第一篇：社區(qū)矯正工作運行模式初探(精)

社區(qū)矯正工作運行模式初探

作者:翟寧 發(fā)布時間: 2005-11-04 16:49:31 社區(qū)矯正試點工作于 2004年 5月 1日在北京市海淀區(qū)開展后,區(qū)矯正辦經 過半年多的不斷探索、總結, 此項工作的開展已經取得了一定的成效, 得到了社 會各界的初步認可。但工作中也遇到了一些執(zhí)法環(huán)節(jié)上的問題, 這些問題集中反 映在社區(qū)服刑人員的接收、管理工作中, 如不及時加以解決, 并針對現行工作模 式進行調整即建立專職矯正隊伍,將阻礙此項工作的深入開展。

本文將針對社區(qū)矯正工作各個環(huán)節(jié)工作中存在的問題, 就建立矯正專職工作 隊伍的必要性進行分析論證, 以此說明社區(qū)矯正工作運行模式的改革和完善是推 進此項工作深入開展的重要舉措。

一、接收工作的完善迫切需要建立專職工作隊伍

目前海淀區(qū)共接收社區(qū)服刑人員 231人, 其中五月一日前 116人, 五月一日 后 115人, 五月一日前社區(qū)服刑人員的接收工作已順利完成, 隨著社區(qū)服刑人員 人數的增加, 接收環(huán)節(jié)的問題也越來越集中的暴露出來。迫切地需要對整體工作 模式進行調整。

按照現行的規(guī)定, 社區(qū)服刑人員在出監(jiān)后、判決生效之日起七日內應到其固 定居住地的司法所進行報到, 由司法所進行登記、接收。部分服刑人員利用制度 上的漏洞,規(guī)避矯正,常見的有如下幾種情況:(一剝權的社區(qū)服刑人員下落不明的查找問題。

1、社區(qū)服刑人員在出監(jiān)前故意隱瞞、虛報出監(jiān)后的固定居住地,或因時間 變遷其原住址已不存在(海淀區(qū)拆遷地點較多 而其自身又不了解這一情況, 其 出監(jiān)后區(qū)矯正辦無法掌握其活動情況。

2、社區(qū)服刑人員在出監(jiān)前提供的固定居住地是真實存在的,但其出監(jiān)后故 意不在其提供的固定居住地地址居住, 拒不向司法所透露自己實際居住地點, 其 家人也不清楚或拒絕透露其住處,最后下落不明。

在這種情況下, 由于社區(qū)服刑人員尚未落戶, 不歸屬任何派出所管理, 因此 無法確定由哪個派出所負責查找, 無法查明其下落, 因此急需建立專職隊伍負責 對下落不明社區(qū)服刑人員進行查找。

(二人戶分離問題。

人戶分離包括本區(qū)內的人戶分離和跨區(qū)縣的人戶分離兩種情況。根據相關文 件規(guī)定社區(qū)服刑人員應以其固定居住地為準, 確定管轄組織。對固定居住地這一 概念目前沒有準確的定義。某些社區(qū)服刑人員無固定居住地、無住處, 有的暫住 在親戚、朋友家,具有很強的流動性,在確定管轄時比較困難,通常是由區(qū)矯正 辦指定由其暫時居住地的司法所進行管轄。以固定居住地確定管轄的弊端在社區(qū) 服刑人員跨區(qū)縣的人戶分離情況下,顯得更為突出。

跨區(qū)縣人戶分離的社區(qū)服刑人員往往因無固定居住地(短期租房、暫住等原 因 居住地區(qū)縣矯正辦拒絕接收, 而戶籍所在地區(qū)縣矯正辦無法實行管理, 導致 社區(qū)服刑人員脫管。同時社區(qū)服刑人員在區(qū)縣之間的流動, 轉入地和轉出地的矯 正組織之間對此進行了備案登記, 但在兩地的派出所之間并沒有進行溝通、聯系, 在目前公安機關仍然是執(zhí)法主體的情況下,這種情況不利于矯正工作的保障。隨著社會文明程度的不斷提高, 城市人口的流動性的增強將呈上升趨勢, 以 固定居住地作為管轄的劃分, 勢必不能適應城市的發(fā)展趨勢, 在當前我們認為應 當實行“大屬地管轄原則”, 即在區(qū)縣之間確定管轄范圍, 各區(qū)縣成立專門矯正 機構, 組建專門矯正隊伍, 通過立法成為執(zhí)法主體, 對本區(qū)縣范圍內的社區(qū)服刑

人員進行統一“跟蹤式”管理, 各街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn) 進行輔助管理, 打破“小屬地” 管理原則, 取消以“固定居住地”劃分管轄的管理方式, 做到社區(qū)服刑人員在某 地居住時間的長短,不會影響區(qū)縣矯正機構對其進行接收、管理。

二、管理教育工作迫切需要建立專職工作隊伍

(一 確保矯正工作的連續(xù)性需要建立專職工作隊伍。在對社區(qū)服刑人員的 日常教育管理工作中, 社區(qū)服刑人員由于就業(yè)、就學等原因, 在本區(qū)縣內從原來 的固定居住地遷出,這種流動,有時是短期的,有的是較長一段時期,面對這種 情況, 原居住地的司法所無法實現對社區(qū)服刑人員的直接監(jiān)督和管理, 發(fā)生與遷 入地司法所檔案材料和社區(qū)服刑人員的轉交, 而遷入地司法所對社區(qū)服刑人員的 情況要重新認識、了解, 社區(qū)服刑人員對陌生的環(huán)境也需要一個逐漸適應的過程。這種情況導致司法所對社區(qū)服刑人員的管理教育工作缺乏連續(xù)性, 特別是在針對 社區(qū)服刑人員制定矯正個案的過程中,前后兩個司法所根據社區(qū)服刑人員的表 現, 很難對社區(qū)服刑人員采取始終貫穿如一的矯正方案, 由于社區(qū)服刑人員對矯 正環(huán)境的適應(包括緊張情緒的適應、對社區(qū)生活環(huán)境的適應及對管理人員管理 方式的適應 需要一定的時間, 社區(qū)服刑人員與管理者雙方重新建立互相信任的 關系也需要一定的時間, 同時對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督和管理由于雙方信息的不對 稱(主要是司法所對社區(qū)服刑人員的信息較為缺乏 , 從總體上不利于對社區(qū)服 刑人員個案矯正的實施。

為確保社區(qū)服刑人員的流動不影響到對其實施的個案矯正, 個案矯正工作應 該由區(qū)縣專門機構和專職工作隊伍負責, 從而確保社區(qū)服刑人員在本區(qū)(縣 內 不同居住地之間流動時,實施個案矯正的工作人員始終是固定的,因此區(qū)(縣 建立專門的矯正機構及專職的矯正工作隊伍, 能夠從根本上確保個案矯正的連續(xù)

性, 避免出現司法所由于地域管轄的限制, 導致社區(qū)服刑人員在管理移交過程中, 矯正工作的連續(xù)性受到影響。

(二 加強對社區(qū)服刑人員的監(jiān)管力度需要建立專職工作隊伍。目前就司法 所工作人員的力量來看,對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理多數情況下仍處于被動狀 態(tài), 負責監(jiān)督管理的司法所工作人員日常工作中還要處理其他事務, 即便是確定 了由專人負責校正工作,從目前的工作量看,工作人員也沒有時間主動去監(jiān)督、考察罪犯的表現, 而是等待犯罪分子自己主動來匯報活動情況。如果罪犯不主動 來回報活動和表現情況, 工作人員就無法掌握其情況。無法真正對犯罪分子起到 監(jiān)督和控制的作用，因此建立專門矯正機構和專職工作隊伍后, 就能夠實現對社 區(qū)服刑人員的活動和表現情況進行主動考察和監(jiān)督, 主動收集、了解社區(qū)服刑人 員的表現情況和思想動態(tài),做到有效的監(jiān)督。

