第一篇：政協(xié)提案與政協(xié)建議案的區(qū)別

政協(xié)提案與政協(xié)建議案的區(qū)別

政協(xié)提案和政協(xié)建議案二者提出的名義不同，審議，審查的機構(gòu)層次不同，辦理的單位也不完全相同。

根據(jù)提案條例規(guī)定，政協(xié)提案是政協(xié)的參加單位和委員向政協(xié)全體會議或常務委員會提出的，經(jīng)提案委員會審查立案和交付有關(guān)單位辦理的書面意見和建議。政協(xié)建議案 則是根據(jù)政協(xié)章程和《政協(xié)全國委員會關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定》，經(jīng)政協(xié)全體會議、常務委員會會議或主席會議審議通過，并以政協(xié)名義向有關(guān)方面提出的建議。各專門委員會的重要建議和委員的重要提案，由有關(guān)專門委員會通過后，也可提交常務委員會議或主席會議通過，形成建議案。政協(xié)全國委員會常務委員會或主席會議建議案，均由政協(xié)全國委員會辦公廳以正式文件送達有關(guān)方面或部門研究處理，有關(guān)方面或部門也須以正式文件形式盡快作出答復。

第二篇：人大議案與政協(xié)提案的區(qū)別

人大議案與政協(xié)提案的區(qū)別

全國人民代表大會的議案，是全國人民代表大會代表及有關(guān)部門向全國人民代表大會提出的議事原案。憲法第72條規(guī)定,全國人民代表大會代表和全國人民代表大會常務委員會組成人員，有權(quán)依照法律規(guī)定的程序分別提出屬于全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。

根據(jù)《全國人大組織法》和《全國人大議事規(guī)則》的規(guī)定，全國人民代表大會主席[被屏蔽廣告]團、全國人大常委會、全國人大各專門委員會、國務院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院，以及一個代表團或者30名以上的代表聯(lián)名，可以向全國人民代表大會提出屬于全國人大職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。

全國人民代表大會各代表團全體會議、小組會議對議案進行審議，主席團可以將議案交有關(guān)專門委員會進行審議、提出報告，由主席團審議決定提請大會全體會議表決。經(jīng)表決，議案由全體代表的過半數(shù)通過。

政協(xié)提案是政協(xié)委員向人民政協(xié)組織，并通過政協(xié)組織向人民代表大會或人民政府就有關(guān)國家或地方大政方針、社會生活等重大問題提出意見和建議的形式。

政協(xié)提案實行提出提案的時間不限、內(nèi)容不限、人數(shù)不限的“三不限制”原則。提出提案一般有4種形式：政協(xié)委員以個人或者聯(lián)名方式提出提案；政協(xié)全體委員會議期間以小組或者聯(lián)組名義提出提案；參加政協(xié)的各黨派和人民團體，以本黨派、團體名義提出提案；政協(xié)各專門委員會以本專門委員會名義提出提案。提案辦理有專門機構(gòu)負責，要求件件有著落，案案有答復。

人大代表議案與政協(xié)委員提案的不同之處在于：人民代表大會是權(quán)力機關(guān)，人大代表的議案一經(jīng)通過，就具有法律效力；而人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，政協(xié)委員提案是民主監(jiān)督的一種形式，沒有法律的約束力。另外，人大代表議案，一般只在大會期間提出，而政協(xié)委員提案，既可在全體會議期間提出，也可在休會期間提出。

政協(xié)提案與人大議案、建議的異同點：

政協(xié)提案不同于人大議案、建議，主要表現(xiàn)在：（1）性質(zhì)不同。人民代表大會是國家權(quán)力機關(guān)，人大議案具有法律的約束力，起法律監(jiān)督作用，承辦單位必須執(zhí)行。而人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，根據(jù)其職能，政協(xié)提案不具有法律約束力。（2）產(chǎn)生的過程和處理方式不同。人大議案須由法律規(guī)定的單位及一個代表團或達到法定人數(shù)的代表提出，經(jīng)過人民代表大會和人大常委會審議后確定；政協(xié)提案是由政協(xié)的參加單位、專門委員會、工作組、委員個人或委員聯(lián)名提出，經(jīng)政協(xié)的工作機構(gòu)提案委員會審查立案。（3）內(nèi)容不同。人大議案必須是屬于人大職權(quán)范圍，而政協(xié)提案的內(nèi)容不限。

政協(xié)提案和人大代表建議（批評、意見）相似。人大代表建議由人大代表個人或聯(lián)名提出，建議的內(nèi)容和時間沒有限制，提出后由人大常委會的辦事機構(gòu)交有關(guān)單位研究辦理。政協(xié)提案是參加政協(xié)的各單位或委員向全體會議或常委會提出，經(jīng)提案（審查）委員會審查立案，交有關(guān)單位研究辦理。承辦單位對人大代表建議和政協(xié)提案的辦理方法基本相同。

