第一篇：海上旅游船舶安全保障對策研究

海上旅游船舶安全保障現(xiàn)狀及對策研究

摘要：隨著海上旅游船舶觀光旅游正成為全世界新興的產(chǎn)業(yè)，其旅游安全也日益重要，本文通過分析海上旅游船舶安全現(xiàn)狀及對水上交通環(huán)境造成的影響，全面掌握其安全現(xiàn)狀，并提出切實可行的風險控制及安全保障對策。關(guān)鍵詞：海上旅游

船舶安全

保障

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，海上旅游船舶觀光旅游正成為全世界新興的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展迅猛，尤其是在美國、西歐等發(fā)達國家，以游艇和豪華郵輪為主要形式。最近幾年，我國的旅游業(yè)迅速成長壯大，旅游船舶業(yè)也得到了迅猛的發(fā)展，豪華游船、水上高速大巴、電瓶游覽船。玻璃鋼船，液化氣環(huán)保船，摩托艇，木制船甚至漁民自有船、竹筏等都投向了水上旅游業(yè)。尤其是游艇速度發(fā)展喜人，據(jù)統(tǒng)計得知，我國正式注冊的游艇約2200艘(2011年6月)，其中接近4/5是景區(qū)、旅游公司、游艇俱樂部或政府擁有的小型客運快艇，私人游艇數(shù)量約500多艘，但事實上，我國私人游艇的數(shù)量要遠遠大于這個數(shù)量。

由于我國濱海城市歷史原因及經(jīng)濟發(fā)展不平衡的實際情況，海上旅游船舶的發(fā)展還處于初級階段，海上觀光旅游船舶經(jīng)營管理秩序混亂，層次也不高。同時，海上旅游船舶的發(fā)展受到當?shù)卣叻ㄒ?guī)、配套設(shè)施、通航環(huán)境、經(jīng)濟水平、消費觀念等諸多因素的嚴重影響，對實際生產(chǎn)、經(jīng)營、發(fā)展及航行等帶來一定的障礙，也存在一定的水上交通安全隱患。為此，要充分發(fā)揮濱海城市良好的自然條件，大力發(fā)展海上旅游及旅游船舶觀光產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展，進一步解決這些客觀存在的問題，更好地服務(wù)保障濱海城市海上旅游船舶的健康、安全發(fā)展迫在眉睫。

一、海上旅游船舶的分類

（一）郵輪

郵輪船齡都偏大，船體及機器狀況良好，但由于機器老化影響，發(fā)電機組功率下降明顯，導(dǎo)致在夏季旅客人數(shù)多時，空調(diào)電力供應(yīng)不足，一定程度上影響了船舶旅客生活舒適；由于排水量大，船舶吃水較大，對潮水要求較高；同時由于船體面積較大，在靠離碼頭時，受風力影響大；郵輪在靠泊碼頭時對引航員技術(shù)及拖輪質(zhì)量要求較高。

（二）客滾船

服役船的船齡至少10年，船上設(shè)施較為殘舊，尤其是消防系統(tǒng)，隨著船齡老化，消防管系銹蝕和變形較嚴重，加上大部分船舶即將達到報廢年限，船舶公司不愿意進行大范圍維修，從而安全隱患較大；另一方面，由于客滾船可搭載汽車，而當時設(shè)計船舶時按照當時汽車載重量及體積進行建造汽車倉的，但隨著近些年汽車的快速變化，無論在載重量還是尺寸都有一定的變化，所以在裝載汽車時，車輛倉明顯不適應(yīng)現(xiàn)在汽車的變化，橫向車距變得越來越小，消防通道基本沒有，具有一定的安全隱患。

（三）高速客船

高速船舶船齡基本在10年以內(nèi)，船上設(shè)施設(shè)備較好，船況較好；但隨著近年來國家海島旅游政策的實施，海島開發(fā)建設(shè)如火如荼，知名度空前提升，往返游客數(shù)量出現(xiàn)集聚增長，但船舶運力未及時跟上，導(dǎo)致高速客船航班密集，有些甚至達到每天往返3-4個來回，船舶及船員存在超負荷工作和運轉(zhuǎn)，具有一定的安全隱患。同時，由于高速客船進出港碼頭為漁商共用港口，漁船眾多，通航秩序非常復(fù)雜，加上高速客船航速較快，經(jīng)常發(fā)生磕碰事故，航行安全具有一定的隱患。

（四）“海上游”觀光旅游船舶

海上游”觀光旅游船舶主要分為三類：一類“海上游”觀光旅游船舶是載客超過100人的鋼質(zhì)旅游船，這些船舶都是辦理合法手續(xù)，規(guī)范經(jīng)營，由于航程短，安全狀況良好。第二類“海上游”觀光船舶是由漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)將木制漁船改造或新建木制船舶，載客定額一般在5人至30人之間，這些船舶目前都未經(jīng)過檢驗、登記注冊等，目前尚屬于非法營運，我們稱之為非法“海上游”。也是目前存在安全問題較嚴重的一類。第三類是快艇。這些快艇主要集中在景區(qū)及周邊海域。其中在景區(qū)快艇大都辦理檢驗、登記等手續(xù)，駕駛員也都經(jīng)過培訓(xùn)，安全狀況較好；另外還有部分快艇從事非法載客活動，搭載游客出海觀光或者直接往返海島游玩，安全隱患大，目前對這部分快艇，市政府正積極組織有關(guān)部門進行清查取締。

二、海上旅游船舶安全隱患的表現(xiàn)

海上旅游船舶存在的安全隱患主要表現(xiàn)在七個方面：

1.多為個體所有，管理不規(guī)范。該類船舶中絕大部分為個體所有，而另外少數(shù)船舶掛靠的公司也是有名無實，并沒有形成真正的公司化管理機制，缺乏有效的安全監(jiān)管和后勤保障，基本處在一種無序的狀況下運行。而經(jīng)營者為了獲得更多游客，競相壓價，服務(wù)質(zhì)量隨即下降，形成了惡性競爭，造成海上游市場秩序無法正常有序運行，游客的合法權(quán)益也無法得到有效保障。

2.船舶質(zhì)量差，無船舶檢驗證書和船員證書。部分船舶用泡沫材料作船底，船體質(zhì)量低劣；為增加游客活動范圍、拓寬游客視野，船舶隨意加層加高。觀光過程中船上游客往往都集中在頂層甲板，造成船舶重心提高，穩(wěn)性降低，海上稍有風浪，隨時可能出現(xiàn)船體側(cè)翻導(dǎo)致游客傷亡的重、特大事故。另外，船舶駕駛員及其他船上工作人員大都沒有經(jīng)過安全培訓(xùn)，未持有合格的船員證書，難以保障船舶、游客及其自身安全。

3.安全設(shè)備配置簡陋?！昂Ｉ嫌巍贝按蠖紱]有經(jīng)過正規(guī)檢驗，設(shè)備配備無法滿足安全要求，諸如GPS、VHF等必要的定位、通訊設(shè)備都沒有，開船完全憑船員經(jīng)驗操縱；船舶救生、消防設(shè)備也沒有足額配置，有的船舶根本不配，一旦發(fā)生事故，無法保障游客的人身安全。

4.船舶開航不顧天氣、海況條件導(dǎo)致險情不斷。由于“海上游”船舶多屬 個體經(jīng)營方式，什么樣的氣象、海況條件可以開航全憑船主判斷，有時因提前與旅游團隊訂了協(xié)議，生怕退團會影響當前乃至今后生意，在明知出海存在極大風險的情況下照樣冒險開航，導(dǎo)致險象環(huán)生。

5.航線安排隨意，船舶碰撞風險性大?！昂Ｉ嫌巍币蛭醇{入規(guī)范管理，沒有劃定固定經(jīng)營水域范圍，為滿足游客近距離參觀各類進出港或錨泊船舶的愿望，“海上游”船舶隨意靠近他船，礙航情況時常發(fā)生，船舶碰撞風險性大。

6.沒有配備游客上下安全設(shè)施。“海上游”船舶目前上下客主要根據(jù)潮位而定，時而在護岸，時而在灘涂，沒有固定的碼頭設(shè)施，游客上下船安全難以得到保障。有時為躲避執(zhí)法人員檢查，在非登乘點上下客，極易發(fā)生游客落水或被船舶夾傷事故。

7.游客主要靠導(dǎo)游招攬，超載現(xiàn)象嚴重。由于沒有規(guī)范管理，“海上游”船舶絕大部分沒有經(jīng)過檢驗核定載客。為獲取最大利潤，導(dǎo)游想方設(shè)法組織客源，船主千方百計多載，以載客多少定收益而又缺乏有效監(jiān)管的“海上游”除非沒有客源，否則每航次必超載。

三、海上旅游船舶風險控制及安全保障對策

（一）提供配套硬件設(shè)施和發(fā)展環(huán)境保障體系

1.劃定旅游船舶專門水域。濱海城市應(yīng)積極借鑒美國、歐洲等國家先進經(jīng)驗，高起點、高標準規(guī)劃旅游船舶產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮海域資源豐富的天然優(yōu)勢，為旅游船舶海上活動劃定專門水域。一是對旅游船舶生產(chǎn)企業(yè)劃定一定的岸線供生產(chǎn)、適航等活動用；二是對旅游船舶海上活動劃定水域，尤其是要對“海上游”船舶及快艇要規(guī)定專門活動區(qū)域，劃定一定的水域范圍，并核定旅游船舶的航線，向外公布；三是結(jié)合轄區(qū)各類旅游船舶特點，劃定一定的區(qū)域為旅游船舶娛樂區(qū)或旅游船舶駕駛員實操訓(xùn)練、考試水域。

2.建設(shè)旅游船舶碼頭和基地。根據(jù)海岸線的統(tǒng)一規(guī)劃，及時制定旅游船舶碼頭建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。一是要將旅游船舶碼頭的建設(shè)納入全市港口總體規(guī)劃和城市規(guī)劃之中，加快推進郵輪碼頭建設(shè)，抓緊建設(shè)專用客滾船及高速客船碼頭；緊扣濱海城市特點及發(fā)展方向，將旅游船舶發(fā)展與濱海城市旅游城市的打造有效結(jié)合起來，要充分考慮各類旅游船舶對碼頭的要求，在避風條件好、風浪小的水域選址建造滿足各類大小和層次需求的旅游船舶碼頭和基地，為旅游船舶安全靠泊和出行提供條件。二是要建設(shè)配套安全設(shè)施，制定完善碼頭安全應(yīng)急預(yù)案，加強對碼頭的監(jiān)督管理。

