第一篇：農(nóng)村水利設(shè)施調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村水利設(shè)施調(diào)查報(bào)告

水利是農(nóng)業(yè)的命脈。搞好農(nóng)村水利建設(shè)，不僅有助于農(nóng)村抗旱救災(zāi)和防洪，而且有利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為此，在安岳縣水務(wù)局的配合下，就農(nóng)村稅費(fèi)改革后，特別是在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢下，在總結(jié)以前農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)的成就和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，就如何加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，提高防汛抗旱能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展等問題進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、安岳縣水利設(shè)施建設(shè)的概況

水利設(shè)施主要包括蓄水工程、引水工程、提灌工程。截止2009年7月全縣共建成水利工程共計(jì)1350處，其中小Ⅰ型水庫7座，?、蛐退畮?7座，石河堰75處，灌溉小水池1323個，水渠327條（共計(jì)978.85公里），提灌站166處，其他4處?？傆?jì)蓄、引、提水量為39777萬m3。其中今年維修引水渠64條224.5公里，安裝輸水管網(wǎng)29條68.4公里，作業(yè)便道23條38.8公里，維修小水池39口。

全縣水利設(shè)施總灌溉面積為17.5萬畝，有效灌溉面積為15.7萬畝，占農(nóng)田總面積的70%。

二、安岳縣水利設(shè)施建設(shè)存在的主要問題

1．水利設(shè)施大多在野外，因此水利設(shè)施有被偷盜、毀壞的現(xiàn)象發(fā)生，部分井不能夠正常使用，甚至不能使用。

2．眾多小型水庫的泄洪洞堵塞，下游閘門、涵洞損壞。

3．小水池、渠道於塞嚴(yán)重。水池和渠道中淤泥堆積、雜草叢生，部分地方坍塌，以致不能起到蓄水引水的作用。

4．現(xiàn)在農(nóng)村澆地絕大多數(shù)還是大水漫灌。這既不利于作物生長同時也極大的浪費(fèi)了寶貴的水資源。

5．部分水利工程標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差、隱患多。

6．水費(fèi)征收困難，水利工程效益逐年下降，運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。

7．水利管理部門人員在編不在崗的情況較為普遍。全縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)在編水利管理部門人員有147名，而在水利工作崗位上的人員只有25名，造成管理及技術(shù)力量嚴(yán)重不足。

8．部分地區(qū)水利設(shè)施缺乏，甚至還處于靠天吃飯的境地。

三、安岳縣水利設(shè)施建設(shè)主要問題分析 1．部分人員認(rèn)識不夠，為了一己之利而破壞、偷盜水利設(shè)施。另外相關(guān)人員宣傳不夠，沒能讓群眾認(rèn)識到水利設(shè)施的重要性。

2．管理不完善。在水利設(shè)施的管理上責(zé)權(quán)利不明確，造成了需水的不管水，管水的不惜水，形成工程所有者管不了，使用者又不管的局面。人員在職不在崗，以及資金的缺乏，造成了泄洪洞堵塞，下游閘門、涵洞損壞。

3．群眾只圖自己一時方便，隨意丟棄廢舊物品、柴草堵塞了渠道。同時村一級缺乏管理，對群眾的這些行為視而不見，進(jìn)而使群眾的違規(guī)行為得不到更正。

4．限于知識水平和技術(shù)的不足，以及投資較大農(nóng)民負(fù)擔(dān)不起，導(dǎo)致農(nóng)民無法使用噴灌、滴灌等先進(jìn)水利設(shè)備，加之群眾缺乏節(jié)約用水的意識。勞動力大量外出，翻犁稻田時圖簡單，草草了事，不注重稻田保水效果。據(jù)測算，我縣正常年景每畝稻田需用水200--250立方米，而實(shí)際上我縣灌溉定額為450立方米／畝，仍不能滿足群眾需求，水資源浪費(fèi)很大。

5．地方水利工程大多是由農(nóng)民群眾投工投勞建設(shè)，受技術(shù)、資金限制，配套工程不完善，工程完好率低，使用效益達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。設(shè)施年久失修，存在嚴(yán)重安全隱患，保險(xiǎn)加固工作任務(wù)艱巨。

6．農(nóng)民群眾有償用水意識淡薄，特別是取消農(nóng)業(yè)稅之后，水費(fèi)收繳更加困難。全縣在農(nóng)業(yè)稅未減免前可征收水費(fèi)近100萬元，農(nóng)業(yè)稅減免后只能征收二十來萬元，并且征收的難度一年比一年大。小型水利工程的水費(fèi)收取更加困難，幾乎收不到。水管人員的報(bào)酬、水利設(shè)施的養(yǎng)護(hù)資金無法保證，導(dǎo)致水利設(shè)施養(yǎng)護(hù)不到位，損壞嚴(yán)重，效益低下。

7．水利工程管理滯后。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的水利管理站到目前還是一個差額撥款的事業(yè)單位，人員的工資都沒法保證，一部分人不得不另謀生計(jì)，沒法集中精力擔(dān)負(fù)起對一個鄉(xiāng)的水利事業(yè)的管理工作。在調(diào)查中，鄉(xiāng)里水利站的職工們對此反映相當(dāng)強(qiáng)烈，他們說一方面他們的責(zé)任重大，防訊、抗旱等工作紀(jì)律要求非常嚴(yán)格，一方面他們又要考慮自己的生計(jì)，于是只好在每年的防訊、抗旱等非常時期來堅(jiān)守崗位，平時就為了自己的生計(jì)另謀他業(yè)，對于常規(guī)的管理根本就顧不上了。

8．加強(qiáng)水利工程建設(shè)的規(guī)劃工作，縣水利部門的同志介紹，各地對水利工程的規(guī)劃認(rèn)識不高，重視不夠，而且基本上沒安排規(guī)劃資金，而中央和省里則非常重視這一工作；同時我區(qū)水利建設(shè)規(guī)劃主要是一些具體工程的建設(shè)計(jì)劃，差不多是一個走一步看一步的概念，至于要實(shí)現(xiàn)一個什么樣的灌溉水平、生態(tài)水平還不具體，對實(shí)現(xiàn)這些工程的資金如何落實(shí)也缺少可行的辦法。

