第一篇：關(guān)于進(jìn)一步開展扶貧幫困工作的意見

中共吳江市委 吳江市人民政府 關(guān)于進(jìn)一步開展扶貧幫困工作的意見

扶貧幫困是黨和政府的一項(xiàng)重要工作，更是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的一項(xiàng)重要任務(wù)。為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大扶貧幫困成效，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力保障和改善民生，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和十七大精神為指導(dǎo)，按照十七屆三中全會(huì)要求，緊緊圍繞富民強(qiáng)市目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本為核心，把促進(jìn)發(fā)展、改善民生放在突出的位置，努力解決事關(guān)困難群眾切身利益的實(shí)際問題，動(dòng)員全社會(huì)力量，切實(shí)強(qiáng)化富民強(qiáng)市扶貧幫困工作，消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，提高貧困家庭收入，擴(kuò)大中等收入者比例，讓全體人民共享改革發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)全市人民共同富裕，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、目標(biāo)任務(wù)

對(duì)具有本市戶籍的貧困家庭進(jìn)行扶貧幫困，通過多措施、多途徑、多形式的幫扶，使貧困學(xué)生學(xué)有所教，貧困勞動(dòng)力充分就業(yè)，困難群眾病有所醫(yī)、住有所居、老有所養(yǎng)、貧有所助，確保全市城鄉(xiāng)貧困戶的收入逐年提高，確保所有貧困群眾基本生活得到有力保障。

三、幫扶措施

（一）加強(qiáng)結(jié)對(duì)幫扶常效制度建設(shè) 1.繼續(xù)開展“千人幫萬人”扶貧幫困活動(dòng)，市四套班子全體領(lǐng)導(dǎo)、市級(jí)機(jī)關(guān)各部門和各鎮(zhèn)（區(qū)）中層正科（股）長(zhǎng)以上干部（含正副主任科員），每人結(jié)對(duì)扶持1戶困難戶、聯(lián)系2戶低保戶。著重指導(dǎo)和幫助扶持戶提高從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能，提供技術(shù)、信息、就業(yè)介紹等方面的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富；幫助聯(lián)系戶了解扶貧各項(xiàng)優(yōu)惠政策，督促協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)（區(qū)）落實(shí)幫扶措施。結(jié)對(duì)幫扶人員要保持一年二次以上走訪，切實(shí)解決困難群眾的實(shí)際問題。

2.提倡黨員、機(jī)關(guān)工作人員、企事業(yè)單位、各級(jí)工會(huì)組織積極聯(lián)系貧困戶，通過開展與貧困戶結(jié)對(duì)互助、定期走訪慰問等措施，多形式地開展送溫暖活動(dòng)，擴(kuò)大幫扶覆蓋面。(二)做好貧困戶和下崗工人就業(yè)扶持工作 3.加快農(nóng)村公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大公益性崗位范圍，凡在農(nóng)村投資或開發(fā)的公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位，符合條件的均可認(rèn)定為公益性崗位，并按照現(xiàn)行促進(jìn)就業(yè)政策享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，盡可能多地安排農(nóng)村貧困勞動(dòng)力就業(yè)。4.認(rèn)真落實(shí)《市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于促進(jìn)零就業(yè)家庭就業(yè)和進(jìn)一步創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)就業(yè)村的意見的通知》（吳政辦〔2007〕115號(hào)）的規(guī)定，加大對(duì)零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員的就業(yè)援助力度。2008年底前持《再就業(yè)優(yōu)惠證》享受再就業(yè)扶持政策期滿后又失業(yè)的就業(yè)困難人員，進(jìn)行失業(yè)登記并經(jīng)市勞動(dòng)保障部門確認(rèn)的失業(yè)困難人員，可憑證繼續(xù)享受再就業(yè)扶持政策；持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“3545”人員在公益型崗位工作、享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼3年期滿后，可相應(yīng)延長(zhǎng)補(bǔ)貼期限；對(duì)距退休年齡不足2年的具有本市戶口、非本人原因未就業(yè)，且累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿10年的在領(lǐng)失業(yè)金人員，經(jīng)本人申請(qǐng)可適當(dāng)延長(zhǎng)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限，最長(zhǎng)不超過24個(gè)月；給予在領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)的大齡就業(yè)困難人員臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼；擴(kuò)大就業(yè)困難人員各項(xiàng)優(yōu)惠政策享受對(duì)象的范圍，讓農(nóng)村就業(yè)困難人員同樣享受公共就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等優(yōu)惠政策，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)援助體系。通過各種渠道，努力使每個(gè)有勞動(dòng)能力的貧困戶家庭至少有一人上崗就業(yè)，保證貧困家庭有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。

5.勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)農(nóng)村就業(yè)困難人員的動(dòng)態(tài)管理，仔細(xì)排查貧困戶就業(yè)現(xiàn)狀，認(rèn)真登記造冊(cè)，為困難群眾免費(fèi)提供就業(yè)信息、職業(yè)培訓(xùn)信息、政策咨詢和職業(yè)介紹等公共服務(wù)；對(duì)貧困戶中勞動(dòng)能力較弱的家庭成員，要根據(jù)其自身?xiàng)l件，千方百計(jì)幫助推薦安排合適的工種；對(duì)貧困戶子女的就業(yè)問題要根據(jù)不同的文化程度和勞動(dòng)技能優(yōu)先向有關(guān)單位推薦。6.民政、殘聯(lián)等部門要加大協(xié)調(diào)力度，盡量多地安排有勞動(dòng)能力的適齡殘疾人進(jìn)福利企業(yè)工作。

7.人事部門要根據(jù)貧困戶大中專畢業(yè)生的專業(yè)特長(zhǎng)，優(yōu)先推薦就業(yè)，鼓勵(lì)用人單位接收困難畢業(yè)生，對(duì)接收困難畢業(yè)生并簽訂1年期以上勞動(dòng)合同的企業(yè)按規(guī)定給予一次性補(bǔ)助。8.推進(jìn)落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)施再就業(yè)工程的意見》（吳政發(fā)〔1998〕80號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)各類企業(yè)優(yōu)先吸收安排城鄉(xiāng)貧困戶和下崗工人就業(yè)。吸收貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)的企業(yè)，繼續(xù)享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

（三）抓好貧困戶子女入學(xué)助學(xué)工作

9.團(tuán)市委、婦聯(lián)、工商聯(lián)要進(jìn)一步抓好“希望工程”、“春蕾助學(xué)”、“光彩助學(xué)”等愛心助學(xué)活動(dòng)，強(qiáng)化結(jié)對(duì)幫扶，擴(kuò)大就學(xué)救助面。市慈善總會(huì)、市“兩會(huì)”、吳江日?qǐng)?bào)社和各鎮(zhèn)（區(qū)）要繼續(xù)做好高中和大學(xué)貧困生的助學(xué)活動(dòng)。對(duì)各單位資助后，尚未列入資助范圍的貧困新入學(xué)高中生和大學(xué)生，由市慈善基金實(shí)行兜底保障。10.教育局要繼續(xù)積極做好貧困學(xué)生減免學(xué)雜費(fèi)等工作。

