第一篇：風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任

風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任

2015-07-01 09:4來源：中國(guó)食品安全報(bào) 中國(guó)食品安全網(wǎng)

作者：徐景和

新修訂的《食品安全法》已于2015年4月24日由第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議通過。《食品安全法》的修訂全面貫徹了新時(shí)期黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)加強(qiáng)食品安全工作的新思想、新論斷、新要求，通過監(jiān)管理念、制度、機(jī)制、方式等創(chuàng)新，著力解決食品安全工作中存在的突出問題，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)管工作的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性，全面提升食品安全保障水平。新修訂的《食品安全法》由現(xiàn)有的104條，增加到154條；字?jǐn)?shù)由1.5萬(wàn)字，增加到3萬(wàn)字，法律責(zé)任由15條增加到28條，被稱為“史上最嚴(yán)的食品安全法”，在中國(guó)食品安全法治史上具有新的“里程碑”意義。從多年的監(jiān)管實(shí)踐來看，風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任是把握食品安全法律制度的重要視角。

一、風(fēng)險(xiǎn)全面防控

風(fēng)險(xiǎn)是認(rèn)識(shí)食品安全的一把“金鑰匙”。人類自誕生之日起，就與食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行著斗爭(zhēng)。風(fēng)險(xiǎn)治理理念的提出，標(biāo)志著食品安全治理從經(jīng)驗(yàn)治理到科學(xué)治理、從傳統(tǒng)治理到現(xiàn)代治理的重大轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著人類對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí)進(jìn)入了新的歷史階段，同時(shí)也標(biāo)志著食品安全治理新時(shí)代的到來。風(fēng)險(xiǎn)治理理念的提出，在食品安全發(fā)展史上具有“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”的重大意義。

從唯物辯證法對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律看，安全與風(fēng)險(xiǎn)對(duì)立統(tǒng)一、相互依存、此消彼長(zhǎng)，只有在安全與風(fēng)險(xiǎn)的“對(duì)立”中研究食品安全，才能把握食品安全的奧妙；也只有在安全與風(fēng)險(xiǎn)的“統(tǒng)一”中研究食品安全，才能把握食品安全的真諦。抓住了食品安全的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，就抓住了食品安全工作的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)和制高點(diǎn)，就抓住了食品安全全部工作的核心、本質(zhì)和要義。

我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)具有復(fù)雜性、廣泛性、多樣性、疊加性等許多特點(diǎn)，圍繞食品安全風(fēng)險(xiǎn)的全面防控，新修訂的《食品安全法》確立了“食品安全工作實(shí)行預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治，建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度”的總要求，在進(jìn)一步完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化了食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理制度，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)制度

從絕對(duì)意義上看，風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不有；從相對(duì)意義上，風(fēng)險(xiǎn)有輕有重、有緩有急；從治理策略上，則要求分類治理、分步實(shí)施?！妒称钒踩ā返?章“監(jiān)督管理”第1條就確立了食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)制度，即食品安全監(jiān)管部門根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和食品安全

狀況等，確定監(jiān)督管理的重點(diǎn)、方式和頻次，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)既是食品安全監(jiān)管的重要制度，更是食品安全監(jiān)管的基本原則。新修訂的《食品安全法》按照風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，確立了“具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品”“具有較高風(fēng)險(xiǎn)的食品相關(guān)產(chǎn)品”“食品安全系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)”等基本概念，目的在于對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)的食品實(shí)行不同的等級(jí)監(jiān)管，在全面治理的基礎(chǔ)上強(qiáng)化重點(diǎn)治理，進(jìn)一步增強(qiáng)治理工作的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。

（二）建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流制度

2006年聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、世界衛(wèi)生組織在《食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析——國(guó)家食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)指南》中確立了食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析模式，即風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)交流，這標(biāo)志著食品安全治理范式走上成熟定型階段。新修訂的《食品安全法》在完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度的基礎(chǔ)上，確立了食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流制度。該法第23條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)及其技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、客觀、及時(shí)、公開的原則，組織食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及新聞媒體等，就食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息和食品安全監(jiān)督管理信息進(jìn)行交流溝通。該條確立了我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的原則、內(nèi)容、組織者和參與者，完善了我國(guó)食品安全治理結(jié)構(gòu)，有利于推動(dòng)食品安全社會(huì)共治，實(shí)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的有序開展。

（三）建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)自查制度

在信息化、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)時(shí)代，食品安全風(fēng)險(xiǎn)更加復(fù)雜、多樣、廣泛、隱蔽，只有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者才能對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)了如指掌。為切實(shí)落實(shí)食品安全責(zé)任，新修訂的《食品安全法》第47條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。該法第83條規(guī)定，生產(chǎn)保健食品，特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品和其他專供特定人群的主輔食品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照良好生產(chǎn)規(guī)范的要求建立與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，定期對(duì)該體系的運(yùn)行情況進(jìn)行自查，保證其有效運(yùn)行，并向所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門提交自查報(bào)告。該法確定了風(fēng)險(xiǎn)自查與隱患整改相結(jié)合、風(fēng)險(xiǎn)自查與結(jié)果報(bào)告相結(jié)合，有利于促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按照食品安全工作的基本原則，及時(shí)排查和消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

（四）建立食品安全責(zé)任約談制度

食品安全責(zé)任約談是政府實(shí)施食品安全行政指導(dǎo)的具體措施，體現(xiàn)了食品安全工作預(yù)防為主的原則。新修訂的《食品安全法》確定了兩類責(zé)任約談：一類是對(duì)企業(yè)的責(zé)任約談。新修訂的《食品安全法》第114條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中存在食品安全隱患，未及時(shí)采取措施消除的，縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。另一類是對(duì)政府或者監(jiān)管部門的責(zé)任約談。該法第117條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理等部門未及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，未及時(shí)消除監(jiān)督管理區(qū)域內(nèi)的食品安全隱患的，本級(jí)人民政府可以對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。地方人民政府未履行食品安全職責(zé)，未及時(shí)消除區(qū)域性重大食品安全隱患的，上級(jí)人民政府可以對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。為強(qiáng)化兩類責(zé)任約談的實(shí)施效果，法律規(guī)定了兩方面的直接要求：一是及時(shí)進(jìn)行整改。被約談后，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取措施，進(jìn)行整改，消除隱患。被約談的食品藥品監(jiān)督管理部門、地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，對(duì)食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行整改。二是約談及整改情況納入檔案或者記錄。責(zé)任約談情況和整改情況應(yīng)當(dāng)分別納入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案、地方人民政府和有關(guān)部門食品安全監(jiān)督管理工作評(píng)議考核記錄。

（五）建立食品安全全程追溯制度

為強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)的全程控制，新修訂的《食品安全法》明確了國(guó)家建立食品安全全程追溯制度、部門間建立食品安全全程追溯機(jī)制和企業(yè)建立食品安全追溯體系的義務(wù)。該法第42條規(guī)定，國(guó)家建立食品安全全程追溯制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定，建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，建立食品安全追溯體系。國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政等有關(guān)部門建立食品安全全程追溯協(xié)作機(jī)制。食品安全追溯體系分為傳統(tǒng)追溯體系和現(xiàn)代追溯體系。新修訂的《食品安全法》在保留傳統(tǒng)索證索票等傳統(tǒng)追溯體系的同時(shí)，更加強(qiáng)調(diào)利用信息化等現(xiàn)代手段實(shí)現(xiàn)食品安全的可追溯、可控制。

（六）完善問題產(chǎn)品召回制度

問題食品召回分為生產(chǎn)者召回和經(jīng)營(yíng)者召回。新修訂的《食品安全法》在擴(kuò)大食品召回范圍、確定食品生產(chǎn)者召回義務(wù)的基礎(chǔ)上，增加了經(jīng)營(yíng)者召回的義務(wù)。食品經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng)，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營(yíng)和通知情況。與此同時(shí)，新法還規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將食品召回和處理情況向所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告；需要對(duì)召回的食品進(jìn)行無(wú)害化處理、銷毀的，應(yīng)當(dāng)提前報(bào)告時(shí)間、地點(diǎn)。食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為必要的，可以實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。此外，借鑒國(guó)際社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，從分類管理的實(shí)際需要出發(fā)，該法還規(guī)定，對(duì)因標(biāo)簽、標(biāo)志或者說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品，食品生產(chǎn)者在采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售；銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施。

（七）建立特殊食品嚴(yán)格監(jiān)管制度

特殊食品是指供特定人群食用的食品。新修訂的《食品安全法》第74條規(guī)定，國(guó)家對(duì)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品等特殊食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督管理。與普通食品相比較，對(duì)特殊食品的嚴(yán)格監(jiān)管，主要表現(xiàn)在產(chǎn)品注冊(cè)與備案、原料、特定功能、生產(chǎn)質(zhì)量管理體系、標(biāo)簽、說明書、廣告等方面的特殊要求。如對(duì)保健食品，根據(jù)不同類別實(shí)行注冊(cè)或者備案管理；對(duì)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，實(shí)行注冊(cè)管理。對(duì)嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方，實(shí)行注冊(cè)管理。保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照注冊(cè)或者備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)。