(三 預防緊急突發(fā)事件的發(fā)生需要建立專職矯正隊伍。目前在對社區(qū)服刑 人員的日常管理工作中, 由于司法所不具有執(zhí)法權, 司法所對于那些拒不服從管 理,甚至公然對抗矯正工作的犯罪分子,多數情況下采取的是說服教育的方式, 根據司法部頒發(fā)的 《司法行政機關社區(qū)矯正工作暫行辦法》 第十條第二款的規(guī)定:“對拒不服從管理教育、情節(jié)嚴重, 或者有重新犯罪嫌疑的社區(qū)服刑人員, 及時 提請公安機關依法處理”。由于缺乏強制措施, 遇到突發(fā)事件, 還要向公安機關 “搬救兵”, 無法在第一時間對現場形勢進行控制, 對社區(qū)服刑人員的違法、犯 罪行為予以制止, 不僅在法律上缺乏依據, 在執(zhí)行上也缺乏力度, 無法做到對社 區(qū)服刑人員重新危害社會的有效預防。因此通過立法確立執(zhí)法主體的地位, 獲得 執(zhí)法權, 建立一支專職工作隊伍, 才能有效地預防、及時制止社區(qū)服刑人員違法、犯罪行為的發(fā)生。

(四合理配置資源需要建立專職工作隊伍。

1、合理配置人力資源需要建立專職工作隊伍。目前海淀區(qū)在編的司法助理 員共 82人, 抽調的監(jiān)獄干警共 21人, 接收社區(qū)服刑人員 231人, 社區(qū)服刑人員 及矯正工作力量在各街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)的分布,很不均衡,轄區(qū)內社區(qū)服刑人員在 10-20人的共有 9個, 由 42人管理著 127名社區(qū)服刑人員;5-10人的 11個, 40人管理著 78名社區(qū)服刑人員。社區(qū)服刑人員在 5人以下的共有 9個, 21人管理 著 26名社區(qū)服刑人員。三種情況下,矯正工作人員與社區(qū)服刑人員人數上的比 例大致分別為 1:3, 1:2, 1:1。

由此可見, 在目前屬地管轄的工作模式下, 管理者的工作量及所承受的壓力 呈現出不同程度的差別, 由于以街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn) 的管轄區(qū)域對管理隊伍進行劃分, 人為地造成各街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)之間形成一個個的“閉合式”管理單位,彼此之間 缺乏信息的溝通和交換, 造成部分管理單位已經超負荷工作, 而一部分管理單位 人力資源的閑置或沒有得到深入的開發(fā)。

因此,解決問題的關鍵是要打破以街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)的管轄區(qū)域對管理隊伍進 行劃分的模式, 在全區(qū)建立專門矯正機構和專職工作隊伍, 對全區(qū)的矯正工作實 行“集約化”管理,建立統一的矯正工作信息平臺,實現信息,資源共享。

2、合理配置社會資源需要建立專職工作隊伍。

海淀區(qū)在教育和文化上具有獨特的自身優(yōu)勢。具有高密度的教育資源。作為 國家重點建設的文化教育科研基地, 高校和科研機構眾多, 為社區(qū)矯正工作的開 展提供了充足的資源儲備。

但社會資源的分布整體不均衡, 多數集中于海淀區(qū)的東部和中部地區(qū), 在整 合社會資源實現社區(qū)矯正工作社會化的進程中, 部分東部、中部地區(qū)的街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn) 整合轄區(qū)內及周邊的社會資源開展工作比較便利, 如學院路、紫竹院等街

道分別與轄區(qū)內的高校簽訂了合作協議，而處于西南和西北部的街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）由于周邊社會資源的匱乏，無法借助海淀的科技、文化優(yōu)勢開展矯正工作，同時 也造成了社會資源的閑置。因此通過建立專業(yè)矯正機構及專職矯正隊伍，由專門 矯正機構對全區(qū)的社會資源進行“集約化”的整合，才能合理分配好全區(qū)的社會 資源，建立工作長效機制，從而將矯正工作社會化進程引向深入。

（五）建立職責明確、科學管理的工作模式需要建立專職工作隊伍。目前在 矯正工作中，司法所作為社區(qū)服刑人員的日常管理部門，除此項工作外還承擔著 其余 8 項工作職能，對于矯正工作無法全力投入，矯正工作人員崗位職責不明確，因此迫切需要組建專門矯正機構、組建專職工作隊伍，建立一支人員穩(wěn)定、職責 明確的專業(yè)工作隊伍，全力投入到社區(qū)矯正工作中。在實際工作中，各街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所矯正工作人員由于受地域、工作模 式等原因的限制，彼此之間缺乏經常性的溝通和了解，信息無法實現共享，各司 法所呈現出“各自為戰(zhàn)”的狀態(tài)，再加上各個司法所建設程度不一，社區(qū)服刑人 員數量和矯正難度不一，難以建立對司法所矯正工作統一的量化評估考核標準。不利于全區(qū)整體矯正工作的開展，不利于工作經驗的積累和工作方法的創(chuàng)新。建 立專職工作隊伍，實行“集約化”的管理模式，消除街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間因地域 限制造成的消極影響，才能統籌兼顧，推進全區(qū)整體工作按照統一的標準深入開 展。

三、對矯正工作效果的科學評

估需要建立專職矯正工作隊伍。開展社區(qū)矯正的根本目的在于預防社區(qū)服刑人員重新犯罪，而社會效果是評 價社區(qū)矯正工作的唯一標準。而社會效果取決于社區(qū)服刑人員的矯正效果即對社 區(qū)服刑人員重新犯罪能否得到有效的預防、控制。因此建立對社區(qū)服刑人員矯正 效果的測評體系，對社區(qū)矯正工作科學地開展將發(fā)揮重要的指導作用。

對社區(qū)服刑人員重新犯罪的預防和控制，包括在矯正期間的預防、控制以及 社區(qū)服刑人員解除矯正后管理人員對其生活、工作、思想動態(tài)等情況的跟蹤、掌 握。對社區(qū)服刑人員在矯正期間的重新犯罪，管理人員通過基層組織的配合，能 夠實現有效的預防和控制； 問題的關鍵在于管理人員如何在社區(qū)服刑人員解除矯 正后對其生活、工作、思想動態(tài)等情況進行有效的跟蹤、掌握，從而有效地控制 和預防其解除矯正后重新違法、犯罪。從目前我國開展的社區(qū)矯正試點工作的所依據的相關法律文件來看，對此尚 無規(guī)定。隨著矯正工作的開展，解除矯正的社會服刑人員總量會逐漸增加，從而 形成一個特殊的群體，這個流動性很強的群體對社會治安存在著一定潛在的風 險，現有的以屬地原則進行管轄的基層司法所無論是從人員配備還是在工作運行 模式上，都無法實現對這一群體有效的跟蹤、調查即對矯正工作效果的科學評估。因此迫切需要建立專門機構、組建專職隊伍實現對這一群體的有效的跟蹤、調查，對矯正效果得出科學的評價，以確保此項工作的開展能夠產生積極的社會 效果。

四、對建立專職矯正工作隊伍的展望 在今后的社區(qū)矯正工作中，建立專門矯正機構、組建專職矯正工作隊伍，通 過立法，賦予其執(zhí)法主體的地位。

（一）要做到責權明確、管理科學。社區(qū)服刑人員的教育矯正工作主要由區(qū) 專門矯正機構的矯正工作人員負責，司法所僅就社區(qū)服刑人員在本轄區(qū)內的活動 情況向區(qū)矯正機構及工作人員進行匯報，司法所不再承擔對社區(qū)服刑人員的日常 教育矯正工作。明確責任到專職工作人員，建立對矯正工作的科學的量化考核標