第三篇：政協(xié)提案與社情民意的共性與區(qū)別

政協(xié)提案與社情民意的共性與區(qū)別

近年來，為了適應新形勢和新任務的要求，全國各級政協(xié)組織先后開展了反映社情民意的工作。提案和社情民意都是人民政協(xié)的重要工作，兩者既有相同之處，也有明顯區(qū)別。(一)提案和社情民意的共性之處

一是從工作性質(zhì)看，提案是政協(xié)的參加單位和委員經(jīng)一定程序，交付有關(guān)單位辦理的書面意見和建議，是人民政協(xié)履行職能的重要基礎和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。反映社情民意是政協(xié)組織和委員向黨委和政府或有關(guān)部門反映社會的情況和民眾的意愿，是人民政協(xié)一項重要的經(jīng)常性工作，兩者都是政協(xié)工作的重要組成部分，都是為協(xié)助黨委和政府加強與各族各界人士的聯(lián)系，實現(xiàn)決策民主化、科學化的一條重要渠道。

二是從工作方式看，兩者都是政協(xié)組織和委員履行權(quán)力和職責的一種重要形式。由于人民政協(xié)由中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、無黨派人士、人民團體、各少數(shù)民族和各界的代表，臺灣同胞、港澳同胞和歸國僑胞的代表及特別邀請人士組成，具有組織上最廣泛的代表性和政治上最大限度的包容性，所以提案和社情民意的內(nèi)容有空前的廣泛性，各條戰(zhàn)線、各行各業(yè)、各個階層、各種人的意見和建議都可以通過政協(xié)組織和委員運用上述兩種形式得到反映。三是從履行職能意義看，兩項工作的開展都有利于提高政協(xié)組織和委員的參政議政能力，有利于增強政協(xié)工作的活力，有利于黨委和政府推進決策的民主化和科學化，有利于化解矛盾，保持安定團結(jié)的政治局面。(二)提案和社情民意的區(qū)別

政協(xié)提案和社情民意，兩者也有許多不同點。提案是政協(xié)參加單位和委員向政協(xié)全體會議或常委會提出的，經(jīng)提案委員會按《政協(xié)提案工作條例》審查立案后，交付有關(guān)單位辦理的書面意見和建議。而社情民意是政協(xié)參加單位和委員向本級政協(xié)組織，或者下級政協(xié)組織向上級政協(xié)組織報送反映社會情況和民眾意愿，社會各階層的意見、建議和呼聲等，由政協(xié)組織整理、分類、篩選、編輯后，發(fā)送黨委、政府和有關(guān)部門及上級政協(xié)組織，供領(lǐng)導和決策部門參考。具體說，提案與社情民意主要有以下不同之處。

一是內(nèi)容和撰寫要求不一樣。提案內(nèi)容主要是圍繞國家大政方針、經(jīng)濟建設、精神文明建設、愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部關(guān)系重要事務、人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題等，經(jīng)過提案者深入調(diào)查研究提出的有情況、有分析的建議，具有廣泛性、規(guī)范性、反饋性等特點；社情民意的基本內(nèi)容面廣而寬，主要是圍繞社會情況、動態(tài)，社會各階層的意愿、建議，突發(fā)性重大事件和其它方面的社情民意，反映的問題可大可小，反映的層面可高 可低。提案撰寫要求一事一案、內(nèi)容簡明、書寫規(guī)范，使用統(tǒng)一印制的提案紙。社情民意一般整理抄寫在統(tǒng)一印發(fā)的《反映社情民意用箋》上，直接或間接地反映情況。

二是報送傳遞的渠道不一樣。提案報送的渠道是：政協(xié)參加單位和委員可向本級政協(xié)提出提案，提案交由本級政協(xié)提案委員會后，提案委員會按照《提案工作條例》和有關(guān)規(guī)定程序，經(jīng)審查立案，再交付有關(guān)單位辦理。社情民意在收發(fā)傳遞上有它的獨特之處：政協(xié)參加單位和委員可將搜集到的社情民意報送本級政協(xié)專設機構(gòu)，下級政協(xié)組織可越級報送上級政協(xié)。政協(xié)組織收到社情民意經(jīng)審查確定后，由政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導簽發(fā)，采用不同形式報送傳遞，有的直報上級政協(xié)組織，有的直送同級各大班子領(lǐng)導及相關(guān)部門，有的還送下級有關(guān)組織和部門。