四、對安岳縣水利設(shè)施建設(shè)的建議

1．建立宣傳“水危機(jī)”意識，由于在集體經(jīng)濟(jì)時代形成的“大鍋水”意識，加之過去的水資源短缺尚不十分明顯，也知道有過因水而引發(fā)的戰(zhàn)爭，但群眾總認(rèn)為，那樣的情況還很遠(yuǎn)，可是事實(shí)上這種情況已經(jīng)來到了我們身邊，年年不同程度的春旱、秋旱；河流水位的下降；大量增加對地下水的開采；用水成本的不斷攀升，這一切已不是一個個單獨(dú)的事件了，而是在向我們表明這樣一個事實(shí)：“水危機(jī)”已經(jīng)來到了我們身邊。為此，“保護(hù)母親河”、“保護(hù)水環(huán)境”、“節(jié)約用水”、“水是商品”等概念已不能只是一個口號，而要成為每一個公民的行動，而要溶入具體的工作，而要政府拿出一套能行且行之有效的措施。

2．積極探索多元化的農(nóng)村水利建設(shè)投入機(jī)制，應(yīng)廣辟投資渠道，建立以政府投入為主、農(nóng)民投入為輔、其他社會投入為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制。一是繼續(xù)積極爭取中央和省財(cái)政的資金。二是設(shè)立小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金。可從預(yù)算中安排一部分資金，設(shè)立小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，對農(nóng)戶投工投勞開展小型農(nóng)田水利建設(shè)予以補(bǔ)助。三是制定比招商引資更優(yōu)惠的政策，以經(jīng)營權(quán)換資金。對小型水利工程，明晰所有權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，鼓勵民間資金投入農(nóng)村水利工程整治。四是整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，配套建設(shè)水利設(shè)施。

3.要以村為單位，編制好未來一段時期的水利建設(shè)規(guī)劃。各村應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際情況，立足于長遠(yuǎn)，從根本上解決水問題的立場出發(fā)，綜合考慮生產(chǎn)、生活、生態(tài)、防汛、抗旱諸多因素，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)兩級在各村規(guī)劃的基礎(chǔ)上，選擇上報(bào)國家、省一級的項(xiàng)目，調(diào)整鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的建設(shè)規(guī)劃。

4.要積極探索水利產(chǎn)權(quán)制度的改革。通過試點(diǎn)摸索出小水利工程產(chǎn)權(quán)改革經(jīng)驗(yàn)。按照外地的經(jīng)驗(yàn)，通過明晰產(chǎn)權(quán)，改變單一的產(chǎn)權(quán)制度，采用承包、特許經(jīng)營、租賃、拍賣等方式，盤活工程存量資產(chǎn)，以工程經(jīng)營權(quán)、所有權(quán)置換資金，用于反哺水利工程的再建設(shè)與管理，走出一條以存量置換增量、賣舊建新，良性運(yùn)行，滾動發(fā)展的水利發(fā)展之路。

5.強(qiáng)化宣傳、提高認(rèn)識。進(jìn)一步加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)管理等方面法律法規(guī)的宣傳和教育，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾是建設(shè)管理中的主體意識、權(quán)利義務(wù)意識、危機(jī)意識和節(jié)約意識，增強(qiáng)農(nóng)民自覺交納水費(fèi)的主動性，調(diào)動他們參與水利設(shè)施建設(shè)和管理的積極性。大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，鼓勵農(nóng)民主動參與用水管理，促進(jìn)農(nóng)民自覺科學(xué)灌水，節(jié)約用水。使供水結(jié)構(gòu)趨于合理，達(dá)到節(jié)水增產(chǎn)和增加水管部門自身效益的目的。

6.加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?？h水利部門要強(qiáng)化農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管的主體責(zé)任，認(rèn)真履行質(zhì)量監(jiān)督職能，督促各工程建設(shè)業(yè)主嚴(yán)格基建程序，規(guī)范建設(shè)行為，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè) “五制”，進(jìn)一步完善質(zhì)量監(jiān)控管理體系，加強(qiáng)工程建設(shè)的全程技術(shù)指導(dǎo)、物資器材質(zhì)量源頭監(jiān)管和工程建設(shè)質(zhì)量全程監(jiān)管，確保建設(shè)一處，合格一處，驗(yàn)收一處，發(fā)揮效益一處。

7．村委會是水利建設(shè)重要的組織保證。有些地方在償試水利建、管、用組織保證時，發(fā)展了一批農(nóng)戶用水協(xié)會，這一組織旨在將一項(xiàng)工程的受益農(nóng)戶以協(xié)會的形式組織起來，行使對這一工程的產(chǎn)權(quán)，但實(shí)踐中，由于水利工程的特殊性質(zhì)，即便是一個受益戶不加入?yún)f(xié)會，協(xié)會也很難阻止其在工程上的受益，即通常所說的“搭便車”行為很難以農(nóng)戶用水協(xié)會這一形式加以阻止，而一個農(nóng)戶的“搭便車”行為很容易帶動10個乃至更多的農(nóng)戶“搭便車”，加上協(xié)會這一組織本身的松散性，這一組織形式就很難起到其預(yù)想的作用。因此要通過村級組織，以村為單位統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理全村的水利工程，使全村農(nóng)戶受益。

第二篇：農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)調(diào)查報(bào)告

近四年來，云南持續(xù)干旱，大范圍干旱制約著我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來，由于雨水較少的緣故，許多河流，水壩，甚至湖泊都面臨干涸的現(xiàn)象，昆明市的許多水庫也面臨干枯，如晉寧柴河水庫停止供水，大河水庫面臨供水不足，嚴(yán)重影響了人們的日常生活。學(xué)校開始分段供水，給我們生活帶來了很多不便。

童年時的我們村

由于我們村處于山腰上，面臨著嚴(yán)重的缺水問題。喝水問題成為了我們的難題。打我記事起就知道水的重要性，曾經(jīng)聽老人們說過他們的艱苦的覓水生活，在沒有水的時候有人甚至把秧田里的水用來做飯，喝牛腳印窩里的水。記得小時候，村里有倆個水井，一個池塘，一到下雨的季節(jié)就把水儲存到里面，然后就一年到頭的用這些水了，每年過完年后的幾個月都是最缺水的最難熬的，一般到了這個季節(jié)水井里已經(jīng)沒水了，如果有也是沒法喝的，里面游滿了蝌蚪。村子附近是沒有河流的，村里的人們只有跑到好幾里外的河里去取水，由于只有一條河，而且還是季節(jié)性河流，所以河里的水也是有限的，沒水的日子真的很難受，很煎熬的。那時喝水都得省著點(diǎn)，我甚至一直懷疑我的皮膚這么干燥都是由于小時候沒有水喝而導(dǎo)致的。

