第一篇：寧波文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提升的對策建議

寧波文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提升的對策建議

2009年，在金融危機(jī)的大背景下，中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)逆市上揚(yáng)，不論是在產(chǎn)值的創(chuàng)造還是文化服務(wù)的質(zhì)量上都呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)既具文化要素，又兼創(chuàng)意特點(diǎn)，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個重要著力點(diǎn)，國務(wù)院發(fā)布的《文化產(chǎn)業(yè)振新規(guī)劃》，已明確將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提升為國家戰(zhàn)略層面的產(chǎn)業(yè)。國內(nèi)各省、各大城市都非常重視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)謝發(fā)展，已有不少省、市提出將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。如湖南省在《湖南省委省政府關(guān)于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中將具有比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ奈幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)確定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一；山西省從2009年起省級財政每年安排5000萬元資金，建立省級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，采取貸款貼息、項目補(bǔ)助、獎勵等方式支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。此外，深圳、江蘇無錫等市也都提出把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。寧波文化產(chǎn)業(yè)或文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已有了良好的發(fā)展勢頭，如何在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是寧波產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要環(huán)節(jié)，必須予以高度重視。本課題通過分析國內(nèi)北京、上海、深圳等城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，從中獲得啟示，提出寧波文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提升為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的對策建議。一、五大城市發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的主要經(jīng)驗

對于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)各地理解不盡相同，本文相對靠近北京、上海等城市的概念，是指文化產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合，既包括傳統(tǒng)意義的文化產(chǎn)業(yè)，也包括文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。所謂戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，具有全局性、長遠(yuǎn)性、導(dǎo)向性和動態(tài)性特征的新興產(chǎn)業(yè)。北京、上海、深圳、杭州、無錫五大城市是我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好的城市，其中經(jīng)驗值得借鑒。

（一）北京：較早提出并實現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)

早在2005年，北京市就在政府工作報告中明確提出，要將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為首都經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)來打造，并相繼推出一系列重大舉措，對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持和發(fā)展。一是按照支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，制訂《2004－2008年北京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃期內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的增加值年均增長15%，在北京市地區(qū)生產(chǎn)總值中所占比重達(dá)到10%。二是成立北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記、市長分別擔(dān)任組長、副組長，下設(shè)辦公室。三是建設(shè)“創(chuàng)意之都”，提出北京將重點(diǎn)打造文藝演出、出版發(fā)行和版權(quán)貿(mào)易等八大文化創(chuàng)意聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)中心，使北京成為具有重要國際影響的文化名城與“創(chuàng)意之都”。四是每年召開一次文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會，每屆博覽會上，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)都親臨助陣。此外，北京還設(shè)立了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，先后建成21個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。2005年至2008年，北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值700.4億元、812億元、992.6億元、1346.4億元，分別占當(dāng)年GDP的10.2%、10.3%和10.6%、12.1%，比重逐年提高。2009年，北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)逆市飄紅，全年實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值1497.7億元，占GDP比重為12.6%，現(xiàn)價增速達(dá)11.2%，提前實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃中確定的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超12%的目標(biāo)。

（二）上海：正在打造國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心

首先，目標(biāo)明確。早在2007年，上海市就提出：用10年時間，建成亞洲最有影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心之一；用20年時間，和倫敦、紐約、東京一起成為全球最有影響力的國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心之一。其次，發(fā)展路徑明確，選擇了與歷史建筑保護(hù)相結(jié)合，充分發(fā)揮“有形的高科技發(fā)展和無形的人才創(chuàng)意力量”兩大要素作用，基地帶動，集群發(fā)展，整體增長，提升上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的國際地位。再次，管理體制明確。不僅有以市委副書記殷一璀為組長，副市長艾寶俊等為副組長的上海市文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，還搭建了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一服務(wù)平臺。在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)框架下，有兩個層面的管理體制：一是政府層面，建立“創(chuàng)意城市”工作推進(jìn)辦公室，與聯(lián)合國“創(chuàng)意城市”工作對接，開展合作交流、活動宣傳、展示服務(wù)、人才培訓(xùn)、技術(shù)支撐等工作。二是在社會層面，建立全市創(chuàng)意設(shè)計聯(lián)席會議機(jī)制，聯(lián)席會議由工業(yè)設(shè)計、服裝設(shè)計、建筑設(shè)計、室內(nèi)設(shè)計、工藝美術(shù)等協(xié)會以及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會、時尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心等與設(shè)計關(guān)聯(lián)度高的20個機(jī)構(gòu)組成。目前，上海的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)己形成研發(fā)設(shè)計、建筑設(shè)計、文化傳媒、咨詢策劃、時尚消費(fèi)等五大門類，有80個創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。2009年，上海全市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出3900億元，增加值從2004年的493億元增至1148億元，占全市GDP比重從5．8%提高到約7．7%。其中研發(fā)設(shè)計、建筑設(shè)計增加值分別比上年增長了23．6%和18．9%。今年，上?！笆啦钡某晒εe辦更是有力推動了上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，為上海成為國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心之一，奠定了不可動搖的基礎(chǔ)。

（三）深圳：以“文博會”帶動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的崛起

2003年1月，深圳市委確立實施“文化立市”戰(zhàn)略，提出樹立“文化經(jīng)濟(jì)”的理念；2004年，提出打造“圖書館之城”、“鋼琴之城”、“設(shè)計之都”的“兩城一都”建設(shè)規(guī)劃；2005年，文化產(chǎn)業(yè)與高科技、金融、物流一起，被并列為深圳的四大支柱產(chǎn)業(yè)。深圳瞄準(zhǔn)多年來積累起來的高科技優(yōu)勢，把文化與高科技的融合、創(chuàng)意與技術(shù)的聯(lián)姻作為自己后發(fā)的依托所在，已連續(xù)舉辦六屆文博會。2004年11月，首屆文博會在深圳舉辦，來自50多個國家和地區(qū)的700多家企業(yè)參展，700多個文化產(chǎn)業(yè)投融資項目亮相，合同成交額達(dá)到356.9億元人民幣，參觀文博會各項展覽和活動的總?cè)藬?shù)超過47.7萬人。正是在這一屆文博會上，大芬村成為聞名海內(nèi)外的“油畫專業(yè)村”。作為國內(nèi)集文化產(chǎn)品博覽、文化產(chǎn)業(yè)要素交易和文化產(chǎn)業(yè)信息交流于一體的綜合平臺，深圳文博會受到業(yè)界高度關(guān)注。舉辦6屆來，無論是展會規(guī)模、展出內(nèi)容、觀眾數(shù)量、國際化程度，還是實際交易成果以及參與和參觀者的滿意度都逐年提高；論壇會議的權(quán)威性、各類活動數(shù)量和內(nèi)容、展會的綜合素質(zhì)和檔次都不斷提升；吸引力、影響力、輻射力明顯增強(qiáng)，品牌影響也持續(xù)擴(kuò)大。即使在金融危機(jī)影響的2009年5月，深圳第五屆文博會仍取得了總成交額877.62億元、出口交易額87.66億元的好成績。文博會使深圳文化產(chǎn)業(yè)異軍突起、全線飄紅。最近5年，深圳文化產(chǎn)業(yè)增加值以年均約20%的速度增長。2009年，深圳市文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值近700億元，在GDP中所占比重增加到7%。最近，深圳市又提出新的目標(biāo)，要進(jìn)一步加大力度，組織編制深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃，制訂產(chǎn)業(yè)政策，形成持續(xù)的支持機(jī)制，做大做強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，將其打造成為深圳第四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

（四）杭州：始終把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎

早在2007年，杭州市委、市政府就做出打造全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心的重大決策；2008年，召開打造全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心大會，對杭州打造全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心進(jìn)行動員部署。市委十屆四次全會提出要全面實施“服務(wù)業(yè)優(yōu)先”和“軟實力提升”戰(zhàn)略，重點(diǎn)落實三大措施。一是創(chuàng)造機(jī)遇，做大做強(qiáng)八大行業(yè)。即信息服務(wù)、動漫游戲、設(shè)計服務(wù)、現(xiàn)代傳媒、藝術(shù)品、教育培訓(xùn)、文化休閑旅游、文化會展業(yè)，構(gòu)建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群。2009年上半年，八大行業(yè)實現(xiàn)增加值175.52億元，比上年同期增長18.1%，占全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的61.8%。從增速看，信息服務(wù)業(yè)以49.6%的增速領(lǐng)先。原創(chuàng)動畫片產(chǎn)量為8480分鐘，比上年同期增長5