3.提供良好的通航環(huán)境。一是要加強對商船管理，強化商船船員的教育培訓(xùn)，敦促商船公司落實安全管理制度，進一步規(guī)范公司所屬船舶航行行為；二是強化對漁業(yè)船舶的監(jiān)管。漁業(yè)部門要強對漁船的管理，督查漁業(yè)公司落實漁船、漁民的安全管理制度，加強漁民安全知識培訓(xùn)，做到文明航行、安全航行；三是要加大海上巡航執(zhí)法，及時清理海面礙航物，拓寬游艇有效通航水域；四是在重點時段要采取適當?shù)慕煌ü苤拼胧?，確保船舶航行井然有序；五是充分發(fā)揮海事數(shù)字化系統(tǒng)CCTV、VTS等監(jiān)控效能，對重點碼頭實施24小時全天候監(jiān)控；六是要加強水域環(huán)境治理和保護，加強防止船舶污染水域的監(jiān)控，逐漸改善水域環(huán)境，為海上旅游船舶安全航行創(chuàng)造良好的通航環(huán)境。

（二）提供專業(yè)性的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)

1.加強對旅游船舶航行安全的指導(dǎo)。旅游船舶海上活動具有較高的風險性，為確保各類旅游船舶海上航行、活動安全，保護水域環(huán)境，水上交通主管部門要堅持實施航行、船位報告制度，密切監(jiān)控旅游船舶運行情況，確保船岸隨時保持聯(lián)絡(luò)。同時要指導(dǎo)各類旅游船舶建立完善安全規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案；幫助、指導(dǎo)旅游船舶管理公司為所屬旅游船舶配備完善相應(yīng)安全設(shè)備設(shè)施，管理及使用人員熟知安全規(guī)則并具備安全航行技能。一是要配齊各種安全設(shè)備，并保持隨時可用。各種安全設(shè)備包括航行設(shè)備、無線信、消防、救生等設(shè)備，并保持完好確保即刻可用。二是要配齊船舶證書。船舶證書包括船舶國籍證書、船舶簽證簿、船旗國監(jiān)督檢查記錄簿、船舶最低安全配員證書、高速船證書等；同時還要具備船舶檢驗部門簽發(fā)的證書包括船舶適航證書、載重線證書、客船乘客定額證書等；船舶文書包括航海日志、輪機日志、油類記錄薄等；航海圖書資料包括海圖、航標表，航行通告、潮汐表等。三是船舶配員齊全。旅游船舶必須按照船舶最低安全配員證書上核定的配員要求配齊適任船員，駕駛?cè)藛T還應(yīng)持有高速客船證書；四是要嚴格遵守航行規(guī)則。

2.加強人員專業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。美國海岸警衛(wèi)隊曾經(jīng)通過旅游船舶事故進行過一項研究，研究數(shù)據(jù)表明，隨著旅游船舶駕駛成熟度的提高，每年至少能救活100及以上個生命，能有效預(yù)防1000及以上的碰撞事故和1100左右的人受傷”。從研究數(shù)據(jù)表明，旅游船舶船員的素質(zhì)非常重要，而要提高旅游船舶船員素質(zhì)，培訓(xùn)是基本。按照《STCW公約》公約要求，扎實開展人員培訓(xùn)工作。

3.建立和完善旅游船舶安全服務(wù)系統(tǒng)。一是要建立政府、企業(yè)、旅游船舶等各級遇險應(yīng)急預(yù)案，提高旅游船舶事故應(yīng)急反應(yīng)能力，二是海上交通主管部門要經(jīng)常收集整理有關(guān)旅游船舶發(fā)展的資訊信息，建立安全信息庫和信息發(fā)布平臺，對外及時公布；三是海上交通主管部門要積極發(fā)揮專業(yè)特長，為旅游船舶提供及時氣象服務(wù)、轄區(qū)通航環(huán)境最近動態(tài)等安全信息，為旅游船舶安全航行提供技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)；三是海上主管部門要經(jīng)常性地指導(dǎo)旅游船舶公司建立完善旅游船舶應(yīng)急計劃及預(yù)案，組織、指導(dǎo)游艇定期開展各類應(yīng)急演習訓(xùn)練，提高應(yīng)急反應(yīng)能力及防污染處置能力。

（三）強化對旅游船舶的源頭管理

1.“海上游”船舶及快艇系泊安全管理?！昂Ｉ嫌巍贝凹翱焱в捎诖w小，在惡劣天氣情況下受風、浪影響大，當在泊位時會對泊位形成沖擊，從而發(fā)生碰撞事故。一方面可能導(dǎo)致“海上游”船舶及快艇被碼頭碰壞，損傷船體，另一方面會加大纜繩受力，如發(fā)生斷纜后可能會發(fā)生傷人事故。因此在大風大浪天氣來臨前，要加強系纜和防碰措施，降低碼頭系泊密度，必要時應(yīng)將“海上游”船舶及快艇牽引上岸。

2.防止旅游船舶污染管理。旅游船舶在營運期間，會產(chǎn)生少量垃圾及污油水。因此，一定要嚴格按照遵守相關(guān)規(guī)定加強對船舶垃圾、污水、污油的監(jiān)控管理，安排專人對產(chǎn)生的垃圾、污油水進行清理，同時建立臺賬記錄，用于主管機關(guān)監(jiān)督檢查及公司體系檢查記錄。同時，要制定完善旅游船舶防污染應(yīng)急預(yù)案，加強旅游船舶船員的培訓(xùn)，在合適的時間段要定期開展防污染應(yīng)急演習，切實提高防污染應(yīng)急反應(yīng)能力。

3.加強消防安全管理。消防安全對旅游船舶來說是非常重要，因為旅游船舶船體及

（四）積極倡導(dǎo)安全文化

突出大安全觀、大協(xié)調(diào)觀和人本思想，大力弘揚和倡導(dǎo)安全文化，使得旅游船舶安全管理和從事旅游船舶業(yè)的人員形成共同的安全價值觀念和安全目標。建立安全第一、預(yù)防為主的安全觀念文化，規(guī)范有序、遵章守紀的安全行為文化，穩(wěn)定可靠、標準規(guī)范的安全物質(zhì)文化。通過文化的力量規(guī)范安全行為，促進主管部門、企業(yè)、船員高度重視的安全鏈，共同促進旅游船舶安全，減少和杜絕海上事故的發(fā)生。

參考文獻：

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第二篇：海上施工船舶安全生產(chǎn)管理

海上施工船舶安全生產(chǎn)管理

第一部分 強化對施工船舶的安全管理

為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展，安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。目前，針對在我南港工業(yè)區(qū)處于建設(shè)高峰的大環(huán)境下，海上安全管理機構(gòu)把水工作業(yè)水域現(xiàn)場安全管理及時調(diào)整為安全監(jiān)管重點，投入了大量的人力、物力，定期開展專項監(jiān)督檢查，及時制止違法、違章行為，但從監(jiān)管效果來看，南港工業(yè)區(qū)水工作業(yè)安全形勢不容樂觀?？v觀全國各地也陸續(xù)發(fā)生了數(shù)起施工船沉船死人事件，從一定程度上講，施工船的安全監(jiān)管已成為現(xiàn)階段安監(jiān)部門監(jiān)管的難點。

一、海上施工船舶安全監(jiān)管法律定位

現(xiàn)有的安全法律、法規(guī)或規(guī)章無法為施工船舶的管理提供有效的依據(jù)，施工船舶管理問題存在許多盲區(qū)。目前轄區(qū)施工船舶的管理主要依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國水上水下施工作業(yè)通航安全管理規(guī)定》、《中華人民共和國海上交通安全法》及《中華人民共和國船舶最低安全配員規(guī)則》、《中華人民共和國船舶安全檢查規(guī)則》等為數(shù)不多的法律、法規(guī)，這些法律依據(jù)未對施工船舶管理提出明確的要求，無法實施有效操作，甚至某些船舶檢驗技術(shù)規(guī)范對施工船的技術(shù)標準要求也不是很明確?！笆┕ご啊钡母拍罴捌溥m用的法律、法規(guī)非常模糊，現(xiàn)在施工船舶的管理還無法找出專門的依據(jù)。在實際工作中，安檢人員如果將施工船完全等同于運輸船管理標準進行檢查，從理性上講對現(xiàn)有部分施工船和船員要求標準偏高，但現(xiàn)實中從運營區(qū)域、水深條件要求、經(jīng)營形式和效益來看，各類船艇則各有千秋，難分上下，不能互相替代，卻有互補性，在特定海域確實需要這部分船舶參與施工。這是安監(jiān)機構(gòu)在實際工作面臨的實際問題，亟待對海上施工船立法的盡快解決。

二、施工船舶狀況總體介紹

施工作業(yè)船舶根據(jù)功能不同大致分為工程船和非工程船。工程船類型船舶包括起吊船、打樁船、鋪排船、疏浚船、挖泥船、吸砂船、打撈船、地質(zhì)勘查船等，非工程船主要是為施工作業(yè)服務(wù)的拖輪、運料船、交通船等施工輔助船。部分工程

船舶是按照施工要求設(shè)計專門建造的；而相當數(shù)量的工程船則是根據(jù)不同項目施工作業(yè)的需求臨時改裝而成的，船上設(shè)備配置也相差甚遠。此外，在日?，F(xiàn)場安全檢查中，還發(fā)現(xiàn)了大部分由內(nèi)河船改建而成的海區(qū)工程船。目前，在港口工程項目招標競爭激烈情況下，參與競標的施工單位相互競爭激烈，加上建材柴油價格、員工工資等施工成本上漲因素，導(dǎo)致利潤空間越來越小。施工單位為了達到利潤最大化，盡可能降低施工成本，減少支出，壓縮必要安全資金和設(shè)備投入，甚至招攬低質(zhì)量船、低素質(zhì)員工乃至無一技之長的民工上船工作。租用漁船、“三無”船舶等不符合要求的施工船舶(主要是考慮到這些船租金低廉)參與施工作業(yè)并不罕見。所以，總體評價，施工船舶船況差或船舶不適航、船員不適任、事故隱患多的問題還是比較突出的。

三、施工船檢查注意的難點問題

1、施工船舶船齡老化，部分船舶甚至由報廢運輸船舶改建而成。根據(jù)《老舊運輸船舶管理規(guī)定》，對全國水路運輸企業(yè)的運輸船舶規(guī)定了強制報廢年限，工程船舶未列入在強制報廢的范圍內(nèi)，在檢查過程中曾經(jīng)遇到過上世紀六十年代的工程船舶仍在使用。有些工程船采用廢鋼板建造的，有些工程船甚至是由報廢的運輸船舶改建而成的，大大地增加了工程船舶的安全隱患。

2、機動船與非機動船的界定問題。在檢查中發(fā)現(xiàn)，一些船舶實際上配備了主機，但在《船舶適航證書》上卻被標明該船為非機動船，由于根據(jù)機動船與非機動船之間的建造及配員要求差別很大，給船舶安全檢查工作帶來較大的困難。

3、非機動船的防火要求。根據(jù)現(xiàn)有的《船舶與海上設(shè)施法定檢驗規(guī)則》的要求，非機動船的防火要求不高，隨著造船技術(shù)的提高，大型工程船的出現(xiàn)，這個問題尤現(xiàn)突出，由于大型工程船用電量大，船上的發(fā)電機組功率很大，有的甚至已達幾千千瓦，燃料油的儲存量也大，同時非機動船未要求配備經(jīng)過培訓(xùn)的持證船員，火災(zāi)危害性大大的增加。

