第一篇：勤工助學(xué)整合后的運(yùn)行模式

勤工助學(xué)整合的原因

全校的勤工助學(xué)組織主要包括大學(xué)生勤工助學(xué)服務(wù)中心、大學(xué)生自我管理委員會(huì)、治保部、樓委會(huì)、家教中心、愛心超市、報(bào)刊亭、大學(xué)生心理自助中心、學(xué)通社等，由于工作內(nèi)容與指導(dǎo)老師的不同以及其他原因造成各個(gè)組織相對(duì)獨(dú)立，缺乏凝聚性以及彼此之間的協(xié)調(diào)互助，使得全校勤工助學(xué)工作不能統(tǒng)一安排，造成了許多不便，以下列舉了幾種原因:

1、全校勤工助學(xué)招聘較為混亂，沒有統(tǒng)一的安排，使得全校勤工助學(xué)工作顯得比較凌亂，未能體現(xiàn)全校勤工助學(xué)工作安排的組織性和紀(jì)律性。

2、3、重崗現(xiàn)象的大量出現(xiàn)。

各勤工助學(xué)組織的監(jiān)督與考核存在很大的紕漏。由于每個(gè)勤工助學(xué)相對(duì)獨(dú)立，而且有學(xué)生工作處不同科室分管，因缺少監(jiān)督會(huì)導(dǎo)致虛報(bào)人員，弄虛作假，徇私舞弊的現(xiàn)象。

4、各勤工助學(xué)組織之間的聯(lián)系較少，這對(duì)于統(tǒng)籌全校的勤工助學(xué)工作很不利。例如服務(wù)之星評(píng)優(yōu)工作等。

5、整個(gè)勤工助學(xué)組織形象的提升。

勤工助學(xué)整合后的管理模式(審計(jì)團(tuán))全校勤工助學(xué)組織（包括服務(wù)中心，家教中心，愛心超市，書報(bào)亭，樓委會(huì)，治保部，心理自助中心，學(xué)通社）整合后基本按以下模式運(yùn)行：

1、保持各勤工助學(xué)組織的基本工作模式，具體工作方法不變。在人員招聘、工資管理、內(nèi)部考核、大型活動(dòng)四個(gè)方面由服務(wù)中心統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)。

2、由各勤工助學(xué)組織的主要負(fù)責(zé)人組成審計(jì)團(tuán)，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)。審計(jì)團(tuán)定期開會(huì)，了解各組織工作進(jìn)度，及時(shí)解決存在的問題。開會(huì)時(shí)間固定，可以一月一次，由老師主持會(huì)議。

3、人員招聘方面：由服務(wù)中心統(tǒng)一安排人員招聘（包括匯總各組織上報(bào)的所需人員數(shù)進(jìn)行審核），統(tǒng)一張貼招聘通知，并由各組織選派代表組成督導(dǎo)組，對(duì)招聘過程進(jìn)行監(jiān)督，錄取名單由服務(wù)中心進(jìn)行審核后報(bào)老師批準(zhǔn)后統(tǒng)一公示。

4、工資方面：每月由各勤工助學(xué)組織做好工資后交予服務(wù)中心匯總和審核（包括人員和工資數(shù)），然后交予資助管理中心。

5、內(nèi)部考核：由服務(wù)中心統(tǒng)一組織各部的考核，考核部獨(dú)立于所有勤工助學(xué)組織之外，其部長(zhǎng)直接對(duì)老師負(fù)責(zé)。

6、活動(dòng)管理：各組織若舉辦校級(jí)活動(dòng)，需由指導(dǎo)老師簽字后到服務(wù)中心備案。任何活動(dòng)必須在勤工助學(xué)服務(wù)中心的名義下進(jìn)行。每年由勤工助學(xué)統(tǒng)一組織服務(wù)之星、服務(wù)標(biāo)兵的評(píng)選活動(dòng)。

第二篇：紅十字會(huì)運(yùn)行模式和管理

刀，并無善惡的屬性，只是看誰來拿。好人拿倒就是切水果；

壞人手上就叫兇器。

下文可看看

[一種聲音]王鼎公司與商業(yè)系統(tǒng)紅十字會(huì)的來龍去脈

xilei 發(fā)布于 2011-6-30 9:29:00

6月30日凌晨，商業(yè)紅十字會(huì)副秘書長(zhǎng)兼新聞發(fā)言人、王鼎公司副總李慶一對(duì)外宣布，原定于6月30日進(jìn)行的新聞發(fā)布會(huì)因故取消，并發(fā)布新聞通稿《王鼎公司與商業(yè)系統(tǒng)紅十字會(huì)的來龍去脈》，詳細(xì)解釋了王鼎公司與商紅會(huì)的關(guān)系：

1、商紅會(huì)系王樹民一手策劃并申請(qǐng)成立；

2、為彌補(bǔ)商紅會(huì)人員和經(jīng)費(fèi)不足，王樹民創(chuàng)立王鼎——“王鼎”即為王樹民的筆名；

3、中紅博愛運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目由王鼎策劃；

4、王鼎與郭美美無關(guān)；

5、商紅會(huì)十年探索，致力于解決公益組織的憂慮與困境。

商紅會(huì)的通稿全文如下：

王鼎公司與商業(yè)系統(tǒng)紅十字會(huì)的來龍去脈

隨著“郭美美事件”的深入，一些幕后的真相不斷被網(wǎng)友扒出。一個(gè)注冊(cè)僅10萬元的公司身陷其中，不但參與運(yùn)行了商業(yè)系統(tǒng)紅十字會(huì)的所有項(xiàng)目，而且，該公司高層領(lǐng)導(dǎo)，公司創(chuàng)始人、大股東王樹民和公司現(xiàn)任副總經(jīng)理李慶一的名字同時(shí)出現(xiàn)在中國(guó)商業(yè)系統(tǒng)紅十字會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)成員名單中。引起了網(wǎng)民的猜測(cè)。

王鼎是誰？

北京王鼎市場(chǎng)營(yíng)銷咨詢有限公司（以下簡(jiǎn)稱“王鼎公司”）2001年在北京市工商行政管理局宣武分局登記注冊(cè)，注冊(cè)資本10萬元人民幣。成立初期，因其大股東和法定代表人王樹民的筆名王鼎，故以其作為企業(yè)字號(hào)。在王樹民的公開的個(gè)人履歷中，其曾經(jīng)擔(dān)任過中國(guó)管理科學(xué)研究院思維科學(xué)研究所綜合應(yīng)用研究室的研究人員，在思維創(chuàng)新方面建樹頗豐。據(jù)考證，其還于1984年創(chuàng)辦了中國(guó)推銷員函授學(xué)院，任教務(wù)長(zhǎng)并編有《推銷員的自我開發(fā)》和《廣告學(xué)》。其后，其又用開辦推銷員函授學(xué)院賺來的錢創(chuàng)辦了舉國(guó)聞名的《詩人》雜志和《快樂報(bào)》。

王樹民與商業(yè)系統(tǒng)紅十字會(huì)

2000年，王樹民策劃了在大中型零售企業(yè)安裝“顧客緊急救護(hù)系統(tǒng)”項(xiàng)目，為了實(shí)施該項(xiàng)目，由中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)向中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)提出申請(qǐng)成立中國(guó)商業(yè)系統(tǒng)紅十字會(huì)并被批準(zhǔn)成立。于是，聘請(qǐng)了王樹民擔(dān)任中國(guó)商業(yè)系統(tǒng)紅十字會(huì)兼職副會(huì)長(zhǎng)。由于中國(guó)商業(yè)系統(tǒng)紅十字會(huì)沒有任何撥款和資金支持。為了彌補(bǔ)中國(guó)商業(yè)系統(tǒng)紅十字會(huì)人員和經(jīng)費(fèi)不足的問題，王樹民同志創(chuàng)辦了北京王鼎市場(chǎng)營(yíng)銷咨詢有限公司，開始探索公益事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)化模式。

