第一篇：公務(wù)員法中的幾個問題

公務(wù)員法中的幾個問題

一、關(guān)于公務(wù)員的范圍

過去很長一段時期，我國將黨政機關(guān)、企事業(yè)單位工作人員都作為“國家干部”進(jìn)行管理。改革開放以來，我國積極推行以分類管理為重要內(nèi)容的人事制度改革，對過去大一統(tǒng)的“國家干部”進(jìn)行合理分解，將黨政機關(guān)干部與國有企業(yè)事業(yè)單位的干部區(qū)分開來，黨政機關(guān)實行公務(wù)員制度，國有企業(yè)單位實行勞動合同制，事業(yè)單位實行聘任制和崗位管理制度。

根據(jù)1993年國務(wù)院制定的《國家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定，公務(wù)員的范圍限于國家行政機關(guān)除工勤人員以外的工作人員。黨的機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)以及工、青、婦等群團組織參照暫行條例管理。公務(wù)員法總結(jié)暫行條例實施的經(jīng)驗，結(jié)合我國國情，將公務(wù)員的范圍確定為：“依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員?！备鶕?jù)這一規(guī)定，我國目前公務(wù)員的范圍除行政機關(guān)工作人員以外，還包括中國共產(chǎn)黨機關(guān)的工作人員、人大機關(guān)的工作人員、政協(xié)機關(guān)的工作人員、審判和檢察機關(guān)的工作人員以及民主黨派機關(guān)的工作人員。

公務(wù)員法關(guān)于公務(wù)員范圍的規(guī)定，主要是考慮到我國政治制度等基本國情以及我國干部人事管理的現(xiàn)實需要。公務(wù)員制度是我國政治制度的重要組成部分，上述公務(wù)員范圍中所列的機關(guān)，都是我國政治制度中不可缺少的主體，各自發(fā)揮著特定的作用，這是我國政治制度的基本特點，是制定公務(wù)員法必須考慮的重要因素。實踐證明，這是符合我國當(dāng)前國情的人事分類管理體制，也是確定我國公務(wù)員范圍的基礎(chǔ)。

二、關(guān)于職位分類

對公務(wù)員職位進(jìn)行分類，并在此基礎(chǔ)上設(shè)置公務(wù)員的職務(wù)與級別，是公務(wù)員管理的基礎(chǔ)，它為公務(wù)員的考試、錄用、考核、培訓(xùn)、獎懲、工資待遇等各項管理制度提供了依據(jù)。

《國家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定，國家行政機關(guān)實行職位分類制度，公務(wù)員的職務(wù)劃分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，級別分為十五級。暫行條例實施以來，公務(wù)員管理取得了很大的進(jìn)展，但在職務(wù)與級別設(shè)置方面也逐漸顯露出一些問題。第一，《國家公務(wù)員暫行條例》雖然規(guī)定實行職位分類制度，但主要是強調(diào)各機關(guān)要在確定職能、機構(gòu)、編制的基礎(chǔ)上，進(jìn)行具體職位設(shè)置，并未從總體上對職位進(jìn)行歸類劃分。這就使得職務(wù)與級別的設(shè)置，難以滿足不同職位的性質(zhì)和特點的需求。例如，機關(guān)中存在著一類專業(yè)技術(shù)職位，其特點是履行專業(yè)技術(shù)職責(zé)，為實施公共管理提供專門的技術(shù)支持與保障。這一類公務(wù)員只對專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)本身負(fù)責(zé)，不直接參與公共管理，不具備行政決策權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)。由于這一類職位一般不負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，因此，這類人員的職務(wù)一般被確定為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，各級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置，要依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置情況確定適當(dāng)比例限額。相同規(guī)格的機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)是一定的。這一規(guī)定，使得專業(yè)技術(shù)人員集中的部門以及機構(gòu)規(guī)格較低的基層部門，在職數(shù)上不能滿足實際的管理需求，使得專業(yè)技術(shù)人員的職務(wù)和待遇難以得到提升，挫傷了一部分人員的積極性。第二，《國家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定公務(wù)員設(shè)十二個職務(wù)層次，分別對應(yīng)十五個級別。實際中，公務(wù)員隊伍存在著一類在一線從事工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、環(huán)保等履行社會管理與市場監(jiān)管職能的行政執(zhí)法部門的基層單位人員，由于其所處的機構(gòu)規(guī)格低，人數(shù)較多，職數(shù)少，晉升臺階較少，其職業(yè)發(fā)展空間不大。據(jù)統(tǒng)計，科員、辦事員占全部一線行政執(zhí)法公務(wù)員的70％。多數(shù)人在30～40年的職業(yè)生涯中只有辦事員與科員兩個晉升臺階，這種狀況也嚴(yán)重地挫傷了他們的積極性。

針對公務(wù)員管理中存在突出問題，公務(wù)員法將公務(wù)員的職位劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類，并規(guī)定根據(jù)不同的職位類別設(shè)置其職務(wù)序列，從而對公務(wù)員的職務(wù)與級別進(jìn)行了重新設(shè)計。這一規(guī)定從實際管理需要出發(fā)，改變了單一化的職務(wù)設(shè)置，為公務(wù)員提供了多樣化的職業(yè)發(fā)展階梯，強化了激勵機制。公務(wù)員法的這一規(guī)定，使我國的職位分類制度向前邁進(jìn)了一大步，為提高公務(wù)員管理的科學(xué)化水平奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、關(guān)于確定初任法官、初任檢察官人選的方式

在公務(wù)員法制定的過程中，有的部門和專家提出，公務(wù)員法應(yīng)當(dāng)對司法考試和公務(wù)員考試的關(guān)系予以明確。目前，報考法官、檢察官不僅要通過司法考試，還要參加公務(wù)員考試，這種雙重考試的制度存在不少問題。一是法官、檢察官的工作性質(zhì)、所需要的知識結(jié)構(gòu)、工作技能與其他公務(wù)員不同，各國對法官、檢察官均實行不同于公務(wù)員的專門的考錄制度。二是“一職雙考”導(dǎo)致兩套考試制度的權(quán)威相互抵消，不夠嚴(yán)肅，也降低了效率，既增加了國家的考錄成本，又加大了考生的負(fù)擔(dān)，實踐中還造成法院和檢察院錄用工作中的困難，法檢兩院想要的人因公務(wù)員考試成績不理想而招不進(jìn)來。由于法官法、檢察官法已經(jīng)確立了法律職業(yè)資格制度，因此，應(yīng)當(dāng)從制度上對司法考試與公務(wù)員考試予以合理銜接。建議規(guī)定對于法官和檢察官的錄用，適用法官法和檢察官法的規(guī)定，不必經(jīng)過公務(wù)員考試。但也有一種意見認(rèn)為，司法考試和公務(wù)員錄用考試是兩種不同性質(zhì)的考試，前者是專業(yè)資格考試，后者是公務(wù)員入門考試；兩種考試的內(nèi)容也不同，公務(wù)員入門考試包括行政職業(yè)能力測試等方面的考試，這是每一個擔(dān)任公務(wù)員的人員都應(yīng)具備的能力，而國家司法考試主要是測試法律專業(yè)知識。

法律委員會在關(guān)于公務(wù)員法草案的審議結(jié)果報告中指出：“不論是‘一考’還是‘兩考’，都應(yīng)重在考察報考者是否具備報考職位的任職要求。從實際情況看，為了避免不必要地增加考生負(fù)擔(dān)，以不實行‘一職雙考’為好?！弊罱K，公務(wù)員法第四十五條第三款規(guī)定：“確定初任法官、初任檢察官的任職人選，可以面向社會，從通過國家統(tǒng)一司法考試取得資格的人員中公開選拔?！备鶕?jù)這一規(guī)定，人民法院、人民檢察院初任法官、初任檢察官人選時，既可以從法院、檢察院內(nèi)部選拔，也可以面向社會公開選拔。公開選拔時，報考者應(yīng)當(dāng)通過國家統(tǒng)一的司法考試，但不必再參加公務(wù)員考試。

四、關(guān)于公務(wù)員服從的義務(wù)與責(zé)任

國務(wù)院提交全國人大常委會審議的公務(wù)員法草案在有關(guān)公務(wù)員的紀(jì)律中規(guī)定，公務(wù)員不得“對抗上級決定和命令”。一些常委會委員、地方以及一些公民都提出，這一規(guī)定過于絕對化，如果上級的決定或者命令是違法的、損害老百姓利益的，公務(wù)員仍然盲從，就難以體現(xiàn)國家機關(guān)和公務(wù)員執(zhí)政為民、以民為本、全心全意為人民服務(wù)的原則。

公務(wù)員管理中要求公務(wù)員負(fù)有服從上級決定和命令的義務(wù)，其目的是為了保證政令暢通，保證國家機關(guān)運轉(zhuǎn)的統(tǒng)一和效率。另一方面，憲法規(guī)定，“中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”。因此，國家機關(guān)和公務(wù)員在行使職權(quán)的過程中必須堅持依法行政，遵循法治的原則，這一原則要求國家機關(guān)及公務(wù)員必須在法律范圍內(nèi)活動，依法辦事，如果超越法律、違反法律，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。法治原則的實質(zhì)是，人民高于政府，政府服從人民，因為法治中的“法”體現(xiàn)的是人民的意志和利益。應(yīng)當(dāng)說，法治原則是一切國家機關(guān)及公務(wù)員應(yīng)當(dāng)遵循的最基本的原則，即使是公務(wù)員服從上級的義務(wù)，也必須是在法治原則、依法行政原則的前提之下，因此，公務(wù)員服從上級的義務(wù)不應(yīng)當(dāng)是絕對的。

基于上述考慮，對于公務(wù)員是否必須絕對執(zhí)行上級決定或者命令的義務(wù)，以及在什么情況下應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，承擔(dān)什么責(zé)任的問題，公務(wù)員法作了如下處理。首先，公務(wù)員法強調(diào)公務(wù)員之服從是在上級作出的決定或者命令合法的情況下應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。公務(wù)員第十二條規(guī)定，公務(wù)員有“服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令”的義務(wù)。第五十三條將原草案中公務(wù)員不得“對抗上級決定和命令”的規(guī)定，修改為：公務(wù)員不得“拒絕執(zhí)行上級依法作出的決定和命令”。第二，公務(wù)員法增加了有關(guān)公務(wù)員如何對待錯誤及明顯違法的決定或者命令的規(guī)定。公務(wù)員法第五十四條規(guī)定：“公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時，認(rèn)為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見；上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該決定或者命令，執(zhí)行的后果由上級負(fù)責(zé)，公務(wù)員不承擔(dān)責(zé)任；但是，公務(wù)員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！备鶕?jù)這一規(guī)定，一般情形下，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)也必須嚴(yán)格地、堅決地貫徹和執(zhí)行上級的決定和命令。但如果公務(wù)員認(rèn)為上級的決定或者命令有錯誤的，公務(wù)員有權(quán)向上級提出意見；如果上級不采納其意見，公務(wù)員仍應(yīng)執(zhí)行，事后如有權(quán)機關(guān)認(rèn)定該決定或者命令確系錯誤時，負(fù)責(zé)執(zhí)行的公務(wù)員不承擔(dān)責(zé)任。對于明顯違法的決定或者命令，如刑訊逼供、做假賬、走私等，執(zhí)行該決定或者命令會對公共利益或者公民的合法權(quán)益造成重大的或者不可挽回的損失，公務(wù)員有權(quán)拒絕執(zhí)行，并且不承擔(dān)不服從的責(zé)任。相反，如果公務(wù)員對于明顯違法的決定或者命令仍予執(zhí)行，無論其是否提出過改正的意見，均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