4、私自增設(shè)船舶設(shè)備的情況嚴重。在工程施工過程中，工程船舶為了滿足工程施工的特殊需要，往往隨意在船上增設(shè)設(shè)備，如起重設(shè)備、空集裝箱(給施工人員休息用)、工程用電、用氣所需的發(fā)電機組、電氣焊、空壓機組，發(fā)電機所需的外置油箱等；部分船舶使用液化氣代替乙炔進行氣焊、氣割作業(yè)，為作業(yè)方便嚴重威脅船舶自身安全，增設(shè)的設(shè)備既沒有經(jīng)相關(guān)的船檢部門檢驗，安裝要求也達不到船舶檢驗有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，對船上工作人員的安全生產(chǎn)十分不利，對船舶航行、作

業(yè)安全及防污染工作影響較大；甚至某些船舶檢驗機構(gòu)對此類設(shè)備以各種理由拒絕作出檢驗報告，安全檢查人員對此類問題感到棘手。

5、“交通艇”等輔助船違章載客現(xiàn)象嚴重。在實際施工過程中，每個施工項目部為了接送本公司倒班施工作業(yè)人員以及考慮成本因素大多雇傭當?shù)氐男O船作為交通艇，這些小漁船大多為不能出海捕魚的簡易木質(zhì)漁船，船舶證書及駕駛員證書基本上不具備。這些交通艇在某些時段為貪圖方便，節(jié)省成本，不愿多跑一趟，違章超載現(xiàn)象時有發(fā)生，并且，此類交通艇漁民駕駛員自恃經(jīng)驗充足、水域情況熟悉，違章霧航的現(xiàn)象也不少見，極易釀成群死群傷的重大事故，其危害性十分巨大。所以安監(jiān)部門、海事部門借鑒客船、旅游船的安全要求，特別制定施工交通艇管理和使用規(guī)定，包括對交通艇的調(diào)度、載人定額、上下、航行、離靠泊等具體安全事項作出規(guī)定要求，確保乘運過程的人員安全也是一項較為迫切的任務(wù)。

第二部分 海上施工船舶安全檢查工作概述

一、船舶安全檢查概述

船舶安全檢查系指船舶主管機關(guān)或安監(jiān)主管部門對到港船舶進行監(jiān)督檢查，以確認船舶技術(shù)狀況是否符合公約、法律法規(guī)及規(guī)范的要求。以及船舶、船員是否具有適當?shù)淖C書，就檢查出的缺陷提出處理意見，保證船舶不低于標準。

船舶安全檢查是對船舶檢驗、船員管理、安全管理體系審核等“源頭”海事安全管理職能的積極補充和監(jiān)督。

現(xiàn)執(zhí)行交通部于2009年10月29日經(jīng)第10次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2010年3月1日起施行的《中華人民共和國船舶安全檢查規(guī)則》。

二、船舶安全檢查的一般要求

對船舶的安全檢查，于施工船舶在港口停泊或作業(yè)期間進行。禁止對在航船舶進行安全檢查的，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

安全檢查人員進行船舶安全檢查時，應(yīng)向船方出示檢查工作證件，且必須兩人同時登船。船長（駕長）應(yīng)如實報告船舶的安全狀況，并指派有關(guān)船員陪同檢查。陪同檢查的船員應(yīng)按檢查人員的要求，調(diào)試和操縱有關(guān)設(shè)備，回答有關(guān)問題。

在實施檢查時，應(yīng)盡可能避免船舶被不適當?shù)臏艋蜓诱`，應(yīng)注意船舶安全檢查的主要目的是防止不安全的或?qū)λ颦h(huán)境構(gòu)成不合理危害的船舶航行或施工作業(yè)。船舶安全檢查員應(yīng)考慮擬定施工船舶的具體情況，決定在該船缺陷隱患被整改消除前是否允許開展施工作業(yè)。同時應(yīng)認識到船舶所有的設(shè)備或部分機具都可能會

失靈造成的安全隱患，而備件或替換部件又不一定隨時得到，在此種情況下，如果安全檢查員認為不能消除隱患，則不應(yīng)允許船舶展開施工作業(yè)。

對中國籍船舶進行安全檢查后，檢查人員應(yīng)在《船舶安全檢查記錄簿》內(nèi)填寫船舶安全檢查記錄，并簽發(fā)《船舶安全檢查通知書》，注明所查項目、發(fā)現(xiàn)的隱患缺陷及處理意見，簽名并加蓋船舶安全檢查專用章。船舶因存在隱患缺陷按要求需在糾正后申請復(fù)查。《船舶安全檢查通知書》一式三份，一份留在《船舶安全檢查記錄簿》內(nèi)，一份寄船舶所有人或經(jīng)營人，一份由安監(jiān)部門存查。

三、船舶安全檢查的內(nèi)容

（一）對船舶安全檢查的內(nèi)容包括：

1、船舶證書及有關(guān)文件、資料；

2、船員及其配備；

3、救生設(shè)備；

4、消防設(shè)備和堵漏設(shè)備；

5、安全事故和污染事故預(yù)防；

6、一般安全設(shè)施；

7、報警設(shè)施和報警信號；

8、發(fā)電機械及主動力傳動設(shè)備；

9、船舶旗子和標牌要求；

10、系泊設(shè)施；

11、吊裝輔助機械；

12、航行設(shè)備；

13、無線電設(shè)備；

14、防污染設(shè)備；

15、裝載設(shè)施；

16、船員對與其崗位職責相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備的實際操作能力；

17、進場安全教育及安全交底；

18、船舶應(yīng)急通訊聯(lián)系；

19、應(yīng)急藥品物資；20、特種作業(yè)和特種設(shè)備。

（二）檢查內(nèi)容的具體要求

1、船舶證書及有關(guān)文件

（1）《船舶國籍證書》的檢查：a、船舶登記必須由中華人民共和國海事局正式公布的具有船舶登記權(quán)的海事機構(gòu)在授權(quán)登記范圍內(nèi)進行，未經(jīng)授權(quán)或越權(quán)登記核發(fā)的《船舶國籍證書》，視為無效證書。b、《船舶國籍證書》有效期5年，《臨時船舶國籍證書》有效期一般為1年?！洞皣C書》和《臨時船舶國籍證書》具有同等的法律效應(yīng)。c、證書應(yīng)制作規(guī)范，內(nèi)容須打印，船名、船籍港及其拼音以及其他項目應(yīng)填寫規(guī)范，登記號碼正確。須加蓋規(guī)范的核發(fā)機關(guān)登記專用章。d、船舶持有涂改、偽造或過期的《船舶國籍證書》，應(yīng)視為無效。

（2）檢驗證書的檢查：是否齊全（包括船舶技術(shù)概況和單頁證書）；是否在有效期內(nèi)；內(nèi)容與實際是否相符；是否無涂改、偽造現(xiàn)象；制作是否規(guī)范，登記號是否正確，是否使用海事局統(tǒng)一制作的防偽證書。

（3）《船舶簽證簿》的檢查：是否持有船籍港海事機構(gòu)簽發(fā)的《船舶簽證簿》；內(nèi)容是否與本船相符，并經(jīng)海事機構(gòu)校核、蓋章；證書中“船舶概況”的內(nèi)容是否 4

與國籍證書和船檢證書一致；是否有涂改、缺頁；是否持有兩本以上的簽證簿；是否按規(guī)定辦理了船舶進出港簽證手續(xù)。

常見缺陷及處理

（1）船舶證書的缺陷，是最根本的缺陷，嚴重缺陷有：船舶所持證書為假證書；證書短缺；證書失效，包括證書過期和未按規(guī)定進行檢驗；越權(quán)簽發(fā)；證書內(nèi)容不全，如該有附頁的證書缺少附頁等，這樣的缺陷往往是滯留缺陷，須對船舶采取清退出場措施或經(jīng)濟懲罰。其它缺陷如證書簽發(fā)不規(guī)范，如未打?。豁毺顚懙捻椖课刺顚?；發(fā)證人員未簽字或未蓋章；船舶檢驗證書簿內(nèi)概況部分不全或內(nèi)容與實際不符等。若是發(fā)證機構(gòu)的原因所致，或船方保管方面的問題，可視情況，可要求船方開施工前糾正或限期糾正。

（2）若船舶文書存在較為嚴重的缺陷，如船舶持有假文書或文書不全，可要求船方在施工前整改糾正，若所缺文書須由船籍港主管機關(guān)簽發(fā)，可要求船方限期糾正或回船籍港糾正。

2、船員證書

對船員證書的檢查包括核實船舶實際配員是否符合配員規(guī)則的要求，核對船員所持證書是否齊全，鑒別船員證書真?zhèn)稳齻€方面，并結(jié)合船員操作性檢查，確認船員的實際操作能力。

（1）配員檢查 按照《中華人民共和國船舶最低安全配員規(guī)則》的要求，對于中國籍機動船舶，由船籍港海事機構(gòu)或內(nèi)河船舶管理機構(gòu)核發(fā)《船舶最低安全配員證書》。根據(jù)該規(guī)則，機動船應(yīng)配備不低于《船舶最低安全配員證書》中所核定的船舶最低安全配員數(shù)額；船舶在施工期間，應(yīng)配備足夠的并具有熟練操作能力，能夠保證船舶及相關(guān)設(shè)備安全有效運轉(zhuǎn)的船員。600總噸及以上內(nèi)河船舶的船長和大副，輪機長和大管輪不得同時離船。

（2）證書檢查 船舶安全檢查中對船員的檢查應(yīng)重點注意一下幾個方面：a、適任證書：有無“船證不符”、“人證不符”、“低等級高職務(wù)”（或“高等級低職務(wù)”）現(xiàn)象、過期等情況。b、船員服務(wù)簿：任職等級、職務(wù)是否超越職務(wù)記載欄的記載，主管機關(guān)簽注的日期是否超過3年，是否存在偽造、變造、買賣、出借、轉(zhuǎn)讓、冒用、簽證過期等情況。c、在部分特殊船舶上服務(wù)的相關(guān)船員是否持有滿足法律法規(guī)要求的“特殊培訓(xùn)合格證”，如內(nèi)河船舶特殊作業(yè)船員必須持特殊培訓(xùn)合格證等上崗。

3、船體

檢查應(yīng)首先從船舶的外部開始，以獲取船舶的第一印象，包括：船舶外觀的總體狀況、涂層狀況、腐蝕情況、船殼板凹陷情況、船體保養(yǎng)情況、船體傾斜情況及施工機械機具情況、動力傳動情況、電力供應(yīng)情況、用電配置系統(tǒng)等。根據(jù)上述第一印象，確定船舶的檢查重點和檢查范圍，必要時進行船體內(nèi)部檢查。

