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      安監(jiān)總煤行〔2017〕9號

      時間:2019-05-13 20:23:07下載本文作者:會員上傳
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      第一篇:安監(jiān)總煤行〔2017〕9號

      國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局 關(guān)于切實(shí)做好春節(jié)后煤礦復(fù)工

      復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作的通知 安監(jiān)總煤行〔2017〕9號

      各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門,司法部直屬煤礦管理局,有關(guān)中央企業(yè):

      為貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國安全生產(chǎn)工作會議精神,切實(shí)做好春節(jié)后煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全工作,有效防范和堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

      一、嚴(yán)格煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)程序

      (一)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)前要制定詳細(xì)的工作方案,安排領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)深入井下,全面排查礦井各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)、各崗位,特別是采掘工作面和重要硐室是否存在安全隱患;要針對查出的隱患,研究制定整改措施和安全技術(shù)措施,落實(shí)治理責(zé)任,徹底治理隱患;隱患治理完畢,煤礦企業(yè)或煤礦要先行組織驗(yàn)收。對于自行停產(chǎn)停工或停產(chǎn)檢修的煤礦,由煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或礦長簽字確認(rèn)后方可復(fù)工復(fù)產(chǎn);對于長期停工停產(chǎn)、被責(zé)令停產(chǎn)的煤礦,在先行組織驗(yàn)收合格后,按照屬地管理原則,省屬煤礦和中央企業(yè)煤礦向省級煤礦安全監(jiān)管部門申請驗(yàn)收,市屬煤礦向市(地)級煤礦安全監(jiān)管部門申請驗(yàn)收,其他煤礦向縣級煤礦安全監(jiān)管部門申請驗(yàn)收,煤礦安全監(jiān)管部門組織驗(yàn)收合格并履行局長(市長、縣長)簽字手續(xù)后,以正式文件通知煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)。復(fù)工復(fù)產(chǎn)通知要抄送相關(guān)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

      (二)列入去產(chǎn)能淘汰退出規(guī)劃、近期關(guān)閉的礦井,原則上不再復(fù)工復(fù)產(chǎn),不設(shè)“過渡期”或“回撤期”,并派人盯守,對因人員安置、設(shè)備回收不能立即停產(chǎn)的礦井,要督促煤礦企業(yè)制定具體實(shí)施方案,明確每一個采掘工作面、每個采區(qū)、每個水平及全礦井的封閉時間,報(bào)省級人民政府或省級化解過剩煤炭產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)辦公室批準(zhǔn)。

      二、嚴(yán)格煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)簽字手續(xù) 對自行停工停產(chǎn)礦井,由煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或礦長簽字;對長期停工停產(chǎn)、被責(zé)令停產(chǎn)的煤礦,省屬煤礦和中央企業(yè)煤礦由省級煤礦安全監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人簽字,市屬煤礦由市(地)級人民政府主要負(fù)責(zé)人簽字,其他煤礦由縣級人民政府主要負(fù)責(zé)人簽字。各類煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn),均不得以驗(yàn)收組組長、驗(yàn)收部門負(fù)責(zé)人或驗(yàn)收專家等替代簽字;已經(jīng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)但未嚴(yán)格履行簽字手續(xù)的煤礦,要逐礦進(jìn)行補(bǔ)簽。煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)實(shí)行“誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”制度,凡在驗(yàn)收工作中違反程序、降低標(biāo)準(zhǔn)、把關(guān)不嚴(yán)、弄虛作假的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅查處并問責(zé)。故意隱瞞問題違規(guī)申請復(fù)工復(fù)產(chǎn)的,嚴(yán)肅追究申請煤礦的責(zé)任,并作為重點(diǎn)監(jiān)管對象,6個月內(nèi)不再受理復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收申請。

      三、嚴(yán)格復(fù)工復(fù)產(chǎn)現(xiàn)場管理

      嚴(yán)禁以治理隱患名義進(jìn)行采掘活動,參與隱患治理的人數(shù)要在隱患治理整改措施中予以明確,重大隱患整改要安排煤礦領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場監(jiān)管;礦井恢復(fù)通風(fēng)、供電及啟封密閉,要嚴(yán)格瓦斯檢查排放制度,制定安全技術(shù)措施,由煤礦專業(yè)救護(hù)隊(duì)實(shí)施瓦斯排放;沖擊地壓礦井恢復(fù)生產(chǎn)前要對沖擊地壓危險(xiǎn)程度進(jìn)行評價(jià),并采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施。各類復(fù)工復(fù)產(chǎn)煤礦,要嚴(yán)格按核定(設(shè)計(jì))產(chǎn)能組織生產(chǎn),嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。

      各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市)煤礦安全監(jiān)管部門要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下,立即對煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作作出專項(xiàng)部署,并依據(jù)煤礦安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)條件和《煤礦安全規(guī)程》,結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)大檢查“八查”內(nèi)容和本地區(qū)實(shí)際,制定本轄區(qū)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。對于未申請或未通過復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收的煤礦,要重點(diǎn)落實(shí)盯守責(zé)任,安排盯守人員。復(fù)工復(fù)產(chǎn)煤礦名單要及時抄送相關(guān)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)將對復(fù)工復(fù)產(chǎn)煤礦進(jìn)行復(fù)查或抽查。