五、關(guān)于公務(wù)員離職后的從業(yè)限制

公務(wù)員在職期間掌握一定的公權(quán)力，對隸屬的單位具有一定的影響。這種權(quán)力的慣性和影響力一經(jīng)形成就具有相對的穩(wěn)定性和滲透性，即便在公務(wù)員本人離開公務(wù)員機關(guān)后的一段時間內(nèi)仍具有不可低估的影響作用。《國家公務(wù)員暫行條例》對公務(wù)員離職后的活動有所規(guī)范，該條例第七十三條規(guī)定：“國家公務(wù)員辭職后，二年內(nèi)到與原機關(guān)有隸屬關(guān)系的企業(yè)或者營利性的事業(yè)單位任職，須經(jīng)原任免機關(guān)批準(zhǔn)?！钡陙?，官員在位時為企業(yè)在土地、項目審批、協(xié)調(diào)融資方面謀利不要即時利益，等從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下后坐享企業(yè)“反哺”的現(xiàn)象仍屢有發(fā)生。這種權(quán)力期權(quán)化，具有一定隱蔽性和欺騙性，但本質(zhì)上仍然是一種腐敗行為。為了加強廉政建設(shè)，防止公務(wù)員以權(quán)謀私，不僅要對公務(wù)員在職期間的行為加以嚴(yán)格約束，而且還必須對公務(wù)員離職后的行為作出一定的限制。

為此，公務(wù)員法對公務(wù)員離職后的從業(yè)活動進(jìn)一步作出明確的規(guī)范，并且規(guī)定了法律責(zé)任。公務(wù)員法第一百零二條規(guī)定：“公務(wù)員辭去公職或者退休的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動?！薄肮珓?wù)員辭去公職或者退休后有違反前款規(guī)定行為的，由其原所在機關(guān)的同級公務(wù)員主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由縣級以上工商行政管理部門沒收該人員從業(yè)期間的違法所得，責(zé)令接收單位將該人員予以清退，并根據(jù)情節(jié)輕重，對接收單位處以被處罰人員違法所得一倍以上五倍以下的罰款?！?/p>

當(dāng)然，上述規(guī)定不是說公務(wù)員辭職或退休后，不可以從事其他職業(yè)或者社會活動。第一，如果公務(wù)員離職后，并非在與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的領(lǐng)域內(nèi)從業(yè)，則無論其從事的是否為營利性活動，均沒有限制。第二，公務(wù)員離職后，經(jīng)過兩到三年的“冷卻期”后，法律對其從業(yè)的領(lǐng)域與方式即不再有所限制。第三，如果公務(wù)員離職后從事學(xué)術(shù)研究活動，或者在非營利性組織中任職從事公益活動，盡管其中有經(jīng)營性活動，即使從事的活動與其原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)，也不在限制的范圍之內(nèi)。法律中規(guī)定的“營利性組織”或“營利性活動”是指以營利為目的組織或活動。在非營利性組織或公益活動中，也可能有經(jīng)營性行為，但其收益最后是用于公益事業(yè)的，因此便不屬于營利性的。

六、關(guān)于聘任制公務(wù)員

所謂“聘任制”是指機關(guān)通過合同選拔、任用公務(wù)員的一種人事管理制度。與選任制、委任制相比，聘任制具有引入市場機制、開放靈活的特點，近一、二十年來，國外公務(wù)員管理越來越多地采用聘任制。

對公務(wù)員實行聘任制，此前一些地方和部門根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》作過一些探索，但實施范圍不廣泛。在機關(guān)部分職位實行聘任制，具有重要的理論意義和實踐意義。一是實行聘任制可以滿足機關(guān)的用人需求。隨著國際國內(nèi)環(huán)境的變化發(fā)展，我國公共管理事務(wù)日益復(fù)雜，專業(yè)性不斷增強，一些職位需要特殊技能、經(jīng)驗或資歷，而具有特殊技能、經(jīng)驗或資歷的人才，機關(guān)短時間內(nèi)難以培養(yǎng)出來，有的也不可能通過機關(guān)自身培養(yǎng)，只能采取措施從機關(guān)以外引進(jìn)；如果從機關(guān)外引進(jìn)這些人才時仍采取通常做法，一方面難以吸引他們，另一方面即使引進(jìn)來，也難以留住。對這些職位實行聘任制，可以滿足公共管理對高新技術(shù)人才的需要。二是實行聘任制可以降低機關(guān)用人成本。對于一些社會通用性較強的事務(wù)性、輔助性工作，機關(guān)可以隨時從社會上直接招聘適當(dāng)人員來做，沒必要經(jīng)過嚴(yán)格的考試錄用和長期培養(yǎng)，從而進(jìn)一步降低了機關(guān)用人成本。三是實行聘任制可以健全用人機制，增強公務(wù)員隊伍的生機和活力。委任制的一個弊端就是管理缺乏彈性，國外推行聘任制的主要目的也在于解決委任制活力不足的問題。當(dāng)前，我國公務(wù)員任用方式單一，機制不活，機關(guān)中“大材小用”、“小才大用”現(xiàn)象同時存在。把聘任制作為公務(wù)員任用的補充形式，有利于提高公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)。

根據(jù)公務(wù)員法的規(guī)定，我國聘任制的范圍，主要包括下列兩方面職位：

（一）專業(yè)性較強的職位。這些職位包括領(lǐng)導(dǎo)職位，也包括非領(lǐng)導(dǎo)職位。

（二）輔助性職位。這部分職位屬于事務(wù)性、輔助性職位，如普通文秘、書記員、資料管理、文件分發(fā)、數(shù)據(jù)錄入等職位。

中國人大網(wǎng)專稿

《公務(wù)員法》解讀

《中華人民共和國公務(wù)員法》已于日前頒布,將從明年1月1日起施行?！豆珓?wù)員法》對公務(wù)員管理的考錄、薪資制度、聘任和離職就業(yè)等各個方面都有比較成熟的制度設(shè)計和法律規(guī)范。為了便于廣大求職者準(zhǔn)確理解《公務(wù)員法》條文，記者采訪了上海師范大學(xué)法政學(xué)院法律系主任費長山，請他對《公務(wù)員法》相關(guān)核心條款進(jìn)行釋義及解讀,希望對打算加入公務(wù)員隊伍的讀者能有所幫助。

《公務(wù)員法》解讀

本報記者 許南欣

不升職務(wù)可提級別

《公務(wù)員法》：第十九條（第一款）公務(wù)員的職務(wù)應(yīng)當(dāng)對應(yīng)相應(yīng)的級別。公務(wù)員職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系，由國務(wù)院規(guī)定。

（第二款）公務(wù)員的職務(wù)與級別是確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù)。

（第三款）公務(wù)員的級別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。公務(wù)員在同一職務(wù)上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。

專家解讀

過去，基層公務(wù)員晉級空間狹小，一個大學(xué)本科生進(jìn)入縣級機關(guān)一年確定為科員后，由于缺少職位等原因，可能在很多年內(nèi)沒有職務(wù)晉升的機會，這使得眾多求職者對基層公務(wù)員崗位望而卻步?！豆珓?wù)員法》相關(guān)規(guī)定克服了以往級別與職務(wù)的對應(yīng)幅度不合理的弊病，有利于激發(fā)公務(wù)員的積極性。由于以往的工資、住房、醫(yī)療等福利都與職務(wù)高低掛鉤，一個公務(wù)員若職務(wù)上不去，其合理的福利收益就難以保證?，F(xiàn)在公務(wù)員在同一職務(wù)上，可以按照規(guī)定晉升級別，這就為中低職務(wù)層次的公務(wù)員拓展了更大的發(fā)展空間。同時，這一規(guī)定使級別成為體現(xiàn)公務(wù)員待遇、地位和榮譽的又一基本尺度，公務(wù)員在職務(wù)晉升受到限制時，可以在級別晉升的同時享受由級別晉升帶來的待遇，這樣有利于引導(dǎo)公務(wù)員專心“謀事”，而不是“謀官”。

聘任制公務(wù)員出現(xiàn)

《公務(wù)員法》：

第九十五條 機關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以對專業(yè)性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。

前款所列職位涉及國家秘密的，不實行聘任制。

第九十六條（第一款）機關(guān)聘任公務(wù)員可以參照公務(wù)員考試錄用的程序進(jìn)行公開招聘，也可以從符合條件的人員中直接選聘。

第九十七條（第一款）機關(guān)聘任公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，簽訂書面的聘任合同，確定機關(guān)與所聘公務(wù)員雙方的權(quán)利、義務(wù)。聘任合同經(jīng)雙方協(xié)商一致可以變更或者解除。

專家解讀

《公務(wù)員法》規(guī)定，金融、財會、法律、信息等方面的高級專業(yè)技術(shù)人才，可以選擇以聘任制公務(wù)員的身份通過相關(guān)選拔進(jìn)入機關(guān)工作。同時，機關(guān)書記員、資料管理員、數(shù)據(jù)錄入員等等這樣一些輔助性職位也將通過聘任制的方式吸收具有相關(guān)技能的求職者。

《公務(wù)員法》規(guī)定，聘任制是機關(guān)通過合同選拔、任用公務(wù)員的一種人事管理制度，求職者被錄用為聘任制公務(wù)員，應(yīng)與相關(guān)部門簽訂聘任合同。

離職再就業(yè)有限制

《公務(wù)員法》：

第一百零二條（第一款）公務(wù)員辭去公職或者退休的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職3年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動。

（第二款）公務(wù)員辭去公職或者退休后有違反前款規(guī)定行為的，由其原所在機關(guān)的同級公務(wù)員主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由縣級以上工商行政管理部門沒收該人員從業(yè)期間的違法所得，責(zé)令接收單位將該人員予以清退，并根據(jù)情節(jié)輕重，對接收單位處以被處罰人員違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

專家解讀

對公務(wù)員辭去公職或者退休后再就業(yè)的情形, 中央一直有著嚴(yán)格的政策限制。2004年9月，中共中央政治局審議通過的《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營活動有關(guān)問題的意見》明確重申了“三年兩不準(zhǔn)”的規(guī)定。1998年修改后的《上海市國家公務(wù)員辭職辭退實施細(xì)則》也明確規(guī)定：國家公務(wù)員辭職后，兩年內(nèi)到與原機關(guān)有隸屬關(guān)系的國有企業(yè)或營利性的事業(yè)單位工作的，須經(jīng)原任免機關(guān)批準(zhǔn)。在特殊職位上任職的國家公務(wù)員辭職后，兩年內(nèi)不得到與本人原工作業(yè)務(wù)相關(guān)的企業(yè)、事業(yè)單位任職或到外商駐滬機構(gòu)任職，也不得利用任職期內(nèi)掌握的資料、工作對象等從事有關(guān)工作。

《公務(wù)員法》明確了公務(wù)員離職后的就業(yè)限制，堵上了“須經(jīng)原任免機關(guān)批準(zhǔn)”的口子，并規(guī)定了違反之后的處理辦法。公務(wù)員離職后再就業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守《公務(wù)員法》相關(guān)規(guī)定。

考試錄用增加新規(guī)定

《公務(wù)員法》：

第二十一條（第一款）錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采取公開考試、嚴(yán)格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。