（八）建立農(nóng)業(yè)投入品使用管理制度 食品安全管理的關(guān)鍵在于源頭控制?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》對(duì)農(nóng)業(yè)投入品作出了原則性的規(guī)定。為進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全源頭治理，新修訂的《食品安全法》對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的使用作出了具體規(guī)定：國(guó)家對(duì)農(nóng)藥的使用實(shí)行嚴(yán)格的管理制度，加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥，推動(dòng)替代產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，鼓勵(lì)使用高效低毒低殘留農(nóng)藥。食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定，不得使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品。禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國(guó)家規(guī)定的農(nóng)作物。縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，建立健全農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度。該法在總則中特別強(qiáng)調(diào)，本法對(duì)農(nóng)業(yè)投入品作出規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守本法的規(guī)定。

（九）完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理制度 食品安全標(biāo)準(zhǔn)不完善、不配套、不協(xié)調(diào)屬于食品安全管理的系統(tǒng)性、制度性風(fēng)險(xiǎn)。在完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)方面，新修訂的《食品安全法》增加了以下內(nèi)容：一是完善了食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。為解決食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)不一導(dǎo)致市場(chǎng)封鎖的問題，新修訂的《食品安全法》限定了食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制定條件和范圍，規(guī)定對(duì)地方特色食品，沒有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門可以制定并公布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定后，該地方標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。二是完善了企業(yè)的食品標(biāo)準(zhǔn)。為鼓勵(lì)食品企業(yè)制定“具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”，該法重新界定了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的屬性和效力，規(guī)定國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在本企業(yè)適用，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門備案。三是確立了食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)與問題標(biāo)準(zhǔn)通報(bào)報(bào)告制度。該法第32條規(guī)定，省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門，分別對(duì)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中存在的問題進(jìn)行收集、匯總，并及時(shí)向同級(jí)衛(wèi)生行政部門通報(bào)。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)現(xiàn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行中存在問題的，應(yīng)當(dāng)立即向衛(wèi)生行政部門報(bào)告。

（十）完善食品安全信用獎(jiǎng)懲制度

食品安全信用是食品安全監(jiān)管部門對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者遵守法律和食品安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、保障食品安全的評(píng)價(jià)狀況。當(dāng)前，部分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者法治意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、責(zé)任意識(shí)淡薄，違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。新修訂的《食品安全法》強(qiáng)化了食品安全信用獎(jiǎng)懲制度，努力構(gòu)建“一處失信、處處受罰”的社會(huì)共治格局。新法第113條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，依法向社會(huì)公布并實(shí)時(shí)更新；對(duì)有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者增加監(jiān)督檢查頻次，對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，可以通報(bào)投資主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)的金融機(jī)構(gòu)。

此外，新修訂的《食品安全法》還建立了食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度、食品安全信息核實(shí)制度、進(jìn)口商和境外生產(chǎn)企業(yè)審核制度、國(guó)外食品安全狀況評(píng)估審查制度，完善了食品安全檢驗(yàn)制度、食品安全事故處置制度等。從上面的分析可以看出，新修訂的《食品安全法》對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的控制，既包括企業(yè)的控制，也包括社會(huì)的控制；既包括產(chǎn)品的控制，也包括行為的控制；既包括結(jié)果的控制，也包括過程的控制。所有這些措施，就是要最大限度地防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

二、責(zé)任全面落實(shí) 食品安全法律關(guān)系的核心就是權(quán)利義務(wù)關(guān)系，概括起來，就是責(zé)任關(guān)系。食品安全責(zé)任制度的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)有利于實(shí)現(xiàn)“分責(zé)清晰、履責(zé)匹配、盡責(zé)到位、追責(zé)科學(xué)”的目標(biāo)。新修訂的《食品安全法》強(qiáng)化了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、地方政府、監(jiān)管部門、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、新聞媒體、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)等食品安全權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的合理配置，著力使各項(xiàng)義務(wù)得到有效履行，各項(xiàng)責(zé)任得到有效落實(shí)。

新修訂的《食品安全法》強(qiáng)化了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品安全負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證食品安全，誠(chéng)信自律，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。新修訂的《食品安全法》規(guī)定了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下主要義務(wù)：取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、獲得特殊食品產(chǎn)品或者配方注冊(cè)、履行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案義務(wù)、履行產(chǎn)品備案義務(wù)、建立食品安全管理制度、配備食品安全管理人員、建立從業(yè)人員健康管理制度、建立生產(chǎn)控制要求、建立食品安全追溯體系、建立食品安全自查制度、建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、建立出廠檢驗(yàn)記錄制度、建立問題食品召回方案、執(zhí)行食品標(biāo)簽管理制度、執(zhí)行食品說明書管理制度、執(zhí)行食品廣告管理制度、制定食品安全事故處置方案、履行食品安全事故處置義務(wù)、接受食品安全責(zé)任約談、接受違法行為行政處罰、承擔(dān)損害賠償責(zé)任等。

為強(qiáng)化食品安全責(zé)任的全面落實(shí)，新修訂的《食品安全法》強(qiáng)化了激勵(lì)與約束、褒獎(jiǎng)和懲戒、動(dòng)力和壓力、自律和他律相結(jié)合的食品安全治理機(jī)制建設(shè)，努力使食品安全利益相關(guān)者各方能夠更加積極、更加主動(dòng)、更加擔(dān)當(dāng)、更加盡責(zé)，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，不斷提升食品安全治理水平。除了全程監(jiān)管機(jī)制、信息共享機(jī)制、責(zé)任約談機(jī)制、信用聯(lián)防機(jī)制外，新修訂的《食品安全法》完善了食品安全治理機(jī)制，主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）建立食品安全貢獻(xiàn)褒獎(jiǎng)機(jī)制 食品安全問題屬于世界性難題，破解這一難題需要全社會(huì)的共同努力，需要艱苦的努力和創(chuàng)造。激勵(lì)被認(rèn)為是管理的第一原則。新修訂的《食品安全法》在貫徹落實(shí)“最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”的同時(shí)，突出了食品安全貢獻(xiàn)褒獎(jiǎng)機(jī)制。新法第13條規(guī)定，對(duì)在食品安全工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。該規(guī)定有利于在食品安全領(lǐng)域弘揚(yáng)主旋律、激勵(lì)正能量、塑造新形象。

（二）完善食品安全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制

食品安全既是“產(chǎn)”出來的，也是“管”出來的。為推進(jìn)地方政府、監(jiān)管部門認(rèn)真履行食品安全責(zé)任，新修訂的《食品安全法》總結(jié)了多年來實(shí)施的食品安全綜合評(píng)價(jià)制度、食品安全績(jī)效考核制度的經(jīng)驗(yàn)，在原有的地方政府對(duì)監(jiān)管部門監(jiān)管工作進(jìn)行評(píng)議、考核的基礎(chǔ)上，增加了上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府食品安全監(jiān)管工作的評(píng)議、考核。該法第7條規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府實(shí)行食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制。上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)下一級(jí)人民政府的食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行評(píng)議、考核?？h級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門的食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行評(píng)議、考核。

（三）建立食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制

為充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界積極參與食品安全監(jiān)督，新修訂的《食品安全法》保留了任何組織和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)食品安全違法行為的規(guī)定，同時(shí)強(qiáng)調(diào)，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)公布本部門的電子郵件地址或者電話，接受咨詢、投訴、舉報(bào)。對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，新法建立了“內(nèi)部吹哨人”制度，規(guī)定舉報(bào)人舉報(bào)所在企業(yè)的，該企業(yè)不得以解除、變更勞動(dòng)合同或者其他方式對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

（四）建立食品安全能力抽考機(jī)制

食品安全治理屬于專業(yè)治理。無(wú)論是企業(yè)的食品安全管理人員，還是監(jiān)管部門的執(zhí)法人員，都需要具有良好的職業(yè)素質(zhì)。新修訂的《食品安全法》第44條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備食品安全管理人員，加強(qiáng)對(duì)其培訓(xùn)和考核。經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的，不得上崗。食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)食品安全管理人員隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考核并公布考核情況。該法第116條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員食品安全法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識(shí)與執(zhí)法能力等的培訓(xùn)，并組織考核。不具備相應(yīng)知識(shí)和能力的，不得從事食品安全執(zhí)法工作。

（五）完善食品安全信息公開機(jī)制

公開是保障食品安全最有力的武器之一。為切實(shí)保障廣大消費(fèi)者的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)，按照全面公開、及時(shí)公開、充分公開、有效公開的要求，新法突出了食品安全信息公開，有關(guān)公布、公開、公告、公示等規(guī)定達(dá)40多處，涉及食品安全標(biāo)準(zhǔn)公開、風(fēng)險(xiǎn)交流公開、產(chǎn)品注冊(cè)公開、企業(yè)許可公開、監(jiān)督抽檢公開、行政處罰公開等多個(gè)方面，形成了系統(tǒng)完備的信息公開機(jī)制。如《食品安全法》第28條規(guī)定，制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果并充分考慮食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，參照相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，并將食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案向社會(huì)公布，廣泛聽取食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者、有關(guān)部門等方面的意見。該法第44條規(guī)定，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)食品安全管理人員隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考核并公布考核情況。