三是辦理的程度不一樣。經(jīng)審查立案的提案，根據(jù)提案內(nèi)容確定承辦單位，要求件件有著落，案案有交待；承辦單位收到提案后要盡快辦理，答復一般不能超過三個月；辦理復文直接寄送提案者，并抄送提案委員會。同時，要給提案者附一份《提案辦理征詢意見表》，對提案者在反饋意見中有不同意見的，承辦單位應作進一步的答復。而社情民意的辦理與提案有所不同，凡被采用的社情民意，政協(xié)組織都要快捷高效，及時報送反饋給黨政領(lǐng)導及決策機關(guān)，供決策參考，其采用情況不一定給反映者做出答復。 四是涉密情況不一樣。提案按《提案工作條例》規(guī)定，凡涉及黨和國家機密的不予立案，所以提案不涉及什么保密問題。而社情民意就不同了，因反映的情況有許多涉密問題，所以政協(xié)組織根據(jù)反映的情況，內(nèi)容價值程度及需保密程度而確定密級，對應保密的社情民意，政協(xié)組織都應采取必要的保密措施。

第四篇：人大“議案”與政協(xié)“提案”的區(qū)別

人大“議案”與政協(xié)“提案”的區(qū)別

1、兩者含義不同。

“議案”是指由法定機關(guān)和法定人員依照法定程序提請本級人民代表大會或人大常委會會議進行審議，并要求人大會議討論、作出決定的議事原案。

而“提案”是參加政協(xié)的單位或者委員個人向全體會議或常務委員會提出的，經(jīng)提案委員會審查立案，交付有關(guān)單位辦理的書面意見和建議。

可見“議案”一般多用于人大，而“提案”專用于人民政協(xié)。

2、主體范圍不同。

根據(jù)《地方組織法》第十八條規(guī)定，在人民代表大會會議期間，提出議案的主體有五個：大會主席團；常務委員會；各專門委員會；本級人民政府；縣級以上地方各級人大代表10人以上聯(lián)名，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大代表5人以上聯(lián)名；同時，《地方組織法》第四十六條規(guī)定，在人民代表大會閉會期間，提出議案的主體有4個：縣級以上人大常委會主任會議；縣級以上地方各級人民政府；縣級以上人大各專門委員會；省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設區(qū)的市人大常委會組成人員五人以上聯(lián)名，縣級人大常委會組成人員三人以上聯(lián)名。

《全國政協(xié)提案工作條例》第十一條規(guī)定：政協(xié)提案的主體有5個：委員個人、委員聯(lián)名、黨派、人民團體、政協(xié)專門委員會?？梢娋吞岚溉硕裕瑢φf(xié)委員放得較寬，政協(xié)委員可個人提，也可聯(lián)名提，人數(shù)不限；而 對人大代表法律規(guī)定極為嚴格，不論哪一級的人大代表個人無權(quán)提，縣級以上人大代表十人以上聯(lián)名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大代表五人以上聯(lián)名才有提“議案”權(quán)。

3、兩者要求不同。

“議案”、“提案”都要求“一事一案”，各自對格式、內(nèi)容有明確、具體的要求。

從嚴格意義上講，“議案”內(nèi)容相對較窄。法律規(guī)定：在會議期間，向人大提交的議案，其內(nèi)容必須屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)；在閉會期間，向人大常委會提交的議案，其內(nèi)容必須屬于本級人大常委會職權(quán)范圍內(nèi)。

而“提案”涉及的內(nèi)容相對較寬，《政協(xié)提案工作條例》第三章第十二條規(guī)定：“提案主題應當圍繞國家大政方針，有關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大問題，地方重要事務以及人民群眾普遍關(guān)心問題等方面提出。提案內(nèi)容應當實事求是，簡單扼要，做到有情況、有分析、有具體建議?！薄耙渣h派、人民團體、政協(xié)專門委員會名義提出的提案，須有該組織負責人簽名并加蓋公章?！?/p>

4、立案方法不同。

人大代表聯(lián)名提出的議案，主席團一般采用三種處理辦法：①列入大會議程；②決定不列入大會議程；③決定交有關(guān)專門委員會審議，提出是否列入大會議程的意見，再由主席團決定是否列入大會議程。總之，不論哪一主體提出的議案，只有獲得大會主席團或人民代表大會表決通過才能成為大會議案。

政協(xié)提案，只要經(jīng)過提案委員會審查，符合《政協(xié)提案工作條例》第三章規(guī)定的，便予以立案。

5、提案時限不同：

向人民代表大會提議案，各提案主體只限于人民代表大會舉行期間提出；向人大常委會提出議案，只限于閉會期間提出。

而政協(xié)提案，不論哪一提案主體均不受時間限制，會議期間、閉會期間均可提，也可以說一年四季隨時隨地可提。

6、法律效力不同：

人大是國家權(quán)力機關(guān)，它的議案一經(jīng)人民代表大會審議通過，隨即形成相應的決議或決定，便具有了法律的約束力，承辦部門沒有辦與不辦的選擇，只有決定如何辦，怎樣辦好。

而人民政協(xié)是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，政協(xié)提案沒有人大議案這種法律上的約束力，但政協(xié)提案對于完善政治協(xié)商制度、提高執(zhí)行能力、建設社會主義民主、構(gòu)建社會主義和諧社會來說，同樣意義重大，不可缺少。