由于缺水，嚴(yán)重影響了我們村的農(nóng)業(yè)發(fā)展，從而制約了我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，村里的人都很少自己種菜，吃菜都得去街上買，人

們都得看天吃飯，雨水多的年份就可以收獲得多點(diǎn)，雨水少的年份人們吃飯都成問題，農(nóng)作物的收入就只能用去買米了。

我們村近年來的變化

近年來，持續(xù)的干旱對我們村的影響也很大，農(nóng)作物幾乎都是收成不是很好，幾乎沒水種植稻谷，全靠買糧食過日子。人們的生活都不是很富有。但人們并沒有這樣一直安于現(xiàn)狀，在政府的鼓勵下，人們開始建水庫，挖水窖。只要人們挖水窖，經(jīng)過政府有關(guān)人員檢驗(yàn)水窖合格的，都有政府補(bǔ)貼，去年的好像是一個水窖補(bǔ)給1500元錢，我們家就建了幾個。這真是好政策，這樣不僅提高了人們建水窖的熱情，主要是解決了水源問題，水源比任何東西都要珍貴。這樣人們就不會再出現(xiàn)水荒了。

水利建設(shè)的意義

水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性。興水利，除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，是治國安邦的大事，農(nóng)田水利建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，意義深遠(yuǎn)。

水是生命之源，是人類生存的基本條件；水利是農(nóng)業(yè)的命脈，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要條件。當(dāng)今世界，許多國家已將水資源與糧食、石油并列為戰(zhàn)略資源。有的還從人類生存與發(fā)展的高度，將水短缺列為危及世界糧食安全，危及人類健康和自然生態(tài)的嚴(yán)重問題。我們必須從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，從構(gòu)建社會主義和

諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的全局來重新認(rèn)識新時期農(nóng)村水利建設(shè)的戰(zhàn)略意義，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極調(diào)整發(fā)展思路，走現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的新路子。

2010年12月21日，中央農(nóng)村工作會議在北京舉行，會議重點(diǎn)研究了加快水利改革發(fā)展問題。2011年的中央“一號文件”《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》以農(nóng)村水利建設(shè)為主要內(nèi)容?！拔募碧岢鰧?shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度；加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；治理農(nóng)村水資源面源污染問題；加強(qiáng)大江大河、大江大河支流、湖泊和中小河流治理；水庫的加固、除險(xiǎn)等”主題，規(guī)定土地出讓金的10%將用于農(nóng)田水利建設(shè)。

農(nóng)田水利基本建設(shè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，充分發(fā)揮農(nóng)田水利設(shè)施的作用，是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的基本保障，截至2011年5月10日，全國有17個省市遭受嚴(yán)重旱情，作物受旱面積達(dá)1.55億畝，農(nóng)田水利工程建設(shè)顯得尤為迫切和重要。

我國農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀

1、基礎(chǔ)水利設(shè)施重視程度不夠

一方面，國家每年的水利投入都給了大工程、大項(xiàng)目，對給予農(nóng)民幫助最大的“小工程、小項(xiàng)目”投入不夠。在資金投入和水利建設(shè)方面，水利部門往往出于經(jīng)濟(jì)效益的考慮，更加關(guān)注的是大型水利設(shè)施的建設(shè)和城市、工業(yè)用水的保障，對于農(nóng)業(yè)用水缺乏投入。而地方政府同樣因?yàn)檗r(nóng)田水利投資創(chuàng)造的GDP太低而不愿意把錢花在這方面，而把更多的資金用來招商引資，建工廠、建商品房。

另一方面，農(nóng)民自己也不愿意獨(dú)自去投入，糧食是“望天收”，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)需要政府與農(nóng)民共同行動。目前為止，很多農(nóng)村的溝、塘、渠、堰都是在三四十年前建起來的。推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革后，取消了原有的“兩工”（農(nóng)村勞動積累工和義務(wù)工），使得原本依靠“兩工”體系提供和維護(hù)的原有農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)一步被荒廢。農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)相應(yīng)機(jī)制的缺乏，也使得農(nóng)村水利公共投入的缺失。

2、基礎(chǔ)水利設(shè)施薄弱

我國農(nóng)田水利工程特別是小型農(nóng)田水利工程主要是依靠農(nóng)民投工投勞、因陋就簡興建起來的，工程建成時就存在標(biāo)準(zhǔn)低、配套不全、質(zhì)量差、設(shè)備及技術(shù)落后等問題，再經(jīng)過幾十年運(yùn)行，現(xiàn)在大部分都到了工程設(shè)計(jì)年限，進(jìn)入更新、改造時期，工程老化失修、設(shè)備報(bào)廢嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國半數(shù)以上的耕地沒有灌排設(shè)施，產(chǎn)量低而不穩(wěn)，農(nóng)田水利工程普遍存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、工程不配套、老化失修嚴(yán)重等問題，近40%的水庫病險(xiǎn)問題嚴(yán)重，近40%的灌溉設(shè)施已經(jīng)損壞，近80%的灌溉耕地只能抗御一般性干旱災(zāi)害。

3、基礎(chǔ)水利設(shè)施資金投入缺乏

改革開放以來，國家對農(nóng)村基本建設(shè)投資的減少與加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求反差加大，部分地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府脫離農(nóng)村客觀現(xiàn)實(shí)進(jìn)行的各種各樣的超前建設(shè)和達(dá)標(biāo)活動等，逐漸加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)?；鶎诱荒軌蛴行У貙⒂邢薜墓操Y源用于當(dāng)?shù)孛癖姾彤?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展最需要的基礎(chǔ)設(shè)施，地方政府（或政府官員）基于自身利益的考慮，不愿進(jìn)行花費(fèi)資金多、短期顯性效益不明顯的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致農(nóng)田水利等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施格局扭曲甚至主體缺位，影響了農(nóng)村水利建設(shè)工程的實(shí)施。

同時，農(nóng)村大批勞動力外出打工對促使勞動力市場化，提高農(nóng)民現(xiàn)金收入的發(fā)揮了積極作用，農(nóng)民不愿意在低效益的農(nóng)田上投入更多的資金修建水利設(shè)施，導(dǎo)致農(nóng)田水利建設(shè)的投入持續(xù)下降。