（六）建立食品安全責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制 食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，是指以被保險(xiǎn)人對(duì)因其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品存在缺陷造成第三者人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失時(shí)依法應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的的保險(xiǎn)。建立食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，有利于發(fā)揮保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理功能，用經(jīng)濟(jì)杠桿化解食品安全責(zé)任糾紛；有利于完善社會(huì)治理體系，創(chuàng)新食品安全治理方式，推進(jìn)食品安全社會(huì)共治。新修訂的《食品安全法》第43條規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。目前的食品安全責(zé)任保險(xiǎn)雖然不屬于強(qiáng)制性責(zé)任保險(xiǎn)，但其有利于通過多種手段強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)分擔(dān)，促進(jìn)食品安全社會(huì)共治。

（七）建立食品安全立法約束機(jī)制

關(guān)于食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的具體管理辦法，現(xiàn)行《食品安全法》規(guī)定由省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)制定。新修訂的《食品安全法》第36條第3款規(guī)定，食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。為了保證具體管理辦法能夠及時(shí)制定，除了《立法法》確定的約束機(jī)制外，新修訂的《食品安全法》第127條規(guī)定，對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等的違法行為的處罰，依照省、自治區(qū)、直轄市制定的具體管理辦法執(zhí)行。也就是說，如果省、自治區(qū)、直轄市沒有及時(shí)制定相關(guān)的具體管理辦法，其對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等的違法行為的處罰則缺乏恰當(dāng)?shù)囊罁?jù)。這有利于地方從本地情況處罰，加快出臺(tái)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等監(jiān)督管理辦法。

（八）建立食品安全部門協(xié)同機(jī)制

2013年，我國(guó)進(jìn)行食品安全監(jiān)管體制改革，建立了相對(duì)統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管體制，但食品安全治理仍然需要多部門參與。新修訂的《食品安全法》在許多方面強(qiáng)化了部門間的協(xié)同協(xié)作，如國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定并公布食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗(yàn)方法與規(guī)程由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門、國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定。國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政等有關(guān)部門建立食品安全全程追溯協(xié)作機(jī)制。保健食品原料目錄和允許保健食品聲稱的保健功能目錄，由國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門、國(guó)家中醫(yī)藥管理部門制定、調(diào)整并公布。

（九）建立食品安全行刑銜接機(jī)制 嚴(yán)懲重處食品安全違法犯罪行為，需要行政部門和司法部門間建立有效的行刑銜接機(jī)制。新修訂的《食品安全法》第121條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門發(fā)現(xiàn)涉嫌食品安全犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)將案件移送公安機(jī)關(guān)。對(duì)移送的案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查；認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹?。公安機(jī)關(guān)在食品安全犯罪案件偵查過程中認(rèn)為沒有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任，但依法應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法處理。公安機(jī)關(guān)商請(qǐng)食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)等部門提供檢驗(yàn)結(jié)論、認(rèn)定意見以及對(duì)涉案物品進(jìn)行無(wú)害化處理等協(xié)助的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供，予以協(xié)助。

（十）完善食品安全責(zé)任追究機(jī)制

新修訂的《食品安全法》按照“最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”的要求，加大了對(duì)各類違法行為的懲處力度。一是實(shí)行刑事責(zé)任優(yōu)先原則。對(duì)各類食品安全違法行為，首先進(jìn)行刑事責(zé)任判斷，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。二是提高了處罰的數(shù)額，最高處罰額可達(dá)到違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額的30倍以下罰款；三是增加了行政拘留和治安管理處罰措施。如違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥的，除依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予處罰外，可以由公安機(jī)關(guān)給予拘留。四是加大資格罰的力度，如食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、食品檢驗(yàn)人員出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的，由授予其資質(zhì)的主管部門或者機(jī)構(gòu)撤銷該食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)資質(zhì)。被吊銷許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請(qǐng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作、擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員。五是對(duì)“累犯”加重處罰。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在一年內(nèi)累計(jì)三次因違反本法規(guī)定受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證以外處罰的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。六是增加行政賠償制度。食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門在履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)過程中，違法實(shí)施檢查、強(qiáng)制等執(zhí)法措施，給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。七是強(qiáng)化食品安全責(zé)任連帶。如網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)沒有履行法定義務(wù)，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任；明知未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)的，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者其他條件的，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。八是加大懲罰性賠償力度。生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營(yíng)明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。九是確立首負(fù)責(zé)任制。消費(fèi)者因不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品受到損害的，可以向經(jīng)營(yíng)者要求賠償損失，也可以向生產(chǎn)者要求賠償損失。接到消費(fèi)者賠償要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)實(shí)行首負(fù)責(zé)任制，先行賠付，不得推諉；屬于生產(chǎn)者責(zé)任的，經(jīng)營(yíng)者賠償后有權(quán)向生產(chǎn)者追償；屬于經(jīng)營(yíng)者責(zé)任的，生產(chǎn)者賠償后有權(quán)向經(jīng)營(yíng)者追償。

第二篇：風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任協(xié)議書

公司與業(yè)務(wù)員風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任協(xié)議書

甲方：XXX公司

乙方：

身份證號(hào)碼：

甲方聘用乙方為本公司銷售業(yè)務(wù)人員，現(xiàn)就聘用后乙方在工作中風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任事宜，雙方一致達(dá)成如下協(xié)議：

1、雙方本著真誠(chéng)合作，共謀發(fā)展的原則，友好協(xié)商共同訂立本協(xié)議。

2、乙方須為年滿18周歲系法律允許從事銷售工作的合法公民，必須持有合法有效的身份證件。

3、乙方須提供準(zhǔn)確的個(gè)人資料，如實(shí)認(rèn)真填寫甲方的會(huì)員申請(qǐng)表，并辦理甲方相關(guān)手續(xù)，經(jīng)甲方核實(shí)無(wú)誤后方可成為甲方業(yè)務(wù)人員。

4、乙方須詳細(xì)閱讀本協(xié)議并了解甲方的一切相關(guān)規(guī)定，對(duì)甲方的公司須有較高的認(rèn)知度及忠誠(chéng)度，并自愿維護(hù)和遵守甲方的一切規(guī)章制度。

5、為便于乙方拓展市場(chǎng)，甲方須向乙方提供有效的證件及公司宣傳資料、公司產(chǎn)品的詳細(xì)說明書，并配合乙方作好銷售服務(wù)工作。

6、乙方必須遵守國(guó)家勞動(dòng)部門及相關(guān)的法律規(guī)定，不能作違法亂紀(jì)的行為，并嚴(yán)格執(zhí)行甲方的公司制度，嚴(yán)禁惡意降價(jià)、抬價(jià)、擾亂市場(chǎng)，否則甲方有權(quán)即時(shí)取消乙方銷售資格，并由乙方承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

7、乙方在從事銷售活動(dòng)中應(yīng)確保誠(chéng)實(shí)信用，以充分維護(hù)公司形象。如乙方采用夸大、虛構(gòu)等欺詐手段進(jìn)行銷售或因其它故意、過失行為，給第三方造成經(jīng)濟(jì)損失由乙方自己承擔(dān)賠償責(zé)任。如因上述行為導(dǎo)致甲方遭受經(jīng)濟(jì)損失，甲方有權(quán)向乙方追償。

8、乙方應(yīng)嚴(yán)格按甲方的授權(quán)范圍從事銷售活動(dòng)，如乙方越權(quán)銷售，給第三方造成經(jīng)濟(jì)損失由乙方自己承擔(dān)賠償責(zé)任。如因上述行為導(dǎo)致甲方遭受經(jīng)濟(jì)損失，甲方有權(quán)向乙方追償。

9、乙方住址、聯(lián)系方式等個(gè)人資料有任何更改，應(yīng)及時(shí)通知甲方。

10、本協(xié)議經(jīng)雙方簽名或蓋章后生效，因本協(xié)議產(chǎn)生爭(zhēng)議由雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成向甲方所在地人民法院或勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)裁決。

11、本協(xié)議有效期為一年，期滿后可續(xù)簽。



甲方：乙方：

年月日

第三篇：風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承諾書

篇一：意外風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承諾書

意外風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承諾書

此文件為有關(guān)責(zé)任的豁免、權(quán)利的放棄、風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)和賠償?shù)膮f(xié)議。通過填寫此文件，你已經(jīng)完全獲知和理解以下的條款和內(nèi)容。你放棄了某些的法律權(quán)力量，包括向活動(dòng)策劃人和同隊(duì)成員提起訴訟的權(quán)利。請(qǐng)仔細(xì)閱讀此合約。