有資料顯示，在10年的時(shí)間里，王鼎公司策劃了多起據(jù)稱在策劃界具有里程碑意義的項(xiàng)目。前文提到的“顧客緊急救護(hù)系統(tǒng)”項(xiàng)目就是由大寶、通城等知名廣告公司投資，安裝在全國(guó)商業(yè)零售企業(yè)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，同時(shí)，由紅十字會(huì)為商場(chǎng)培訓(xùn)2名急救員，急救箱內(nèi)有多種急救物品，供顧客在遭受意外傷害時(shí)進(jìn)行急救。據(jù)《北京晚報(bào)》報(bào)道，此活動(dòng)在北京開展半年時(shí)間，救助各類傷者過萬。

2002年，王鼎公司又和鐵道部老科協(xié)合作，策劃了在全國(guó)鐵路火車站候車室的“公共吸煙亭”項(xiàng)目，由上海寬容廣告公司出資在全國(guó)170個(gè)火車站的候車大廳修建了400多個(gè)吸煙亭，亭體開發(fā)為廣告媒體，投資商因此獲利頗豐。根據(jù)世界衛(wèi)生組織有關(guān)煙草控制框架公約的要求，此項(xiàng)目為公共場(chǎng)所控制煙霧危害，保護(hù)非煙民不吸二手煙的有力措施。因此項(xiàng)目的成功實(shí)施，王鼎公司也從寬容廣告公司獲得了一筆不菲的咨詢費(fèi)，但是與其智慧創(chuàng)造的價(jià)值相比，王樹民認(rèn)為自己得不償失。據(jù)王自己說，他曾親手扶持了若干位身家過億的富翁。這些人目前現(xiàn)在仍然活躍在經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上。

針對(duì)網(wǎng)上盛傳的王鼎公司大股東兼法代表人王彥達(dá)實(shí)際是王樹民的女兒的說法，王樹民予以承認(rèn)。

有網(wǎng)友稱：郭美美其實(shí)就是王鼎公司的掛名總經(jīng)理，王鼎公司發(fā)表聲明稱，本公司與郭美美沒有任何關(guān)系。

撿了芝麻，丟了西瓜

有網(wǎng)民質(zhì)疑王鼎公司參與紅十字會(huì)工作的動(dòng)機(jī)是為商業(yè)目的。王鼎公司副總經(jīng)理李慶一介紹，自從自己全面參與紅十字會(huì)的有關(guān)工作以來，公司的業(yè)務(wù)再?zèng)]有新的增長(zhǎng)，許多老客戶的流失導(dǎo)致公司咨詢業(yè)務(wù)滑坡，致使公司連年虧損。

中紅博愛公司浮出水平

隨著郭美美事件的升級(jí)，中紅博愛資產(chǎn)管理有限公司浮出水面。從該公司的宣傳材料和相關(guān)招聘信息，有網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)，與郭美美在微博中第一次回應(yīng)的相關(guān)內(nèi)容高度相似。有記者甚至斷言，郭美美事件，真相即將到來。

有資料顯示，中紅博愛資產(chǎn)管理有限公司正在實(shí)施由中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)主辦的全國(guó)紅十字萬站進(jìn)社區(qū)項(xiàng)目。該項(xiàng)目以無動(dòng)力房車為載體，在全國(guó)3萬個(gè)社區(qū)建立紅十字博愛服務(wù)站的方式為各級(jí)紅十字會(huì)推廣人道、博愛、奉獻(xiàn)的理念和在社區(qū)開展便民服務(wù)。目前，該項(xiàng)目在北京、天津、青島等地正在實(shí)施。2008年奧運(yùn)會(huì)期間，設(shè)在奧運(yùn)場(chǎng)館周邊的博愛服務(wù)站成為外國(guó)人眼中的一道亮麗的風(fēng)景。日本NHK電視臺(tái)還做了一期節(jié)目，稱北京奧運(yùn)會(huì)的紅十字志愿服務(wù)是歷屆奧運(yùn)會(huì)最有特色的。奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，在奧運(yùn)服務(wù)站提供紅十字志愿服務(wù)的志愿者葉如陵還受到了黨中央、國(guó)務(wù)院和中央軍委的聯(lián)合表彰?，F(xiàn)在葉如陵老人仍然堅(jiān)持在位于北京市西壩河西里的紅十字社區(qū)博愛服務(wù)站為居民提供志愿服務(wù)。據(jù)說，該項(xiàng)目建成后，全國(guó)各級(jí)紅十字會(huì)將會(huì)有3萬個(gè)統(tǒng)一的社區(qū)紅十字博愛服務(wù)站，將使全國(guó)1.5億城市人口受益。有證據(jù)顯示，該項(xiàng)目由王鼎公司策劃。

公益事業(yè)市場(chǎng)化，任重道遠(yuǎn)

面對(duì)記者的采訪，中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)王偉坦言：當(dāng)前，中國(guó)紅十字事業(yè)面臨著諸多挑戰(zhàn)：一是實(shí)力不強(qiáng)；二是專業(yè)化水平不夠，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力；三是缺少主打品牌；四是缺乏資源，相對(duì)于繁重的工作任務(wù)，人員和資金明顯不足

其實(shí)，公益事業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，在國(guó)外已有很成熟的體系和操作方法，就在國(guó)內(nèi)也不泛成功的案例。比較著名的有全國(guó)公交系統(tǒng)的公共汽車候車亭就是典型的公益事業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作模式?？v觀中國(guó)商業(yè)系統(tǒng)紅十字會(huì)十年來的苦苦探索，不難發(fā)現(xiàn)，其正是想通過市場(chǎng)化的途徑解決王偉常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)的憂慮，化解我國(guó)公益組織面臨的窘境。

[一種聲音]揭秘商業(yè)紅十字會(huì)運(yùn)行模式和管理

xilei 發(fā)布于 2011-6-30 9:19:00

郭美美事件持續(xù)發(fā)酵，中國(guó)紅十字會(huì)陷入信任危機(jī)，紅十字下的商業(yè)紅十字會(huì)更是陷入輿論**，并被記者調(diào)查出有3家關(guān)聯(lián)公司與商紅會(huì)關(guān)系密切。商業(yè)紅十字會(huì)到底是一個(gè)什么樣的組織？其運(yùn)行模式和管理費(fèi)方式如何？與紅十字會(huì)是一種什么關(guān)系？

一、商業(yè)系統(tǒng)紅十字會(huì)的性質(zhì)

中國(guó)紅十字會(huì)是中華人民共和國(guó)統(tǒng)一的紅十字組織，是從事人道主義工作的社會(huì)救助團(tuán)體，具有社會(huì)團(tuán)體法人資格。中國(guó)紅十字會(huì)的活動(dòng)需要遵守憲法和法律，遵循國(guó)際紅十字和紅新月運(yùn)動(dòng)確立的基本原則，同時(shí)，依照中國(guó)參加的日內(nèi)瓦公約及其附加議定書和中國(guó)紅十字會(huì)章程，獨(dú)立自主地開展工作。人民政府對(duì)紅十字會(huì)給予支持和資助，并對(duì)其活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，紅十字會(huì)協(xié)助人民政府開展與其職責(zé)有關(guān)的活動(dòng)。

按照中國(guó)紅十字法的規(guī)定，縣級(jí)以上按行政區(qū)域建立地方各級(jí)紅十字會(huì)，全國(guó)性行業(yè)根據(jù)需要可以建立行業(yè)紅十字會(huì)，地方各級(jí)紅十字會(huì)和全國(guó)性行業(yè)紅十字會(huì)是兩個(gè)獨(dú)立的部分，同是中國(guó)紅十字會(huì)的分會(huì)，需要依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格。

目前，中國(guó)紅十字會(huì)在兩個(gè)行業(yè)設(shè)立紅十字會(huì)組織，一個(gè)是商業(yè)系統(tǒng)，一個(gè)是鐵道系統(tǒng)。商業(yè)系統(tǒng)紅十字會(huì)成立10年，但是一直到現(xiàn)在還沒有獲得法人資格。而根據(jù)《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》第二章第八條，“全國(guó)性行業(yè)根據(jù)需要可以建立行業(yè)紅十字會(huì)。”但第十一條規(guī)定，“中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)具有社會(huì)團(tuán)體法人資格；地方各級(jí)紅十字會(huì)、行業(yè)紅十字會(huì)依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格?！?/p>

二、商業(yè)系統(tǒng)紅十字會(huì)與中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)