      國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局 2017年2月5日

      第二篇:關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理的通知(安監(jiān)總煤行[2008]215)

      國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局

      關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理的通知

      安監(jiān)總煤行〔2008〕215號

      各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)管部門,各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),司法部直屬煤礦管理局,有關(guān)中央企業(yè):

      國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局等7部門《關(guān)于加強(qiáng)國有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)總煤礦?2006?116號)和《關(guān)于加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)總煤調(diào)?2007?95號)(以下簡稱兩個《指導(dǎo)意見》)下發(fā)后,各地區(qū)、各部門和廣大煤礦企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí),全力推進(jìn)安全基礎(chǔ)管理工作,促使煤礦安全狀況不斷改善。但是各地工作進(jìn)展不平衡,有的煤礦對兩個《指導(dǎo)意見》貫徹執(zhí)行不力,仍然存在礦井系統(tǒng)不完善、技術(shù)裝備落后、安全責(zé)任不落實(shí)、現(xiàn)場管理松馳、隱患排查治理不到位、安全教育培訓(xùn)滯后等突出問題。為深入貫徹落實(shí)好兩個《指導(dǎo)意見》,有效防范和遏制重特大事故,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理工作通知如下:

      一、進(jìn)一步提高認(rèn)識,明晰加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理工作的思路

      1.充分認(rèn)識進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理工作的重要性。煤礦安全基礎(chǔ)管理是煤礦安全生產(chǎn)的根基。加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理,是控制煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)、提高煤礦安全保障能力的需要,是實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)安全發(fā)展的重要保障。只有不斷加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理工作,實(shí)現(xiàn)煤礦安

      全管理的科學(xué)化、規(guī)范化,才能從根本上扭轉(zhuǎn)煤礦生產(chǎn)安全事故多發(fā)的狀況,實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的長治久安。各單位必須真正把加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理工作擺上重要位置,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任,突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí),促進(jìn)安全基礎(chǔ)管理工作再上新水平。

      2.明晰安全基礎(chǔ)管理工作的思路。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持安全發(fā)展,構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制,以煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主線,加強(qiáng)指導(dǎo)、分步推進(jìn),嚴(yán)格監(jiān)管、強(qiáng)化監(jiān)察,督促煤礦企業(yè)達(dá)到“系統(tǒng)可靠、裝備先進(jìn)、管理到位、素質(zhì)提高”的總體要求。通過加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理,使煤礦的安全管理水平明顯提升,安全生產(chǎn)條件明顯改善,從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高,生產(chǎn)安全事故明顯下降。

      二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保礦井系統(tǒng)可靠

      3.礦井系統(tǒng)要齊全。必須按照《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》等規(guī)定,建立健全礦井通風(fēng)、供電、提升、運(yùn)輸、排水、安全監(jiān)控、防塵供水、通訊和壓風(fēng)等系統(tǒng),應(yīng)抽采瓦斯的礦井要建立瓦斯抽采系統(tǒng),開采易自燃、自燃煤層的要建立防滅火系統(tǒng)和火災(zāi)監(jiān)測系統(tǒng),確保礦井系統(tǒng)齊全可靠。

      4.礦井系統(tǒng)要合理。煤礦必須按照《煤礦安全規(guī)程》、《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計(jì)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求,設(shè)計(jì)和建設(shè)礦井的各個系統(tǒng),設(shè)備和設(shè)施的選型、安裝位置和數(shù)量、工程質(zhì)量等要符合有關(guān)規(guī)定。要根據(jù)煤層開采條件,科學(xué)合理地確定開拓部署,優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng),采用正規(guī)采煤方法,合理組織生產(chǎn)。

      5.礦井系統(tǒng)要完好。必須對礦井通風(fēng)、主副提升、主排水、供電

      等系統(tǒng)進(jìn)行定期檢測檢驗(yàn)、維護(hù)保養(yǎng)和全面排查,制定各系統(tǒng)相關(guān)管理措施,對系統(tǒng)的可靠性進(jìn)行分析評價(jià),對排查出的問題,要及時采取措施進(jìn)行整改,確保系統(tǒng)完好、運(yùn)行可靠。

      三、加快改造提升,確保技術(shù)裝備先進(jìn)

      6.淘汰落后裝備。煤礦企業(yè)要按照《禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝目錄》等有關(guān)要求,及時淘汰國家明令禁止使用的設(shè)備,禁止使用超期服役和不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的電氣設(shè)備,堅(jiān)決取締井下人力、畜力、三輪車運(yùn)輸。

      7.提升機(jī)械化水平。煤礦企業(yè)要逐步提高采掘機(jī)械化程度,淘汰落后的采煤工藝和方法。煤層賦存穩(wěn)定的礦井,要大力發(fā)展機(jī)械化開采。有條件的煤礦要重點(diǎn)發(fā)展綜合機(jī)械化,推廣使用大采高綜采技術(shù)裝備,鼓勵采用全自動化采煤和使用鉆、裝、錨一體化掘進(jìn)工藝。要積極推廣使用大傾角綜采、薄煤層機(jī)采等新技術(shù)、新裝備,進(jìn)一步提升機(jī)械化水平。

