)的管理、使用及效益。

第九條 開工前的審計。

審查資金來源的合法性和可靠性。治理項目總投資來源是否合法，當(dāng)年資金是否落實。貸款項目審查有無銀行貸款的承諾或全同，自籌資金的銀行存款證明，預(yù)算內(nèi)資金的撥款計劃。

審查治理資金是否列入當(dāng)年國家下達(dá)部門或地方的年度投資計劃，開工前的審批手續(xù)是否完備。

審查治理項目的征地拆遷，三通一平等開工前準(zhǔn)備工作是否完成。

第十條 建設(shè)期間的審計。

一、投招標(biāo)審計。

審查投招標(biāo)程序，評價投招標(biāo)的合規(guī)、合法性，審查投標(biāo)單位的資質(zhì)情況，評價投標(biāo)單位的資格。審查承包合同的合理性、合法性和合規(guī)性。

二、投資計劃執(zhí)行情況審計。

審查是否按主管部門下達(dá)的項目計劃要求下達(dá)和編制年度計劃。

審查年度基建計劃是否完成了相應(yīng)的工作量，有無多列、虛報工作量。

審查工程質(zhì)量是否達(dá)到設(shè)計要求和規(guī)范要求，有無因工程質(zhì)量事故造成經(jīng)濟(jì)損失。

審查在工程施工中，有無未經(jīng)審批設(shè)計的主管單位批準(zhǔn)和設(shè)計單位同意，隨意改變設(shè)計方案，是否有計劃外項目和擅自提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)變更設(shè)計內(nèi)容，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。

三、建設(shè)單位財務(wù)收支審計。

審查基建支出的真實性、合法性。審查資金到位情況，有無挪用、擠占、轉(zhuǎn)移資金。

審查工程價款結(jié)算是否按進(jìn)度、按預(yù)算、按合同、是否按規(guī)定程序?qū)徟?/p>

審查基建收入是否足額入帳，上交、分配是否符合規(guī)定。

審查是否按有關(guān)規(guī)定編制年度財務(wù)決算，審查資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實性。

審查會計核算是否執(zhí)行現(xiàn)行會計制度，會計科目設(shè)置是否合理、規(guī)范，會計資料是否完整、清晰，制度是否健全，評價財會基礎(chǔ)工作。

第十一條 工程竣工決算審計。

審查決算編制工作是否符合水利部和國家有關(guān)規(guī)定，資料是否齊全，手續(xù)是否完備。

審查項目建設(shè)概算執(zhí)行情況。工程建設(shè)是否嚴(yán)格按批準(zhǔn)的概算內(nèi)容執(zhí)行，是否超概算，有無概算外項目和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大基建規(guī)模的問題，有無重大質(zhì)量事故和經(jīng)濟(jì)損失。

審查交付使用財產(chǎn)是否真實、完整，是否符合交付條件，移交手續(xù)是否齊全、合規(guī)。核實在建工程投資完成額，有無擠占建設(shè)成本，提高造價，轉(zhuǎn)移投資。查明未能全部建成及時交付使用的原因。

審查尾工工程的未完工程量的真實性，有無虛列建設(shè)成本。

審查基建結(jié)余資金真實性，有無隱瞞、轉(zhuǎn)移、挪用、隱匿結(jié)余資金。

審查基建收入是否真實、完整、有無隱瞞、轉(zhuǎn)移收入。

審查核實投資包干結(jié)余，是否按投資包干協(xié)議或合同有關(guān)規(guī)定計取、分配、上交投資包干結(jié)余。

審查竣工決算報表的真實性、完整性、合規(guī)性。

評價投資效益。

第四章 審計程序

第十二條 審計前應(yīng)對被審計單位發(fā)出審計通知書，如上級水利部門會同治理項目的水利主管部門共同審計，需統(tǒng)一組織審計組。上級水利部門下達(dá)的審計通知書應(yīng)抄送參加審計的水利主管部門。