4、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施管理難

一方面，我國農(nóng)村地區(qū)特征差別很大，農(nóng)民的需求差異不同。缺乏在組織與制度上與當(dāng)?shù)匕l(fā)展情況相適應(yīng)的規(guī)劃安排，農(nóng)民和政府之間缺乏一個可以表達(dá)農(nóng)民真實(shí)意愿和心聲的“橋梁”。農(nóng)民組織化程度低，不能很好的參與項(xiàng)目的管理，農(nóng)民的聲音在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中得不到很好的體現(xiàn)，反映不出農(nóng)民的需求。

另一方面，農(nóng)田水利“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象普遍存在，由于大部分水利工程運(yùn)行時限長，管護(hù)機(jī)制不健全，加之自然災(zāi)害破壞等因素影響，許多設(shè)施都出現(xiàn)了不同程度的破損，且得不

到及時修復(fù)。

5、農(nóng)村飲水安全形勢嚴(yán)峻

由于多地河湖水污染問題比較嚴(yán)重且治理不易，目前我國農(nóng)村有近3億人飲水不安全，高氟、高砷、苦咸等水質(zhì)問題嚴(yán)重影響農(nóng)民群眾的身體健康，全國4萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有1/3缺乏符合標(biāo)準(zhǔn)的供水設(shè)施。

6、農(nóng)村水利建設(shè)制度缺失

稅費(fèi)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以來，農(nóng)村的農(nóng)田水利制度發(fā)生了巨大變化，農(nóng)村水利建設(shè)制度的缺失使得農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施缺少有效的保護(hù)，導(dǎo)致水利設(shè)施遭破壞和偷盜情況嚴(yán)重，而人民群眾對于水利設(shè)施保護(hù)的意識淡薄，水利設(shè)施管理資金的缺乏，更是大大減少了水利設(shè)施的使用壽命。

我們大學(xué)生應(yīng)該怎樣做?

作為一名大學(xué)生，我們應(yīng)該節(jié)約用水，節(jié)約資源，杜絕浪費(fèi)，從關(guān)好水龍頭做起，我們可以把洗衣服的水用來沖廁所，省一滴水給別人急用。

我們也可以組織一些活動動員人們節(jié)水，組織團(tuán)隊(duì)捐款給農(nóng)村地區(qū)建設(shè)水利設(shè)施，盡自己的一份力量。如果有機(jī)會的話以后我一定為我們村的水利建設(shè)出力。

第三篇：東安縣農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告

東安縣水嶺鄉(xiāng)農(nóng)村水利建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告

中共東安縣委黨校 唐凌輝

農(nóng)村水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，與農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。針對當(dāng)前農(nóng)村水利建設(shè)中群眾普遍反映的一些突出問題，6月份，筆者與數(shù)名中青班學(xué)員深入水嶺鄉(xiāng)15個村及各個水利設(shè)施現(xiàn)場，采取聽匯報(bào)、座談和實(shí)地察看等調(diào)研方式，重點(diǎn)圍繞水嶺鄉(xiāng)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)和管理現(xiàn)狀及其存在的問題，進(jìn)行了一次深入調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查具體情況報(bào)告如下：

一、水嶺鄉(xiāng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體情況

水嶺鄉(xiāng)目前擁有各類水利工程167處。其中，中型河壩1座（紫江河壩），水輪泵1處；小

（二）型水庫2座（東源水庫、超美水庫），骨干山塘147口，河壩16處，總蓄、引水量達(dá)到1620萬立方米，有效灌溉面積9190畝，占農(nóng)業(yè)灌溉總需水量的72%，鄉(xiāng)水管站管理人員1名。這些水利設(shè)施大部分建于上世紀(jì)六、七十年代，有的則建于八十年代。

近年來，在上級有關(guān)部門的大力支持下，水嶺鄉(xiāng)黨委、政府搶抓機(jī)遇，積極向上爭取專項(xiàng)資金，累計(jì)完成水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資 70余萬元。爭取國家項(xiàng)目資金，對兩座小

（二）型水庫進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，建成了一個可供全鄉(xiāng)近9000人飲水的自來水廠。為水嶺鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件發(fā)揮了積極有效的作用。

二、水嶺鄉(xiāng)農(nóng)村水利建設(shè)存在的主要問題

1、對水利設(shè)施建設(shè)認(rèn)識不夠。近年來，在多元經(jīng)濟(jì)的沖擊下，人們逐漸模糊了農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)這一根本認(rèn)識，水利是農(nóng)業(yè)的命脈這一論斷也早已被人們淡忘，除了人畜飲水有所改善，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施近三十年來沒有大型工程建設(shè)，有的都只是一些臨時的修修補(bǔ)補(bǔ)。造成這種局面的原因大概有兩點(diǎn)：一是農(nóng)民興修水 1

利的積極性明顯下降。新農(nóng)村建設(shè)要解決“主體”問題，當(dāng)前的農(nóng)村水利建設(shè)同樣需要解決“主體”問題。以往，農(nóng)田水利建設(shè)多是靠農(nóng)民投工投勞，但現(xiàn)實(shí)情況是，大量勞動力外出務(wù)工，造成村莊“空心”，土地“撂荒”，水利建設(shè)更是無人問津。水利建設(shè)屬于公益項(xiàng)目，除了水電之外，大部分水利基礎(chǔ)設(shè)施是無法營利的，很難吸引民間投資。二是公眾保護(hù)水利設(shè)施意識極差，隨意傾倒垃圾，排放污水，占河填河等侵害河道行為普遍。河道宣傳、保護(hù)工作不夠深入，資金投入太少，河道基本無人管理，出現(xiàn)嚴(yán)重灌溉問題或影響群眾生產(chǎn)生活時才反映到有關(guān)職能部門。河道清淤和砌石，需要大量的資金，融資工作成為河道整治的一大難題。另外，相關(guān)部門對陳舊老化或損毀的水利設(shè)施維修改造資金投入不足，建設(shè)往往是雷聲大雨點(diǎn)小，靠鄉(xiāng)財(cái)政投入和群眾自籌資金可以說是杯水車薪。水利設(shè)施建設(shè)和管理的相對滯后，水資源供求矛盾的加劇，已經(jīng)成為制約水嶺鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要因素。