      8.確保裝備可靠。煤礦企業(yè)要切實(shí)加大安全投入,對在用的安全可靠性差、不能滿足礦井安全生產(chǎn)需要的設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行技術(shù)升級和更新改造。要嚴(yán)格落實(shí)設(shè)備定期檢測、維護(hù)、保養(yǎng)和檢修制度,并嚴(yán)格驗(yàn)收,提高礦井裝備的安全可靠性。

      四、采取有效措施,確保安全管理到位

      9.落實(shí)安全管理責(zé)任。煤礦企業(yè)要按照兩個《指導(dǎo)意見》的要求,依法建立健全安全管理機(jī)構(gòu),配齊安全管理人員。進(jìn)一步梳理、細(xì)化現(xiàn)有的安全管理制度,把通風(fēng)、防瓦斯、防塵、防滅火、防治水和頂

      板、提升運(yùn)輸、火工品管理、應(yīng)急救援等各個管理環(huán)節(jié)、各個崗位的工作程序和要求,全部納入規(guī)范化、制度化管理軌道,并根據(jù)不斷出現(xiàn)的新情況、新問題,及時修訂、完善。要落實(shí)企業(yè)法定代表人、分管負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和各崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任,形成健全完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,嚴(yán)格考核和責(zé)任追究,加大安全獎勵和處罰力度,確保安全管理責(zé)任落實(shí)到位。

      10.強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理。煤礦區(qū)隊(duì)長、班組長要強(qiáng)化安全意識和責(zé)任意識,組織工人嚴(yán)格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程作業(yè)。現(xiàn)場存在重大隱患時要立即停止作業(yè),采取措施進(jìn)行處理;存在險(xiǎn)情時必須立即將作業(yè)人員撤離到安全地點(diǎn)。煤礦負(fù)責(zé)人和安全管理人員要按照規(guī)定切實(shí)履行下井帶班職責(zé),深入井下一線組織生產(chǎn),監(jiān)督檢查各區(qū)隊(duì)、班組安全生產(chǎn)狀況,嚴(yán)肅查處作業(yè)過程中的“三違”行為。

      11.深化隱患排查治理。要根據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第16號),制定本企業(yè)的隱患排查治理和報(bào)告制度。要立足查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故,以瓦斯、水害等為重點(diǎn),定期對礦井的采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等各個系統(tǒng)和環(huán)節(jié)進(jìn)行專業(yè)化排查。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患,要立即進(jìn)行整改;一時整改不了的,要停止作業(yè),在采取針對性安全措施后,制定整改方案和應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)資金和責(zé)任,限期整改,并按程序組織驗(yàn)收。

      12.推進(jìn)安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)。煤礦企業(yè)要明確安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)和人員,健全和完善安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督檢查和考核驗(yàn)收制度,明確管理責(zé)任,細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)和考評辦法,切實(shí)抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工

      作。區(qū)隊(duì)每周、煤礦每月、集團(tuán)公司每季度至少要組織一次檢查驗(yàn)收,根據(jù)考核結(jié)果實(shí)施獎懲。對工程質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的,要對照標(biāo)準(zhǔn)及時進(jìn)行整改,確保礦井各系統(tǒng)以及設(shè)備、設(shè)施的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化全面、動態(tài)達(dá)標(biāo)。

      五、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn),確保職工素質(zhì)提高

      13.嚴(yán)格安全資格準(zhǔn)入。煤礦礦長和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長、總工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人)要達(dá)到兩個《指導(dǎo)意見》有關(guān)安全資格準(zhǔn)入的條件。其他井下從業(yè)人員要逐步達(dá)到具有初中以上文化程度,按規(guī)定參加培訓(xùn),經(jīng)考核合格并在有經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)下實(shí)習(xí)滿4個月后方可獨(dú)立上崗工作,嚴(yán)禁未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格者入井作業(yè)。

      14.強(qiáng)化全員安全培訓(xùn)。煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的責(zé)任主體,要采取多種形式,對從業(yè)人員進(jìn)行安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、崗位標(biāo)準(zhǔn)、操作技能及自救互救等安全生產(chǎn)知識培訓(xùn),增強(qiáng)職工實(shí)際操作和應(yīng)急處置能力。要組織開展崗位練兵和技術(shù)比武,建立師徒合同制度,開展安全警示教育,提高全員安全意識和安全技能。

      15.提高安全培訓(xùn)質(zhì)量。安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須取得相應(yīng)的資質(zhì)證書,嚴(yán)格按照統(tǒng)一大綱組織教學(xué),并按規(guī)定的內(nèi)容和時間對各類人員進(jìn)行培訓(xùn),嚴(yán)格教學(xué)管理,改進(jìn)教學(xué)方法,按規(guī)定配備實(shí)驗(yàn)設(shè)備和裝備,對職工進(jìn)行實(shí)踐操作訓(xùn)練,增強(qiáng)培訓(xùn)針對性。

      六、強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察,確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處

      16.加強(qiáng)行業(yè)安全基礎(chǔ)管理。各級煤炭行業(yè)管理部門要針對轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際,研究和制定相關(guān)工作規(guī)劃、修訂完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)煤礦推廣先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和裝備。要建立健全隱患排查分級監(jiān)控制度,定期對煤礦企業(yè)安全隱患排查治理情況開展監(jiān)督檢查,對煤礦存在的重大隱患要實(shí)行掛牌督辦,跟蹤治理。煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化主管部門要組織煤礦深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,對安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)礦井,要制定激勵措施和辦法;對進(jìn)展緩慢的煤礦,加大監(jiān)督檢查力度,督促其盡快達(dá)標(biāo)。