7%，動畫片產(chǎn)量位居全國各城市第一位。二是產(chǎn)業(yè)集聚，重點(diǎn)發(fā)展園區(qū)建設(shè)。杭州確定將西湖創(chuàng)意谷、之江文化創(chuàng)意園、西湖數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)園、運(yùn)河天地文化創(chuàng)意園、杭州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地、創(chuàng)意良渚基地、西溪創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、西湖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、下沙大學(xué)科技園、白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城等十大園區(qū)作為主平臺，推動全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)集群發(fā)展。截至2008年底，十大文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成面積49.53萬平方米，集聚企業(yè)514家，合同引進(jìn)資金10.34億元，實際到位資金6.51億元。三是破解瓶頸，壯大提升企業(yè)實力。為期四天的第三屆中國杭州文化創(chuàng)意博覽會，展場總面積超過10萬平方米，參展企業(yè)家數(shù)500余家，僅主會場實現(xiàn)貿(mào)易成交額2.5億元，意向成交額3.5億元，重大產(chǎn)業(yè)項目落實資金達(dá)16億元以上。杭州文博會成為繼國際動漫節(jié)后的又一個文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展會展平臺。這是杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)辦公室破解全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，打造“產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)融資、項目引導(dǎo)、人才開發(fā)與展示交易”等五大平臺中的最后一個平臺建設(shè)。今年第一季度，杭州文化創(chuàng)意企事業(yè)單位共實現(xiàn)收入410.71億元，同比增長20.86%；從業(yè)人員達(dá)41.71萬人，同比增長5.53%；限額以上企業(yè)實現(xiàn)利潤13.37億元，同比增長118.2%。

（五）無錫：四條路徑助推文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

無錫市把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。全市已建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）23個，上半年，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)完成營業(yè)收入54.41億元，為確保今年文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)6%奠定了扎實基礎(chǔ)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在無錫全域開花：江陰初步形成了數(shù)字動漫、創(chuàng)意設(shè)計和文體消費(fèi)等文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，全市文化創(chuàng)意企業(yè)單位達(dá)766家；宜興全市上半年完成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入近17億元；崇安區(qū)將鬧市CBD打造成文化新高地；南長區(qū)依托清名橋古運(yùn)河歷史文化創(chuàng)意集聚區(qū)，著力培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群；北塘區(qū)積極打造4個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，同時依托惠山古鎮(zhèn)，將其培育成創(chuàng)意生活集群；濱湖區(qū)初步形成動漫創(chuàng)意設(shè)計業(yè)、環(huán)太湖文化旅游業(yè)、影視制作業(yè)、廣告?zhèn)髅綐I(yè)的發(fā)展格局；新區(qū)形成以慈文紫光、好萊塢數(shù)碼為代表的原創(chuàng)動漫產(chǎn)業(yè)集聚；錫山區(qū)則構(gòu)建動漫產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、軟件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；惠山區(qū)全力打造惠山軟件外包園和陽山桃文化博覽園兩大文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。無錫發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)走的是四條路徑：集群發(fā)展路徑、“J”形成長路徑、鏈?zhǔn)介_發(fā)路徑、雙邊市場推動路徑。集群發(fā)展路經(jīng)：創(chuàng)意園區(qū)、創(chuàng)意樓宇、創(chuàng)意街區(qū)、主題公園、博覽園等文化創(chuàng)意集群業(yè)態(tài)已經(jīng)成為無錫文化

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體和空間?！癑”形成長路徑：由無錫數(shù)家知名的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)，眾多中小文化企業(yè)跟隨其后，形成了緊密的分工協(xié)作關(guān)系。鏈?zhǔn)介_發(fā)路徑：把古鎮(zhèn)、古街道、古河道、名人故居開發(fā)成集文化展示、居住、旅游休閑為一體的歷史文化特色區(qū)域；把隱藏在舊城區(qū)、舊倉庫、舊廠房之中的豐富文化元素加以開發(fā)利用。雙邊市場推動路經(jīng)：一邊是迅速發(fā)展的報紙、期刊等平面平臺；一邊是異彩紛呈的電視頻道、網(wǎng)站、論壇、電子期刊等文化網(wǎng)絡(luò)平臺。

二、寧波將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提升為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的對策建議

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶給一個城市的是靈氣和活力，能使一個城市的文化在傳承弘揚(yáng)中進(jìn)一步豐富和發(fā)展。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)更是城市文化創(chuàng)新的源泉和動力，是城市綜合競爭力的重要體現(xiàn)。北京、上海、深圳、杭州、無錫五大城市發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗至少為我們提供了五方面啟示：一是明確一個定位，并隨著形勢的發(fā)展而提升；二是理順管理體制；三是打造集群區(qū)塊；四是重大項目帶動；五是創(chuàng)出品牌走向國際。由此，根據(jù)目前寧波文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，建議從以下幾方面入手，推動寧波文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提升。

（一）明確寧波文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位

強(qiáng)大的發(fā)展動力源于較高的目標(biāo)定位。無論是北京市提出把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為“支柱產(chǎn)業(yè)”、上海提出建立“國際創(chuàng)意中心”、深圳提出打造“兩城一都”、杭州打造“全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心”、無錫把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，都是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，為這些城市的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確了一個目標(biāo)。不久前，寧波也提出要把工業(yè)創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)作為寧波的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這無疑是一個重大突破，是寧波工業(yè)創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇。但是，就寧波經(jīng)濟(jì)、社會，文化總體發(fā)展而言，只將工業(yè)創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)提升為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。首先，工業(yè)創(chuàng)意設(shè)計的內(nèi)涵還是文化創(chuàng)意，工業(yè)創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的一部分。其次，工業(yè)創(chuàng)意離不開文化創(chuàng)意，任何工業(yè)產(chǎn)品的設(shè)計既是文化知識的結(jié)晶，同是又是新文化的誕生，工業(yè)產(chǎn)品從內(nèi)涵到外形代表的都是一種文化，與青銅器、甲骨文、蒸氣機(jī)一樣，都是特定文化的縮影。其三，寧波在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中迫切需要文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的大幅度發(fā)展，而不僅僅是工業(yè)創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。為此，我們要在已經(jīng)提出工業(yè)創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位，把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

（二）構(gòu)建寧波文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)有力的推進(jìn)機(jī)制

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然取決于市場主體的價值取向，但與政府的強(qiáng)烈推進(jìn)有著密切的關(guān)系，五大城市的實踐均可佐證。無論是北京、上海、深圳、杭州還是無錫，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)，都與黨委、政府強(qiáng)烈的推動相關(guān)聯(lián)。鑒此，寧波要將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提升為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須形成強(qiáng)有力的政府推進(jìn)機(jī)制。一是建立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室，作為常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。二是由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組建寧波市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會，作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交流服務(wù)平臺。三是設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。根據(jù)上述五城市的發(fā)展經(jīng)驗，結(jié)合寧波實際，建議市政府每年劃出2億元作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，由文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一用于扶持新興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)。四是出臺文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠扶持政策，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，制定稅收、金融、工商注冊、用地審批等方面的統(tǒng)一扶持政策。