準。專職工作人員應當具備指導社會工作者及志愿者進行矯正工作的意識和能 力，注重指導、協調能力的培養(yǎng)。

（二）強化監(jiān)督機制、加大執(zhí)法保障力度。區(qū)矯正機構成立專門監(jiān)督部門，接受人民群眾及社區(qū)服刑人員對矯正工作中工作人

員違法行為的投訴和舉報，并 對矯正工作人員的工作進行定期或不定期的檢查、評議，確保矯正工作質量的不 斷提高。成立專門部門負責對托管的社區(qū)服刑人員進行查找，并由相應部門負責 對緊急、突發(fā)事件的處理工作，以及對不服從管理，拒不接受矯正的社區(qū)服刑人 員采取強制措施。并由專門部門負責對社區(qū)服刑人員的監(jiān)管、控制措施的探索工 作，加大執(zhí)法保障力度。

（三）加強調研。區(qū)矯正機構成立專門部門就社區(qū)矯正工作進行調研，及時 發(fā)現矯正工作中暴露出的問題、存在的不足，及時總結矯正工作中的經驗和教訓，為全區(qū)矯正工作的深入開展提供理論支持和智力保障。

第二篇：社區(qū)矯正工作運行模式初探（寫寫幫推薦）

社區(qū)矯正工作運行模式初探

作者： 翟寧發(fā)布時間： 2005-11-04 16:49:

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社區(qū)矯正試點工作于2004年5月1日在北京市海淀區(qū)開展后，區(qū)矯正辦經過半年多的不斷探索、總結，此項工作的開展已經取得了一定的成效，得到了社會各界的初步認可。但工作中也遇到了一些執(zhí)法環(huán)節(jié)上的問題，這些問題集中反映在社區(qū)服刑人員的接收、管理工作中，如不及時加以解決，并針對現行工作模式進行調整即建立專職矯正隊伍，將阻礙此項工作的深入開展。

本文將針對社區(qū)矯正工作各個環(huán)節(jié)工作中存在的問題，就建立矯正專職工作隊伍的必要性進行分析論證，以此說明社區(qū)矯正工作運行模式的改革和完善是推進此項工作深入開展的重要舉措。

一、接收工作的完善迫切需要建立專職工作隊伍

目前海淀區(qū)共接收社區(qū)服刑人員231人，其中五月一日前116人，五月一日后115人，五月一日前社區(qū)服刑人員的接收工作已順利完成，隨著社區(qū)服刑人員人數的增加，接收環(huán)節(jié)的問題也越來越集中的暴露出來。迫切地需要對整體工作模式進行調整。

按照現行的規(guī)定，社區(qū)服刑人員在出監(jiān)后、判決生效之日起七日內應到其固定居住地的司法所進行報到，由司法所進行登記、接收。部分服刑人員利用制度上的漏洞，規(guī)避矯正，常見的有如下幾種情況：

（一）剝權的社區(qū)服刑人員下落不明的查找問題。

1、社區(qū)服刑人員在出監(jiān)前故意隱瞞、虛報出監(jiān)后的固定居住地，或因時間變遷其原住址已不存在（海淀區(qū)拆遷地點較多）而其自身又不了解這一情況，其出監(jiān)后區(qū)矯正辦無法掌握其活動情況。

2、社區(qū)服刑人員在出監(jiān)前提供的固定居住地是真實存在的，但其出監(jiān)后故意不在其提供的固定居住地地址居住，拒不向司法所透露自己實際居住地點，其家人也不清楚或拒絕透露其住處，最后下落不明。

在這種情況下，由于社區(qū)服刑人員尚未落戶，不歸屬任何派出所管理，因此無法確定由哪個派出所負責查找，無法查明其下落，因此急需建立專職隊伍負責對下落不明社區(qū)服刑人員進行查找。

（二）人戶分離問題。

人戶分離包括本區(qū)內的人戶分離和跨區(qū)縣的人戶分離兩種情況。根據相關文件規(guī)定社區(qū)服刑人員應以其固定居住地為準，確定管轄組織。對固定居住地這一概念目前沒有準確的定義。某些社區(qū)服刑人員無固定居住地、無住處，有的暫住在親戚、朋友家，具有很強的流動

性，在確定管轄時比較困難，通常是由區(qū)矯正辦指定由其暫時居住地的司法所進行管轄。以固定居住地確定管轄的弊端在社區(qū)服刑人員跨區(qū)縣的人戶分離情況下，顯得更為突出。

跨區(qū)縣人戶分離的社區(qū)服刑人員往往因無固定居住地（短期租房、暫住等原因）居住地區(qū)縣矯正辦拒絕接收，而戶籍所在地區(qū)縣矯正辦無法實行管理，導致社區(qū)服刑人員脫管。同時社區(qū)服刑人員在區(qū)縣之間的流動，轉入地和轉出地的矯正組織之間對此進行了備案登記，但在兩地的派出所之間并沒有進行溝通、聯系，在目前公安機關仍然是執(zhí)法主體的情況下，這種情況不利于矯正工作的保障。

隨著社會文明程度的不斷提高，城市人口的流動性的增強將呈上升趨勢，以固定居住地作為管轄的劃分，勢必不能適應城市的發(fā)展趨勢，在當前我們認為應當實行“大屬地管轄原則”，即在區(qū)縣之間確定管轄范圍，各區(qū)縣成立專門矯正機構，組建專門矯正隊伍，通過立法成為執(zhí)法主體，對本區(qū)縣范圍內的社區(qū)服刑人員進行統一“跟蹤式”管理，各街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行輔助管理，打破“小屬地”管理原則，取消以“固定居住地”劃分管轄的管理方式，做到社區(qū)服刑人員在某地居住時間的長短，不會影響區(qū)縣矯正機構對其進行接收、管理。

二、管理教育工作迫切需要建立專職工作隊伍

（一）確保矯正工作的連續(xù)性需要建立專職工作隊伍。在對社區(qū)服刑人員的日常教育管理工作中，社區(qū)服刑人員由于就業(yè)、就學等原因，在本區(qū)縣內從原來的固定居住地遷出，這種流動，有時是短期的，有的是較長一段時期，面對這種情況，原居住地的司法所無法實現對社區(qū)服刑人員的直接監(jiān)督和管理，發(fā)生與遷入地司法所檔案材料和社區(qū)服刑人員的轉交，而遷入地司法所對社區(qū)服刑人員的情況要重新認識、了解，社區(qū)服刑人員對陌生的環(huán)境也需要一個逐漸適應的過程。這種情況導致司法所對社區(qū)服刑人員的管理教育工作缺乏連續(xù)性，特別是在針對社區(qū)服刑人員制定矯正個案的過程中，前后兩個司法所根據社區(qū)服刑人員的表現，很難對社區(qū)服刑人員采取始終貫穿如一的矯正方案，由于社區(qū)服刑人員對矯正環(huán)境的適應（包括緊張情緒的適應、對社區(qū)生活環(huán)境的適應及對管理人員管理方式的適應）需要一定的時間，社區(qū)服刑人員與管理者雙方重新建立互相信任的關系也需要一定的時間，同時對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督和管理由于雙方信息的不對稱（主要是司法所對社區(qū)服刑人員的信息較為缺乏），從總體上不利于對社區(qū)服刑人員個案矯正的實施。

為確保社區(qū)服刑人員的流動不影響到對其實施的個案矯正，個案矯正工作應該由區(qū)縣專門機構和專職工作隊伍負責，從而確保社區(qū)服刑人員在本區(qū)（縣）內不同居住地之間流動時，實施個案矯正的工作人員始終是固定的，因此區(qū)（縣）建立專門的矯正機構及專職的矯正工作隊伍，能夠從根本上確保個案矯正的連續(xù)性，避免出現司法所由于地域管轄的限制，導致社區(qū)服刑人員在管理移交過程中，矯正工作的連續(xù)性受到影響。