      17.強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理的監(jiān)管監(jiān)察。地方各級煤礦安全監(jiān)管部門要對轄區(qū)內(nèi)煤礦安全基礎(chǔ)管理情況進(jìn)行日常監(jiān)管,督促煤礦企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,盡快達(dá)到安全基礎(chǔ)管理工作的總體要求。駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要依法履行職責(zé),加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)督管理工作的監(jiān)督檢查,向地方政府及其有關(guān)部門提出加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理的意見和建議;要嚴(yán)肅查處違法違規(guī)生產(chǎn)行為,促進(jìn)煤礦企業(yè)逐步提高安全基礎(chǔ)管理水平。

      請各省級煤炭行業(yè)管理部門將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)各煤礦企業(yè)和相關(guān)管理部門、單位。

      國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

      國家煤礦安全監(jiān)察局

      二○○八年十二月二十三日

      第三篇:蘇安監(jiān)〔2009〕109 號

      蘇州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

      蘇安監(jiān)危化?2009?10號

      轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局《關(guān)于規(guī)范化工企業(yè)自動控制技術(shù)

      改造工作的意見》的通知

      各市(區(qū))安監(jiān)局:

      現(xiàn)將省安監(jiān)局《關(guān)于規(guī)范化工企業(yè)自動控制技術(shù)改造工作的意見》(蘇安監(jiān)?2009?109 號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請各地結(jié)合如下要求,認(rèn)真貫徹實(shí)施。

      一、切實(shí)保證整改進(jìn)度。各地要督促企業(yè)抓緊進(jìn)行危險(xiǎn)工藝自動化改造,確保在申請領(lǐng)?。ㄑ悠冢┪kU(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證時達(dá)到規(guī)定要求。沒有完成改造的企業(yè),一律不予換發(fā)安全生產(chǎn)許可證。非領(lǐng)證的化工企業(yè)在今年年底前必須完成相關(guān)改造工作,逾期仍改造不到位的,要開具責(zé)令整改通知書,限期整改到位,期間不予辦理安全生產(chǎn)評價(jià)報(bào)告?zhèn)浒甘掷m(xù)。

      二、嚴(yán)格遵循改造規(guī)范。各地要督促相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行蘇安監(jiān)?2009?109 號文件中明確的自動控制技術(shù)改造范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定。認(rèn)真履行相關(guān)改造程序要求,全面、科學(xué)地界定確

      江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(意見)

      蘇安監(jiān)?2009?109 號

      關(guān)于規(guī)范化工企業(yè)自動控制技術(shù)

      改造工作的意見

      各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局: 為加快推進(jìn)化工生產(chǎn)過程自動控制,逐步實(shí)現(xiàn)化工企業(yè)本質(zhì)安全化,有效防范危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》和《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作實(shí)施意見的通知》要求,現(xiàn)就規(guī)范我省化工企業(yè)自動控制技術(shù)改造工作提出如下意見。

      一、總體目標(biāo)

      以科技進(jìn)步為支撐,以安全生產(chǎn)行政許可為手段,按照“安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則,推進(jìn)化工企業(yè)自動控制技術(shù)改造工作。2010年底前,生產(chǎn)過程涉及危險(xiǎn)工藝以及儲存劇毒、易燃易爆化學(xué)品的化工企業(yè),必須完成自動控制技術(shù)改造,提高企業(yè)安全保障能力。

      二、改造范圍

      1、生產(chǎn)裝置:涉及硝化、氯化、氟化、氨化、磺化、加氫、重氮化、氧化、過氧化、裂解、聚合等危險(xiǎn)工藝的生產(chǎn)裝置。

      2、儲存設(shè)施:涉及劇毒、易燃易爆化學(xué)品的儲罐區(qū)、庫區(qū);

      1、改造內(nèi)容的確認(rèn)。企業(yè)要對本單位的生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施是否涉及自動控制技術(shù)改造內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)。由安全評價(jià)機(jī)構(gòu)在評價(jià)報(bào)告中列出專門章節(jié),對生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施自動控制情況進(jìn)行專項(xiàng)評價(jià),確認(rèn)企業(yè)是否存在改造范圍內(nèi)的生產(chǎn)裝置或儲存設(shè)施。如有,應(yīng)對其現(xiàn)有控制手段是否達(dá)到自動控制要求進(jìn)行評價(jià),對其是否實(shí)現(xiàn)自動控制作出明確結(jié)論。

      2、改造方案的制定。經(jīng)評價(jià)確認(rèn)需要進(jìn)行自動控制技術(shù)改造的,企業(yè)應(yīng)組織內(nèi)部工程技術(shù)人員或邀請化工設(shè)計(jì)單位、自動控制技術(shù)改造實(shí)施單位、安全評價(jià)機(jī)構(gòu)和有關(guān)專家等,對相關(guān)的生產(chǎn)裝置或儲存設(shè)施進(jìn)行危險(xiǎn)性分析評估,確定關(guān)鍵控制點(diǎn),并委托化工設(shè)計(jì)單位或自動控制技術(shù)改造實(shí)施單位會同安全評價(jià)機(jī)構(gòu),根據(jù)危險(xiǎn)性評價(jià)編制自動控制技術(shù)改造方案。方案編制完成后,企業(yè)要組織有關(guān)專家和化工設(shè)計(jì)單位、自動控制技術(shù)改造實(shí)施單位、安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對方案進(jìn)行論證。