總之，“議案”、“提案”不僅有區(qū)別，而且使用范圍有明確的界定。一般說來，“提案”專用于人民政協(xié)，而“議案”大多用于人大，人民政協(xié)只有在特殊情況下需要對某一重大事項作出決定才用議案，政協(xié)章程第二十四章對此有明確的規(guī)定：“中國人民政治協(xié)商會議全國委員會的議案，應經(jīng)全體委員過半數(shù)通過。全國委員會常務委員會的議案，應經(jīng)全體常務委員過半數(shù)通過?！?/p>

第五篇：關(guān)于政協(xié)武昌區(qū)十二屆二次會議建議案

關(guān)于政協(xié)武昌區(qū)十二屆二次會議建議案

提案辦理情況的報告

武昌區(qū)人民政府辦公室主任

孟武康

各位委員：

我受區(qū)政府委托，向大會報告政協(xié)武漢市武昌區(qū)十二屆二次會議建議案和提案的辦理情況，請予審議。

一、關(guān)于建議案的辦理情況

今年區(qū)政府承辦區(qū)政協(xié)十二屆二次會議建議案2件，即一號“關(guān)于進一步完善社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療服務體系的建議”；二號“關(guān)于建設武昌‘國家863信息安全成果產(chǎn)業(yè)化（湖北）基地’的建議”。區(qū)政府高度重視建議案辦理工作，區(qū)長吳志振多次召開區(qū)政府常務會議研究部署，分別成立由分管副區(qū)長李記澤、李東輝任組長的建議案辦理工作領(lǐng)導小組，制定具體辦理方案，明確辦案單位。各辦案單位采取有效措施，健全機制狠抓落實。區(qū)政府辦公室加強檢查和督導，確保辦理工作按期完成?，F(xiàn)將辦理情況報告如下：

（一）一號建議案辦理情況

1、建議案目標任務。建議案要求合理調(diào)整布局，完善社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡；加大財政預算投入；加強衛(wèi)生服務機構(gòu)標準化建設；逐步實行醫(yī)藥分開，切實減輕老百姓看病的負擔；開展特色醫(yī)療服務；強化社區(qū)衛(wèi)生服務信息工作；完善社區(qū)衛(wèi)生服務體系監(jiān)管機制。

2、主要措施和成效

一是優(yōu)化資源配置，健全社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。新建湖北大學、武漢理工大學余家頭校區(qū)、茶港、站前等4個社區(qū)衛(wèi)生服務站。截至目前，已建成徐家棚街、積玉橋街等18個社區(qū)衛(wèi)生服務中心（全部達到衛(wèi)生部制定的《城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心基本標準》要求），國棉社區(qū)、建設社區(qū)等66個社區(qū)衛(wèi)生服務站，基本形成了社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，基本達到“15分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務圈”的要求。

二是加大財政投入，保障社區(qū)衛(wèi)生服務長足發(fā)展。今年，區(qū)政府共投入2576萬元，其中，預算安排社區(qū)公共衛(wèi)生經(jīng)費1000萬元，社區(qū)公共衛(wèi)生經(jīng)費由2005年的每人每年2.5元增加到現(xiàn)在的10元；投入64萬元用于戶部巷、西廠口、胭脂路等23個社區(qū)衛(wèi)生服務站和楊園街等4個衛(wèi)生服務中心的房屋維修；投入150萬元為中華路街、黃鶴樓街等8個社區(qū)衛(wèi)生服務中心更新5臺X光機、添置7臺六導心電圖機等醫(yī)療設備；投入153萬元補助社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)房屋租金；投入374萬元補助醫(yī)療人員工資；投入135萬元用于專業(yè)人員培訓；投入200萬元補貼惠民醫(yī)院；投入500萬元用于社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)退休人員養(yǎng)老保險。

三是實施惠民政策和醫(yī)藥分開，吸引居民“小病進社區(qū)”。

繼續(xù)開展“醫(yī)藥分開”改革工作，在藥品直供的基礎上，完成楊園街第一、第二中心等5家社區(qū)衛(wèi)生服務中心的“醫(yī)藥分開”工作，藥價比直供又下降30%。繼續(xù)實施社區(qū)基本醫(yī)療服務惠民政策，1—11月份，對社區(qū)居民減免金額達553萬 2 元。繼續(xù)辦好惠民醫(yī)院,門診量逐月上升，1-11月份，門診5.1萬余人次，其中優(yōu)診率60％,人均門診費用17.8元，減免金額347萬元。