11.進(jìn)一步完善對(duì)貧困學(xué)生實(shí)行助、貸、免相結(jié)合的幫困機(jī)制，鼓勵(lì)各類企業(yè)對(duì)貧困學(xué)生進(jìn)行結(jié)對(duì)資助，確保全市所有貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

（四）推進(jìn)貧困戶安居工程建設(shè) 12.根據(jù)市政府《轉(zhuǎn)發(fā)吳江市民政局關(guān)于農(nóng)村低保家庭危房改造安居工作的實(shí)施意見的通知》（吳政發(fā)〔2008〕74號(hào)）要求，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村低保戶危房改造，確保低保戶住有所居。農(nóng)村低保戶危房改造必須符合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。

13.各地、各相關(guān)部門要根據(jù)《吳江市廉租住房制度實(shí)施辦法》（吳政發(fā)〔2008〕80號(hào)）的要求，對(duì)本市城鎮(zhèn)范圍內(nèi)家庭收入、住房面積等符合規(guī)定條件的低收入住房困難家庭，及時(shí)發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼或?qū)嵨锱渥?。要加?qiáng)廉租住房資金保障，確保租賃住房補(bǔ)貼的發(fā)放和廉租住房的購(gòu)買、建設(shè)、維修、管理等各項(xiàng)措施落實(shí)到位，保障城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的基本住房需要。

14.認(rèn)真落實(shí)《吳江市經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施辦法（試行）》（吳政發(fā)〔2008〕205號(hào)）規(guī)定，國(guó)土部門要將經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地納入土地供應(yīng)計(jì)劃，確保優(yōu)先供應(yīng)。建設(shè)部門要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)進(jìn)度，逐年增加經(jīng)濟(jì)適用住房的供應(yīng)量，有效解決低收入家庭及中等偏低收入家庭的住房困難問題。

（五）加大對(duì)困難人群的醫(yī)療救助力度

15.認(rèn)真落實(shí)《吳江市困難人群醫(yī)療救助辦法》（吳政辦〔2006〕92號(hào)）規(guī)定，加大對(duì)困難人群實(shí)施醫(yī)療救助的力度，減輕貧困戶因病造成的生活壓力。拓寬困難人群醫(yī)療救助范圍，對(duì)已享受合作醫(yī)療補(bǔ)償，但因重大疾病年醫(yī)療費(fèi)用超過合作醫(yī)療補(bǔ)償封頂線15萬元的參保者，予以醫(yī)療救助；對(duì)因各種原因未享受到合作醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)膮墙行滦秃献麽t(yī)療保險(xiǎn)參保者，因患重大疾病醫(yī)療費(fèi)用較大、造成生活特別困難的，給予適當(dāng)醫(yī)療救助。醫(yī)療機(jī)構(gòu)憑市民政部門開具的《吳江市城鎮(zhèn)（農(nóng)村）最低生活保障金領(lǐng)取證》和市民卡，對(duì)低保對(duì)象減免門診診療費(fèi)；減半收取住院診療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)；手術(shù)費(fèi)按規(guī)定項(xiàng)目免收30%。低保對(duì)象參加農(nóng)村大額醫(yī)療保險(xiǎn)，基金中個(gè)人承擔(dān)部分由鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)政負(fù)責(zé)交納。

16.低保邊緣困難救助的病種由原來的4種（癌癥、尿毒癥、白血病、完全喪失勞動(dòng)能力殘疾人<含重癥精神病>）擴(kuò)大至8種，即增加家庭月人均收入在我市低保標(biāo)準(zhǔn)兩倍以下的器官移植后抗排異藥物治療、再生障礙性貧血、血友病、系統(tǒng)性紅斑狼瘡（活動(dòng)期或伴有臟器損

害）4個(gè)病種的患者，患者本人增列為低保邊緣困難救助對(duì)象，給予生活、醫(yī)療等相應(yīng)的救助。

17.全面推動(dòng)我市貧困家庭和社會(huì)福利院6周歲以下殘疾兒童免費(fèi)搶救性康復(fù)訓(xùn)練工作。根據(jù)省市特困殘疾人“三助一給”（助明、助聽、助行和精神病人免費(fèi)給藥）康復(fù)工作要求，對(duì)符合條件的資助對(duì)象進(jìn)行長(zhǎng)效康復(fù)管理。

（六）規(guī)范農(nóng)村五保供養(yǎng)工作

18.繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)由市、鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)政保障的政策，五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)隨城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整而調(diào)整，確保五保供養(yǎng)水平不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民的平均生活水平。

19.加強(qiáng)農(nóng)村敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高敬老院服務(wù)管理水平，五保對(duì)象集中供養(yǎng)率保持在80％以上。凡利用國(guó)有資產(chǎn)建設(shè)的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為社會(huì)公益性組織，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后可根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理事業(yè)單位法人登記。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步建立起多元化投入、全社會(huì)參與的五保供養(yǎng)工作機(jī)制。

（七）推進(jìn)幫扶薄弱村工作，廣辟致富門路

20.按照“市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、分工負(fù)責(zé)、一定三年、對(duì)口幫扶”辦法，繼續(xù)實(shí)施扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村工作，從政策、資源、資金等方面加大對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村的傾斜力度。市財(cái)政每年拔出專項(xiàng)資金，用于經(jīng)濟(jì)薄弱村建造標(biāo)準(zhǔn)廠房等物業(yè)設(shè)施貸款、借款貼息補(bǔ)助。

21.大力發(fā)展各種經(jīng)濟(jì)合作組織，市財(cái)政采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，對(duì)新成立的符合規(guī)模和人員數(shù)量的經(jīng)濟(jì)合作組織，給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)更多的企業(yè)、農(nóng)戶投資參與各類專業(yè)合作組織，鼓勵(lì)這些經(jīng)濟(jì)合作組織吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)。

22.繼續(xù)由市“兩會(huì)”（老區(qū)開發(fā)促進(jìn)會(huì)、扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)）牽頭，會(huì)同各鎮(zhèn)（區(qū)）扶貧分會(huì)和農(nóng)村商業(yè)銀行，做好小額貼息貸款的發(fā)放工作，幫助解決貧困戶從事開發(fā)性生產(chǎn)急需的資金。

（八）加快發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)

23.認(rèn)真落實(shí)《進(jìn)一步加快發(fā)展慈善事業(yè)的實(shí)施意見》（吳發(fā)〔2008〕44號(hào)）規(guī)定，努力發(fā)揮慈善救助作用。市慈善總會(huì)和各鎮(zhèn)（區(qū)）扶貧基金要切實(shí)履行“幫貧濟(jì)困、扶弱助殘”的職能，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)貧困戶的慈善救助。

24.繼續(xù)開展“慈善一日捐”活動(dòng)，每年8月15日，各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部職工（包括教師）捐一天工資，用于充實(shí)市慈善總會(huì)基金。