缺陷處理：船體結(jié)構(gòu)常見缺陷一般出現(xiàn)在船體易發(fā)生碰撞、腐蝕和應(yīng)力集中的地方。例如船舶首柱、護舷材以及舷外板是最易發(fā)生碰撞的地方，容易引起板架變形。如果這種變形即板材及其骨架的變形超過結(jié)構(gòu)所允許的范圍，該類缺陷應(yīng)視為滯留缺陷。露天甲板、壓載艙的骨材易因腐蝕而減薄，如果腐蝕量超過所允許的腐蝕極限或出現(xiàn)穿孔、裂紋等導(dǎo)致結(jié)構(gòu)強度不足，施工機械機具嚴重缺陷、動力傳動隱患、電力供應(yīng)缺陷、用電配置系統(tǒng)不符合三級配置和三相五線制規(guī)范要求，該類隱患應(yīng)施工前整改糾正。

4、載重線

檢查內(nèi)容：（1）核對載重線標志，看其位置是否正確，標志是否清晰。如發(fā)現(xiàn)船體強度、穩(wěn)性、抗沉性有影響船體的變化時嚴謹超載作業(yè)，（2）甲板線、載重線標志和載重線應(yīng)永久地、明顯地勘劃在船中兩舷。

常見缺陷及處理：

（1）載重線勘劃位置與證書不符，施工前糾正；（2）艙口圍板高度不符合要求，施工前糾正；（3）通風度不符合要求，施工前糾正；（4）空氣管高度不符合要求，施工前糾正。（5）船舶周圍無安全防護欄，施工前糾正。

5、信號設(shè)備

常見缺陷：部分信號燈失效；號燈應(yīng)急電源故障；號燈的垂直間距不符合規(guī)則要求；舷燈遮板和底板的向燈面未涂光黑漆；號型、號旗配備不足；號型、號旗破損；聲響信號配備不足；號笛拉手或按鈕失效；號笛失效。以上缺陷處理均為開航施工前糾正。

6、內(nèi)河船舶油艙 常見缺陷及處理：

（1）內(nèi)河船舶油艙的結(jié)構(gòu)簡易或設(shè)備自造存在嚴重缺陷，如：上層建筑建在油艙上方，架空高度不足，從油液艙、泵艙私自連接油管至機艙，隔離艙、雙層底艙和其它住所、主甲板消防主管路部分銹蝕、洞穿，在有爆炸危險的處所，安裝電源插座、油艙上鋪設(shè)電線等隱患缺陷，必須對船舶進行整改后施工，嚴重的清退施工場地；

（2）船舶油艙的結(jié)構(gòu)簡易或設(shè)備自造存在一些不影響航行安全的缺陷，如：防爆電氣設(shè)備缺乏有效的維護保養(yǎng)，油管路未涂以橙色標記，油泵維護保養(yǎng)不當?shù)热毕?，可以要求船舶限期整改糾正后施工。

第三部分 船舶安全檢查工作程序

為規(guī)范船舶安全檢查行為，依據(jù)《中華人民共和國船舶安全檢查規(guī)則》（以下簡稱“規(guī)則”）,制定本程序。

第一章 通用部分

1、船舶安全檢查員（以下簡稱“檢查員”）登輪實施檢查前，應(yīng)根據(jù)船舶種類、建造時間、尺度、噸位、航區(qū)確定適用的我國有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、船舶法定檢驗技術(shù)規(guī)則、強制性規(guī)范以及我國締結(jié)、加入的有關(guān)國際公約的要求。

2、檢查員實施船舶安全檢查時，應(yīng)當向船方出示能夠顯示其身份和對應(yīng)資質(zhì)的檢查員證件，表明來意。尚未取得相應(yīng)資質(zhì)的見習人員應(yīng)向船方出示《海事行政執(zhí)法證》。

3、船舶安全檢查對船舶適用項目實施抽查，檢查內(nèi)容包括但不限于下列內(nèi)容：

3.1、船舶配員；

3.2、船舶和船員有關(guān)證書、文書、文件、資料；

3.3、船舶結(jié)構(gòu)、設(shè)施和設(shè)備；

3.4、載重線要求；

3.5、貨物積載及其裝卸設(shè)備；

3.6、船舶保安相關(guān)內(nèi)容；

3.7、船員對與其崗位職責相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備的實際操作能力以及中國籍船員所持適任證書所對應(yīng)的適任能力；

3.8、船員人身安全、衛(wèi)生健康條件；

3.9、船舶安全與防污染管理體系的運行有效性；

3.10、法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及國際公約要求的其它檢查內(nèi)容。

4、檢查員可以根據(jù)需要，采取以下方式對船舶進行檢查：

4.1、查閱證書、文書以及相關(guān)記錄；

4.2、現(xiàn)場核查；

4.3、詢問；

4.4、要求船員測試或操縱船舶設(shè)施、設(shè)備；

4.5、要求船方進行相關(guān)演習。

5、檢查員在檢查過程中應(yīng)注意搜集相關(guān)缺陷，特別是滯留缺陷的支持證據(jù)。檢查員可采取攝像、錄影、錄音，掃描、復(fù)印、探測、記錄等一切有效手段收集證據(jù)。

6、除特定原因外，選擇目標船實施船舶安全檢查應(yīng)盡量避免以下情形：

6.1、船舶擬定開航前2小時內(nèi)；

6.2、對在航船舶進行檢查或攔截在航船舶駛往指定地點接受檢查。

7、船方可就船舶安全檢查時發(fā)現(xiàn)的缺陷及處理意見進行陳述和申辯，檢查員應(yīng)充分聽取。如缺陷及處理意見不合理，檢查員可當場調(diào)整或撤銷有關(guān)缺陷及處理意見。

第二章 船旗國監(jiān)督檢查

第1條、目標船選擇

1.1、海事管理機構(gòu)應(yīng)收集在本轄區(qū)停泊、作業(yè)船舶的信息。船舶信息的收集，可結(jié)合船舶動態(tài)管理系統(tǒng)等相關(guān)信息系統(tǒng)進行。

1.2、經(jīng)海事管理機構(gòu)檢查的船舶，自檢查完畢之日起六個月內(nèi)不再進行檢查，但下列船舶除外：

1.2.1、客船、油船、液化氣船、散裝化學品船；

1.2.2、發(fā)生水上交通事故或者污染事故的船舶；

1.2.3、被舉報低于安全、防污染、保安等要求的船舶；

1.2.4、新發(fā)現(xiàn)存在若干缺陷的船舶；

1.2.5、依選船標準核算具有較高安全風險指數(shù)的船舶；

1.2.6、連續(xù)兩次及以上由同一海事管理機構(gòu)實施船舶安全檢查的；

1.2.7、中華人民共和國海事局指定檢查的船舶。

第2條、初步檢查

2.1、檢查員應(yīng)對船舶進行巡視，獲得船舶總體狀況的印象。

2.2、核查船舶證書、文書和船員證件及缺陷的糾正情況。

2.3、船舶兩年內(nèi)接受過詳細檢查且在2.1、2.2 所述檢查過程中未發(fā)現(xiàn)安全、防污染、保安等方面存在明顯缺陷或者隱患，檢查員應(yīng)結(jié)束檢查，并按照本部分第5條的相關(guān)規(guī)定簽發(fā)“檢查報告”交船方。

第3條、詳細檢查

3.1、船舶存在前述1.2.2、1.2.3、1.2.4 和1.2.6款所述情形的，或在跟蹤檢查中新發(fā)現(xiàn)若干明顯缺陷的，應(yīng)進行詳細檢查。其中1.2.4款所述若干缺陷主要包括但不限于下列內(nèi)容：

3.1.1、缺少適用的法規(guī)、規(guī)范或國際公約要求的設(shè)備或布置；

3.1.2、法規(guī)、規(guī)范或國際公約要求證書無效，或不在船上，或不完整；

3.1.3、缺少適用的法規(guī)、規(guī)范或國際公約要求的的文書；

3.1.4、船舶存在可對船舶結(jié)構(gòu)、水密或風雨密完整性構(gòu)成嚴重威脅的缺陷；

3.1.5、船舶在安全、防污染設(shè)備方面存在嚴重缺陷；

3.1.6、船長或船員不熟悉涉及船舶安全和防污染的基本操作，或未執(zhí)行這些操作；

3.1.7、誤發(fā)射遇險報警信號后，未正確執(zhí)行取消程序；

3.1.8、安全管理體系運行存在嚴重不符合或一般不符合所規(guī)定的情形。

3.2、開展詳細檢查，檢查員應(yīng)告知船方詳細檢查的理由。

第4條、缺陷判斷和處理

4.1、檢查員應(yīng)當根據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)及適用的國際公約，正確運用專業(yè)知識，準確判斷船舶是否存在缺陷。

4.2、檢查員應(yīng)根據(jù)船舶檢查情況，結(jié)合本港船舶修理能力及實施檢驗的可行性，參照《船舶安全檢查缺陷處理指導(dǎo)原則》，提出下列一種或者幾種缺陷處理意見：

4.2.1、開航前糾正；

4.2.2、在開航后限定的期限內(nèi)糾正；

4.2.3、滯留；

4.2.4、限制船舶操作；

4.2.5、責令船舶駛向指定區(qū)域；

4.2.6、法律、行政法規(guī)或者國際公約規(guī)定的其他措施。

第5條、檢查報告

5.1、檢查結(jié)束后，檢查員應(yīng)簽發(fā)《船旗國監(jiān)督檢查報告》。

5.2、檢查員填寫《船旗國監(jiān)督檢查報告》，缺陷描述應(yīng)詳盡準確，使用專業(yè)術(shù)語，標明缺陷處理意見，簽名并加蓋船舶安全檢查專用章。

5.3、對于缺陷處理意見為滯留的，檢查員應(yīng)在《船旗國監(jiān)督檢查報告》相應(yīng)欄目中注明理由。滯留理由的書寫規(guī)范及內(nèi)容可參照《船舶安全檢查缺陷處理指導(dǎo)原則》，5.4、船旗國監(jiān)督檢查的滯留理由，必須是有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、船舶法定檢驗技術(shù)規(guī)則、強制性規(guī)范對應(yīng)條款的索引。

5.5、《船旗國監(jiān)督檢查報告》應(yīng)嚴格按照《船旗國監(jiān)督檢查記錄簿》填寫說明填寫?！洞靽O(jiān)督檢查報告》填寫完畢后，加蓋船舶安全檢查專用章?！洞靽O(jiān)督檢查報告》一式二聯(lián)，第一聯(lián)留存《船旗國監(jiān)督檢查記錄簿》內(nèi)，第二聯(lián)由海事管理機構(gòu)留存。

第6條、滯留和解除滯留

6.1、對船舶實施滯留應(yīng)按下述程序進行：

6.1.1、檢查組組長應(yīng)盡快將有關(guān)情況報告本單位“指定負責人”。

6.1.2、“指定負責人”應(yīng)在半小時內(nèi)將是否采取滯留措施的決定通知檢查組組長。如檢查組組長在半小時內(nèi)未接到 “指定負責人”通知的，可視為已同意。

