第一篇：財政部 人口計生委關(guān)于印發(fā)《全國計劃生育家庭特別扶助專項資金管理暫行辦法》的通知-財教〔2010〕244號

財政部 人口計生委關(guān)于印發(fā)《全國計劃生育家庭特別扶助專項資金管理暫行辦法》的通知

財教〔2010〕244號 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、人口和計劃生育委員會，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、人口計生委：

為規(guī)范全國計劃生育家庭特別扶助專項資金管理，確保財政資金安全運行，制定《全國計劃生育家庭特別扶助專項資金管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如發(fā)現(xiàn)問題，請及時反饋。

財 政 部

人口計生委

二○一○年七月二十二日

全國計劃生育家庭特別扶助專項資金管理暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為規(guī)范全國計劃生育家庭特別扶助專項資金（以下簡稱特別扶助金）管理，確保特別扶助金安全運行，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計生委財政部關(guān)于印發(fā)全國獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點方案的通知》（國人口發(fā)〔2007〕78號），按照國家有關(guān)法律法規(guī)和財政規(guī)章制度，制定本辦法。

第二條 特別扶助金是中央或地方財政設(shè)立的對符合條件的城鄉(xiāng)計劃生育家庭實行特別扶助的專項資金。

第三條 特別扶助金實行“國庫統(tǒng)管、分賬核算、直接補助、到戶到人”的原則。任何部門、單位不得截留、擠占和挪用。

第四條 特別扶助金建立“資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會監(jiān)督”四個環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的制度運行機制。特別扶助金的管理和發(fā)放必須接受財政、人口計生、監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督和檢查。

第五條 人口計生部門負(fù)責(zé)核實特別扶助對象人數(shù)，編制資金需求計劃，管理特別扶助制度信息管理系統(tǒng)，對相關(guān)數(shù)據(jù)信息進行綜合分析，掌握并監(jiān)督代理發(fā)放機構(gòu)建立特別扶助對象個人儲蓄賬戶和資金管理情況。

財政部門負(fù)責(zé)特別扶助資金的預(yù)算決算、及時足額支付資金并加強監(jiān)督管理。督促代理發(fā)放機構(gòu)將特別扶助金及時劃轉(zhuǎn)到個人賬戶。地方財政部門通過財政年報向上級財政部門反映專項資金到位、發(fā)放和結(jié)存情況。

代理發(fā)放機構(gòu)負(fù)責(zé)制定資金發(fā)放辦法和操作規(guī)程，按照代理服務(wù)協(xié)議的要求和人口計生部門提供的特別扶助對象名單建立個人儲蓄賬戶，將特別扶助資金及時足額劃轉(zhuǎn)到個人賬戶，并將資金發(fā)放情況反饋財政和人口計生部門。

社會監(jiān)督由監(jiān)察或?qū)徲嫴块T牽頭，推行社會公示制度，鼓勵廣大群眾參與對制度運行的全過程監(jiān)督。

第二章 特別扶助范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第六條 特別扶助對象是城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻。扶助對象應(yīng)同時符合以下條件：

（一）1933年1月1日以后出生；

（二）女方年滿49周歲；

（三）只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女；

（四）現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷、病殘達到三級以上）。

省級人口計生部門依據(jù)上述基本條件和國家人口計生委的有關(guān)政策解釋，結(jié)合本地相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策，制定特別扶助對象確認(rèn)的具體政策。

第七條 扶助金標(biāo)準(zhǔn)：特別扶助金以個人為單位發(fā)放。

獨生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，對符合第六條規(guī)定條件的，由政府給予每人每月不低于100元的扶助金，直至亡故為止；

獨生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，對符合第六條規(guī)定條件的，由政府給予每人每月不低于80元的扶助金，直至亡故或子女康復(fù)為止（以時間先到為準(zhǔn)）。

扶助金自女方年滿49周歲開始發(fā)放。因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方須年滿49周歲方可發(fā)放扶助金。已超過49周歲的，從其扶助資格被確認(rèn)年度起發(fā)放扶助金。扶助對象再生育或合法收養(yǎng)子女后，中止發(fā)放扶助金。

第八條 特別扶助金按基本標(biāo)準(zhǔn)，西部地區(qū)中央財政負(fù)擔(dān)80%，地方財政負(fù)擔(dān)20%；中部地區(qū)中央和地方財政分別負(fù)擔(dān)50%；東部地區(qū)的扶助資金由地方財政自行安排。

第三章 特別扶助金申報、撥付和發(fā)放

第九條 省級人口計生部門每年1月31日前向同級財政部門反饋上年度特別扶助金發(fā)放情況，6月30日前報送下年度特別扶助對象預(yù)測信息和資金需求計劃。上述情況和資金需求計劃同時報國家人口計生委。

第十條 省級財政部門、人口計生部門每年4月30日前聯(lián)合提出當(dāng)年中央專項資金預(yù)算申請報告，報財政部、國家人口計生委。國家人口計生委根據(jù)地方申請報告和上年專項資金發(fā)放情況，提出當(dāng)年中央專項資金分配建議報財政部。財政部對分配建議審核后，會同國家人口計生委于每年6月30日前下達中央專項資金預(yù)算；地方財政負(fù)擔(dān)的專項資金，應(yīng)于每年7月31日下達預(yù)算。

第十一條 地方財政總預(yù)算會計設(shè)立專賬，分別核算中央財政撥付和地方財政安排的特別扶助金。

第十二條 省級財政和人口計生部門按照財政國庫管理制度等有關(guān)規(guī)定確定有資質(zhì)的金融機構(gòu)作為特別扶助金的統(tǒng)一代理發(fā)放機構(gòu)。代理發(fā)放機構(gòu)要為特別扶助對象開設(shè)個人儲蓄賬戶，并對扶助金的發(fā)放實行信息化管理。

第十三條 地方人口計生部門應(yīng)及時將特別扶助對象個案信息提供給代理發(fā)放機構(gòu)；地方財政部門應(yīng)當(dāng)在8月31日前將專項資金劃入代理發(fā)放機構(gòu)；代理發(fā)放機構(gòu)應(yīng)在收到專項資金后3個工作日內(nèi)將專項資金一次性劃撥到特別扶助對象個人儲蓄賬戶，并將建立個人賬戶和專項資金撥付情況，及時反饋給地方財政和人口計生部門。

第十四條 省級代理發(fā)放機構(gòu)應(yīng)于每年12月31日前將特別扶助金發(fā)放情況等相關(guān)信息資料報送省級人口計生部門，并會同人口計生部門輸入管理信息系統(tǒng)。