首先說明本次活動(dòng)為非贏利性質(zhì)公益活動(dòng)，不是商業(yè)活動(dòng),也不是旅行社組團(tuán)旅游。全程遵循“自助，互助，環(huán)?！钡脑瓌t。

一、風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)

我已事前通過電話及其它方式知道此次活動(dòng)計(jì)劃及行程安排，充分了解活動(dòng)可能出現(xiàn)的各種意外風(fēng)險(xiǎn)，我自愿參加此次活動(dòng)。我理解、我必須同意和簽署此有關(guān)責(zé)任豁免、權(quán)利放棄和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的協(xié)議，方可參加本次活動(dòng)。我知道活動(dòng)組織者只是活動(dòng)項(xiàng)目的信息提供者與聯(lián)系人，也是參加活動(dòng)的隊(duì)員，受全體隊(duì)員委托，組織者按全體隊(duì)員最終確定的活動(dòng)方案指導(dǎo)活動(dòng)。在活動(dòng)中，組織者僅對(duì)活動(dòng)的計(jì)劃程序負(fù)責(zé)，并向隊(duì)員謹(jǐn)慎提醒合理限度范圍內(nèi)的安全注意事項(xiàng)，但不承擔(dān)隊(duì)員在活動(dòng)中的事故出險(xiǎn)責(zé)任（包括意外事故，組織者為侵權(quán)人之外的侵害事件和無(wú)過錯(cuò)責(zé)任事故）。本人充分理解并尊重此項(xiàng)共識(shí)，做好自身安全防范措施，并對(duì)活動(dòng)中的事故風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)其責(zé)。

二、關(guān)于豁免責(zé)任，放棄權(quán)利和賠償?shù)膮f(xié)議

1.參加此次活動(dòng)，包括、但不限于，徒步、乘車、文藝表演等，在此我同意，如果因?yàn)閰⒓哟嘶顒?dòng)（包括途中）和在活動(dòng)中使用裝備而收到傷害的話，我放棄追究和要求賠償?shù)臋?quán)利，同時(shí)免除同隊(duì)其他成員的法律責(zé)任。

2.我理解此次活動(dòng)可能對(duì)身體和精神方面都有嚴(yán)格的要求，可能遠(yuǎn)離救助和醫(yī)療服務(wù)，我理解可能延遲獲得救援，所有救援和醫(yī)療的費(fèi)用將由我自己承擔(dān)。我理解當(dāng)參加活動(dòng)時(shí)，我有可能面對(duì)真實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)而受到傷害。這些風(fēng)險(xiǎn)包括跌墜，落石，閃電，過河，失溫，凍傷，咬傷，刺傷，犬咬和各種意外。我理解裝備可能會(huì)缺陷，而這些缺陷可能會(huì)導(dǎo)致我受傷甚至死亡。我清楚獲知活動(dòng)計(jì)劃的聯(lián)系人無(wú)法全面預(yù)見該活動(dòng)中所有的風(fēng)險(xiǎn)和不利，我理解以上所列的風(fēng)險(xiǎn)并不完全含括了此次活動(dòng)中的所有可能的風(fēng)險(xiǎn)，并且同意免責(zé)和放棄權(quán)利的協(xié)議并不僅限于以上所列的風(fēng)險(xiǎn)中。

3.我理解并清楚知道身體活動(dòng)和裝備的使用是有潛在危害的。我也理解文化和休閑的活動(dòng)也包含有導(dǎo)致受傷，心臟病和甚至死亡的風(fēng)險(xiǎn)，我知道有可能涉及危險(xiǎn)，我自愿參加這些活動(dòng)和使用活動(dòng)的裝備。因此，我同意承擔(dān)和接受任何和所有的傷害的風(fēng)險(xiǎn)，甚至死亡的風(fēng)險(xiǎn)，并且，我永遠(yuǎn)免除此次活動(dòng)的聯(lián)系人和同行伙伴們的法律責(zé)任。

4.我同意承擔(dān)所有的個(gè)人收到傷害的風(fēng)險(xiǎn)，包括癱瘓和死亡，這些風(fēng)險(xiǎn)是可能發(fā)生在往返參加活動(dòng)的途中，或者是在參加活動(dòng)的時(shí)候。我清楚獲知我已經(jīng)被提供了自由選擇的權(quán)利，可以選擇往返活動(dòng)地點(diǎn)的交通方式。我同意承擔(dān)由于我選擇了自己的交通方式往返活動(dòng)地點(diǎn)而引起的相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。5.我清楚獲知此次活動(dòng)的成員都和本人一樣是自愿的參與者，其并不承擔(dān)法律責(zé)任，意外保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn)等。我了解自行購(gòu)買保險(xiǎn)的意義，以防任何的傷害。

6.我理解我能夠通過以下措施來減少我的風(fēng)險(xiǎn)：更加注意環(huán)境，注意我的身體和精神狀況，注意所有與安全相關(guān)的衣物和裝備的適用狀況，和只參加哪些自己精神和身體能力之內(nèi)的活動(dòng)。我清楚獲知我已經(jīng)被鼓勵(lì)發(fā)展一種好問和懷

疑的心態(tài)，去詢問活動(dòng)的領(lǐng)隊(duì)以要求解釋任何我覺得不適的決定。我同意我將不會(huì)參加任何的活動(dòng)，除非我已經(jīng)仔細(xì)考慮過，相信它是安全的，和接受所有的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

我清楚獲知，我的安全是我個(gè)人的責(zé)任和取決于我的警惕和良好的判斷。我同意和保證，如果，任何時(shí)候我相信條件是不安全的，那么我會(huì)立刻中斷活動(dòng)的進(jìn)一步參加。

7.在此我謹(jǐn)宣布我自己身體健康，沒有那些會(huì)影響我參加活動(dòng)或使用裝備的不適，損傷，病痛或其它疾病，除了以下聲明的情況。我清楚獲知，我已經(jīng)被知會(huì)，我需要醫(yī)生批準(zhǔn)才能參加活動(dòng)或使用裝備。我也獲知，我應(yīng)該進(jìn)行或更頻繁的身體檢查，并咨詢我的醫(yī)生有關(guān)我參加體力活動(dòng)，練習(xí)和裝備使用的情況，以便我可以獲得他/她的有關(guān)健身活動(dòng)和裝備使用的建議。我清楚獲知，我要么就進(jìn)行身體檢查并獲得醫(yī)生的批準(zhǔn)去參加活動(dòng)；要么就決定在沒有獲得醫(yī)生批準(zhǔn)的情況下參加活動(dòng)，并謹(jǐn)在此承擔(dān)所有的由參加活動(dòng)引起的責(zé)任。

8.我完全理解，在同伴需要協(xié)助的時(shí)候，我可能會(huì)盡力協(xié)助我的同伴，但這只是在以下情況：在我的判斷中，這是自己力所能及的范圍內(nèi)，并且不會(huì)給自己帶來不合理的危險(xiǎn)。我進(jìn)一步理解到，我沒有法律上的責(zé)任去協(xié)助別人，同時(shí)，任何我的同伴或者其他成員也沒有任何法律上的責(zé)任來協(xié)助我。

9.在此次活動(dòng)中，如果由于我的行為和我的參加而導(dǎo)致了第三方的財(cái)產(chǎn)損失或個(gè)人傷害，我同意免除所有其他人的賠償責(zé)任。

10.我理解，對(duì)由于我參加活動(dòng)而導(dǎo)致的我個(gè)人的意外事故，病痛和財(cái)產(chǎn)損失，活動(dòng)聯(lián)系人和其他承員不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

我同意，一旦簽署，此責(zé)任豁免協(xié)議將生效。此協(xié)議同樣有效于我的繼承人、近親、執(zhí)行人、管理人、個(gè)人代表和轉(zhuǎn)讓人。

由我以下簽署，我保證：

我已經(jīng)閱讀和理解以上聲明和其條文（共三頁(yè)）；

我理解參加此次活動(dòng)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)；

我承擔(dān)由于選擇了參加此次活動(dòng)而隨之來的全部責(zé)任；

我在此特意和有意的聲明，對(duì)于由于參加任何和所有運(yùn)動(dòng)、旅行和戶外活動(dòng)而引發(fā)，或與之關(guān)連的，任何和所有的法律要求，需求，傷害，活動(dòng)（包括第三方的法律要求）和無(wú)論任何形式和性質(zhì)的損害，無(wú)論這些法律要求是基于某方的疏忽或其它原因引起的，我免除活動(dòng)聯(lián)系人和同行其他成員的責(zé)任。

承諾人（簽名）：

活動(dòng)聯(lián)系人（簽名）：

簽名日期：

篇二：合同風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承諾書

附件一：

合同風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承諾書

本人 系 大區(qū) 銷售區(qū)擔(dān)任區(qū)域經(jīng)理一職，近日，與

_____________________________客戶就____________________工程簽訂編號(hào)為__________________ 購(gòu)銷合同草案，經(jīng)公司評(píng)審以下合同條款

不符合公司

管理制度的規(guī)定。針對(duì)以上合同條款存在的風(fēng)險(xiǎn)，本區(qū)域認(rèn)為在執(zhí)行中可以有效控制，理由如下： _ _________________________________________________________________________。如以上合同條