6.1.3、檢查組組長在接到 “指定負責人”同意采取滯留措施的通知后，在《船旗國監(jiān)督檢查報告》相應(yīng)的“處理意見”欄中簽注滯留缺陷處理代碼，注明依據(jù)，必要時也應(yīng)注明行動代碼。

6.2、解除船舶滯留按照下述程序：

6.2.1、實施復(fù)查的檢查組組長應(yīng)盡快將復(fù)查結(jié)果報告本單位“指定負責人”。

6.2.2、“指定負責人”應(yīng)在半小時內(nèi)將是否解除船舶滯留措施的決定通知檢查組組長。如果檢查組組長在半小時內(nèi)未接到 “指定負責人”的通知，則可視為已同意。

6.2.3、檢查組組長在接到 “指定負責人”同意采取解除滯留措施通知后，應(yīng)在《船旗國監(jiān)督檢查報告》“處理意見”欄內(nèi)簽注相應(yīng)的缺陷處理代碼。

第7條、復(fù)查

7.1、對導(dǎo)致滯留、限制船舶操作的缺陷，海事管理機構(gòu)收到船舶提出的復(fù)查

申請，應(yīng)安排檢查員登輪復(fù)查。

7.2、對其他缺陷，船舶自愿申請復(fù)查的，海事管理機構(gòu)如無特別原因也應(yīng)安排檢查人員登輪復(fù)查。不能登輪復(fù)查的，海事管理機構(gòu)應(yīng)及時告知申請人具體原因并作文字記錄備查。

7.3、復(fù)查內(nèi)容應(yīng)限于檢查報告中船舶申請復(fù)查的缺陷的糾正情況。

7.4、檢查員應(yīng)及時解除復(fù)查合格缺陷的處理措施，加蓋船舶安全檢查復(fù)查合格章，并在原“檢查報告”上簽注復(fù)查意見、復(fù)查日期、簽名并加蓋船舶安全檢查專用章。

7.5、按照規(guī)定收取復(fù)查費用和相應(yīng)的交通費用。

第8條、跟蹤檢查

8.1、海事管理機構(gòu)可以根據(jù)需要對船舶糾正缺陷的情況進行跟蹤檢查。

8.2、如果船舶存在的缺陷未完全糾正或僅臨時修理，不管是否滯留船舶，實施檢查的海事管理機構(gòu)應(yīng)當按照本部分9.2.1的規(guī)定，請求其他海事管理機構(gòu)對到港船舶缺陷的糾正情況進行跟蹤檢查。

8.3、根據(jù)其他海事管理機構(gòu)請求實施跟蹤檢查，應(yīng)按照本部分9.2.3的規(guī)定及時反饋檢查情況。

8.4、跟蹤檢查中新發(fā)現(xiàn)明顯缺陷的，可以按照本部分第3條的規(guī)定進行詳細檢查。新的詳細檢查需與正在進行的跟蹤檢查相互分離，在跟蹤檢查結(jié)束后方能實施。

第9條、信息通報和反饋

9.1、滯留信息通報

9.1.1、對中國籍船舶采取滯留、禁止船舶進港或者驅(qū)逐船舶出港措施，檢查港海事管理機構(gòu)應(yīng)在3個工作日內(nèi)填寫《船舶安全檢查信息通報表》，并附簽發(fā)的《船旗國監(jiān)督檢查報告》，通報船籍港海事管理機構(gòu)。滿足下述條件應(yīng)視為已履行了前述通報船籍港海事管理機構(gòu)的義務(wù)：

9.1.1.1、實施檢查的海事管理機構(gòu)和受檢船舶的船籍港海事管理機構(gòu)均應(yīng)用船舶動態(tài)管理系統(tǒng)，且；

9.1.1.2、實施檢查的海事管理機構(gòu)在船舶安全檢查結(jié)束后1個工作日內(nèi)將檢查信息準確輸入船舶動態(tài)系統(tǒng)的。

9.1.2、導(dǎo)致滯留的缺陷如與船舶檢驗機構(gòu)或發(fā)證機構(gòu)有關(guān)的，檢查港海事管

理機構(gòu)填寫《船舶安全檢查信息通報表》直接通報相關(guān)的船舶檢驗機構(gòu)或發(fā)證機構(gòu)。

9.2、跟蹤檢查信息的通報和反饋

9.2.1、如果船舶存在的缺陷需要相關(guān)海事管理機構(gòu)實施跟蹤檢查的，實施檢查的海事管理機構(gòu)應(yīng)在《船舶簽證簿》中簽注，并填寫《船舶安全檢查信息通報表》，在船舶離港后1個工作日內(nèi)，將有關(guān)信息通報給相關(guān)海事管理機構(gòu)實施跟蹤檢查。

9.2.2、如船舶在預(yù)抵日期之后7日內(nèi)，未按計劃抵達港口，計劃抵達港口海事管理機構(gòu)應(yīng)填寫《船舶安全檢查信息通報表》，在預(yù)抵日期之后第8日起，2個工作日內(nèi)通知相關(guān)海事管理機構(gòu)。

9.2.3、應(yīng)其他海事管理機構(gòu)要求，對船舶實施跟蹤檢查后，實施跟蹤檢查的海事管理機構(gòu)應(yīng)填寫《船舶安全檢查信息通報表》，在2個工作日內(nèi)將檢查情況反饋給相關(guān)海事管理機構(gòu)。

9.3、信息通報的方式和記錄

9.3.1、海事管理機構(gòu)應(yīng)使用包括船舶動態(tài)管理系統(tǒng)、電子郵件、傳真在內(nèi)的各種有效手段通報船舶安全檢查相關(guān)信息。

9.3.2、采用電子郵件或傳真等傳統(tǒng)方式通報船舶安全檢查信息應(yīng)記錄發(fā)送的時間和對方聯(lián)系方式備查。

第10條、信息錄入

10.1、船旗國監(jiān)督檢查信息應(yīng)在檢查后2個工作日內(nèi)輸入船舶動態(tài)管理系統(tǒng)。

第11條、歸檔

11.1、實施船舶安全檢查的海事管理機構(gòu)應(yīng)建立船旗國監(jiān)督檢查檔案。檢查檔案應(yīng)包括下列內(nèi)容：

11.1.1、船旗國監(jiān)督檢查報告；

11.1.2、船舶安全檢查復(fù)查申請（如有）；

11.1.3、船舶復(fù)查或跟蹤檢查記錄材料（如有）；

11.1.4、《船舶安全檢查信息通報表》（如有）；

11.1.5、船舶安全檢查信息通報記錄（如有）；

11.1.5、其他說明性材料（如有）。

11.2、每次船旗國監(jiān)督檢查應(yīng)單獨建立檔案，相關(guān)材料應(yīng)在檢查后5 個工作日內(nèi)歸檔。船旗國監(jiān)督檢查檔案應(yīng)至少保存2年。

第三章 小型船舶的安全檢查

1、本部分所指小型船舶是指200總噸或主機功率750千瓦以下的中國籍海船以及50總噸或主機功率36.8千瓦以下的中國籍內(nèi)河船舶。

2、對小型船舶實施船舶安全檢查適用本部分規(guī)定。

3、對小型船舶實施安全檢查，初步檢查與詳細檢查應(yīng)合并進行，檢查人員可通過查閱證書、文書以及相關(guān)記錄、現(xiàn)場核查、詢問、要求船員測試和操縱船舶設(shè)施、設(shè)備、演習等方式檢查A部分3適用部分的內(nèi)容，并收集缺陷支持證據(jù)。

4、小型船舶安全檢查報告填寫參照C部分第5條的規(guī)定進行。

5、檢查人員根據(jù)專業(yè)判斷，現(xiàn)場決定是否滯留小型船舶。

6、小型船舶安全檢查復(fù)查參照C部分第7條的規(guī)定進行。

7、小型船舶安全檢查跟蹤檢查參照C部分第8條的規(guī)定進行。

8、小型船舶安全檢查信息錄入?yún)⒄誄部分第10條的規(guī)定進行。

第四章 法律責任

第二十九條違反本規(guī)則，有下列行為之一的，由海事管理機構(gòu)對違法船舶或者其所有人、經(jīng)營人、管理人處1000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。對違法人員處以100元以上1000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處1000元以上3000元以下的罰款：

（一）拒絕或者阻撓檢查人員實施船舶安全檢查的；

（二）弄虛作假欺騙檢查人員的；

（三）未按照《船旗國監(jiān)督檢查記錄簿》或者《港口國監(jiān)督檢查報告》的處理意見糾正缺陷或者采取措施的；

（四）船舶在糾正按照第十九條規(guī)定應(yīng)當申請復(fù)查的缺陷后未申請復(fù)查的；

（五）未按照第二十條第一款、第二十一條第一款規(guī)定將船舶在境外接受檢查和處罰的情況向船籍港海事管理機構(gòu)報告的；

（六）涂改、故意損毀、偽造、變造《船旗國監(jiān)督檢查記錄簿》或者《港口國監(jiān)督檢查報告》的；

（七）以租借、騙取等手段冒用《船旗國監(jiān)督檢查記錄簿》或者《港口國監(jiān)督檢查報告》的。

第三十條中國籍船舶未按照規(guī)定攜帶《船旗國監(jiān)督檢查記錄簿》的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當責令改正，并對違法船舶處1000元罰款。

第三十一條檢查人員徇私舞弊、玩忽職守或者濫用職權(quán)的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定作出處理。

第三十二條海事管理機構(gòu)在實施船旗國監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)船舶存在的缺陷與船舶檢驗機構(gòu)、發(fā)證機構(gòu)和認可組織有關(guān)的，應(yīng)當根據(jù)相關(guān)規(guī)定對船舶檢驗機構(gòu)、發(fā)證機構(gòu)、認可組織或者其工作人員開展調(diào)查和處理。

第五章 附則

1、船舶安全檢查實行組長負責制，組長一般由持證等級較高的檢查員擔任，或由實施檢查的海事管理機構(gòu)指定。

2、定義

2.1、復(fù)查是指海事管理機構(gòu)應(yīng)船方申請實施的，旨在驗證船舶申請復(fù)查的缺陷是否按規(guī)定糾正的檢查。

2.2、跟蹤檢查是指海事管理機構(gòu)主動實施的，旨在驗證船舶存在的缺陷是否按規(guī)定糾正的檢查。

2.3、指定負責人是指由相關(guān)海事管理機構(gòu)授權(quán)，負責對檢查員提出的滯留船舶的處理意見進行復(fù)核并給予答復(fù)的人員。指定負責人一般應(yīng)具有對應(yīng)的檢查員資質(zhì)。

2.4、其他說明性材料包括證明船舶缺陷真實存在的各種資料，如文字說明、錄音、錄像和照片等，以及海事管理機構(gòu)不能履行復(fù)