（三）堅持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展路徑

無論是北京的先后成建21個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，上海的到2009年底有80個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，深圳的“大芬油畫村”經(jīng)驗，杭州的十大園區(qū)，還是無錫的全域開花，都向我們提供了同一個信息，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要選擇產(chǎn)業(yè)集群化路徑。寧波要提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也必須走產(chǎn)業(yè)集群化道路。首先，制定科學(xué)合理的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、實現(xiàn)途徑、重要舉措要科學(xué)設(shè)計、精心謀劃、清晰描述，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展提供強(qiáng)有力的指導(dǎo)依據(jù)。其次，科學(xué)布局文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，要使集聚區(qū)發(fā)揮集群帶動作用。建議在區(qū)域框架上選擇“一核兩帶多區(qū)塊”的架構(gòu)，形成寧波中心城區(qū)核心文化創(chuàng)意區(qū)、三江文化產(chǎn)業(yè)帶、象山港沿岸文化產(chǎn)業(yè)帶、象山影視產(chǎn)業(yè)基地、杭州灣新區(qū)和北侖港區(qū)為代表的多個文化創(chuàng)意產(chǎn)基地。三要堅持先易后難、分步實施方略，先用一到兩年時間建成10個高產(chǎn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，然后每兩年評選一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，對符合條件的，給予相應(yīng)的扶持與獎勵。

（四）實施重大項目帶動策略

上海的“世博會”究竟會給上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶來多大的“蛋糕”現(xiàn)在還無法定論，但肯定不??；深圳連續(xù)六屆文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會，使深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)逆風(fēng)飛揚(yáng)一路飄紅；北京不僅每年舉辦一屆“文博會”，還有國家大劇院，“鳥巢”等國字號項目，都為北京的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶來巨大的利益；“中國杭州文化創(chuàng)意博

覽會”、“杭州國際動漫節(jié)”成為杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的展示平臺?？梢?，寧波要發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，也必須依托重大項目帶動。一是爭取舉辦“寧波世界海洋博覽會”，一方面，申辦過程就是海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程，通過發(fā)展海洋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，以展示寧波舉辦“國際海博會”的基礎(chǔ)和水平；另一方面，舉辦“國際海博會”本身就是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重大項目，能夠帶來巨大的文化產(chǎn)業(yè)效益。二是實施以象山影視城為基礎(chǔ)的“寧波影視文化產(chǎn)業(yè)基地”項目。2009年全國影視產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到600億，比2008年增長50%。有跡象表明國外影視產(chǎn)業(yè)正向中國轉(zhuǎn)移，未來幾年，中國影視產(chǎn)業(yè)還將呈高增長態(tài)勢。為此，要以象山影視拍攝基地為基礎(chǔ)，對沿象山港、象山半島、三門灣海岸的自然景觀和人文景觀進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，將具有影視拍攝特點(diǎn)和優(yōu)勢的地域列為影視拍攝場景地進(jìn)行有序開發(fā)。采取優(yōu)惠政策引進(jìn)影視拍攝制作公司，以現(xiàn)有濱海影視城為基礎(chǔ)，開發(fā)建設(shè)用于影視創(chuàng)作、拍攝、后期制作、影視產(chǎn)品交易、作品交流的重大項目。努力吸引國外影視產(chǎn)業(yè)公司落戶寧波，注重對好萊塢向外轉(zhuǎn)移的影視產(chǎn)業(yè)公司的吸納，注重與港臺影視產(chǎn)業(yè)公司的聯(lián)手合作，爭取打造成具有好萊塢特色并取而代之的東方影視產(chǎn)業(yè)基地。三是著力打造寧波文化廣場。投資30億元的寧波文化廣場占地15.8公頃，設(shè)計建筑29.8萬平方米，分四大區(qū)塊，載九大功能。文化廣場中雖有部分是文化事業(yè)內(nèi)容，但更多的是文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容。如能實施合理的內(nèi)部運(yùn)營機(jī)制，可以帶動區(qū)塊文化產(chǎn)業(yè)的迅速做大。

（五）實施品牌帶動的外向策略

從北京的國際“文博會”，到上海的國際創(chuàng)意中心，杭州把動漫產(chǎn)業(yè)瞄準(zhǔn)國際市場，以及深圳的提升國際化水平打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，都向我們提供了一條明確的啟示：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要在品牌帶動下走向國際市場。在這方面寧波雖然有基礎(chǔ)，如海倫鋼琴，但屈指可數(shù)。為此，寧波要提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須培育大品牌，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大企業(yè)，并通過品牌引領(lǐng)，進(jìn)一步提升寧波文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的外向度，使文化創(chuàng)意產(chǎn)品走向國際市場。一是要積極推動有實力的文化創(chuàng)意企業(yè)走向世界。建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)國際交流支撐平臺，為寧波文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)招商引資、走出國門開辟市場、打響自創(chuàng)品牌提供交流平臺。二是要加快制定鼓勵文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)出口的相關(guān)政策。要制定出臺文化創(chuàng)意產(chǎn)品出口的鼓勵扶持政策、企業(yè)在國外拓展文化創(chuàng)意投資領(lǐng)域的扶持政策、保障文化創(chuàng)意產(chǎn)品的國際市場收益政策、文化創(chuàng)意產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)品

牌鼓勵政策等。三是要加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域復(fù)合型人才的培養(yǎng)和引進(jìn)等措施。要通過多渠道引進(jìn)、多途徑培養(yǎng)等措施，使更多的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才集聚寧波，不斷提高寧波文化創(chuàng)意企業(yè)的國際市場開拓能力和影響力。

第二篇：E5文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的調(diào)查和建議

挖掘工業(yè)特征性閑置廠房

建設(shè)中小型特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的調(diào)查和建議

發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)北京經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，是增強(qiáng)北京自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市的有力舉措，是推進(jìn)北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的必然選擇。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級方面具有重大的引導(dǎo)力，也是建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要工作內(nèi)容。

目前很多文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)都是先建辦公配套設(shè)施，然后進(jìn)行創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的定位和招商，導(dǎo)致建設(shè)成本較高，園區(qū)特征不夠獨(dú)特，園區(qū)價值得不到充分的顯現(xiàn)，因此，開展現(xiàn)有閑置廠房和城市配套用房的中小型獨(dú)特文化創(chuàng)意園區(qū)建設(shè)的研究是具有非常重要的意義。

北京作為悠久歷史的文化名城，經(jīng)歷了長期的工業(yè)發(fā)展歷程，很多廠房承載了中、俄、德等國家多方的文化積累，使得部分工業(yè)閑置廠房和城市配套用房具有獨(dú)特的文化定位和歷史價值，因此依托北京深厚的文化資源，挖掘潛在的工業(yè)特征性閑置廠房，就建設(shè)功能型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的目標(biāo)進(jìn)行調(diào)查和分析，并提出相應(yīng)的建議。

一、現(xiàn)有政策環(huán)境和配套法規(guī)建設(shè)

在國家關(guān)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（如：“國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要”）的指導(dǎo)下，北京作為具有較強(qiáng)優(yōu)勢資源的悠久歷史文化名城也制定了相應(yīng)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（“北京市“十一五”時期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”）、產(chǎn)業(yè)管理辦法、資金扶持政策等配套措施及其法規(guī)，并且就充分利用工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房地資源發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，結(jié)合傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升，優(yōu)化配置資源，用于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，在土地產(chǎn)權(quán)單位的土地使用權(quán)等方面均提供了相應(yīng)的政策支持。目前已經(jīng)具備較強(qiáng)的適應(yīng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的政策和條件。

二、工業(yè)廠房型創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀和分析

目前北京建設(shè)了一批有代表性的工業(yè)廠房型創(chuàng)意園區(qū)，其中最具特色的是“北京798藝術(shù)區(qū)”、正東集團(tuán)的北京時尚設(shè)計廣場、北京拖拉機(jī)廠的北京左右藝術(shù)區(qū)、北京朝陽區(qū)酒廠的“酒廠ART國際藝術(shù)園”等均是具有代表性的閑置廠房文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，各個園區(qū)均代表不同的工業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)歷史，具有較強(qiáng)的歷史、文化和經(jīng)濟(jì)價值。

北京798藝術(shù)區(qū)由于受包豪斯建筑及周圍廠區(qū)環(huán)境幽靜，交通便利等特點(diǎn)的吸引，從2002年開始，不同風(fēng)格的藝術(shù)家紛至沓來，北京798藝術(shù)區(qū)逐步成為雕塑、繪畫、攝影等獨(dú)立藝術(shù)工作室、畫廊、藝術(shù)書店、時裝店、廣告設(shè)計、環(huán)境設(shè)計、精品家居設(shè)計、餐飲、酒吧等各種文化藝術(shù)空間匯集的聚集區(qū)。目前入駐北京798的文化藝術(shù)類機(jī)構(gòu)近300家，這里已成為中國當(dāng)代藝術(shù)的重要集散地，成為國內(nèi)外具有影響力的文化產(chǎn)業(yè)區(qū)。