款執(zhí)行，造成經(jīng)濟(jì)損失的，區(qū)域?qū)凑辗绞?承擔(dān)所有經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

方式一：按照公司內(nèi)部壞賬以“證據(jù)不足或不真實(shí)情況”的條件規(guī)定的各責(zé)任人壞賬比例。

方式二：各責(zé)任人自行約定以下比例：

1．銷售代表：_________ 承擔(dān)全部損失的_____ % , 確認(rèn)并同意(簽名)：____________ 2．辦事處主任、主管：_________ 承擔(dān)全部損失的_____ % , 確認(rèn)并同意(簽名)：____________ 3．銷售經(jīng)理：_________ 承擔(dān)全部損失的_____ % , 確認(rèn)并同意(簽名)：____________ 4．區(qū)域經(jīng)理：_________ 承擔(dān)全部損失的_____ % , 確認(rèn)并同意(簽名)：____________ 大區(qū)總經(jīng)理審批：____________ 年 月 日 篇三：風(fēng)險(xiǎn)承諾書 風(fēng)險(xiǎn)承諾書

由于重慶昆源汽車銷售有限公司（以下簡(jiǎn)稱：昆源）借用重慶眾躍汽車銷售有限公司（以下簡(jiǎn)稱：眾躍）在中國(guó)工商銀行股份有限公司重慶北碚支行（以下簡(jiǎn)稱：北碚支行）的汽車貸款（汽車信用卡分期）入圍資格，給眾躍帶來相關(guān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)昆源向眾躍承諾，在借用眾躍入圍北碚支行汽車貸款（汽車信用卡分期）資格期間，昆源向北碚支行存入所需足額保證金，如保證金余額不足或需要補(bǔ)交更多保證金，也由昆源自行負(fù)責(zé)交納（保證金所有方為昆源）。車貸客戶如有逾期及不還款車貸客戶的情況，所帶來的相關(guān)責(zé)任及違約金，都由昆源一律負(fù)責(zé)承擔(dān)。

特此承諾

重慶昆源汽車銷售有限公司

年 月 日 篇四：戶外運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承諾書

戶外活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承諾書

提示：本承諾書是你自愿申請(qǐng)參加本次戶外運(yùn)動(dòng)必須簽署的文件。這個(gè)文件對(duì)于你是非常重要的，請(qǐng)你務(wù)必仔細(xì)閱讀。當(dāng)你認(rèn)為本承諾書所詳列的條款符合你的真實(shí)意思表示并毫無(wú)異議時(shí)，才能簽署本文件。當(dāng)你簽署承諾書后，在出發(fā)前可以書面要求撤回，但若你正在參加戶外活動(dòng)當(dāng)中，撤回是無(wú)效的。

本人謹(jǐn)依據(jù)以下認(rèn)知：

戶外活動(dòng)是一項(xiàng)具有高度危險(xiǎn)性、不可預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)、采取保護(hù)或救助措施也不能完全排除險(xiǎn)情發(fā)生的運(yùn)動(dòng)；我自愿參加并預(yù)知到上述危險(xiǎn)將難以完全避免；同時(shí)，我完全知道本次活動(dòng)是完全自愿的，本人以外的活動(dòng)參與者的資產(chǎn)不用于承擔(dān)本人的戶外活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)賠付。做出我的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承諾：

一、本人將根據(jù)自己的體能狀況選擇適合自己的戶外活動(dòng)項(xiàng)目，并對(duì)整個(gè)活動(dòng)行程中出現(xiàn)的一切不良健康狀況及后果自負(fù)其責(zé)。

二、本人在參加戶外活動(dòng)的整個(gè)行程中，將著重發(fā)揮個(gè)人技能、潛能和器械做好自我防護(hù)。當(dāng)集體防護(hù)及個(gè)人防護(hù)都不足以避免事故發(fā)生時(shí)，將獨(dú)自承擔(dān)事故發(fā)生后人身所受侵害傷害的救治責(zé)任和財(cái)產(chǎn)損失責(zé)任。若事故是因第三人的主觀過錯(cuò)造成的，由本人直接向第三人求償。

三、在戶外活動(dòng)中，自覺保管自己的個(gè)人物品。個(gè)人物品遺失或丟失，將自負(fù)其責(zé)。

四、在戶外活動(dòng)中，注意飲食衛(wèi)生和保持健康生活作風(fēng)。食物中毒、醉酒、混帳后果等責(zé)任自負(fù)。身患或疑患傳染疾病，本人當(dāng)即自覺中止活動(dòng)。

五、本人自覺購(gòu)買人身意外傷害險(xiǎn)、住院醫(yī)療險(xiǎn)等險(xiǎn)種，確?；顒?dòng)風(fēng)險(xiǎn)受償。沒有購(gòu)買保險(xiǎn)或無(wú)法確定已購(gòu)險(xiǎn)種的，不參加戶外活動(dòng)；隱情參加活動(dòng)的，意外事故責(zé)任自負(fù)。

六、本人確認(rèn)申報(bào)的所有個(gè)人資料是真實(shí)有效的，這些資料證實(shí)自己是完全民事行為能力人，瞞報(bào)資料后果自負(fù)。簽署人簽名：

簽署時(shí)間：_2012_年_12_月_15_日

本承諾書一式一份，由活動(dòng)參與者共同保管，活動(dòng)結(jié)束后自動(dòng)失效。本承諾書內(nèi)容部份不得修改或補(bǔ)充，修改補(bǔ)充的內(nèi)容無(wú)效。

篇五：人身意外風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承諾書

人身意外風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承諾書

我自愿參加2015年10月4日在廣西宜州市舉辦的“2015年第六屆xx市

文化旅游節(jié)暨暢游xxxx條河千人活動(dòng)”。

我鄭重聲明：我對(duì)此行的整個(gè)行程安排和具體要求以及存在的風(fēng)險(xiǎn)是完全清

楚的。

一、我自己的健康狀況良好；沒有任何身體不適或疾?。òǎ合忍煨孕呐K病、管狀動(dòng)脈病、風(fēng)濕性心臟病、高血壓、嚴(yán)重心律不齊、腦血管疾病、心

肌炎、高血糖或低血糖、其它心臟病以及不適合公開水域游泳的疾?。?，但身

體健康狀態(tài)是處在動(dòng)態(tài)中，此次活動(dòng)中如有潛伏的疾病因環(huán)境等因素發(fā)生以

致危及生命，完全由本人承擔(dān)一切責(zé)任。

二、我充分了解本次活動(dòng)期間潛在的風(fēng)險(xiǎn)以及對(duì)我身體造成的傷害事故的風(fēng)險(xiǎn)。我鄭重聲明，我是自愿參加此行活動(dòng)，并取得親屬的同意。對(duì)參加此行

活動(dòng)全過程（包括交通和其它活動(dòng)）可能發(fā)生的人身意外風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)任何意外

和對(duì)突發(fā)意外的緊急處置（包括臨時(shí)醫(yī)療救治），概不追究組織者和主辦承辦

單位的責(zé)任，我和我的繼承人、代理人和親屬均放棄向組織者和主辦承辦單

位提出民事訴訟及經(jīng)濟(jì)索償之權(quán)利。屬于商業(yè)機(jī)構(gòu)責(zé)任涉及本人權(quán)益的維護(hù)，由本人或親屬向有關(guān)商業(yè)機(jī)構(gòu)索償。

本人已認(rèn)真閱讀全面理解上述內(nèi)容，并且對(duì)上述內(nèi)容予以確認(rèn)并承擔(dān)相應(yīng)的

法律責(zé)任，本人參加這次活動(dòng)和簽署此責(zé)任書純屬自愿。

特此鄭重承諾。

第四篇：安全監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策綜述

施工安全監(jiān)理的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)及其防范研究

在我國(guó)，建設(shè)監(jiān)理是參照FIDIC合同條款等國(guó)際慣例于1988年建立并逐步完善的一項(xiàng)工程管理制度。其內(nèi)涵隨著我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域管理制度的變革而演變和發(fā)展。1997年1 1月1日發(fā)布執(zhí)行的《中華人民共和國(guó)建筑法》規(guī)定，建筑工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律，行政法則及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量，建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督，即監(jiān)理應(yīng)對(duì)建設(shè)工程施工質(zhì)量，造價(jià)、進(jìn)度進(jìn)行全面控制和管理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。由于建設(shè)工程建造過程的特殊性，它涉及到公眾利益和公眾生命安全，因此，我國(guó)政府要求工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。由于監(jiān)理單位市場(chǎng)行為的主體性和監(jiān)理工作的服務(wù)性，其工作性質(zhì)有別于勘查、設(shè)計(jì)和施工單位。在施工安全監(jiān)理責(zé)任的履行中，既存在有職業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也存在因行為過錯(cuò)責(zé)任導(dǎo)致免除、減少或分擔(dān)其他單位或個(gè)人所應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的替代風(fēng)險(xiǎn)。因此，監(jiān)理單位識(shí)別和防范責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，正確履行施工安全監(jiān)理責(zé)任就成為監(jiān)理安全管理研究的重要內(nèi)容。監(jiān)理責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