2、水庫山塘功能退化，水量利用率低，安全隱患大。水嶺鄉(xiāng)農(nóng)田水利骨干工程大多建于上個世紀(jì)六、七十年代，絕大部分水利基礎(chǔ)設(shè)施因年久失修，長期帶病運(yùn)行，特別是一些山塘的數(shù)量和質(zhì)量都在逐年下降。全鄉(xiāng)原有的147口山塘50%已經(jīng)荒廢，部分改為旱土或造林，30余口骨干山塘由于淤泥堆積，蓄水不足，導(dǎo)致灌溉面積銳減，防洪抗旱能力顯著下降。渠系灌溉能力逐漸衰退，全鄉(xiāng)原有山塘水庫及小型河壩灌溉渠道86公里多，由于自然災(zāi)害和年久失修等原因，渠系損毀較多，現(xiàn)能通水的渠道不足39公里。如紫江河壩設(shè)計(jì)灌溉面積8500畝，現(xiàn)實(shí)際灌溉面積不到3000畝，灌區(qū)渠道從原通水長度的10公里縮短到6公里，僅為過去的60%，水量利用率不到30%。東源水庫的主干渠道有效使用長度現(xiàn)在還不到四分之一。

3、水利資金投入嚴(yán)重不足。雖然近年來縣委、縣政府加大了人力、物力和財(cái)力的投入，但由于水利工程多而散，總體建設(shè)資

金不足，投放分散，在統(tǒng)籌安排上難免出現(xiàn)“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”和“撒胡椒面”的現(xiàn)象，建設(shè)效果不明顯。紫江河壩主干渠道因年久失修，多處出現(xiàn)于淤積、塌陷、滲漏，進(jìn)入各村的水渠情況更糟，滲漏塌陷現(xiàn)象更加嚴(yán)重，有效使用長度按每年5%遞減，每到灌期，群眾總是用塑料布臨時襯砌，防止?jié)B漏。按當(dāng)前材料成本價格測算，僅這一條渠道徹底維修改造就需要資金近600萬元，單純靠基層財(cái)政和群眾上繳的水費(fèi)是根本不夠的。東源水庫和超美水庫雖然進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，但是主干渠損毀嚴(yán)重，輸水損失大，導(dǎo)致水庫的灌溉功能無法顯現(xiàn)，徹底維修需要上百萬元的資金。一些山塘因村里籌集不到錢、群眾拿不出錢、失修廢棄等原因問題十分突出，導(dǎo)致原來的灌溉稻田不得不改種其它作物。

4、工程運(yùn)行管理困難，監(jiān)管難度大?，F(xiàn)有的水利設(shè)施由于維護(hù)資金困難，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)無來源保障，管理基本處于癱瘓狀態(tài)。相當(dāng)一部分的水利設(shè)施因管理不到位，無法產(chǎn)生效益。各村對山塘和小型河壩的管理各自為政，管理方式五花八門。許多村都是采用承包的方式將工程運(yùn)轉(zhuǎn)交給個人經(jīng)營，這就容易導(dǎo)致個人重效益而輕服務(wù)、輕維護(hù)，因個人無科學(xué)規(guī)劃、隨意、透支使用現(xiàn)有水利設(shè)施，而造成水利設(shè)施癱瘓等問題后，困難又推給了政府。管理的滯后，監(jiān)管的脫節(jié)已嚴(yán)重制約工程的運(yùn)行和效益的產(chǎn)生。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利人才缺乏，應(yīng)加強(qiáng)水利站建設(shè)。目前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所設(shè)置的水利管理機(jī)構(gòu)因經(jīng)費(fèi)等原因職能弱化，在職或聘請的水管員都是有職無能，只有職務(wù)，沒有功能，他們幾乎沒有受過專業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)知識匱乏，這使得他們大都無法指導(dǎo)基層水利工作，而這又直接導(dǎo)致了農(nóng)村水利工作的滯后。

三、水嶺鄉(xiāng)水利建設(shè)工作設(shè)想

1、進(jìn)一步高度重視水利建設(shè)工作。要把水利建設(shè)作為民生工作的首要任務(wù)來抓：一方面要增強(qiáng)搶抓機(jī)遇的意識。去年中央一號文件明確提出了“今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍”和“從土地出讓收益中提取10％用于農(nóng)田水利建設(shè)”

等有利于水利事業(yè)大發(fā)展的要求。水嶺鄉(xiāng)狠抓大好的政策機(jī)遇，力爭把水嶺鄉(xiāng)符合政策的項(xiàng)目一個不落地爭下來，通過5到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)水利建設(shè)和管理明顯滯后的局面。另一方面，要高度重視信息和各類資源，強(qiáng)化“跑”、“爭”意識。要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和積極的工作態(tài)度，利用政策機(jī)遇，加強(qiáng)工作匯報(bào)，建立良好的工作關(guān)系，爭取省市有關(guān)部門的重視和支持，爭取水嶺鄉(xiāng)重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目盡量、盡快納入國家政策項(xiàng)目籠子。

2、大力發(fā)展農(nóng)村小型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持不懈抓好灌區(qū)水利設(shè)施配套建設(shè)和節(jié)水改造工程，改善和恢復(fù)群眾急切盼望解決的部分小型抽水、引水項(xiàng)目，合理實(shí)施新增機(jī)井項(xiàng)目，逐步實(shí)施灌區(qū)節(jié)水改造，不斷提升其對糧食安全和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的支撐功能。

3、采取有效措施不斷提高水資源的利用率。充分利用好國家有關(guān)的獎補(bǔ)政策，加大各類渠道和山塘的清淤、疏通、防漏襯砌維護(hù)工作，鄉(xiāng)財(cái)政每年要想辦法擠出一些資金進(jìn)行維護(hù)，不斷提高水資源利用率。

4、充分發(fā)揮村級水利管理機(jī)構(gòu)的作用。加大政府監(jiān)督力度，加強(qiáng)供水管理，切實(shí)監(jiān)管好農(nóng)灌水費(fèi)的征收，確保水利工程長期發(fā)揮效益。明晰各村水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)，依法規(guī)范承包合同，權(quán)利責(zé)任雙明確，既要民生水利，又要明白水利。引導(dǎo)農(nóng)民自愿參與，組建好農(nóng)村用水戶協(xié)會。由協(xié)會全面負(fù)責(zé)起轄區(qū)內(nèi)灌溉工程的運(yùn)行管理和水費(fèi)收繳、灌溉秩序維護(hù)等工作。

5、加大依法保護(hù)水利基礎(chǔ)設(shè)施的力度。依法查處人為破壞水利工程的行為，嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞水利工程設(shè)施的犯罪案件，為水利工程正常運(yùn)行創(chuàng)造安全環(huán)境。