第三十條（第一款）招錄機關(guān)根據(jù)考試成績、考察情況和體檢結(jié)果，提出擬錄用人員名單，并予以公示。

專家解讀

相比國家公務(wù)員暫行條例，《公務(wù)員法》增加了公務(wù)員考錄過程中的“嚴(yán)格考察”、“平等競爭”和“公示制度”，給求職者提供了一個公平競爭的法律框架?！肮局贫取备菍⒐珓?wù)員招考錄的每一個環(huán)節(jié)都放在全社會的監(jiān)督下進(jìn)行，求職者盡可在公務(wù)員考試過程中發(fā)揮自己的專業(yè)才能。

法官、檢察官“兩考合一”

《公務(wù)員法》：

第四十五條（第三款）確定初任法官、初任檢察官的任職人選，可以面向社會，從通過國家統(tǒng)一司法考試取得資格的人員中公開選拔。

專家解讀

過去，求職者擔(dān)任初任的法官、檢察官，要面臨“一職雙考”，既要取得司法考試的資格，又要通過公務(wù)員的考試，對于求職者來說顯然負(fù)擔(dān)過重。

為了解決這種矛盾，這次在《公務(wù)員法》當(dāng)中做了規(guī)定，確定初任法官和檢察官的任職人選可以不進(jìn)行公務(wù)員考試，而是向社會公開選拔已經(jīng)通過國家司法考試的人才。

近年上海市國家公務(wù)員（機關(guān)工作者）招考步驟

一、確定招考對象

1、全國全日制普通高等院校優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生（定向培養(yǎng)、委托培養(yǎng)生除外）；

2、近兩年畢業(yè)于上海市全日制普通高等院校尚未落實工作單位，戶口仍保留在原就讀學(xué)校的優(yōu)秀畢業(yè)生（以應(yīng)屆畢業(yè)生的身份報考）；

3、具有上海市常住戶口的社會人員；

4、海外留學(xué)人員；

5、某些緊缺急需的專業(yè)性職位，經(jīng)市主考機關(guān)批準(zhǔn)，外省市具有碩士以上學(xué)位、且符合本市人才引進(jìn)條件的優(yōu)秀社會人員也可報考。

求職者可通過新聞媒體和上?！?1世紀(jì)人才網(wǎng)”了解《招考公告》和《招錄簡章》。首批招錄工作結(jié)束后，根據(jù)用人單位招錄職位的空缺情況和實際需求，動態(tài)發(fā)布信息，不定期地進(jìn)行招錄。2005年上海市國家公務(wù)員考試已分別于2004年11月和2005年5月發(fā)布了兩次招錄職位信息。

二、分類考試報名

考試報名一律采取網(wǎng)絡(luò)報名方式進(jìn)行?？忌鶕?jù)自身情況及欲報考職位的資格條件和專業(yè)要求，可任選一門或多門專業(yè)考試科目，但不涉及具體招錄單位和職位。

三、筆試

筆試包括公共科目考試和專業(yè)科目考試。

1、公共科目考試的內(nèi)容為《行政職業(yè)能力傾向測驗》和《申論》。

2、專業(yè)科目考試分為政法、綜合管理、經(jīng)濟管理、財務(wù)管理、信息管理五大類。

四、分?jǐn)?shù)線確定

市委組織部、市人事局根據(jù)考生公共科目和專業(yè)科目考試的總成績，分類確定筆試成績合格分?jǐn)?shù)線。

五、職位報名

1、筆試成績合格的考生可參加職位報名。

2、市委組織部、市人事局根據(jù)各招錄單位具體職位報考者的筆試總成績，從高分到低分排序，按每個招錄職位的1：3比例確定面試人員名單。

3、考生在職位報名階段，通過網(wǎng)上可以同時報考1至3個職位，但最終被審核通過的僅其中一個職位，其余還未及審核的職位在報名結(jié)束后可作為考生的調(diào)劑志愿，報名期間考生可以修改、增減調(diào)劑志愿。當(dāng)考生填報的調(diào)劑志愿職位的面試人員有空缺時，經(jīng)招錄單位審核同意，考生可以被增補進(jìn)該職位的面試人員名單。

六、面試

面試以結(jié)構(gòu)化面試為主。各招錄單位也可根據(jù)實際需要，增加情景模擬、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論，專業(yè)能力和外語、計算機應(yīng)用能力測試等方面內(nèi)容。

七、體檢和考核

1、擬體檢人員按照國家規(guī)定的體檢項目和醫(yī)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，到指定的本市二級甲等以上的醫(yī)療機構(gòu)體檢。

2、考生體檢和體能測試合格后，各招錄單位必須對其政治思想、道德品質(zhì)、能績表現(xiàn)和任職資格等進(jìn)行全面考核，客觀、公正地確定考核對象的考核結(jié)果。

八、公示擬錄用人員名單

各部、委、辦、局，區(qū)、縣根據(jù)考生的錄用考試總成績和體檢、考核的結(jié)果，確定擬錄用人員名單，并公示一周。

九、辦理公務(wù)員擬錄用手續(xù)

擬錄用人員名單經(jīng)公示無異議的，辦理公務(wù)員擬錄用手續(xù)。

十、正式錄用

經(jīng)國家公務(wù)員初任培訓(xùn)考試、職業(yè)英語和普通話測試，以及試用期考核合格的人員，方可正式辦理國家公務(wù)員錄用、登記手續(xù)。

第二篇：《公務(wù)員法》實施中的主要問題與對策

《公務(wù)員法》實施中的主要問題與對策

一、關(guān)于聘任制問題

《公務(wù)員法》頒布后，南京市的這種做法的合法性將面臨挑戰(zhàn)。《公務(wù)員法》第九十六條規(guī)定：“機關(guān)聘任公務(wù)員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的編制限額和工資經(jīng)費限額內(nèi)進(jìn)行。”而15-50萬元的年薪肯定突破了公務(wù)員的工資經(jīng)費限額。用高薪聘請的方式，讓專業(yè)技術(shù)過硬、管理能力強的高級人才進(jìn)入公務(wù)員隊伍的做法有一定積極意義，但面臨許多制度性障礙。在江、浙等沿海省份，政府不過是人才市場的需求方之一，更多的人才會將薪酬的高低作為是否應(yīng)聘的首要條件，低于１０萬元的年薪很難招到一流人才。

二、關(guān)于公開選拔和競爭上崗問題

公開選拔和競爭上崗這一機制在實際操作中還有一些問題是應(yīng)該引起注意的。以競聘上崗為例，一般機關(guān)里的某個工作崗位上公務(wù)員都是有長期工作經(jīng)驗的，他們有很強的實際工作能力。但是往往在競崗時會吃虧，因為競聘的時候更多地考慮競聘人的理論素養(yǎng)以及文字和表達(dá)能力，而往往忽視競聘人的實際工作經(jīng)驗，這一點很多在機關(guān)工作的人都有體會。將來我國的行政管理應(yīng)該體現(xiàn)“小政府大社會”的模式，政府管理追求的是科學(xué)、高效、便民，一個優(yōu)秀的公務(wù)員應(yīng)該具備全面的素質(zhì)，應(yīng)該有應(yīng)付各種壓力的心理承受能力、解決問題處理問題的能力。在競崗的時候，應(yīng)該考慮將競聘人的實際工作經(jīng)驗和他的理論水平、文字和語言表達(dá)能力，特別是公務(wù)員的心理承受能力結(jié)合起來，這就是《公務(wù)員法》實施細(xì)則應(yīng)該考慮的問題。

三、關(guān)于對上級說“不”的問題

容易理解的是，如果公務(wù)員的升遷仍然由上級決定，命運仍是掌握在上級手中，全面落實這一規(guī)定便會有相當(dāng)難度。所以，出臺這一規(guī)定本身不難，但如何從深層次改革，營造這一規(guī)定能夠確實發(fā)揮作用的制度環(huán)境，卻十分值得研究。

除此之外，還應(yīng)該有一項措施，即讓正確地說了“不”的公務(wù)員受到及時的和確實的獎勵。更重要的是，如果公務(wù)員因為對上級說了“不”而遭受委曲，其應(yīng)該有個合適的申訴渠道。

再有，就是誰對爭議進(jìn)行裁判。當(dāng)上下級之間爭執(zhí)不下時，誰來判明是非呢？這個“第三方”不宜缺位，應(yīng)予明確。如果沒有這些配套措施，或許該規(guī)定具有的便更多是“觀念意義”，只形同于一張畫餅，不會產(chǎn)生什么實際效果。

四、關(guān)于公務(wù)員考核問題

但是，公務(wù)員考核制度中仍然存在著一些問題，一是按比例分配優(yōu)秀公務(wù)員的名額。二是輪流坐莊，保證能人人享受優(yōu)秀的待遇。

五、關(guān)于公務(wù)員培訓(xùn)問題

許多公務(wù)員培訓(xùn)課程質(zhì)量不高，要么還停留于相對陳舊的一般宣傳解說，要么就是僅僅介紹西方理論，或者是某些“熱門”或外圍知識的拼盤。也就是通常所說的理論和實際兩張皮。不必否認(rèn)，培訓(xùn)機構(gòu)的高水平的師資不足是一個重要原因。但是更重要的原因恐怕在于，在實際的社會政治生活當(dāng)中，政府機構(gòu)的運作與相關(guān)的理論（包括科研）本身就是兩張皮，彼此之間相互進(jìn)入的門檻很高。所以，政府運作的“黑箱”和理論研究的“空洞”，是同一個問題的兩個方面。在這個意義上，中國的公務(wù)員培訓(xùn)要提高質(zhì)量，必須包含一個更大的

1命題，就是現(xiàn)代公共管理所說的，政府與專業(yè)科研機構(gòu)要結(jié)成“伙伴關(guān)系”，共同研究轉(zhuǎn)型中國條件下的公共管理問題。相應(yīng)地，要以是否有利于解決真實的社會問題為最終檢驗標(biāo)準(zhǔn)。這樣來認(rèn)識，可以避免公務(wù)員培訓(xùn)的泛化與形式化，也可避免單純追求高學(xué)歷的傾向。

六、關(guān)于引咎辭職問題

但顯然《公務(wù)員法》第八十二條還不夠細(xì)致，何為嚴(yán)重失誤、失職，何為重大損失、惡劣影響，地方發(fā)生的事故、事件要“引咎”到哪個級別，是正職“引咎”還是副職一起“引咎”，“引咎”之后能否“東山再起”??這些都缺乏明晰的規(guī)定。在此情況下，就出現(xiàn)環(huán)保總局局長辭職而基層相關(guān)官員卻穩(wěn)如泰山的怪現(xiàn)狀。

在對國家財政預(yù)算的審計中，常常出現(xiàn)“屢審屢犯，屢犯屢審”的情況，出了那么多的問題，卻鮮有官員引咎辭職的，責(zé)令辭職的也極少見諸報端。該引咎辭職的而沒有引咎辭職，這與責(zé)令辭職乏力是有直接關(guān)系的。

七、關(guān)于依法履行職權(quán)問題

一個公務(wù)員，特別是處于領(lǐng)導(dǎo)職位的公務(wù)員，他的法定權(quán)限究竟有哪些？或者說，他的法定權(quán)限的邊界究竟在哪里？這并不是每一個公務(wù)員都很清楚的事情。由于不知道自己的法定權(quán)限究竟有哪些，也不知道自己權(quán)限的邊界究竟在哪里，這是造成許多官員瀆職、失職或者越權(quán)的重要原因。