1．1 責(zé)任識(shí)別應(yīng)以存在事實(shí)的行為過錯(cuò)為準(zhǔn)則

建設(shè)單位將要求監(jiān)理所從事的工作和權(quán)利，以合同的形式進(jìn)行委托和授予，這是一種建設(shè)市場(chǎng)行為主體關(guān)系。一旦監(jiān)理合同明確了施工安全監(jiān)理的委托，依照有關(guān)法規(guī)，監(jiān)理應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案；在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫停施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。如果施工安全監(jiān)理的行為不符合這一規(guī)定，出現(xiàn)行為過錯(cuò)的事實(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理責(zé)任。依據(jù)法規(guī)，監(jiān)理單位不為建設(shè)單位、勘查設(shè)計(jì)單位、施工單位等建設(shè)參與者的建設(shè)安全行為過錯(cuò)承擔(dān)責(zé)任。但由于監(jiān)理的地位和工作特性，一旦工程事故發(fā)生后，有關(guān)監(jiān)理的行為過錯(cuò)和責(zé)任則往往難于界定。因此，監(jiān)理單位應(yīng)以合同為準(zhǔn)，在履行施工安全監(jiān)理和承擔(dān)責(zé)任時(shí)應(yīng)采取一系列措施預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。

1．2 施工安全監(jiān)理行為過錯(cuò)的辨析

監(jiān)理工程師因行為過錯(cuò)導(dǎo)致的施工安全監(jiān)理責(zé)任，可分為專業(yè)責(zé)任、失職責(zé)任、越權(quán)行為錯(cuò)誤責(zé)任和不正當(dāng)行為責(zé)任。

(1)專業(yè)責(zé)任。是指監(jiān)理工程師在履行監(jiān)理委托合同規(guī)定的義務(wù)時(shí)，由于疏忽或失誤，未進(jìn)行正常的檢查、監(jiān)督、確認(rèn)或評(píng)審，因而直接或間接造成工程損失的責(zé)任。

監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理委托合同承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。(2)失職責(zé)任。是指監(jiān)理工程師在履行監(jiān)理合同義務(wù)時(shí)，明知不進(jìn)行正常的檢查、監(jiān)督、確認(rèn)或評(píng)審的可能后果，仍不履行正常的工作職責(zé)；或明知工程存在缺陷或潛在的缺陷，仍不采取必要的措施，因而直接或間接造成工程損失的責(zé)任。就監(jiān)理工程師的失職行為而言，并不能免除或減少施工單位根據(jù)合同而應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。但是，由于監(jiān)理工程師的失職具有忽視可見后果的性質(zhì)，因此除了應(yīng)承擔(dān)與專業(yè)責(zé)任相同的賠償外，還應(yīng)承擔(dān)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的責(zé)任。

(3)越權(quán)行為錯(cuò)誤責(zé)任。是指監(jiān)理工程師利用其工作中的權(quán)利或影響力，進(jìn)行非監(jiān)理工程師職責(zé)范圍內(nèi)的決策或替代操作，因而直接或間接造成工程損失的責(zé)任。監(jiān)理工程師超越其本身的專業(yè)職責(zé)將其本身的錯(cuò)誤意志強(qiáng)加于施工單位，在施工單位正式提出了對(duì)該指令反對(duì)的情況下，仍利用其權(quán)利指令執(zhí)行。因此，應(yīng)對(duì)工程損失承擔(dān)不同于專業(yè)責(zé)任的賠償責(zé)任。

但是，應(yīng)注意的兩點(diǎn)是，一是監(jiān)理工程師在本身的專業(yè)職責(zé)內(nèi)的指令錯(cuò)誤，應(yīng)視為專業(yè)責(zé)任中的失誤；二是監(jiān)理工程師提出的任何建議，若未受到明確的反對(duì)而得到實(shí)施，則應(yīng)視為實(shí)施者接受監(jiān)理工程師建議而做出的自主行為，與監(jiān)理工程師的越權(quán)行為無(wú)關(guān)。

(4)不正當(dāng)行為責(zé)任。是指監(jiān)理工程師在不正當(dāng)利益的驅(qū)動(dòng)下行為不端的情況。在不正當(dāng)利益存在的情況下，工程損失是該不正當(dāng)利益的提供者和接受者的共同行為的后果，因此應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

實(shí)際工作中，監(jiān)理工程師承擔(dān)的責(zé)任可能是其中的一種，也可能是若干種的組合，如越權(quán)行為錯(cuò)誤責(zé)任與失職責(zé)任可能在同一事件中同時(shí)存在。從合同責(zé)任來說，監(jiān)理單位是責(zé)任主體，應(yīng)承擔(dān)合同責(zé)任。但是，監(jiān)理工程師的行為過錯(cuò)嚴(yán)重時(shí)，即觸犯了有關(guān)法律、法規(guī)時(shí)，有可能構(gòu)成刑事責(zé)任。這種情況下，監(jiān)理工程師作為直接責(zé)任人將被依法追究刑事責(zé)任。

1．3 監(jiān)理工程師的免責(zé)

只要監(jiān)理工程師履行施工安全監(jiān)理時(shí)無(wú)上述行為過錯(cuò)，即使是發(fā)生施工安全事故，監(jiān)理工程師也不應(yīng)為他人的過錯(cuò)承擔(dān)責(zé)任。事實(shí)上，造成施工安全事故的原因眾多，即便是監(jiān)理工程師沒有過錯(cuò)，仍不能保證施工不發(fā)生安全事故，監(jiān)理工程師不應(yīng)該是不發(fā)生施工安全事故的擔(dān)保人。否則，監(jiān)理工程師將承擔(dān)過大的、不公平的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。如果監(jiān)理工程師依法進(jìn)行正常的檢查、監(jiān)督、確認(rèn)或評(píng)審，并且沒有失職責(zé)任、越權(quán)行為責(zé)任和不正當(dāng)行為責(zé)任的行為過錯(cuò)，但仍未發(fā)現(xiàn)施工安全隱患，監(jiān)理工程師也應(yīng)當(dāng)免責(zé)。這是由于在執(zhí)行“正常的檢查、監(jiān)督、確認(rèn)或評(píng)審”時(shí)，由于方法、手段、資源等因素的限制；由于監(jiān)理業(yè)務(wù)是服務(wù)于建設(shè)單位的市場(chǎng)行為主體； 由于監(jiān)理工程師不是工程施工生產(chǎn)者，不可能要求監(jiān)理工程師對(duì)工程實(shí)體形成過程中所有施工環(huán)節(jié)及其所有工程部位進(jìn)行完全徹底的檢查、監(jiān)督、確認(rèn)或評(píng)審，不能取代施工單位的施工員、質(zhì)量安全監(jiān)督員。因此，不能完全排除可能有工程缺陷和安全隱患未被發(fā)現(xiàn)的情況，不可能擔(dān)保不存在這一類的工程缺陷和安全隱患，也不應(yīng)當(dāng)為此承擔(dān)責(zé)任。試想，若把建設(shè)工程產(chǎn)品看作是電視機(jī)，電視機(jī)的顧客及其代理人(類似于建設(shè)單位及其委托監(jiān)理單位)需要為電視機(jī)廠生產(chǎn)過程中的安全生產(chǎn)履行責(zé)任嗎?這是不可能的。監(jiān)理要承擔(dān)施工安全監(jiān)理的責(zé)任，這是政府安全監(jiān)督職能化的中國(guó)特色。因此，施工安全監(jiān)理的責(zé)任就是要依法依規(guī)履行好政府規(guī)定的監(jiān)理職能。故監(jiān)理工程師不應(yīng)為建設(shè)單位、勘查設(shè)計(jì)單位、施工單位及其他與施工有關(guān)的組織的內(nèi)部管理失誤所導(dǎo)致的安全事故承擔(dān)責(zé)任。監(jiān)理責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

監(jiān)理責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避是指監(jiān)理單位應(yīng)依法依規(guī)建立施工安全監(jiān)理規(guī)程，把施工安全監(jiān)理工作程序化和制度化。

風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的主要措施是：

(1)審查施工組織設(shè)計(jì)或施工方案。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)有安全技術(shù)措施和現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案。對(duì)于達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的基坑支護(hù)與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除爆破工程以及建設(shè)主管部門規(guī)定的其它危險(xiǎn)性較大的工程，應(yīng)有專項(xiàng)施工方案，并附有承載力、變形、位移、失穩(wěn)等安全驗(yàn)算結(jié)果。編制人員應(yīng)簽名，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審查簽名后由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查，總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，并各負(fù)其責(zé)。對(duì)于深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)方案，施工單位還應(yīng)組織專家論證、審查。基于監(jiān)理工程師不得指定施工方法的職業(yè)道德規(guī)定，監(jiān)理工程師對(duì)專項(xiàng)施工方案的審查，重點(diǎn)是編制依據(jù)和程序化的審查，關(guān)鍵是檢查其是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