四部分 施工船安全檢查的側(cè)重點

作為基層安監(jiān)部門，我們在結(jié)合轄區(qū)實際情況、保障施工船舶符合基本安全和防污染要求的基礎(chǔ)上，確保南港工業(yè)區(qū)工程順利施工，支持并服務(wù)工業(yè)區(qū)建設(shè)也是我們安全監(jiān)督工作的出發(fā)點和落腳點。

一是嚴格要求船舶標志、燈光信號方查職責的書面理由。

船舶標志、燈光信號方面符合要求。由于水工作業(yè)水域靠近航道及重點水域，對正常的通航秩序影響明顯，所以施工船標志、燈光信號(信號燈、信號旗)必須保持明顯，以便航經(jīng)船舶、進出港識別，常見有以下缺陷：航行燈的電源不符合規(guī)則的要求；航行燈的外部保養(yǎng)差，大部分無檢驗單位簽發(fā)的船用產(chǎn)品證書；航行燈的電源線老化，線路布置不規(guī)范；為登乘救生艇、筏的集合地點、登乘地點及舷外、所有走廊、梯道和出口、主配電板、備用電源所在處所以及控制站的照明提供支持的應(yīng)急電源和備用電源不符合要求。

二是加強風雨門和機艙門的檢查。在日常安全現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)平均造船年齡均在8年以上的施工船中，有“部分風雨門銹蝕變形、膠條老化”的缺陷的現(xiàn)象的相當普遍，這也成為小型施工船發(fā)生事故后，自救困難或收效甚微的原因之一；另外，目前在部分大馬力的工程拖輪、港作拖輪中其裝設(shè)在A類機器處所限界面上的門仍普遍存在以下兩項缺陷：機艙門無自閉器；機艙門自閉器質(zhì)量差。主要體現(xiàn)在不是關(guān)門速度快，容易傷人手指，就是關(guān)門速度慢、力量小不能使機艙門關(guān)閉，失去自閉功能。

三是船舶救生設(shè)備、消防設(shè)備必須有效到位。施工船上面往往人員眾多(倒班民工、臨時工較多)，必須確保人員安全所必須的設(shè)備具備有效，常見的缺陷是救生、消防設(shè)備數(shù)量不足或船舶之間相互借用蒙騙，其次，側(cè)重檢查此類設(shè)備的日常保養(yǎng)，這也是防止施工項目部日常檢查不到位、施工船船員由于素質(zhì)偏低且長期定點施工而容易導(dǎo)致忽略檢查保養(yǎng)無法使用的地步。

四是確保船舶通信暢通(船-船、船-岸)。施工船在港區(qū)水域活動頻繁，船舶會遇機會增加，保證施工船與他船駕駛員或引航員順暢高頻聯(lián)系，避免緊迫局面出現(xiàn)也是現(xiàn)場檢查船舶通信設(shè)備數(shù)量足夠有效以及檢查守聽人員到位、語言易懂的重點；此外，為確保船—岸預(yù)警信息的接受，同時考慮施工船同時守聽公共頻道和水工專用頻道，可以適當要求船舶增設(shè)高頻設(shè)備。

五是適當開展船員操作性檢查。施工船船員素質(zhì)不高、責任心差且流動性強是普遍現(xiàn)象，尤其是在部分非機動船上的船員對其《應(yīng)變部署表》內(nèi)及崗位職責知之甚少，《中華人民共和國非機動船船員考試、發(fā)證辦法》急需有待有效貫徹實施。安全檢查人員在對施工船安全檢查時可以適時聯(lián)合施工項目部開展船員操作性檢查，促使船員履行職責。

六是適當開展船舶碰撞事故，救生、消防應(yīng)急救援演練，保障演練必須有效到位，（1）演練目的是積極推進南港開發(fā)公司的海上施工船舶消防、救生應(yīng)急救援體系建設(shè)，督促各涉海施工單位的船舶組建南港海上救援力量和應(yīng)急響應(yīng)能力，并對船舶的配置進行統(tǒng)一安排、統(tǒng)一配置、響應(yīng)能力、反應(yīng)速度進行測試。（2）通過施工船舶消防、救生應(yīng)急響應(yīng)的演練普及響應(yīng)常識，使船舶掌握在自然災(zāi)害中應(yīng)急響應(yīng)的反應(yīng)速度和能力，掌握船舶逃生自救知識和技能，掌握簡單的災(zāi)害中的預(yù)防和逃生自救常識。（3）通過突發(fā)性事件施工船舶消防、救生應(yīng)急響應(yīng)，緊急疏散救援演練，有組織、迅速地引導(dǎo)員工安全疏散船舶救援，使員工掌握救援的辦法。

進一步提高員工應(yīng)對各種自然災(zāi)害及突發(fā)事件的能力，增強自救和自護能力。

第三篇：海上船舶作業(yè)安全施工管理方案

海上船舶作業(yè)安全管理方案

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一、總則

為切實加強現(xiàn)場施工船舶和作業(yè)人員的安全管理，防止各類船舶生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保施工作業(yè)人員的生命安全，特制定本方案。

二、適用范圍

本方案適用于參加本工程的各類施工船舶和作業(yè)人員。

三、海上施工作業(yè)安全措施

1、施工船舶作業(yè)前，項目經(jīng)理部與海事部門共同研究施工船舶與航行船舶的干擾問題，制訂相互避讓措施，并由海事部門發(fā)布航行通告。施工船舶作業(yè)時，按規(guī)定懸掛燈號和信號，夜間停泊在通航水域設(shè)置指示燈。

2、施工船舶作業(yè)時，認真執(zhí)行中華人民共和國《海上交通安全法》，遵守《1972年國際海上避碰規(guī)則（1989年修訂本）》的規(guī)定和當?shù)睾Ｊ虏块T規(guī)定的其分航行規(guī)則。嚴格執(zhí)行海上交通安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，保障船舶航行、停泊和作業(yè)的安全。

3、施工船舶除用高頻電話在施工頻道保持聯(lián)系外，還必須保證一臺VHF甚高頻無線電話用于船舶避讓的專用通訊設(shè)備，在規(guī)定的頻道上24小時連續(xù)監(jiān)聽過往船舶動態(tài)。

4、施工船舶在航行或作業(yè)時，駕駛員要加強了望，謹慎操作，遇有來船時主動用高頻電話、聲號、燈號與對方取得聯(lián)系，商妥避讓方法，采取正確的避讓措施，確保航行安全。

5、施工船舶嚴格執(zhí)行《海上霧中航行規(guī)則》和海事部門有關(guān)霧航規(guī)定。在霧季來臨之前，施工船舶須根據(jù)本船特點、周圍地形及水深條件制定霧航安全實施細則，并組織有關(guān)人員學習掌握。

6、施工船舶保證助航儀器、燈光、聲號等設(shè)備處于良好狀態(tài)。遇霧襲時必須減緩航速，增派水手到船頭加強了望并按規(guī)定施放霧號，同時全船保持戒備狀態(tài)，及時采取避讓行動。

7、本工程施工海域每年7-8月份是臺風和熱帶氣旋發(fā)生季節(jié)，該季節(jié)的防 1 風防臺是安全工作的重點。施工船舶接受工地安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮，做好防風防臺工作。

8、施工船舶必須加強值班，堅持每天收聽氣象預(yù)報，掌握海上氣象動態(tài)。收到熱帶氣旋警報時，船長應(yīng)組織船員全力以赴，按《船舶防臺技術(shù)操作規(guī)則》的要求，做好防熱帶氣旋安全工作，必要時提前到港內(nèi)或錨地避風。

9、特種作業(yè)堅持持證上崗。水上施工人員在施工中必須穿救生衣，所有作船只必須配備救生設(shè)備及器材。

10、風力達到6級時，運輸船等小型船只必須進港避風，當風力達到8級以上時，所有船舶必須到指定港灣避風。

11、所有水上施工人員必須嚴格按照項目經(jīng)理部有關(guān)水上作業(yè)規(guī)定，施工時必須穿戴好救生衣，嚴禁喝酒，嚴格按照有關(guān)操作規(guī)程進行作業(yè)。

12、船只擱淺時要隨時注意漲潮時船只的起落情況，若不起?。ㄎ祝﹦t用鋼絲繩兜過船底，使船底離開灘地，防止沉船事故的發(fā)生。

13、各施工船舶必須具備合法完整、準確有效的文書與資料，配備足夠的適任船員，必須服從經(jīng)理部的指揮，遵守施工現(xiàn)場作業(yè)次序，不得隨意在施工作業(yè)區(qū)域內(nèi)航行，不得任意橫穿航道行駛。

四、職責

（一）項目經(jīng)理部職責

1、嚴格貫徹執(zhí)行國家和上級頒發(fā)的各項安全生產(chǎn)方針政策、法規(guī)法令和規(guī)章制度，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，建立完善和有效運行的項目安全生產(chǎn)管理體系，建立分級安全生產(chǎn)責任制。

2、負責同施工作業(yè)船舶簽訂《安全生產(chǎn)管理協(xié)議書》，明確雙方各自的安全生產(chǎn)責任和義務(wù)，層層分解落實安全生產(chǎn)責任。

3、對船舶施工所涉及的氣象、海況特點以及安全事項向各施工隊進行交底。

4、負責組織各施工隊制定各類作業(yè)船舶安全操作規(guī)程，定期負責組織開展對施工船舶和作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正“三違行為”。

5、按時收聽當?shù)貧庀蟛块T的天氣預(yù)報，在接到熱帶氣旋（臺風）或大風警報，及時將有關(guān)信息通報各施工隊負責人。

6、制定下發(fā)海上重大事幫險情的應(yīng)急救援，督促各施工隊定期開展救援演練，并對預(yù)案的有效性進行評價。

7、在進行技術(shù)交底的同時，一并做好安全技術(shù)交底工作。

8、及時向有關(guān)部門通報各類生產(chǎn)安全事故情況，協(xié)助有關(guān)部門做好事故調(diào)查，分析事故原因，提出處理意見，按“四不放過”原則落實整改工作。

（二）各施工船舶職責

1、認真貫徹項目經(jīng)理部的各項安全工作部署，落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

2、每天收集和獲取當?shù)氐膶I(yè)氣象信息，在項目經(jīng)理部的統(tǒng)一部署下落實防臺（防風）方案。

3、對施工作業(yè)區(qū)船舶的船機、救生、錨泊設(shè)備技術(shù)狀況在項目經(jīng)理部的組織下定期開展安全自杳活動，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時整改。