統(tǒng)一組織的審計組向參加審計的各級水利主管部門報告工作。

審計結(jié)束后，應(yīng)由負(fù)責(zé)組織審計的水利主管部門做出審計結(jié)論和處理決定。

第十三條 對大江、大河、大湖治理資金的審計調(diào)查，被調(diào)查單位在接到審計調(diào)查通知以后，應(yīng)組織審計調(diào)查自查工作，并提出自查報告。被調(diào)查項目的水利主管部門應(yīng)匯總自查報告上報。

統(tǒng)一組織的審計調(diào)查應(yīng)會同調(diào)查項目的水利主管部門統(tǒng)一組織調(diào)查組，對被調(diào)查的項目進(jìn)行抽樣調(diào)查，并提出調(diào)查報告。調(diào)查報告應(yīng)抄送參加調(diào)查組的各級水利主管部門。

第五章 治理資金審計監(jiān)督的方式和方法

第十四條 審計監(jiān)督的方式。

一、按審計監(jiān)督的性質(zhì)分為審計和審計調(diào)查。

二、按組織形式分為：

1．由水利部統(tǒng)一組織，有關(guān)流域機(jī)構(gòu)和省、市、自治區(qū)水利廳、局參加。

2．由省、市、區(qū)水利廳、局統(tǒng)一組織，地、縣水利機(jī)構(gòu)參加。

3．由部、流域機(jī)構(gòu)及省、市、區(qū)水利廳、局分別組織。

第十五條 審計監(jiān)督方法。

采取“點”、“面”結(jié)合，常規(guī)審計與專項審計結(jié)合，審計與審簽結(jié)合，．就地審計與報送審計結(jié)合。

各級審計機(jī)構(gòu)的年度審計計劃，應(yīng)有治理資金審計的重點項目，把審計重點項目與面上工作相結(jié)合；把專項治理資金的審計與經(jīng)常性審計相結(jié)合；對業(yè)務(wù)量少的項目可采取報送審計；對經(jīng)濟(jì)合同、用款、撥款計劃等應(yīng)建立審簽制度。

第六章 治理資金的審計監(jiān)督職責(zé)和分工

第十六條 水利部、流域機(jī)構(gòu)及省、市、區(qū)水利廳局分別負(fù)責(zé)全國、全流域及全省、市、自治區(qū)治理資金管理、使用、效益審計監(jiān)督；分別編制全國、全流域及全省、市、自治區(qū)治理資金的審計工作規(guī)劃與年度工作計劃，并分別組織實施審計監(jiān)督。

對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，由部、流域機(jī)構(gòu)及地方水利廳局分別在自己負(fù)責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行處理。重大問題處理意見及建議分別向水利部、流域機(jī)構(gòu)及省、市、區(qū)水利廳局報告。

第十七條 由于大江大河大湖治理資金數(shù)額大，審計監(jiān)督涉及面廣，工作量大，為了擴(kuò)大審計監(jiān)督覆蓋面和加強(qiáng)審計監(jiān)督力度，可以由治理項目建設(shè)單位或其主管部門委托具有水利專業(yè)知識的社會審計組織進(jìn)行審計。審計所需費(fèi)用，根據(jù)企業(yè)財務(wù)通則的有關(guān)規(guī)定，由建設(shè)單位管理費(fèi)列支。

第十八條 關(guān)于大江大河大湖治理資金管理，使用、效益情況的審計監(jiān)督成果（包括審計報告或調(diào)查報告、糾正處理決定、建議、審簽意見等），將作為上級部門批準(zhǔn)治理項目開工，辦理竣工決算及在建工程年度撥款、貸款的依據(jù)。對不按基建程序辦事，工程進(jìn)度緩慢，工程質(zhì)量差，挪用擠占建設(shè)資金，嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)，治理資金管理混亂，嚴(yán)重違反財經(jīng)紀(jì)律等問題，除責(zé)令有關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行糾正處理，還將根據(jù)問題大小和嚴(yán)重程度，給予不同的處罰。重大處理與處罰，應(yīng)商有關(guān)責(zé)任單位的主管部門。

第七章 附 則

第十九條 中小流域治理資金審計監(jiān)督參照本辦法執(zhí)行。

第二十條 本辦法由駐水利部審計局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：關(guān)于大江大河防洪治理工程前期工作的報告-XXX水利局