25.加快慈善超市、困難職工愛心超市、社會(huì)捐贈(zèng)接收站和慈善信息網(wǎng)絡(luò)等慈善救助平臺(tái)建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)、方便快捷的慈善救助體系，努力為城鄉(xiāng)貧困人員解決實(shí)際困難。

（九）完善社會(huì)救助體系建設(shè)

26.繼續(xù)貫徹執(zhí)行有關(guān)低保的政策規(guī)定，完善城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然調(diào)整機(jī)制，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。符合低保條件的失地農(nóng)民，按低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行差額救助。27.落實(shí)重殘人員救助政策，對(duì)具有本市戶籍、持有縣級(jí)以上殘聯(lián)核發(fā)的《中華人民共和國(guó)殘疾人證》且登記為1～2級(jí)肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、盲視力殘疾的城鄉(xiāng)重度殘疾人，按市民政局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、殘聯(lián)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于對(duì)無固定收入和固定收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的重殘人員給予生活救助的實(shí)施辦法》（吳民〔2008〕100號(hào)）給予生活救助。

28.按《關(guān)于建立低收入居民基本生活消費(fèi)價(jià)格上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼的實(shí)施辦法的通知》（吳政辦〔2008〕92號(hào)）要求，認(rèn)真落實(shí)價(jià)格上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，市、鎮(zhèn)（區(qū)）二級(jí)財(cái)政要統(tǒng)籌安排臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼資金，確保補(bǔ)貼資金足額發(fā)放到位，及時(shí)緩解價(jià)格上漲對(duì)困難群眾基本生活的影響。

29.具有本市戶籍的居民，因特殊性、突發(fā)性、臨時(shí)性等不可抗拒因素導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難，家庭月人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)2倍以下的，經(jīng)所在鎮(zhèn)（區(qū)）認(rèn)定，在一定時(shí)期內(nèi)給予定期定時(shí)生活救助或一次性補(bǔ)助。

30.市總工會(huì)會(huì)同市機(jī)關(guān)有關(guān)部門繼續(xù)做好對(duì)城鎮(zhèn)職工困難家庭發(fā)放糧油卡、免費(fèi)供應(yīng)糧油的工作，切實(shí)幫助困難職工解決生活困難。

（十）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策

31.對(duì)具有本市戶籍，由市民政局核發(fā)“吳江市城鄉(xiāng)居民最低生活保障救濟(jì)（補(bǔ)助）金領(lǐng)取證”的低保戶，由市總工會(huì)核發(fā)“特困職工證”的特困職工，繼續(xù)享受以下各項(xiàng)政策優(yōu)惠。（1）農(nóng)副產(chǎn)品上市交易時(shí)，各鎮(zhèn)（區(qū)）免收攤位費(fèi)。

（2）開辦各類食品生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)和從事其他涉及衛(wèi)生管理等行業(yè)的，衛(wèi)生部門免收健康檢查費(fèi)和許可證辦證登記費(fèi)。

（3）勞動(dòng)保障部門要進(jìn)一步完善老年農(nóng)民養(yǎng)老補(bǔ)貼制度，凡具有本市農(nóng)村戶籍且無任何保障的55周歲以上女性或60周歲以上男性低保對(duì)象，均可享受農(nóng)村養(yǎng)老補(bǔ)貼。（4）低保戶繼續(xù)享受每月10元的水費(fèi)補(bǔ)貼。

（5）廣電部門繼續(xù)做好對(duì)低保對(duì)象的有線電視（數(shù)字電視）收視費(fèi)的減免工作。

（6）對(duì)司法行政部門規(guī)定的需要代理的事項(xiàng)而沒有委托代理人的，可以向司法行政部門的法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

32.市扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)全市扶貧幫困工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和檢查考核。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的辦公室要繼續(xù)負(fù)責(zé)抓好日常各項(xiàng)工作。各鎮(zhèn)（區(qū)）扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，要切實(shí)負(fù)責(zé)抓好本地貧困戶幫扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及日常工作。市各部門要組建專門工作班子，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，明確幫扶任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。

33.市鎮(zhèn)（區(qū)）兩級(jí)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組要圍繞扶貧目標(biāo)，制定落實(shí)具體幫困措施，實(shí)行任務(wù)分解、責(zé)任到人，切實(shí)履行幫扶職責(zé)，有效推進(jìn)扶貧建設(shè)。市、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級(jí)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立貧困戶檔案，實(shí)行跟蹤管理，及時(shí)為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。同時(shí)要積極發(fā)揮市鎮(zhèn)“兩會(huì)”在扶貧幫困工作中的作用。

34.市鎮(zhèn)（區(qū)）兩級(jí)黨委政府要加強(qiáng)富民強(qiáng)市扶貧幫困工作監(jiān)督，實(shí)行經(jīng)常性的檢查，強(qiáng)化政策執(zhí)行和扶貧資金落實(shí)情況監(jiān)督，有效督促各地、各有關(guān)部門切實(shí)履行幫扶職責(zé)，推進(jìn)富民強(qiáng)市扶貧幫困工作。要把扶貧幫困工作列入市級(jí)機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)（區(qū)）干部崗位責(zé)任制考核內(nèi)容，落實(shí)考核措施，實(shí)行扶貧業(yè)績(jī)與年終政績(jī)考核相掛鉤，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)干部扶貧幫困工作責(zé)任心。

35.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)機(jī)關(guān)及街道、社區(qū)和村要加大對(duì)困難群眾的走訪力度，利用元旦、春節(jié)等特殊時(shí)期，對(duì)生活特別困難群眾給予慰問，切實(shí)解決實(shí)際問題，積極營(yíng)造全社會(huì)重視、關(guān)心、幫助困難群眾的良好氛圍。各級(jí)要利用新聞媒體等輿論載體，加強(qiáng)扶貧幫困宣傳，重點(diǎn)宣傳扶貧幫困重要意義、扶貧幫困先進(jìn)典型和自強(qiáng)自力的脫貧模范，動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧幫困，使更多的人樂于施善、支持扶貧，有效推動(dòng)富民強(qiáng)市建設(shè)。

第二篇：進(jìn)一步加強(qiáng)老年工作意見

四川省人民政府關(guān)于

進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作的意見

川府發(fā)〔2007〕19號(hào)二○○七年三月十九日

我省老齡工作在各級(jí)黨委、政府的高度重視和有關(guān)部門的積極支持下有了很大發(fā)展。但是在養(yǎng)老醫(yī)療保障體系建設(shè)、為老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、老齡工作組織建設(shè)、道德建設(shè)、輿論宣傳方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。為切實(shí)貫徹落實(shí)第二次全國(guó)老齡工作會(huì)議精神，開創(chuàng)我省老齡工作新局面，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作提出以下意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好新時(shí)期老齡工作的責(zé)任感和緊迫感