第十五條 發(fā)放給扶助對象的特別扶助金以年為單位計算，特別扶助對象持有效證件到代理發(fā)放機構(gòu)認(rèn)定的發(fā)放網(wǎng)點支取扶助金。

第十六條 上年專項資金結(jié)余，區(qū)分中央和地方部分，分別用于抵扣下一年度相應(yīng)資金額度。

第四章 特別扶助金的管理和監(jiān)督

第十七條 財政部門和人口計生部門建立特別扶助資金的監(jiān)督檢查機制。財政部和國家人口計生委每年采取直接或委托方式對各地資金測算、支付和管理等情況進行監(jiān)督檢查。

第十八條 加強代理發(fā)放機構(gòu)資金運行情況監(jiān)督管理。代理發(fā)放機構(gòu)不按照協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任，出現(xiàn)截留、拖欠、抵扣專項資金行為的，應(yīng)當(dāng)取消其代理發(fā)放資格，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第十九條 從事計劃生育家庭特別扶助工作的人員有下列行為之一的，由其所在部門、單位或者上級機關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）濫用職權(quán)，徇私舞弊，擅自改變特別扶助范圍和特別扶助標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）貪污、挪用、扣壓、拖欠特別扶助金的；

（三）玩忽職守，專項資金管理混亂的；

（四）弄虛作假，虛報瞞報，出具不實證明的。

第二十條 對騙取、冒領(lǐng)特別扶助金的，由人口計生部門和財政部門追回已經(jīng)領(lǐng)取的特別扶助金；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附

則

第二十一條 省級財政和人口計生部門應(yīng)根據(jù)本辦法，制定本地區(qū)的實施細(xì)則。

第二十二條 本辦法由財政部和國家人口計生委負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：全國計劃生育家庭特別扶助專項資金管理暫行辦法

【發(fā)布單位】財政部 國家人口和計劃生育委員會 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2010-07-22 【生效日期】2010-07-22 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國政府網(wǎng)

全國計劃生育家庭特別扶助專項資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為規(guī)范全國計劃生育家庭特別扶助專項資金（以下簡稱特別扶助金）管理，確保特別扶助金安全運行，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計生委財政部關(guān)于印發(fā)全國獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點方案的通知》（國人口發(fā)〔2007〕78號），按照國家有關(guān)法律法規(guī)和財政規(guī)章制度，制定本辦法。

第二條第二條 特別扶助金是中央或地方財政設(shè)立的對符合條件的城鄉(xiāng)計劃生育家庭實行特別扶助的專項資金。

第三條第三條 特別扶助金實行“國庫統(tǒng)管、分賬核算、直接補助、到戶到人”的原則。任何部門、單位不得截留、擠占和挪用。

第四條第四條 特別扶助金建立“資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會監(jiān)督”四個環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的制度運行機制。特別扶助金的管理和發(fā)放必須接受財政、人口計生、監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督和檢查。

第五條第五條 人口計生部門負(fù)責(zé)核實特別扶助對象人數(shù)，編制資金需求計劃，管理特別扶助制度信息管理系統(tǒng)，對相關(guān)數(shù)據(jù)信息進行綜合分析，掌握并監(jiān)督代理發(fā)放機構(gòu)建立特別扶助對象個人儲蓄賬戶和資金管理情況。

財政部門負(fù)責(zé)特別扶助資金的預(yù)算決算、及時足額支付資金并加強監(jiān)督管理。督促代理發(fā)放機構(gòu)將特別扶助金及時劃轉(zhuǎn)到個人賬戶。地方財政部門通過財政年報向上級財政部門反映專項資金到位、發(fā)放和結(jié)存情況。

代理發(fā)放機構(gòu)負(fù)責(zé)制定資金發(fā)放辦法和操作規(guī)程，按照代理服務(wù)協(xié)議的要求和人口計生部門提供的特別扶助對象名單建立個人儲蓄賬戶，將特別扶助資金及時足額劃轉(zhuǎn)到個人賬戶，并將資金發(fā)放情況反饋財政和人口計生部門。

社會監(jiān)督由監(jiān)察或?qū)徲嫴块T牽頭，推行社會公示制度，鼓勵廣大群眾參與對制度運行的全過程監(jiān)督。

第二章 特別扶助范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第六條第六條 特別扶助對象是城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻。扶助對象應(yīng)同時符合以下條件：

（一）1933年1月1日以后出生；

（二）女方年滿49周歲；

（三）只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女；

（四）現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷、病殘達到三級以上）。

省級人口計生部門依據(jù)上述基本條件和國家人口計生委的有關(guān)政策解釋，結(jié)合本地相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策，制定特別扶助對象確認(rèn)的具體政策。

第七條第七條 扶助金標(biāo)準(zhǔn)：特別扶助金以個人為單位發(fā)放。

獨生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，對符合第六條規(guī)定條件的，由政府給予每人每月不低于100元的扶助金，直至亡故為止；

獨生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，對符合第六條規(guī)定條件的，由政府給予每人每月不低于80元的扶助金，直至亡故或子女康復(fù)為止（以時間先到為準(zhǔn)）。

扶助金自女方年滿49周歲開始發(fā)放。因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方須年滿49周歲方可發(fā)放扶助金。已超過49周歲的，從其扶助資格被確認(rèn)起發(fā)放扶助金。扶助對象再生育或合法收養(yǎng)子女后，中止發(fā)放扶助金。

第八條第八條 特別扶助金按基本標(biāo)準(zhǔn)，西部地區(qū)中央財政負(fù)擔(dān)80%，地方財政負(fù)擔(dān)20%；中部地區(qū)中央和地方財政分別負(fù)擔(dān)50%；東部地區(qū)的扶助資金由地方財政自行安排。

第三章 特別扶助金申報、撥付和發(fā)放

第九條第九條 省級人口計生部門每年1月31日前向同級財政部門反饋上特別扶助金發(fā)放情況，6月30日前報送下特別扶助對象預(yù)測信息和資金需求計劃。上述情況和資金需求計劃同時報國家人口計生委。

第十條第十條 省級財政部門、人口計生部門每年4月30日前聯(lián)合提出當(dāng)年中央專項資金預(yù)算申請報告，報財政部、國家人口計生委。國家人口計生委根據(jù)地方申請報告和上年專項資金發(fā)放情況，提出當(dāng)年中央專項資金分配建議報財政部。財政部對分配建議審核后，會同國家人口計生委于每年6月30日前下達中央專項資金預(yù)算；地方財政負(fù)擔(dān)的專項資金，應(yīng)于每年7月31日下達預(yù)算。