6、加強(qiáng)農(nóng)村水利人員的技術(shù)培訓(xùn)。各村要有一名有專業(yè)知識的水利人員（一般由村主干或用水戶協(xié)會成員擔(dān)任），全鄉(xiāng)要建設(shè)一支懂業(yè)務(wù)、懂技術(shù)的高素質(zhì)水利工作隊(duì)伍，進(jìn)一步推進(jìn)水嶺鄉(xiāng)水利事業(yè)又好又快地發(fā)展。

第四篇：農(nóng)村水利設(shè)施情況

“以目前的農(nóng)村水利設(shè)施情況，早則三五年，遲則七八年，可能會出現(xiàn)崩潰的局面?！敝醒朕r(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文曾這樣預(yù)言。陳錫文發(fā)出這樣的感慨是在2006年，也就是“十一五”開局之年。

時隔五年之后，在“十二五”開局之年，中央一號文件將“加快水利改革發(fā)展”鎖定為核心內(nèi)容。

從水利部和農(nóng)業(yè)部高層最近所透露的信息來看，“十二五”期間，全國水利建設(shè)總投資規(guī)模約2萬億元，來自中央的撥款就達(dá)到1萬億元左右。從中也可以基本確定，今年中國對水利項(xiàng)目的總投資在4000億元左右。與“十一五”期間，7000億元的總投資相比較，可以看出，中央對“水利改革”的決心和信心很大。不過，中國農(nóng)田水利設(shè)施現(xiàn)狀仍令很多專家甚至官員極度擔(dān)憂。

中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田(微博)數(shù)次主持農(nóng)田水利的調(diào)研項(xiàng)目，調(diào)查結(jié)果顯示，中國有70%以上的村莊沒有任何農(nóng)田水利建設(shè)投資，而能夠獲得國家投資的村莊僅占9.56%。他給出中國當(dāng)前的農(nóng)田水利欠賬是3萬億的缺口。

財(cái)政部農(nóng)業(yè)司司長趙鳴驥表示，目前全國18億多畝耕地中，其中有55%的耕地完全靠天吃飯，大型灌區(qū)骨干建筑物的損壞率接近40%，中小型灌區(qū)干支渠完好率只有50%左右，而中國農(nóng)業(yè)灌溉用水的利用系數(shù)平均也只有0.45左右，是世界先進(jìn)水平的一半，多方面薄弱的結(jié)果是，每年水旱災(zāi)害造成中國糧食損失大約1000億斤。

馮廣志是水利系統(tǒng)的一位老專家，退休之前，他擔(dān)任水利部農(nóng)村水利司司長。他表示，這幾年中央大幅增加水利投入，但真正用于農(nóng)田水利上的數(shù)字很少，去年只有100個億。他認(rèn)為，按照現(xiàn)在的投資速度，幾十年才能還完對農(nóng)田水利的歷史欠賬。但幾十年后，新的欠賬又出來了。

國家對農(nóng)田水利的投入本來就很少，但本報(bào)獲悉，很多年以來，每年都有部分農(nóng)田水利資金被貪污、被挪用、被擠占的現(xiàn)象，手段和數(shù)目卻都十分驚人。30年的“雙失靈”

盡管中國糧食產(chǎn)量連續(xù)8年增產(chǎn)，但陳錫文曾在多種場合表示，中國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施是非常脆弱的。陳本人是中央一號文件的主要執(zhí)筆人之一，可以說，今年中央一號文件以“水利改革發(fā)展”為主題，與他對農(nóng)村水利設(shè)施的了解和擔(dān)憂有很大關(guān)系。

很多業(yè)內(nèi)人士都了解，改革開放以來，從中央到地方，政府對農(nóng)田水利設(shè)施的投入嚴(yán)重不足。由于嚴(yán)重超期運(yùn)行，中國現(xiàn)在很多農(nóng)村的水利設(shè)施陳舊落后、老化失修現(xiàn)象非常嚴(yán)重，大部分都是興建于上世紀(jì)50到70年代，而水利工程的壽命也就是二三十年。相當(dāng)一部分水庫已達(dá)到或超出規(guī)定使用年限，淤積、塌方、滲漏，灌不進(jìn)、排不出的問題非常嚴(yán)重，基本都是帶病運(yùn)行，安全性和技術(shù)性都很差。水利部門有詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)，截至2009年，全國共有病險(xiǎn)水庫3.7萬座，病險(xiǎn)率高達(dá)43.7%，幾乎都是中小水庫。早在30年前，中國農(nóng)村地區(qū)就已經(jīng)建立起了相對完善的農(nóng)田水利設(shè)施體系，并藉此為家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)現(xiàn)之后的農(nóng)業(yè)大增產(chǎn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，然而目前，國家財(cái)政大力向 “三農(nóng)”傾斜，黨中央“一號文件”也屢次強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)民收入和資金投入能力較過去有大幅度提升，但中國農(nóng)田水利設(shè)施的巨大優(yōu)勢卻嚴(yán)重消失，究竟是緣于“缺錢”，還是“少人”，或者是另有其他原因？ 帶著這樣的疑問，中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田早在六七年前，就帶領(lǐng)調(diào)研項(xiàng)目課題組的幾十名成員，深入全國十幾個省市進(jìn)行了大量的調(diào)查，近兩年，他又特別選擇對遭遇水旱等嚴(yán)重災(zāi)害的重慶五區(qū)縣、湖北荊門、山東肥城等小城市，以及河南、西南五省、江蘇等多個農(nóng)業(yè)大省做了實(shí)地調(diào)查研究。

他調(diào)查獲得的結(jié)論是，總的來說，改革開放30年來，中國農(nóng)田水利建設(shè)投入逐步進(jìn)入市場和政府“雙失靈”的局面，他所說的“雙失靈”，具體來說，一方面，中央政府的財(cái)政支農(nóng)資金主要用于大江大河的治理，地方政府則片面追求“市場化”，更多投入那些具有較高收益的城市水利建設(shè)項(xiàng)目，對于小型農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)、管理、維護(hù)工作則有“甩包袱”傾向；另一方面，農(nóng)民個體也因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較收益過低、農(nóng)田水利設(shè)施的外部性較大、農(nóng)村組織化基本解散等問題而缺乏投入農(nóng)田水利建設(shè)的動力，最后導(dǎo)致逐步出現(xiàn)鄉(xiāng)村農(nóng)田水利殘損破敗的局面。

30多年的歷史欠賬，鄭風(fēng)田給出中國當(dāng)前的農(nóng)田水利欠賬是最少3萬億的缺口。也許十多年甚至幾十年能夠還清這筆賬，但正如馮廣志所說，也許等我們剛還完，新的欠賬就又出來了?！岸帻埐恢嗡?/p>