2005年，我省60歲以上的老年人已達(dá)1126萬人，占總?cè)丝诘?2.87%，80歲以上高齡老人達(dá)115萬人。老齡人口基數(shù)大、“未富先老”是我省人口老齡化的顯著特點(diǎn)。人口老齡化使勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)、人口贍養(yǎng)比結(jié)構(gòu)、代際利益關(guān)系發(fā)生重大變化，對(duì)完善養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系，對(duì)加強(qiáng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，對(duì)發(fā)展老年文化、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)都提出了新的更高的要求。各級(jí)人民政府要進(jìn)一步強(qiáng)化老齡工作意識(shí)，積極解決當(dāng)前老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療、服務(wù)等實(shí)際困難和問題，讓廣大老年人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，真正體驗(yàn)到社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。進(jìn)一步建立健全老年社會(huì)保障體系，完善有關(guān)政策法規(guī)，加快公共老年服務(wù)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為適應(yīng)老齡工作奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。

二、加快建立和完善社會(huì)養(yǎng)老保障制度，努力保障老年人基本生活

堅(jiān)持覆蓋廣泛、水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡的原則，逐步建立健全適合省情和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。增加各級(jí)財(cái)政對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投入，逐步做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，加快提高統(tǒng)籌層次，完善市（州）級(jí)統(tǒng)籌。從法制上規(guī)范和防范養(yǎng)老保障風(fēng)險(xiǎn)，完善多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。以非公有制經(jīng)濟(jì)組織和中小企業(yè)為重點(diǎn)，努力擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋面，積極做好企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，力爭(zhēng)在3年內(nèi)將城鎮(zhèn)非公有制企業(yè)及其職工全部納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。進(jìn)一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，發(fā)展企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金制度。加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革步伐。將城市貧困老年人全部納入最低生活保障范圍，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保。要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，繼續(xù)發(fā)揮土地養(yǎng)老保障作用，積極探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與其他保障措施相銜接的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。著力推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，研究農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，完善供養(yǎng)制度，提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，拓寬服務(wù)范圍，堅(jiān)持集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)相結(jié)合的原則，不斷提高集中供養(yǎng)率。進(jìn)一步完善農(nóng)村居民最低生活保障制度，將符合低保條件的農(nóng)村老年人納入最低生活保障范圍，逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)解決好農(nóng)村殘疾老人、高齡老人、貧困老人的疾病負(fù)擔(dān)問題。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村部分計(jì)劃生育老年家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，完善運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持和完善高齡老人長(zhǎng)壽補(bǔ)助制度，逐步提高百歲以上老年人的長(zhǎng)壽補(bǔ)貼金標(biāo)準(zhǔn)。

三、建立健全老年醫(yī)療保障體系，不斷提高救助能力和服務(wù)水平

進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，積極開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋面，讓醫(yī)療保險(xiǎn)制度能夠惠及老年人。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，確保2010年實(shí)現(xiàn)基本覆蓋全省農(nóng)

村居民的總體目標(biāo)。各級(jí)地方財(cái)政要進(jìn)一步加大支持力度，做好農(nóng)村貧困老年人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或大病救治的補(bǔ)助工作。切實(shí)加強(qiáng)離休干部醫(yī)療保障工作，完善離休干部醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)采取繼續(xù)教育等措施不斷提高醫(yī)務(wù)人員的專業(yè)技術(shù)能力和救助水平，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平，為老年人就醫(yī)提供方便。建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的老年醫(yī)療保健服務(wù)體系，及時(shí)主動(dòng)為社區(qū)老年人提供預(yù)防、醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)等多種服務(wù)。加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。

四、加快老年福利設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)

“十一五”期間要加大對(duì)老年社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)的投入，多渠道籌集資金，新建和改建一批以老年人為主要對(duì)象的老年活動(dòng)場(chǎng)所和社會(huì)福利設(shè)施。2010年，大中城市和縣（市、區(qū)）要新建或改（擴(kuò)）建1至2所老年活動(dòng)中心，平原地區(qū)、丘陵地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)建立老年活動(dòng)室，盆地周圍山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的鎮(zhèn)要力爭(zhēng)建立老年活動(dòng)室，鼓勵(lì)、幫助村（社區(qū)）建立老年活動(dòng)站。農(nóng)村老年人的文化體育活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中統(tǒng)籌安排解決。加快建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，逐步形成為老年人提供生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、緊急救援、心理咨詢、文化學(xué)習(xí)、體育健身、娛樂休閑等的綜合性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在大中城市試點(diǎn)建設(shè)“愛心護(hù)理院”，逐步實(shí)現(xiàn)90%以上大中城市和縣（市、區(qū)）城區(qū)建立1所以城鄉(xiāng)養(yǎng)老為重點(diǎn)的綜合性社會(huì)福利服務(wù)中心的目標(biāo)。鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道多渠道籌措資金，建立代養(yǎng)、寄養(yǎng)老年人的綜合服務(wù)場(chǎng)所。根據(jù)社會(huì)需要和老年人自愿的原則,引導(dǎo)老年人特別是老年專業(yè)技術(shù)人員和老干部、老專家從事關(guān)心教育下一代、科技開發(fā)、信息服務(wù)以及維護(hù)社會(huì)治安、參與社區(qū)建設(shè)等社會(huì)公益活動(dòng)。充分利用現(xiàn)有設(shè)施著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善服務(wù)功能，逐步開展自費(fèi)代養(yǎng)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)范圍。在老年福利設(shè)施的資金和項(xiàng)目安排上重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜。

積極推進(jìn)老年服務(wù)社會(huì)化，制定優(yōu)惠政策措施，吸引社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量興辦老年福利服務(wù)設(shè)施，推出適合老年人特點(diǎn)的精品旅游線路和服務(wù)產(chǎn)品，開發(fā)適合老年人的金融、理財(cái)、保險(xiǎn)等其他服務(wù)項(xiàng)目。積極引導(dǎo)民間資本投入老齡事業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)2010年末，大中城市和老年人口較多的縣（市、區(qū)）建設(shè)1所示范性老年公寓。

五、加大執(zhí)法力度，切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益

加強(qiáng)《老年法》的宣傳教育工作，增強(qiáng)全社會(huì)自覺維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制意識(shí)。認(rèn)真開展執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊詐騙、傷害、遺棄、虐待老年人等侵害老年人合法權(quán)益的嚴(yán)重違法行為，堅(jiān)決取締和打擊損害老年人身心健康的邪教組織和愚昧迷信活動(dòng)。“十一五”期間，各級(jí)人民政府要適當(dāng)安排資金用于老年法律援助和法律服務(wù)組織建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)各界關(guān)心、支持老年法律援助工作。建立老年人法律援助中心，完善老年人法律援助網(wǎng)絡(luò)體系，抓好社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站建設(shè)，保證老年人獲得高效、便捷的法律援助服務(wù)。司法部門對(duì)侵犯老年人合法權(quán)益的案件要優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，使老年人的合法權(quán)益得到及時(shí)有效保障。對(duì)拒絕贍養(yǎng)或虐待父母的行為,依法追究法律責(zé)任。