第十一條第十一條 地方財政總預(yù)算會計設(shè)立專賬，分別核算中央財政撥付和地方財政安排的特別扶助金。

第十二條第十二條 省級財政和人口計生部門按照財政國庫管理制度等有關(guān)規(guī)定確定有資質(zhì)的金融機構(gòu)作為特別扶助金的統(tǒng)一代理發(fā)放機構(gòu)。代理發(fā)放機構(gòu)要為特別扶助對象開設(shè)個人儲蓄賬戶，并對扶助金的發(fā)放實行信息化管理。

第十三條第十三條 地方人口計生部門應(yīng)及時將特別扶助對象個案信息提供給代理發(fā)放機構(gòu)；地方財政部門應(yīng)當(dāng)在8月31日前將專項資金劃入代理發(fā)放機構(gòu)；代理發(fā)放機構(gòu)應(yīng)在收到專項資金后3個工作日內(nèi)將專項資金一次性劃撥到特別扶助對象個人儲蓄賬戶，并將建立個人賬戶和專項資金撥付情況，及時反饋給地方財政和人口計生部門。

第十四條第十四條 省級代理發(fā)放機構(gòu)應(yīng)于每年12月31日前將特別扶助金發(fā)放情況等相關(guān)信息資料報送省級人口計生部門，并會同人口計生部門輸入管理信息系統(tǒng)。

第十五條第十五條 發(fā)放給扶助對象的特別扶助金以年為單位計算，特別扶助對象持有效證件到代理發(fā)放機構(gòu)認(rèn)定的發(fā)放網(wǎng)點支取扶助金。

第十六條第十六條 上年專項資金結(jié)余，區(qū)分中央和地方部分，分別用于抵扣下一相應(yīng)資金額度。

第四章 特別扶助金的管理和監(jiān)督

第十七條第十七條 財政部門和人口計生部門建立特別扶助資金的監(jiān)督檢查機制。財政部和國家人口計生委每年采取直接或委托方式對各地資金測算、支付和管理等情況進行監(jiān)督檢查。

第十八條第十八條 加強代理發(fā)放機構(gòu)資金運行情況監(jiān)督管理。代理發(fā)放機構(gòu)不按照協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任，出現(xiàn)截留、拖欠、抵扣專項資金行為的，應(yīng)當(dāng)取消其代理發(fā)放資格，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第十九條第十九條 從事計劃生育家庭特別扶助工作的人員有下列行為之一的，由其所在部門、單位或者上級機關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）濫用職權(quán)，徇私舞弊，擅自改變特別扶助范圍和特別扶助標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）貪污、挪用、扣壓、拖欠特別扶助金的；

（三）玩忽職守，專項資金管理混亂的；

（四）弄虛作假，虛報瞞報，出具不實證明的。

第二十條第二十條 對騙取、冒領(lǐng)特別扶助金的，由人口計生部門和財政部門追回已經(jīng)領(lǐng)取的特別扶助金；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十一條第二十一條 省級財政和人口計生部門應(yīng)根據(jù)本辦法，制定本地區(qū)的實施細(xì)則。

第二十二條第二十二條 本辦法由財政部和國家人口計生委負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：人口計生委關(guān)于西安市市級人口和計劃生育事業(yè)專項資金管理暫行辦法

人口計生委關(guān)于西安市市級人口和計劃生育事業(yè)專項資金管理暫行辦法.txt37真誠是美酒，年份越久越醇香濃烈；真誠是焰火，在高處綻放才愈顯美麗；真誠是鮮花，送之于人，手有余香。西安市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財政局市人口計生委關(guān)于西安市市級人口和計劃生育事業(yè)專項資金管理暫行辦法的通知

市政辦發(fā)〔2008〕212號 2008年10月9日

市財政局、市人口計生委報送的《西安市人口和計劃生育事業(yè)專項資金管理暫行辦法》，已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

西安市市級人口和計劃生育事業(yè) 專項資金管理暫行辦法

（市財政局 市人口計生委 2008年8月1日）

第一章 總 則

第一條 為加強市級人口和計劃生育事業(yè)專項資金（以下簡稱“專項資金”）的管理，提高資金使用效益，支持、促進人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《陜西省人口與計劃生育條例》和《西安市市級財政專項資金管理暫行辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 專項資金是為了落實國家人口和計劃生育政策，支持、促進我市人口與計劃生育事業(yè)發(fā)展，用于人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展的財政資金。

第三條 市級財政預(yù)算安排的專項資金的管理適用本辦法。

中央、省財政補助的專項資金，一并納入本辦法管理。中央、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 專項資金由財政部門和人口和計劃生育行政部門按照職責(zé)分工，相互配合，共同做好管理工作。

財政部門負(fù)責(zé)專項資金籌集、審核和撥付，對資金使用進行監(jiān)督管理；參與項目計劃的審定；會同人口和計劃生育行政部門開展績效評價。

人口和計劃生育行政部門負(fù)責(zé)專項資金項目計劃的編制和申報，執(zhí)行已批復(fù)的專項資金預(yù)算，組織項目的實施及資金使用的監(jiān)督管理。

第二章 資金安排及使用原則

第五條 根據(jù)中省、市有關(guān)財政投入政策規(guī)定，市財政對當(dāng)年承擔(dān)的專項資金應(yīng)足額列入本級財政預(yù)算。

第六條 市人口計生委會同市財政局根據(jù)全市人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及工作計劃，對市本級財政當(dāng)年擬安排的專項資金按部門預(yù)算編制的有關(guān)要求，編制細(xì)化到具體項目，待市人民代表大會審議通過后執(zhí)行。專項資金具體項目預(yù)算的安排，應(yīng)明確項目單位和項目內(nèi)容。對暫不能編制到項目的，根據(jù)預(yù)算控制數(shù)按項目類別編制。

第七條 專項資金的使用應(yīng)根據(jù)當(dāng)年全市人口和計劃生育各項工作任務(wù)，按照“制訂規(guī)劃、項目管理、突出基層、專款專用”的原則，堅持以人為本，本著有利于實現(xiàn)統(tǒng)籌解決人口問題，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，綜合治理性別比偏高問題，加強對流動人口的管理，促進人的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，用于人口和計劃生育事業(yè)當(dāng)年重點工作的項目補助。