XXX縣水利局

關(guān)于大江大河防洪治理工程前期工作的報

告

XXX：

根據(jù)市水利局大江大河防洪治理工程前期工作的總體安排，我局于XXX年配合市水利規(guī)劃院啟動并編制完成了XXX防洪工程規(guī)劃工作，并認(rèn)真組織開展了涉及我縣的三個項目的可研報告、防洪評價、水土保持方案、涉河建設(shè)方案、移民安置等專題報告的編制工作，現(xiàn)將前期工作進(jìn)展情況及計劃報告如下：

XXX防洪工程涉及我縣的包括XX、XX、XX等三個防洪護(hù)岸綜合整治工程項目，目前，這三個項目的的可研報告已于3月份編制完成并報市水利局審查，其中：

XX防洪護(hù)岸綜合整治工程的防洪評價報告及涉河建設(shè)方案、通航影響論證報告、通航安全評估報告已通過審查待批，保守估計本月底能獲得批文。地質(zhì)安全影響論證報告已批復(fù)。環(huán)境影響評價報告已通過初步審查，預(yù)計本月底獲得批文。土地勘界已通過我縣國土局審查，待可研報告通過市水利局審查后即可上報市國土局進(jìn)行用地預(yù)審。水土保持方案已編制完成，其他專題報告正在編制中，均需要待可研審查后才能上報成果。初步計劃，本月底前獲得防洪評價報告

批文，9月份完成可研審批，并同步審批各子項報告。10月份完成初步設(shè)計審查。

XX和XX防洪護(hù)岸綜合整治工程的防洪評價報告及涉河建設(shè)方案已上報長江委待審查，其他專題報告正在編制中。初步計劃，10月底前完成可研審查，12月底前完成初步設(shè)計。

XXXX年X月X日

第三篇：大額資金使用管理監(jiān)督的實施辦法

蓮花鎮(zhèn)關(guān)于大額資金管理使用監(jiān)督的具體

實施辦法

為進(jìn)一步落實市、區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)大額資金管理使用監(jiān)督的意見和要求，推動“三重一大”制度在黨政機(jī)關(guān)的貫徹執(zhí)行，保證黨政機(jī)關(guān)合理有效地使用各種財政性資金（包括專項經(jīng)費(fèi)和大額辦公經(jīng)費(fèi)，以下簡稱大額資金），促進(jìn)大額資金管理使用的規(guī)范化、制度化、提高資金運(yùn)作效率和使用效益，完善大額資金管理使用的監(jiān)督措施，促進(jìn)和堅強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，現(xiàn)就大額資金管理使用制定如下具體實施辦法。

一、嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計法》等法律法規(guī)的規(guī)定，不得擠占、挪用，確保大額資金的正確使用。

二、建立大額資金管理制度。一是單筆兩千元以下的資金必須由鎮(zhèn)長簽批；兩千元以上一萬元以內(nèi)的資金必須由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長共同審批；一萬元以上的非正常性業(yè)務(wù)資金的分配、使用須經(jīng)鎮(zhèn)黨委班子會集體討論決定、共同審批，防止個人和少數(shù)人說了算的現(xiàn)象發(fā)生；二是堅持財務(wù)審批“一支筆”制度，集體討論決定后，由財務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)審批；三是實行審批責(zé)任制，按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，審批人要明確資金的使用性質(zhì)和有關(guān)規(guī)定；四是鎮(zhèn)紀(jì)委和財務(wù)管理部門，要對資金使用的全過程進(jìn)行有效監(jiān)督，防止問題的發(fā)生。

三、大額資金的管理使用堅持公開、公正、透明原則，嚴(yán)禁

暗箱操作，基本建設(shè)項目嚴(yán)格按照“陽光工程”要求實施，專項資金?？顚Ｓ?，做到專賬核算，杜絕多要少花等弄虛作假的行為。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)管理和監(jiān)督，資金使用部門要定期向財務(wù)管理機(jī)構(gòu)匯報資金使用情況，財務(wù)管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督和審計的基礎(chǔ)上，對每一項大額資金和專項資金的使用情況寫出專項報告。