4、各施工船舶明確船員各自職責，為船舶配備必要的搶險物資、救生和通訊設(shè)備，以保證事故（險情）應(yīng)急救援工作的順利進行。

五、船舶防污染措施

1、靠在施工作業(yè)區(qū)內(nèi)的船舶，禁止向舷外排放機艙艙底污水。

2、曲柄箱、齒輪箱、油底殼等更換下來的廢油，應(yīng)收集到污油艙（柜），不得倒入艙底。

3、保持機械設(shè)備的油管、閥門、道門不得漏油。

4、清洗零部件使用過的污油應(yīng)集中倒入污油艙（柜），不得倒入艙底。

5、嚴禁將洗滌劑倒入艙底，以免造成油污水乳化，致使油水分離設(shè)備。

6、一般情況下，船舶生活污水不得任意排放，如生活污水危及船舶安全需要時，應(yīng)在排放前24小時向當?shù)睾Ｊ虏块T報告，并按要求進行排放。

7、生活垃圾、維修垃圾等應(yīng)集中分類，并使用專用且密封良好的垃圾塑料 3 袋、垃圾桶存放，嚴禁傾倒入海。

8、船上的一切塑料制品垃圾嚴禁在施工水域隨意棄置，船上應(yīng)專設(shè)盛放該類物品的垃圾箱。

六、應(yīng)急準備措施

各施工作業(yè)船舶應(yīng)經(jīng)常保持良好的適航狀態(tài)，當預(yù)報有大風浪來臨時，應(yīng)采取相應(yīng)措施，檢查并保證做好下列準備工作。

（一）確保船舶水密

1、檢查甲板開口的水密性，必要時進行加固。

2、檢查各水密門是否良好，不需要的一律關(guān)閉栓緊。

3、將通風口關(guān)閉，并加蓋防水布。

4、天窗和舷窗都要蓋好，并舷緊鐵蓋。

5、錨鏈管蓋好，防止海水倒灌。

6、配備足夠的堵漏器材。

（二）確保排水暢通

1、檢查排水管系、抽水機、分路閥等，保證處于良好工作狀態(tài)。

2、甲板上的排水管、排水孔應(yīng)保持暢通。

（三）做好固定的壓載工作

1、一切未固定的甲板物件要縛牢。

2、各液體艙柜應(yīng)盡可能注滿或抽空，以減少自由液面。

3、艙內(nèi)或甲板裝有大件物品時應(yīng)仔細檢查，必要時要加綁牢固。

（四）應(yīng)急設(shè)備檢查

1、檢查駕駛室與機艙、船首、舵機室的通訊設(shè)備，保證暢通無阻。

2、對高頻、舵、應(yīng)急電機、錨及錨鏈等設(shè)備進行檢查，確保都處于良好狀態(tài)。

3、檢查救生、消防、堵漏設(shè)備，保證其隨時可以使用。

4、加強人生安全措施。

5、加強全船巡視檢查。

（五）應(yīng)急響應(yīng)

1、項目經(jīng)理部及時將熱帶氣旋（臺內(nèi)）或大風警報信息通報各施工隊及各施工作業(yè)船舶。

2、施工船舶當接到項目經(jīng)理部的防臺通知后應(yīng)立即通知所屬船舶進入抗風緊急狀態(tài)。

3、項目經(jīng)理部、各施工隊及船舶應(yīng)隨時保持聯(lián)系，及時掌握現(xiàn)場施工船舶和作業(yè)人員狀態(tài)。

4、施工船舶負責人要根據(jù)現(xiàn)場實際情況，及時響應(yīng)避風指令。

5、如果采取就地抗風，各施工船舶應(yīng)根據(jù)船舶自身性能狀態(tài)、氣象、海況、水流及水深條件，選擇最佳錨泊操作方案。

6、當船舶因惡劣氣象遭遇險情危險時，項目經(jīng)理部立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案。

第四篇：東營市旅游船舶安全管理辦法

東營市旅游船舶安全管理辦法

東營市人民政府令第163號

《東營市旅游船舶安全管理辦法》已經(jīng)市政府批準，現(xiàn)予發(fā)布。

代市長 申長友

二Ο一二年一月十日

第一章 總則

第一條 為加強水上旅游交通安全管理，保障游客、船員、船舶安全，促進水上旅游業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市沿海、河流、湖泊等通航水域法定登記范圍內(nèi)旅游船舶的安全管理，適用本辦法。

第三條 各縣區(qū)人民政府及東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，應(yīng)當加強轄區(qū)內(nèi)水上旅游交通安全管理工作，支持、督促有關(guān)部門依法履行安全監(jiān)管職責，對安全監(jiān)管中存在的重大問題及時予以協(xié)調(diào)解決。

第四條 交通運輸部門負責旅游船舶的行業(yè)安全管理工作，具體履行對監(jiān)管范圍內(nèi)旅游船舶核發(fā)水路運輸許可證、船舶營運證，會同海事管理機構(gòu)劃定航行、停泊水域等職責。

海事管理機構(gòu)負責旅游船舶交通安全統(tǒng)一監(jiān)管，具體履行旅游船舶登記、船員培訓(xùn)與發(fā)證、進出港簽證、監(jiān)督檢查和水上交通事故調(diào)查處理等職責。

安監(jiān)、旅游、公安邊防等有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，共同做好旅游船舶的安全管理工作。

第五條 公園、風景區(qū)、自然保護區(qū)水域及湖泊、水庫、河流等通航水域的主管單位負責其管理水域范圍內(nèi)旅游船舶的安全管理工作，具體履行下列旅游船舶安全管理職責：

(一)落實旅游船舶、船員、游客定額的安全管理責任制；

(二)落實旅游船舶水上交通安全管理的專門人員；

(三)督促旅游船舶經(jīng)營人、所有人、船員和游客遵守水上交通安全的有關(guān)規(guī)定；

(四)依法應(yīng)當承擔的其他安全責任。

第六條 旅游船舶經(jīng)營人或者所有人應(yīng)當按照安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，建立健全安全責任制和安全操作規(guī)程，落實防治污染管理責任制度，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。第二章 船舶及航行安全

第七條 旅游船舶必須具備下列條件方可航行和營運：

(一)經(jīng)海事管理機構(gòu)認可的船舶檢驗機構(gòu)檢驗，并持有合格的檢驗證書；

(二)經(jīng)海事管理機構(gòu)依法登記并持有船舶登記證書；

(三)配有符合規(guī)定的掌握水上交通安全技能的船員；

(四)配備海事管理機構(gòu)核發(fā)的船舶安全檢查記錄簿、簽證簿等法定文書；

(五)取得交通運輸部門核發(fā)的水路運輸許可證及相應(yīng)的船舶營運證；

(六)按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)保險；

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第八條 旅游船舶左右舷或者明顯處應(yīng)當標有海事管理機構(gòu)核準的船名。

第九條 在旅游船舶上任職的船員應(yīng)當按規(guī)定持有相應(yīng)的適任證書，服務(wù)人員應(yīng)當持有專業(yè)培訓(xùn)和特殊培訓(xùn)合格證書。

第十條 旅游船舶應(yīng)當在交通運輸部門、海事管理機構(gòu)劃定的水域航行、停泊。

第十一條 交通運輸部門、海事管理機構(gòu)在劃定旅游船舶的航行、停泊水域時，應(yīng)當要求其經(jīng)營人或者所有人提供下列資料：

(一)相關(guān)主管單位的書面批準文件；

(二)擬選取水域的地點、范圍、水深等相關(guān)概況的書面說明；

(三)擬設(shè)置配套水上水下建筑的相關(guān)圖紙。

第十二條 有下列情形之一的，嚴禁旅游船舶航行：

(一)船員酒后駕駛；

(二)沿海蒲氏5級風以上，河流、湖泊等水域蒲氏6級風以上(其中5米以下的機動船舶在4級風以上)，暴雨、濃霧、能見度小于500米等惡劣天氣或者黃河水流量超過1500米3/秒時；

(三)攜帶危險品；

(四)載客超定額；

(五)在技術(shù)性能不具備的情況下夜航；

(六)其他影響航行安全的情形。

第十三條 旅游船舶應(yīng)當按照規(guī)定配備救生衣。敞開式旅游船舶在航行時，所有人員應(yīng)當穿著救生衣。

第十四條 旅游船舶航行應(yīng)當遵守《國際海上避碰規(guī)則(1972)》和《中華人民共和國內(nèi)河避碰規(guī)則》等有關(guān)航行及避讓規(guī)則，保持正規(guī)瞭望，注意觀察，采用安全航速。

第十五條 旅游船舶應(yīng)當按照規(guī)定辦理進出港簽證。

第十六條 旅游船舶駛進險灘、急流或者彎曲航道前，船員應(yīng)當向游客提示，告知注意事項。

第十七條 旅游船舶應(yīng)當按照規(guī)定配備甚高頻通信系統(tǒng)(VHF)。在沿?；蛘咄êＫ騼?nèi)載客超過12人以上的旅游船舶，應(yīng)當安裝船舶自動識別系統(tǒng)(AIS)終端并確?？捎?。

第三章 救助與事故處理

第十八條 旅游船舶發(fā)生險情時，應(yīng)當采取有效措施組織自救，并迅速將險情發(fā)生的時間、地點、受損情況、遇險原因等向海事管理機構(gòu)和遇險地縣區(qū)人民政府報告。

險情發(fā)生現(xiàn)場附近的船舶，在不嚴重危及自身安全的情況下，應(yīng)當盡力救助遇險船舶和人員。

第十九條 海事管理機構(gòu)收到旅游船舶遇險求救信號或者報告后，應(yīng)當立即組織力量救助遇險人員，同時向市人民政府和上級海事管理機構(gòu)報告。

市人民政府接到海事管理機構(gòu)的報告后，對救助工作進行領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，動員各方力量積極參與救助。

第二十條 旅游船舶發(fā)生水上交通事故，由海事管理機構(gòu)依法調(diào)查處理。

接受海事管理機構(gòu)調(diào)查、取證的有關(guān)人員，應(yīng)當如實提供有關(guān)情況和證據(jù)，不得謊報或者隱匿、毀滅證據(jù)。

各級人民政府應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定積極做好水上交通事故的善后工作。第四章 監(jiān)督檢查

第二十一條 海事管理機構(gòu)應(yīng)當建立健全旅游船舶交通安全監(jiān)督檢查制度，并組織落實。

第二十二條 海事管理機構(gòu)應(yīng)當依法履行職責，加強對旅游船舶、船員和通航安全環(huán)境的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)交通安全隱患時，應(yīng)當責令有關(guān)單位和個人立即消除或者限期消除；有關(guān)單位和個人不立即消除或者逾期不消除的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當依法采取責令其臨時停航、停止作業(yè)、禁止進港、禁止離港等強制性措施。

第二十三條 海事管理機構(gòu)在依法實施監(jiān)督檢查時，對違反本辦法有關(guān)規(guī)定的旅游船舶，可以根據(jù)情況采取責令臨時停航、駛向指定地點、禁止進港、禁止離港、拆除動力裝置、暫扣船舶等保障通航安全的措施。

