第一篇：20070405農辦財〔2007〕58號關于印發(fā)農業(yè)部修繕購置專項資金管理實施細則的通知-文件

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農業(yè)部辦公廳文件

農辦財?2007?58號

農業(yè)部辦公廳關于印發(fā)《農業(yè)部 科學事業(yè)單位修繕購置專項資金管理

實施細則（試行）》的通知

中國農業(yè)科學院、中國水產科學研究院、中國熱帶農業(yè)科學院：

為規(guī)范和加強我部“中央級科學事業(yè)單位修繕購置專項資金”的管理，根據(jù)財政部《中央級科學事業(yè)單位修繕購置專項資金管理辦法》（財教[2006]118號）、中央財政項目資金管理及國有資產管理有關規(guī)定，我們制定了《農業(yè)部科學事業(yè)單位修繕購置專項資金管理實施細則（試行）》（以下簡稱細則），現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

為做好修購?？钌陥蠊ぷ?，現(xiàn)提出如下要求：

一、2007年修購專款申報按現(xiàn)行工作進度，項目申報文件在財政部“中央級科學事業(yè)單位修繕購置專項資金管理系統(tǒng)”提交后打印、蓋章，于4月13日前以正式文件分別報送科技教育司1份、財務司2份。

二、以后年度修購項目申報工作按細則有關規(guī)定辦理，不再單獨通知。

附件：農業(yè)部科學事業(yè)單位修繕購置專項資金管理實施細則（試行）

二〇〇七年四月四日

中華人民共和國農業(yè)部辦公廳

主題詞：修購資金

細則

通知 抄送：財政部教科文司 本部發(fā)送：科技教育司

農業(yè)部辦公廳

2007年4月5日印發(fā)

附件：

農業(yè)部科學事業(yè)單位修繕購置專項

資金管理實施細則（試行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強“中央級科學事業(yè)單位修繕購置專項資金”（簡稱修購?？睿┑墓芾?，根據(jù)財政部《中央級科學事業(yè)單位修繕購置專項資金管理辦法》、中央財政項目資金管理及國有資產管理有關規(guī)定，制定本實施細則。

第二條 農業(yè)部科學事業(yè)單位指中國農業(yè)科學院、中國水產科學研究院和中國熱帶農業(yè)科學院（簡稱三院）及其所屬科研機構（不包括已轉制機構）。

第三條 修購專款指中央財政在年度預算內安排用于農業(yè)部科學事業(yè)單位房屋修繕、基礎設施改造、儀器設備購置及升級改造的專項資金。修購?？钪С值捻椖亢喎Q修購項目。項目承擔單位簡稱項目單位。

第四條 修購?？顚嵭许椖抗芾?，支持范圍包括：

（一）房屋修繕，指連續(xù)使用15年以上且已不能適應科研工作需要的房屋及科研輔助設施的維修改造。

（二）基礎設施改造，指水、暖、電、氣等基礎設施的維修改造。

（三）儀器設備購置，指直接為科學研究工作服務的科學儀器設備購置。

（四）儀器設備升級改造，指利用成熟技術對尚有較好利用價值、直接服務于科學研究的儀器設備進行功能擴展、技術升級等工作。

第五條 修購?？铋_支范圍：項目單位在項目執(zhí)行中發(fā)生的材料費、設備購置費、勞務費、水電動力費、設計費、運輸費、安裝調試費及其他在項目執(zhí)行中發(fā)生的必要費用。

第六條 修購?？畎才攀褂迷瓌t：

（一）科學規(guī)劃、突出重點原則。修購?？钜蕴岣唔椖繂挝豢萍紕?chuàng)新能力為核心，改善科技基礎條件薄弱環(huán)節(jié)為重點,區(qū)分輕重緩急，合理排序，統(tǒng)籌規(guī)劃。

（二）整合集成、效益優(yōu)先原則。修購專款優(yōu)先支持整合力度大、集成度高、能實現(xiàn)開放和共享、預期效益高的項目。

第二章 組織管理

第七條 財務司職責：

（一）制定和修訂農業(yè)部修購?？顚嵤┘殑t。

（二）建立和管理農業(yè)部修購項目庫和專家?guī)?。修購項目庫由財務司依?jù)項目申報要求，結合部門特點對申報項目進行篩選、審核、排序后設立。專家?guī)熘械膶＜覒麉⑴c修購項目的審核、驗收工作。專家?guī)斓墓芾磙k法由財務司另行制定。

（三）會同科技教育司組織審批三院投資規(guī)模200萬元（含）以上修購項目可行性研究報告。經三院審批的投資規(guī)模200萬元以下修購項目可行性研究報告，向財務司備案。