北京正東集團(tuán)以近70米高的大型煤氣罐和一座座默然聳立的高爐，重重疊疊穿空而過的煤氣管道，高大寬敞的廠房及頭頂?shù)奶燔嚦錆M了工業(yè)文明的張力等特色，打造兼具工業(yè)文明、文化品味的國際知名北京時尚設(shè)計廣場，待全部三期工程完工后，預(yù)計年創(chuàng)產(chǎn)值可望達(dá)到50億元。

北京朝陽區(qū)酒廠以其特有酒廠風(fēng)格的高達(dá)廠房，吸引了阿拉里奧北京藝術(shù)空間、亞溪亞洲國際藝術(shù)中心、香港奧莎藝術(shù)空間等畫廊，中央美術(shù)學(xué)院設(shè)計學(xué)院、北京電影學(xué)院動漫學(xué)院、中央電視臺少兒欄目等藝術(shù)機(jī)構(gòu)紛紛在此安營扎寨，投資已經(jīng)超過了2000萬元，落戶園區(qū)的藝術(shù)珍品價值達(dá)到3億元。

農(nóng)廠藝術(shù)園是以農(nóng)業(yè)用地建設(shè)的工業(yè)閑置廠房建設(shè)的面向畫家工作室進(jìn)行定位的創(chuàng)意園區(qū)，第一期項目的招商工作已經(jīng)完成，招租率達(dá)到100%，第二期項目的招商已經(jīng)啟動，根據(jù)目前意向，預(yù)計三個內(nèi)完成全部招商沒有任何問題。該園區(qū)雖然規(guī)模不大，只有8000多平方，但是園區(qū)定位非常清晰，畫家聚集效果非常明顯，是中小型特色創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)中的代表，是發(fā)展北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。

目前北京已經(jīng)形成幾個以工業(yè)廠（798）、煤氣廠（正東）、釀酒廠（酒廠）、農(nóng)廠等具有典型工業(yè)文明廠房為代表的規(guī)模各異的特色文化藝術(shù)園區(qū)，北京幾十年的工業(yè)發(fā)展歷程，擁有不同風(fēng)格和特色的工業(yè)建筑，通過嫁接傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代

文明、藝術(shù)設(shè)計等相關(guān)元素，可以形成一批中小型擁有獨(dú)特風(fēng)格而又典型的文化創(chuàng)意聚集區(qū)。

三、建設(shè)中小型特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的建議

1、中小型特色文化創(chuàng)意聚集區(qū)管理和稅收的配套政策建設(shè)

目前北京市已經(jīng)授牌的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)都是如：北京數(shù)字娛樂示范基地、798、DRT、宋莊等10個具備較大規(guī)模的集聚區(qū)，但是整個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是由規(guī)模各異的大中小型文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展而成的生態(tài)系統(tǒng)，中小型特色園區(qū)是大型園區(qū)重要而又有益的補(bǔ)充，因此根據(jù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)模和特色不同，對其進(jìn)行分類規(guī)劃和有效管理，并且給予一定的政策和支持，引入不同規(guī)模園區(qū)管理機(jī)制或者將特色鮮明的中小型創(chuàng)意聚集區(qū)經(jīng)過認(rèn)定后統(tǒng)一納入到創(chuàng)意園區(qū)的管理當(dāng)中，是政府建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的一項重要工作。

另外對于稅收方面，政府也應(yīng)該就中小型特色聚集區(qū)建立配套的稅收政策，鼓勵民營資本成為發(fā)展北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要力量。

2、挖掘和調(diào)查本市現(xiàn)存的工業(yè)歷史遺跡，建立相應(yīng)的文化保護(hù)政策

北京市現(xiàn)存有很多的具有較強(qiáng)歷史文化價值的工業(yè)廠房和城市配套用房，政府應(yīng)該出臺相關(guān)的政策和措施，對其進(jìn)行認(rèn)定和保護(hù)，鼓勵各類社會資本在此基礎(chǔ)上建設(shè)和發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，可以構(gòu)建物理上分散，但是創(chuàng)意特性鮮明和統(tǒng)一的邏輯性特色創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

第三篇：衡陽文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

衡陽文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)條件下繁榮發(fā)展社會主義文化的重要載體，是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑，也是推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。作為歷史文化名城，衡陽如何把握文化發(fā)展大勢，發(fā)揮自身文化優(yōu)勢，實現(xiàn)文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破，值得衡陽決策者和文化工作者認(rèn)真思考。本文著重分析了近幾年來衡陽文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及特點(diǎn)，并針對客觀存在的問題和困難，提出相關(guān)建議和意見，供市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門參考。

一、衡陽文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及特點(diǎn)

衡陽位于湖南省中南部，因地處南岳衡山之南而得名,是中國歷史文化名城、湖湘文化發(fā)源地、湘軍發(fā)祥地、中國抗戰(zhàn)紀(jì)念城、中國優(yōu)秀旅游城市，歷代名人輩出，文化底蘊(yùn)深厚，文化資源豐富。改革開放特別是十六大以來，衡陽以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，始終把文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)放在工作重要戰(zhàn)略地位，堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，推動文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不斷取得新成就。

（一）規(guī)模不斷擴(kuò)大，占GDP的比重不斷提高

2010年，衡陽文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)年末從業(yè)人員41865人，是2005年的1.28倍；資產(chǎn)總計77.04億元，是2005年的3.71倍；總產(chǎn)出76.13億元，是2005年的2.86倍；增加值42.61億元，比2005年增加了32.63億元，增長了4.27倍。

隨著文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，衡陽文化產(chǎn)值占GDP的比重不斷提高。2010年，衡陽文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)3.0%，比2005年高出1.3個百分點(diǎn)。

（二）發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，成為經(jīng)濟(jì)增長新亮點(diǎn)

2005年至2010年，衡陽GDP（現(xiàn)價）年均增長19.2%，第三產(chǎn)業(yè)增加值（現(xiàn)價）年均增長16.3%；而文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值年均增長33.7%，分別比同期GDP（現(xiàn)價）和第三產(chǎn)業(yè)增加值（現(xiàn)價）增速高出14.5和17.4個百分點(diǎn)。2010年，衡陽文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值增長27.5%，分別比同期GDP（現(xiàn)價）和第三產(chǎn)業(yè)增加值（現(xiàn)價）增速高出12.4和14.4個百分點(diǎn)。

隨著文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐的加快，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用日益明顯。2010年，衡陽文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為3.7%，比2005年高出2.2個百分點(diǎn)，成為衡陽經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)。

（三）結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新興文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

從文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的三大層次看，2010年以新聞、出版、廣電和文化藝術(shù)為主體的“核心層”實現(xiàn)增加值8.39億元，比上年增長22.7%，占文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值的19.7%；以網(wǎng)絡(luò)、娛樂、旅游、廣告及會展等新興文化為主的“外圍層”實現(xiàn)增加值20.80億元，比上年增長31.1%，占文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值的48.8%；以從事文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售的“相關(guān)層”實現(xiàn)增加值13.42億元，比上年增長25.7%，占文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值的31.5%。

與2005年相比，三大層次增加值結(jié)構(gòu)由23.8：12.2：64調(diào)整為19.7:48.8:31.5，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。值得注意的是，核心層”、“相關(guān)層”所占比重不斷減少，而“外圍層”比重大幅增加，高出全省平均水平9.7個百分點(diǎn)，說明衡陽文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正在逐步改變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，新興文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為衡陽文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體。