五、建立大額資金管理使用責(zé)任追究制度，防止個人或者少數(shù)人擅自決定、或者擅自改變集體決定，造成資金損失浪費(fèi)。對貪污、私分、截留、挪用、徇私舞弊、弄虛作假等違法違紀(jì)行為要追究有關(guān)責(zé)任人和當(dāng)事人的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，涉嫌犯罪的交由司法機(jī)關(guān)處理。

第四篇：國家扶貧資金審計監(jiān)督的深化探討

國家扶貧資金審計監(jiān)督的深化探討

摘要：扶貧工作對于維持貧困地區(qū)居民生產(chǎn)生活、推動貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。近年來，我國政府不斷加大扶貧資金投入，這在很大程度上改善了貧困地區(qū)居民的生活現(xiàn)狀。但是由于缺乏合理的扶貧資金審計監(jiān)督方法，導(dǎo)致扶貧資金的使用和管理上存在較多問題。基于此，本文就國家扶貧資金審計監(jiān)督展開深入探討，提出了國家扶貧資金審計監(jiān)督的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：扶貧資金；審計監(jiān)督；資金管理

中圖分類號：F239.45 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）004-000157-01

隨著我國對外開放政策的實施，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，居民收入水平顯著提升。但是，由于國家幅員遼闊，許多地區(qū)由于特殊的地理環(huán)境等因素的限制，導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，居民生活狀況不容樂觀。針對這一現(xiàn)狀，我國政府推出了扶貧政策，以加快地區(qū)資源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)振興。但是在扶貧政策實施和落實過程中，需要健全的扶貧資金審計監(jiān)督體系做支持，這樣才能杜絕擠占、挪用扶貧資金問題的發(fā)生，保證扶貧資金的應(yīng)有去處。

一、國家扶貧資金審計監(jiān)督所存在的主要問題

（一）虛報冒領(lǐng)問題突出

在國家扶貧資金投入過程中，由于缺乏健全的審計監(jiān)督制度，導(dǎo)致許多單位和個人虛報冒領(lǐng)扶貧資金，造成大量扶貧資金無端流失，嚴(yán)重?fù)p害了國家利益和他人利益。例如，2013年山東某地區(qū)相關(guān)部門12名責(zé)任人非法冒領(lǐng)國家扶貧資金達(dá)143.64萬元。雖然扶貧資金最終得以追回，但是也說明了領(lǐng)取扶貧資金缺乏有效的監(jiān)管和整治。

（二）擠占挪用現(xiàn)象嚴(yán)重

國家扶貧資金主要用于改善地方居民生活和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，擅自擠占和挪用扶貧資金，不但影響到扶貧政策的落實，也嚴(yán)重影響到了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，少數(shù)地方縣市存在擠占和挪用扶貧資金的現(xiàn)象，通過尋找管理漏洞而擅自挪用扶貧資金進(jìn)行其他活動，如進(jìn)行政府辦公工程建設(shè)等，造成了非常惡劣的社會影響。

（三）資金管理不規(guī)范

從扶貧資金的用途和價值來看，地方政府必須加強(qiáng)扶貧資金管理，防止扶貧資金的流失和私自使用。但是就目前地方政府扶貧資金管理工作來看，工作結(jié)果并不理想。部分地區(qū)縣市扶貧資金下發(fā)后由財政部門直接管理，由于缺乏健全的扶貧資金審批和申請流程，經(jīng)常出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)一發(fā)話就可以使用扶貧資金的情況，最終造成許多扶貧資金不知去向，扶貧資金應(yīng)用效率非常低下。

二、國家扶貧資金審計監(jiān)督的優(yōu)化對策

（一）加強(qiáng)扶貧資金審查，規(guī)范審計流程

首先，地方政府要加強(qiáng)對扶貧資金的審核，規(guī)范扶貧資金審計流程。扶貧資金必須要用在實處，不能隨便投入。地方政府必須在扶貧資金投入之前開展深入的評估和研究工作，制定詳細(xì)的評估標(biāo)準(zhǔn)，對項目的可操作性和效益進(jìn)行審核，對于有較高經(jīng)濟(jì)價值的項目進(jìn)行扶貧資金的批準(zhǔn)和投入，而對于沒有充足價值和效益的項目則拒絕投入貧困資金，以保證扶貧資金的應(yīng)用效果。