四是拓展特色醫(yī)療服務功能。開展特色服務，組建335支“家庭責任醫(yī)師團隊”上門服務12萬余人次。以創(chuàng)建省級中醫(yī)藥服務示范區(qū)活動為載體，強力推進社區(qū)中醫(yī)藥服務。9月23日，我區(qū)接受了省級專家組評估,被確定為省級中醫(yī)藥示范區(qū)建設單位。試行社區(qū)雙向轉(zhuǎn)診機制,以“五免六減”的優(yōu)惠政策吸引居民在社區(qū)首診；以轄區(qū)大醫(yī)院托管和對口幫扶為依托，積極探索“小病進社區(qū)，大病進醫(yī)院，康復回社區(qū)”的分級醫(yī)療服務模式，目前，在全區(qū)18家社區(qū)衛(wèi)生服務中心中，楊園街第一中心、中南路街第一中心、糧道街中心由大醫(yī)院直管，黃鶴樓街中心、水果湖街中心、徐家棚街中心交給大醫(yī)院托管，中華路街中心、積玉橋街中心等11個中心由大醫(yī)院對口幫扶，武漢大學社區(qū)衛(wèi)生服務中心由中南醫(yī)院開辦；將全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心全部納入醫(yī)保定點單位，方便群眾就近看病。目前，各社區(qū)衛(wèi)生服務中心分別與武漢大學人民醫(yī)院、省中醫(yī)院等10家大醫(yī)院簽訂了雙向轉(zhuǎn)診協(xié)議,1—11月份，上轉(zhuǎn)病人2700人次，下轉(zhuǎn)病人800人次。

五是加強隊伍建設，提高社區(qū)衛(wèi)生服務水平。選送35名醫(yī)務人員參加全科醫(yī)生、護士培訓；挑選30名專業(yè)技術(shù)骨干進修學習；招聘12名大學畢業(yè)生和30名編外大學畢業(yè)生；聘請69名離退休老醫(yī)生在社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）工作；引進30名具有高級職稱的醫(yī)生為社區(qū)首席醫(yī)師，并以“師 3 帶徒”的方式培訓醫(yī)務人員。

六是強化社區(qū)衛(wèi)生服務信息工作，開展轄區(qū)居民衛(wèi)生基本情況調(diào)查登記。為社區(qū)居民建立家庭健康檔案，建檔率達60%。開展健康咨詢、義診等多種形式的健康教育進社區(qū)活動，社區(qū)居民接受健康教育宣傳達12萬余人次,走訪調(diào)查社區(qū)群眾，社區(qū)衛(wèi)生服務知曉率、滿意率分別為85%、80%以上。

七是完善監(jiān)管體系，進一步規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)管理。統(tǒng)一制定社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療管理指導手冊和工作管理制度，加強對社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的日常監(jiān)管和考核，并將考核結(jié)果作為核撥經(jīng)費和人事任免的依據(jù)。在44家社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)中開展了群眾滿意社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)提檔升級活動。

（二）關(guān)于二號建議案辦理情況

1、建議案目標任務。建議案要求成立專門的領(lǐng)導機構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃，爭取省市有關(guān)部門共同支持白沙洲國家信息安全產(chǎn)業(yè)化（湖北）基地的建設；制訂白沙洲國家信息安全產(chǎn)業(yè)化（湖北）基地的控制性規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；制定鼓勵信息安全企業(yè)落戶白沙洲國家信息安全產(chǎn)業(yè)化（湖北）基地的優(yōu)惠政策；在省、市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展鼓勵政策的基礎上，再出臺區(qū)級財政的補貼政策，以形成武昌白沙洲信安產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“政策洼地”，吸引更多信息安全企業(yè)落戶武昌白沙洲都市工業(yè)園區(qū)。

2、主要措施和成效

一是高度重視，成立專班，積極爭取省市部門共同支持 4 信安基地建設。

——領(lǐng)導重視，成立專班

區(qū)政府高度重視，將建設武漢（白沙洲）信息安全產(chǎn)業(yè)化基地列入2008年政府重點工作，吳志振區(qū)長多次召開專題會議研究此項工作，并現(xiàn)場辦公協(xié)調(diào)推進。區(qū)政府副區(qū)長李東輝牽頭負責，組建了區(qū)科技局、區(qū)園區(qū)辦、區(qū)發(fā)改委、武昌規(guī)劃分局、區(qū)國資辦、區(qū)外經(jīng)局、區(qū)建設局、武昌公安分局、總部區(qū)辦公室、白沙洲街等單位參與的工作專班，堅持每月召開一次辦案單位工作協(xié)調(diào)會，明確工作職責，形成工作合力，確保白沙洲國家信息安全產(chǎn)業(yè)化（湖北）基地建設的順利開展。