（四）投資力度不斷加大

近年來，衡陽文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資力度不斷加大，石鼓書院、抗戰(zhàn)紀(jì)念城、湖湘文化館、愛蓮閣、回雁閣、市博物館、湘南學(xué)聯(lián)、彭公館、市群眾藝術(shù)館、市文藝接待站、衡陽書市、紅旗大劇院、紅色電影院、雁峰影劇院、進(jìn)步電影超市和王船山故居、羅帥故居、農(nóng)耕文化博物館、夏明翰烈士故居、毛澤建烈士墓、康王廟等一批文化設(shè)施相繼新建、改建成功。其中，被譽(yù)為宋代四大書院之一的石鼓書院總投資1200多萬元，使千年學(xué)府的文脈得以延續(xù)；投資100余萬元的湖湘文化館的建成開放，奠定了衡陽在湖湘文化中的特殊地位。2010年，衡陽文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資（城鎮(zhèn)）12.81億元，比2005年增加了7.21億元，增長了2.29倍。

（五）文化事業(yè)蓬勃發(fā)展

近年，衡陽相繼出臺了《關(guān)于廣泛開展群眾文化體育活動的意見》和《衡陽市文化塑城實施綱要》等10多個地方性規(guī)劃和政策性文件，明確每三年舉行一次“和風(fēng)衡州”群眾文化藝術(shù)節(jié)，每四年舉辦一次全市體育運(yùn)動會和農(nóng)民運(yùn)動會；以四大城區(qū)為龍頭，卓有成效地開展了“和風(fēng)衡州”群眾文化藝術(shù)節(jié)、“廣場旬旬演，社區(qū)周周樂”群眾文化活動、“文明新風(fēng)拂雁城”、“春滿衡陽”、“幸福衡陽”節(jié)日文化活動，以及公共文化服務(wù)進(jìn)社區(qū)等文化品牌，實現(xiàn)了天天有廣場文化活動，周周有社區(qū)文娛賽事，月月有重大文藝演出，“用文化活動提升幸福指數(shù)”初展魅力；通過品歷史、講人文、說民俗、談發(fā)展，走向機(jī)關(guān)、走向企業(yè)、走向?qū)W校、走向軍營，成功將“石鼓書院大講壇”打造成為衡陽的一張文化名片和高端文化品牌，享有國內(nèi)外聲譽(yù)的文化大師余秋雨、于丹先后來此講學(xué)；湘劇《醉打山門》、花鼓戲《今又中秋》、祁劇《三天香》等地方戲劇，深受歡迎和贊譽(yù)，祁劇《夢蝶》、花鼓戲《喜盈門》分獲田漢大獎和田漢新劇目獎，立足本土文化，推出的大型原生態(tài)音樂作品《岳北山歌》，一舉獲得第九屆中國藝術(shù)節(jié)群星獎，一部部精品大戲，讓文化煥發(fā)出蓬勃的活力；“雁翔云天·春滿大城”——“萬里衡陽雁”大型文藝晚會、“激情廣場”走進(jìn)衡東、耒陽蔡倫竹海明星演唱會等三臺央視文化盛宴精彩呈現(xiàn)，衡陽、桂林美術(shù)書法精品聯(lián)展，南岳第六屆國際自行車登頂賽成功舉辦，大大地擴(kuò)大了衡陽文化的影響力；隨著《夏明翰》、《唐群英》、《南岳奇人王船山》、《蔡倫》等影視劇的開拍，中國衡陽新聞網(wǎng)站的成功升級，衡陽黨建先鋒頻道、衡陽廣播交通頻道的強(qiáng)勢開播，《衡陽手機(jī)報》、“雁城屏媒”的創(chuàng)辦，《衡陽晚報·周末》、《衡陽日報·湖湘周末》的精彩亮相，無線數(shù)字電視的網(wǎng)絡(luò)開張，標(biāo)志著影視劇拍攝和新媒體崛起已成為文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新的增長極。2010年，衡陽擁有文化館13家，文化站214個；公共圖書館12家，總藏書量151萬余冊；檔案館14家；博物館，紀(jì)念館6家；5A級旅游景區(qū)1個，其中3A級以上旅游景區(qū)10個；廣播電臺9家；電視臺2家；藝術(shù)表演團(tuán)體12家，全年演出場次3113場，演出觀眾2516千人次，演出總收入達(dá)339萬元。全市文化事業(yè)呈現(xiàn)出健康向上、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。

二、存在問題和困難

（一）總量偏少，規(guī)模偏小，對GDP貢獻(xiàn)有待提高

從增加值總量上看，2010年，衡陽文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值為42.61億元，僅為長沙的9.4%、岳陽的67.5%、常德的70.0%、株洲的71.1%，增加值總量居全省第5位，且趕超壓力不小。從各市州增加值占全省的比重上看，衡陽文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值僅占全省增加值總量的5.0%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于長沙比重（53.5%）。從各市州文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占GDP的比重上看，衡陽文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值僅占GDP的3.0%，低于全省水平2.3個百分點(diǎn)，在全省居第7位。總量偏少，規(guī)模偏小，使得文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對GDP貢獻(xiàn)不大，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響仍然較低。

（二）行業(yè)發(fā)展不均衡，發(fā)展缺乏原創(chuàng)性

2010年，衡陽文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的九大行業(yè)中，實現(xiàn)增加值最多的行業(yè)是文化休閑娛樂服務(wù)業(yè)，完成增加值14.79億元，占全部文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值的34.7%。其次是文化用品文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)，完成增加值10.89億元，占全部文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值的25.6%。兩大行業(yè)增加值占全部文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值的60%以上，其他七大行業(yè)增加值占比不到40%，其中占比最低新聞服務(wù)僅占全部文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值的0.03%，衡陽文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的行業(yè)發(fā)展仍然嚴(yán)重不均衡，特別是文化藝術(shù)服務(wù)行業(yè)不活躍（5.12%），文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏原創(chuàng)性。

（三）經(jīng)營方式單一，市場競爭力不強(qiáng)

衡陽文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營項目多是一些零星的小項目，經(jīng)營方式比較單一，沒有可以依托的文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈及大中型文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，未形成多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。主要表現(xiàn)在，文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基本上是以傳統(tǒng)文化資源、傳統(tǒng)工藝技術(shù)為主，科技含量低，附加值低，高素質(zhì)人才短缺，市場競爭能力不強(qiáng)，對外開放程度不高，招商引資規(guī)模不大，“散、小、濫、同”情況突出。這些都已成為制約衡陽文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”。

（四）居民文化消費(fèi)支出偏低，文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)供需不平衡

2010年，衡陽城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出11654元，其中與文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有關(guān)的旅游、娛樂、交通、通訊等項消費(fèi)合計1992.5元，占人均消費(fèi)性支出的17.1%，2010年年末衡陽城鎮(zhèn)常住人口達(dá)318.10萬人，城鎮(zhèn)居民文化消費(fèi)需求大約是63.38億元。農(nóng)村居民人均消費(fèi)性支出4097元，其中與文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有關(guān)的旅游、娛樂、交通、通訊等項消費(fèi)合計766元，占人均消費(fèi)性支出的18.7%，2010年年末衡陽農(nóng)村常住人口達(dá)396.74萬人，農(nóng)村居民文化消費(fèi)需求大約是30.39億元。衡陽全部居民文化消費(fèi)需求大約是93.77億元。居民文化消費(fèi)需求與文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)供給之間的差額依然較大，供需不平衡。

（五）發(fā)展基礎(chǔ)條件薄弱，財政投入力度不大

目前，衡陽公共文化設(shè)施建設(shè)滯后，發(fā)展基礎(chǔ)條件薄弱，表演團(tuán)體、文化藝術(shù)館、圖書館、烈士陵園、紀(jì)念館、博物館等文化服務(wù)場所數(shù)量太少，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化站、村及文化活動室建設(shè)不齊不全，文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏支撐載體。同時，財政投入的增長與文化發(fā)展的需求之間仍有不小的差距，政府財政投入力度依然不足。2010年，衡陽對文化體育與傳媒的支出為2.46億元，占全市財政一般預(yù)算支出的1.2%，比2009年下降0.2個百分點(diǎn)。