對此，河北省邯鄲市推行政權(quán)力公開透明運行的做法值得各級政府部門借鑒。2005年5月1日，河北省邯鄲市全面啟動行政權(quán)力公開透明機制。目標(biāo)是，通過兩年時間，使全市行政權(quán)力的行使逐步做到行為規(guī)范、運行公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力。具體做法一是讓包括市長在內(nèi)的所有公務(wù)員知道自己手中到底有多少權(quán)力；二是首次為所有行政職權(quán)編制流程圖。根據(jù)法律法規(guī)逐項清理的結(jié)果，該市市長的法定權(quán)力有92項，其余7個副市長的法定權(quán)力從7項到22項不等。這一機制不但使行政官員的職權(quán)明確、公開透明，而且可以有效的防止越權(quán)、爭權(quán)、推委、瀆職、濫用權(quán)力和私設(shè)權(quán)力行為的發(fā)生。權(quán)力明確了，責(zé)任也就自然明確了。“權(quán)力運行流程圖”的核心是把權(quán)力運行的每一個環(huán)節(jié)細(xì)化，細(xì)化的不僅是權(quán)力，也是責(zé)任。這些權(quán)力運行的全過程，都置于陽光下，時時處于法律和民眾的監(jiān)督之中，權(quán)力便不會腐敗。

在公開權(quán)力項目，公開權(quán)力運行流程的同時，邯鄲市政府還制定了配套措施，邯鄲市《投訴受理辦法》規(guī)定，凡應(yīng)公開而未公開的，公開內(nèi)容不真實的或不全面的，未按規(guī)定程序?qū)徟凸_的等幾種情況，都可以向“市推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”投訴。《辦法》規(guī)定了從投訴到回復(fù)處理結(jié)果的時限在5～10個工作日，并為投訴制訂了詳細(xì)的受理流程圖。與之配套的《責(zé)任追究辦法》同時施行，按責(zé)任情節(jié)的不同，規(guī)定了批評、通報批評、免職或調(diào)離、紀(jì)律處分、移送司法機關(guān)等幾種追究方式。

八、關(guān)于公務(wù)員分類管理的問題

2004年11月上海率先實行了“企業(yè)注冊官”制度。2005年2月8日，人事部、國家質(zhì)檢總局聯(lián)合下發(fā)〔2005〕15號文，要求內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、福建、云南等五省區(qū)質(zhì)檢機構(gòu)開展行政執(zhí)法類公務(wù)員管理試點工作。2005年8月中旬，國家質(zhì)檢總局發(fā)布消息，將在江蘇等五省（區(qū)）推行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督官和檢驗檢疫官制度。

公務(wù)員的分類改革有其積極意義，但是也存在著很大的困難。首先是設(shè)崗工作非常復(fù)雜。例如，在質(zhì)檢部門，要想設(shè)好崗，就要先劃清事權(quán)，所以得搞清質(zhì)檢部門工作哪些是重點，哪些是次重點，哪些是假重點，這是一項十分繁雜的工作。而在劃分事權(quán)時，如果出現(xiàn)“工作真空”，出現(xiàn)“三不管”地帶，會帶來一系列麻煩。而這項工作在海關(guān)、稅務(wù)、環(huán)保、藥

監(jiān)、城管、物價、衛(wèi)生等系統(tǒng)就更加復(fù)雜。其次，分類中會出現(xiàn)交叉的情況，如質(zhì)監(jiān)部門一個質(zhì)量監(jiān)督處處長，他既是行政執(zhí)法人員，又有綜合管理類公務(wù)員的特點，怎么解決呢？第三，還有好多部門，尤其是省一級的部門，將會是三種公務(wù)員類別都有，如何管理，都待探討。

九、關(guān)于公務(wù)員辭職辭退問題

這一情況說明目前公務(wù)員的退出機制還不健全，唯一能做的就是設(shè)置優(yōu)惠條件，鼓勵公務(wù)員辭職。例如，武漢市委市政府2004年11月18日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建立健全公務(wù)員退出機制的意見》并從即日起執(zhí)行。文件分為激勵措施、淘汰制度和懲罰機制三部分。其激勵措施中有這樣的規(guī)定：對已滿5年最低服務(wù)年限，自愿辭職領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、租賃企業(yè)、從事個體經(jīng)營、到非公企業(yè)、非財政撥款事業(yè)單位的公務(wù)員，將一次性給予5至8年基本工資的辭職補償金。

辭職辭退制度的實施，涉及到社會保險、重新就業(yè)以及住房、戶籍制度、檔案管理制度等方面的問題，需要許多部門相互配合，需要與有關(guān)制度配套推進(jìn)。目前存在的比較突出的問題是，制度不配套不完善，如辭職辭退制度推行，迫切需要與失業(yè)保險制度相銜接，目前，全國只有極少數(shù)的地區(qū)的國家機關(guān)建立了失業(yè)保險制度，大多數(shù)地區(qū)尚未建立起來。由于沒有建立失業(yè)保險制度，而辭退費支出無門，影響了辭退工作開展力度。再如，需要進(jìn)一步規(guī)范和完善辭職辭退的法定情形，《國家公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定》第九條規(guī)定，患嚴(yán)重疾病的公務(wù)員不得辭退，但是“嚴(yán)重疾病”的標(biāo)準(zhǔn)尚未制定，造成應(yīng)當(dāng)辭退的人員仍滯留在公務(wù)員隊伍中，不能及時清理出去，給政府公務(wù)員形象造成不良的影響。

第三篇：公務(wù)員法中的幾個問題

公務(wù)員法中的幾個問題

一、關(guān)于公務(wù)員的范圍

過去很長一段時期，我國將黨政機關(guān)、企事業(yè)單位工作人員都作為“國家干部”進(jìn)行管理。改革開放以來，我國積極推行以分類管理為重要內(nèi)容的人事制度改革，對過去大一統(tǒng)的“國家干部”進(jìn)行合理分解，將黨政機關(guān)干部與國有企業(yè)事業(yè)單位的干部區(qū)分開來，黨政機關(guān)實行公務(wù)員制度，國有企業(yè)單位實行勞動合同制，事業(yè)單位實行聘任制和崗位管理制度。

根據(jù)1993年國務(wù)院制定的《國家公務(wù)員法暫行條例》的規(guī)定，公務(wù)員的范圍限于國家行政機關(guān)除工勤人員以外的工作人員。黨的機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)以及工、青、婦等群團組織參照暫行條例管理。公務(wù)員法總結(jié)暫行條例實施的經(jīng)驗，結(jié)合我國國情，將公務(wù)員的范圍確定為：“依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員?！备鶕?jù)這一規(guī)定，我國目前公務(wù)員的范圍除行政機關(guān)工作人員以外，還包括中國共產(chǎn)黨機關(guān)的工作人員、人大機關(guān)的工作人員、政協(xié)機關(guān)的工作人員、審判和檢察機關(guān)的工作人員以及民主黨派機關(guān)的工作人員。

公務(wù)員法關(guān)于公務(wù)員范圍的規(guī)定，主要是考慮到我國政治制度等基本國情以及我國干部人事管理的現(xiàn)實需要。公務(wù)員制度是我國政治制度的重要組成部分，上述公務(wù)員范圍中所列的機關(guān)，都是我國政治制度中不可缺少的主體，各自發(fā)揮著特定的作用，這是我國政治制度的基本特點，是制定公務(wù)員法必須考慮的重要因素。實踐證明，這是符合我國當(dāng)前國情的人事分類管理體制，也是確定我國公務(wù)員范圍的基礎(chǔ)。

二、關(guān)于職位分類

對公務(wù)員職位進(jìn)行分類，并在此基礎(chǔ)上設(shè)置公務(wù)員的職務(wù)與級別，是公務(wù)員管理的基礎(chǔ)，它為公務(wù)員的考試、錄用、考核、培訓(xùn)、獎懲、工資待遇等各項管理制度提供了依據(jù)。

《國家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定，國家行政機關(guān)實行職位分類制度，公務(wù)員的職務(wù)劃分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，級別分為十五級。暫行條例實施以來，公務(wù)員管理取得了很大的進(jìn)展，但在職務(wù)與級別設(shè)置方面也逐漸顯露出一些問題。第一，《國家公務(wù)員暫行條例》雖然規(guī)定實行職位分類制度，但主要是強調(diào)各機關(guān)要在確定職能、機構(gòu)、編制的基礎(chǔ)上，進(jìn)行具體職位設(shè)置，并未從總體上對職位進(jìn)行歸類劃分。這就使得職務(wù)與級別的設(shè)置，難以滿足不同職位的性質(zhì)和特點的需求。例如，機關(guān)中存在著一類專業(yè)技術(shù)職位，其特點是履行專業(yè)技術(shù)職責(zé)，為實施公共管理提供專門的技術(shù)支持與保障。這一類公務(wù)員只對專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)本身負(fù)責(zé)，不直接參與公共管理，不具備行政決策權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)。由于這一類職位一般不負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，因此，這類人員的職務(wù)一般被確定為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，各級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置，要依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置情況確定適當(dāng)比例限額。相同規(guī)格的機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)是一定的。這一規(guī)定，使得專業(yè)技術(shù)人員集中的部門以及機構(gòu)規(guī)格較低的基層部門，在職數(shù)上不能滿足實際的管理需求，使得專業(yè)技術(shù)人員的職務(wù)和待遇難以得到提升，挫傷了一部分人員的積極性。第二，《國家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定公務(wù)員設(shè)十二個職務(wù)層次，分別對應(yīng)十五個級別。實際中，公務(wù)員隊伍存在著一類在一線從事工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、環(huán)保等履行社會管理與市場監(jiān)管職能的行政執(zhí)法部門的基層單位人員，由于其所處的機構(gòu)規(guī)格低，人數(shù)較多，職數(shù)少，晉升臺階較少，其職業(yè)發(fā)展空間不大。據(jù)統(tǒng)計，科員、辦事員占全部一線行政執(zhí)法公務(wù)員的70％。多數(shù)人在30～40年的職業(yè)生涯中只有辦事員與科員兩個晉升臺階，這種狀況也嚴(yán)重地挫傷了他們的積極性。

針對公務(wù)員管理中存在突出問題，公務(wù)員法將公務(wù)員的職位劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類，并規(guī)定根據(jù)不同的職位類別設(shè)置其職務(wù)序列，從而對公務(wù)員的職務(wù)與級別進(jìn)行了重新設(shè)計。這一規(guī)定從實際管理需要出發(fā)，改變了單一化的職務(wù)設(shè)置，為公務(wù)員提供了多樣化的職業(yè)發(fā)展階梯，強化了激勵機制。公務(wù)員法的這一規(guī)定，使我國的職位分類制度向前邁進(jìn)了一大步，為提高公務(wù)員管理的科學(xué)化水平奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、關(guān)于確定初任法官、初任檢察官人選的方式

在公務(wù)員法制定的過程中，有的部門和專家提出，公務(wù)員法應(yīng)當(dāng)對司法考試和公務(wù)員考試的關(guān)系予以明確。目前，報考法官、檢察官不僅要通過司法考試，還要參加公務(wù)員考試，這種雙重考試的制度存在不少問題。一是法官、檢察官的工作性質(zhì)、所需要的知識結(jié)構(gòu)、工作技能與其他公務(wù)員不同，各國對法官、檢察官均實行不同于公務(wù)員的專門的考錄制度。二是“一職雙考”導(dǎo)致兩套考試制度的權(quán)威相互抵消，不夠嚴(yán)肅，也降低了效率，既增加了國家的考錄成本，又加大了考生的負(fù)擔(dān)，實踐中還造成法院和檢察院錄用工作中的困難，法檢兩院想要的人因公務(wù)員考試成績不理想而招不進(jìn)來。由于法官法、檢察官法已經(jīng)確立了法律職業(yè)資格制度，因此，應(yīng)當(dāng)從制度上對司法考試與公務(wù)員考試予以合理銜接。建議規(guī)定對于法官和檢察官的錄用，適用法官法和檢察官法的規(guī)定，不必經(jīng)過公務(wù)員考試。但也有一種意見認(rèn)為，司法考試和公務(wù)員錄用考試是兩種不同性質(zhì)的考試，前者是專業(yè)資格考試，后者是公務(wù)員入門考試；兩種考試的內(nèi)容也不同，公務(wù)員入門考試包括行政職業(yè)能力測試等方面的考試，這是每一個擔(dān)任公務(wù)員的人員都應(yīng)具備的能力，而國家司法考試主要是測試法律專業(yè)知識。