認(rèn)真制定落實(shí)老年人優(yōu)待政策，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。老年人進(jìn)入旅游景點(diǎn)、博物館、紀(jì)念館等場(chǎng)所時(shí)要繼續(xù)落實(shí)好門票減免優(yōu)惠政策。公交客運(yùn)部門要為老年人乘車提供方便。依法規(guī)范老年人的社會(huì)集資行為，農(nóng)村老年人在承擔(dān)籌資籌勞方面要酌情給予照顧。各級(jí)人民政府在實(shí)行百歲及百歲以上老人人均每月不低于100元長(zhǎng)壽補(bǔ)貼金的基礎(chǔ)上逐步建立為90歲以上老年人發(fā)放長(zhǎng)壽生活補(bǔ)貼制度。研究制定70歲以上老年人免費(fèi)乘座城市公交車、城鄉(xiāng)貧困家庭老年人去世的喪葬殯儀服務(wù)費(fèi)用減免的政策。要將貧困純老

年人（戶）優(yōu)先納入廉租房保障范圍。貧困老年人進(jìn)入老年大學(xué)（學(xué)校）學(xué)習(xí)，學(xué)費(fèi)應(yīng)予減免。

六、積極推進(jìn)老年文教體育事業(yè)發(fā)展，不斷豐富老年人精神文化生活

各級(jí)文化體育部門要把老年教育、文化和體育納入部門發(fā)展規(guī)劃。努力加大老年教育投入，加強(qiáng)現(xiàn)有老年大學(xué)(學(xué)校)建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量投資老年文化和體育事業(yè)，興辦各類老年學(xué)校。尚未建立老年大學(xué)的市（州）和縣（市、區(qū)），“十一五”期間應(yīng)興辦1所老年大學(xué)。鼓勵(lì)支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開辦老年學(xué)校，力爭(zhēng)2010年末全省老年學(xué)校在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加500所。加強(qiáng)對(duì)老年農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，把老年教育與老年人脫貧致富、維護(hù)權(quán)益、破除迷信和移風(fēng)易俗結(jié)合起來，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。制定完善相關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范老年文化市場(chǎng)，倡導(dǎo)基層文化的創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)作優(yōu)秀的老年題材作品。建立健全基層老年文化體育組織，組織開展經(jīng)常性的基層老年文體活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村老年文化建設(shè)，積極組織送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富農(nóng)村老年人的精神文化生活。

七、加強(qiáng)道德和法制建設(shè)，強(qiáng)化全民敬老養(yǎng)老助老的道德意識(shí)

堅(jiān)持集中宣傳教育與經(jīng)常性宣傳教育相結(jié)合，積極整合社會(huì)資源，充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢(shì)，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過開辦老年專欄、開設(shè)老年節(jié)目、辦好老年刊物和街頭板報(bào)、組織文藝演出、開展“敬老宣傳月(周)”活動(dòng)等形式大力宣傳老齡工作方針政策和法律法規(guī)，使全社會(huì)充分了解老年人依法享有的權(quán)利以及家庭、社會(huì)和單位對(duì)老年人應(yīng)盡的義務(wù)。積極開展社會(huì)互助，倡導(dǎo)扶老助困和志愿者服務(wù)活動(dòng)。大力弘揚(yáng)中華民族敬老養(yǎng)老助老的傳統(tǒng)美德，積極開展家庭美德教育，及時(shí)宣傳敬老先進(jìn)典型，營(yíng)造生活上關(guān)心老年人、精神上慰藉老年人、權(quán)益上維護(hù)老年人的良好氛圍。

八、加強(qiáng)老齡工作組織建設(shè)，適應(yīng)人口老齡化發(fā)展需要

縣級(jí)以上老齡工作委員會(huì)是本級(jí)政府主管老齡工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。各級(jí)人民政府要根據(jù)老齡事業(yè)發(fā)展的需要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全各級(jí)老齡工作委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)，保證必要的工作條件。老齡辦作為民政部門代管機(jī)構(gòu)和老齡委的辦事機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和參謀助手作用。民政部門主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行老齡辦第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)抓好工作落實(shí)。老年人口較多、工作任務(wù)較重的鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步加強(qiáng)管理服務(wù)工作。對(duì)從事老齡工作的干部隊(duì)伍要積極加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高其政治素質(zhì)、政策水平和業(yè)務(wù)能力。有計(jì)劃地做好老年群眾組織負(fù)責(zé)人的能力培訓(xùn)工作，強(qiáng)化規(guī)范化管理，充分發(fā)揮其作用。

九、明確任務(wù)，齊抓共管，努力開創(chuàng)老齡工作新局面

老齡工作是政府工作的重要組成部分，各級(jí)人民政府要把老齡工作列入重要議事日程，及時(shí)研究解決老齡工作遇到的新情況、新問題。按照公共財(cái)政的要求，加快建立老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入自然增長(zhǎng)機(jī)制，保障老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)和必要的工作經(jīng)費(fèi)。通過開展創(chuàng)建敬老模范縣（市、區(qū)）、敬老模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、敬老模范村（社區(qū)）和老齡工作先進(jìn)單位這個(gè)載體，進(jìn)一步明確老齡工作目標(biāo)和任務(wù)，建立健全老齡工作責(zé)任制，做到任務(wù)分工到部門，經(jīng)費(fèi)落實(shí)到項(xiàng)目。涉及老齡工作的部門要把老齡事業(yè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入工作規(guī)劃，及時(shí)研究制定具體的政策措施并督促抓好落實(shí)。省級(jí)部門對(duì)省級(jí)財(cái)政用于發(fā)展老齡事業(yè)的經(jīng)費(fèi)要足額使用，不得另作他用。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要積極研究應(yīng)對(duì)人口老齡化對(duì)策，將公共老年服務(wù)設(shè)施納入社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃，推進(jìn)老齡事業(yè)與其他社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展，確保老年人與其他社會(huì)群體共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)工作意見

市供銷社黨委

關(guān)于加強(qiáng)社屬各單位工會(huì)工作的意見

社屬各單位黨委（黨總支）：

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行《工會(huì)法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)市供銷社系統(tǒng)工會(huì)能力建設(shè)，充分發(fā)揮工會(huì)的橋梁和紐帶作用，調(diào)動(dòng)職工參與民主管理、民主監(jiān)督的積極性和創(chuàng)造性，推進(jìn)市供銷社系統(tǒng)民主政治建設(shè)，促進(jìn)全系統(tǒng)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，根據(jù)市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期工會(huì)工作的意見》，結(jié)合市供銷社系統(tǒng)實(shí)際，就加強(qiáng)工會(huì)工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期工會(huì)工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)和完善黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

工會(huì)工作是黨的群眾工作的重要組成部分，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好工會(huì)工作的根本保證。社屬各單位黨委（黨總支）要從政治和全局的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。