（四）會同科技教育司對修購工作規(guī)劃、項目申報文件等進 行審核、排序，并報送財政部。

（五）批轉財政部年度修購專款預算。

（六）負責修購專款使用情況的管理、監(jiān)督、檢查，向財政部報送修購項目驗收總結和績效考評報告。

（七）承擔財政部安排的關于修購?？罟芾矸矫娴钠渌ぷ?。

第八條 科技教育司職責：

（一）組織三院編報修購工作規(guī)劃和項目申報文件。

（二）審批三院修購項目實施方案。

（三）監(jiān)督檢查修購項目實施情況，配合財務司監(jiān)督檢查修購?？钍褂们闆r。

（四）負責對修購項目進行驗收總結，并將驗收總結報告報財務司。

（五）承擔在修購項目申報與實施過程中其他與科技教育司工作職責相關的工作。

第九條 三院職責：

（一）組織項目單位編報修購工作規(guī)劃、項目可行性研究報告、項目申報文件。

（二）審批投資規(guī)模200萬元以下修購項目可行性研究報告。

（三）批轉年度修購專款預算。

（四）向科技教育司報送項目實施方案。

（五）負責組織實施修購項目。

（六）配合財務司、科技教育司做好修購項目的驗收和績效考評工作。

（七）監(jiān)督檢查本院修購?？钍褂们闆r。

（八）承擔財務司、科技教育司安排的與修購項目有關的工作。

第十條 項目單位職責：

（一）修購項目實行單位法定代表人負責制。

（二）編報修購工作規(guī)劃、項目可行性研究報告、項目申報文件。

（三）編報項目實施方案。

（四）具體組織實施修購項目。

（五）編報修購項目執(zhí)行報告，提交驗收申請。

（六）監(jiān)督檢查本單位修購?？钍褂们闆r。

（七）承擔其他與修購項目申報、實施相關的工作。

第三章 項目申報

第十一條 三院根據(jù)農業(yè)科學技術研究事業(yè)發(fā)展需要，制訂修購工作規(guī)劃，財務司會同科技教育司審核后報財政部。

第十二條 項目單位依據(jù)修購工作規(guī)劃開展年度修購項目申報工作。

第十三條 項目單位應編制項目可行性研究報告。投資規(guī)模在200萬元（含）以上的項目，可行性研究報告須于正式申報前一年的12月1日前由三院匯總報財務司，財務司于1月31日前完成審核、批復。投資規(guī)模在200萬元以下的項目，由院本級于 每年1月31日前完成審核、批復，并向財務司備案。

第十四條 項目申報要報送項目申報文件。項目申報文件包括《中央級科學事業(yè)單位修繕購置項目申報書》（簡稱《申報書》）和《中央級科學事業(yè)單位修繕購置項目審核推薦表》（簡稱《推薦表》）。

（一）項目單位應根據(jù)經批復的可行性研究報告編制年度《申報書》，于當年3月10日前報院本級。三院本級于當年3月底前以正式文件分別報送科技教育司、財務司。

（二）三院編制《推薦表》，并于當年3月底前以正式文件分別報送科技教育司、財務司。

第十五條 財務司會同科技教育司對年度修購項目進行審核、排序，并根據(jù)排序結果編制農業(yè)部年度《推薦表》。《推薦表》及《申報書》等文件于當年5月底前由財務司報財政部。

第十六條 科學儀器設備購置須符合事業(yè)單位國有資產配置管理相關規(guī)定。購置價值超過200萬元以上單臺或成套儀器設備，按照《中央級新購大型科學儀器聯(lián)合評議工作管理辦法》有關規(guī)定執(zhí)行。

第四章 項目實施

第十七條 財務司依據(jù)財政部批復的年度修購專款預算批轉三院，三院批轉本院年度修購?？铑A算。

第十八條 項目單位編制項目實施方案，報科技教育司審批。實施方案須與財政部批復的預算一致。項目單位依據(jù)經批復的項目實施方案實施項目。第十九條 項目單位要嚴格按照財務管理規(guī)定，管好用好修購?？?。

第二十條 項目單位要嚴格執(zhí)行政府采購管理有關規(guī)定。修購?？钪С鰧儆谡少彿秶模瑧凑铡吨腥A人民共和國政府采購法》及我部政府采購的有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 項目單位應按國有資產管理有關規(guī)定加強管理，將修購?？钚纬傻馁Y產及時入賬。

第二十二條 項目單位不得擅自變更項目預算內容。確因特殊情況需要進行調整的，應逐級審核后上報財務司，由財務司上報財政部，經財政部批準后方可進行變更調整。

第二十三條 項目單位須在年度決算中對修購專款使用情況進行單獨說明。

第五章 項目驗收和績效考評

第二十四條 項目單位應在修購項目執(zhí)行期結束后規(guī)定時間內編制項目執(zhí)行報告，并提出驗收申請。驗收申請和項目執(zhí)行報告經三院審核后以正式文件分別報送科技教育司、財務司。

第二十五條 驗收由科技教育司組織實施。驗收結束后應及時將驗收報告報財務司。通過驗收的項目驗收報告，由財務司審核后報財政部。未通過驗收的，由科技教育司提出整改意見，限期整改后重新驗收。

修購項目驗收辦法由科技教育司另行制定。第二十六條 凡具有下列情況的，不能通過驗收。

（一）未按批準的修購項目預算使用資金，或未經批準擅自 改變項目內容、變更項目資金使用范圍的。

（二）所提供的驗收文件、資料和數(shù)據(jù)不真實，存在弄虛作假行為的。

（三）未按國有資產和財務管理有關規(guī)定執(zhí)行，經費使用存在嚴重問題的。

（四）存在影響驗收通過的其他問題的。

第二十七條 修購項目實行追蹤問效和績效考評。財務司可按《中央部門預算支出績效考評管理辦法（試行）》、《中央級教科文部門項目績效考評管理辦法》等有關規(guī)定，會同科技教育司組織部分或全部修購項目的績效考評。考評結果由財務司報送財政部。

第二十八條 項目單位要建立修購項目管理檔案。對項目申報文件、項目預算批復、項目實施方案、項目執(zhí)行報告、項目驗收報告及資產賬表等實行專門管理。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十九條 科技教育司負責監(jiān)督檢查修購項目實施情況，財務司會同科技教育司負責監(jiān)督檢查修購?？钍褂们闆r、資產入賬及使用情況。