法律委員會在關(guān)于公務(wù)員法草案的審議結(jié)果報告中指出：“不論是‘一考’還是‘兩考’，都應(yīng)重在考察報考者是否具備報考職位的任職要求。從實際情況看，為了避免不必要地增加考生負(fù)擔(dān)，以不實行‘一職雙考’為好。”最終，公務(wù)員法第四十五條第三款規(guī)定：“確定初任法官、初任檢察官的任職人選，可以面向社會，從通過國家統(tǒng)一司法考試取得資格的人員中公開選拔。”根據(jù)這一規(guī)定，人民法院、人民檢察院初任法官、初任檢察官人選時，既可以從法院、檢察院內(nèi)部選拔，也可以面向社會公開選拔。公開選拔時，報考者應(yīng)當(dāng)通過國家統(tǒng)一的司法考試，但不必再參加公務(wù)員考試。

四、關(guān)于公務(wù)員服從的義務(wù)與責(zé)任

國務(wù)院提交全國人大常委會審議的公務(wù)員法草案在有關(guān)公務(wù)員的紀(jì)律中規(guī)定，公務(wù)員不得“對抗上級決定和命令”。一些常委會委員、地方以及一些公民都提出，這一規(guī)定過于絕對化，如果上級的決定或者命令是違法的、損害老百姓利益的，公務(wù)員仍然盲從，就難以體現(xiàn)國家機關(guān)和公務(wù)員執(zhí)政為民、以民為本、全心全意為人民服務(wù)的原則。

公務(wù)員管理中要求公務(wù)員負(fù)有服從上級決定和命令的義務(wù)，其目的是為了保證政令暢通，保證國家機關(guān)運轉(zhuǎn)的統(tǒng)一和效率。另一方面，憲法規(guī)定，“中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”。因此，國家機關(guān)和公務(wù)員在行使職權(quán)的過程中必須堅持依法行政，遵循法治的原則，這一原則要求國家機關(guān)及公務(wù)員必須在法律范圍內(nèi)活動，依法辦事，如果超越法律、違反法律，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。法治原則的實質(zhì)是，人民高于政府，政府服從人民，因為法治中的“法”體現(xiàn)的是人民的意志和利益。應(yīng)當(dāng)說，法治原則是一切國家機關(guān)及公務(wù)員應(yīng)當(dāng)遵循的最基本的原則，即使是公務(wù)員服從上級的義務(wù)，也必須是在法治原則、依法行政原則的前提之下，因此，公務(wù)員服從上級的義務(wù)不應(yīng)當(dāng)是絕對的。

基于上述考慮，對于公務(wù)員是否必須絕對執(zhí)行上級決定或者命令的義務(wù)，以及在什么情況下應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，承擔(dān)什么責(zé)任的問題，公務(wù)員法作了如下處理。首先，公務(wù)員法強調(diào)公務(wù)員之服從是在上級作出的決定或者命令合法的情況下應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。公務(wù)員第十二條規(guī)定，公務(wù)員有“服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令”的義務(wù)。第五十三條將原草案中公務(wù)員不得“對抗上級決定和命令”的規(guī)定，修改為：公務(wù)員不得“拒絕執(zhí)行上級依法作出的決定和命令”。第二，公務(wù)員法增加了有關(guān)公務(wù)員如何對待錯誤及明顯違法的決定或者命令的規(guī)定。公務(wù)員法第五十四條規(guī)定：“公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時，認(rèn)為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見；上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該決定或者命令，執(zhí)行的后果由上級負(fù)責(zé)，公務(wù)員不承擔(dān)責(zé)任；但是，公務(wù)員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！备鶕?jù)這一規(guī)定，一般情形下，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)也必須嚴(yán)格地、堅決地貫徹和執(zhí)行上級的決定和命令。但如果公務(wù)員認(rèn)為上級的決定或者命令有錯誤的，公務(wù)員有權(quán)向上級提出意見；如果上級不采納其意見，公務(wù)員仍應(yīng)執(zhí)行，事后如有權(quán)機關(guān)認(rèn)定該決定或者命令確系錯誤時，負(fù)責(zé)執(zhí)行的公務(wù)員不承擔(dān)責(zé)任。對于明顯違法的決定或者命令，如刑訊逼供、做假賬、走私等，執(zhí)行該決定或者命令會對公共利益或者公民的合法權(quán)益造成重大的或者不可挽回的損失，公務(wù)員有權(quán)拒絕執(zhí)行，并且不承擔(dān)不服從的責(zé)任。相反，如果公務(wù)員對于明顯違法的決定或者命令仍予執(zhí)行，無論其是否提出過改正的意見，均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

五、關(guān)于公務(wù)員離職后的從業(yè)限制

公務(wù)員在職期間掌握一定的公權(quán)力，對隸屬的單位具有一定的影響。這種權(quán)力的慣性和影響力一經(jīng)形成就具有相對的穩(wěn)定性和滲透性，即便在公務(wù)員本人離開公務(wù)員機關(guān)后的一段時間內(nèi)仍具有不可低估的影響作用?！秶夜珓?wù)員暫行條例》對公務(wù)員離職后的活動有所規(guī)范，該條例第七十三條規(guī)定：“國家公務(wù)員辭職后，二年內(nèi)到與原機關(guān)有隸屬關(guān)系的企業(yè)或者營利性的事業(yè)單位任職，須經(jīng)原任免機關(guān)批準(zhǔn)?！钡陙?，官員在位時為企業(yè)在土地、項目審批、協(xié)調(diào)融資方面謀利不要即時利益，等從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下后坐享企業(yè)“反哺”的現(xiàn)象仍屢有發(fā)生。這種權(quán)力期權(quán)化，具有一定隱蔽性和欺騙性，但本質(zhì)上仍然是一種腐敗行為。為了加強廉政建設(shè)，防止公務(wù)員以權(quán)謀私，不僅要對公務(wù)員在職期間的行為加以嚴(yán)格約束，而且還必須對公務(wù)員離職后的行為作出一定的限制。

為此，公務(wù)員法對公務(wù)員離職后的從業(yè)活動進(jìn)一步作出明確的規(guī)范，并且規(guī)定了法律責(zé)任。公務(wù)員法第一百零二條規(guī)定：“公務(wù)員辭去公職或者退休的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動?！薄肮珓?wù)員辭去公職或者退休后有違反前款規(guī)定行為的，由其原所在機關(guān)的同級公務(wù)員主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由縣級以上工商行政管理部門沒收該人員從業(yè)期間的違法所得，責(zé)令接收單位將該人員予以清退，并根據(jù)情節(jié)輕重，對接收單位處以被處罰人員違法所得一倍以上五倍以下的罰款?！?/p>

當(dāng)然，上述規(guī)定不是說公務(wù)員辭職或退休后，不可以從事其他職業(yè)或者社會活動。第一，如果公務(wù)員離職后，并非在與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的領(lǐng)域內(nèi)從業(yè)，則無論其從事的是否為營利性活動，均沒有限制。第二，公務(wù)員離職后，經(jīng)過兩到三年的“冷卻期”后，法律對其從業(yè)的領(lǐng)域與方式即不再有所限制。第三，如果公務(wù)員離職后從事學(xué)術(shù)研究活動，或者在非營利性組織中任職從事公益活動，盡管其中有經(jīng)營性活動，即使從事的活動與其原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)，也不在限制的范圍之內(nèi)。法律中規(guī)定的“營利性組織”或“營利性活動”是指以營利為目的組織或活動。在非營利性組織或公益活動中，也可能有經(jīng)營性行為，但其收益最后是用于公益事業(yè)的，因此便不屬于營利性的。

六、關(guān)于聘任制公務(wù)員

所謂“聘任制”是指機關(guān)通過合同選拔、任用公務(wù)員的一種人事管理制度。與選任制、委任制相比，聘任制具有引入市場機制、開放靈活的特點，近一、二十年來，國外公務(wù)員管理越來越多地采用聘任制。

對公務(wù)員實行聘任制，此前一些地方和部門根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》作過一些探索，但實施范圍不廣泛。在機關(guān)部分職位實行聘任制，具有重要的理論意義和實踐意義。一是實行聘任制可以滿足機關(guān)的用人需求。隨著國際國內(nèi)環(huán)境的變化發(fā)展，我國公共管理事務(wù)日益復(fù)雜，專業(yè)性不斷增強，一些職位需要特殊技能、經(jīng)驗或資歷，而具有特殊技能、經(jīng)驗或資歷的人才，機關(guān)短時間內(nèi)難以培養(yǎng)出來，有的也不可能通過機關(guān)自身培養(yǎng)，只能采取措施從機關(guān)以外引進(jìn)；如果從機關(guān)外引進(jìn)這些人才時仍采取通常做法，一方面難以吸引他們，另一方面即使引進(jìn)來，也難以留住。對這些職位實行聘任制，可以滿足公共管理對高新技術(shù)人才的需要。二是實行聘任制可以降低機關(guān)用人成本。對于一些社會通用性較強的事務(wù)性、輔助性工作，機關(guān)可以隨時從社會上直接招聘適當(dāng)人員來做，沒必要經(jīng)過嚴(yán)格的考試錄用和長期培養(yǎng)，從而進(jìn)一步降低了機關(guān)用人成本。三是實行聘任制可以健全用人機制，增強公務(wù)員隊伍的生機和活力。委任制的一個弊端就是管理缺乏彈性，國外推行聘任制的主要目的也在于解決委任制活力不足的問題。當(dāng)前，我國公務(wù)員任用方式單一，機制不活，機關(guān)中“大材小用”、“小才大用”現(xiàn)象同時存在。把聘任制作為公務(wù)員任用的補充形式，有利于提高公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)。

根據(jù)公務(wù)員法的規(guī)定，我國聘任制的范圍，主要包括下列兩方面職位：

（一）專業(yè)性較強的職位。這些職位包括領(lǐng)導(dǎo)職位，也包括非領(lǐng)導(dǎo)職位。

（二）輔助性職位。這部分職位屬于事務(wù)性、輔助性職位，如普通文秘、書記員、資料管理、文件分發(fā)、數(shù)據(jù)錄入等職位。

第四篇：《公務(wù)員法》

試題1：公務(wù)員受到警告處分,但考核稱職,可以()。

1、A2、D3、B4、B5、D

A: 按時晉升工資檔次B: 按時晉升職務(wù)

C: 提前解除處分D: 越級晉升

試題2：公務(wù)員獎勵的最高等級是()。

A: 嘉獎B: 記一等功

C: 頒發(fā)獎?wù)翫: 授予榮譽稱號

試題3：新錄用的公務(wù)員的試用期為()。

A: 兩年B: 一年

C: 半年D: 三個月

試題4：國家公務(wù)員在國家行政機關(guān)最低服務(wù)年限為()。

A: 5-7年B: 3-5年

C: 2-3年D: 1-3年

試題5：職位分類制度是()。

A: 政府機構(gòu)管理工作的基礎(chǔ)B: 政府財務(wù)管理工作的基礎(chǔ)