社屬各單位黨委（黨總支）要有一位負(fù)責(zé)同志分管工會(huì)工作。要把工會(huì)工作列入重要議事日程，針對(duì)一些涉及職工利益的重大問題，及時(shí)進(jìn)行研究，黨委（黨總支）每半年至少聽取一次工會(huì)工作匯報(bào)，及時(shí)解決工會(huì)工作中遇到的問題。社屬各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)要支持工會(huì)依照《工會(huì)法》和工會(huì)章程獨(dú)立自主、創(chuàng)造性地開展工作，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會(huì)運(yùn)作、各方配合的工會(huì)工作新局面。市社黨委在考核社屬各單位工作時(shí)，將把工會(huì)工作列入 1

考核內(nèi)容。各單位要按照工會(huì)章程和上級(jí)有關(guān)文件精神，配備好工會(huì)干部。工會(huì)主席的人選，由市社黨委同上級(jí)工會(huì)充分協(xié)商取得一致意見后提名推薦。屆中變動(dòng)工會(huì)主席需經(jīng)各單位工會(huì)委員會(huì)討論，并征得上級(jí)黨委和工會(huì)的同意。

要加強(qiáng)各單位基層工會(huì)干部的選拔和培養(yǎng)。要選拔那些政治素質(zhì)好、熱愛工會(huì)工作，具有豐富的工作實(shí)踐，管理能力強(qiáng)，善于做群眾思想工作，敢于為群眾說話辦事，熱心為職工服務(wù)的同志擔(dān)任工會(huì)干部，要把工會(huì)干部納入后備干部培養(yǎng)計(jì)劃之中。加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部的培訓(xùn)。要把學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、工會(huì)工作基本理論知識(shí)和有關(guān)法律法規(guī)列為主要培訓(xùn)內(nèi)容。

要重視發(fā)揮工會(huì)的參與作用，支持工會(huì)參與重大改革方案的制定，協(xié)調(diào)工會(huì)與行政組織之間的關(guān)系。在研究涉及職工切身利益的重大問題時(shí)，應(yīng)吸收同級(jí)工會(huì)負(fù)責(zé)人參加。工會(huì)負(fù)責(zé)人也應(yīng)在廣泛深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，積極準(zhǔn)確地反映職工的意見，并做好信息溝通和群眾中的宣傳工作。

各單位應(yīng)按照《工會(huì)法》等有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額向工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)工會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)的需要提供場(chǎng)地、設(shè)施經(jīng)費(fèi)等方面的支持。

各單位工會(huì)要及時(shí)將工作計(jì)劃、工會(huì)活動(dòng)方案和上級(jí)工會(huì)指示精神向同級(jí)黨政請(qǐng)示、匯報(bào)，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)爭(zhēng)取行政的支持。工會(huì)要尊重和支持行政負(fù)責(zé)人依法行政，維護(hù)行政領(lǐng)導(dǎo)行使正確的決策權(quán)，教育職工遵守國(guó)家的法律法規(guī)和本單位的規(guī)章制度，動(dòng)員、組織職工努力完成本單位的各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、建立健全工會(huì)工作新機(jī)制，全面履行工會(huì)四項(xiàng)基本職能各單位工會(huì)要全面履行維護(hù)、建設(shè)、參與、教育四項(xiàng)社會(huì)職能，努力創(chuàng)新工作機(jī)制。要了解掌握新情況，研究新問題，積極探索工會(huì)工作新的載體、途徑和方法。

維護(hù)職工的合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。各單位工會(huì)要做到維護(hù)職工合法權(quán)益與維護(hù)市供銷社系統(tǒng)整體利益相統(tǒng)一，及時(shí)反映廣大職工的意見和呼聲，敢于和善于維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)和健康權(quán)益，保障職工的民主權(quán)利。工會(huì)要主動(dòng)協(xié)助黨政做好協(xié)調(diào)工作，引導(dǎo)職工自覺增強(qiáng)主人翁責(zé)任感和使命感，樹立大局意識(shí)，正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益關(guān)系；努力為職工釋疑解惑，化解矛盾，引導(dǎo)職工支持并共同促進(jìn)市供銷社各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。工會(huì)要圍繞市供銷社中心工作，協(xié)助黨政抓好職工隊(duì)伍的職業(yè)道德建設(shè)，開展群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)，引導(dǎo)職工在遵守“愛國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的公民道德規(guī)范的同時(shí)，開展創(chuàng)建“創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、節(jié)約型”機(jī)關(guān)活動(dòng)。工會(huì)要把加強(qiáng)對(duì)職工的教育，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)作為重要職責(zé)。要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，采取多種形式開展愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義的教育活動(dòng)，引導(dǎo)職工樹立正確的世界觀、人生現(xiàn)、價(jià)值觀，不斷提高職工的思想道德素質(zhì)。

各單位工會(huì)堅(jiān)持為職工辦實(shí)事，熱心為職工排憂解難，使“送溫暖”活動(dòng)經(jīng)?；?、制度化。要適時(shí)開展各類健康文體活動(dòng)，增強(qiáng)職工身體素質(zhì)。要支持女職工委員會(huì)的工作，維護(hù)女職工的合法權(quán)

益，并根據(jù)女職工的特點(diǎn)開展工作，大力推進(jìn)精神文明和家庭文明建設(shè)。

三、堅(jiān)持和完善民主管理制度，切實(shí)保障職工的民主權(quán)利

職工代表大會(huì)是社屬各單位職工民主管理的基本形式。實(shí)行職工代表大會(huì)制度，是貫徹黨的十七大精神的具體要求，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是維護(hù)職工合法權(quán)益的法律手段。社屬各單位要堅(jiān)持和完善職代會(huì)制度，堅(jiān)持每年至少召開一次職工代表大會(huì)。各單位工會(huì)作為職代會(huì)的常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，在各單位黨委（黨總支）領(lǐng)導(dǎo)下承辦職代會(huì)的日常工作。要充分發(fā)揮其在職代會(huì)閉會(huì)期間討論處理重大問題和檢查督促作用。充分保證職工對(duì)各單位改革方案、發(fā)展規(guī)劃、重要規(guī)章制度以及涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)的審議權(quán)和對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子的民主評(píng)議監(jiān)督權(quán)，認(rèn)真落實(shí)職代會(huì)代表提案。凡企業(yè)重大改革、改制、經(jīng)營(yíng)決策，不經(jīng)職代會(huì)審議不能實(shí)施；凡企業(yè)收入分配、保險(xiǎn)、福利、勞動(dòng)保護(hù)等涉及職工切身利益的重大方案，未經(jīng)職代會(huì)審議通過不能執(zhí)行。

要堅(jiān)持和完善廠務(wù)公開制度。各單位黨政班子要從加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的高度上認(rèn)識(shí)廠務(wù)公開的重要性，充分發(fā)揮工會(huì)在廠務(wù)公開中的作用，積極、主動(dòng)地推進(jìn)廠務(wù)公開工作。各單位工會(huì)要找準(zhǔn)位臵，發(fā)揮特色，自始至終參與廠務(wù)公開的全過程，積極配合黨政做好廠務(wù)公開工作。