扶貧資金的審計要與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計相掛鉤，將權(quán)力和義務(wù)直接對應(yīng)，建立科學(xué)、健全的扶貧責(zé)任價值，真正推進(jìn)扶貧工作的開展。審計過程中，要將溫飽問題、醫(yī)療問題、基礎(chǔ)設(shè)施問題放在扶貧資金審計的首要位置，要將扶貧資金的投入真正落到實處，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地區(qū)經(jīng)濟(jì)改革的推行。

（二）加大處罰力度，嚴(yán)厲處分冒領(lǐng)、擠占行為

對于冒領(lǐng)、擠占貧困資金的行為，地方政府要加大處罰力度，杜絕相關(guān)問題的發(fā)生。對于私自擠占、挪用扶貧資金的單位，要對責(zé)任人予以嚴(yán)懲，追繳扶貧資金，對其進(jìn)行嚴(yán)厲的行政處罰。對于冒領(lǐng)扶貧資金的個人和企業(yè)，應(yīng)該叫停相關(guān)項目，最大化地保證扶貧資金的合理應(yīng)用，減少扶貧資金的無端消耗。

針對審計資金揮霍、浪費(fèi)等問題，審計機(jī)關(guān)必須要加強(qiáng)對審計扶貧資金投入真實性予以認(rèn)真審查。扶貧資金要確保?？顚Ｓ茫榍逵糜诜鲐氻椖康馁Y金是否有用于扶貧項目之外，以及是否存在濫用行為。對于用于償還企業(yè)債務(wù)缺口、彌補(bǔ)企業(yè)虧損和擅自用于修建廠房、樓房、場館的行為要予以嚴(yán)厲處罰。審計機(jī)關(guān)必須要加強(qiáng)對扶貧資金濫用現(xiàn)象的揭露，對于分配不透明、不合理和不公平的行為炎堅決予以處理，嚴(yán)厲杜絕扶貧資金腐敗問題。

（三）加強(qiáng)資金管理，引入社會監(jiān)督機(jī)制

地方政府針對扶貧資金要構(gòu)建一套專業(yè)的資金管理制度和審批流程，提升扶貧資金的綜合管理水平。扶貧資金的投入，必須要包括前期的項目規(guī)劃申報、評估和審核等具體流程，對于具有較高經(jīng)濟(jì)效益的項目，必須要由部門責(zé)任人簽字并做好相關(guān)記錄和統(tǒng)計。此外，針對扶貧資金管理，還應(yīng)構(gòu)建系統(tǒng)性的報賬核銷制度，扶貧資金投入后要及時進(jìn)行票據(jù)的收集和管理，保證每筆扶貧資金都能得到全面的統(tǒng)計。地方政府還應(yīng)定期進(jìn)行扶貧資金投入結(jié)果的公布，在政府門戶網(wǎng)站、微信平臺等對外公布，接受社會的監(jiān)督和審查。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督服務(wù)，提升扶貧資金效益

國家扶貧資金的使用，應(yīng)強(qiáng)調(diào)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，既要關(guān)注當(dāng)前效益，也要重視資金利用效果，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展提供有力支持。地區(qū)扶貧資金投入時，可適當(dāng)在水、電、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上加大比重，這樣不但能夠為地區(qū)居民生活帶來極大的便利，同時能夠為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供可靠的支持，增強(qiáng)農(nóng)村居民的自我造血功能。

扶貧資金的投入不是最終目的，通過扶貧資金的投入以推動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才是關(guān)鍵。地方政府必須要注重扶貧資金的效益問題，在扶貧資金投入后，加強(qiáng)對扶貧資金的跟蹤監(jiān)督工作。針對接受扶貧資金的項目，地方政府需要進(jìn)行工程的實施驗收、經(jīng)濟(jì)收益的核算、審查和經(jīng)營管理監(jiān)督等，使扶貧資金真正為經(jīng)濟(jì)發(fā)展所用。