（二）加強對社區(qū)服刑人員的監(jiān)管力度需要建立專職工作隊伍。目前就司法所工作人員的力量來看，對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理多數情況下仍處于被動狀態(tài)，負責監(jiān)督管理的司法所工作人員日常工作中還要處理其他事務，即便是確定了由專人負責校正工作，從目前的工作量看，工作人員也沒有時間主動去監(jiān)督、考察罪犯的表現，而是等待犯罪分子自己主動來匯報活動情況。如果罪犯不主動來回報活動和表現情況，工作人員就無法掌握其情況。無法真正對犯罪分子起到監(jiān)督和控制的作用，因此建立專門矯正機構和專職工作隊伍后，就能夠實現對社區(qū)服刑人員的活動和表現情況進行主動考察和監(jiān)督，主動收集、了解社區(qū)服刑人員的表現情況和思想動態(tài)，做到有效的監(jiān)督。

（三）預防緊急突發(fā)事件的發(fā)生需要建立專職矯正隊伍。目前在對社區(qū)服刑人員的日常管理工作中，由于司法所不具有執(zhí)法權，司法所對于那些拒不服從管理，甚至公然對抗矯正工作的犯罪分子，多數情況下采取的是說服教育的方式，根據司法部頒發(fā)的《司法行政機關社區(qū)矯正工作暫行辦法》第十條第二款的規(guī)定：“對拒不服從管理教育、情節(jié)嚴重，或者有重新犯罪嫌疑的社區(qū)服刑人員，及時提請公安機關依法處理”。由于缺乏強制措施，遇到突發(fā)事件，還要向公安機關“搬救兵”，無法在第一時間對現場形勢進行控制，對社區(qū)服刑人員的違法、犯罪行為予以制止，不僅在法律上缺乏依據，在執(zhí)行上也缺乏力度，無法做到對社區(qū)服刑人員重新危害社會的有效預防。因此通過立法確立執(zhí)法主體的地位，獲得執(zhí)法權，建立一支專職工作隊伍，才能有效地預防、及時制止社區(qū)服刑人員違法、犯罪行為的發(fā)生。

（四）合理配置資源需要建立專職工作隊伍。

1、合理配置人力資源需要建立專職工作隊伍。目前海淀區(qū)在編的司法助理員共82人，抽調的監(jiān)獄干警共21人，接收社區(qū)服刑人員231人，社區(qū)服刑人員及矯正工作力量在各街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的分布，很不均衡，轄區(qū)內社區(qū)服刑人員在10-20人的共有9個，由42人管理著127名社區(qū)服刑人員；5-10人的11個，40人管理著78名社區(qū)服刑人員。社區(qū)服刑人員在5人以下的共有9個，21人管理著26名社區(qū)服刑人員。三種情況下，矯正工作人員與社區(qū)服刑人員人數上的比例大致分別為1:3，1:2，1:1。

由此可見，在目前屬地管轄的工作模式下，管理者的工作量及所承受的壓力呈現出不同程度的差別，由于以街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的管轄區(qū)域對管理隊伍進行劃分，人為地造成各街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間形成一個個的“閉合式”管理單位，彼此之間缺乏信息的溝通和交換，造成部分管理單位已經超負荷工作，而一部分管理單位人力資源的閑置或沒有得到深入的開發(fā)。

因此，解決問題的關鍵是要打破以街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的管轄區(qū)域對管理隊伍進行劃分的模式，在全區(qū)建立專門矯正機構和專職工作隊伍，對全區(qū)的矯正工作實行“集約化”管理，建立統一的矯正工作信息平臺，實現信息，資源共享。

2、合理配置社會資源需要建立專職工作隊伍。

海淀區(qū)在教育和文化上具有獨特的自身優(yōu)勢。具有高密度的教育資源。作為國家重點建設的文化教育科研基地，高校和科研機構眾多，為社區(qū)矯正工作的開展提供了充足的資源儲備。

但社會資源的分布整體不均衡，多數集中于海淀區(qū)的東部和中部地區(qū)，在整合社會資源實現社區(qū)矯正工作社會化的進程中，部分東部、中部地區(qū)的街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）整合轄區(qū)內及周邊的社會資源開展工作比較便利，如學院路、紫竹院等街道分別與轄區(qū)內的高校簽訂了合作協議，而處于西南和西北部的街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）由于周邊社會資源的匱乏，無法借助海淀的科技、文化優(yōu)勢開展矯正工作，同時也造成了社會資源的閑置。因此通過建立專業(yè)矯正機構及專職矯正隊伍，由專門矯正機構對全區(qū)的社會資源進行“集約化”的整合，才能合理分配好全區(qū)的社會資源，建立工作長效機制，從而將矯正工作社會化進程引向深入。

（五）建立職責明確、科學管理的工作模式需要建立專職工作隊伍。目前在矯正工作中，司法所作為社區(qū)服刑人員的日常管理部門，除此項工作外還承擔著其余8項工作職能，對于矯正工作無法全力投入，矯正工作人員崗位職責不明確，因此迫切需要組建專門矯正機構、組建專職工作隊伍，建立一支人員穩(wěn)定、職責明確的專業(yè)工作隊伍，全力投入到社區(qū)矯正工作中。

在實際工作中，各街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所矯正工作人員由于受地域、工作模式等原因的限制，彼此之間缺乏經常性的溝通和了解，信息無法實現共享，各司法所呈現出“各自為戰(zhàn)”的狀態(tài)，再加上各個司法所建設程度不一，社區(qū)服刑人員數量和矯正難度不一，難以建立對司法所矯正工作統一的量化評估考核標準。不利于全區(qū)整體矯正工作的開展，不利于工作經驗的積累和工作方法的創(chuàng)新。建立專職工作隊伍，實行“集約化”的管理模式，消除街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間因地域限制造成的消極影響，才能統籌兼顧，推進全區(qū)整體工作按照統一的標準深入開展。

三、對矯正工作效果的科學評估需要建立專職矯正工作隊伍。

開展社區(qū)矯正的根本目的在于預防社區(qū)服刑人員重新犯罪，而社會效果是評價社區(qū)矯正工作的唯一標準。而社會效果取決于社區(qū)服刑人員的矯正效果即對社區(qū)服刑人員重新犯罪能否得到有效的預防、控制。因此建立對社區(qū)服刑人員矯正效果的測評體系，對社區(qū)矯正工作科學地開展將發(fā)揮重要的指導作用。

對社區(qū)服刑人員重新犯罪的預防和控制，包括在矯正期間的預防、控制以及社區(qū)服刑人員解除矯正后管理人員對其生活、工作、思想動態(tài)等情況的跟蹤、掌握。對社區(qū)服刑人員在矯正期間的重新犯罪，管理人員通過基層組織的配合，能夠實現有效的預防和控制；問題的關鍵在于管理人員如何在社區(qū)服刑人員解除矯正后對其生活、工作、思想動態(tài)等情況進行有效的跟蹤、掌握，從而有效地控制和預防其解除矯正后重新違法、犯罪。

從目前我國開展的社區(qū)矯正試點工作的所依據的相關法律文件來看，對此尚無規(guī)定。隨著矯正工作的開展，解除矯正的社會服刑人員總量會逐漸增加，從而形成一個特殊的群體，這個流動性很強的群體對社會治安存在著一定潛在的風險，現有的以屬地原則進行管轄的基層司法所無論是從人員配備還是在工作運行模式上，都無法實現對這一群體有效的跟蹤、調查即對矯正工作效果的科學評估。