C: 政府檔案管理工作的基礎(chǔ)D: 政府人事管理工作的基礎(chǔ)

試題6：國家公務(wù)員必須遵守的紀(jì)律按性質(zhì)可以分為四類,即()。A7、C8、B9、B10、B

A: 政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律、社會公德B: 政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律、職業(yè)道德 C: 政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律、社會公德D: 政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律、職業(yè)道德

試題7：國家公務(wù)員是指（）。

A: 各級國家機關(guān)工作人員B: 各級國家行政機關(guān)工作人員

C: 各級國家行政機關(guān)中除工勤人員以外的工作人員D: 各級國家行政機關(guān)中各級人民政府組成人員以外的工作人員

試題8：下列幾種形式中，不屬于國家公務(wù)員懲處種類的是（）。

A: 降級B: 降職

C: 撤職D: 開除

試題9：國家公務(wù)員調(diào)出國家行政機關(guān)后，國家公務(wù)員的身份（）。

A: 分流的，保留三年B: 不予保留

C: 分流的，保留二年D: 分流的，保留四年

試題10：國家公務(wù)員向有關(guān)單位提出申訴的必要理由是（）。

A: 對公務(wù)員個人的處理不公正B: 公務(wù)員對涉及本人的人事處理決定不服

C: 公務(wù)員認(rèn)為自身受到的處理或待遇不合理D: 須有涉及公務(wù)員個人的處理決定

試題11：國家公務(wù)員錄用的首要原則是：（）原則。

11、B12、C13、B14、D15、C A:平等B: 公開

C: 競爭D: 擇優(yōu)

試題12：國家公務(wù)員工資保險福利制度是（）。

A: 求才機制B: 用才機制

C: 留才保障機制D: 育才機制

試題13：國家公務(wù)員享有的權(quán)利，其基本內(nèi)容有（）。

A: 四項B: 八項

C: 十四項D: 十五項

試題14：我國《國家公務(wù)員暫行條例》，正式施行于（）。

A: 1995年1月1日B: 1994年8月14日

C: 1993年10月1日D: 1993年8月14日

試題15：下列應(yīng)當(dāng)免職辦理手續(xù)中，屬職務(wù)發(fā)生變動的是（）。

A: 離職學(xué)習(xí)超過一年者B: 因健康原因不能堅持正常上作一年以上者

C: 轉(zhuǎn)換職位任職者D: 退休者

試題16：我國公務(wù)員有八項權(quán)利八項義務(wù)和（）條紀(jì)律。

16、B17、A18、B19、D20、B

A: 十三B: 十四

C: 十五D: 十六

試題17：不得玩忽職守是公務(wù)員的（）。

A: 工作紀(jì)律B: 政治紀(jì)律

C: 廉政紀(jì)律D: 社會公德

試題18：公務(wù)員考核確定為不稱職時，應(yīng)當(dāng)：（）。

A: 轉(zhuǎn)任B: 降職

C: 撤職D: 無所謂

試題19：國家行政機關(guān)與行政機關(guān)外部系統(tǒng)人員的交流形式是：（）。

A: 轉(zhuǎn)任B: 輪換

C: 輪崗D: 調(diào)任

試題20：下面哪種社會關(guān)系，公務(wù)員可以不用回避：（）。

A: 夫妻B: 密友

C: 甥子女D: 祖父母

試題21：以下屬于直系血親的有（）。

21、A22、D23、D24、D25、C

A: 養(yǎng)父母與養(yǎng)子女關(guān)系B: 叔侄關(guān)系

C: 同父異母的兄弟關(guān)系D: 親家關(guān)系

試題22：新錄用公務(wù)員試用期滿不合格者（）。

A: 延長試用期B: 接受培訓(xùn)

C: 掛職鍛煉D: 取消錄用資格

試題23：下列屬我國公務(wù)員制度的一個特色是（）。

A: 職位設(shè)置B: 職位說明書

C: 職位分類制度D: 對公務(wù)員實行分級制度

試題24：下列不屬物質(zhì)鼓勵的是（）。

A: 獎金B(yǎng): 獎品

C: 工資晉級D: 加班費用

試題25：我國政府人事管理工作的基礎(chǔ)是（）。

A: 職位設(shè)置B: 職位說明書

C: 職位分類制度D: 確定公務(wù)員級別

試題26：我國國家公務(wù)員指各級國家行政機關(guān)中（）。

26、B27、C28、B29、A30、B A: 除領(lǐng)導(dǎo)人員以外的工作人員B: 除工勤人員以外的工作人員

C: 除從事黨務(wù)社團工作以外的人員D: 除工作人員以外的領(lǐng)導(dǎo)人員

試題27：民族自治地方人民政府錄用公務(wù)員時,對少數(shù)民族報考者（）。

A: 在提高條件下?lián)駜?yōu)錄用B: 在降低條件下優(yōu)先錄用

C: 在同等條件下優(yōu)先錄用D: 在降低條件下?lián)駜?yōu)錄用

試題28：國家行政機關(guān)錄用公務(wù)員,只錄用政府機關(guān)以外的單位中（）。

A: 具有國家公務(wù)員身份的人B: 不具有國家公務(wù)員身份的人

C: 無固定工作的人員D: 除工勤人員以外的人員

試題29：國家公務(wù)員享有的權(quán)利（）。

A: 提出申訴和控告B: 公正廉潔

C: 勤奮工作，盡職盡責(zé)D: 密切聯(lián)系群眾

試題30：國家公務(wù)員升職不包括晉升（）。

A: 級別B: 職稱

C: 領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)D: 非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

試題31：國家公務(wù)員錄用,只從社會上選拔人員擔(dān)任（）。

31、C32、B33、C34、C35、B

A: 主任科員以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)B: 副主任科員以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

C: 主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)D: 副主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

試題32：國家公務(wù)員的錄用標(biāo)準(zhǔn)是（）。

A: 品學(xué)兼優(yōu)B: 德才兼?zhèn)?/p>

C: 選賢任能D: 又紅又專

試題33：公務(wù)員職級工資的主體是（）。

A: 基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資B: 級別工資、工齡工資

C: 職務(wù)工資、級別工資D: 基礎(chǔ)工資、工齡工資

試題34：公務(wù)員在受到何種懲處后若在考核定為“稱職”還可按時晉升工資檔次的是（）。

A: 記過B: 撤職

C: 警告D: 降級

試題35：公務(wù)員在德、能、勤、績四方面達(dá)到勝任職務(wù)（）。

A: 優(yōu)秀B: 稱職

C: 較好D: 不稱職

試題36：公務(wù)員在擔(dān)任某特殊的職務(wù)涉及回避制度規(guī)定的四種親屬關(guān)系時,就必須回避。這種回避叫（）。

36、D37、D38、C39、D40、C

A: 地區(qū)回避B: 公務(wù)回避

C: 業(yè)務(wù)回避D: 任職回避

試題37：公務(wù)員在辭職申請審批期間不得擅自離職,否則（）。

A: 不準(zhǔn)辭職B: 降職

C: 撤職D: 開除

試題38：公務(wù)員若對降職處理不服,申請復(fù)議或申訴必須在接到降職決定之日起（）。A: 一周之內(nèi)B: 委任制

C: 30日之內(nèi)D: 三個月之內(nèi)

試題39：公務(wù)員培訓(xùn)和掛職鍛煉屬于（）。

A: 求才機制B: 用才機制

C: 留才保障機制D: 育才機制

試題40：公務(wù)員曠工或無正當(dāng)理由逾期不歸多久就可以辭退（）。

A: 連續(xù)超過15天B: 連續(xù)超過30天

C: 一年內(nèi)累計超過15天D: 一年內(nèi)累計超過30天

答案:

1、A2、D3、B4、B5、D6、A7、C8、B9、B10、B11、B12、C13、B14、D15、C16、B17、A18、B19、D20、B21、A22、D23、D24、D25、C26、B27、C28、B29、A30、B31、C32、B33、C34、C35、B36、D37、D38、C39、D40、C

第五篇：公務(wù)員法

一、簡答題

1、《公務(wù)員法》自什么時間施行？答：2006年1月1日起施行。

2、《公務(wù)員法》的立法目的是什么？答：為了規(guī)范公務(wù)員的管理，保障公務(wù)員的合法權(quán)益，加強對公務(wù)員的監(jiān)督，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍，促進(jìn)勤政廉政，提高工作效能，根據(jù)憲法，制定本法。

3、公務(wù)員制度堅持的原則是什么？ 答：堅持黨管干部原則。

4、公務(wù)員管理堅持的原則是什么？答：公務(wù)員的管理，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，依照法定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。

堅持監(jiān)督約束與激勵保障并重的原則。

5、公務(wù)員任用堅持什么原則？答：公務(wù)員的任用，堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t，注重工作實績。

6、國家為什么對公務(wù)員實行分類管理？ 答：為了提高管理效能和科學(xué)化水平。

7、公務(wù)員主管部門的職能有哪些？答：中央公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)全國公務(wù)員的綜合管理工作?？h級以上地方各級公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員的綜合管理工作。上級公務(wù)員主管部門指導(dǎo)下級公務(wù)員主管部門的公務(wù)員管理工作。各級公務(wù)員主管部門指導(dǎo)同級各機關(guān)的公務(wù)員管理工作。

8、公務(wù)員職位分類的基本理念是什么？答：“適才適用”和“適才適遇”，即專才專用，同工同酬。

9、什么是公務(wù)員綜合管理類職位？答：公務(wù)員綜合管理類職位是指機關(guān)中除行政執(zhí)法類職位、專業(yè)技術(shù)類職位以外的履行綜合管理以及機關(guān)內(nèi)部管理等職責(zé)的職位。

10、什么是公務(wù)員職位分類制度？ 答：公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。國務(wù)院根據(jù)本法，對于具有職位特殊性，需要單獨管理的，可以增設(shè)其他職位類別。各職位類別的適用范圍由國家另行規(guī)定。

11、公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為哪幾種？答：公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職。

12、確定綜合管理類公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的依據(jù)是什么？答：綜合管理類的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)根據(jù)憲法、有關(guān)法律、職務(wù)層次和機構(gòu)規(guī)格設(shè)臵確定。

13、綜合管理類的公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)有哪些？ 答：綜合管理類的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)分為：巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。

14、確定公務(wù)員級別的依據(jù)是什么？ 答：公務(wù)員的級別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。公務(wù)員在同一職務(wù)上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。

15、公務(wù)員的范圍是怎樣界定的？答：公務(wù)員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。是法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員，經(jīng)批準(zhǔn)參照本法進(jìn)行管理。

16、新錄用公務(wù)員試用期限是多少？答：新錄用的公務(wù)員試用期為一年。試用期滿合格的，予以任職；不合格的，取消錄用。

17、對公務(wù)員的考核分哪幾個方面？答：對公務(wù)員的考核，按照管理權(quán)限，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。

18、公務(wù)員考核有哪兩種？答：公務(wù)員的考核分為平時考核和定期考核。定期考核以平時考核為基礎(chǔ)。

19、公務(wù)員定期考核的結(jié)果分哪幾個等次？答：公務(wù)員定期考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。

20、公務(wù)員晉升職務(wù)應(yīng)具備哪些條件和資格？答：公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備擬任職務(wù)所要求的思想政治素質(zhì)、工作能力、文化程度和任職經(jīng)歷等方面的條件和資格。