或許是因?yàn)檎驹诓煌牧觯瑏碜运?、?cái)政等主管部門的官員們則更著重強(qiáng)調(diào)國家投資水利的力度太小太弱?！扒焚~不還，老想湊合著維持下去，結(jié)果就是問題越來越嚴(yán)重?！币晃凰康睦瞎賳T告訴本報(bào)。

據(jù)這位官員稱，從上世紀(jì)80年代起，水利部就每年給當(dāng)時的國家計(jì)委、經(jīng)委寫報(bào)告，明確表示農(nóng)田水利設(shè)施工程老化失修，不能使用，不解決的話糧食領(lǐng)域?qū)硪鰡栴}。“但接受報(bào)告方卻是，發(fā)現(xiàn)糧食緊張了，才趕快抓農(nóng)業(yè)，抓基礎(chǔ)設(shè)施；糧食產(chǎn)量一上去，就又忘到腦后了。”

第五篇：淺談農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)

淺談農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與管理

坡頭鎮(zhèn)人大主席團(tuán)吳德華

根據(jù)縣人大常委會2011年工作要點(diǎn)安排，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)縣委第十一屆一次全會和縣第十四屆人民代表大會第五次全會精神，推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理工作，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組成調(diào)查組，于2011年6月12日至15日深入到全鎮(zhèn)14個農(nóng)業(yè)村和水利站及7個機(jī)埠，對全鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理工作情況進(jìn)行調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況綜合報(bào)告如下：

一、基本情況

我鎮(zhèn)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在上級政府和水利部門的大力支持下，通過歷屆政府和全鎮(zhèn)廣大干部群眾多年的共同努力，取得了長足的發(fā)展，水利基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，水利化程度得到提高，初步建立了防洪防澇、農(nóng)業(yè)灌溉、城鄉(xiāng)供水等多功能的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系。鎮(zhèn)水利站現(xiàn)有管理人員6名，機(jī)手11名，鎮(zhèn)管機(jī)埠7處，總裝機(jī)1180KM/10臺，排灌主渠17條，103公里，支渠145條，近200公里，鎮(zhèn)域內(nèi)自來水廠3個，可解決1.6萬人飲用水問題。

(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。歷年來，鎮(zhèn)政府高度重視水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理工作，把水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理納入政府工作的重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增加投入，依靠群眾，興修水利。特別是在盤活存量，發(fā)動群眾參與建設(shè)和管理上做了大量扎實(shí)有效的工作。歷屆政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入水利基礎(chǔ)設(shè)施施工現(xiàn)場，察看和指導(dǎo)工程建設(shè)和管理工作，鎮(zhèn)政府有一名副職分管水利工作，及時掌握工作中遇到的新情況，協(xié)調(diào)解決水利建設(shè)中的具體問題，為水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理工作提供了有力的組織保障，確保了各項(xiàng)水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的順利實(shí)施。(二)明確職責(zé)，分級負(fù)責(zé)。經(jīng)過幾年的努力，全鎮(zhèn)初步建立了一套“建管統(tǒng)一，分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，專管與群管并舉”的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理體制。在建設(shè)上，由鎮(zhèn)向縣政府及主管部門 爭取項(xiàng)目，加大水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入，鎮(zhèn)財(cái)政積極配合、提供條件，嚴(yán)格按照水利工程施工建設(shè)要求對工程質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)管；由鎮(zhèn)水利站、村直接負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)的水利基礎(chǔ)設(shè)施，在縣水利部門的技術(shù)指導(dǎo)下，由鎮(zhèn)水利站負(fù)責(zé)施工和工程質(zhì)量監(jiān)管工作。在管理上，鎮(zhèn)政府先后制定出臺了《坡頭鎮(zhèn)水利工程管理暫行辦法》和《坡頭鎮(zhèn)水利工程管理體制改革實(shí)施方案》等管理辦法，對已建成的水利基礎(chǔ)設(shè)施根據(jù)規(guī)模和受益范圍，確定權(quán)屬和管理權(quán)限，實(shí)行鎮(zhèn)、站、村三級協(xié)調(diào)配合的監(jiān)督管理體制。

(三)立足當(dāng)年，加大投入。一是按照“除險(xiǎn)加固保平安、水毀修復(fù)保生產(chǎn)”的工作原則，抓住每年冬春大搞農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)的有利時機(jī)，積極發(fā)動群眾，采取“民辦公助”的辦法，切實(shí)有效地做好當(dāng)年的水毀修復(fù)、溝渠疏挖加固工作。截止5月30日止，全鎮(zhèn)共完成水毀修復(fù)12件，占年計(jì)劃修復(fù)的95%；完成溝渠疏挖16件，占年計(jì)劃疏挖的120%；二是農(nóng)村人畜飲水及集鎮(zhèn)供水工程建設(shè)逐步完善。全鎮(zhèn)共建3個自來水廠，可解決全鎮(zhèn)1.6萬人的飲用水問題，三是抗旱防汛工作準(zhǔn)備充分。截止6月30日，全鎮(zhèn)共投入抗旱資金53萬元，抗旱人數(shù)450人次、機(jī)動抗旱設(shè)備24臺、抗旱用油31噸、抗旱澆灌面積1.5萬畝；儲備防汛袋7500只，鐵絲100公斤，塊石150立方，砂石1300立方。

二、存在的主要問題

由于農(nóng)村取消“兩工”及“零收費(fèi)”后，農(nóng)村水利工作舉步維艱，農(nóng)村水利

已經(jīng)成為制約“三農(nóng)”發(fā)展的瓶頸問題，目前，我鎮(zhèn)在水利設(shè)施建設(shè)與管理上存在一些不容忽視的問題。

（一）排灌設(shè)施老化失修。我鎮(zhèn)現(xiàn)有鎮(zhèn)管機(jī)埠7處，總裝機(jī)1180/10臺，機(jī)電設(shè)備嚴(yán)重老化，裝機(jī)最大，管轄面積最大的小港東機(jī)埠建于上世紀(jì)60年代，其他機(jī)埠都建于上世紀(jì)70－80年代，這批機(jī)埠全部超期服役，設(shè)備嚴(yán)重老化，有的甚至無法運(yùn)轉(zhuǎn)，具體情況是：小港東機(jī)埠兩臺機(jī)組只有一臺現(xiàn)在能勉強(qiáng)運(yùn)轉(zhuǎn)，喬家巷機(jī)埠3臺機(jī)組有兩臺無法運(yùn)轉(zhuǎn)，只有一臺能正常運(yùn)行。并且兩處機(jī)埠的變壓器都是帶病運(yùn)行，伍家灣機(jī)埠的變壓器今年“雙搶”季節(jié)已燒壞，其他幾處機(jī)埠的機(jī)電設(shè)施也都是帶病運(yùn)行，隨時都有因故障而癱瘓的危險(xiǎn)。