四、加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，提高工會(huì)工作水平

各單位工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部的培訓(xùn)，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)黨的工會(huì)工作理論和方針政策，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)和科學(xué)文化知識(shí)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)全局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，不斷提高工會(huì)干部的素質(zhì)和能力，努力建設(shè)一支朝氣蓬勃、開拓進(jìn)取，無私奉獻(xiàn)、熱心為職工服務(wù)的工會(huì)干部隊(duì)伍。

各單位工會(huì)要認(rèn)真收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)。要嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，杜絕違法違紀(jì)行為，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用要接受工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)和上級(jí)工會(huì)的審計(jì)和監(jiān)督。

各單位黨組織可根據(jù)以上意見并結(jié)合本單位實(shí)際，制定實(shí)施辦法。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全工作意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全工作意見

開學(xué)近兩個(gè)月，學(xué)生中各種苗頭開始冒頭，安全警惕性有所放松，安全形勢(shì)嚴(yán)峻，具體表現(xiàn)為：

1、學(xué)生方面：

（1）高一學(xué)生開始混熟，學(xué)生間的矛盾呈激化態(tài)勢(shì)

（2）早戀現(xiàn)象嚴(yán)重

（3）抽煙嚴(yán)重，尤其在校門外小店購(gòu)買散煙

（4）女生自我保護(hù)意識(shí)淡薄

（5）手機(jī)上網(wǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重

（6）學(xué)生間矛盾越來越隱蔽，反饋機(jī)制不夠通暢

（7）學(xué)生遲到、缺課不在寢等情況反饋不及時(shí)、請(qǐng)假手續(xù)不規(guī)范

2、管理方面：

（1）值日巡查不到位

（2）年級(jí)檢查處理不及時(shí)

（3）上課下班老師不管紀(jì)律

（4）班主任相關(guān)教育有所放松

（5）寢室管理存在漏洞，查寢不到位，學(xué)習(xí)狀態(tài)不好

（6）門衛(wèi)進(jìn)出口把關(guān)不嚴(yán)

具體整治：

1、規(guī)范值日，嚴(yán)加管理督查。具體見《進(jìn)一步規(guī)范值日工作通知》。

2、加強(qiáng)與家長(zhǎng)之間的溝通，關(guān)注學(xué)生假期安全。政教處發(fā)《致家長(zhǎng)的一封信》，利用校訊通發(fā)布溫馨提示。

3、年級(jí)召開教師會(huì)、班主任會(huì)、學(xué)生會(huì)（最好每周一次）、學(xué)生干部會(huì)，層層級(jí)級(jí)強(qiáng)化安全意識(shí)。

4、強(qiáng)化教師責(zé)任，對(duì)教學(xué)口負(fù)責(zé)，規(guī)范教師上課考勤和安全要求，召開音、體、美等專業(yè)教師會(huì)，強(qiáng)化安全，尤其強(qiáng)化專業(yè)老師對(duì)專業(yè)生的管理責(zé)任。

5、教書育人。教學(xué)口負(fù)責(zé)開展廣泛的教師課堂活動(dòng)，要求教師改進(jìn)教學(xué)方法，活躍課堂氣氛，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提高課堂效率。

6、活動(dòng)育人。舉行高三學(xué)生成人禮、八年級(jí)學(xué)生告別十四歲活動(dòng)，利用運(yùn)動(dòng)會(huì)進(jìn)行從班級(jí)到年級(jí)到學(xué)校的層層選拔，激勵(lì)每個(gè)學(xué)生參與到活動(dòng)中來。

7、加強(qiáng)與公安、工商、交警、質(zhì)監(jiān)、公交等相關(guān)部門的聯(lián)系，整治校園周邊環(huán)境，尤其加強(qiáng)校門外的小商店、原三里中學(xué)校園的安全監(jiān)控。

8、建立有效的安全反饋機(jī)制，加強(qiáng)政教、保衛(wèi)、學(xué)生紀(jì)保小組巡查。

第五篇：進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作意見

進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作意見

全*社區(qū)矯正工作電視電話會(huì)議召開后，按照**記和**廳長(zhǎng)對(duì)司法行政工作做出的重要講話精神，市司法局認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，進(jìn)一步明確工作方向，理清工作思路，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)矯正工作依法規(guī)范開展。現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作提出如下意見：

一、健全組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)。

市、縣市區(qū)成立由黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各相關(guān)單位為成員的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)社區(qū)矯正工作情況，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，增強(qiáng)科學(xué)和預(yù)見性，組織指揮處理重大突發(fā)事件，協(xié)調(diào)解決工作中涉及的政策及法律問題和存在的困難。市、旗縣市區(qū)設(shè)立社區(qū)矯正辦公室，組建社區(qū)矯正執(zhí)法支隊(duì)、大隊(duì)，核定人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，建立健全社區(qū)矯正組織管理體系，同時(shí)配備一定數(shù)量的人民警察，組織執(zhí)行刑罰，對(duì)違反監(jiān)督管理規(guī)定的社區(qū)服刑人員實(shí)施制止、懲戒、收監(jiān)等執(zhí)法措施，切實(shí)履行和承擔(dān)起非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行主體職責(zé)。

二、加強(qiáng)社區(qū)矯正工作隊(duì)伍建設(shè)。

1、健全社區(qū)矯正工作機(jī)制。一是加強(qiáng)社區(qū)矯正社會(huì)工作者隊(duì)伍和社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍建設(shè)。將社區(qū)矯正工作者納入《高校畢業(yè)生社區(qū)民生工作志愿服務(wù)計(jì)劃實(shí)施方案》，以社會(huì)工作者與社區(qū)矯正人員招募比例應(yīng)當(dāng)達(dá)到 1：15，招募高校畢業(yè)生，吸納具備社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)等專業(yè)知識(shí)的各類人才從事社區(qū)矯正工作。通過全員培訓(xùn)，不斷充實(shí)社區(qū)矯正工作力量。二是通過政府購(gòu)買公共服務(wù)項(xiàng)目的方式，引導(dǎo)各類社會(huì)組織參與社區(qū)服刑人員的教育學(xué)習(xí)、心理矯治、社區(qū)服務(wù)、幫困解難、就業(yè)培訓(xùn)、信息系統(tǒng)服務(wù)等非執(zhí)法類服務(wù)活動(dòng)的組織、實(shí)施工作，逐步建立起黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的專門機(jī)關(guān)與社會(huì)力量相結(jié)合的社區(qū)矯正工作新格局。三是通過政府購(gòu)買公共服務(wù)崗位的方式，建立社區(qū)矯正專職或兼職社工隊(duì)伍。逐步建立一支司法行政執(zhí)法人員、專職或兼職社工隊(duì)伍、社會(huì)志愿者“三位一體”的社區(qū)矯正隊(duì)伍。