盡管中國(guó)紅十字會(huì)與商業(yè)系統(tǒng)紅十字會(huì)屬于上下級(jí)關(guān)系。但是，據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)觀察》的報(bào)道，商業(yè)紅十字會(huì)是由中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)和中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)共同成立的一個(gè)機(jī)構(gòu)，中國(guó)紅十字會(huì)對(duì)商業(yè)紅十字會(huì)只有指導(dǎo)的權(quán)力，并沒有直接管理的權(quán)力，人、財(cái)、物都不歸中國(guó)紅十字會(huì)管，而是由中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)。

中國(guó)紅十字會(huì)發(fā)言人王汝鵬說，“對(duì)行業(yè)系統(tǒng)紅十字會(huì)的管理，我們是一種指導(dǎo)性的關(guān)系，就是對(duì)行業(yè)系統(tǒng)紅十字會(huì)干部的任免我們總會(huì)不參與，對(duì)它的工作經(jīng)費(fèi)我們也沒有撥給，它的主管部門是商業(yè)聯(lián)合會(huì)，我們主要是在業(yè)務(wù)上對(duì)它進(jìn)行指導(dǎo)”。

中國(guó)商業(yè)系統(tǒng)紅十字會(huì)副秘書長(zhǎng)李慶一說，目前商業(yè)系統(tǒng)紅十字會(huì)的收支管理是參照商業(yè)聯(lián)合會(huì)資金使用管理辦法，由商業(yè)系統(tǒng)紅十字會(huì)會(huì)長(zhǎng)王樹培審批，副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)孫蓮負(fù)責(zé)執(zhí)行。

李慶一在接受新華網(wǎng)采訪時(shí)表示，商紅會(huì)自成立至2005年，辦公經(jīng)費(fèi)和工作人員差旅費(fèi)均由王鼎公司承擔(dān)。該公司還派出多位工作人員負(fù)責(zé)商業(yè)系統(tǒng)紅十字會(huì)的工作，工資由公司發(fā)放。

三、商業(yè)系統(tǒng)紅十字會(huì)的經(jīng)費(fèi)

按照《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》第五章第二十條，“紅十字會(huì)經(jīng)費(fèi)的主要來源：

（一）紅十字會(huì)會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)；

（二）接受國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人捐贈(zèng)的款物；

（三）動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)的收入；

（四）人民政府的撥款”。

同時(shí)，《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)會(huì)費(fèi)管理辦法》規(guī)定，縣、地（市）、省級(jí)紅十字會(huì)應(yīng)將收繳會(huì)費(fèi)的30％逐級(jí)上交上一級(jí)紅十字會(huì)，70％留本級(jí)紅十字會(huì)。全國(guó)性行業(yè)紅十字會(huì)比照省級(jí)紅十字會(huì)的比例和做法，向總會(huì)上交會(huì)費(fèi)。這也就意味著商業(yè)系統(tǒng)紅十字會(huì)的會(huì)費(fèi)30%需要上交，自留70%。

另外，紅十字會(huì)為開展救助工作，可以進(jìn)行募捐活動(dòng)。李慶一表示，盡管目前商業(yè)系統(tǒng)紅十字會(huì)還未取得獨(dú)立法人資格，但是按照紅十字法和紅十字會(huì)章程，可在商業(yè)系統(tǒng)內(nèi)開展募捐工作。成立以來，商業(yè)系統(tǒng)紅十字會(huì)收到的捐款總額為100多萬元。

根據(jù)紅十字會(huì)法，紅十字會(huì)經(jīng)費(fèi)的來源和使用情況每年向紅十字會(huì)理事會(huì)報(bào)告。紅十字會(huì)的經(jīng)費(fèi)使用情況依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，接受人民政府的檢查監(jiān)督。并規(guī)定任何組織和個(gè)人不得侵占和挪用紅十字會(huì)的經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)。

沒有注冊(cè)就不是獨(dú)立的法人資格，商紅會(huì)就沒有募捐賬號(hào)。李慶一告訴第一財(cái)經(jīng)記者，由于商紅會(huì)沒有注冊(cè)，所以借用了王鼎公司的賬號(hào)。李慶一的另一身份正是王鼎公司副總經(jīng)理。在另一場(chǎng)合接受新華網(wǎng)采訪時(shí)，李慶一表示，商紅會(huì)使用的賬戶是由中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)和中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)聯(lián)合出具證明，由中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)開設(shè)的基本賬戶，主要用于開展募捐、收取會(huì)費(fèi)等。

四、商業(yè)系統(tǒng)紅十字會(huì)是否進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)

根據(jù)中國(guó)紅十字會(huì)的解釋，行業(yè)紅十字會(huì)本身并不從事商業(yè)活動(dòng)。他們的主要工作是立足商業(yè)系統(tǒng)，傳播人道主義和紅十字精神，開展紅十字宣傳、救助和救護(hù)培訓(xùn)等工作，與中國(guó)紅十字會(huì)也不存在募捐分成的問題。但是，據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》調(diào)查顯示，商業(yè)紅十字會(huì)與諸多企業(yè)進(jìn)行過合作，商業(yè)紅十字會(huì)的主要負(fù)責(zé)人甚至就是企業(yè)的創(chuàng)始人或法人代表；與此同時(shí)，在如“博愛之窗”的活動(dòng)中，商業(yè)紅十字會(huì)有權(quán)統(tǒng)籌安排部分募集款項(xiàng)，且該活動(dòng)與保險(xiǎn)公司、廣告公司亦產(chǎn)生了合作關(guān)系。

第三篇：法律運(yùn)行模式新探

成天柱

〔廣西工學(xué)院管理系，柳州，545006〕

摘要： 法律運(yùn)行是法律存在的基礎(chǔ)。成文法、觀念法和現(xiàn)實(shí)法的動(dòng)態(tài)變化構(gòu)成法律運(yùn)行的整體過程，其中觀念法發(fā)揮著重要作用。觀念法是立法的思想來源，是現(xiàn)實(shí)法存在的基礎(chǔ)。本著三者的邏輯關(guān)系，本文構(gòu)筑了新型的法律運(yùn)行模式，并按照新的模式分析法律運(yùn)行的理想狀態(tài)和法律無法理想運(yùn)行的原因。在此分析基礎(chǔ)上，提出控制和改善法律運(yùn)行的簡(jiǎn)單思路。

關(guān)鍵詞：法律運(yùn)行 觀念法 模式

人類失去聯(lián)想,世界將會(huì)怎樣？法律失去運(yùn)動(dòng)，社會(huì)將會(huì)怎樣？

“法律貴在運(yùn)行，否則不如無法，這是法制的一條公理。法律無法運(yùn)行那么即使它自身具有信用性，是善良的法律，在實(shí)踐中也只能獲得無信的名聲。” 法律的目的不是存在，而是發(fā)揮作用,法律發(fā)揮作用的過程也就是法律的運(yùn)行過程，或者說是法律運(yùn)動(dòng)的過程。法律的運(yùn)動(dòng)過程一般是：社會(huì)生活的發(fā)展促使國(guó)家的管理者來制訂相關(guān)的法律；國(guó)家機(jī)關(guān)通過立法程序直接制定或認(rèn)可習(xí)慣規(guī)范而形成法律；經(jīng)國(guó)家的權(quán)威頒布后，社會(huì)公民就按照法律的規(guī)定做事；國(guó)家管理者運(yùn)用制裁方式來維護(hù)法律的權(quán)威以保證社會(huì)的正常秩序。這樣，法律就按照立法者的意圖運(yùn)行。在我們的表述中，可以看到法律運(yùn)行實(shí)際有兩個(gè)過程，第一個(gè)過程是國(guó)家按照“社會(huì)需求”“生產(chǎn)”法律，第二個(gè)過程是法律維護(hù)社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在人參與社會(huì)實(shí)際的活動(dòng)中構(gòu)成實(shí)際的法律秩序。在我們描述的法律運(yùn)行過程中，如果國(guó)家頒布的所有法律均合乎善（good）的原則，同時(shí)每個(gè)社會(huì)成員都能夠遵守的話，這樣的社會(huì)就是一個(gè)完全的法治社會(huì)。滿足了亞里士多德的法治含義——已成立的法律獲得普遍的遵從，而公民所遵從的法律又是制訂良好的法律。