第二十四條 檢查人員應(yīng)當攜帶行政執(zhí)法證，并在檢查時向管理相對人出示，表明身份。

第二十五條 旅游船舶的經(jīng)營人、所有人及相關(guān)人員應(yīng)當接受負有水上交通安全管理職責的部門依法實施的安全檢查，不得拒絕或者阻撓。

第二十六條 交通運輸部門、海事管理機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)部門依法查處未經(jīng)批準擅自利用漁船從事旅游經(jīng)營活動的行為。第五章 法律責任

第二十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由交通運輸部門、海事管理機構(gòu)按照各自職責依法予以處罰：

(一)未持有合格的檢驗證書的；

(二)未持有船舶登記證書的；

(三)未配有符合規(guī)定的掌握水上交通安全技能的船員的；

(四)未配備海事管理機構(gòu)核發(fā)的船舶安全檢查記錄簿、簽證簿等法定文書的；

(五)未在劃定的水域航行、停泊的；

(六)遇險后未履行報告義務(wù)或者不積極施救的；

(七)發(fā)生水上交通事故后逃逸的；

(八)違反本辦法其他規(guī)定的行為。

第二十八條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十九條 行政管理工作人員在實施水上交通安全管理中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章 附則

第三十條 法定登記范圍外機動旅游船舶的安全管理，由交通運輸部門、通航水域主管單位和經(jīng)營人、所有人負責；法定登記范圍外非機動旅游船舶的安全管理，由通航水域主管單位和經(jīng)營人、所有人負責。

第三十一條 本辦法自2012年3月1日起施行，有效期至2017年2月28日。

第五篇：濰坊市旅游船舶安全管理辦法

濰坊市旅游船舶安全管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強水上旅游交通安全管理，保障游客、船員、船舶安全，促進水上旅游業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《山東省水路交通管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市沿海、河流、水庫、湖泊等通航水域航行、停泊的法定登記范圍內(nèi)旅游船舶的安全管理，適用本辦法。

本辦法所稱旅游船舶包括游艇、旅游客船及水上餐飲船。其中游艇是指從事營業(yè)性運輸載客12人以下，具備機械推進動力裝置的小型旅游船舶；旅游客船是指載客12人以上的旅游船舶。

第三條旅游船舶水上交通安全管理遵循安全第一、預(yù)防為主、方便群眾、依法管理的原則，保障旅游船舶水上交通安全、有序、暢通。

第四條各縣市區(qū)人民政府（市屬開發(fā)區(qū)管委會）應(yīng)當加強轄區(qū)內(nèi)水上旅游交通安全管理工作，支持、督促有關(guān)部門依法履行安全監(jiān)管職責，對安全監(jiān)管中存在的重大問題及時予以協(xié)調(diào)解決。

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在本行政區(qū)域內(nèi)依法履行水上旅游交通安全管理職責。

第五條 交通運輸主管部門負責旅游船舶的行業(yè)安全管理工作，其所屬的港航管理機構(gòu)具體履行監(jiān)管范圍內(nèi)旅游船舶?？?、旅客上下船設(shè)施安全審核，核發(fā)水路運輸許可證、船舶營運證等職責，會同海事管理機構(gòu)劃定航行、停泊水域。

海事管理機構(gòu)負責旅游船舶水上交通安全監(jiān)管工作，具體履行旅游船舶登記和水上交通、船舶污染事故調(diào)查處理等職責。

安監(jiān)、旅游、公安邊防等有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，共同做好旅游船舶的安全管理工作。

第六條 公園、風景區(qū)及湖泊、水庫、河流等通航水域的主管單位負責其管理水域范圍內(nèi)旅游船舶的安全管理工作，具體履行下列職責：

（一）落實旅游船舶、船員、游客定額安全管理責任制；

（二）配備旅游船舶水上交通安全管理專門人員；

（三）督促旅游船舶所有人、經(jīng)營人、船員和游客遵守水上交通安全有關(guān)規(guī)定；

（四）對其管理水域范圍內(nèi)非法從事營運的旅游船舶，提請相關(guān)部門依法查處；

（五）依法應(yīng)當承擔的其他安全責任。第二章 船舶和船員

第七條從事營運的旅游船舶應(yīng)當具備下列條件：

（一）經(jīng)國家認可的船舶檢驗機構(gòu)檢驗，并持有合格的檢驗證書；

（二）依法登記并持有船舶登記證書；

（三）配有符合規(guī)定且掌握水上交通安全技能的船員；

（四）配備海事管理機構(gòu)核發(fā)的船舶安全檢查記錄簿、簽證簿等法定文書；

（五）取得交通運輸主管部門核發(fā)的水路運輸許可證及相應(yīng)的船舶營運證；

（六）按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)保險；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第八條旅游船舶左右舷或者明顯處應(yīng)當標有海事管理機構(gòu)核準的船名。

第九條旅游船舶應(yīng)當按照規(guī)定配備通信設(shè)備。

第十條申請旅游船舶船員注冊，應(yīng)當具備下列條件：

（一）年滿18周歲（在船實習、見習人員年滿16周歲）但不超過60周歲；

（二）符合船員健康要求；

（三）經(jīng)過船員基本安全培訓(xùn)，并經(jīng)海事管理機構(gòu)考試合格。

第十一條申請旅游船舶船員適任證書，應(yīng)當具備下列條件：

（一）已經(jīng)取得船員服務(wù)簿；

（二）符合船員任職崗位健康要求；

（三）經(jīng)過相應(yīng)的船員適任培訓(xùn)、特殊培訓(xùn)；

（四）具備相應(yīng)的船員任職資歷，并且任職表現(xiàn)和安全記錄良好。

第十二條 旅游船舶船員在船工作期間，應(yīng)當符合下列要求：

（一）攜帶《中華人民共和國船員條例》規(guī)定的有效證件；

（二）掌握船舶的適航狀況和航線的通航保障情況，以及有關(guān)航區(qū)氣象、海況等必要的信息；

（三）遵守船舶的管理制度和值班規(guī)定，按照水上交通安全和防治船舶污染的操作規(guī)則操縱、控制和管理船舶，如實填寫有關(guān)船舶法定文書，不得隱匿、篡改或者銷毀有關(guān)船舶法定證書、文書；

（四）參加船舶應(yīng)急訓(xùn)練、演習，按照船舶應(yīng)急部署的要求，落實各項應(yīng)急預(yù)防措施；

（五）遵守船舶報告制度，發(fā)現(xiàn)或者發(fā)生險情、事故、保安事件或者影響航行安全的情況，應(yīng)當及時報告；

（六）在不嚴重危及自身安全的情況下，盡力救助遇險人員；

（七）不得利用船舶私載貨物，不得攜帶違禁物品。

第十三條 旅游船舶的所有人、經(jīng)營人是旅游船舶安全管理的責任主體，對所屬旅游船舶安全生產(chǎn)負責。

第十四條旅游船舶的所有人、經(jīng)營人應(yīng)當遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，建立、健全安全管理責任制度,加強安全知識教育，開展安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。

第十五條旅游船舶的所有人、經(jīng)營人應(yīng)當制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，發(fā)生事故后積極協(xié)助處理并承擔相關(guān)費用。第三章 通航秩序 第十六條旅游船舶應(yīng)當在交通運輸主管部門、海事管理機構(gòu)劃定的水域內(nèi)航行、停泊。

第十七條 有下列情形之一的，嚴禁旅游船舶航行：

（一）船員酒后駕駛；

（二）惡劣天氣、超船舶抗風等級；

（三）攜帶危險品；

（四）載客超定額；

（五）其他影響航行安全的情形。

第十八條 旅游船舶應(yīng)當按照規(guī)定配備救生衣。敞開式旅游船舶在航行時，所有人員應(yīng)當穿著救生衣。

第十九條旅游船舶航行應(yīng)當遵守《國際海上避碰規(guī)則》和《中華人民共和國內(nèi)河避碰規(guī)則》等有關(guān)航行及避讓規(guī)則，保持正規(guī)瞭望，注意觀察，采用安全航速。

第四章 救助與事故處理 第二十條 旅游船舶發(fā)生險情時，應(yīng)當采取有效措施組織自救，并迅速將險情發(fā)生的時間、地點、受損情況、遇險原因等向當?shù)乜h市區(qū)人民政府（市屬開發(fā)區(qū)管委會）、海事管理機構(gòu)報告。

險情發(fā)生現(xiàn)場附近的船舶，在不嚴重危及自身安全的情況下，應(yīng)當盡力救助遇險船舶和人員。

第二十一條 海事管理機構(gòu)收到旅游船舶遇險求救信號或者報告后，應(yīng)當立即組織力量救助遇險人員，同時按照有關(guān)規(guī)定向市政府和上級海事管理機構(gòu)報告。

第二十二條旅游船舶發(fā)生水上交通事故，由海事管理機構(gòu)依法調(diào)查處理。重特大水上交通事故依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。

接受海事管理機構(gòu)調(diào)查、取證的有關(guān)人員，應(yīng)當如實提供有關(guān)情況和證據(jù)，不得謊報或者隱匿、毀滅證據(jù)。

各級人民政府應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定積極做好水上交通事故的善后工作。

第五章 監(jiān)督檢查 第二十三條 海事、交通、安監(jiān)、旅游、海洋漁業(yè)、公安邊防、水利、市政、建設(shè)等部門應(yīng)當建立健全旅游船舶安全監(jiān)督檢查制度。

第二十四條 海事管理機構(gòu)應(yīng)當加強對旅游船舶、船員和通航安全環(huán)境的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)交通安全隱患時，應(yīng)當責令有關(guān)單位和個人立即消除或者限期消除；有關(guān)單位和個人不立即消除或者逾期不消除的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當依法采取責令其臨時停航、停止作業(yè)，禁止進港、離港等強制性措施。

第二十五條 海事管理機構(gòu)在依法實施監(jiān)督檢查時，對違反水上交通安全管理有關(guān)規(guī)定的旅游船舶，可以根據(jù)情況采取責令臨時停航、駛向指定地點，禁止進港、離港，拆除動力裝置、暫扣船舶等保障通航安全的措施。

第二十六條旅游船舶的所有人、經(jīng)營人及相關(guān)人員應(yīng)當接受承擔水上交通安全管理職責的部門依法實施的安全檢查，不得拒絕或者阻撓。

第六章 法律責任 第二十七條 違反國家有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，由交通運輸主管部門、海事管理機構(gòu)按照各自職責依據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《中華人民共和國海上海事行政處罰規(guī)定》和《中華人民共和國內(nèi)河海事行政處罰規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定予以處罰：

（一）未持有合格的船舶檢驗證書、登記證書的；

（二）未配備符合規(guī)定的掌握水上交通安全技能的船員的；

（三）未在劃定的水域航行、停泊的；

（四）遇險后未履行報告義務(wù)或者不積極施救的；

（五）發(fā)生水上交通事故后逃逸的；

（六）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。

第二十八條 旅游船舶在經(jīng)營活動中構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十九條 旅游船舶安全管理工作人員在實施水上交通安全管理中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分。

第七章 附 則 第三十條 本辦法自2013年10月23日起施行，有效期至2018年10月22日。