因此迫切需要建立專門機構、組建專職隊伍實現對這一群體的有效的跟蹤、調查，對矯正效果得出科學的評價，以確保此項工作的開展能夠產生積極的社會效果。

四、對建立專職矯正工作隊伍的展望

在今后的社區(qū)矯正工作中，建立專門矯正機構、組建專職矯正工作隊伍，通過立法，賦予其執(zhí)法主體的地位。

（一）要做到責權明確、管理科學。社區(qū)服刑人員的教育矯正工作主要由區(qū)專門矯正機構的矯正工作人員負責，司法所僅就社區(qū)服刑人員在本轄區(qū)內的活動情況向區(qū)矯正機構及工作人員進行匯報，司法所不再承擔對社區(qū)服刑人員的日常教育矯正工作。明確責任到專職工

作人員，建立對矯正工作的科學的量化考核標準。專職工作人員應當具備指導社會工作者及志愿者進行矯正工作的意識和能力，注重指導、協調能力的培養(yǎng)。

（二）強化監(jiān)督機制、加大執(zhí)法保障力度。區(qū)矯正機構成立專門監(jiān)督部門，接受人民群眾及社區(qū)服刑人員對矯正工作中工作人員違法行為的投訴和舉報，并對矯正工作人員的工作進行定期或不定期的檢查、評議，確保矯正工作質量的不斷提高。成立專門部門負責對托管的社區(qū)服刑人員進行查找，并由相應部門負責對緊急、突發(fā)事件的處理工作，以及對不服從管理，拒不接受矯正的社區(qū)服刑人員采取強制措施。并由專門部門負責對社區(qū)服刑人員的監(jiān)管、控制措施的探索工作，加大執(zhí)法保障力度。

（三）加強調研。區(qū)矯正機構成立專門部門就社區(qū)矯正工作進行調研，及時發(fā)現矯正工作中暴露出的問題、存在的不足，及時總結矯正工作中的經驗和教訓，為全區(qū)矯正工作的深入開展提供理論支持和智力保障。

第三篇：社區(qū)矯正工作運行辦法

社會幫教矯正網絡工作運行辦法

（一）調查評估

人民法院受理刑事案件和接到暫予監(jiān)外執(zhí)行申請后，對被告人或申請暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯有可能作出非監(jiān)禁判決和決定時，委托被告或罪犯戶籍所在地或常住地社區(qū)矯正機關（主要由司法所牽頭）對被告人或擬暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的犯罪情節(jié)、主觀惡性、社會危害性、悔罪表現及健康情況進行調查評估，提出是否對被告人和申請暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯適用非監(jiān)禁刑的意見和建議，向人民法院提交書面調查評估報告。

人民法院對于社區(qū)矯正機關提供的調查評估報告，經過審查可以作為對被告人或申請暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯是否適用非監(jiān)禁刑及適用何種非監(jiān)禁刑的重要參考依據。

（二）全員接收

1、人民法院對判處管制、宣告緩刑、單處剝奪政治權利以及決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，罪犯居住地在本縣的，在送達執(zhí)行通知書時，通知罪犯居住地司法所和公安派出所工作人員到場，對被告人宣告接受社區(qū)矯正，并當場填寫《接受社區(qū)矯正保證書》（被告人或罪犯系未成年人的，由其監(jiān)護人出具保證）。同時移交罪犯《刑事判決書》《執(zhí)行通知書》和《送達回執(zhí)》等法律文書材料。

2、人民法院對判處管制、宣告緩刑、單處剝奪政治權利以及暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，罪犯居住在外省的，在判決生效后或決定做出之日起5日內，應將罪犯《刑事判決書》、《執(zhí)行通知書》、《接受社區(qū)矯正保證書》和《送達回執(zhí)》等法律文書材料直接或以特快專遞的方式寄到罪犯固定居住地社區(qū)矯正工作領導小組辦公室。

3、看守所對裁定假釋、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行、附加剝奪政治權利的罪犯，在其出所前，應告知其必須接受社區(qū)矯正，服從矯正組織的管理教育，同時令其填寫《接受社區(qū)矯正保證書》，并在其出所之日起5日內將相關法律文書送達或以特快專遞的方式寄至其戶籍所在地公安派出所，并書面告知其出所之日起，居住地在本省的于10日內，居住地不在本省的于20日內到居住地或戶籍所在地公安派出所登記。公安派出所在接到法律文書或罪犯登記時，立即通知其所在地司法所現場辦理社區(qū)矯正銜接。

4、縣公安局或公安派出所收到外地法院及監(jiān)獄寄來的社區(qū)矯正對象有關法律文書后，應在5日內通知司法所辦理法律文書交接手續(xù)，公安派出所與司法所共同查實矯正對象基本情況后現場進行交接。公安派出所在為遷居的社區(qū)服刑罪犯和假釋或刑滿釋放后剝奪政治權利的罪犯辦理戶籍登記時，應審查其是否已到居住地司法所報到接受社區(qū)矯正。對未報到接受社區(qū)矯正并取得社區(qū)矯正宣告書的，公安派出所應當在督促其履行了報到手續(xù)后辦理戶籍登記。

5、監(jiān)獄對暫予監(jiān)外執(zhí)行、假釋、刑滿釋放但附加剝奪政治權利的罪犯，在其出監(jiān)之前，告知其必須接受社區(qū)矯正，服從矯正組織的管理教育，同時令其填寫《接受社區(qū)矯正保證書》，在其出監(jiān)之日起5日內由監(jiān)獄干警將其押送至戶籍所在地公安派出所、司法所和檢察院監(jiān)所科進行現場移交，同時將相關法律文書也一并移交。

6、縣司法局社區(qū)矯正股牽頭，每月和縣公安局人口管理大隊、縣檢察院監(jiān)所管理科將本月接受罪犯名單進行比對，做到數字一致。

（三）分類管控

1、縣司法局收到人民法院的判決、裁定、決定或公安機關的決定后，在5日內將矯正對象相關材料移送至實際執(zhí)行地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，并指導、幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所針對矯正對象的具體情況制定矯正個案。

2、社區(qū)矯正對象到司法所報到后，司法所應及時為其辦理登記手續(xù)并進行談話，告知其權利義務，宣布社區(qū)矯正執(zhí)行中的學習、教育、管理、勞動、獎懲等各項規(guī)定，并發(fā)放《社區(qū)矯正對象權利義務須知》。

3、社區(qū)矯正對象到司法所報到后，司法所應以社區(qū)矯正對象相關的法律文書和登記表為基礎，及時建立社區(qū)矯正對象個人檔案，4、司法所根據矯正對象的犯罪原因、犯罪類型、心理特征、家庭和社會關系等綜合情況，找準癥結，實行分類管理，制定具體的矯正方案。

（四）有效施教

1、司法所應當及時與有監(jiān)管能力的矯正對象直系親屬簽訂《社區(qū)矯正對象監(jiān)管人責任書》，明確其對社區(qū)矯正對象的日常監(jiān)督管理和教育責任，矯正對象沒有直系親屬的可與其所在單位、居（村）委會或愿意承擔監(jiān)督管理和教育責任的近親屬簽訂《社區(qū)矯正對象監(jiān)管人責任書》。

2、司法所組織有勞動能力的矯正對象參加社區(qū)公益勞動。參加公益勞動項目由司法所按符合公共利益、矯正對象力所能及、可操作性強，便于監(jiān)督檢查的原則設置。司法所對社區(qū)矯正對象參加公益勞動情況進行登記，作為社區(qū)矯正對象考核獎懲依據。公益勞動的主要內容包括參加公益勞動的日期、公益勞動的項目、工時、勞動表現等，矯正對象參加公益勞動的時間每月不少于12小時。

3、司法所組織矯正對象參加學習、教育活動。內容包括政策形勢、法律法規(guī)、道德規(guī)范、勞動技能、行為要求等，可以采取個別教育、集體教育、培訓、實踐活動等形式。司法所對社區(qū)矯正對象參加學習教育情況進行登記，作為社區(qū)矯正對象考核獎懲依據。學習教育登記主要內容包括參加學習教育的日期、學習教育的內容、學時、學習表現等，矯正對象每月集中學習的時間不少于2小時。