第三章 專項資金使用范圍

第八條 專項資金使用范圍：

（一）支持計劃生育家庭獎勵扶助制度的支出，主要包括農(nóng)村獨女戶家庭扶助、農(nóng)村放棄生育二孩獎勵、獨生子女保健費、獨生子女意外傷殘死亡補助、農(nóng)村計劃生育家庭醫(yī)療補助、“三結(jié)合”項目補助、計劃生育家庭社會保障補助、計生戶參加新合療補助和計劃生育其它優(yōu)惠政策等；

（二）支持縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）人口和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支出，主要包括對縣（區(qū)）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計劃生育服務(wù)站改建、擴建、新建和維修，縣（區(qū)）流動人口服務(wù)管理及機構(gòu)建設(shè)，人口和計劃生育信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等補助；

（三）支持計劃生育基本技術(shù)服務(wù)的支出，主要包括免費節(jié)育技術(shù)服務(wù)、生殖健康促進工程和出生缺陷干預(yù)等；

（四）支持計劃生育事業(yè)發(fā)展經(jīng)常性工作的支出，主要包括宣傳教育、流動人口服務(wù)、性別比治理和關(guān)愛女孩行動、婚育新風(fēng)進萬家、村（居）民自治、抽樣調(diào)查及目標(biāo)考評等；

（五）市人口計生委組織開展全市性人口和計劃生育工作所需的業(yè)務(wù)經(jīng)費支出。

第九條 專項資金不得用于違反計劃生育法律、法規(guī)規(guī)定的項目和內(nèi)容。

第四章 資金申報及審批

第十條 在預(yù)算執(zhí)行中，專項資金的使用應(yīng)當(dāng)按照部門預(yù)算所列項目內(nèi)容嚴(yán)格執(zhí)行。

對市人口計生委申請本級使用的專項資金，由市人口計生委根據(jù)工作進度和事業(yè)發(fā)展計劃，以正式文件向市財政局申報專項資金。市財政局根據(jù)政策規(guī)定和支出標(biāo)準(zhǔn)審核后，以文件形式及時下達市人口計生委。

第十一條 補助縣（區(qū)）的專項資金的申報、審批程序：

（一）項目的確立。市人口計生委根據(jù)全市人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，會同市財政局制定人口和計劃生育專項資金投入規(guī)劃并下發(fā)各縣（區(qū)）。

各縣（區(qū)）要根據(jù)市上規(guī)劃和當(dāng)年工作重點，結(jié)合本地區(qū)實際，按照合理、可行、效益的原則，篩選配套資金到位、實施方案可行的項目。

（二）項目的申報。凡申請市級專項資金的縣（區(qū)），由各縣（區(qū)）人口和計劃生育行政部門會同財政部門，按相關(guān)要求以正式文件形式聯(lián)合上報市人口計生委、市財政局。

（三）項目的篩選。市財政局會同市人口計生委根據(jù)當(dāng)年全市人口計劃生育工作的重點和備選項目情況，將符合條件的項目排序納入市級項目庫，實現(xiàn)項目滾動管理。并按有關(guān)規(guī)定和相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)確定項目補助資金。

對需評審的項目，由市人口計生委會同市財政局組織有關(guān)專家或委托有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)進行評審。項目評審必須堅持“公開、公平、公正”的原則。

（四）資金下達。對確定的專項補助資金，由市財政局會同市人口計生委聯(lián)合發(fā)文下達各縣（區(qū)）。

需縣（區(qū)）落實配套資金的，應(yīng)當(dāng)及時、足額落實到位。

第十二條 專項資金安排的項目一經(jīng)下達，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，一般不作調(diào)整。對確需調(diào)整的，應(yīng)報同級財政部門審定后，報市財政局和市人口計生委按程序?qū)徟?/p>

第五章 資金撥付

第十三條 對撥付市人口計生委的專項資金，實行國庫集中支付。

第十四條 對補助縣（區(qū)）的專項資金，由財政部門依據(jù)下達的專項資金文件年終進行結(jié)算。為確保市級專項資金及時撥付到位，市財政依據(jù)下達的專項資金文件及時向縣（區(qū)）調(diào)度資金。

第十五條 對市級財政下達的專項資金，各縣（區(qū)）財政部門應(yīng)當(dāng)及時撥付。對已經(jīng)明確到具體項目的專項資金，各縣（區(qū)）財政部門一般應(yīng)在收到預(yù)算指標(biāo)文件7個工作日內(nèi)將資金撥付到人口和計劃生育行政部門；對需要明確具體項目的專項資金，各縣（區(qū)）財政部門應(yīng)在項目計劃確定后10個工作日內(nèi)下達資金預(yù)算。

對補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專項資金，實行“縣級統(tǒng)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)報賬”的辦法，專項資金集中在縣（區(qū)）級管理，各縣（區(qū)）不得將專項資金下?lián)苤拎l(xiāng)（鎮(zhèn)）。

第十六條 專項資金安排的項目符合政策采購規(guī)定的，應(yīng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。采購任務(wù)完成后，專項資金如有結(jié)余，按市財發(fā)〔2007〕780號文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對市人口計生委實行政府采購的設(shè)備，需調(diào)撥下屬單位或縣（區(qū)）人口和計劃生育行政部門的，由市人口計生委根據(jù)國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，辦理向設(shè)備使用單位調(diào)撥資產(chǎn)的相關(guān)手續(xù)。設(shè)備使用單位根據(jù)資產(chǎn)調(diào)撥文件進行相應(yīng)的財務(wù)處理。

第六章 財務(wù)管理與監(jiān)督檢查

第十七條 各級財政、人口和計劃生育行政部門要加強對專項資金的管理，確保專款專用。

第十八條 各級人口和計劃生育行政部門要按照財政、財務(wù)管理制度的規(guī)定，嚴(yán)格財務(wù)管理和會計核算，規(guī)范各項會計基礎(chǔ)工作。嚴(yán)格按照規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)進行核算，不得隨意提高開支標(biāo)準(zhǔn)，擴大支出范圍，確保專項資金使用的合理、安全、高效。

第十九條 各級人口和計劃生育行政部門對專項資金所形成的固定資產(chǎn)，要按照行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定進行產(chǎn)權(quán)登記，明晰產(chǎn)權(quán)，并及時登記入賬。要建立健全固定資產(chǎn)管理制度，明確內(nèi)部各部門資產(chǎn)管理職責(zé)、權(quán)限，防止國有資產(chǎn)流失。

第二十條 決算編制和效益反饋。各級人口和計劃生育行政部門應(yīng)及時將各項專項資金執(zhí)行情況，按照財政部門的統(tǒng)一要求編報決算，并認(rèn)真總結(jié)、分析預(yù)算執(zhí)行情況和財務(wù)管理情況；各級財政部門對本級人口和計劃生育行政部門決算進行審核、批復(fù)。