第三十條 三院、項目單位負責監(jiān)督檢查本院、本單位項目實施和資金使用情況。監(jiān)督檢查要充分發(fā)揮監(jiān)察、審計部門作用。

第三十一條 對違反修購?？罟芾碛嘘P規(guī)定，弄虛作假、擅自改變資金用途，擠占、挪用或造成資金損失的行為，將嚴肅查處。

第七章 附則

第三十二條 本細則由財務司負責解釋。第三十三條 本細則自發(fā)布之日起實施。

第二篇：農業(yè)部科學事業(yè)單位修繕購置專項資金管理實施細則

農辦財〔2009〕48號

為進一步加強我部“中央級科學事業(yè)單位修繕購置專項資金”管理，根據(jù)財政部《中央級科學事業(yè)單位修繕購置專項資金管理辦法》（財教[2006]118號）及中央財政項目資金管理有關規(guī)定，我們對原《農業(yè)部科學事業(yè)單位修繕購置專項資金管理實施細則》（農辦財[2007]58號）進行了修訂，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

農業(yè)部科學事業(yè)單位修繕購置專項資金管理實施細則

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強“中央級科學事業(yè)單位修繕購置專項資金”（簡稱修購?？睿┑墓芾?，根據(jù)財政部《中央級科學事業(yè)單位修繕購置專項資金管理辦法》（財教[2006]118號）、中央財政項目資金管理及國有資產管理有關規(guī)定，制定本實施細則。

第二條 農業(yè)部科學事業(yè)單位指中國農業(yè)科學院、中國水產科學研究院和中國熱帶農業(yè)科學院（簡稱三院）及其所屬科研機構（不包括已轉制機構）。

第三條 修購?？钪钢醒胴斦陬A算內安排用于農業(yè)部科學事業(yè)單位房屋修繕、基礎設施改造、儀器設備購置及升級改造的專項資金。

修購?？钪С值捻椖亢喎Q修購項目。項目承擔單位簡稱項目單位。

第四條 修購?？顚嵭许椖抗芾?，支持范圍包括：

（一）房屋修繕，指連續(xù)使用15年以上且已不能適應科研工作需要的房屋及科研輔助設施的維修改造。

（二）基礎設施改造，指水、暖、電、氣等基礎設施的維修改造。

（三）儀器設備購置，指直接為科學研究工作服務的科學儀器設備購置。

（四）儀器設備升級改造，指利用成熟技術對尚有較好利用價值、直接服務于科學研究的儀器設備進行功能擴展、技術升級等工作。

第五條 開支范圍：項目單位在項目執(zhí)行中發(fā)生的材料費、設備購置費、勞務費、水電動力費、設計費、運輸費、安裝調試費及其他在項目執(zhí)行中發(fā)生的必要費用。

不得用于購買小汽車，不得用于與采購進口儀器設備無關的出國費用支出。

第六條 安排使用原則：

（一）科學規(guī)劃、突出重點。以提高項目單位科技創(chuàng)新能力為核心，改善科研基礎條件薄弱環(huán)節(jié)為重點,區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理排序。

（二）整合集成、效益優(yōu)先。優(yōu)先支持整合力度大、集成度高、能實現(xiàn)開放和共享、預期效益高的項目。

第二章 職責分工

第七條 財務司職責：

（一）制修訂農業(yè)部修購?？罟芾韺嵤┘殑t。

（二）審核報送修購工作規(guī)劃。

（三）會同科技教育司組織開展項目申報文本等評審工作，并向財政部報送評審結果。

（四）批轉修購專款預算。

（五）監(jiān)管修購專款預算執(zhí)行行為。

（六）組織開展修購專款績效考評工作。

（七）審核報送修購項目驗收總結。

（八）承擔修購專款管理的其他工作。

第八條 科技教育司職責：

（一）督導三院編報修購工作規(guī)劃并匯總送財務司。

（二）審批三院修購項目實施方案。

（三）配合財務司監(jiān)督檢查修購?？铑A算執(zhí)行。

（四）指導和監(jiān)督三院組織實施修購項目。

（五）組織修購項目驗收，并將驗收總結報告送財務司。

（六）承擔在修購項目申報與實施過程中其他與科技教育司工作職責相關的工作。

第九條 三院職責：

（一）組織所屬項目單位編報修購工作規(guī)劃和項目申報文本。

（二）批轉修購專款預算。

（三）匯總報送項目實施方案。

（四）組織實施修購項目。

（五）配合財務司組織開展修購?？羁冃Э荚u工作。

（六）配合科技教育司組織開展修購項目驗收。

（七）監(jiān)督檢查本院修購?？铑A算執(zhí)行情況。

（八）承擔其他相關工作。

第十條 項目單位職責：

（一）項目單位法定代表人對修購項目負有第一責任。

（二）編報修購工作規(guī)劃和項目申報文本。

（三）編報項目實施方案。

（四）具體組織實施修購項目。

（五）編報修購項目執(zhí)行報告，提交驗收申請。

（六）具體管理本單位修購?？?。

（七）承擔其他相關工作。

第三章 項目申報

第十一條 項目單位在申報各修購項目前，必須提前做好項目可行性研究及必要的勘察、設計、論證、詢價等前期工作，房屋修繕類和基礎設施改造類項目，還應與當?shù)匾?guī)劃、建設等相關部門溝通一致。

第十二條 科學儀器設備購置須符合事業(yè)單位國有資產配置管理相關規(guī)定。購置價值超過200萬元以上的單臺或成套儀器設備，按照《中央級新購大型科學儀器聯(lián)合評議工作管理辦法》（財教[2004]33號）有關規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 項目單位應按財政部和農業(yè)部統(tǒng)一部署，依據(jù)修購工作規(guī)劃編制各《中央級科學事業(yè)單位修繕購置項目申報書》，經本單位領導班子集體研究決定后，以正 式文件報送本院相關管理部門。項目申報文件中應如實說明前期工作開展情況，并提供相關證明材料。