4、司法所結合矯正對象的犯罪原因、心理狀態(tài)、現實表現等制定心理矯正方案，進行心理咨詢引導、矯正其不良心理和行為。

5、司法所根據國家法律、法規(guī)、規(guī)章和監(jiān)督管理規(guī)定，落實日常監(jiān)督管理措施。

6、矯正對象每周以電話，每月以書面形式向司法所報告自己的思想、活動情況。司法所每月對矯正對象進行一次走訪。

7、矯正對象的外出請假嚴格按照《湖南省社區(qū)矯正對象考核暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行，如因特殊情況需要請假的，矯正對象須首先向司法所提出書面申請，申請書必須寫明：去向何處、何單位就業(yè)、就業(yè)期限；聯系方法及電話號碼；保證人或監(jiān)管人的保證書及監(jiān)管保證書，申請書應由社區(qū)或村委會簽署意見。司法所應填寫請假審批登記表，報公安派出所，由公安派出所經過與外出的當地公安部門聯系并取得意見后，作出請假批準，同事簽署審批意見并將審批意見及審批表返回司法所。暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對象非因治療、護理的特殊需要，不得請假。

矯正對象在請假到期的次日到司法所銷假。

8、矯正對象遷居或離開居住區(qū)域時須向縣社區(qū)矯正工作機構和公安機關報告，同時履行相關手續(xù)。

9、保外就醫(yī)罪犯應當在指定醫(yī)院就醫(yī)，如需轉院或進行治療疾病以外的社會活動須經縣社區(qū)矯正機構和公安機關批準，同時履行相關手續(xù)。

10、罪犯未在規(guī)定的期限報到接受社區(qū)矯正的或者私自脫離監(jiān)管、去向不明，司法所應及時通報罪犯居住地的公安派出所，同時上報縣司法局，由縣司法局通報縣公安局、縣檢察院。罪犯未經批準離開所居住地的，經警告拒不改正，或者拒不報告行蹤、下落不明的，公安機關可以依法采取相應的措施，符合規(guī)定條件的，可以按照有關規(guī)定上網追逃。

11、罪犯拒不接受社區(qū)矯正的或者嚴重違反社區(qū)矯正有關規(guī)定的，罪犯居住地派出所應配合司法所做好教育轉化和依法懲戒工作。罪犯在執(zhí)行期、考驗期內，違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予治安管理處罰。

12、罪犯居住地公安派出所、司法所認為罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失的，或者暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯未經批準擅自離開所居住地，經警告拒不改正或者拒不報告行蹤、下落不明的，或者采取自傷、自殘、欺騙、賄賂等手段騙取、拖延暫予監(jiān)外執(zhí)行的，或者兩次以上無正當理由不按時提交醫(yī)療、診斷病歷資料的。居住地司法所會同派出所收集資料，并及時提交書面建議，報縣司法局，縣司法局在綜合情況核定后報縣公安局，公安局經檢察院提出檢察建議后，報批準、決定機關。批準、決定機關應當根據公安和司法機關的建議，認為需要收件執(zhí)行的，應當及時作出收監(jiān)執(zhí)行的決定。并將收監(jiān)執(zhí)行決定書分別送達居住地的公安、司法部門和負責收監(jiān)執(zhí)行的監(jiān)獄。

13、被宣告緩刑、裁定假釋的罪犯在緩刑、假釋考驗期間有下列情形之一的，罪犯居住地公安派出所和司法所應及時組織材料，提出撤銷緩刑、假釋的建議，報縣司法局，縣司法局在綜合情況核定后報公安機關，縣公安局經縣檢察院提出檢察建議后，報批準、決定機關。由原判人民法院決定；

人民法院、監(jiān)獄、看守所已書面告知罪犯應當按時到居住地司法所報到，罪犯在未規(guī)定的時間內報到，脫離監(jiān)管3個月以上的；

未經居住地執(zhí)行機關批準擅自離開所居住的縣（鄉(xiāng)）或者遷居，脫離監(jiān)管3個月以上的；

未按居住地司法所的規(guī)定報告自己活動情況或者不遵守關于會訪等規(guī)定，經過3次教育仍然拒不改正的； 有其他違反法律、行政法規(guī)或者有關緩刑、假釋的監(jiān)督管理規(guī)定的行為，情節(jié)嚴重的。

14、人民法院裁定撤銷緩刑、假釋后，或者批準、決定機關作出收件執(zhí)行的決定的，居住地的司法所應配合公安機關及時將罪犯送交監(jiān)獄或者看守所收監(jiān)執(zhí)行。被撤銷緩刑、假釋并決定收監(jiān)執(zhí)行的罪犯下落不明的，居住地司法所應當及時協同派出所將有關情況通知監(jiān)獄、看守所和作出撤銷緩刑、假釋決定的人民法院，居住地公安機關可以按照有關程序上網追逃。

15、司法所應按照《湖南省社區(qū)矯正對象考核暫行辦法》規(guī)定，建立矯正對象的日常考核制度，根據矯正對象的日常表現情況，每月進行一次考核，將考核結果填入矯正對象的日?？己伺_賬，并存檔。

16、縣社區(qū)矯正機構每季度召開一次評議會，并請縣人民檢察院和公安局同志參加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所每月會同公安派出所召開一次評議會，對社區(qū)矯正對象參加學習、教育、公益勞動情況及日常表現等情況進行綜合評議，作為分級管理的依據。

17、矯正對象在接受社區(qū)矯正期間，違反法律、法規(guī)和社區(qū)矯正的有關規(guī)定，但尚未構成犯罪的，原判人民法院可以根據司法行政機關的鑒定和監(jiān)獄或公安機關的建議，視情節(jié)決定是否給予撤銷緩刑、撤銷假釋或者收監(jiān)執(zhí)行處理。

18、矯正對象在接受社區(qū)矯正期間，表現較好的，可以根據有關考核規(guī)定給予表揚，經鑒定，提請減刑。

19、矯正對象在執(zhí)行矯正期間，重新犯罪或被發(fā)現有遺漏罪的，由犯罪地有偵查權的檢察或公安機關進行偵查，依法追究刑事責 任。

（五）解除矯正

1、司法所應當在社區(qū)矯正對象矯正期滿前一個月內，指導矯正對象進行自我總結，填寫《社區(qū)矯正期滿鑒定表》。

2、社區(qū)矯正對象期滿，由司法所填寫《期滿宣告書》，報社區(qū)矯正機構審核批準后，會同居住地公安機關在期限屆滿當月以一定形式向其本人宣告解除社區(qū)矯正。

3、矯正對象在矯正期間死亡的，由縣司法局及時通報，縣檢察院、公安機關、原判人民法院或原關押監(jiān)獄看守所，并附相關證明材料，矯正對象自死亡之日起自動解除社區(qū)矯正。

4、依照法律和相關規(guī)定，終止監(jiān)外執(zhí)行而收監(jiān)執(zhí)行、撤銷假釋、撤銷緩刑，因重新違法犯罪被公安機關依法懲處的，自收監(jiān)或羈押之日起，社區(qū)矯正自動解除。

（六）全程監(jiān)督

檢察機關負責對社區(qū)矯正工作所涉及的非監(jiān)禁刑罰決定進行監(jiān)督，確保正確適用；對“五種罪犯”的移交接收進行監(jiān)督，防止漏管；對監(jiān)管措施的落實進行監(jiān)督，防止脫管；對社區(qū)矯正執(zhí)行過程中的違法行為進行監(jiān)督，維護矯正對象合法權益。同時，社區(qū)矯正工作還全程接收黨委、人大、政府、政協和社會輿論、社區(qū)群眾的監(jiān)督。