(2)檢查安全標(biāo)志。現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)設(shè)施是確保作業(yè)人員安全操作的條件。根據(jù)對(duì)1994年至1997年5年發(fā)生的職工因工死亡的810起事故的分析，高處墜落(44％)、觸電(16．6％)、物體打擊(12％)、機(jī)械傷害(7．2％)、坍塌事故(6％)這5類事故占總數(shù)的86．6％。因此，檢查施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位是否設(shè)置有明顯的安全警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，是減少安全事故發(fā)生的重要措施。

(3)核查施工單位的安全管理與保證體系。施工單位建立健全的安全管理與保證體系是確保安全生產(chǎn)的重要制度，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)施工單位安全管理與保證體系

組織、人員、職責(zé)是否落實(shí)，各項(xiàng)安全規(guī)章制度是否健全、相關(guān)人員是否持有安全考核合格的證明，安全培訓(xùn)與安全交底是否正常進(jìn)行，是否按法規(guī)和合同要求進(jìn)行意外險(xiǎn)的保險(xiǎn)等進(jìn)行檢查。

(4)督查施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任。監(jiān)理應(yīng)督查施工單位是否在現(xiàn)場(chǎng)建立了消防安全責(zé)任制，督查用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程是否制定，消防安全責(zé)任人是否落實(shí)，消防設(shè)施及器材是否設(shè)置。

(5)查驗(yàn)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的施工機(jī)具及安全防護(hù)用具的合格性。施工單位采購(gòu)、租賃的施工機(jī)具及安全消防用具應(yīng)有生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證，使用中的檢查、維修和保養(yǎng)應(yīng)有資料檔案，施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)驗(yàn)收，并有建設(shè)行政主管部門的登記標(biāo)志，監(jiān)理應(yīng)予督查。

(6)督促施工單位開展文明施工活動(dòng)。施工單位應(yīng)將辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，臨時(shí)建筑物及設(shè)施應(yīng)符合安全性要求，場(chǎng)地圍擋與硬化、三廢排放、噪聲、振動(dòng)、照明等對(duì)人和環(huán)境的危害及污染應(yīng)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定。作業(yè)人員應(yīng)有安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線應(yīng)有專項(xiàng)防護(hù)措施。

(7)強(qiáng)化施工過程中的安全檢查與巡視。施工監(jiān)理中，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)基坑支護(hù)與降水、土方開挖、模板與腳手架搭設(shè)、起重吊裝等施工過程的巡視檢查，應(yīng)隨時(shí)對(duì)安全帽、安全帶佩戴情況及作業(yè)人員操作及用電、用火等方面的檢查，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患，及時(shí)要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的，下達(dá)工程暫停令，直至整改完畢方予簽發(fā)復(fù)工令。監(jiān)理責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員既不是項(xiàng)目施工企業(yè)在工程上施工的直接操作者，也不是施工企業(yè)項(xiàng)目部的管理者，其從事的施工安全監(jiān)理是從施工企業(yè)項(xiàng)目部的外圍對(duì)施工過程的安全監(jiān)督并行使相應(yīng)的監(jiān)理職能。即使監(jiān)理人員依法依規(guī)履行了監(jiān)理職責(zé)，也不能完全確保施工過程中絕對(duì)杜絕施工安全事故的發(fā)生。但是，由于工程建設(shè)及其組織管理與協(xié)調(diào)關(guān)系的復(fù)雜性，事故一旦發(fā)生后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)有時(shí)是很難于陳說沒有一點(diǎn)責(zé)任，因此，監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員不但要重視監(jiān)理責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，而且應(yīng)善于監(jiān)理責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。監(jiān)理責(zé)任的履行，一是行政與法律責(zé)任，二是經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，對(duì)于后者的減免，可以通過風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方式來實(shí)現(xiàn)。

施工安全監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移應(yīng)注重策略，一是監(jiān)理企業(yè)應(yīng)積極參與監(jiān)理責(zé)任險(xiǎn)的保險(xiǎn)。我國(guó)保險(xiǎn)部門已出臺(tái)了監(jiān)理責(zé)任險(xiǎn)險(xiǎn)種及其實(shí)施辦法，在加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)理人員工作責(zé)任，避免和減少失職責(zé)任、越權(quán)行為錯(cuò)誤責(zé)任和不正當(dāng)行為責(zé)任的同時(shí)，參與監(jiān)理專業(yè)責(zé)任險(xiǎn)保險(xiǎn)，防范安全事故發(fā)生的監(jiān)理責(zé)任。在保險(xiǎn)方面，監(jiān)理企業(yè)除了保監(jiān)理專業(yè)責(zé)任險(xiǎn)外，還應(yīng)為監(jiān)理人員辦理工程意外險(xiǎn)，并督促檢查施工企業(yè)依據(jù)工程承包合同辦理工程險(xiǎn)、工程意外險(xiǎn)和第三方責(zé)任險(xiǎn)，減輕施工安全事故發(fā)生后的經(jīng)濟(jì)損失。二是建立報(bào)告制度，對(duì)于嚴(yán)重的施工安全隱患采取強(qiáng)硬的監(jiān)理手段的同時(shí)，向建設(shè)單位和政府建設(shè)安全監(jiān)督部門報(bào)告。監(jiān)理機(jī)構(gòu)還應(yīng)通過工地例會(huì)、專題會(huì)議及會(huì)議紀(jì)要形式通報(bào)施工安全生產(chǎn)情況，以取得建設(shè)單位的工作支持，重要會(huì)議紀(jì)要應(yīng)抄報(bào)政府建設(shè)安全監(jiān)督部門，以引起施工單位的重視和建設(shè)主管部門的關(guān)注。三是簽訂施工安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，使建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位施工安全目標(biāo)層層明確，獎(jiǎng)罰結(jié)合，責(zé)任清楚，變施工安全監(jiān)理的被動(dòng)為主動(dòng)。四是推動(dòng)建設(shè)單位重視施工安全，打足施工安全措施概預(yù)算。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化施工安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)量控制與支付，依法依規(guī)依據(jù)工程承包合同進(jìn)行計(jì)量簽證。五是建議建設(shè)單位要求施工單位建立項(xiàng)目專用銀行帳號(hào)，核查施工資金流向，形成?？顚Ｓ霉芾砟Ｊ健４_保施工單位依據(jù)法規(guī)和工程承包合同的要求，配備應(yīng)有的安全設(shè)施、裝備，施工操作人員安全教育、安全培訓(xùn)和安全交底以及安全事故處理預(yù)案等的相應(yīng)資金能及時(shí)到位，不被挪用。監(jiān)理機(jī)構(gòu)履行了上述工作，在一定程度上就起到了施工安全監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的作用。結(jié)束語(yǔ)

(1)建設(shè)監(jiān)理是我國(guó)參照國(guó)際慣例又結(jié)合國(guó)情所建立的一項(xiàng)工程管理制度?，F(xiàn)在，施工安全監(jiān)理被納入到監(jiān)理工作的范疇。由于監(jiān)理工作融服務(wù)與監(jiān)督為一體，其施工安全監(jiān)理是困難而復(fù)雜的，責(zé)任是規(guī)定的，因此，必須強(qiáng)化施工安全監(jiān)理責(zé)任的研究。

(2)施工安全監(jiān)理責(zé)任是由于監(jiān)理工程師行為過錯(cuò)所致，區(qū)分行為過錯(cuò)的屬性對(duì)正確識(shí)別監(jiān)理責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)很有意義。施工安全監(jiān)理責(zé)任可分為專業(yè)責(zé)任、失職責(zé)任、越權(quán)行為錯(cuò)誤責(zé)任和不正當(dāng)行為責(zé)任。

(3)監(jiān)理工程師不是施工生產(chǎn)者，其行為責(zé)任不等同于施工單位安全生產(chǎn)的責(zé)任。既不能為其他工程建設(shè)參與者履行替代行為，更不能承擔(dān)其他單位內(nèi)部管理失誤所導(dǎo)致的安全事故責(zé)任，監(jiān)理工程師在施工安全監(jiān)理中應(yīng)存在著免責(zé)情況。

(4)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理原理，監(jiān)理工程師能夠?yàn)槭┕ぐ踩O(jiān)理的責(zé)任采取風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方式來實(shí)施監(jiān)理，形成主動(dòng)控制、預(yù)防為主的施工安全監(jiān)理模式。

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第五篇：意外風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承諾書