第十四條 三院對項目單位報送材料的完整性、合規(guī)性進行審核后，以正式文件報送財務司。財務司會同科技教育司組織對申報的修購項目進行評審、排序，并據(jù)此編制農業(yè)部《中央級科學事業(yè)單位修繕購置項目審核推薦表》，與項目申報文件一并報送財政部。

第十五條 實行項目預算執(zhí)行進度與下項目預算安排掛鉤。項目單位的項目預算執(zhí)行進度情況，作為財務司和科技教育司對申報項目進行評審、排序的重要指標之一。

第四章 項目實施

第十六條 財務司會同科技教育司，依據(jù)財政部批復，將修購?？铑A算批轉三院，三院據(jù)此批轉本院各項目單位。

第十七條 項目單位依據(jù)財政部下達的修購專款預算控制數(shù)，及時編制項目實施方案，報科技教育司審批。

第十八條 項目單位要嚴格按照規(guī)定的開支范圍及其他相關財務管理規(guī)定使用修購?？?，要加強預算執(zhí)行計劃管理，提高財政資金使用效益。

第十九條 項目單位要嚴格執(zhí)行政府采購管理有關規(guī)定，屬于政府采購范圍的，應按照《中華人民共和國政府采購法》及有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 項目單位使用修購專款形成的資產均屬國有資產，應按國有資產管理有關規(guī)定和事業(yè)單位財務會計制度，及時納入本單位財務賬和資產賬管理，未經批準不得擅自將產權移交其他企事業(yè)單位或轉作經營性使用。

第二十一條 項目單位不得擅自變更項目預算內容。確因特殊情況需要進行調整的，應逐級審核后報送財務司，由財務司上報財政部，經財政部批準后方可進行變更調整。

第二十二條 項目單位須按月編報修購項目預算執(zhí)行情況報表，經本院相關管理部門審核后分別報送財務司、科技教育司，并在決算中對修購?？铑A算執(zhí)行情況進行單獨說明。

第二十三條 項目單位須在實施方案確定的修購項目實施周期終了后1個月內，及時編制項目實施情況報告，經本院相關管理部門審核后報送科技教育司、財務司。其中，已按期完成的項目，須同時提出項目驗收申請；未按期完成的項目，須逐項說明理由并提出后續(xù)工作措施。

第五章 項目驗收和績效考評

第二十四條 修購項目驗收由科技教育司組織。其中，預算金額在200萬元以上（含200萬元）的項目須經有資質的社會中介機構出具審計報告，審計報告中除載明資金使用情況等常規(guī)審計結果外，還應審核編列新增資產數(shù)量和價值明細情況。

第二十五條 驗收結束后，應及時將驗收報告送財務司。其中，通過驗收的，由財務司審核后報財政部；未通過驗收的，由科技教育司提出整改意見，限期整改后重新驗收。

第二十六條 凡有以下情形之一的，不能通過驗收。

（一）未按批準的修購項目預算使用資金，或未經批準擅自改變項目預算內容、變更項目資金使用范圍的。

（二）所提供的驗收文件、資料和數(shù)據(jù)不真實，存在弄虛作假行為的。

（三）未按國有資產和財務管理有關規(guī)定執(zhí)行，經費使用存在嚴重問題的。

（四）不應驗收通過的其他問題。

第二十七條 修購項目實行追蹤問效和績效考評。財務司依據(jù)《中央部門預算支出績效考評管理辦法（試行）》（財預[2005]86號）、《中央級教科文部門項目績效考評管理辦法》（財教[2005]149號）等有關規(guī)定，會同科技教育司組織開展部分或全部修購項目的績效考評?？荚u結果由財務司報送財政部。

第二十八條 財政部審定批復的修購?？铑A算，以及農業(yè)部批復的實施方案，是項目驗收和績效考評的重要依據(jù)。

第二十九條 項目單位要建立修購項目管理檔案，對項目申報文件、項目預算批復、項目實施方案、項目實施情況報告、項目驗收報告及社會中介機構出具的審計報告等及時歸集并實行專門管理。

第六章 監(jiān)督管理

第三十條 科技教育司負責監(jiān)督檢查修購項目實施情況，財務司會同科技教育司負責監(jiān)督檢查修購?？钍褂们闆r、資產入賬及管理情況。

第三十一條 修購項目已完成形成的結余資金，項目中止或撤銷形成的結余資金，項目連續(xù)兩年未動用、或者連續(xù)三年仍未使用完形成的結余資金，一律核定為凈結余資金，由財務司統(tǒng)籌安排支出。

第三十二條 對違反修購?？罟芾碛嘘P規(guī)定，弄虛作假、擅自改變資金用途，擠占、挪用或造成資金損失的行為，依法依規(guī)嚴肅查處。

第七章 附 則

第三十三條 本細則未盡事宜，按照財政部、農業(yè)部有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 本細則由財務司負責解釋。

第三十五條 本細則自發(fā)布之日起實施。

第三篇：農業(yè)部科學事業(yè)單位修繕購置專項資金管理實施細則(試行)

農業(yè)部科學事業(yè)單位

修繕購置專項資金管理實施細則(試行)

第一章總則

第一條為規(guī)范和加強“中央級科學事業(yè)單位修繕購置專項資金”（簡稱修購?？睿┑墓芾?，根據(jù)財政部《中央級科學事業(yè)單位修繕購置專項資金管理辦法》、中央財政項目資金管理及國有資產管理有關規(guī)定，制定本實施細則。

第二條農業(yè)部科學事業(yè)單位指中國農業(yè)科學院、中國水產科學研究院和中國熱帶農業(yè)科學院（簡稱三院）及其所屬科研機構(不包括己轉制機構)。