——積極溝通，爭取支持

在區(qū)政協(xié)領(lǐng)導指導下，區(qū)科技局組織編寫專題材料向省科技廳、市科技局申請將國家信息安全產(chǎn)業(yè)化（湖北）基地牌子落戶武昌。區(qū)政府吳志振區(qū)長、李東輝副區(qū)長、區(qū)政協(xié)李紀武副主席多次與省、市科技部門領(lǐng)導就基地掛牌進行協(xié)商溝通，省、市科技部門明確答復：武昌區(qū)非常重視高科技企業(yè)的發(fā)展，著力打造白沙洲信安產(chǎn)業(yè)基地，建設科技產(chǎn)業(yè)園，思路很好，省、市科技部門一定會大力支持；但信息安全產(chǎn)業(yè)化基地從規(guī)劃建設到招商發(fā)展有一個較長周期，待基地建成并形成產(chǎn)業(yè)集群后，省科技廳將考慮把“國家信息安全成果產(chǎn)業(yè)化（湖北）基地”稱號授予建成后的武昌基地。

二是認真研究，精心策劃，在廣泛調(diào)研基礎上制定信安產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在對信安產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進行系統(tǒng)調(diào)研分析的基礎 5 上，工作專班制定了《武漢市（白沙洲）信息安全產(chǎn)業(yè)化基地信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2012年）》，分別從湖北?。ㄎ錆h市）信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、武漢市（白沙洲）信息安全產(chǎn)業(yè)化基地發(fā)展總體思路、發(fā)展目標、發(fā)展重點、保障措施等五個方面進行了綜合闡述，提出圍繞信息安全產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈、產(chǎn)品鏈，建成集信息安全技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)孵化、評測與認證、咨詢與服務、人才培養(yǎng)和宣傳教育于一體的信息安全技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化基地,力爭實現(xiàn)信息安全產(chǎn)業(yè)聚集，帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動武漢地區(qū)信息安全產(chǎn)業(yè)做強做大，使湖北信息安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國前列的目標。同時，制定了《武漢市（白沙洲）信息安全產(chǎn)業(yè)化基地總體規(guī)劃》，分別從總體發(fā)展概況、總體發(fā)展定位及功能分區(qū)、基地空間功能布局等方面進行了規(guī)劃，繪制了信息安全產(chǎn)業(yè)化基地未來發(fā)展的藍圖。規(guī)劃中的武漢市“白沙洲信息安全產(chǎn)業(yè)化基地”總用地700畝，其中一期規(guī)劃建設用地190畝，二期規(guī)劃建設用地510畝，分為信息安全產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、實驗測試、企業(yè)孵化、產(chǎn)品配套和綜合服務等六個功能區(qū)。

三是出臺政策，吸引企業(yè)，鼓勵信息安全企業(yè)落戶白沙洲信安基地。制定了《武漢市武昌區(qū)促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展激勵政策實施細則》（武昌政字[2008]28號），為信安基地的建設和信安企業(yè)的入駐提供強有力的支持。有關(guān)內(nèi)容如下：

本細則所指激勵對象，一般為新設立、新遷入的符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)；對細則沒有涉及或超出細則范圍的 6 相關(guān)事宜，按“一事一議、一企一策”原則商定。對在區(qū)人民政府認定的科技企業(yè)孵化園區(qū)購買辦公用房、納稅額達50萬元以上（含50萬元）的科技企業(yè)，用專項資金給予補助，補助標準為企業(yè)對區(qū)級財政貢獻額第一年的70%、第二年的40%，補貼總額不超過企業(yè)購房款總額。以上企業(yè)在園內(nèi)租用辦公用房、生產(chǎn)用房，連續(xù)兩年給予房租補貼，補貼標準為：第一年房屋面積在1000m2 以下的，按10—13元/ m2/月進行補貼，1000—2000 m2的按8—10元/ m2/月進行補貼；第二年房屋面積在1000m2 以下的，按8—10元/ m2/月進行補貼，1000—2000 m2的按6—8元/ m2/月進行補貼。對大專院校、科研院所及科技人員創(chuàng)辦的科技型企業(yè)，轉(zhuǎn)入或新注冊在我區(qū)的，連續(xù)三年按企業(yè)對區(qū)級財政貢獻額的50%獎勵企業(yè)。對在武昌區(qū)開發(fā)建設面積10000 m2以上（含10000 m2）寫字樓和工業(yè)廠房的房地產(chǎn)企業(yè)，按樓宇銷售所形成的區(qū)級財政貢獻額的30%獎勵企業(yè)；采取租賃方式經(jīng)營的，連續(xù)五年按寫字樓和工業(yè)廠房租金收入所形成的區(qū)級財政貢獻額的50%獎勵企業(yè)。