每年2月底前，各縣（區(qū)）人口和計劃生育行政部門和財政部門要將上專項資金的使用情況，以書面形式上報市財政局和市人口計生委。

第二十一條 各級財政、人口和計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按本辦法執(zhí)行。對違反本辦法的，按《財政違法行為處罰處分條例》處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第二十二條 市級人口和計劃生育事業(yè)相關(guān)項目配套資金管理辦法另行制訂。

第二十三條 本辦法自2008年11月9日起施行。

第四篇：關(guān)于印發(fā)《山西省計劃生育家庭特別扶助制度實施方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《山西省計劃生育家庭特別扶助制度實施方案》的通知

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晉人口發(fā)〔2007〕80號

山西省人口和計劃生育委員會 山西省財政廳

關(guān)于印發(fā)《山西省計劃生育家庭特別扶助制度

實施方案》的通知

各市、縣（市、區(qū)）人口計生委（局）、財政局：

現(xiàn)將《山西省計劃生育家庭特別扶助制度實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

二ОО七年十月十一日

山西省計劃生育家庭特別扶助制度實施方案

為進一步貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)[2006]22號）和《中共山西省委山西省人民政府貫徹落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定〉的實施意見》（晉發(fā)[2007]35號，以下簡稱省《實施意見》），全面落實《人口計生委財政部關(guān)于印發(fā)全國獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點方案的通知》（國人口發(fā)[2007]78號）精神，結(jié)合我省實際，制訂本方案。

一、實施計劃生育家庭特別扶助制度的重大意義

獨生子女傷殘死亡家庭是我國實行計劃生育政策以來形成的特殊群體，是社會廣泛關(guān)注的群體。建立和實施計劃生育家庭特別扶助制度，是人口和計劃生育政策的完善和發(fā)展，是全面落實“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，促進社會主義和諧社會建設(shè)的具體實踐。實施這項制度，有利于緩解獨生子女傷殘死亡家庭的實際困難，使他們精神上獲得慰藉，生活上得到幫助；有利于促進人口和計劃生育工作向依法管理和利益導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，更好地體現(xiàn)我國人口和計劃生育工作以人為本的政策理念，進一步激發(fā)廣大人民群眾自覺實行計劃生育的積極性；有利于完善社會保障制度，通過率先解決獨生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，逐步擴大社會保障覆蓋面，更好地體現(xiàn)社會公平。因此，要充分認(rèn)識建立和實施計劃生育家庭特別扶助制度的重大意義，把這件事關(guān)廣大人民群眾家庭幸福和社會和諧的大事落到實處。

二、計劃生育家庭特別扶助制度實施的基本原則

實施計劃生育家庭特別扶助制度要遵循以下原則：

（一）公開透明，公平公正。通過張榜公布、逐級審核、群眾舉報、社會監(jiān)督等措施，確保政策執(zhí)行的公平性。

（二）直接扶助，到戶到人。依托現(xiàn)有渠道直接發(fā)放扶助金，嚴(yán)禁任何單位或個人

截留挪用、虛報冒領(lǐng)扶助金等違規(guī)行為。

（三）健全機制，逐步完善。制訂配套政策和措施，建立健全計劃生育家庭特別扶助制度的管理、服務(wù)和監(jiān)督機制。

（四）政府主導(dǎo)，社會參與。把實施計劃生育家庭特別扶助制度與開展“幸福工程”、“生育關(guān)懷”等活動結(jié)合起來，形成扶貧救困的良好社會風(fēng)尚。

三、計劃生育家庭特別扶助制度的主要內(nèi)容

計劃生育家庭特別扶助制度是為了完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系，解決獨生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，更有效地落實人口和計劃生育基本國策，針對獨生子女家庭所制定的一項基本制度。

（一）扶助對象。計劃生育家庭特別扶助制度扶助的對象是：山西省戶籍人口中獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻。扶助對象應(yīng)同時符合以下條件：——1933年1月1日以后出生。

——女方年滿49周歲。

——只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女。

——現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）。

符合上述條件的，視為計劃生育家庭特別扶助制度扶助對象，由政府安排發(fā)放扶助金。

（二）扶助標(biāo)準(zhǔn)。獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月不低于100元的扶助金，直至亡故或子女康復(fù)為止。扶助對象再生育或收養(yǎng)子女后，中止發(fā)放扶助金。

對于目前已享受農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度，獨生子女傷、病殘或者死亡的對象，按照本方案規(guī)定相應(yīng)調(diào)整扶助標(biāo)準(zhǔn)；對于符合計劃生育家庭特別扶助制度扶助條件的農(nóng)村對象，年齡達到60周歲以后，仍繼續(xù)執(zhí)行本方案規(guī)定，不再重復(fù)執(zhí)行農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度。

根據(jù)《山西省人口與計劃生育條例》規(guī)定和省《實施意見》精神，對于領(lǐng)證獨生子女傷、病殘（達到二級以上）或死亡的，在傷、病殘（達到二級以上）或死亡情況發(fā)生后，由各級政府及時給予每戶一次性不少于5000元的補助。各級政府和非政府組織還要為其提供精神撫慰和醫(yī)學(xué)咨詢指導(dǎo)等服務(wù)，幫助有再生育意愿的家庭實現(xiàn)再生育，對于不再生育或收養(yǎng)子女的家庭女方年滿49周歲以后納入計劃生育家庭特別扶助制度扶助范圍。

上述政策執(zhí)行后，《山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人口計生委省財政廳關(guān)于農(nóng)村計劃生育家庭獎勵工作方案（試行）的通知》（晉政辦發(fā)[2005]24號）規(guī)定的“農(nóng)村獨生子女傷殘喪失勞動能力或死亡，其父母不再生育的家庭，每戶一次性補助不低于5000元人民幣”及“父母不再生育且女方年滿45周歲”的規(guī)定不再執(zhí)行。

根據(jù)省《實施意見》規(guī)定，獨生子女父母獎勵費提高到每人每月50元，農(nóng)村從領(lǐng)證起發(fā)放到60周歲，非農(nóng)業(yè)人口仍發(fā)放至獨生子女年滿16周歲。但對于納入計劃生育家庭特別扶助制度的扶助對象，從49周歲開始不再發(fā)放每人每月50元的獨生子女父母獎勵費。