第三條修購?？钪钢醒胴斦陬A算內安排用于農業(yè)部科學事業(yè)單位房屋修繕、基礎設施改造、儀器設備購置及升級改造的專項資金。修購?？钪С值捻椖亢喎Q修購項目。項目承擔單位簡稱項目單位。

第四條修購專款實行項目管理，支持范圍包括：

（一）房屋修繕，指連續(xù)使用15年以上且已不能適應科研工作需要的房屋及科研輔助設施的維修改造。

（二）基礎設施改造，指水、暖、電、氣等基礎設施的維修改造。

（三）儀器設備購置，指直接為科學研究工作服務的科學儀器設備購置。

（四）儀器設備升級改造，指利用成熟技術對尚有較好利用價值、直接服務于科學研究的儀器設備進行功能擴展、技術升級等工作。

第五條修購?？铋_支范圍：項目單位在項目執(zhí)行中發(fā)生的材料費、設備購置費、勞務費、水電動力費、設計費、運輸費、安裝調試費及其他在項目執(zhí)行中發(fā)生的必要費用。

第六條修購?？畎才攀褂迷瓌t：

（一）科學規(guī)劃、突出重點原則。修購?？钜蕴岣唔椖繂挝豢萍紕?chuàng)新能力為核心，改善科技基礎條件薄弱環(huán)節(jié)為重點，區(qū)分輕重緩急，合理排序，統(tǒng)籌規(guī)劃。

（二）整合集成、效益優(yōu)先原則。修購?？顑?yōu)先支持整合力度大、集成度高、能實現(xiàn)開放和共享、預期效益高的項目。

第二章組織管理

第七條財務司職責：

（一）制定和修訂農業(yè)部修購?？顚嵤┘殑t。

（二）建立和管理農業(yè)部修購項目庫和專家?guī)臁Ｐ拶忢椖繋煊韶攧账疽罁?jù)項目申報要求，結合部門特點對申報項目進行篩選、審核、排序后設立。專家?guī)熘械膶＜覒麉⑴c修購項目的審核、驗收工作。專家?guī)斓墓芾磙k法由財務司另行制定。

（三）會同科技教育司組織審批三院投資規(guī)模200萬元（含）以上修購項目可行性研究報告。經三院審批的投資規(guī)模200萬元以下修購項目可行性研究報告，向財務司備案。

（四）會同科技教育司對修購工作規(guī)劃、項目申報文件等進行審核、排序，并報送財政部。

（五）批轉財政部修購?？铑A算。

（六）負責修購?？钍褂们闆r的管理、監(jiān)督、檢查，向財政部報送修購項目驗收總結和績效考評報告。

（七）承擔財政部安排的關于修購專款管理方面的其他工作。

第八條科技教育司職責：

（一）組織三院編報修購工作規(guī)劃和項目申報文件。

（二）審批三院修購項目實施方案。

（三）監(jiān)督檢查修購項目實施情況，配合財務司監(jiān)督檢查修購專款使用情況。

（四）負責對修購項目進行驗收總結，并將驗收總結報告報財務司。

（五）承擔在修購項目申報與實施過程中其他與科技教育司工作職責相關的工作。

第九條三院職責：

（一）組織項目單位編報修購工作規(guī)劃、項目可行性研究報告、項目申報文件。

（二）審批投資規(guī)模200萬元以下修購項目可行性研究報告。

（三）批轉修購專款預算。

（四）向科技教育司報送項目實施方案。

（五）負責組織實施修購項目。

（六）配合財務司、科技教育司做好修購項目的驗收和績效考評工作。

（七）監(jiān)督檢查本院修購?？钍褂们闆r。

（八）承擔財務司、科技教育司安排的與修購項目有關的工作。

第十條項目單位職責：

（一）修購項目實行單位法定代表人負責制。

（二）編報修購工作規(guī)劃、項目可行性研究報告、項目申報文件。

（三）編報項目實施方案。

（四）具體組織實施修購項目。

（五）編報修購項目執(zhí)行報告，提交驗收申請。

（六）監(jiān)督檢查本單位修購?？钍褂们闆r。

（七）承擔其他與修購項目申報、實施相關的工作。

第三章項目申報

第十一條三院根據(jù)農業(yè)科學技術研究事業(yè)發(fā)展需要，制訂修購工作規(guī)劃，財務司會同科技教育司審核后報財政部。

第十二條項目單位依據(jù)修購工作規(guī)劃開展修購項目申報工作。

第十三條項目單位應編制項目可行性研究報告。投資規(guī)模在200萬元(含)以上的項目，可行性研究報告須于正式申報前一年的12月1日前由三院匯總報財務司，財務司于1月31目前完成審核、批復。投資規(guī)模在200萬元以下的項目，由院本級于每年1月31目前完成審核、批復，并向財務司備案。

第十四條項目申報要報送項目申報文件。項目申報文件包括《中央級科學事業(yè)單位修繕購置項目申報書》（簡稱《申報書》）和《中央級科學事業(yè)單位修繕購置項目審核推薦表》（簡稱《推薦表》）。

（一）項目單位應根據(jù)經批復的可行性研究報告編制《申報書》，于當年3月10目前報院本級。三院本級于當年3月底前以正式文件分別報送科技教育司、財務司。

（二）三院編制《推薦表》，并于當年3月底前以正式文件分別報送科技教育司、財務司。

第十五條財務司會同科技教育司對修購項目進行審核、排序，并根據(jù)排序結果編制農業(yè)部《推薦表》。《推薦表》及《申報書》等文件于當年5月底前由財務司報財政部。

第十六條科學儀器設備購置須符合事業(yè)單位國有資產配置管理相關規(guī)定。購置價值超過200萬元以上單臺或成套儀器設備，按照《中央級新購大型科學儀器聯(lián)合評議工作管理辦法》有關規(guī)定執(zhí)行。