意外風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承諾書

此文件為有關(guān)責(zé)任的豁免、權(quán)利的放棄、風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)和賠償?shù)膮f(xié)議。通過填寫此文件，你已經(jīng)完全獲知和理解以下的條款和內(nèi)容。你放棄了某些的法律權(quán)力量，包括向活動(dòng)策劃人和同隊(duì)成員提起訴訟的權(quán)利。

請(qǐng)仔細(xì)閱讀此合約。

首先說明本次活動(dòng)為非贏利性質(zhì)公益活動(dòng)，不是商業(yè)活動(dòng),也不是旅行社組團(tuán)旅游。全程遵循“自助，互助，環(huán)?！钡脑瓌t。

一、風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)

我已事前通過電話及其它方式知道此次活動(dòng)計(jì)劃及行程安排，充分了解活動(dòng)可能出現(xiàn)的各種意外風(fēng)險(xiǎn)，我自愿參加此次活動(dòng)。我理解、我必須同意和簽署此有關(guān)責(zé)任豁免、權(quán)利放棄和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的協(xié)議，方可參加本次活動(dòng)。

我知道活動(dòng)組織者只是活動(dòng)項(xiàng)目的信息提供者與聯(lián)系人，也是參加活動(dòng)的隊(duì)員，受全體隊(duì)員委托，組織者按全體隊(duì)員最終確定的活動(dòng)方案指導(dǎo)活動(dòng)。在活動(dòng)中，組織者僅對(duì)活動(dòng)的計(jì)劃程序負(fù)責(zé)，并向隊(duì)員謹(jǐn)慎提醒合理限度范圍內(nèi)的安全注意事項(xiàng)，但不承擔(dān)隊(duì)員在活動(dòng)中的事故出險(xiǎn)責(zé)任（包括意外事故，組織者為侵權(quán)人之外的侵害事件和無(wú)過錯(cuò)責(zé)任事故）。本人充分理解并尊重此項(xiàng)共識(shí)，做好自身安全防范措施，并對(duì)活動(dòng)中的事故風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)其責(zé)。

二、關(guān)于豁免責(zé)任，放棄權(quán)利和賠償?shù)膮f(xié)議

1.參加此次活動(dòng)，包括、但不限于，徒步、乘車、文藝表演等，在此我同意，如果因?yàn)閰⒓哟嘶顒?dòng)（包括途中）和在活動(dòng)中使用裝備而收到傷害的話，我放棄追究和要求賠償?shù)臋?quán)利，同時(shí)免除同隊(duì)其他成員的法律責(zé)任。

2.我理解此次活動(dòng)可能對(duì)身體和精神方面都有嚴(yán)格的要求，可能遠(yuǎn)離救助和醫(yī)療服務(wù)，我理解可能延遲獲得救援，所有救援和醫(yī)療的費(fèi)用將由我自己承擔(dān)。我理解當(dāng)參加活動(dòng)時(shí)，我有可能面對(duì)真實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)而受到傷害。這些風(fēng)險(xiǎn)包括跌墜，落石，閃電，過河，失溫，凍傷，咬傷，刺傷，犬咬和各種意外。我理解裝備可能會(huì)缺陷，而這些缺陷可能會(huì)導(dǎo)致我受傷甚至死亡。我清楚獲知活動(dòng)計(jì)劃的聯(lián)系人無(wú)法全面預(yù)見該活動(dòng)中所有的風(fēng)險(xiǎn)和不利，我理解以上所列的風(fēng)險(xiǎn)并不完全含括了此次活動(dòng)中的所有可能的風(fēng)險(xiǎn)，并且同意免責(zé)和放棄權(quán)利的協(xié)議并不僅限于以上所列的風(fēng)險(xiǎn)中。

3.我理解并清楚知道身體活動(dòng)和裝備的使用是有潛在危害的。我也理解文化和休閑的活動(dòng)也包含有導(dǎo)致受傷，心臟病和甚至死亡的風(fēng)險(xiǎn)，我知道有可能涉及危險(xiǎn)，我自愿參加這些活動(dòng)和使用活動(dòng)的裝備。因此，我同意承擔(dān)和接受任何和所有的傷害的風(fēng)險(xiǎn)，甚至死亡的風(fēng)險(xiǎn)，并且，我永遠(yuǎn)免除此次活動(dòng)的聯(lián)系人和同行伙伴們的法律責(zé)任。

4.我同意承擔(dān)所有的個(gè)人收到傷害的風(fēng)險(xiǎn)，包括癱瘓和死亡，這些風(fēng)險(xiǎn)是可能發(fā)生在往返參加活動(dòng)的途中，或者是在參加活動(dòng)的時(shí)候。我清楚獲知我已經(jīng)被提供了自由選擇的權(quán)利，可以選擇往返活動(dòng)地點(diǎn)的交通方式。我同意承擔(dān)由于我選擇了自己的交通方式往返活動(dòng)地點(diǎn)而引起的相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。

5.我清楚獲知此次活動(dòng)的成員都和本人一樣是自愿的參與者，其并不承擔(dān)法律責(zé)任，意外保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn)等。我了解自行購(gòu)買保險(xiǎn)的意義，以防任何的傷害。

6.我理解我能夠通過以下措施來減少我的風(fēng)險(xiǎn)：更加注意環(huán)境，注意我的身體和精神狀況，注意所有與安全相關(guān)的衣物和裝備的適用狀況，和只參加哪些自己精神和身體能力之內(nèi)的活動(dòng)。我清楚獲知我已經(jīng)被鼓勵(lì)發(fā)展一種好問和懷 疑的心態(tài)，去詢問活動(dòng)的領(lǐng)隊(duì)以要求解釋任何我覺得不適的決定。我同意我將不會(huì)參加任何的活動(dòng)，除非我已經(jīng)仔細(xì)考慮過，相信它是安全的，和接受所有的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

我清楚獲知，我的安全是我個(gè)人的責(zé)任和取決于我的警惕和良好的判斷。我同意和保證，如果，任何時(shí)候我相信條件是不安全的，那么我會(huì)立刻中斷活動(dòng)的進(jìn)一步參加。

7.在此我謹(jǐn)宣布我自己身體健康，沒有那些會(huì)影響我參加活動(dòng)或使用裝備的不適，損傷，病痛或其它疾病，除了以下聲明的情況。我清楚獲知，我已經(jīng)被知會(huì)，我需要醫(yī)生批準(zhǔn)才能參加活動(dòng)或使用裝備。我也獲知，我應(yīng)該進(jìn)行或更頻繁的身體檢查，并咨詢我的醫(yī)生有關(guān)我參加體力活動(dòng)，練習(xí)和裝備使用的情況，以便我可以獲得他/她的有關(guān)健身活動(dòng)和裝備使用的建議。我清楚獲知，我要么就進(jìn)行身體檢查并獲得醫(yī)生的批準(zhǔn)去參加活動(dòng)；要么就決定在沒有獲得醫(yī)生批準(zhǔn)的情況下參加活動(dòng)，并謹(jǐn)在此承擔(dān)所有的由參加活動(dòng)引起的責(zé)任。

8.我完全理解，在同伴需要協(xié)助的時(shí)候，我可能會(huì)盡力協(xié)助我的同伴，但這只是在以下情況：在我的判斷中，這是自己力所能及的范圍內(nèi)，并且不會(huì)給自己帶來不合理的危險(xiǎn)。我進(jìn)一步理解到，我沒有法律上的責(zé)任去協(xié)助別人，同時(shí)，任何我的同伴或者其他成員也沒有任何法律上的責(zé)任來協(xié)助我。

9.在此次活動(dòng)中，如果由于我的行為和我的參加而導(dǎo)致了第三方的財(cái)產(chǎn)損失或個(gè)人傷害，我同意免除所有其他人的賠償責(zé)任。

10.我理解，對(duì)由于我參加活動(dòng)而導(dǎo)致的我個(gè)人的意外事故，病痛和財(cái)產(chǎn)損失，活動(dòng)聯(lián)系人和其他承員不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

我同意，一旦簽署，此責(zé)任豁免協(xié)議將生效。此協(xié)議同樣有效于我的繼承人、近親、執(zhí)行人、管理人、個(gè)人代表和轉(zhuǎn)讓人。

由我以下簽署，我保證：

我已經(jīng)閱讀和理解以上聲明和其條文（共三頁(yè)）；

我理解參加此次活動(dòng)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)；

我承擔(dān)由于選擇了參加此次活動(dòng)而隨之來的全部責(zé)任；

我在此特意和有意的聲明，對(duì)于由于參加任何和所有運(yùn)動(dòng)、旅行和戶外活動(dòng)而引發(fā)，或與之關(guān)連的，任何和所有的法律要求，需求，傷害，活動(dòng)（包括第三方的法律要求）和無(wú)論任何形式和性質(zhì)的損害，無(wú)論這些法律要求是基于某方的疏忽或其它原因引起的，我免除活動(dòng)聯(lián)系人和同行其他成員的責(zé)任。

承諾人（簽名）：

活動(dòng)聯(lián)系人（簽名）：

簽名日期：