雖然理想的法律運(yùn)行狀態(tài)是不可能完全實(shí)現(xiàn)的，但通過研究法律運(yùn)行的規(guī)律，尋求適當(dāng)?shù)姆绞絹砀纳?、控制法律運(yùn)行，使其朝著正確的方向發(fā)展卻是有可能的。此種研究中我們根據(jù)法律運(yùn)行中基本要素的邏輯關(guān)系構(gòu)筑法律運(yùn)行的框架結(jié)構(gòu)，運(yùn)用此種基本框架來發(fā)現(xiàn)問題，并解決問題。

一、基本概念界定。

在討論法律運(yùn)行時(shí)，首先界定的第一個(gè)問題就是法律運(yùn)行。關(guān)于法律運(yùn)行主要有兩種觀點(diǎn)：一是把它理解為法律實(shí)施 ；二是把法律運(yùn)行理解為包含法律實(shí)施和立法。我們認(rèn)為就語言的角度考慮第一種用法就是不科學(xué)的。運(yùn)行一般指事物的一種不斷往復(fù)的運(yùn)動(dòng)過程，在這種運(yùn)動(dòng)中，事物不斷發(fā)展。而法律實(shí)施僅僅指的是法律從頒布到實(shí)施的過程，包含執(zhí)法和法律的適用以及公民對(duì)法律的遵守。法律實(shí)施不能反映法律運(yùn)行的全部。法律運(yùn)行不但包括法律的實(shí)施，而且包括法律的制定過程。因?yàn)橹挥蟹蓮闹贫ǖ綄?shí)施，從實(shí)施到制定，兩個(gè)方面都包含，這樣才是一個(gè)完整的循環(huán)。只有法律往復(fù)的循環(huán)運(yùn)動(dòng)才可以說是法律的運(yùn)行。

第二個(gè)問題是法律運(yùn)行討論中用到的特定用語。這些詞語涉及到，我對(duì)法律運(yùn)行狀態(tài)的基本認(rèn)識(shí)，所以這里先做一個(gè)交代。首先我們需要回答兩個(gè)問題：第一個(gè)，法律能不能直接決定人的行為。第二個(gè)，法律的制定是不是由立法者主觀決定的，有沒有其他的動(dòng)力在主導(dǎo)立法者的意識(shí)。對(duì)第一個(gè)問題我們可以明確回答不能。原因在于，任何社會(huì)，法律實(shí)際都不是直接作用于社會(huì)，它必須借助于人。法律要得到人的遵守，必須有人的主觀意識(shí)的間接作用，法律的作用才可能發(fā)揮。那么促使人去做合乎法律規(guī)定的行為是什么呢？是人的意識(shí)。這種意識(shí)我把它叫做觀念法。這種觀念法不同于法律觀念，它除去無法律行為人以外任何人都有的一種指導(dǎo)人為法律行為（合法）的觀念。這種觀念必須是表現(xiàn)為主體認(rèn)為是法律規(guī)則的東西。對(duì)第二個(gè)問題我們也很清楚，立法者僅僅是表述法律，法律絕不是由立法人員主觀決定的。主導(dǎo)他們立法意圖的是社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的需要，直接地說是社會(huì)的人對(duì)法律的設(shè)立和變革的要求。我把這種社會(huì)上人對(duì)法律設(shè)立和變革要求也作為觀念法的組成部分。這種觀念法主要是由于人們根據(jù)自己的第一種觀念法指導(dǎo)實(shí)際的行為在社會(huì)中為法律行為而形成的。人們?cè)趯?shí)際的社會(huì)生活中為行為時(shí)，自然就會(huì)從各自的不同的認(rèn)識(shí)感覺到法律的不足之處、法律的優(yōu)越之處，形成對(duì)法律的評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)繼續(xù)升華就自然形成了對(duì)法律設(shè)立和變革的要求，這就是第二種觀念法的形成。為了便于詳細(xì)的區(qū)分，可以把第二種觀念法劃分為兩種，第一種是對(duì)法律在實(shí)際生活中運(yùn)用情況的評(píng)價(jià)，諸如法律何處不合理，何處優(yōu)越。第二種就是立法要求。這樣完整的觀念法就清晰了。它主要包含三個(gè)層次：一是對(duì)法律的理解，一是對(duì)法律的評(píng)價(jià)，一是立法要求。

相對(duì)于觀念法還有兩個(gè)概念，成文法和實(shí)際法。所謂的成文法是指一切國(guó)家認(rèn)為是法律的法律，包含制定法和國(guó)家認(rèn)可為法律的習(xí)慣以及其他國(guó)家認(rèn)可的學(xué)理等等。而實(shí)際法是指成文法在社會(huì)生活中形成的法律秩序。我們可以參照美國(guó)現(xiàn)實(shí)主義法學(xué)關(guān)于“書本上的法律”（law in book）和“行動(dòng)中的法律”（law in action）來理解成文法和實(shí)際法的概念。而對(duì)觀念法，我們可以把它稱為 law in mind。

二、法律運(yùn)行的新模式

法律運(yùn)行的整體過程就是成文法、觀念法和實(shí)際法的法律形態(tài)轉(zhuǎn)變過程。圖解如下：

公布 認(rèn)識(shí)理解

成文法 社會(huì)人 觀念法1（對(duì)法律的理解）

（1）

（5）

（2）

實(shí)際法 觀念法2（對(duì)法律的評(píng)價(jià)）

（3）

觀念法3（立法的要求）

立法者（4）

上圖所表示的就是我對(duì)法律運(yùn)行過程的勾畫的基本圖。圖主要反映了法律從成文法的頒布到社會(huì)人根據(jù)法律而具體參與實(shí)際的社會(huì)生活，把文字變?yōu)榛钌姆蓪?shí)際的過程。圖中的（1）表示社會(huì)人實(shí)際參與社會(huì)生活，這種參與是根據(jù)自己對(duì)法律的理解而去參與的，即根據(jù)觀念法1。（2）表示在實(shí)際參與法律的過程中，主體的人對(duì)法律在實(shí)際社會(huì)所起的作用的一種評(píng)價(jià)，這種評(píng)價(jià)

組成觀念法2，即對(duì)法律實(shí)際效果的正面和負(fù)面的評(píng)價(jià)。（3）表示在實(shí)際參與法律實(shí)踐的過程中，主體把對(duì)法律的負(fù)面的評(píng)價(jià)，根據(jù)自己的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)作出的理論上升，即產(chǎn)生立法的要求——觀念法3；（4）表示實(shí)際的社會(huì)法律參與者，把觀念法2和3反映到立法者那里，（包含立法者主動(dòng)的了解）；（5）表示立法者把觀念法2和3經(jīng)過法律技術(shù)處理后，通過重新制定和修改法律，使法律更合乎實(shí)際的需要。

理解這個(gè)過程的關(guān)鍵是對(duì)三種觀念法的理解。觀念法1——人們對(duì)法律的理解――是一個(gè)很復(fù)雜的形成過程。首先，理解是和人的認(rèn)識(shí)和理解能力密切聯(lián)系的，沒有認(rèn)識(shí)，自然就沒有理解，認(rèn)識(shí)的水平同時(shí)決定著理解的水平。在此我把人的認(rèn)識(shí)水平分為三個(gè)層次：一是對(duì)文字根本沒有認(rèn)識(shí)能力，自然無法理解成文的法律；二是對(duì)文字有認(rèn)識(shí)能力，但是理解能力只能是普通的理解，無法從法律精神的角度來理解法律；三是對(duì)文字和法律都有很好的了解，所以能夠全面的理解法律。對(duì)第一個(gè)層次，我們說他對(duì)成文法沒有認(rèn)識(shí)和理解能力；第二種，是對(duì)成文法有相對(duì)的認(rèn)識(shí)和理解能力，第三個(gè)層次對(duì)法律有完全的認(rèn)識(shí)和理解能力。對(duì)第一個(gè)層次的人參與法律實(shí)踐，主要不是依據(jù)成文法律，而是道德倫理規(guī)則以及經(jīng)過別人思想加工的法律；對(duì)第二層次的人，他們參與實(shí)際主要是依據(jù)自己對(duì)法律的理解；對(duì)第三層次的人，則是完全依據(jù)自己對(duì)法律的理解來參與社會(huì)生活的。