21、公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的程序是什么？ 答：(1)民主推薦，確定考察對象；

(2)組織考察，研究提出任職建議方案，并根據(jù)需要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行醞釀；

(3)按照管理權(quán)限討論決定；

(4)按照規(guī)定履行任職手續(xù)。

22、實施公務(wù)員獎勵堅持的原則是什么？答：對公務(wù)員實施獎勵堅持精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合、以精神獎勵為主的原則。

23、公務(wù)員為增進(jìn)民族團結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定做出突出貢獻(xiàn)的，能否予以獎勵？答：按《公務(wù)員法》第四十九條規(guī)定，應(yīng)予以獎勵。

24、公務(wù)員愛護(hù)公共財產(chǎn)，節(jié)約國家資財有突出成績的能否予以獎勵？答：按《公務(wù)員法》第四十九條規(guī)定，應(yīng)予以獎勵。

25、公務(wù)員同違法違紀(jì)行為作斗爭有功績的能否予以獎勵？答：按《公務(wù)員法》第四十九條規(guī)定，應(yīng)予以獎勵。

26、公務(wù)員獎勵有哪幾種類型？答：公務(wù)員獎勵的類型：嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽稱號。

27、公務(wù)員獎勵的撤銷適用于哪些情形？答：(1)弄虛作假，騙取獎勵的；

(2)申報獎勵時隱瞞嚴(yán)重錯誤或者嚴(yán)重違反規(guī)定程序的；

(3)有法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷獎勵的其他情形的。

28、公務(wù)員處分有哪幾種類型？答：公務(wù)員的處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

29、《公務(wù)員法》對公務(wù)員受處分的期間及待遇是如何規(guī)定的？答：受處分的期間為：警告，六個月；記過，十二個月；記大過，十八個月；降級、撤職，二十四個月。

公務(wù)員在受處分期間不得晉升職務(wù)和級別，其中受記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉升工資檔次。

受撤職處分的，按照規(guī)定降低級別。

30、公務(wù)員培訓(xùn)實行什么管理？答：公務(wù)員的培訓(xùn)實行登記管理。

31、《公務(wù)員法》對公務(wù)員交流的范圍是怎樣規(guī)定的？答：公務(wù)員交流的范圍：可以在公務(wù)員隊伍內(nèi)部交流，也可以與國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和群眾團體中從事公務(wù)的人員交流。

32、《公務(wù)員法》對公務(wù)員的掛職鍛煉是怎樣規(guī)定的？答：根據(jù)培養(yǎng)鍛煉公務(wù)員的需要，可以選派公務(wù)員到下級機關(guān)或者上級機關(guān)、其他地區(qū)機關(guān)以及國有企業(yè)事業(yè)單位掛職鍛煉。

33、《公務(wù)員法》對公務(wù)員職務(wù)回避是怎樣規(guī)定的？答：公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計和財務(wù)工作。

34、公務(wù)員的工資包括哪幾個部分？答：公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金。

35、公務(wù)員享受的津貼有哪幾種？答：公務(wù)員按照國家規(guī)定享受地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、崗位津貼等津貼

36、公務(wù)員享受年終獎金的條件是什么？答：公務(wù)員在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的，按照國家規(guī)定享受年終獎金。

37、調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)是什么？答：國家實行工資調(diào)查制度，定期進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較，并將工資調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)。

38、公務(wù)員因公致殘的，能否享受國家規(guī)定的傷殘待遇？答：享受。

39、公務(wù)員因公犧牲、因公死亡或者病故的，其親屬能否享受國家規(guī)定的撫恤和優(yōu)待？答：享受。

40、公務(wù)員未滿國家規(guī)定的最低服務(wù)年限的能否辭職？答：按《公務(wù)員法》第八十一條規(guī)定，不能辭職。

41、公務(wù)員正在接受審計、紀(jì)律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的能否辭職？答：按《公務(wù)員法》第八十一條規(guī)定，不能辭職。

42、《公務(wù)員法》對被辭退的公務(wù)員有何物質(zhì)補償規(guī)定？答：被辭退的公務(wù)員，可以領(lǐng)取辭退費或者根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享受失業(yè)保險。

43、公務(wù)員退休后應(yīng)享受什么待遇？答：公務(wù)員退休后，享受國家規(guī)定的退休金和其他待遇，國家為其生活和健康提供必要的服務(wù)和幫助，鼓勵發(fā)揮個人專長，參與社會發(fā)展。

44、公務(wù)員行使申訴控告權(quán)時應(yīng)注意什么？答：公務(wù)員提出申訴、控告，不得捏造事實，誣告、陷害他人。

45、對公務(wù)員實行職位聘任須經(jīng)哪一級公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)？答：機關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以對專業(yè)性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。

涉及國家秘密的職位，不實行聘任制。

46、人事爭議仲裁應(yīng)遵循的原則是什么？答：人事爭議仲裁應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法、公正、及時處理的原則，依法維護(hù)爭議雙方的合法權(quán)益。

二、判斷題

1、國家根據(jù)公務(wù)員職位類別設(shè)臵公務(wù)員崗位序列。(錯)國家根據(jù)公務(wù)員職位類別設(shè)臵公務(wù)員職務(wù)序列。

2、公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)。（錯）公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

3、公務(wù)員的職務(wù)與級別是確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù)。（正確）

4、錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采取公開考試、嚴(yán)格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。（正確）

5、考錄制度是整個公務(wù)制度的基本內(nèi)容。（錯）考錄制度是整個公務(wù)制度的核心內(nèi)容。

6、錄用公務(wù)員，必須在規(guī)定的編制限額內(nèi)，并有相應(yīng)的職務(wù)空缺。（錯）錄用公務(wù)員，必須在規(guī)定的編制限額內(nèi)，并有相應(yīng)的職位空缺。

7、公務(wù)員錄用考試采取筆試和面試的方式進(jìn)行，考試內(nèi)容根據(jù)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的基本能力和不同職位類別分別設(shè)臵。

8、招錄機關(guān)根據(jù)考試成績確定考察人選，并對其進(jìn)行報考資格復(fù)審、考察和體檢。

9、招錄機關(guān)根據(jù)考試成績、考察情況和體檢結(jié)果，提出擬錄用人員名單，并予以公示。

10、錄用特殊職位的公務(wù)員，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以簡化程序或者采用其他測評辦法。

11、對非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的定期考核采取平時考核的方式。（錯）對非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的定期考核采取考核的方式。

12、定期考核的結(jié)果應(yīng)當(dāng)以書面形式通知公務(wù)員本人。

13、定期考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級別、工資以及公務(wù)員獎勵、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。

14、公務(wù)員職務(wù)實行選任制和委任制。

15、領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)按照國家規(guī)定實行委任制。（錯）領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)按照國家規(guī)定實行任期制。

16、選任制公務(wù)員在選舉結(jié)果生效時即任當(dāng)選職務(wù)；任期屆滿不再連任，或者任期內(nèi)辭職、被罷免、被撤職的，其所任職務(wù)即終止。

17、公務(wù)員任職必須在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進(jìn)行，并有相應(yīng)的崗位空缺。（錯）公務(wù)員任職必須在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進(jìn)行，并有相應(yīng)的職位空缺。

18、公務(wù)員因工作需要在機關(guān)外兼職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機關(guān)批準(zhǔn)，可以領(lǐng)取兼職報酬。（錯）公務(wù)員因工作需要在機關(guān)外兼職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機關(guān)批準(zhǔn)，并不得領(lǐng)取兼職報酬。

19、公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當(dāng)逐級晉升。特別優(yōu)秀的或者工作特殊需要的，可以按照規(guī)定破格或者越一級晉升職務(wù)。

20、公務(wù)員的考核，是指對公務(wù)員履行職責(zé)的情況所作的考察和評價。

21、機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)廳局級正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺時，可以在本機關(guān)或者本系統(tǒng)內(nèi)通過競爭上崗的方式，產(chǎn)生任職人選。

22、廳局級正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺，可以面向社會公開選拔，產(chǎn)生任職人選。

23、公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實行任職前公示制度和任職試用期制度。

24、公務(wù)員在定期考核中被確定為不稱職的，按照規(guī)定程序降低一個職務(wù)層次任職。

25、給予公務(wù)員或者公務(wù)員集體獎勵，按照規(guī)定的權(quán)限和程序決定或者審批。

26、對公務(wù)員的處分，應(yīng)當(dāng)事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。

27、公務(wù)員違紀(jì)的，應(yīng)當(dāng)由處分決定機關(guān)決定對公務(wù)員違紀(jì)的情況進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查認(rèn)定的事實及擬給予處分的依據(jù)告知公務(wù)員本人。公務(wù)員有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。

28、機關(guān)根據(jù)公務(wù)員工作職責(zé)的要求和提高公務(wù)員素質(zhì)的需要，對公務(wù)員進(jìn)行分級分類培訓(xùn)。

29、機關(guān)對新錄用人員應(yīng)當(dāng)在試用期內(nèi)進(jìn)行聘任培訓(xùn)。（錯）機關(guān)對新錄用人員應(yīng)當(dāng)在試用期內(nèi)進(jìn)行初任培訓(xùn)。

30、公務(wù)員培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績作為公務(wù)員考核的內(nèi)容和任職、晉升的依據(jù)之一。

31、公務(wù)員在不同職位之間轉(zhuǎn)任應(yīng)當(dāng)具備擬任職位所要求的資格條件，在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進(jìn)行。

32、對省部級正職以下的領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)當(dāng)有計劃、有重點地實行跨地區(qū)、跨部門轉(zhuǎn)任。

33、公務(wù)員在掛職鍛煉期間，可改變與原機關(guān)的人事關(guān)系。（錯）公務(wù)員在掛職鍛煉期間，不改變與原機關(guān)的人事關(guān)系。

34、公務(wù)員擔(dān)任鄉(xiāng)級機關(guān)、縣級機關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)實行任職回避，法律另有規(guī)定的除外。（錯）公務(wù)員擔(dān)任鄉(xiāng)級機關(guān)、縣級機關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)實行地域回避，法律另有規(guī)定的除外。

35、公務(wù)員實行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度。

36、公務(wù)員工資應(yīng)當(dāng)按時足額發(fā)放。

37、公務(wù)員實行國家規(guī)定的工時制度，按照國家規(guī)定享受休假。公務(wù)員在法定工作日之外加班的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補休。

38、國家建立公務(wù)員保險制度，保障公務(wù)員在退休、患病、工傷、生育、失業(yè)等情況下獲得幫助和補償。

39、任何機關(guān)不得違反國家規(guī)定自行更改公務(wù)員工資、福利、保險政策，擅自提高或者降低公務(wù)員的工資、福利、保險待遇。任何機關(guān)不得扣減或者拖欠公務(wù)員的工資。40、公務(wù)員培訓(xùn)所需經(jīng)費，不應(yīng)當(dāng)列入財政預(yù)算。（錯）公務(wù)員工資、福利、保險、退休金以及錄用、培訓(xùn)、獎勵、辭退等所需經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)列入財政預(yù)算，予以保障。

41、公務(wù)員辭去公職，應(yīng)當(dāng)向任免機關(guān)提出書面申請。任免機關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起三十日內(nèi)予以審批，其中對領(lǐng)導(dǎo)成員辭去公職的申請，應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起六十日內(nèi)予以審批。（錯）公務(wù)員辭去公職，應(yīng)當(dāng)向任免機關(guān)提出書面申請。任免機關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起三十日內(nèi)予以審批，其中對領(lǐng)導(dǎo)成員辭去公職的申請，應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起九十日內(nèi)予以審批。