      3、改造工程的實(shí)施。企業(yè)應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)條件的自動控制技術(shù)改造實(shí)施單位進(jìn)行自動控制技術(shù)改造施工,并選擇安全可靠、經(jīng)過認(rèn)證的安全儀表產(chǎn)品。自動控制技術(shù)改造實(shí)施單位應(yīng)按照經(jīng)論證通過的改造方案進(jìn)行安全儀表的安裝、測試及安裝、測試后自動控制系統(tǒng)的試運(yùn)行,同時負(fù)責(zé)培訓(xùn)企業(yè)有關(guān)工程技術(shù)人員和有關(guān)操作人員。

      自動控制系統(tǒng)的試運(yùn)行,企業(yè)要會同自動控制技術(shù)改造實(shí)施單位編制完善的試運(yùn)行前后的停、開車方案,落實(shí)好各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施,保障停、開車安全。自動控制系統(tǒng)正常運(yùn)行后,企業(yè)負(fù)責(zé)其日常維護(hù)。涉及安全儀表的檢測、檢驗(yàn),屬法定檢測、檢驗(yàn)的,必須由有資質(zhì)的單位進(jìn)行,其他的可委托自動控制技術(shù)改造實(shí)施單位承擔(dān)。

      4、改造工程的驗(yàn)收。自動控制系統(tǒng)試運(yùn)行結(jié)束后,企業(yè)應(yīng)組

      造工作。要督促涉及自動控制技術(shù)改造的企業(yè)抓緊制定改造方案,并根據(jù)實(shí)際采用適宜的自動控制方式或自動控制系統(tǒng)。

      2、各地要對轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)實(shí)施自動控制技術(shù)改造列出工作進(jìn)度表,分期分批組織實(shí)施。當(dāng)前要突出抓好到期換證的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)自動控制技術(shù)改造工作,確保換證前改造到位。

      3、各地要督促企業(yè)把好相關(guān)單位和人員的資質(zhì)審查關(guān),在自動控制技術(shù)改造中涉及的所有化工設(shè)計(jì)單位、自動控制技術(shù)改造實(shí)施單位、安全評價(jià)單位或相關(guān)人員均應(yīng)取得國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。其中負(fù)責(zé)工程施工的單位應(yīng)取得機(jī)電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包或石油化工設(shè)備管道安裝工程承包叁級以上資質(zhì),并取得建設(shè)部門頒發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》。

      4、各地要將涉及危險(xiǎn)工藝的生產(chǎn)裝置和重點(diǎn)儲存設(shè)施的新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目是否實(shí)現(xiàn)自動控制作為安全生產(chǎn)行政許可的條件,嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。涉及改造范圍內(nèi)的生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目,必須同時設(shè)計(jì)、安裝和使用相應(yīng)的自動控制系統(tǒng)。未經(jīng)安全審查或安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的,要提出或設(shè)計(jì)相應(yīng)的自動控制系統(tǒng),否則不予通過審查;已經(jīng)試生產(chǎn)的,必須在試生產(chǎn)結(jié)束前進(jìn)行相應(yīng)的自動控制技術(shù)改造,否則不予通過安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。

      5、本意見下發(fā)前已完成自動控制技術(shù)改造的化工生產(chǎn)企業(yè),要組織相關(guān)專家對改造情況進(jìn)行驗(yàn)收。不符合本意見規(guī)定要求的,各地安監(jiān)部門要督促企業(yè)及時進(jìn)行修改調(diào)整。

      6、為規(guī)范自動控制技術(shù)改造工作,省局組織編制了《危險(xiǎn)工藝自動控制技術(shù)改造建議》(見附件),列舉了部分典型的工藝類型及建議采取的自動控制方式,供各地在具體實(shí)施中參照。

      二○○九年五月二十日

      應(yīng)過程,分三氧化硫磺化法、共沸去水磺化法、氯磺酸磺化法、烘焙磺化法和亞硫酸鹽磺化法等。

      典型工藝:

      (1)三氧化硫磺化法:硝基苯與液態(tài)三氧化硫生產(chǎn)間硝基苯磺酸;甲苯磺化生產(chǎn)對甲基苯磺酸、對位甲酚;對硝基甲苯磺化生產(chǎn)對硝基甲苯鄰磺酸。

      (2)氯磺酸磺化法:芳香族化合物與氯磺酸反應(yīng)制備芳磺酸;芳香族化合物與過量的氯磺酸反應(yīng)芳磺酰氯;乙酰苯胺與氯磺酸生產(chǎn)對乙酰氨基苯磺酰氯。

      建議加裝自動控制系統(tǒng):超溫、超壓、有毒有害氣體泄漏報(bào)警和自動切斷系統(tǒng)等(關(guān)鍵控制參數(shù):溫度、壓力、流量、有毒有害氣體濃度等)。

      4、加氫工藝

      工藝簡介:在有機(jī)化合物分子中加入氫原子的反應(yīng)過程。典型工藝:

      (1)不飽和炔烴、烯烴雙鍵加氫:乙炔催化加氫生產(chǎn)乙烯、乙烷;環(huán)戊二烯加氫生產(chǎn)環(huán)戊烯。

      (2)芳烴加氫:苯加氫制環(huán)己烷;苯乙烯加氫制乙基環(huán)己烷;苯酚加氫制環(huán)己醇。

      建議加裝自動控制系統(tǒng):DCS、ESD等系統(tǒng)(關(guān)鍵控制參數(shù):溫度、壓力、流量、易燃易爆氣體濃度等)。

      5、聚合工藝

      工藝簡介:聚合是一種或幾種小分子化合物變成大分子化合物(也稱高分子化合物或聚合物,通常分子量為1×104~1×107)的反應(yīng),涉及聚合反應(yīng)的工藝過程為聚合工藝。聚合工藝的種類很多,按聚合方法可分為本體聚合、懸浮聚合、乳液聚合、溶液聚合等。

      典型工藝:

      溫度、壓力、流量、有毒有害氣體濃度等)。

      8、硝化工藝

      工藝簡介:硝化工藝是指采用硝酸、混酸(硝酸和硫酸的混合物)、硝酸和酸酐的混合物等作為硝化劑,向有機(jī)化合物分子中引入硝基(-NO2)的反應(yīng)過程。通常包括鍋式硝化、絕熱硝化、泵式硝化、管式硝化等。

      典型工藝及建議加裝緊急控制系統(tǒng):

      (1)硝酸直接硝化:甘油硝化制備硝化甘油;甲酚和硝酸在二氯甲烷中合成鄰硝基對甲酚;蒽醌硝化制備1-硝基蒽醌。

      (2)混酸硝化:蒽醌硝化制備1-硝基蒽醌;氯苯硝化制備鄰硝基氯苯、對硝基氯苯、間硝基氯苯;苯硝化制備硝基苯;乙酰苯胺硝化制備硝基乙酰苯胺等。

      建議加裝緊急控制系統(tǒng):DCS、ESD等系統(tǒng)(關(guān)鍵控制參數(shù):溫度、壓力、流量等)。

      9、氧化工藝

      工藝簡介:氧化為有電子轉(zhuǎn)換的化學(xué)反應(yīng)中失電子的過程,即氧化數(shù)升高的過程。涉及氧化反應(yīng)的工藝過程為氧化工藝。常用的氧化劑有:空氣、氧氣、雙氧水、氯酸鉀、高錳酸鉀、硝酸鹽等。

      典型工藝:

      (1)涉及空氣參與的催化氧化反應(yīng):乙烯通過氧化可制得乙醇-乙醛-乙酮-乙酸;甲苯氧化制取苯甲酸;對二甲苯氧化制取對苯二甲酸等。

      (2)化學(xué)氧化:對氯甲苯氧化制取對氯苯甲醛;甲苯氧化制取苯甲醛等。

      建議加裝自動控制系統(tǒng):超溫、超壓、泄漏報(bào)警和自動切斷系統(tǒng)等(關(guān)鍵控制參數(shù):溫度、壓力、流量等)。

      10、過氧化工藝

      第四篇:安監(jiān)總煤行〔2008〕161號煤監(jiān)局關(guān)于加強(qiáng)煤礦防滅火工作的通知

      國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局 關(guān)于加強(qiáng)煤礦防滅火工作的通知

      安監(jiān)總煤行〔2008〕161號

      各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門,各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),司法部直屬煤礦管理局,有關(guān)中央企業(yè):

      礦井火災(zāi)是煤礦主要災(zāi)害之一。井下發(fā)生火災(zāi)不僅會造成煤炭資源的損失、設(shè)備設(shè)施的破壞,而且嚴(yán)重威脅著礦工的生命安全。近年來,各主要產(chǎn)煤地區(qū)及煤礦企業(yè)在防滅火方面做了大量工作,積累了一定的經(jīng)驗(yàn),取得了明顯成效。但從全國來看,煤礦火災(zāi)事故仍時有發(fā)生。為進(jìn)一步推進(jìn)煤礦防滅火工作,防范重特大火災(zāi)事故的發(fā)生,最大限度地減少火災(zāi)事故數(shù)量,降低事故所造成的損失,現(xiàn)提出以下要求:

      一、各煤礦企業(yè)要高度重視防滅火工作,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度,將煤礦內(nèi)因火災(zāi)、外因火災(zāi)防范工作列入重要工作議程,健全管理制度、明確各自職責(zé),查明災(zāi)害情況、確定防范重點(diǎn),配備專業(yè)人員、落實(shí)治理資金,改進(jìn)技術(shù)措施、提高防治水平。

      二、及時鑒定礦井開采范圍內(nèi)所有煤層的自燃傾向性。開采容易自燃和自燃煤層時,必須編制相應(yīng)的防滅火設(shè)計(jì),采取綜合防滅火措施,防止自然發(fā)火。

      三、對開采容易自燃和自燃的單一厚煤層或煤層群的礦井,集中運(yùn)輸大巷和總回風(fēng)巷應(yīng)布置在巖層內(nèi)或不易自燃的煤層內(nèi);如果布置在容易自燃和自燃的煤層內(nèi),必須砌碹或錨噴,碹后的空隙和冒落處必須用不燃性材料充填密實(shí),或用無腐蝕性、無毒性的材料進(jìn)行處理。開采容易自燃和自燃的煤層(薄煤層除外)時,采煤工作面必須采用后退式開采;開采容易自燃煤層的采區(qū),必須設(shè)置至少1條專用回風(fēng)巷。