三、對策及建議

（一）把握發(fā)展機(jī)遇，落實有利政策

當(dāng)前，國家把發(fā)展文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提升到了一個前所未有的高度。在十七大報告、“十二五”規(guī)劃中都以專門章節(jié)對文化領(lǐng)域的發(fā)展和改革作出重大決策和全面部署成。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上，中共中央總書記胡錦濤發(fā)表講話時強(qiáng)調(diào)，“加快文化體制改革，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。”最近召開的中共十七屆六中全會更是首次將“文化命題”作為中央全會的議題，旗幟鮮明的提出“發(fā)展文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑。必須堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，推動文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，為推動科學(xué)發(fā)展提供重要支撐?！逼鋺?zhàn)略部署和政治意義備受關(guān)注。湖南省委、省政府也非常重視文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！笆晃濉币詠恚群笾贫ê统雠_了一系列政策，諸如《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于深化文化體制改革、加快文化事業(yè)和文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《湖南省文化強(qiáng)省戰(zhàn)略實施綱要》和《湖南文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)振興實施規(guī)劃》，提出“加快湖南文化強(qiáng)省的建設(shè)，推動文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展?！焙怅柺械谑吸h代會提出“要打造文化品牌、展示文化內(nèi)涵、發(fā)揮文化魅力，努力把衡陽建設(shè)成為文明程度較高、文化事業(yè)繁榮、文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的文化強(qiáng)市?！?/p>

國家、省、市對發(fā)展文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重視程度和決心毋庸置疑，相關(guān)部門和文化工作者應(yīng)充分認(rèn)識到發(fā)展文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的深遠(yuǎn)意義，牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，落實相關(guān)政策措施，將發(fā)展重心調(diào)整到優(yōu)先發(fā)展文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)上，推動文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

（二）加大投入力度，積極引進(jìn)民營資本

一方面，財政應(yīng)進(jìn)一步加大對文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的資金投入力度，縮小財政投入的增長與文化發(fā)展的需求之間的差距。另一方面，可以適當(dāng)允許民營資本進(jìn)入文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場，解決文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場資金運(yùn)行中的“瓶頸“問題，進(jìn)一步豐富文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)的市場競爭力，拓寬文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，形成多元化、多層次發(fā)展。

（三）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

一是加強(qiáng)文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，對園區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，確立優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，把具有發(fā)展?jié)摿Α⑹袌銮熬皬V闊的文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集中起來，充分發(fā)揮園區(qū)的集聚和輻射帶動作用，全面提升文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的競爭力和創(chuàng)新力。二是以市區(qū)和縣城為中心，搞好博物館、圖書館、影劇院、體育場館、活動中心、會展中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮市區(qū)和縣城的文化輻射功能。三是加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)村基層文化設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站、村村有活動室，同時要充實鄉(xiāng)村文化站、活動室的文化設(shè)施，為豐富居民農(nóng)民的精神文化生活提供陣地。

（四）發(fā)揮資源優(yōu)勢，打造文化品牌

著力解決衡陽歷史文化資源、民族文化資源和旅游文化資源豐富，而文化產(chǎn)品缺乏的矛盾。搞好規(guī)劃，確立重點(diǎn)，在打造文化品牌上下功夫。一是注重對傳統(tǒng)文化產(chǎn)品的挖掘和保護(hù)，保持其原始生態(tài)性。二是文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相融和，大力發(fā)展文化用品加工制造業(yè)，開發(fā)具有濃郁民族特色的文化用品和旅游紀(jì)念品，并形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。三是實施“走出去，引進(jìn)來”并舉的戰(zhàn)略，通過各種推介、洽談會等形式，加強(qiáng)對衡陽文化產(chǎn)品的宣傳和營銷，提高文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)實力。

（五）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提供智力支持

文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不需要太多的資金，更多的是對人才的要求，這也是文化競爭力的核心所在。衡陽發(fā)展文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的一項重要基礎(chǔ)工作，就是人才隊伍的培養(yǎng)。一方面要積極發(fā)現(xiàn)和保護(hù)民間文化藝人，發(fā)揮他們在傳承民間文化藝術(shù)領(lǐng)域中的作用；要培養(yǎng)和引進(jìn)文藝名家、文化研發(fā)人員，鼓勵他們多出原創(chuàng)性作品，提高文化產(chǎn)品的市場競爭力。另一方面要大力培養(yǎng)文化經(jīng)營管理人員、文化企業(yè)家、傳媒家等各類文化人才，促進(jìn)文化產(chǎn)品的傳播，為加快衡陽文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供智力支持。

第四篇：基層關(guān)于加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

基層關(guān)于加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

近幾年來，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為一種新的文化生產(chǎn)力發(fā)展模式，正以前所未有的速度在迅速崛起,其在提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)“硬實力”和文化“軟實力”中的巨大作用與潛力正在不斷彰顯。事實上,我市的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)當(dāng)前正處于起步階段，雖然文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)不高，但不難發(fā)現(xiàn)，一直以來立足打造先進(jìn)制造業(yè)基地的臺州，目前已經(jīng)形成了門類較齊全、結(jié)構(gòu)較合理的產(chǎn)業(yè)格局，文化創(chuàng)意早已悄悄地蘊(yùn)含在無數(shù)終端產(chǎn)品之中，如路橋的印刷包裝、臺州各地的工業(yè)設(shè)計等等。同時，我們必須也應(yīng)該承認(rèn)，推動我市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為城市發(fā)展引擎，對于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；對于提升中心城市功能、推進(jìn)新型城市化進(jìn)程；對于集聚創(chuàng)新要素、建設(shè)創(chuàng)新型城市，都具有重要的現(xiàn)實意義。因此，讓文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“又好又快”發(fā)展，已經(jīng)成為備受關(guān)注的焦點(diǎn)。

為此，基層建議:

一、建立機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮良好的政府主導(dǎo)作用

要牢固樹立新的文化發(fā)展觀，充分認(rèn)識文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用，將發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)納入政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策之中，加強(qiáng)對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化政府為市場主體服務(wù)職能，堅持市、縣（區(qū)）、相關(guān)鎮(zhèn)（街道）三級聯(lián)動，盡早建立推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織機(jī)構(gòu)。同時，堅持基于互惠共贏、利益驅(qū)動的目標(biāo)共識，倡導(dǎo)誠信協(xié)作、利益共享和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，加強(qiáng)政府、大專院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及社會中介組織之間的聯(lián)系和協(xié)同，盡可能減少信息不對稱現(xiàn)象，形成發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的合力，打造真正的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)利益共同體和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

二、出臺政策，建立機(jī)制，構(gòu)建良好的政府引導(dǎo)體系

要在先行先試的實踐中不斷創(chuàng)新。在市委已經(jīng)出臺的《關(guān)于推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》等政策文件的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制訂出臺符合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和地方實際的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及優(yōu)惠政策，重點(diǎn)要加強(qiáng)投融資政策(特別是中小企業(yè)投融資扶持政策)、稅收政策(參照杭州、寧波等地做法，出臺支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方稅收、工商扶持政策)、人才政策(主要是專業(yè)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)政策等)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等政策的研究落實。同時加大公共財政對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，設(shè)立政府引導(dǎo)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金，突出對園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)孵化、研究及培訓(xùn)基地等的資助，補(bǔ)貼與獎勵，引導(dǎo)和促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。

三、搭建平臺，優(yōu)化服務(wù)，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍

要積極搭建各類政府公共平臺，為企業(yè)、政府、學(xué)界的相互溝通、創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)換、企業(yè)品牌培育創(chuàng)造條件,不斷提升對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)能力和配套支撐力度。一是要加強(qiáng)商會、協(xié)會、聯(lián)誼會、俱樂部等多形式的社會中介組織的建設(shè)?？赏ㄟ^成立區(qū)域性的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會，廣泛吸收會員參與，為其提供信息、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)。二是搭建政府公共服務(wù)平臺，為企業(yè)進(jìn)入提供方便。要打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺，提供信息資源、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)等技術(shù)支撐，提高文化創(chuàng)意企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造能力。如探索建立產(chǎn)業(yè)投資綠色通道，為文化創(chuàng)意企業(yè)登記注冊、選址發(fā)展提供一站式服務(wù);探索建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)孵化器，大力支持和培育初創(chuàng)企業(yè)及創(chuàng)業(yè)者，使之成為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加速器;探索建設(shè)一個文化創(chuàng)意成果儲存、檢索、評估及交易平臺，形成社會文化創(chuàng)意成果的集聚和文化創(chuàng)意成果價值的 2 體現(xiàn)。