對(duì)觀念法2，我們也需詳細(xì)分析。對(duì)第一層次的人而言，他們的評(píng)價(jià)是直觀的依據(jù)自己的道德標(biāo)準(zhǔn)和使用標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)，很難比較理智化的分析。譬如，一個(gè)完全沒有接受文化教育的人，自己希望把家里的菜帶到城市去賣，當(dāng)?shù)匠鞘械臅r(shí)候，有人問他收各種費(fèi)，他可能就會(huì)埋怨“國(guó)家怎么這樣對(duì)待農(nóng)民呢，要是什么費(fèi)也不收多好啊”。這就是一種對(duì)法律的負(fù)面評(píng)價(jià)。對(duì)第二層次的人而言他們對(duì)法律會(huì)有比較理智的評(píng)價(jià)，但是這種評(píng)價(jià)也受到了倫理道德的限制，很多是從實(shí)用和社會(huì)的角度考慮，同樣是上邊提到的賣菜的事，他可能就能夠理解收受各種稅費(fèi)的合理性，但是當(dāng)執(zhí)法人員在執(zhí)法的過程中有不合乎法律規(guī)定的情況，他可能就會(huì)說“法律對(duì)我們老百姓有用，對(duì)執(zhí)法者卻是要求不夠，法律要是能夠嚴(yán)格規(guī)定執(zhí)法的程序就好了”。對(duì)第三層次的人，他們可能對(duì)法律的評(píng)價(jià)就是更深層次的了。同樣說上邊我們談到的事，如果是一個(gè)法律專門人才，他可能就說“法律應(yīng)該追求實(shí)效，應(yīng)該注意對(duì)執(zhí)法的監(jiān)督和控制，不過再好的法律也是需要人執(zhí)行的，這種情況只可能改善不可能完全杜絕的”。

對(duì)觀念法3，他們同樣是不同的，這種不同類似對(duì)法律的評(píng)價(jià)的不同。即，第一到第三層次的立法要求，和他的法律評(píng)價(jià)是相聯(lián)系的，體現(xiàn)了不同的對(duì)法律的理解層次。認(rèn)識(shí)了三個(gè)層次的觀念法，也就基本了解了法律從書面到人再到社會(huì)的運(yùn)行過程了。

社會(huì)中的法律如果按照上述描述的方式在運(yùn)行，那就是我所設(shè)想的法律的完美運(yùn)行狀態(tài)。這種完美的運(yùn)行方式，甚至可以解釋法律的產(chǎn)生以及他的消亡。法律的產(chǎn)生按照馬克思經(jīng)典作家的描述，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的要求，是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑矛盾運(yùn)動(dòng)的結(jié)果。這是比較深層次的分析，或者說是較間接地來理解法律的產(chǎn)生。如果把這種分析直接化，我們可以說，法律的產(chǎn)生是社會(huì)人對(duì)社會(huì)的要求。而法律的滅亡也是社會(huì)人對(duì)社會(huì)的要求。雖然實(shí)際當(dāng)中的法律有時(shí)是不合乎大部分社會(huì)人的要求的，特別是在奴隸和封建社會(huì)。其主要原因是法律是“惡法”，即從觀念法2和3上升到立法者意志的時(shí)候，決定如何改變是立法者的權(quán)力，立法者不是根據(jù)大多數(shù)人的利益，而是根據(jù)少數(shù)享有實(shí)際權(quán)力的人的意志。不過這種惡法在當(dāng)今已經(jīng)變的越來越少，多數(shù)的國(guó)家政府都在考慮法律如何體現(xiàn)正義，如何符合大多數(shù)人的利益。

關(guān)于法律運(yùn)行過程，最后要討論的一個(gè)問題是，從觀念法2和3上升到立法者意志，直到法律的產(chǎn)生的時(shí)間大概有多長(zhǎng)。我們認(rèn)為這種上升的過程決定于觀念法表現(xiàn)出的立法要求的強(qiáng)度。如果立法要求很強(qiáng)，表示社會(huì)人對(duì)法律的實(shí)際運(yùn)行效果很不滿意，立法的緊迫性就較強(qiáng)，立法速度就會(huì)慢；相反，立法的速度就會(huì)慢。當(dāng)然，從法律的特性分析，任何法律都存在一個(gè)立法要求強(qiáng)度的不斷加大過程，最后導(dǎo)致法律的修改——沒有永恒不變的法律。同樣，無論這種立法要求有多強(qiáng)，法律的穩(wěn)定性又要求，法律的制定必須維持自己適當(dāng)?shù)男Яr(shí)間。

三、法律運(yùn)行的合理控制。

理論是為實(shí)際服務(wù)的，沒有實(shí)用性的理論是沒有價(jià)值的理論，我們?cè)O(shè)計(jì)法律的運(yùn)行圖，主要的目的就是為了通過認(rèn)識(shí)法律的運(yùn)行過程和運(yùn)行不能完美化的原因來控制法律。下面我們就從三個(gè)環(huán)節(jié)來分析：

第一個(gè)環(huán)節(jié)是從成文的法到觀念法1。在這個(gè)環(huán)節(jié)的正確轉(zhuǎn)化是法律正確運(yùn)行的基本前提。如何正確轉(zhuǎn)化涉及到兩個(gè)問題：一是人的認(rèn)識(shí)和理解能力，二是社會(huì)人對(duì)法律的信仰問題。對(duì)認(rèn)識(shí)和理解問題，我們?cè)谖牡诙糠忠呀?jīng)說明了，這里我們主要要說的是法律信仰問題。簡(jiǎn)單的說就是法律如果給人的信任度高的話，人們才愿意去了解法律。人們能“理解”法律的“苦口婆心”，才能正確的去認(rèn)識(shí)法律，也才會(huì)根據(jù)法律來行為。而這種法律的信仰又是建立在法律按照社會(huì)人的要求，能夠適時(shí)的立、改、廢的基礎(chǔ)上。所以，控制好成文法到觀念法的過程，需要我們大力進(jìn)行一般文化教育和法律教育，提高人們對(duì)法律的認(rèn)識(shí)和理解能力。同時(shí)，在立法、司法中要本著“為人民服務(wù)的觀點(diǎn)”增強(qiáng)法律的合理性，嚴(yán)格執(zhí)法，使人民信任社會(huì)會(huì)按照成文的法律運(yùn)轉(zhuǎn)，而不是讓人民認(rèn)為：立法的好壞和實(shí)際是沒有關(guān)系的，再好的法律也沒有用，因?yàn)閳?zhí)法不是按照法律而為的。這也正是我們進(jìn)行司法改革、提高執(zhí)法水平的原因所在。

第二個(gè)環(huán)節(jié)是從觀念法1到實(shí)際法的過程。好的法律有好的遵守，才能合乎法治社會(huì)的要求。控制好從觀念法1到實(shí)際法是法律運(yùn)行控制的關(guān)鍵。假設(shè)我們社會(huì)的人對(duì)法律都有很好的理解和高的法律信仰的話，我們控制這個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵就只有兩個(gè)：一是行為的偶然性問題，二是執(zhí)法和司法問題。對(duì)第一個(gè)問題我們是討論是比較多的，特別在刑法中關(guān)于犯罪的偶然性問題，我們這里只是照搬偶然性理論——人在好多的時(shí)候知道自己該怎么做，可是實(shí)際的結(jié)果卻和自己的本意相反。譬如過失殺

人問題，行為是違背人的本意的。即使在故意犯罪中，行為人在犯罪時(shí)和犯罪后其認(rèn)識(shí)的不同也體現(xiàn)了偶然性，如一時(shí)沖動(dòng)去殺人，如果我們?nèi)ヌ角笃鋬?nèi)心，也會(huì)發(fā)現(xiàn)犯罪人即使在犯罪的當(dāng)時(shí)也是一種矛盾的心理，而情感戰(zhàn)勝了理智，導(dǎo)致自己本來不愿意的結(jié)果。這樣的例子是比較多的，這里就不一一詳述。當(dāng)然偶然性問題屬于不可控制的因素，我們認(rèn)識(shí)到了，卻無法控制，我們主要要控制的是第二個(gè)因素——執(zhí)法和司法。法律的不合法執(zhí)行和司法的不公正會(huì)導(dǎo)致人的行為變形。譬如，有人開車過收費(fèi)站，本來此人按照自己對(duì)法律的理解，他會(huì)按照規(guī)定交納100元的費(fèi)，向執(zhí)法人員要發(fā)票?？墒侨绻瞬灰l(fā)票只要交50的話，此人對(duì)法律的理解就會(huì)改變，他也會(huì)象別人一樣不要發(fā)票而交50元。這樣就會(huì)改變他對(duì)法律的信仰，在為其他行為的時(shí)候一樣不按照法律本身的規(guī)定，在實(shí)際參與法律時(shí)，把法律變形。由此而產(chǎn)生的對(duì)法律的評(píng)價(jià)和立法的要求都變形，甚至在認(rèn)識(shí)法律的時(shí)候即使自己有認(rèn)識(shí)法律理解法律的相對(duì)能力，也不去主動(dòng)認(rèn)識(shí)理解，而是用倫理和自己的“社會(huì)經(jīng)驗(yàn)”參與實(shí)際的法律實(shí)踐。