      四、開采容易自燃煤層或采用放頂煤方法開采自燃煤層的新投產(chǎn)礦井,必須設(shè)立以灌漿為主的兩種以上綜合防滅火系統(tǒng);采用放頂煤開采時,高瓦斯礦井的易自燃煤層,應(yīng)當(dāng)采取以預(yù)抽方式為主的綜合抽放瓦斯措施和綜合防滅火措施,保證本煤層瓦斯含量不大于6m3/t或工作面最高風(fēng)速不大于4.0m/s。

      五、新建、改擴(kuò)建礦井必須結(jié)合實(shí)際選用先進(jìn)、適用的防滅火技術(shù),采取灌漿、注氮、注凝膠、噴灑阻化劑等綜合防滅火措施,并保證防滅火系統(tǒng)與礦井主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時交付使用。

      六、生產(chǎn)礦井開采過程中要減少或不留煤柱,不丟或少丟浮煤,努力提高回采率;要合理確定回采工作面的推進(jìn)速度和回采期限;采后及時封閉采空區(qū);開采埋藏淺煤層的礦井,要加強(qiáng)地面巡查,及時封填地表裂隙,減少漏風(fēng),防止采空區(qū)自然發(fā)火。

      七、自然發(fā)火嚴(yán)重、生產(chǎn)系統(tǒng)復(fù)雜的老礦井,改變開拓方式、通風(fēng)方式及主要井巷布置,必須經(jīng)過上級管理部門審批,必須有利于防滅火措施的實(shí)施。

      八、開采容易自燃和自燃的煤層時,在采區(qū)開采設(shè)計(jì)中,必須明確選定自然發(fā)火觀測站或觀測點(diǎn)的位置,確定煤層自然發(fā)火的標(biāo)志氣體,建立并落實(shí)自然發(fā)火預(yù)測預(yù)報(bào)制度;礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)要配齊和正確安設(shè)CO、溫度等傳感器,確保其正常運(yùn)行;發(fā)現(xiàn)自然發(fā)火指標(biāo)超過或達(dá)到臨界值等異常變化時,及時采取措施進(jìn)行處理。

      九、加強(qiáng)礦井電纜和機(jī)電設(shè)備的管理。采區(qū)變電所應(yīng)用不燃性材料支護(hù),井下電纜和機(jī)電設(shè)備等必須選用取得“MA”標(biāo)志的礦用產(chǎn)品,入井前要嚴(yán)格檢驗(yàn),使用中要定期進(jìn)行檢修、測試,確保運(yùn)行可靠。要加強(qiáng)帶式輸送機(jī)的防滅火管理,帶式輸送機(jī)安全保護(hù)設(shè)施必須齊全有效;對井下使用的不符合防滅火要求和管理規(guī)定的電纜、輸送帶、機(jī)電設(shè)備等要及時更換。

      煤礦井下使用空氣壓縮機(jī),必須安裝使用合格的壓力表、安全閥、斷油(或斷水)保護(hù)、過流保護(hù)、超溫保護(hù)等裝置,必須使用閃點(diǎn)不低于215℃的壓縮機(jī)油,必須安排專人看管,制定落實(shí)壓縮機(jī)操作規(guī)程、定期檢修等管理制度和措施,防止發(fā)生火災(zāi)事故。

      十、煤礦井上、下均須設(shè)置消防材料庫,消防材料庫儲存的材料、工具品種和數(shù)量應(yīng)符合《礦井通風(fēng)安全裝備標(biāo)準(zhǔn)》(MT/T5016-1996)等有關(guān)規(guī)定。井底車場、機(jī)電硐室、爆炸材料庫、風(fēng)動工具清洗硐室等火災(zāi)隱患嚴(yán)重地點(diǎn),必須配備足夠數(shù)量的滅火器材。

      礦井必須設(shè)地面消防水池和井下消防管路系統(tǒng)。井下消防管路系統(tǒng)應(yīng)每隔100m設(shè)置支管和閥門,但在帶式輸送機(jī)巷道中應(yīng)每隔50m設(shè)置支管和閥門。地面的消防水池必須經(jīng)常保持不少于200m3的水量。

      十一、必須加強(qiáng)火區(qū)管理。井下存在火區(qū)的煤礦必須繪制火區(qū)位置關(guān)系圖,采取措施及時治理;已封閉的火區(qū)或高溫點(diǎn),要定期檢查封閉墻內(nèi)外的空氣溫度、瓦斯?jié)舛鹊葰怏w成分;發(fā)現(xiàn)火區(qū)封閉不嚴(yán)或有異常情況時,必須采取措施及時處理;火區(qū)啟封時,要提前制定啟封計(jì)劃和安全防范措施,由專業(yè)救護(hù)隊(duì)按規(guī)定程序組織實(shí)施。

      十二、各煤礦企業(yè)要強(qiáng)化防滅火安全培訓(xùn)和教育,定期排查治理火災(zāi)隱患,編制、完善和定期演練礦井火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案;入井人員要隨身攜帶自救器并能熟練使用。