四、扶助對象的確認(rèn)和匯總上報

（一）確認(rèn)條件。獨生子女死亡的，需提供鄉(xiāng)級以上醫(yī)療機構(gòu)、公安部門或戶口所在地村（居）委會出具的死亡證明；獨生子女殘疾的，需提供《中華人民共和國殘疾人證》，等級為三級以上?？h以上人口計生部門和殘聯(lián)組織有權(quán)對殘疾等級的認(rèn)定情況進行復(fù)核。扶助對象的具體確認(rèn)條件參見附件《關(guān)于計劃生育家庭特別扶助制度扶助對象資格確認(rèn)的界定意見》。

（二）確認(rèn)程序。人口計生部門負(fù)責(zé)扶助對象的確認(rèn)。確認(rèn)程序和辦法原則按照農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度對獎勵扶助對象確認(rèn)的程序進行，但是要注意人性化服務(wù)，避

免對扶助對象造成感情上的傷害。具體程序是：

——本人提出申請。

——村（居）委會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）進行資格初審?！h級人口計生行政部門審批并公示。

——省、市人口計生行政部門備案。

（三）匯總上報。為了簡化程序，規(guī)范化管理，扶助對象申報表、花名表、匯總表、公示表等仍采用山西省人口和計劃生育委員會《關(guān)于印發(fā)山西省農(nóng)村計劃生育家庭獎勵工作實施方案的通知》（晉人口發(fā)[2005]6號）規(guī)定的表格，表格標(biāo)題可去掉“農(nóng)村”字樣，在申報表獎勵扶助類型當(dāng)中增加“

6、國家特殊扶助對象”一欄。除今年單獨申報外，以后每年的申報、審核和匯總工作，按照“4+1”獎勵工作流程和時間統(tǒng)一進行。

五、資金來源、資金管理和發(fā)放形式

（一）資金來源。計劃生育家庭特別扶助制度的資金由財政負(fù)擔(dān)，安排專項資金并分別納入中央財政和地方預(yù)算。其中，國家特別扶助制度部分，負(fù)擔(dān)比例為中央財政50%，省財政40%，市級財政10%。省《實施意見》規(guī)定一次性補助部分繼續(xù)由省、市、縣三級財政按3：3：4比例負(fù)擔(dān)。各級財政部門必須確保配套資金及時足額到位，并對全部資金進行嚴(yán)格的監(jiān)督管理。

（二）資金管理和發(fā)放。扶助資金的管理和發(fā)放嚴(yán)格按照山西省財政廳、山西省人口和計劃生育委員會、中國人民銀行太原中心支行關(guān)于印發(fā)《山西省農(nóng)村計劃生育家庭獎勵專項資金管理暫行辦法》的通知（晉財教[2005]27號）要求嚴(yán)格執(zhí)行，依托現(xiàn)有金融服務(wù)體系，建立扶助對象個人賬戶，直接發(fā)放到人。扶助對象憑有效證件到代理發(fā)放機構(gòu)領(lǐng)取扶助金。

六、獎勵與責(zé)任追究

根據(jù)各有關(guān)部門和單位的職責(zé)分工,對特別扶助制度落實情況實行獎勵和責(zé)任追究制度。

（一）要把扶助工作納入當(dāng)?shù)厝丝诤陀媱澤繕?biāo)管理責(zé)任制考核,實行一票否決。對在工作中做出突出成績的單位和個人給予表彰和獎勵。對制度執(zhí)行中出現(xiàn)重大問題、造成社會影響的,追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的責(zé)任。

（二）對虛報、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占獎勵扶助資金的單位和個人,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)肅查處,觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。

（三）委托代理發(fā)放機構(gòu)不按服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任,截留、拖欠、抵扣獎勵資金的,取消代理發(fā)放資格,并依法追究法律責(zé)任。

七、工作要求

（一）切實加強對扶助工作的領(lǐng)導(dǎo)。實施計劃生育家庭特別扶助制度，直接關(guān)系到廣大群眾的切身利益，各級政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保扶助制度落到實處。有關(guān)部門要各司其職，建立經(jīng)常性溝通協(xié)調(diào)機制，及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題，切實做好制度實施工作。

（二）做好基層干部和管理服務(wù)人員的培訓(xùn)工作,使其增強政策觀念、法制觀念和服務(wù)意識,熟練掌握具體操作程序,切實履行職責(zé)。

（三）各級人口計生部門要明確政策界限、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，做到全面、及時、準(zhǔn)確，逐一登記、變更、上報符合扶助條件對象的有關(guān)信息，保證數(shù)據(jù)的客觀性和真實性；財政部門要做到預(yù)算到位、撥付及時；代理發(fā)放機構(gòu)要做到發(fā)放無誤、及時到人。

（四）要進一步完善和建立資金管理、資格確認(rèn)、資金發(fā)放和社會監(jiān)督四個環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的制度運行機制以及安全可控的社會化的資金發(fā)放方式和渠道,確保扶助政策執(zhí)行的公平、公正,確保專項資金安全,確保扶助金落實到戶到人。

（五）各級參與計劃生育家庭特別扶助制度實施工作的單位，要加強對所屬工作人

員依法行政的教育，確定嚴(yán)格的責(zé)任規(guī)范，健全預(yù)防監(jiān)督機制，對出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，要嚴(yán)肅查處，決不能姑息遷就。

附件：關(guān)于計劃生育家庭特別扶助制度扶助對象資格確認(rèn)的界定意見。

附件：

關(guān)于計劃生育家庭特別扶助制度

扶助對象資格確認(rèn)的界定意見

一、計劃生育家庭特別扶助制度扶助對象的基本確認(rèn)條件

計劃生育家庭特別扶助制度扶助對象是指：山西省戶籍人口中獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻，且同時符合以下條件：

1、1933年1月1日以后出生；

2、女方年滿49周歲；

3、只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女；

4、現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）。

二、計劃生育家庭特別扶助制度扶助對象的具體確認(rèn)條件

（一）扶助對象夫妻均應(yīng)在1933年1月1日以后出生，女方須年滿49周歲女方先達到49周歲的，先納入扶助范圍；男方須在女方年滿49周歲的基礎(chǔ)上，從本人達到49周歲時開始納入扶助范圍。因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方須年滿49周歲。

扶助對象的年齡認(rèn)定以其本人身份證載明的出生時間為準(zhǔn)，對于從未辦理過身份證的，則以其戶口簿登記的出生時間為準(zhǔn)。

（二）只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女

1、只生育一個子女包括曾生育過一個以上子女但同時只存活一個子女，以及符合法律法規(guī)規(guī)定生育且同時存活過兩個以上子女，但因子女在18周歲以內(nèi)死亡只存活一個子女的。