第三個(gè)環(huán)節(jié)是從觀念法2和3經(jīng)過立法者的技術(shù)處理，變?yōu)槌晌姆?，完成法律運(yùn)行的整個(gè)過程。顯然這個(gè)過程和第二個(gè)環(huán)節(jié)是緊密聯(lián)系的。如果觀念法2和3是行為人按照法律規(guī)定實(shí)際參與社會(huì)生活，執(zhí)法者也嚴(yán)格執(zhí)法的情況下而得到的，立法者要做的僅僅是把這種不同的意見分類處理，加以技術(shù)化就可以轉(zhuǎn)化 為成文法的。但是由于實(shí)際的情況不是如此，這樣就對(duì)立法者提出三個(gè)方面的要求：一實(shí)際參與社會(huì)了解民意的能力，二是鑒別意見的能力，三是按照合理的立法程序立法。當(dāng)不同的立法要求到了立法者的時(shí)候，立法者不是簡(jiǎn)單的去分類處理，而是到實(shí)際中去調(diào)查各種意見的形成原因，和實(shí)際反映的是法律本身的問題還是執(zhí)法和司法的問題。進(jìn)而鑒別各種意見，經(jīng)過合法的程序來制定成文法。

針對(duì)上述問題我們認(rèn)為：要合理控制法律運(yùn)行歸根結(jié)底是要控制執(zhí)法者和守法者的觀念。人類社會(huì)的一切制度無論設(shè)計(jì)如何合理，其最終的執(zhí)行效果都取決于為有沒有高素質(zhì)人的執(zhí)行。所以，改善法律運(yùn)行的首要任務(wù)就是大力加強(qiáng)文化教育和普法力度。我國(guó)是成文法國(guó)家，文字法律在法律淵源中是主流。成文法有明確的優(yōu)點(diǎn)，卻因?yàn)槲淖忠约拔淖直硎霰旧矶兊秒y于為社會(huì)大多數(shù)人理解。在公民文化素質(zhì)的提高方面，國(guó)家已經(jīng)采取了各種適合我國(guó)國(guó)情的措施；普法方面也力度很大。但是由于在普法的方式主要采取發(fā)放法律讀本、廣播宣讀法律條文的方式，其效果并不理想。其實(shí)，對(duì)公民的法律教育如同對(duì)學(xué)生的法律教育一樣，一味灌輸是沒有作用的。法律教育中必須采取適應(yīng)需求的、能夠調(diào)動(dòng)被教育者興趣的方式，譬如針對(duì)地方或者全國(guó)影響大的公民比較關(guān)心實(shí)際案件宣講法律，通過電視等媒體宣傳法律。其次，正確引導(dǎo)公民對(duì)法律的評(píng)價(jià)，多渠道接收立法建議。任何評(píng)價(jià)主體都基于自身的價(jià)值觀而評(píng)價(jià)，引導(dǎo)公民對(duì)法律的評(píng)價(jià)實(shí)際就是改變公民的價(jià)值觀。當(dāng)前我國(guó)的公民道德建設(shè)實(shí)際就是對(duì)公民價(jià)值觀的一種改變，相信此類舉措一定會(huì)起到改變公民法律價(jià)值觀變化的結(jié)果；立法意見的收集應(yīng)該是多渠道、常時(shí)期、系統(tǒng)化的。當(dāng)前，對(duì)法律批評(píng)的聲音主要來自于法學(xué)家，來自普通公民的比較少，收集公民對(duì)執(zhí)法者批評(píng)意見的途徑多，收集對(duì)法律本身批評(píng)意見的途徑則很少。導(dǎo)致的結(jié)果就是：社會(huì)生活中，公民不是批評(píng)脫離實(shí)際的法律而是批評(píng)執(zhí)法者和守法者。執(zhí)法者為了減少自身的壓力變相執(zhí)行法律，守法者變相守法，執(zhí)法者養(yǎng)成了“違法執(zhí)法”的習(xí)性，守法者習(xí)慣了“違法守法”的方式。在收集立法意見的時(shí)間上，一般在法律制訂前收集意見，立法完成后就萬事大吉。立法機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家主要的法律沒有一個(gè)系統(tǒng)的跟蹤、反饋過程，僅在法律修改時(shí)將意見云集一起，對(duì)原有法律“大動(dòng)干戈”，以此達(dá)到適應(yīng)社會(huì)的目的。這種方式雖然可以存在，但是沒有及時(shí)感觸立法要求，等到法律不得不改時(shí)才改動(dòng)，而不是在“不得不改”之前改動(dòng)法律，使得法律權(quán)威性 降低，公民的法律信仰度下降。當(dāng)然，人的思想是世界上最復(fù)雜的、最難控制的，改變觀念法是一項(xiàng)規(guī)模宏大、時(shí)間綿長(zhǎng)的任務(wù)，其變化涉及社會(huì)生活的方方面面，需要長(zhǎng)時(shí)間努力才可以完成。但是，可以肯定關(guān)注人的觀念、通過改變觀念法來改善法律運(yùn)行要比純粹就制度改善制度更能促進(jìn)法律的良勢(shì)運(yùn)行。

四、正確認(rèn)識(shí)法律運(yùn)行模式

我們?cè)谠O(shè)計(jì)這種新的模式來分析法律的運(yùn)行過程時(shí)，其建立的理論基礎(chǔ)是辨證唯物主義和歷史唯物主義。其基礎(chǔ)理論仍然是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行導(dǎo)致了法律的運(yùn)動(dòng)。只不過，我們是從更直接的層次來認(rèn)識(shí)這種法律的運(yùn)動(dòng)，其目的是為了更好的控制法律的運(yùn)動(dòng)，更好的服務(wù)社會(huì)。這種模式的提出不是對(duì)馬克思主義關(guān)于法律運(yùn)動(dòng)理論的否定，而是對(duì)其的深化和進(jìn)一步的肯定。在這個(gè)過程當(dāng)中，如何控制觀念法的三個(gè)層次是理論的核心，但是歸根結(jié)底這種控制需要的是我們的法律教育和執(zhí)法、司法的加強(qiáng)。

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李龍：《法理學(xué)》，武漢大學(xué)出版社1996年版，頁289。

成天柱：《觀念法論》，載《社科與經(jīng)濟(jì)信息》2001年第2期，頁38～40。

沈宗靈：《現(xiàn)代西方法理學(xué)》，北京大學(xué)出版社1992年版，頁309——328。

由于分類本身是無法窮盡的的特性，相對(duì)實(shí)際而言我們?cè)诖俗龅倪@種分類很粗略，無法精確反映人的認(rèn)識(shí)水平。

劉作翔先生在論述法律文化的深層結(jié)構(gòu)包含的三個(gè)層次時(shí)將三個(gè)層次劃分為法律心理、法律意識(shí)、法律思想體系，我們這里的分類類似于劉先生的論述。詳細(xì)可以參閱劉作翔：《法律文化理論》，商務(wù)印書館1999年版。

謝暉先生有關(guān)法律信仰問題有專門的論述，詳細(xì)可參閱謝暉：《法律信仰的理念和基礎(chǔ)》，山東人民出版社1997年版。

〔Abstract〕: The existence of any Law(or any legal system)is based on the operation of

l

aw.The whole legal process is formed through the movement and interaction among the three key elements: law in book, law in mind and law in action.And among which, the law in mind plays an important role.It is the ideological source for any legislation and the cause for law in action.Through in depth analysis of the relationship between these three elements，this thesis(essay)will set out to:

-construct a new legal operational framework

-identify the conditions for smooth legal operations and reasons for legal

breakdowns

-explore better monitoring and controlling methods.〔Key words〕:The operation of law Law in mind Control

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第四篇：勤工助學(xué)

我給老師當(dāng)助理

——我參加勤工助學(xué)的體驗(yàn)

不知不覺中我已度過了三年多的大學(xué)時(shí)光。同時(shí)在勤工助學(xué)的崗位上，也干了三年。其中的感悟與收獲，辛苦與成就，成長(zhǎng)與進(jìn)步，只有身在其中的人才能深刻體會(huì)到。

從2007年入學(xué)時(shí)，在勤工助學(xué)辦公室鄭重地遞交了申請(qǐng)書開始，我也選擇了一條與眾不同的路。我深深體會(huì)到大學(xué)生迫切需要鍛煉，需要從掃地擦桌子做起。

一個(gè)青年的健康成長(zhǎng)，需要從生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴中磨礪，去接受現(xiàn)實(shí)的錘煉?；厥兹甑闹斫?jīng)歷，我最大的成功是做到了知難而進(jìn)，最佳的業(yè)績(jī)是做好手頭的每一件事，最多的收獲是學(xué)會(huì)了吃苦、奉獻(xiàn)，最深的感動(dòng)是師生情誼。

一、最大的成功——知難而進(jìn)

我總結(jié)出當(dāng)助理面臨三個(gè)難：融入環(huán)境難、開展工作難、堅(jiān)持到底難。融入環(huán)境難。輔導(dǎo)員助理對(duì)于同學(xué)們來講，是個(gè)新生事物，同學(xué)們對(duì)此持好奇觀望態(tài)度。他們認(rèn)為助理是個(gè)清潔工，只是幫老師打掃打掃衛(wèi)生而已。記得有一次，在辦公室里幫忙，有一位同學(xué)來找輔導(dǎo)員老師（老師正好剛出去）。我主動(dòng)問他有什么需要幫助的，而他卻說：“我來找老師，見了老師再說吧！······”看著他那不信任的眼光，本來還滿腔熱情的我頓時(shí)變得很失望。

開展工作難。大學(xué)生思想活躍，多元化趨勢(shì)很明顯。在幫助老師傳達(dá)工作的過程中，有部分同學(xué)是希望從你這里得到更多的消息或者是照顧其本人，但他們往往忽略了全局。而助理的職責(zé)是不偏不倚地去貫徹落實(shí)。都想給點(diǎn)照顧，那如何體現(xiàn)公平公正的原則呢？

堅(jiān)持到底難。作一名助理表面上看似輕輕松松，只是幫老師發(fā)通知或收材料的簡(jiǎn)單工作。其實(shí)，在這個(gè)過程中，經(jīng)常受窩囊氣。同學(xué)們中間有的人積極主動(dòng)，可也有拖拖拉拉的人。通知中午12點(diǎn)交的東西，有的人能拖到下午，甚至晚上。一來二去，催的急了，難免同學(xué)們誤會(huì)。

就是這樣磕磕絆絆下，通過自己的熱情和勤快，逐漸贏得了老師和同學(xué)們的信賴。

二、最佳的業(yè)績(jī)——做好手頭的每件事

通過三年的助理，我悟出了一點(diǎn)，當(dāng)助理要想贏得老師和同學(xué)們的信任，不在與非得干出什么驚天動(dòng)地的成績(jī)，也不在于你手中有無權(quán)利，而是在于你心里是否裝著同學(xué)，是否能把手頭的事做好，是否能平衡各方面的利益。

記得大二那一年，學(xué)校組織助學(xué)貸款。由于我們是艱苦專業(yè)，家里經(jīng)濟(jì)困難的同學(xué)也特別多，那次申請(qǐng)助學(xué)貸款的人數(shù)達(dá)到了185。這是一個(gè)十分嚴(yán)肅而繁瑣的工作，幫老師收各種材料，并進(jìn)行審核。其中有許多材料不齊全的要求補(bǔ)。正值臨近期末考試，大家都有考試壓力，在這個(gè)時(shí)候通知大家補(bǔ)材料，難免有同學(xué)不太配合。各種閑言碎語也來了，我還是耐心地給大家解釋，幫大家想辦法，出主意。雖然這項(xiàng)工作一直持續(xù)了十七天，很辛苦，當(dāng)時(shí)我都有點(diǎn)想哭，我也是一名學(xué)生，我也要考試呀！那種感覺就像是一個(gè)普通人參加馬拉松比賽，本來跑不下來，可又必須要跑下來。這件事之后，有近200名同學(xué)認(rèn)識(shí)了我，也了解了我。但是工作順利完成才是最重要的。

三、最多的收獲——吃苦，奉獻(xiàn)

剛開始做助理時(shí)，是每天幫老師擦桌子、拖地。原來本認(rèn)為是很簡(jiǎn)單的事，干起來才覺得特別枯燥乏味。想一想，幫我們打掃樓道和水房的阿姨們每天不都這樣—認(rèn)認(rèn)真真地干么！

自己的父母又何嘗不是幾十年如一日的為自己不悔付出呢！想到這些，自己對(duì)生活的的感悟也就更深了，也產(chǎn)生了一種心靈的滿足感。

當(dāng)上助理之后，我才知道什么叫吃苦奉獻(xiàn)。原來認(rèn)為肯流汗是吃苦奉獻(xiàn)?，F(xiàn)在的有些工作其實(shí)不然，當(dāng)別人午睡的時(shí)候，咱在開會(huì)，當(dāng)別人在打游戲，盡情玩的時(shí)候，咱在一個(gè)一個(gè)宿舍跑，當(dāng)別人在吃飯時(shí)，咱在給同學(xué)們發(fā)通知。

但每當(dāng)在校園內(nèi)行走時(shí)，熟悉或不熟悉的同學(xué)熱情主動(dòng)的和自己打招呼時(shí)，當(dāng)自己有困難，同學(xué)們主動(dòng)伸出援助之手時(shí)，真的感覺到了當(dāng)助理的快樂，感覺到了同學(xué)們對(duì)自己努力的認(rèn)可。

四、最深的感動(dòng)——師生情誼

給老師當(dāng)了三年的助理了。自己也有過疏忽，也犯過錯(cuò)誤，甚至由于工作中受到了挫折后想甩挑子不干?？晌业妮o導(dǎo)老師總是耐心地和我談心，也包容了我的一些“情緒化”的言辭和行為。三年過去了，我感覺和輔導(dǎo)員老師的關(guān)系不僅僅是師生之誼，有的感覺像朋友，像哥們。每當(dāng)想到我的輔導(dǎo)老師，總有一股熱流涌入心中，久久難以平靜，在勤工的崗位上不僅補(bǔ)貼了家庭，鍛煉了能力，更多的收獲是一份珍貴的師生之誼。

生活是最好的老師，實(shí)踐是最好的書本。三年來的勤工助學(xué)讓我體驗(yàn)到了許多從課堂上學(xué)不到的知識(shí)，讓我逐漸從不成熟走向成熟。

三年勤工助學(xué)崗位的鍛煉收獲的不僅只是錢，更多的是對(duì)自己意志的磨練，能力的培養(yǎng)和價(jià)值觀的建立，使自己懂得了成功的征途永遠(yuǎn)是崎嶇不平的。回首這三年的勤工助學(xué)之路，我想說：給老師當(dāng)助理，回味無窮。

第五篇：勤工助學(xué)

勤工助學(xué)的感悟

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長(zhǎng)期以來，我一直在思索。究竟應(yīng)以一種怎樣的姿態(tài)和態(tài)度來面對(duì)生活，以怎樣的行動(dòng)去追尋生活的意義。當(dāng)我懷著興奮、好奇的心情，走入了自信而又張揚(yáng)的大學(xué)校園后，期盼著一種全新的生活，此刻回想起一起走來的勤工助學(xué)日子，讓我悟出了許多。