（二）排灌配套工程不完善。一是溝渠淤塞嚴(yán)重，水流不暢，我鎮(zhèn)現(xiàn)有排灌主渠17條103公里，支渠145條近200公里，由于渠道工程數(shù)量多、距離長、疏挖任務(wù)大，很少組織大規(guī)模清淤，每年縣政府布置的水利秋冬修任務(wù)，由于受資金的限制，只能是發(fā)動群眾小打小鬧，因而渠道內(nèi)雜草叢生，污泥淤積，漬水排不去，缺水灌不進(jìn)的現(xiàn)象非常普遍。今年“雙搶”時節(jié)，我鎮(zhèn)的中心村、官護(hù)村地處灌溉水源的上游時常“水漫金山”，而地處下游的陳家灣村卻是“滴水難求”。二是配套碈路涵閘等建筑物損毀嚴(yán)重，也加大了水流不暢的程度。

（三）灌溉工程效益衰減。由于渠道淤塞嚴(yán)重，附屬建筑物不配套，管理設(shè)施落后，導(dǎo)致輸水能力減弱，灌溉效益下降，今年早稻抽穗需水時節(jié)，我鎮(zhèn)喬家巷機(jī)埠為陳家灣村送水，曾連續(xù)開機(jī)6個日夜140多個小時，還沒能完全滿足群眾的需求，究其原因：一是渠道淤塞；二是有兩處過渠涵管埋得過高暴露于渠底之上造成阻水；三是上流不需水的地方閘口不止水，浪費(fèi)嚴(yán)重；四是送水道子過遠(yuǎn)，壓力不夠；五是在渠道上亂建房建橋也造成了人為阻水。

（四）抗旱費(fèi)難收，管水單位難運(yùn)轉(zhuǎn)，自從農(nóng)村取消“兩工”和實(shí)行“零收費(fèi)”后，有一部分農(nóng)民認(rèn)為他們什么錢都不用出了，有少部分農(nóng)民主動交抗旱費(fèi)，有部分農(nóng)民就根本不想交，交了抗旱費(fèi)的和沒交抗旱費(fèi)的同樣都可用水，這樣就導(dǎo)致“疼腳帶宜好腳”。反正交和不交同樣是用水，因此連年的抗旱費(fèi)就更難收了，村理事會人員束手無策。由于抗旱費(fèi)收不到位，電費(fèi)、維修費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)和管理費(fèi)也就無法支付，水利站的工作就不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（電費(fèi)15萬元/年、維修費(fèi)8萬元/年、人員經(jīng)費(fèi)17萬元/年、管理費(fèi)4萬等等，50萬元/ 年才可基本正常運(yùn)轉(zhuǎn)）

（五）人員結(jié)構(gòu)不合理，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。前些年，隨著站所機(jī)構(gòu)改革，水利站技術(shù)人員出現(xiàn)了短腿，會開機(jī)器會修機(jī)器的全是60多歲或接近60歲的老同志，而現(xiàn)在懂業(yè)務(wù)的年輕人少，只會開機(jī)器，不會修，水利站工作運(yùn)轉(zhuǎn)非常難。

三、建議和意見

(一)各級政府要進(jìn)一步明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)把水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理工作擺在重要議事日程，切實(shí)做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，針對我鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷完善相應(yīng)的配套措施和政策。水利部門要發(fā)揮職能作用，緊緊圍繞水安全、水資源、水環(huán)境等問題提出具體建設(shè)方案，積極推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理的可持續(xù)發(fā)展，逐步建立科學(xué)的水利建設(shè)、管理運(yùn)行機(jī)制。要加大對《水法》、《防洪法》、《水污染防治法》等法律法規(guī)的宣傳力度。做到依法治水、依法管水，提高水資源利用效率。

(二)要積極爭取上級政府和水利部門的支持，加大對水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理資金的投入。加強(qiáng)水利投資體制建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算中，設(shè)立“水利基

礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理補(bǔ)助資金”，并及時撥付使用；同時整合部門資金，充分調(diào)動各部門參與興修水利的積極性。繼續(xù)抓好重點(diǎn)水利工程和配套工程的建設(shè)和管理。

(三)提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，建管并重?？朔A(chǔ)設(shè)施重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象，落實(shí)建設(shè)、管理責(zé)任制，盤活水利基礎(chǔ)設(shè)施存量，保障工程良性運(yùn)行，確保工程效益的最大化。進(jìn)一步調(diào)動基層干部群眾的積極性，抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)工作，盡快修復(fù)水毀溝渠，確保主溝渠暢通。加強(qiáng)抗旱防汛、蓄水用水規(guī)劃工作，做到抗旱防汛、蓄水用水四不誤。

(四)加大水資源保護(hù)和抗旱費(fèi)征收的力度，推動水利產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是要按照國務(wù)院和水利部頒發(fā)的法律法規(guī)管好水用好水。二是縣政府要制定統(tǒng)一的水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，以克服目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)不

一、各行其是或收費(fèi)不到位的問題，要按照“誰受益、誰付費(fèi)，取之于水、用之于水”的要求，真正做到科學(xué)安排，合理用水。

(五)統(tǒng)籌安排，著力解決好與人民切身利益密切相關(guān)的水利問題。一是加大水源點(diǎn)建設(shè)工作力度，在適宜地區(qū)，多建設(shè)一些小壩塘、小水池，以解決水源不足的問題。二是在綜合開發(fā)利用水資源建設(shè)中，要著重保證開發(fā)區(qū)域人民群眾的生產(chǎn)、生活用水。

(六)不斷加強(qiáng)基層水利隊(duì)伍建設(shè)。采取“請進(jìn)來、送出去”的辦法，有計(jì)劃地選送鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層水利技術(shù)人員定期、不定期地到縣外、大專院校深造培訓(xùn)，不斷提高全縣水利技術(shù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。同時，要穩(wěn)步推進(jìn)水利管理體制改革。特別是盡快解決水利站工作人員體制不順、機(jī)制不活、人心不穩(wěn)的問題。