第四章項目實施

第十七條財務司依據(jù)財政部批復的修購?？铑A算批轉三院，三院批轉本院修購專款預算。

第十八條項目單位編制項目實施方案，報科技教育司審批。實施方案須與財政部批復的預算一致。項目單位依據(jù)經批復的項目實施方案實施項目。

第十九條項目單位要嚴格按照財務管理規(guī)定，管好用好修購?？睢?/p>

第二十條項目單位要嚴格執(zhí)行政府采購管理有關規(guī)定。修購專款支出屬于政府采購范圍的，應按照《中華人民共和國政府采購法》及我部政府采購的有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條項目單位應按國有資產管理有關規(guī)定加強管理，將修購?？钚纬傻馁Y產及時入賬。

第二十二條項目單位不得擅自變更項目預算內容。確因特殊情況需要進行調整的，應逐級審核后上報財務司，由財務司上報財政部，經財政部批準后方可進行變更調整。

第二十三條項目單位須在決算中對修購專款使用情況進行單獨說明。

第五章項目驗收和績效考評

第二十四條項目單位應在修購項目執(zhí)行期結束后規(guī)定時間內編制項目執(zhí)行報告，并提出驗收申請。驗收申請和項目執(zhí)行報告經三院審核后以正式文件分別報送科技教育司、財務司。

第二十五條驗收由科技教育司組織實施。驗收結束后應及時將驗收報告報財務司。通過驗收的項目驗收報告，由財務司審核后報財政部。未通過驗收的，由科技教育司提出整改意見后重新驗收。

修購項目驗收辦法由科技教育司另行制定。

第二十六條凡具有下列情況的，不能通過驗收。

（一）未按批準的修購項目預算使用資金，或未經批準擅自改變項目內容，變更項目資金使用范圍的。

（二）所提供的驗收文件、資料和數(shù)據(jù)不真實，存在弄虛作假行為的。

（三）未按國有資產和財務管理有關規(guī)定執(zhí)行，經費使用存在嚴重問題的。

（四）存在影響驗收通過的其他問題的。

第二十七條修購項目實行追蹤問效和績效考評。財務司可按《中央部門預算支出績效考評管理辦法（試行）》、《中央級教科文部門項目績效考評管理辦法》等有關規(guī)定，會同科技教育司組織部分或全部修購項目的績效考評?？荚u結果由財務司報送財政部。

第二十八條項目單位要建立修購項目管理檔案。對項目申報文件、項目預算批復、項目實施方案、項目執(zhí)行報告、項目驗收報告及資產帳表等實行專門管理。

第六章監(jiān)督檢查

第二十九條科技教育司負責監(jiān)督檢查修購項目實施情況，財務司會同科技教育司負責監(jiān)督檢查修購?？钍褂们闆r、資產入賬及使用情況。

第三十條三院、項目單位負責監(jiān)督檢查本院、本單位項目實施和資金使用情況。監(jiān)督檢查要充分發(fā)揮監(jiān)察、審計部門作用。

第三十一條對違反修購?？罟芾碛嘘P規(guī)定，弄虛作假、擅自改變資金用途，擠占、挪用或造成資金損失的行為，將嚴肅查處。

第七章附則

第三十二條本細則由財務司負責解釋。

第三十三條本細則自發(fā)布之日起實施。

二○○七年四月四日

第四篇：財建[2015]458 號關于印發(fā)《中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》的通知

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關于印發(fā)《中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》的通知

財建[2015]458 號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局：

為促進中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范和加強中小企業(yè)發(fā)展專 項資金的管理和使用，財政部制定了《中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：《中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》

財政部

２０１５年７月１７日

附件：

中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

第一條為了規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展專項資金的管理和使用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《中華 人民共和國民族區(qū)域自治法》等，制定本辦法。

第二條本辦法所稱中小企業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金），是指中央 財政預算安排用于優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境、引導地方扶持中小企業(yè)發(fā)展及民族貿 易、少數(shù)民族特需商品定點生產企業(yè)發(fā)展的資金。

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第三條專項資金旨在引領帶動地方積極探索政府扶持中小企業(yè)的有效途徑，支持改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加大對薄弱環(huán)節(jié)的投入，突破制約中小企業(yè)發(fā)展的 短板與瓶頸，建立扶持中小企業(yè)發(fā)展的長效機制，有效促進形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬 眾創(chuàng)新”的良好局面。

第四條專項資金的管理應當遵循公開透明、公平公正、突出重點、加強監(jiān)督 的原則，實行專款專用，專項管理，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。

第五條財政部會同工業(yè)和信息化部、科技部、商務部、國家工商行政管理總 局、國家民委等部門確定專項資金支持重點。財政部負責專項資金的預算管理和 資金撥付，并對專項資金的管理情況和實施效果等開展預算監(jiān)管和績效管理。

第六條專項資金支持范圍包括：

（一）小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范。

（二）中小企業(yè)參加重點展會、完善中小企業(yè)公共服務體系、中小企業(yè)創(chuàng)新 活動、融資擔保及國內貿易信用保險等。

（三）民族貿易和少數(shù)民族特需商品定點生產企業(yè)發(fā)展。

（四）其他促進中小企業(yè)發(fā)展的工作。

第七條財政部會同相關部門根據(jù)國家促進中小企業(yè)發(fā)展的決策部署適時適當

調整專項資金支持的重點領域，并通過發(fā)布工作指南等組織實施。

第八條 對本辦法第六條第一項工作，省級財政部門會同同級相關部門向財

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政部等部門申報。申報城市應按照工作指南要求編制實施方案，財政部會同工業(yè) 和信息化部、科技部、商務部、國家工商行政管理總局等部門按照工作指南明確 的程序組織競爭性評審，確定示范城市。