勤工儉學(xué)給了我一個(gè)嘗試的機(jī)會(huì)，讓我感受到了用自己的勞動(dòng)換取果實(shí)，用奮斗創(chuàng)造財(cái)富的那份自豪與喜悅。在勤工儉學(xué)中我不僅獲得了物質(zhì)上的回報(bào)，也獲得了精神上的滿足。在社會(huì)上，一切都得從零做起，從底層做起。在勤工儉學(xué)中我看到了自己的不足，也懂得了自己應(yīng)該朝哪一個(gè)方向努力。我愿把勤工儉學(xué)當(dāng)成一個(gè)學(xué)習(xí)的過程。

我到了學(xué)院學(xué)生處工作，工作的第一天我就知道，我得到的不僅僅是一份勤工儉學(xué)的工作，更是一個(gè)鍛煉自己的平臺(tái)。雖然在外人看來這是一份簡(jiǎn)單的工作，但是我不這樣認(rèn)為，我覺得做好每一份工作都少不了細(xì)心和耐心，還需要有強(qiáng)烈的責(zé)任心。勤工儉學(xué)的目的應(yīng)該是為了減輕家庭負(fù)擔(dān)，幫助自己能順利完成學(xué)業(yè)，所以我們必須更好的處理學(xué)習(xí)與工作之間的關(guān)系。

在此期間，讓我懂得了如何去調(diào)配自己的日常時(shí)間，做到工作、學(xué)習(xí)兩不誤。每學(xué)期都榮獲了獎(jiǎng)學(xué)金和被評(píng)為優(yōu)秀學(xué)生助理、三好學(xué)生。有了這份工作，我學(xué)習(xí)也就變的塌實(shí)了，上課也認(rèn)真了，生活也充實(shí)了。另外，勤工儉學(xué)也讓我積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)，提高了自我的能力，對(duì)以后的發(fā)展也是一個(gè)有益的體驗(yàn)。我想大學(xué)階段本來就是一個(gè)自我能力不斷提高、各方面不斷完善的階段，勤工儉學(xué)就是自我不斷完善的一個(gè)有力途徑。讓你學(xué)會(huì)怎樣與人相處，學(xué)會(huì)如何處理各種復(fù)雜的人際關(guān)系，培養(yǎng)了自我的人際交往能力。雖然過程是艱辛的，但得到的是美好的，將終生受益。

學(xué)院不僅為有困難的學(xué)生經(jīng)濟(jì)上提供了一種資助，而且為他們樹立正確的人生觀和價(jià)值觀作了重要引導(dǎo)。記得上學(xué)期有位老師給我們作了次生動(dòng)的講座，這讓我印象非常深刻，其中有一點(diǎn)是講“貧困就是財(cái)富”。大家應(yīng)該也還有印象，那位老師談了他的親身經(jīng)歷，并且要求我們每一個(gè)人要學(xué)會(huì)感恩。在我們的生活中總有逆境和順境，總有痛苦和快樂，而面對(duì)相同的事物不同的人就有不同的想法和態(tài)度。比如同樣是半瓶水，樂觀的人看到是已經(jīng)滿了一半，而悲觀者看到的上還有一半空著。一個(gè)人認(rèn)識(shí)自己最好的方法，絕不是通過思考，而是通過實(shí)踐。盡力去履行自己的職責(zé)，那你就會(huì)知道自己的價(jià)值。我喜歡看NBA，不是看完一場(chǎng)精彩的比賽就沒有事了，還有許多值得我們?nèi)ニ伎肌Ｆ渲杏幸晃磺蛐钦f道：“我不投籃的話，那我的命中率就是零。”對(duì)于我們來說也一樣，若不去嘗試那你成功的概率也是零。人生可以沒有很多東西，卻唯獨(dú)不能沒有希望。希望是人類生活的一項(xiàng)重要價(jià)值，有希望之處，生命就會(huì)生生不息。

寒風(fēng)中孕育生命，逆境中勃發(fā)力量。在快要迷失的時(shí)候，勤工助學(xué)，指引了我的方向，勤工助學(xué)，宛如穿透寒冬的花香，好像穿過黑夜的光芒，給了我前進(jìn)的動(dòng)力。我相信選擇勤工助學(xué)，就是選擇戰(zhàn)勝困難。放下自尊，穿過荊棘的叢林，踏過腳下的絆腳石，坦然的接受困難，微笑面對(duì)貧窮，積極的投入學(xué)習(xí)和生活中去，用行動(dòng)證明自己的實(shí)力，用成績(jī)來換回自己的尊嚴(yán)和尊重。

可你是否想過，畏懼、退縮、膽怯是我們生活中的一步，積極、勇敢、面對(duì)困難也是我們選擇一步，面對(duì)困難我曾彷徨過，畏縮過，害怕會(huì)失去契機(jī)，擔(dān)心會(huì)錯(cuò)過機(jī)遇。然而，最終我鼓起了十二分的勇氣，使出渾身全部的力氣，當(dāng)我成功的選擇后者時(shí)，踏過了這艱難而又難忘的一步，身心感到了從未有過的輕松與愉悅。我相信，認(rèn)識(shí)這一步，把握這一步，才能走出風(fēng)采年華。人的一生不可能永遠(yuǎn)風(fēng)平浪靜，也不可能永遠(yuǎn)飽受挫折，在遇到困難時(shí)，千萬不要因?yàn)橐稽c(diǎn)小小的不平而放棄自己的信念，因?yàn)橐淮涡⌒〉氖Ю鴳押拊谛模靡懔θリJ破險(xiǎn)阻的障礙，用自信與熱情詮釋追求的樂趣。

五彩斑斕的世界里，我們應(yīng)小心應(yīng)對(duì)，我曾經(jīng)希望有上帝的垂青和機(jī)緣的恩賜，希圖尋求一份美好的職業(yè)，然而經(jīng)過靜靜的思考后，終于發(fā)現(xiàn)自己才是人生的調(diào)色板，他需要你用自己的雙手去勾勒，不論是盡情地涂鴉，還是隨意地描繪，都將變成自己人生的答卷。至少不會(huì)留有空白和遺憾。為了自己想過的生活，就要勇于放棄，若要前行，須放棄舒適與安逸。在勞動(dòng)中尋求充實(shí)，在工作中得到發(fā)展。既不會(huì)有虛度光陰的遺憾，也不會(huì)有枉費(fèi)次生的傷悲。我相信正因?yàn)橛薪裉斓娜沃氐肋h(yuǎn)，明天才有機(jī)會(huì)挽回生命長(zhǎng)河的狂瀾，才能肩負(fù)起建設(shè)祖國(guó)的重任。

通過勤工儉學(xué)，一路走來，感言頗多，不論是經(jīng)歷、氣質(zhì)、品位，還是紛繁復(fù)雜的記憶，至少都溶入了我在象牙塔的日子，也是生命旅程隨擷的一片碎零。用手勞動(dòng)，用心思考，懂得了不能靠乞求上天的恩賜可以獲得幸福，明白了不能靠一味地索取他人尋得了暫時(shí)生活的滿足，我終于品嘗出自己勞動(dòng)果實(shí)所帶來的甜蜜味道。作為一名平凡的學(xué)生我感到十分幸運(yùn)，貧窮是我奮發(fā)進(jìn)取的精神動(dòng)力，因?yàn)樗涛耀@得了獨(dú)立，因?yàn)樗屛医?jīng)歷了別人沒有的艱辛，因?yàn)樗屛邑S富了別人不曾擁有的閱歷，體會(huì)到了別人不曾享有的快樂。所以只要敢于面對(duì)，你就擁有了更多的堅(jiān)強(qiáng)和成熟。

歲月悠悠，現(xiàn)在大三了，昔日如歌，我的大學(xué)生活如歌，透過曾經(jīng)的辛勞與經(jīng)歷，我看到了此刻的成熟與收獲。今天，我坐在一間略顯空蕩的教室里驀然回想，在勤工助學(xué)的征程上，曾經(jīng)的坎坷與挫折，曾經(jīng)的自尊與失落，這一切在我眼里都顯得是那樣的微不足道。只要用勇氣推開貧窮的窗門，讓自信的雙手去打拼，劃過你寫滿憂郁的天空，勇敢的走入一個(gè)全新的生活。

最后感謝學(xué)院，感謝老師們，謝謝您們給了我們這樣的機(jī)會(huì)，我們一定會(huì)繼續(xù)努力！