同時，落實國家、省、市優(yōu)惠政策，鼓勵信息安全企業(yè)落戶白沙洲國家信息安全產(chǎn)業(yè)化（湖北）基地。

四是加大投入，成立公司，啟動國家信息安全產(chǎn)業(yè)化（湖北）基地一期規(guī)劃核心企業(yè)項目建設。2008年3月24日上午，區(qū)人民政府區(qū)長吳志振主持召開區(qū)政府常務會議，專題研究“白沙洲信息安全產(chǎn)業(yè)化基地”建設工作。會議要求：成立公司，市場化運作。由武漢興昌國有資產(chǎn)投資管理有限 7 公司、武昌科技創(chuàng)業(yè)服務中心、武漢武昌中小企業(yè)服務中心與湖北瑞達信息安全股份有限責任公司共同投資7608萬元（其中瑞達公司投入3880萬元，占公司股份51%），組建“武漢信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責任公司”，負責武漢市“白沙洲信息安全產(chǎn)業(yè)化基地”的開發(fā)建設、招商和物業(yè)管理。2008年4月新公司成立，一期購買工業(yè)用地41畝。目前，武漢市“白沙洲信息安全產(chǎn)業(yè)化基地”的建設正在推進之中。

五是溝通信息，及時協(xié)調(diào)，主動爭取政協(xié)的監(jiān)督和指導。二號建議案工作領(lǐng)導小組辦公室以工作簡報的形式，適時總結(jié)和反映建議案辦理工作情況，跟蹤辦案進程，加強各職能部門的工作協(xié)調(diào)和聯(lián)系，主動爭取政協(xié)的監(jiān)督和指導，積極爭取各級領(lǐng)導的支持與幫助，有力的推進了“國家863信息安全成果產(chǎn)業(yè)化（湖北）基地”建設。

二、關(guān)于委員提案的辦理情況

今年，區(qū)政府共承辦區(qū)政協(xié)十二屆二次會議委員提案280件，其中，重點提案4件，提案276件，已全部辦復。政協(xié)委員滿意率與基本滿意率100%。委員所提提案得到解決或基本解決的有272件，占總數(shù)的97 %，所提提案因目前條件所限，列入下一步計劃解決的有8件，占總數(shù)的3%?，F(xiàn)將4個重點提案辦理情況報告如下：

（一）“關(guān)于打造曇華林文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的建議”。一是明確發(fā)展思路?；久辶藭胰A林地區(qū)閑置的空間和可運作區(qū)域，制訂了曇華林文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園近期發(fā)展規(guī)劃，大力支持先期引進的武漢博華林文化傳播有限公司全面展開運營。二 8 是加強基礎設施建設。共投入1.1億元完成曇華林歷史街區(qū)建設一期和二期工程，完成房屋立面整治和花園山游園建設以及道路綜合改造，修繕了石瑛故居、修女教堂等8處優(yōu)秀歷史建筑。三是加大項目策劃和實施力度。無償提供四處優(yōu)秀歷史文化建筑引進項目，大型陶藝創(chuàng)作中心——尚藝坊入駐石瑛故居；鄧一光工作室、漢詩詩刊雜志社等藝術(shù)機構(gòu)就入駐原國民黨政治部三廳與博華林公司簽訂協(xié)議；教士公寓將建設成為藝術(shù)家活動中心，目前正在進行回廊修建、內(nèi)部裝飾，即將開放；原電子工業(yè)局黨校的引進工作正在推進中。

（二）“關(guān)于加強對違章占道修車、洗車管理的建議”。區(qū)政府成立由區(qū)城管局牽頭，武昌交通大隊、武昌工商分局、區(qū)交通局和相關(guān)街道參與的工作專班，開展綜合整治行動，共查處違章占道修車、洗車行為30余起。武昌交通大隊在中山汽配城門口設立機動車禁停標志，查處違章亂停放機動車輛300多臺次；區(qū)工商局嚴把洗車、修車業(yè)的準入關(guān)，逐戶上門宣傳有關(guān)法律法規(guī)，下達責令整改通知書24份；交通局不定期對中山汽配城周邊維修廠、門點進行稽查；區(qū)城管局投入13萬元維修中山汽配城沿線破損路面600平方米，設置機動車亂停障礙樁78根，8名城管隊員每天對中山汽配城一帶實施早6：30——晚10：30的定點守控管理，遏制反彈。通過綜合整治，中山汽配城一帶占道修車、洗車現(xiàn)象已得到有效治理。

（三）“關(guān)于中、小學生心理健康教育的建議”。一是加強隊伍建設。對教職工進行了4期“學生心理健康教育指導”專 9 題培訓，培訓教師達400余人。實驗中學耿喜玲老師成為全市第一位心理健康教育專業(yè)學科帶頭人。二是加強對試點學校心理健康教育的扶植力度。我區(qū)棋盤街小學、湖北大學附小、水果湖二小、實驗中學、華師一附中、十四中學等六所中小學校成為全市首批心理健康教育合格學校。三是加強家長學校建設。全區(qū)106所中小學均建立了家長學校，定期開展針對家長的心理知識輔導培訓，成效明顯，四十五中學、首義路小學被命名表彰為省級示范家長學校,珞珈山中學、水果湖二小被命名表彰為市級示范家長學校。