財政部負責確定示范期內對示范城市的資金支持總額，并根據(jù)資金需求、預 算安排進度要求、管理績效等因素分年撥付。工業(yè)和信息化部、科技部、商務部、國家工商行政管理總局等部門按照各自職責指導小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范 工作。

第九條對本辦法第六條第二項工作，省級財政、工信、科技、商務、工商行 政管理等部門應引導小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市加大對重點工作的支持，推 動示范城市積極開展先行先試，發(fā)揮好示范帶動作用；具備條件的工作由財政部 分別會同工業(yè)和信息化部、科技部、商務部、國家工商行政管理總局等部門專項 組織實施，不斷擴大中小企業(yè)受益范圍，切實提高各專項工作的針對性和有效性。

第十條對本辦法第六條第三項工作，國家民委綜合考慮有關省份民族貿易企 業(yè)網點和民族特需商品生產布局、供需平衡、上預算執(zhí)行及績效評價等情況，提出專項資金分配建議，財政部按照預算管理規(guī)定審核后切塊下達到有關省 份。

民族貿易企業(yè)和少數(shù)民族特需商品定點生產企業(yè)有關省份包括內蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆等５個民族自治區(qū)；貴州、云南、青海等３個多民族省；吉林、湖北、湖南、四川、甘肅等５個轄有民族自治州的省。

第十一條專項資金補助對象按照政府機構、事業(yè)單位和企業(yè)等分類，專項資 金補助根據(jù)支持內容的不同，可以采取無償資助、投資補助、政府購買服務等方

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式。

第十二條專項資金支付按照財政國庫管理制度有關規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 財政部會同相關部門建立定期評價和退出機制，根據(jù)實際工作需 要組織開展績效評價，并加強績效評價結果的應用。

第十四條財政部會同相關部門加強預算監(jiān)管，對監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整 改，對違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用專項資金的行為，依照《財政違法行 為處罰處分條例》規(guī)定處理。

第十五條地方財政部門應會同同級相關部門制定專項資金管理實施細則，并 及時將專項資金分配結果向社會公開。

第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、商務部《關于印發(fā)＜中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法＞的通知》（財企〔２ ０１４〕３８號），財政部、國家民委《關于印發(fā)＜民族貿易企業(yè)網點建設和民 族特需商品定點生產企業(yè)技術改造專項資金管理辦法＞的通知》（財建〔２０１ ４〕２３４號）同時廢止。

第五篇：關于印發(fā)《循環(huán)經濟發(fā)展專項資金管理暫行辦法》的通知財建[2012]616號

關于印發(fā)《循環(huán)經濟發(fā)展專項資金管理暫行辦法》的通知 財建[2012]616號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、發(fā)展改革委（經貿委、經信委、工信廳）：

為規(guī)范循環(huán)經濟發(fā)展專項資金管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經濟促進法》、《中華人民共和國預算法》等法律法規(guī)，財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合制定了《循環(huán)經濟發(fā)展專項資金管理暫行辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：循環(huán)經濟發(fā)展專項資金管理暫行辦法

財政部國家發(fā)展改革委

2012年7月20日

附件：

循環(huán)經濟發(fā)展專項資金管理暫行辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范循環(huán)經濟發(fā)展專項資金管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經濟促進法》、《中華人民共和國預算法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱循環(huán)經濟發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金），是指為促進循環(huán)經濟發(fā)展，提高資源利用效率，保護和改善環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，由中央財政預算安排的，專項用于支持循環(huán)經濟重點工程和項目的實施、循環(huán)經濟技術和產品的示范與推廣、循環(huán)經濟基礎能力建設等方面的財政專項資金。

第三條專項資金由財政部會同國務院循環(huán)經濟發(fā)展綜合管理等有關主管部門按照職責分工共同管理，各司其職，各負其責。

第四條專項資金的使用和安排應當堅持以下原則：

（一）堅持充分發(fā)揮市場基礎性作用與政府引導相結合。尊重市場經濟規(guī)律，通過引導、示范、培育市場等方式，調動全社會的積極性。

（二）堅持創(chuàng)新財政資金支持方式。找準循環(huán)經濟發(fā)展薄弱環(huán)

節(jié)和突出問題，并根據(jù)每個環(huán)節(jié)的特點，分別采取不同的支持方式。

（三）堅持集中財力，重點突破。通過機制創(chuàng)新，將專項資金的使用和其他專項資金銜接起來，發(fā)揮財政資金合力作用。

（四）堅持“科學、公開、公正”，并接受社會監(jiān)督。

第三章專項資金支持范圍

第五條專項資金支持的重點工作和范圍包括：

（一）國家“城市礦產”示范基地建設。本辦法所稱“城市礦產”是指工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中產生和蘊藏在廢舊機電設備、電線電纜、通訊工具、汽車、家電、電子產品、金屬和塑料包裝物以及廢料中，可循環(huán)利用的鋼鐵、有色金屬、稀貴金屬、塑料、橡膠、玻璃等資源，其利用量相當于原生礦產資源。