42、擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，因個人或者其他原因，不得自愿提出辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。（錯）擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，因個人或者其他原因，可以自愿提出辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

43、領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響的，或者對重大事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

44、領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)當(dāng)引咎辭職或者因其他原因不再適合擔(dān)任現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，本人不提出辭職的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

45、在考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的公務(wù)員可以辭職。（錯）在考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的，予以辭退。

46、不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的公務(wù)員可以辭職。（錯）不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的，予以辭退。

47、因公致殘，被確認(rèn)喪失或者部分喪失工作能力的公務(wù)員可以辭退。（錯）因公致殘，被確認(rèn)喪失或者部分喪失工作能力的公務(wù)員，不得辭退。

48、患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的公務(wù)員可以辭退。（錯）患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的公務(wù)員，不得辭退。

49、女性公務(wù)員在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的公務(wù)員可以辭退。（錯）女性公務(wù)員在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的公務(wù)員不得辭退。

50、公務(wù)員辭職或者被辭退，離職前應(yīng)當(dāng)辦理公務(wù)交接手續(xù)，必要時按照規(guī)定接受審計。

51、工作年限滿三十年的公務(wù)員可以提前退休。

52、距國家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的公務(wù)員可以提前退休。

53、公務(wù)員對省級以下機關(guān)作出的申訴處理決定不服的，可以向作出處理決定的上一級機關(guān)提出再申訴。

54、行政機關(guān)公務(wù)員對處分不服向行政監(jiān)察機關(guān)申訴的，按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定辦理。

55、公務(wù)員申訴的受理機關(guān)審查認(rèn)定人事處理有錯誤的，原處理機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時予以糾正。

56、公務(wù)員認(rèn)為機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的，可以依法向上級機關(guān)或者有關(guān)的專門機關(guān)提出控告。受理控告的機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時處理。

57、機關(guān)聘任公務(wù)員可以參照公務(wù)員考試錄用的程序進(jìn)行公開招聘，不可以從符合條件的人員中直接選聘。（錯）機關(guān)聘任公務(wù)員可以參照公務(wù)員考試錄用的程序進(jìn)行公開招聘，也可以從符合條件的人員中直接選聘。

58、聘任合同應(yīng)當(dāng)具備合同期限，職位及其職責(zé)要求，工資、福利、保險待遇，違約責(zé)任等條款。

三、選擇題（說明：每題答案至少有一個是正確的，多選少選都視為錯誤）

1、國家為提高管理效能和科學(xué)化水平，對公務(wù)員實行（1）

（1）分類管理

（2）等級管理

（3）層次管理

2、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次設(shè)臵在（2）

（1）省部級以下

（2）廳局級以下

（3）縣處級以下

3、對公務(wù)員的考核，按照管理權(quán)限，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績、廉，重點考核（3）

（1）思想品德

（2）工作能力（3）工作實績

（4）勤奮敬業(yè)

4、公務(wù)員職務(wù)實行（1）

（1）選任制和委任制

（2）委任制和任期制

（3）任期制和選任制

5、廳局級正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺（1）

（1）可以面向社會公開選拔，產(chǎn)生任職人選

（2）可以在本機關(guān)或者本系統(tǒng)內(nèi)通過競爭上崗的方式，產(chǎn)生任職人選

（3）可以在機關(guān)或者本系統(tǒng)內(nèi)民主選舉，產(chǎn)生任職人選

6、公務(wù)員在定期考核中被確定為不稱職的按照規(guī)定程序?qū)嵤?）

（1）降低一級工資

（2）降低一個職務(wù)層次任職

（3）降低一級級別

7、公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時，認(rèn)為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見；上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，公務(wù)員應(yīng)如何處理。（1）

（1）應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該決定或者命令

（2）不應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該決定或者命令

（3）應(yīng)當(dāng)向更高一級反映實際情況

8、公務(wù)員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的（3）

（1）執(zhí)行的后果由上級負(fù)責(zé)

（2）公務(wù)員不承擔(dān)責(zé)任

（3）公務(wù)員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任

9、公務(wù)員受記過處分幾個月期間不得晉升職務(wù)和級別（2）

（1）六個月

（2）十二個月

（3）十八個月

10、公務(wù)員工資包括（1234）（1）基本工資

（2）津貼

（3）補貼

（4）獎金

11、公務(wù)員擔(dān)任鄉(xiāng)級機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，是否實行地域回避（1）

（1）應(yīng)當(dāng)實行

（2）可以不實行

（3）根據(jù)具體情況而定

12、國家根據(jù)什么情況提高公務(wù)員的福利待遇（2）

（1）社會進(jìn)步情況

（2）經(jīng)濟社會發(fā)展水平

（3）市場經(jīng)濟發(fā)展情況

13、公務(wù)員辭去公職，應(yīng)當(dāng)向哪級單位提出書面申請（1）

（1）任免機關(guān)

（2）主管領(lǐng)導(dǎo)

（3）本單位主要領(lǐng)導(dǎo)

14、對領(lǐng)導(dǎo)成員辭去公職的申請，應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起多少日內(nèi)予以審批。（3）

（1）三十日

（2）六十日

（3）九十日

15、領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響的，或者對重大事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)（1）

（1）引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

（2）責(zé)令其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

（3）主動提出辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

16、公務(wù)員在考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的應(yīng)該（1）

（1）予以辭退

（2）降級使用

（3）降兩級工資

17、公務(wù)員曠工或者因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計超過多少天的予以辭退（2）

（1）十五天

（2）三十天

（3）四十五天

18、被辭退的公務(wù)員，可以領(lǐng)取辭退費或者根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享受（3）

（1）醫(yī)療保險

（2）養(yǎng)老保險

（3）失業(yè)保險

19、公務(wù)員對涉及本人的處分不服的，可以自知道處分之日起多少日內(nèi)向原處理機關(guān)申請復(fù)核。（2）

（1）十五日

（2）三十日

（3）六十日

（3）六十日

20、機關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以對專業(yè)性較強的職位和輔助性職位實行（1）

（1）聘任制

（2）公開選拔

（3）任用制

21、聘任制公務(wù)員聘任合同期限為一年至五年。聘任合同可以約定試用期，試用期為（1）

（1）一個月至六個月

（2）三個月至九個月

（3）六個月至十二個月

22、人事爭議仲裁委員會根據(jù)（1）設(shè)立。

（1）需要

（2）憲法和法律

（3）人事工作性質(zhì)

23、聘任制公務(wù)員與所在機關(guān)之間因履行聘任合同發(fā)生爭議的可以自爭議發(fā)生之日起多少日內(nèi)向人事爭議仲裁委員會申請仲裁。（2）

（1）三十日

（2）六十日

（3）九十日

24、當(dāng)事人對仲裁裁決不服的可以自接到仲裁裁決書之日起多少日內(nèi)向人民法院提起訴訟。（1）

（1）十五日

（2）三十日

（3）六十日

25、公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的條件（12345）

（1）具有中華人民共和國國籍

（2）年滿十八周歲

（3）具有正常履行職責(zé)的身體條件

（4）擁護(hù)中華人民共和國憲法

（5）具有良好的品行

26、公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)（12345）

（1）全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督

（2）模范遵守憲法和法律

（3）保守國家秘密和工作秘密

（4）清正廉潔，公道正派

（5）維護(hù)國家安全、榮譽和利益

27、公務(wù)員享有的權(quán)利（12345）

（1）參加培訓(xùn)

（2）申請辭職

（3）非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分

（4）提出申訴和控告

（5）獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件

28、公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點和管理需要，劃分為（123）（1）綜合管理類

（2）專業(yè)技術(shù)類

（3）行政執(zhí)法類

（4）國內(nèi)專家類

（5）國外專家類

29、依照公務(wù)員法下列屬領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次的是（12345）

（1）國家級正職

（2）省部級正職

（3）廳局級正職

（4）縣處級正職

（5）鄉(xiāng)科級副職

30、依照公務(wù)員法下列屬綜合管理類的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是（12345）

（1）巡視員

（2）調(diào)研員

（3）副調(diào)研員

（4）主任科員

（5）辦事員

31、錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，應(yīng)采取的辦法（1234）

（1）公開考試

（2）嚴(yán)格考察

（3）平等競爭

（4）擇優(yōu)錄取

（5）健康體檢

32、下列不得錄用為公務(wù)員的是（12）

（1）曾因犯罪受過處罰的（2）曾被開除公職的（3）曾受過記過處分的（4）年滿十八周歲的

33、錄用公務(wù)員，招錄機關(guān)依據(jù)（123），提出擬錄用人員名單，予以公示。

（1）考試成績

（2）考察情況

（3）體檢結(jié)果

（4）群眾評議

34、對非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的定期考核的方式是（123）

（1）先由個人按照職位職責(zé)和有關(guān)要求進(jìn)行總結(jié)。

（2）主管領(lǐng)導(dǎo)在聽取群眾意見后，提出考核等次建議。

（3）由本機關(guān)負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的考核委員會確定考核等次。

（4）定期考核要與平時考核相結(jié)合，定期考核以平時考核為基礎(chǔ)。

35、公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備擬任職務(wù)所要求的條件和資格有（1234）

（1）思想政治素質(zhì)

（2）工作能力

（3）文化程度

（4）任職經(jīng)歷

36、公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，按照下列哪種程序辦理（1234）

（1）民主推薦，確定考察對象

（2）組織考察，研究提出任職建議方案，并根據(jù)需要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行醞釀

（3）按照管理權(quán)限討論決定

（4）按照規(guī)定履行任職手續(xù)

37、公務(wù)員或公務(wù)員集體具備下列哪種情形之一的可給予獎勵（1234）

（1）忠于職守，積極工作，成績顯著的

（2）愛護(hù)公共財產(chǎn)，節(jié)約國家資財有突出成績的（3）同違法違紀(jì)行為作斗爭有功績的

（4）防止或者消除事故有功，使國家和人民群眾利益免受或者減少損失的

38、對公務(wù)員的處分，應(yīng)當(dāng)（1234）

（1）事實清楚、證據(jù)確鑿（2）定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)

（3）程序合法

（4）手續(xù)完備

39、公務(wù)員在受處分期間不得晉升職務(wù)和級別，其中受什么樣處分的不得晉升工資檔次（1234）

（1）記過

（2）記大過

（3）降級

（4）撤職

40、對有下列哪種情形之一的公務(wù)員不得辭退（1234）

（1）女性公務(wù)員在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的

（2）因公致殘，被確認(rèn)喪失或者部分喪失工作能力的（3）患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭退的情形

41、人事爭議仲裁委員會由下列哪些人員組成（1234）

（1）公務(wù)員主管部門的代表

（2）聘用機關(guān)的代表

（3）聘任制公務(wù)員的代表

（4）法律專家

42、下列違反《公務(wù)員法》規(guī)定情形的是（12345）

（1）不按編制限額、職數(shù)或者任職條件進(jìn)行公務(wù)員錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、聘任和晉升的

（2）不按規(guī)定條件進(jìn)行公務(wù)員獎懲、回避和辦理退休的

（3）不按規(guī)定程序進(jìn)行公務(wù)員錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、聘任、晉升、競爭上崗、公開選拔以及考核、獎懲的

（4）違反國家規(guī)定，更改公務(wù)員工資、福利、保險待遇標(biāo)準(zhǔn)的（5）在錄用、競爭上崗、公開選拔中發(fā)生泄露試題、違反考場紀(jì)律以及其他嚴(yán)重影響公開、公正的