（四）“關(guān)于打造都府堤歷史文化風貌區(qū)、文化旅游商業(yè)圈的建議”。總投資3.26億元的都府堤革命歷史風貌區(qū)建設基本完成?！拔宕髸贰币验_館，12月下旬將舉行“中國共產(chǎn)黨反腐倡廉歷程展”揭牌儀式并成為全國首批反腐倡廉教育基地；公共綠地達2萬平方米的武昌公園改造工程已完成，已于“五一”節(jié)對市民開放；都府堤周邊環(huán)境整治工程完工，旅游功能及配套設施進一步完善，初步形成了集游覽、休閑、購物、美食于一體的多功能區(qū)。

三、辦理工作的主要作法：

（一）領(lǐng)導重視，強化調(diào)度

區(qū)政協(xié)十二屆二次會議閉幕后，吳志振區(qū)長主持召開區(qū)政府常務會議，專題研究建議案、提案辦理工作。王繼連、曾晟、李記澤、朱向梅、李東輝等分管副區(qū)長定期聽取各承辦單位工作匯報，專題研究、部署相關(guān)工作。區(qū)政府領(lǐng)導多次通過武昌區(qū)公眾網(wǎng)“在線訪談室”，分別就建議案、提案涉 10 及到的熱點問題與群眾進行廣泛深入的溝通，不斷改進辦理工作。對于《關(guān)于建設武昌“國家863信息安全成果產(chǎn)業(yè)化（湖北）基地”的建議》，吳志振區(qū)長親自帶隊調(diào)研，現(xiàn)場辦公，對辦理中存在的問題，明確責任單位和階段工作辦結(jié)時限，并要求政府辦公室加強督辦，推動辦理工作加快進行。

（二）創(chuàng)新機制，督辦有為

今年在辦理工作中，區(qū)政府注重改革創(chuàng)新，提高辦理質(zhì)量。一是建立網(wǎng)上督辦系統(tǒng)，對建議案、提案辦理實行網(wǎng)上調(diào)度，網(wǎng)上督辦，網(wǎng)上限時反饋，提高了工作效率。二是制定并發(fā)布《區(qū)人民政府關(guān)于加強政務督辦督查工作辦法》和《網(wǎng)上政務督辦督查工作考核辦法》，保障網(wǎng)上督辦系統(tǒng)的順利推廣和運行。三是制定并發(fā)布《關(guān)于建立人大政協(xié)議提案辦理工作電子檔案的通知》，推進辦理工作規(guī)范化。四是加強與群眾的溝通互動，在武昌區(qū)門戶網(wǎng)站開設了“議提案辦理反饋”欄目，將建議案、重點提案的內(nèi)容予以公示，傾聽群眾意見，強化群眾的監(jiān)督作用。欄目開通后，群眾參與踴躍，提出了很多好的建議，被有關(guān)部門及時采納。五是強化現(xiàn)場督辦，對涉及民生問題的提案，區(qū)政府辦公室組織專班分片到現(xiàn)場檢查進展情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時協(xié)調(diào)解決。

（三）加強聯(lián)系，溝通到位

區(qū)政府相關(guān)職能部門在辦理工作中始終堅持走訪制度，密切與委員的聯(lián)系，廣泛征求意見，通過向委員介紹區(qū)級政府管理權(quán)限，使委員更多地了解區(qū)情、更好地監(jiān)督區(qū)政府工作。各承辦單位采取“走出去、請進來”等形式，不斷拓寬與 11 委員的聯(lián)系渠道，在形成具體辦理方案前認真反復研讀原案，弄清本意；在制定辦理方案后走訪委員，聽取意見；在辦理過程中邀請委員視察、檢查效果，征求改進意見；在辦結(jié)后，向委員及時通報辦理情況。

各位委員，在辦理區(qū)政協(xié)十二屆二次會議建議案、提案的過程中，我們得到了各位委員的大力指導和支持。區(qū)政協(xié)多次組織委員實地視察指導，委員們既充分肯定了建議案、提案辦理工作成績，同時也對存在的問題，提出了許多改進工作的建議，有效推進了辦理工作的進度、質(zhì)量和效果。在此，我代表區(qū)政府和各承辦單位向各位委員表示衷心的感謝！

目前辦理工作雖然如期完成，并取得了一些成績，但離各位委員的要求還有差距，部分提案受管理權(quán)限和資金投入的限制，辦理效果還達不到委員們所期望的程度或標準；少數(shù)承辦單位還需進一步提高辦理工作的規(guī)范性。下一步，我們將以認真的態(tài)度，扎實的作風，堅定的決心，繼續(xù)解決好辦理工作中存在的問題，努力把建議案、提案辦得更好，向全體委員和全區(qū)人民交一份滿意的答卷。請各位委員繼續(xù)給予關(guān)注、給予支持！

謝謝！