三、總結(jié)

國家扶貧資金審計監(jiān)督的優(yōu)化，需要從資金管理、資金審計等方面人手，加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)督服務(wù)，以真正提升扶貧資金的應(yīng)用價值，推動地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。國家扶貧資金管理過程中，還應(yīng)積極發(fā)揮社會監(jiān)督作用，通過社會力量保證扶貧資金的合理運(yùn)用，減少扶貧資金的浪費(fèi)和無端消耗，保持高效、廉潔的政府形象。

第五篇：甘肅省預(yù)算執(zhí)行情況審計監(jiān)督實施辦法

甘肅省預(yù)算執(zhí)行情況審計監(jiān)督實施辦法

第一條 為了做好對省內(nèi)各級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計監(jiān)督工作，根據(jù)《中華人民共和國審計法》（以下簡稱審計法）和《中央預(yù)算執(zhí)行情況審計監(jiān)督暫行辦法》的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 全省各級審計機(jī)關(guān)分別在省長、州長（專員）、市長、縣（區(qū)）長和上一級審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，對本級預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計監(jiān)督，維護(hù)預(yù)算的法律嚴(yán)肅性，促進(jìn)本級部門、單位及下級政府嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法，充分發(fā)揮財政預(yù)算在我省宏觀調(diào)控中的作用，保障經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展。

第三條 對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計，應(yīng)當(dāng)有利于各級人民政府加強(qiáng)對本級財政收支的管理和接受本級人民代表大會常務(wù)委員會對預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的監(jiān)督；有利于促進(jìn)各級財稅部門和其他有關(guān)部門依法有效地行使預(yù)算管理職權(quán)；有利于實現(xiàn)全省預(yù)算執(zhí)行情況審計監(jiān)督工作的法制化；有利于提高各級財政預(yù)算管理水平，更加有效合理地分配使用各項財政資金。

第四條 各級審計機(jī)關(guān)依法對本級預(yù)算執(zhí)行情況，下級政府預(yù)算執(zhí)行情況和決算，以及本級其他財政收支的真實、合法和效益，進(jìn)行審計監(jiān)督。

第五條 審計機(jī)關(guān)對預(yù)算執(zhí)行情況審計監(jiān)督的主要內(nèi)容：

（一）財政部門按照人民代表大會批準(zhǔn)的本級預(yù)算向本級各單位批復(fù)預(yù)算的情況，預(yù)算執(zhí)行中調(diào)整情況和預(yù)算收支變化情況；

（二）各級財政、地方稅務(wù)局等征收部門，依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院財稅部門及省人民政府的有關(guān)規(guī)定，及時、足額征收應(yīng)征的本級各項稅收收入、企業(yè)上繳利潤、專項收入和退庫撥補(bǔ)企業(yè)計劃虧損補(bǔ)貼等預(yù)算收入的情況；

（三）各級財政部門按照批準(zhǔn)的預(yù)算和用款計劃、預(yù)算級次和程序、用款單位的實際用款進(jìn)度，撥付本級預(yù)算支出資金的情況，以及按實際需要融通和調(diào)度本級預(yù)算資金的情況；

（四）各級財政部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和財政管理體制，撥付補(bǔ)助和還下級支出

資金和辦理結(jié)算情況；

（五）財政部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，管理本級國內(nèi)外債務(wù)還本付息情況；

（六）各級財政、地方稅務(wù)局等直接管理執(zhí)行預(yù)算機(jī)關(guān)及有關(guān)銀行、金庫等參與組織執(zhí)行預(yù)算部門，為完成收支預(yù)算采取有效措施的情況；

（七）本級各部門（含直屬單位）執(zhí)行支出預(yù)算和財政、財務(wù)制度，以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和事業(yè)發(fā)展情況；財政資金使用的效益情況；有預(yù)算收入上繳任務(wù)的部門和單位預(yù)算收入上繳情況；