1.示范基地的“城市礦產”資源新增加工處理能力（含改造）建設。

2.示范基地內的基礎設施和公共服務平臺建設。

3.示范基地“城市礦產”資源回收體系建設。

（二）餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。

1.餐廚廢棄物收運體系建設。

2.資源化利用和無害化處理項目建設。

3.能力建設。包括電子信息管理平臺、監(jiān)測系統(tǒng)等。

（三）園區(qū)循環(huán)化改造示范。

1.循環(huán)化改造的關鍵補鏈項目構建。

2.公共服務設施建設。

（四）再制造。本辦法所稱再制造是指對廢舊汽車零部件、工程機械、機床等進行專業(yè)化修復的批量化生產過程，再制造產品達到與原有產品相同的質量和性能。

重點支持可再制造技術進步、舊件回收體系建設、再制造產品推廣及產業(yè)化發(fā)展等。

（五）清潔生產技術示范推廣。

1.技術推廣應用。重點支持能夠顯著提升企業(yè)清潔生產水平的成熟、先進、適用清潔生產技術的推廣應用。

2.技術應用示范。重點支持對行業(yè)整體清潔生產水平影響較大，具有推廣應用前景，但尚未實現(xiàn)突破的共性、關鍵技術應用示范。

（六）循環(huán)經濟（含清潔生產，下同）基礎能力建設。

1.循環(huán)經濟法規(guī)、規(guī)劃及政策研究。

2.循環(huán)經濟相關標準制定、目錄編制。

3.循環(huán)經濟發(fā)展宣傳教育、組織動員等。

4.循環(huán)經濟管理信息系統(tǒng)建設。

5.循環(huán)經濟發(fā)展綜合評價與統(tǒng)計體系和規(guī)劃、方案、項目評審及考核、驗收等。

（七）國務院循環(huán)經濟發(fā)展綜合管理部門、財政部協(xié)商確定的其他重點工作。

第六條對中央基建投資、中央財政節(jié)能減排專項資金等已支持的重點工作（工程）或項目，專項資金不再予以支持。

第四章專項資金的支持方式

第七條對循環(huán)經濟的重點工作，專項資金采取不同的方式予以支持。

第八條支持國家“城市礦產”示范基地建設的專項資金，采取預撥與清算相結合的綜合財政補助方式。

（一）地方政府根據(jù)國家發(fā)展改革委、財政部要求，以及當?shù)亍俺鞘械V產”資源情況提出示范基地建設方案（實施期原則上不超過5年）。

（二）國家發(fā)展改革委、財政部按規(guī)定對地方政府提出的方案進行論證并批復。對已批復的方案，地方政府與兩部委簽訂承諾書并具體組織實施。

（三）財政部、國家發(fā)展改革委根據(jù)方案，以新增“城市礦產”資源集聚利用量為依據(jù)，并參考再生資源利用成本及市場售價測算核定補助資金，總額不超過新增投資額的一定比例。補助資金由地方政府按照國家發(fā)展改革委、財政部批復的有關實施方案統(tǒng)籌使用，專項用于“城市礦產”示范基地建設，資金使用方案及其調整情況需報兩部委備案。

（四）承諾書簽訂后，中央財政按補助資金的50%撥付啟動資金，5年內再生資源利用量已超過建設方案中設定目標90%以上的，由地方政府提出考核和余款撥付申請，國家發(fā)展改革委、財政部組

織考核，考核合格的撥付余款；不合格的不予撥付余款并扣回部分已撥付補助資金。3年內工作無實質進展的，將已撥付補助資金全部扣回。

第九條支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理、園區(qū)循環(huán)化改造示范的專項資金，支持方式比照國家“城市礦產”示范基地支持方式執(zhí)行。具體實施方案由國家發(fā)展改革委、財政部另行制定。

第十條支持再制造的專項資金，在構建完善質量保證體系的前提下，主要采取補貼的方式支持舊件回收及再制造產品的推廣及產業(yè)化發(fā)展。具體實施方案由國家發(fā)展改革委、財政部另行制定。第十一條支持清潔生產技術示范推廣的專項資金，對于成熟的先進、適用清潔生產技術，在組織專家論證的基礎上，通過政府購買技術的形式，在全行業(yè)免費推廣。過渡期內，對中西部地區(qū)的企業(yè)或部分重點企業(yè)采用成熟先進的清潔生產技術進行的改造可給予適當獎勵。

對于未實現(xiàn)突破的重大共性、關鍵性技術進行應用示范，并按照項目投資額的一定比例予以補助，應用示范項目成功后可按項目投資額一定倍數(shù)進行政府購買，并免費在全行業(yè)推廣。

具體實施方案由國務院財政部門、清潔生產綜合協(xié)調部門會同國務院有關部門另行制定。

第十二條支持循環(huán)經濟基礎能力建設的專項資金，按照部門預算管理規(guī)定，納入國務院有關部門的部門預算。

第十三條其他重點工作的資金支持方式由財政部會同國務院循環(huán)經濟發(fā)展綜合管理等有關主管部門另行確定。

第五章監(jiān)督管理

第十四條財政部會同國務院循環(huán)經濟發(fā)展綜合管理等有關主管部門按照職責分工對專項資金使用情況實施監(jiān)督檢查、追蹤問效，對專項資金使用管理情況實施專項核查。對達不到要求的，責令限期整改，經整改仍達不到要求的，扣回已撥付資金。

第十五條相關單位及省級財政部門、循環(huán)經濟發(fā)展綜合管理等有關部門對申報材料的合法性、真實性負責，并應加強對本單位、本地區(qū)專項資金使用和項目實施情況的監(jiān)督檢查。

第十六條專項資金應當堅持?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得以任何形式、任何理由截留、擠占和挪用。違反本辦法規(guī)定的，國務院財政部門會同循環(huán)經濟發(fā)展綜合管理等有關主管部門將視情節(jié)分別給予通報批評、取消申報資格、停止資金撥付或收回已撥付補助資金，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）

規(guī)定對有關單位和個人予以處罰。

第六章附則

第十七條本辦法由財政部、國家發(fā)展改革委負責解釋。第十八條本辦法自2012年9月1日施行。