第四篇：社區(qū)矯正工作總結模式

望城區(qū)2011社區(qū)矯正工作總結

望城區(qū)2011年社區(qū)矯正工作在市局、區(qū)委區(qū)政法委的指導和局領導的正確領導及同志們的支持配合下，按照科學發(fā)展觀的要求，以社會管理創(chuàng)新和 “司法公正長沙行”專項活動為牽引，以制度落實、審前調查、宣傳培訓為抓手，以提高矯正質量和效果，最大限度地預防和減少社區(qū)服刑人員漏管、脫管和重新犯罪為目標，通過努力取得了一定的成效，為構建平安和諧望城作出了貢獻。現將今年來的工作簡單總結如下：

一、以培訓提素質

工作人員業(yè)務素質的高低，決定了工作水平和成敗，在今年的工作中我們始終致力于抓好隊伍業(yè)務素質的培訓。一是結合我縣村（社區(qū)）調解主任培訓進行社區(qū)矯正骨干培訓。村（社區(qū)）是社區(qū)矯正工作的一線陣地，村（社區(qū)）調解主任是開展社區(qū)矯正工作的主力軍。為了將社區(qū)矯正工作更好地向村（社區(qū)）延伸，充分發(fā)揮調解主任的主力軍作用，我縣結合5月23日至25日舉辦的村（社區(qū)）調解主任培訓，在24日集中一天時間對社區(qū)矯正工作進行培訓。聘請了商學院法學院院長楊崢嶸從理論層面和我國社區(qū)矯正立法方面進行了系統講授；聘請市局矯正處副處長簡潔就社區(qū)矯正和刑釋解教工作務實進行了全面細致的講解。這次全縣14

1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、150個村（社區(qū)）共168人參加了培訓。二是進行了為期半天的社區(qū)矯正專干培訓。為進一步規(guī)范社區(qū)矯正工作檔案、臺帳，提高社區(qū)矯正專干依法開展社區(qū)矯正工作的能力，促進相互學習交流，結合開展社區(qū)矯正工作一年多來的實際，6月17日上午組織全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)專管社區(qū)矯正工作內勤的專干共14人，在司法局四樓會議室舉辦了為期半天的全縣社區(qū)矯正專干培訓。通過這兩次培訓，大大提高了我縣社區(qū)矯正工作人員開展工作的實際能力。三是9月9日結合工作督查部署，就社區(qū)矯正工作中常見的疑難問題，對所有司法所長進行一次業(yè)務培訓。

二、以規(guī)范促提升

我們始終把規(guī)范化建看作是抓社區(qū)矯正工作質量和效果提升一把金鑰匙。一是結合上級要求制訂了社區(qū)矯正工作要點。嚴格按照2011年全市社區(qū)矯正工作安排制訂了我縣社區(qū)矯正工作要點，結合我縣實際對全縣今年的社區(qū)矯正工作進行了認真的的鋪排。并將工作任務進行分解，逐月抓落實。二是結合我縣實際制訂了《關于進一步規(guī)范社區(qū)矯正工作的實施意見》。為進一步規(guī)范我縣社區(qū)矯正工作的操作流程，避免執(zhí)行制度不嚴格、操作不規(guī)范、隨意性大等問題，結合今年全省社區(qū)矯正工作培訓和市局相關工作會議精神，吸取兩個細則、兩個方案、辦法的精華，去粗取精，經局領導班子反復研究，制度了《關于進一步規(guī)范社區(qū)矯正工作的實施意見》。這個意見的出臺為我縣社區(qū)矯正工作的規(guī)范實施奠定了堅實的基礎，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展矯正工作作了切實可行的指導。三是狠抓矯正工作站點規(guī)范化建設。在去年的基礎上結合國債資金建所和村社區(qū)規(guī)范化調委會申報驗收工作，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)矯正工作站建設，做到了制度上墻、工作流程上墻、矯正對象日常行為規(guī)范上墻。在有矯正對象2-3名的村社區(qū)按按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)陣地建設的要求逐一建立了規(guī)范化的矯正工作點，將社區(qū)矯正工作不斷向村社區(qū)延伸，也保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社區(qū)學習教育有場所。

三、以審調抓創(chuàng)新

一是通過審前社會調查形成了“大監(jiān)管”、“大宣傳”、“大矯正”的局面。為扎實推進我縣特殊人群幫教管理工作，實現社會安定和諧，把平安和諧望城建設提升到一個新水平，我們把對社區(qū)矯正對象的管理作為推動社會管理創(chuàng)新，全面打造司法行政機關服務社會的一個新的亮點工作來抓。積極探索創(chuàng)新模式，扎實抓好審前社會調查工作。按照“三級聯動，關口前移”的模式進行審前社會調查，使犯罪嫌疑人在判罪之前就認識到了犯罪必然會要受到懲處，形成了“依靠群眾，意見從群眾中來，監(jiān)管到群眾中去，共同負責”的“大監(jiān)管”局面。在審前調查時我們不失時機地對參加調查人、犯罪嫌疑人及其家屬進行社區(qū)矯正工作宣傳，形成了一種“大宣傳”的局面。在審前調查時，都會邀請社會“五

老”、嫌疑人近鄰、村社區(qū)工作人員等到會讓他們發(fā)表自己的意見，并要求他們以后作為志愿者一起對罪犯進行教育幫助，形成了一種“大矯正”的局面。截止10月20日我們先后收到各法院的委托調查函56件，每一件我們都進行了深入細致的走訪調查，及時回復了意見，56件全被各法院采信，采信率100%。二是通過審前社會調查進行警示教育。在審前社會調查時我們始終把警示教育作為一個重要任務來抓。一方面明確告誡嫌疑人無論將來被判處監(jiān)內刑還是監(jiān)外刑，其罪犯的身份不會變，另一方面告誡嫌疑人社區(qū)矯正對象只適應于初犯，以后如果不遵紀守法再犯新罪，就只能是老帳新帳一起算，罪加一等。

四、以活動推宣傳

認真組織了“司法公正長沙行”集中宣傳活動。按照市縣關于開展“司法公正長沙行”活動的要求，我們通過制定下發(fā)方案，進行部署動員，精心準備集中宣傳日活動。5月27日下午，我們全局干職工和律師事務所律師共計25人在縣政府廣場 “五一文”拐角處開設集中宣傳點進行宣傳，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別設立分點同步進行宣傳。這次集中宣傳，共懸掛橫幅25條，放汽球52個，設板報和宣傳展板60多塊，并張貼了大量的標語，先后出動宣傳車15臺次。共發(fā)放各種宣傳資料近3萬份，發(fā)放普法讀本5000余冊，現場咨詢法律問題312個，群眾普遍反映較好。

加強宣傳推介。今年我們先后推介了白箬鋪對特殊人群管理的經驗，推介了格塘楊家山村治調主任程學斌的事跡，推介了靖港社區(qū)矯正對象虢躍坤。也推介了我縣審前社會調查的成功經驗等。

五、以比對促配合各司法所每月與派出所對監(jiān)外刑人員和社區(qū)矯正對象進行認真的清查比對，每個季度司法局與公安局和檢察院進行一次比對，6月份我們組織全縣各司法所與派出所一道，對各轄區(qū)內的監(jiān)外刑人員進行了一次集中清查比對活動。這次共清查出去年10月份以來的新判對象42名，其中由于法律文書缺失或者人員沒有及時報到而導致沒有及時納入矯正的共15人?，F在我們正在要求有關部門補正文書或與派出所一道督促人員到位。通過比對加強了各部門之間的配合度，也有效地防止了監(jiān)外刑人員的脫管、漏管。