2、合法收養(yǎng)一個子女的認(rèn)定：

（1）1992年4月1日《中華人民共和國收養(yǎng)法》施行前收養(yǎng)子女辦過公證的，以縣級以上公證機構(gòu)出具的《公證書》為認(rèn)定依據(jù)；未辦過公證但形成事實收養(yǎng)關(guān)系的，由當(dāng)事人所在村（居）民委員會出具收養(yǎng)證明加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）公章后，報縣級人口計生部門予以認(rèn)定。

（2）1992年4月1日《中華人民共和國收養(yǎng)法》施行后收養(yǎng)子女的，以民政部門頒發(fā)的《中華人民共和國收養(yǎng)證》為認(rèn)定依據(jù)。

3、符合法律法規(guī)規(guī)定生育、收養(yǎng)且同時存活過兩個以上子女，但因子女在18周歲以內(nèi)死亡只存活一個子女的，也納入扶助范圍。

4、再婚夫妻再婚前后生育、收養(yǎng)的子女?dāng)?shù)應(yīng)合并計算。但再婚后未再生育或收養(yǎng)

子女的，其子女?dāng)?shù)分別計算，并根據(jù)女方或男方是否符合扶助條件，分別納入扶助范圍。由于婚姻變動形成的單親家庭以其本人實際生育的子女?dāng)?shù)計算。

5、本意見所稱生育或收養(yǎng)是指在夫妻婚姻存續(xù)期間發(fā)生的生育或收養(yǎng)行為。

（三）已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》

符合扶助條件，目前尚未領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》、1959年1月1日以前出生且女方年齡超過49周歲的夫妻，不再補發(fā)《獨生子女父母光榮證》，直接納入扶助范圍。女方于1959年1月1日以后出生的夫妻，須按照《山西省獨生子女父母光榮證管理辦法（試行）》（晉人口發(fā)[2006]14號）的規(guī)定申領(lǐng)《獨生子女父母光榮證》。

（四）現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）現(xiàn)無存活子女的，需提供鄉(xiāng)級以上醫(yī)療機構(gòu)、公安部門或戶口所在地村（居）委會出具的子女死亡證明材料。

獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上），是指被縣級以上殘疾人聯(lián)合會依法認(rèn)定、審核的符合中國殘疾人聯(lián)合會制定的三級以上（包括一級、二級、三級，下同）殘疾標(biāo)準(zhǔn)，并持有縣級以上殘疾人聯(lián)合會統(tǒng)一頒發(fā)的等級為三級以上的《中華人民共和國殘疾人證》。

扶助對象應(yīng)同時具備上述四個條件。扶助對象已超過49周歲的，以該制度在當(dāng)?shù)亻_始執(zhí)行時的實際年齡為起點發(fā)放扶助金。對發(fā)生再生育、再收養(yǎng)子女或獨生子女康復(fù)的扶助對象，應(yīng)自其再生育、再收養(yǎng)子女或獨生子女康復(fù)時起，中止發(fā)放扶助金。

三、計劃生育家庭特別扶助制度與其它獎扶制度的銜接

計劃生育家庭特別扶助制度與國家農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、山西省對領(lǐng)證獨生子女父母按月發(fā)放獨生子女父母獎勵費的規(guī)定，按照就高不就低的原則合并執(zhí)行，不再疊加發(fā)放獎扶金。

計劃生育家庭特別扶助制度的扶助對象，屬于農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，從領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》之月起享受獨生子女父母獎勵費的，至女方年滿49周歲（男方未滿49周歲的，仍繼續(xù)享受至49周歲）時終止，開始享受每人每月100元的扶助金；一方或雙方年滿60周歲時，繼續(xù)執(zhí)行每人每月100元的扶助標(biāo)準(zhǔn)，不再執(zhí)行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。

已經(jīng)領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，其獨生子女發(fā)生傷、病殘（包括領(lǐng)證前發(fā)生傷、病殘）喪失勞動能力或死亡的，仍按《山西省人口與計劃生育條例》和《中共山西省委山西省人民政府貫徹落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定〉的實施意見》有關(guān)規(guī)定發(fā)給一次性不低于5000元的補助。其中傷、病殘喪失勞動能力的，必須經(jīng)縣級以上殘疾人聯(lián)合會依法認(rèn)定、審核，并符合中國殘疾人聯(lián)合會制定的二級以上（包括一級、二級，下同）殘疾標(biāo)準(zhǔn)，持有中國殘疾人聯(lián)合會統(tǒng)一頒發(fā)的等級為二級以上的《中華人民共和國殘疾人證》。過去參照國家民政部[1989]優(yōu)字18號《革命傷殘軍人評定傷殘等級的條件》和國家民發(fā)[2004]195號《軍人傷殘等級評定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》鑒定獨生子女傷殘喪失勞動能力的規(guī)定不再執(zhí)行。

第五篇：全國農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助專項資金管理辦法(試行)(財教[2005]77號)

【發(fā)布單位】財政部、國家人口與計劃生育委員會 【發(fā)布文號】財教[2005]77號 【發(fā)布日期】2005-08-02 【生效日期】2005-08-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】財政部

全國農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助專項資金管理辦法(試行)

(財教[2005]77號)

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、人口計生委：

為加強和規(guī)范農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助專項資金的管理，確保獎勵扶助資金安全運行，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計生委、財政部關(guān)于開展對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作意見的通知》(國辦發(fā)[2004]21號)精神，現(xiàn)將《全國農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助專項資金管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

附件：全國農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助專項資金管理辦法(試行)

2005年8月2日

全國農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助專項資金管理辦法(試行)

第一章 總 則

第一條第一條 為規(guī)范全國農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助專項資金(簡稱“獎勵扶助專項資金”)管理，確保獎勵扶助專項資金安全運行，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計生委、財政部關(guān)于開展對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作意見的通知》，制定本辦法。

第二條第二條 獎勵扶助專項資金是中央或地方財政設(shè)立的對符合條件的農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助的專項資金。

第三條第三條 獎勵扶助專項資金實行“國庫統(tǒng)管、分賬核算、直接補助、到戶到人”的原則。任何部門、單位不得截留、擠占和挪用。

第四條第四條 建立獎勵扶助專項資金“資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會監(jiān)督”四個環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的制度運行機制。獎勵扶助專項資金的管理和發(fā)放必須接受財政、人口計生、監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督和檢查。