四、多措并舉，筑巢引鳳，形成良好的人才培養(yǎng)環(huán)境

人才是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心資源。要實施發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的人才工程，在注重加強(qiáng)對臺州傳統(tǒng)手工藝術(shù)傳承人支持力度的同時，通過人才引進(jìn)和培育等方式，匯聚具有寬廣視野的高端創(chuàng)意人才和既懂文化規(guī)律又懂文化經(jīng)營的管理人才（包括具有較高文化素質(zhì)的旅游產(chǎn)業(yè)所需要的人才）。此外，要依托我市的教育資源，促進(jìn)大專院校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)以及社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的合作，建立多層次、多渠道的人才培養(yǎng)體系，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。探索和積極開展“三創(chuàng)”（創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造）教育，支持校企聯(lián)合建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)并不斷為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送專業(yè)技術(shù)人才和管理人才。建立和完善與時俱進(jìn)、切實有效的人才激勵機(jī)制，堅持以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)績效為取向的人才激勵標(biāo)準(zhǔn)，將物質(zhì)激勵和精神激勵有機(jī)結(jié)合并落在實處。

五、點(diǎn)面結(jié)合，輻射帶動，形成良好的集群發(fā)展效應(yīng)

要充分立足臺州各縣市區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)稟賦資源和基礎(chǔ)條件不同的特點(diǎn)，發(fā)揮“以點(diǎn)帶面”的輻射與帶動作用，推動休閑旅游、文化會展、現(xiàn)代傳媒、設(shè)計服務(wù)、信息服務(wù)等行業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。要通過各類文化創(chuàng)意園區(qū)建設(shè)，營造良好的企業(yè)共生共濟(jì)生態(tài)，實現(xiàn)文化創(chuàng)意優(yōu)秀人才、文化創(chuàng)意資源和文化創(chuàng)意企業(yè)的集聚。強(qiáng)化文化創(chuàng)意企業(yè)之間的專業(yè)化分工與合作，強(qiáng)化企業(yè)的成本節(jié)約、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓和規(guī)模擴(kuò)張，不斷延伸和完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)價值鏈，大力推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

（路橋街道）

第五篇：河南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展及對策

河南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展及對策

【摘要】近年來，河南省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，尤其是河南省提出“建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”宏偉目標(biāo)以后，文化產(chǎn)業(yè)的地位在河南全面發(fā)展中得到進(jìn)一步提升，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)迎來大發(fā)展。目前，河南已形成了一批特色鮮明的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。本文立足河南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展情況，著重分析河南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展情況和存在的問題，提出推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的思路與對策。

【關(guān)鍵詞】文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；集聚區(qū)；發(fā)展對策

文化是一個民族的靈魂，是凝心聚力的重要源泉，也是民族振興和國家發(fā)展的有力支撐。黨的十七屆六中全會通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，提出了建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)，文化產(chǎn)業(yè)已提升到國家發(fā)展戰(zhàn)略層面，這為河南文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開啟了新思路，提供了新機(jī)遇。

河南這個“伸手摸秦磚，抬腳踢漢瓦”的古老之地，悠久的歷史錘煉鍛造出底蘊(yùn)豐厚的中原文化。中原文化是中華文化的“正根、正道、正宗、正統(tǒng)”，這里的根文化、漢字文化、姓氏文化等是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)取之不盡用之不竭的源泉。胡錦濤總書記曾多次指出，河南有著深厚的歷史文化底蘊(yùn)，要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。省委書記盧展工明確提出：“中原要崛起，河南要振興，必須首先突出河南的文化優(yōu)勢，發(fā)揮河南文化的作用。”大力發(fā)展文化這種朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)對河南來說是時代的選擇、發(fā)展的必然。近幾年來，河南省按照胡錦濤總書記和盧展工書記的指示精神，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建立了一批特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意集聚區(qū)，在文化建設(shè)上取得了眾多驕人的成績。

河南省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

河南要加快文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，必須加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展。目前，河南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展趨勢明顯，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，形成了一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2011年9月，河南省有文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)21個，文化企業(yè)達(dá)8000多家，經(jīng)省政府確立有6個“河南省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”（開封宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄭州嵩山文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)平縣石佛寺鎮(zhèn)玉文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍門文化旅游園區(qū)、社旗縣賒店商埠文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、禹州市神??鈞瓷文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)），各地市還有數(shù)量眾多的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

以鄭州為核心的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鄭州市作為國家歷史文化名城、著名的商貿(mào)城、全國的交通樞紐中心，在省委和省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，提出打造中部第一文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)。自2008年至今已先后建設(shè)了國家動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地（河南基地）以及影視文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)――中國?鄭州（二七）快樂星球文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園等頗具影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。2009年11月開園的中國?鄭州金水文化創(chuàng)意園是我國中部地區(qū)第一個以時尚設(shè)計為主導(dǎo)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。該園區(qū)覆蓋廣告會展業(yè)、動漫游戲業(yè)、文化演藝業(yè)、現(xiàn)代傳媒業(yè)等，規(guī)劃容納近百家文化創(chuàng)意企業(yè)入駐。2011年4月鄭州市又確定了包括鄭州華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)基地、國家動漫產(chǎn)業(yè)基地（河南基地）、嵩山文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、黃河生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)等28個項目作為2011年鄭州市文化創(chuàng)意旅游工程重點(diǎn)項目。

依托這些已建成或在建的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，鄭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。我國首部大型科幻少兒電視系列劇《快樂星球》自2001年開始拍攝至今，已制作并在央視及各地電視臺熱播了三部共156集，填補(bǔ)了國內(nèi)同類影視題材的空白。目前，中國?鄭州（二七）快樂星球文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園正在積極拍攝《快樂星球》第四部（50集），國內(nèi)首部科幻少兒動畫電影《快樂星球大營救》也正在籌備制作之中。國家動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地（河南基地）的河南小櫻桃卡通公司制作的動畫片《小櫻桃》熱播央視，反響巨大。其系列漫畫類圖書發(fā)行量高達(dá)1300萬冊，占全國原創(chuàng)動漫出版物年總產(chǎn)量的30％以上。鄭州市還以《漫畫月刊》為基地，創(chuàng)作了頗具影響力的《少林海寶》，并在境內(nèi)外延伸開發(fā)，發(fā)行了小說、漫畫、游戲等圖書250多萬冊。[1]此外，鄭州還利用名聞遐邇的嵩山少林打造出大型實景劇《禪宗少林?音樂大典》，形成了少林的“禪宗文化產(chǎn)業(yè)+武術(shù)產(chǎn)業(yè)”的文化創(chuàng)意新模式，顯示出河南省在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的新亮點(diǎn)。

各地的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展情況。除鄭州之外，河南各地結(jié)合自身的地域優(yōu)勢，形成了各具特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

作為久負(fù)盛名的歷史文化名城，洛陽、開封、安陽、南陽在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及集聚區(qū)建設(shè)上主打歷史文化牌?！奥尻柲档ぜ滋煜隆?，洛陽積極發(fā)揮牡丹文化優(yōu)勢，運(yùn)用現(xiàn)代高科技，大力發(fā)展牡丹文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大牡丹畫、牡丹工藝品等的文化創(chuàng)意生產(chǎn)，并借“洛陽牡丹花會”之際，成立了河南集郵文化創(chuàng)意園暨洛陽集郵文化創(chuàng)意基地，通過舉辦集郵、繪畫、書法等高質(zhì)量、高品位的文化精品為展覽主題，積極帶動洛陽文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，正在規(guī)劃建設(shè)中的牡丹瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園也將在3年后建成。開封充分依托大宋文化，極力打造清明上河園文化創(chuàng)意區(qū)和朱仙鎮(zhèn)國家文化生態(tài)旅游示范區(qū)。安陽利用殷墟國家大遺址公園、曹操高陵博物館、馬氏莊園等文化旅游重大項目，打造以殷商文化為主的具有濃郁地方特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。南陽憑借三國文化、玉文化和白河游覽區(qū)等優(yōu)勢，打造集文化、旅游、會展、影視、傳媒等于一體的臥龍崗文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