總之，我們的社區(qū)矯正工作在各級領導的關心和幫助下，取得了一定的成績，我們將再接再厲，不辱使命。當然在工作中也存在這樣那樣的不足，請領導批評指正。

二〇一一年十月二十日

第五篇：社區(qū)矯正工作總結模式（范文模版）

望城區(qū)2011社區(qū)矯正工作總結

望城區(qū)2011年社區(qū)矯正工作在市局、區(qū)委區(qū)政法委的指導和局領導的正確領導及同志們的支持配合下，按照科學發(fā)展觀的要求，以社會管理創(chuàng)新和 “司法公正長沙行”專項活動為牽引，以制度落實、審前調查、宣傳培訓為抓手，以提高矯正質量和效果，最大限度地預防和減少社區(qū)服刑人員漏管、脫管和重新犯罪為目標，通過努力取得了一定的成效，為構建平安和諧望城作出了貢獻?，F將今年來的工作簡單總結如下：

一、以培訓提素質

工作人員業(yè)務素質的高低，決定了工作水平和成敗，在今年的工作中我們始終致力于抓好隊伍業(yè)務素質的培訓。一是結合我縣村（社區(qū)）調解主任培訓進行社區(qū)矯正骨干培訓。村（社區(qū)）是社區(qū)矯正工作的一線陣地，村（社區(qū)）調解主任是開展社區(qū)矯正工作的主力軍。為了將社區(qū)矯正工作更好地向村（社區(qū)）延伸，充分發(fā)揮調解主任的主力軍作用，我縣結合5月23日至25日舉辦的村（社區(qū)）調解主任培訓，在24日集中一天時間對社區(qū)矯正工作進行培訓。聘請了商學院法學院院長楊崢嶸從理論層面和我國社區(qū)矯正立法方面進行了系統講授；聘請市局矯正處副處長簡潔就社區(qū)矯正和刑釋解教工作務實進行了全面細致的講解。這次全縣14

1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、150個村（社區(qū)）共168人參加了培訓。二是進行了為期半天的社區(qū)矯正專干培訓。為進一步規(guī)范社區(qū)矯正工作檔案、臺帳，提高社區(qū)矯正專干依法開展社區(qū)矯正工作的能力，促進相互學習交流，結合開展社區(qū)矯正工作一年多來的實際，6月17日上午組織全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)專管社區(qū)矯正工作內勤的專干共14人，在司法局四樓會議室舉辦了為期半天的全縣社區(qū)矯正專干培訓。通過這兩次培訓，大大提高了我縣社區(qū)矯正工作人員開展工作的實際能力。三是9月9日結合工作督查部署，就社區(qū)矯正工作中常見的疑難問題，對所有司法所長進行一次業(yè)務培訓。

二、以規(guī)范促提升

我們始終把規(guī)范化建看作是抓社區(qū)矯正工作質量和效果提升一把金鑰匙。一是結合上級要求制訂了社區(qū)矯正工作要點。嚴格按照2011年全市社區(qū)矯正工作安排制訂了我縣社區(qū)矯正工作要點，結合我縣實際對全縣今年的社區(qū)矯正工作進行了認真的的鋪排。并將工作任務進行分解，逐月抓落實。二是結合我縣實際制訂了《關于進一步規(guī)范社區(qū)矯正工作的實施意見》。為進一步規(guī)范我縣社區(qū)矯正工作的操作流程，避免執(zhí)行制度不嚴格、操作不規(guī)范、隨意性大等問題，結合今年全省社區(qū)矯正工作培訓和市局相關工作會議精神，吸取兩個細則、兩個方案、辦法的精華，去粗取精，經局領導班子反復研究，制度了《關于進一步規(guī)范社區(qū)矯正工作的實施意見》。這個意見的出臺為我縣社區(qū)矯正工作的規(guī)范實施奠定了堅實的基礎，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展矯正工作作了切實可行的指導。三是狠抓矯正工作站點規(guī)范化建設。在去年的基礎上結合國債資金建所和村社區(qū)規(guī)范化調委會申報驗收工作，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)矯正工作站建設，做到了制度上墻、工作流程上墻、矯正對象日常行為規(guī)范上墻。在有矯正對象2-3名的村社區(qū)按按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)陣地建設的要求逐一建立了規(guī)范化的矯正工作點，將社區(qū)矯正工作不斷向村社區(qū)延伸，也保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社區(qū)學習教育有場所。

三、以審調抓創(chuàng)新

一是通過審前社會調查形成了“大監(jiān)管”、“大宣傳”、“大矯正”的局面。為扎實推進我縣特殊人群幫教管理工作，實現社會安定和諧，把平安和諧望城建設提升到一個新水平，我們把對社區(qū)矯正對象的管理作為推動社會管理創(chuàng)新，全面打造司法行政機關服務社會的一個新的亮點工作來抓。積極探索創(chuàng)新模式，扎實抓好審前社會調查工作。按照“三級聯動，關口前移”的模式進行審前社會調查，使犯罪嫌疑人在判罪之前就認識到了犯罪必然會要受到懲處，形成了“依靠群眾，意見從群眾中來，監(jiān)管到群眾中去，共同負責”的“大監(jiān)管”局面。在審前調查時我們不失時機地對參加調查人、犯罪嫌疑人及其家屬進行社區(qū)矯正工作宣傳，形成了一種“大宣傳”的局面。在審前調查時，都會邀請社會“五

老”、嫌疑人近鄰、村社區(qū)工作人員等到會讓他們發(fā)表自己的意見，并要求他們以后作為志愿者一起對罪犯進行教育幫助，形成了一種“大矯正”的局面。截止10月20日我們先后收到各法院的委托調查函56件，每一件我們都進行了深入細致的走訪調查，及時回復了意見，56件全被各法院采信，采信率100%。二是通過審前社會調查進行警示教育。在審前社會調查時我們始終把警示教育作為一個重要任務來抓。一方面明確告誡嫌疑人無論將來被判處監(jiān)內刑還是監(jiān)外刑，其罪犯的身份不會變，另一方面告誡嫌疑人社區(qū)矯正對象只適應于初犯，以后如果不遵紀守法再犯新罪，就只能是老帳新帳一起算，罪加一等。

四、以活動推宣傳

認真組織了“司法公正長沙行”集中宣傳活動。按照市縣關于開展“司法公正長沙行”活動的要求，我們通過制定下發(fā)方案，進行部署動員，精心準備集中宣傳日活動。5月27日下午，我們全局干職工和律師事務所律師共計25人在縣政府廣場 “五一文”拐角處開設集中宣傳點進行宣傳，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別設立分點同步進行宣傳。這次集中宣傳，共懸掛橫幅25條，放汽球52個，設板報和宣傳展板60多塊，并張貼了大量的標語，先后出動宣傳車15臺次。共發(fā)放各種宣傳資料近3萬份，發(fā)放普法讀本5000余冊，現場咨詢法律問題312個，群眾普遍反映較好。

加強宣傳推介。今年我們先后推介了白箬鋪對特殊人群管理的經驗，推介了格塘楊家山村治調主任程學斌的事跡，推介了靖港社區(qū)矯正對象虢躍坤。也推介了我縣審前社會調查的成功經驗等。

五、以比對促配合各司法所每月與派出所對監(jiān)外刑人員和社區(qū)矯正對象進行認真的清查比對，每個季度司法局與公安局和檢察院進行一次比對，6月份我們組織全縣各司法所與派出所一道，對各轄區(qū)內的監(jiān)外刑人員進行了一次集中清查比對活動。這次共清查出去年10月份以來的新判對象42名，其中由于法律文書缺失或者人員沒有及時報到而導致沒有及時納入矯正的共15人?，F在我們正在要求有關部門補正文書或與派出所一道督促人員到位。通過比對加強了各部門之間的配合度，也有效地防止了監(jiān)外刑人員的脫管、漏管。

總之，我們的社區(qū)矯正工作在各級領導的關心和幫助下，取得了一定的成績，我們將再接再厲，不辱使命。當然在工作中也存在這樣那樣的不足，請領導批評指正。

二〇一一年十月二十日