第五條第五條 人口計生部門負(fù)責(zé)核實獎勵扶助對象人數(shù)，編制資金需求計劃，管理獎勵扶助制度信息管理系統(tǒng)，對相關(guān)數(shù)據(jù)信息進行綜合分析，掌握并監(jiān)督代理發(fā)放機構(gòu)建立獎勵扶助對象個人儲蓄賬戶和資金管理情況。

財政部門負(fù)責(zé)獎勵扶助資金的預(yù)算決算、及時足額撥付資金并加強監(jiān)督管理，實現(xiàn)封閉運行。督促代理發(fā)放機構(gòu)將獎勵扶助金及時劃轉(zhuǎn)到個人賬戶。地方財政通過財政年報向上級財政部門反映專項資金到位、發(fā)放和結(jié)存情況。

代理發(fā)放機構(gòu)負(fù)責(zé)制定資金發(fā)放辦法和操作規(guī)程，按照代理服務(wù)協(xié)議的要求和人口計生部門提供的獎勵扶助對象名單建立個人儲蓄賬戶，將獎勵扶助資金及時足額劃轉(zhuǎn)到個人賬戶，并將資金發(fā)放情況反饋財政和人口計生部門。

社會監(jiān)督由監(jiān)察或?qū)徲嫴块T牽頭，推行社會公示制度，鼓勵廣大群眾參與對制度運行的全過程監(jiān)督。

第二章 獎勵扶助范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第六條第六條 獎勵扶助對象應(yīng)同時具備以下條件：

(一)本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口；

(二)1973年至2001年期間沒有違反計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育；

(三)現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；

(四)年滿60周歲。

獎勵扶助金以個人為單位發(fā)放。

試點地區(qū)省級人口計生委依據(jù)上述基本條件和國家人口計生委的有關(guān)政策解釋，結(jié)合本地相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策，制定獎勵扶助對象確認(rèn)的具體政策。

第七條第七條 獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)：符合第六條規(guī)定條件的獎勵扶助對象，按人年均不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎勵扶助金，直到亡故為止。已超過60周歲的，以獎勵扶助制度在當(dāng)?shù)亻_始執(zhí)行時的實際年齡為起點發(fā)放。

第三章 獎勵扶助專項資金來源、撥付和發(fā)放

第八條第八條 獎勵扶助專項資金由中央和地方財政納入預(yù)算予以安排。地方負(fù)擔(dān)的資金，以省級財政為主。

第九條第九條 獎勵扶助專項資金按基本標(biāo)準(zhǔn)，西部試點地區(qū)中央財政負(fù)擔(dān)80％，地方財政負(fù)擔(dān)20％；中部試點地區(qū)中央和地方財政分別負(fù)擔(dān)50％；鼓勵東部地區(qū)自行試點。

第十條第十條 各省(區(qū)、市)財政和人口計生部門自行確定有資質(zhì)的金融機構(gòu)作為獎勵扶助專項資金的統(tǒng)一代理發(fā)放機構(gòu)。

代理發(fā)放機構(gòu)要為獎勵扶助對象開設(shè)個人儲蓄賬戶，并對獎勵扶助金的發(fā)放實行信息化管理。

第十一條第十一條 獎勵扶助專項資金，由省級財政總預(yù)算會計設(shè)立專賬，分別核算中央財政撥付和地方財政安排的獎勵扶助專項資金。

第十二條第十二條 中央財政負(fù)擔(dān)的獎勵扶助專項資金每年6月30日前下達到試點省份；地方財政負(fù)擔(dān)的獎勵扶助專項資金，每年7月31日前及時足額撥付到位。

第十三條第十三條 獎勵扶助專項資金到位后，人口計生部門應(yīng)及時將獎勵扶助對象個案信息提供給代理發(fā)放機構(gòu)；代理發(fā)放機構(gòu)應(yīng)在8月31日前將專項資金一次性劃撥到獎勵扶助對象個人儲蓄賬戶，并將建立個人賬戶和專項資金撥付情況，及時反饋給地方財政和人口計生部門。

第十四條第十四條 省級人口計生部門每年1月31日前向同級財政部門反饋上獎勵扶助專項資金發(fā)放情況，9月30日前報送下獎勵扶助對象個案信息和資金需求計劃。上述情況和資金需求計劃同時報國家人口計生委。

國家人口計生委10月31日前向財政部報送下個案信息和資金需求計劃。

第十五條第十五條 省級代理發(fā)放機構(gòu)應(yīng)于每年12月31日前將獎勵扶助專項資金發(fā)放情況等相關(guān)信息資料報送省級人口計生行政部門，并會同人口計生部門輸入“農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度信息管理系統(tǒng)”。

第十六條第十六條 發(fā)放給獎勵扶助對象的獎勵扶助金以年為單位計算。獎勵扶助對象持有效證明到代理發(fā)放機構(gòu)認(rèn)定的發(fā)放網(wǎng)點支取獎勵扶助金。

第十七條第十七條 獎勵扶助專項資金形成的結(jié)余，區(qū)分中央和地方部分，用于抵扣下一相應(yīng)獎勵扶助金的額度。

第四章 獎勵扶助專項資金管理和監(jiān)督

第十八條第十八條 財政部門和人口計生部門建立獎勵扶助資金的監(jiān)督檢查機制。財政部和國家人口計生委每年采取直接或委托方式對各地資金測算、撥付和管理等情況進行監(jiān)督檢查。

第十九條第十九條 加強對代理發(fā)放機構(gòu)資金運行情況的監(jiān)督。代理發(fā)放機構(gòu)不按服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任，截留、拖欠、抵扣獎勵扶助專項資金的，取消代理發(fā)放資格，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第二十條第二十條 從事農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作的人員有下列行為之一的，由其所在部門、單位或者上級機關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)濫用職權(quán)，徇私舞弊，擅自改變獎勵扶助范圍和獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)的；

(二)貪污、挪用、扣壓、拖欠獎勵扶助專項資金的；

(三)玩忽職守，專項資金管理混亂的；

(四)弄虛作假，虛報瞞報，出具不實證明的。

第二十一條第二十一條 對騙取、冒領(lǐng)獎勵扶助金的，由人口計生部門和財政部門追回已經(jīng)領(lǐng)取的獎勵扶助金；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十二條第二十二條 本辦法適用于試點期間試點地區(qū)的獎勵扶助專項資金管理。省級財政部門和人口計生部門應(yīng)根據(jù)本辦法，制定本地區(qū)獎勵扶助專項資金管理實施細(xì)則。

第二十三條第二十三條 中央對地方?？顚嵭胸斦苯又Ц逗?，獎勵扶助專項資金支付按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條第二十四條 本辦法由財政部和人口計生委負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

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