2、健全社區(qū)矯正工作培訓(xùn)機(jī)制。通過開展主題培訓(xùn)活動(dòng)、業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽，提高我市社區(qū)矯正隊(duì)伍的工作能力和執(zhí)法水平。通過組織心理咨詢師培訓(xùn)和考試，建立一支專業(yè)的社區(qū)矯正心理咨詢師隊(duì)伍，充分發(fā)揮心理矯正的優(yōu)勢(shì)，不斷提高我市社區(qū)矯正工作質(zhì)量。

三、落實(shí)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障。

嚴(yán)格按照《財(cái)政部司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障工作的意見》文件精神，將社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算并足額撥付，進(jìn)一步提高社區(qū)矯正工作保障水平。采取市、旗縣（市區(qū)）分級(jí)負(fù)擔(dān)的方式，落實(shí)每年每名社矯人員管理經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步提高社區(qū)矯正工作保障水平，解決各級(jí)日常工作經(jīng)費(fèi)，并配備必要的辦公設(shè)備和交通工具，確保教育、執(zhí)法監(jiān)督、幫扶工作的順利開展。將社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障，建立按照社區(qū)服刑人員數(shù)量核定社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)并實(shí)行動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)的經(jīng)費(fèi)保障制度，逐步、逐項(xiàng)落實(shí)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)，并健全社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制，確保社區(qū)矯正工作有序推進(jìn)。

四、創(chuàng)新監(jiān)管措施、提高管控水平

（1）、健全社區(qū)矯正監(jiān)管機(jī)制。一是強(qiáng)化監(jiān)督管理。落實(shí)監(jiān)管措施，依法做好人員銜接、矯正宣告、定期報(bào)告、走訪談話、定位監(jiān)控、檢查考核等日常監(jiān)管工作，準(zhǔn)確掌握社區(qū)服刑人員思想動(dòng)態(tài)和行為表現(xiàn)，防止社區(qū)服刑人員脫管漏管和重新違法犯罪。二是嚴(yán)格監(jiān)管審批。對(duì)社區(qū)矯正人員外出請(qǐng)假、變更居住地、申請(qǐng)進(jìn)入特定區(qū)域或場(chǎng)所等涉及審批的事項(xiàng)，司法行政部門要依照權(quán)限和程序認(rèn)真審查，依法依規(guī)審批。三是依法實(shí)施處罰。對(duì)違法違規(guī)的社區(qū)服刑人員，人民法院、公安機(jī)關(guān)、司法行政部門要加大處罰力度，該警告的及時(shí)警告，該予以治安管理處罰的嚴(yán)肅處罰，該撤銷緩刑、假釋的依法撤銷緩刑、假釋，該收監(jiān)的堅(jiān)決收監(jiān)，確保國(guó)家刑罰有效實(shí)施。提高社區(qū)矯正信息管理化水平。逐步實(shí)現(xiàn)市、縣（市區(qū)）司法局和司法所三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)社區(qū)矯正工作實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銜接、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上執(zhí)法、網(wǎng)上監(jiān)督，并推進(jìn)與人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)等部門的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。運(yùn)用定位監(jiān)控手段落實(shí)監(jiān)管措施，推廣使用北斗定位監(jiān)控系統(tǒng)，解決人機(jī)分離和身份認(rèn)證問題，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)服刑人員的精準(zhǔn)定位和有效監(jiān)控，提高依法監(jiān)管水平。

（2）健全社區(qū)矯正教育矯治機(jī)制。教育矯正是社區(qū)矯正的核心，具有攻心治本的作用，要把教育矯正質(zhì)量作為硬指標(biāo)來抓，從根本上矯正社區(qū)服刑人員的犯罪心理和行為惡習(xí)。一是突出教育矯正的針對(duì)性，在對(duì)社區(qū)服刑人員開展集中教育和普遍教育的基礎(chǔ)上，根據(jù)社區(qū)服刑人員的犯罪類型、悔罪意識(shí)、日常表現(xiàn)、性格特點(diǎn)、家庭環(huán)境、社會(huì)交往等具體情況，探索建立分段分類的教育機(jī)制，有針對(duì)性地進(jìn)行個(gè)別教育,一人一策地做好個(gè)案矯正工作。二是突出教育內(nèi)容的多樣性，在開展思想、道德、法制等常規(guī)教育的同時(shí)，不斷豐富教育內(nèi)容，增強(qiáng)教育實(shí)效。大力推進(jìn)心理矯正，對(duì)社區(qū)服刑人員開展心理測(cè)評(píng)、心理咨詢、心理健康教育、心理危機(jī)干預(yù)，矯正其犯罪心理，防止發(fā)生因心理失衡而引發(fā)報(bào)復(fù)社會(huì)的事件；三是組織開展社區(qū)服務(wù)，根據(jù)社區(qū)服刑人員的年齡、性別、身體狀況等因素，合理安排社區(qū)服務(wù)，培養(yǎng)社區(qū)服刑人員的勞動(dòng)習(xí)慣、集體意識(shí)和紀(jì)律觀念,修復(fù)社會(huì)關(guān)系，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。四是突出教育方式的靈活性，采取集中培訓(xùn)和個(gè)別輔導(dǎo)相結(jié)合、課堂教育與實(shí)地參觀相結(jié)合、學(xué)習(xí)和談心相結(jié)合等多種方式，運(yùn)

用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等信息平臺(tái)，多層次、多角度組織開展社區(qū)服刑人員教育，提高教育質(zhì)量。五是加強(qiáng)社區(qū)矯正基地建設(shè)，提升社區(qū)矯正工作水平。力爭(zhēng)在年底前在**建成集管理教育、公益勞動(dòng)、心理矯正等綜合功能于一體的社區(qū)矯正管理中心示范基地，經(jīng)過2一3年的努力，達(dá)到各縣市區(qū)全覆蓋，形成旗縣市區(qū)集中教育矯正和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分散教育矯正相互結(jié)合、互為補(bǔ)充的工作格局，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正教育中心(基地)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理、科學(xué)化運(yùn)作。

五、加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)作配合。

加強(qiáng)法院、檢察院、公安和司法行政機(jī)關(guān)各職能部門的協(xié)調(diào)配合，建立長(zhǎng)效的社區(qū)矯正工作聯(lián)和溝通、聯(lián)合檢查、聯(lián)合通報(bào)、聯(lián)系會(huì)議和工作例會(huì)制度，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，共同研究解決存在的問題，協(xié)調(diào)處理工作中遇到治安處罰、法律文書傳遞、審前社會(huì)調(diào)查情況通報(bào)、追逃和收監(jiān)執(zhí)行以及禁止令執(zhí)行等方面的聯(lián)動(dòng)配合問題。法、檢、公、司各部門注重抓好工作職責(zé)和業(yè)務(wù)職能相結(jié)合，階段性總結(jié)與典型推動(dòng)相結(jié)合，協(xié)調(diào)指導(dǎo)和制度落實(shí)相結(jié)合，形成橫向到邊、縱向到底的運(yùn)行機(jī)制，從政策、制度和工作等多個(gè)層面，不斷完善和規(guī)范社區(qū)矯正工作的長(zhǎng)效機(jī)制。