新鄉(xiāng)、平頂山、信陽等地則以旅游和休閑為目標(biāo)，著力建設(shè)以旅游、娛樂、休閑為主的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。新鄉(xiāng)大力實施“310”文化產(chǎn)業(yè)振興工程，傾力打造“龍山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”，該產(chǎn)業(yè)園總投資20億元，計劃在6年內(nèi)將云龍山區(qū)域打造成為設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美，集旅游、文化娛樂、名人字畫創(chuàng)作基地等于一體的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。平頂山的寶豐充分依托馬街書會形成的深厚文化底蘊(yùn)，借助魔術(shù)和曲藝兩個富有特色的文化項目，打造出寶豐文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。該園區(qū)集曲藝、魔術(shù)、雜技表演等于一體，形成充滿魅力、獨(dú)具特色的魔術(shù)演藝文化旅游商務(wù)區(qū)。信陽市以雞公山?志高文化科技動漫產(chǎn)業(yè)園為基地，興建集旅游、休閑娛樂、度假養(yǎng)生、購物等于一體的中國文化旅游度假勝地。

河南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展中存在的主要問題

認(rèn)識和定位不清，規(guī)劃和特色缺乏。有些地方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)就是跑馬圈地，是硬件建設(shè)，沒有充分認(rèn)識到深入挖掘富有地方特色的歷史文化資源才是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的根本，沒有認(rèn)識到創(chuàng)意才是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心要素。同時，對于集聚區(qū)內(nèi)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意孵化、商業(yè)化開發(fā)等問題定位模糊，不能真正把握住當(dāng)?shù)氐奈幕Y源特色及市場的需求特點(diǎn)，急功近利，盲目跟風(fēng)，不作整體規(guī)劃，從而導(dǎo)致各集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象嚴(yán)重，這不僅加劇了競爭，而且很難形成自己的特色和品牌，直接影響到文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

公共服務(wù)平臺不夠完備，輻射與帶動能力不強(qiáng)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)發(fā)展，需要整合、集成各種資源，共享共用基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源。但綜觀全省的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，真正能提供信息咨詢、人才培訓(xùn)、技術(shù)支撐、推廣展示等公共服務(wù)平臺的幾乎沒有，真正具有完備的政府支持體系、技術(shù)開發(fā)體系和市場服務(wù)體系的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)仍寥寥無幾，這使河南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展很難邁上一個新的臺階。同時，集聚區(qū)內(nèi)很多創(chuàng)意企業(yè)多處于離散狀態(tài)，創(chuàng)意企業(yè)規(guī)模較小，效益差，缺乏龍頭品牌企業(yè)，影響力偏弱，輻射能力和帶動作用十分有限。

產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整，大多沒有實現(xiàn)有效延伸。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一個綜合性產(chǎn)業(yè)，其重要特點(diǎn)就在于創(chuàng)意的產(chǎn)品要通過版權(quán)授予或技術(shù)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行衍生開發(fā)，通過產(chǎn)業(yè)鏈的不斷拉長來創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。但從我省文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展情況來看，無論是各大集聚區(qū)之間還是在區(qū)內(nèi)部企業(yè)之間，大部分都沒有形成較為清晰的基于某一文化符號的產(chǎn)業(yè)鏈，即便是像小櫻桃公司和少林海寶這些省內(nèi)知名的創(chuàng)意企業(yè)，和國內(nèi)外其他知名企業(yè)相比，無論是品牌產(chǎn)業(yè)鏈還是產(chǎn)品的產(chǎn)值還都比較短、比較小，都需要進(jìn)一步開拓國內(nèi)外市場，不斷拉長自己的產(chǎn)業(yè)鏈。

文化創(chuàng)意人才嚴(yán)重匱乏。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是“典型的‘頭腦產(chǎn)業(yè)’，更多依賴個人創(chuàng)意及才華，沒有高素質(zhì)的創(chuàng)意人才，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也就成了無源之水”[2]。據(jù)我們調(diào)查，我省文化創(chuàng)意人才無論在總量、結(jié)構(gòu)上，還是在綜合素質(zhì)上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要，許多行業(yè)高端創(chuàng)意人才匱乏，尤其是有創(chuàng)意、懂運(yùn)作、善管理的文化創(chuàng)意人才更是奇缺，這已成為嚴(yán)重制約河南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

河南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展對策

加強(qiáng)對集聚發(fā)展的認(rèn)識，做好集聚區(qū)整體規(guī)劃。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，一方面要充分認(rèn)識到集聚發(fā)展的重要性。因為文化產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，可以把文化、人才、技術(shù)、資金、政策、市場等源源不斷地集聚在某一個城市、某一個區(qū)域，并進(jìn)行有效整合；同時，文化集聚發(fā)展還能有效破除區(qū)域壁壘，優(yōu)化資源配置，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)鏈條，形成集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，實現(xiàn)效益最大化。另一方面，還要加強(qiáng)集聚園區(qū)的總體規(guī)劃。各地在建設(shè)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的時候，一定要加強(qiáng)整體規(guī)劃，充分認(rèn)識和利用當(dāng)?shù)氐臍v史文化資源，確定好集聚園區(qū)發(fā)展的文化主題，清晰定位，使集聚區(qū)內(nèi)各企業(yè)既分工又合作，避免無謂內(nèi)耗和無序競爭。

完善集聚區(qū)公共服務(wù)平臺。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)會集納很多企業(yè)，各企業(yè)需要相互溝通、交流、合作等，需要共享交通、通信等公共設(shè)施，需要得到金融、咨詢、培訓(xùn)、交流等有效服務(wù)，所以各集聚區(qū)要積極搭建和完善基于培訓(xùn)、咨詢、中介、投融資、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、交流展示等良好的公共服務(wù)平臺，為集聚區(qū)企業(yè)排擾解難，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)健康有序發(fā)展。

加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)如果缺乏完整的、較長的產(chǎn)業(yè)鏈，就會出現(xiàn)同質(zhì)產(chǎn)品相互競爭而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益下降等嚴(yán)重問題。所以，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)必須建立起完整的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，并盡量拓展延伸，以形成規(guī)模，獲得最大經(jīng)濟(jì)效益。同時，為避免或減少集聚園區(qū)競爭內(nèi)耗，還必須強(qiáng)化集聚區(qū)內(nèi)各企業(yè)的分工協(xié)作，優(yōu)化和有效整合相關(guān)資源，將創(chuàng)意人員的創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)的經(jīng)營資源，并盡可能延伸產(chǎn)業(yè)鏈，從而實現(xiàn)創(chuàng)意產(chǎn)品的市場化和產(chǎn)業(yè)化。

積極引進(jìn)與培養(yǎng)文化創(chuàng)意人才，構(gòu)筑人才高地。人才是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)賴以生存和發(fā)展的核心要素，是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的原動力。所以，對于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)來說，要花大力氣培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)意人才，特別要重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)既通曉創(chuàng)意，又精通于策劃、善于操作并熟悉國際慣例和國際運(yùn)作的外向型、復(fù)合型高層次人才。同時，還應(yīng)大力加強(qiáng)文化創(chuàng)意人才的培養(yǎng)培訓(xùn)，積極引導(dǎo)本省高校根據(jù)自身條件開設(shè)文化創(chuàng)意人才專業(yè)，培養(yǎng)本?？颇酥裂芯可奈幕瘎?chuàng)意的專門性人才；鼓勵各高校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加大對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及創(chuàng)意企業(yè)的人員進(jìn)行多層次、多類型的有關(guān)文化創(chuàng)意方面的專業(yè)培訓(xùn)力度，通過一系列措施構(gòu)筑起河南文化創(chuàng)意人才的高地，為全省文化事業(yè)特別是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、文化品牌的打造提供充足的人才保障和智力支持。

［本文為2011年河南省政府決策研究招標(biāo)課題《河南省文化創(chuàng)意集聚區(qū)發(fā)展?fàn)顩r及對策研究》的成果（項目編號：2011B011）］

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（作者單位：安陽師范學(xué)院文學(xué)院）

編校：鄭 艷