（八）地方金庫按照國家有關(guān)規(guī)定，及時準(zhǔn)確地辦理本級預(yù)算收入的收納和預(yù)算支出的撥付情況；

（九）省長、州長（專員）、市長、縣（區(qū)）長授權(quán)審計的本級某些依照有關(guān)規(guī)定實行專項管理的財政收支情況。

第六條 審計機(jī)關(guān)對本級其他財政收支審計的主要內(nèi)容：

（一）財政部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和省人民政府、上級財政部門的有關(guān)規(guī)定，管理和使用本級預(yù)算外資金和財政有償使用資金的情況；

（二）本級各部門（含直屬單位）依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和財政部門的規(guī)定，管理和使用預(yù)算外資金的情況。

第七條 為了做好本級預(yù)算執(zhí)行情況審計監(jiān)督工作，對下級政府預(yù)算執(zhí)行和決算中，執(zhí)行預(yù)算和稅收法律、行政法規(guī)，分配使用上級財政補(bǔ)助地方支出資金和地方預(yù)算外資金管理使用情況等關(guān)系財政工作全局的問題，進(jìn)行審計或者審計調(diào)查。

第八條 根據(jù)審計法有關(guān)審計工作報告制度的規(guī)定，省審計廳應(yīng)當(dāng)于每年三月底前，對上省財政廳、省地方稅務(wù)局及省級各部門管理、組織省級預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支，進(jìn)行就地審計，對預(yù)算執(zhí)行中的特定事項，應(yīng)當(dāng)及時組織專項審計調(diào)查。各級審計部門每年在實施預(yù)算執(zhí)行情況審計中，對本級各部門的抽審面不低于３０％。

省審計廳應(yīng)當(dāng)于每年四月底前向省人民政府提出對上一省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計結(jié)果報告。并于每年省人大常委會審查批準(zhǔn)上一省級財政決算草案前，根據(jù)省人民政府委托，提出對一省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。地、縣審計

機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)于每年本級人大常委會審查批準(zhǔn)本級上財政決算草案前，結(jié)束對本級預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支的就地審計工作，并按要求完成向本級人民政府提出的本級上財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計結(jié)果報告，根據(jù)政府委托，向人大常委會提出對上一財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。

第九條 省內(nèi)各級財政、地稅部門和本級其他部門，應(yīng)當(dāng)向本級審計機(jī)關(guān)報送以下資料：

（一）本級人民代表大會審查批準(zhǔn)的本級預(yù)算和財政部門向本級各部門批復(fù)的預(yù)算，地方稅務(wù)局的征收計劃，本級各部門向所屬單位批復(fù)的預(yù)算或財政資金使用分配計劃；

（二）各級財政部門、地方稅務(wù)局有關(guān)收入計劃完成情況月報、季報、決算和年報，以及預(yù)算外資金收支決算和財政有償使用資金收支情況；

（三）綜合性財稅工作統(tǒng)計年報、情況簡報，財政、預(yù)算、稅務(wù)、財務(wù)和會計等規(guī)章制度；

（四）本級各部門匯總編制的本部門決算草案。

第十條 以各級財稅部門和本級其他部門在組織本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支中，違反預(yù)算法或者其他國家規(guī)定的財政財務(wù)收支行為，各級審計機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，出具審計意見或者作出審計決定，重大問題向本級人民政府提出處理建議。

第十一條 對各級財稅及其他部門為貫徹國家有關(guān)法律、行政法規(guī)而制定、頒發(fā)的財政規(guī)章制度和辦法，有同法律、行政法規(guī)相抵觸或者其他不適當(dāng)之處，應(yīng)當(dāng)糾正或完善的，審計機(jī)關(guān)可以提出處理建議，報本級人民政府審查決定，重大問題由省審計廳轉(zhuǎn)報省人民政府審查決定。

第十二條 違反審計法的規(guī)定，拒絕或者阻礙審計檢查的，由審計機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以通報批評，給予警告；拒不改正的，依法追究責(zé)任。

第十三條 本辦法執(zhí)行中的具體應(yīng)用問題，由省審計廳負(fù)責(zé)解釋。

第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

(1996年3月25日 甘肅省人民政府令第19號 發(fā)布)