      十三、礦井主要通風(fēng)機(jī)必須裝有反風(fēng)設(shè)施,每季度應(yīng)至少檢查1次反風(fēng)設(shè)施,每年應(yīng)進(jìn)行1次反風(fēng)演習(xí);礦井通風(fēng)系統(tǒng)有較大變化時,應(yīng)進(jìn)行1次反風(fēng)演習(xí)。

      十四、各煤礦企業(yè)要重視煤礦矸石山災(zāi)害的防范與治理工作,制定專門的制度和措施,減少矸石排放總量,積極預(yù)防矸石山自燃;發(fā)現(xiàn)矸石山火情時,要保證滅火工作在科學(xué)、安全基礎(chǔ)上有效實(shí)施。

      有煤田滅火任務(wù)的省(區(qū)),省級煤炭行業(yè)管理部門必須設(shè)立滅火機(jī)構(gòu),編制滅火規(guī)劃和設(shè)計(jì),加強(qiáng)滅火工作監(jiān)督和管理;滅火施工必須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)執(zhí)行,并遵守《煤田火災(zāi)滅火規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定。

      十五、地方各級煤炭行業(yè)管理部門要督促煤礦企業(yè)認(rèn)真落實(shí)本通知各項(xiàng)要求,同時結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,制定礦井防滅火各項(xiàng)審批與管理制度并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行;地方各級煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)礦井防滅火方面的監(jiān)管監(jiān)察,對防滅火方面存在重大隱患的煤礦要責(zé)令停止生產(chǎn),并依法查處。

      國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 國家煤礦安全監(jiān)察局

      二○○八年九月六日

      第五篇:關(guān)于深入開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知安監(jiān)總煤行〔2008〕198號

      國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局

      關(guān)于深入開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知

      安監(jiān)總煤行〔2008〕198號

      各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門,各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),司法部直屬煤礦管理局,有關(guān)中央企業(yè):

      多年來,各地區(qū)、各有關(guān)部門和廣大煤礦企業(yè)通過開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,不斷提升了煤礦安全保障能力,促進(jìn)了全國煤礦安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),但安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展不平衡,一些煤礦安全基礎(chǔ)管理仍然薄弱。為認(rèn)真貫徹國務(wù)院2008年在太原召開的全國煤礦安全生產(chǎn)座談會精神,進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理工作,構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制,現(xiàn)就深入開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作通知如下:

      一、充分認(rèn)識深入開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是煤礦企業(yè)的基礎(chǔ)工程、生命工程和效益工程。煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,是構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制的重要措施,是我國煤炭行業(yè)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的安全質(zhì)量管理理念、方法和技術(shù),經(jīng)過多年實(shí)踐探索,逐步發(fā)展完善形成的一套完整的安全質(zhì)量管理體系和方法;要求煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)和環(huán)節(jié)達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài),突出了安全生產(chǎn)的重要地位,強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,是強(qiáng)化煤礦安全基礎(chǔ)管理的重要手段,是實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的需要。各單位和各煤礦企業(yè)要進(jìn)一步提高認(rèn)識,增強(qiáng)深入開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感,切實(shí)樹立安全發(fā)展的理念,按照不斷發(fā)展進(jìn)步的要求,深入組織開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井達(dá)標(biāo)建設(shè),強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí),扎實(shí)推進(jìn)、夯實(shí)基礎(chǔ),促進(jìn)全國煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

      二、制定規(guī)劃,分類指導(dǎo),努力提升煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平

      各級煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門要根據(jù)國家煤礦安監(jiān)局頒布的煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本地區(qū)和煤礦企業(yè)的實(shí)際情況,制定工作計(jì)劃,統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施,穩(wěn)步推進(jìn)、逐級達(dá)標(biāo)。到2010年,全國大型煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率要達(dá)到95%以上,中型煤礦達(dá)到85%以上,小型煤礦達(dá)到50%以上。同時,按照法律法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,以及國家有關(guān)部門加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理的“兩個指導(dǎo)意見”、煤礦瓦斯綜合治理“十六字工作體系”和加強(qiáng)煤礦水害防治、頂板管理、防滅火、煤塵防治、機(jī)電運(yùn)輸安全管理、火工品安全管理、邊坡管理等工作的要求,加強(qiáng)分類指導(dǎo),促使煤礦全面提升安全保障能力。大中型煤礦要在抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)上,積極推行以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心的安全管理體系,夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ);小煤礦要把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為實(shí)現(xiàn)管理強(qiáng)礦的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作來抓,堅(jiān)決淘汰國家明令禁止使用的設(shè)備、材料、工藝和落后的支護(hù)方式,推行壁式開采、機(jī)械化開采和井巷錨噴支護(hù)等先進(jìn)適用技術(shù)。

      三、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),強(qiáng)化考核,實(shí)現(xiàn)全面動態(tài)達(dá)標(biāo)

      各煤礦企業(yè)要從解決制約煤礦安全生產(chǎn)的主要矛盾、關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手,把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作落到實(shí)處。要明確分管負(fù)責(zé)人和分管業(yè)務(wù)部門,配備足夠的專業(yè)技術(shù)人員,健全完善有關(guān)規(guī)章制度,明確崗位職責(zé);要按規(guī)定提取使用安全費(fèi)用,保證安全投入到位,改善煤礦安全基礎(chǔ)條件;要進(jìn)一步落實(shí)煤礦負(fù)責(zé)人下井跟班帶班制度,嚴(yán)格現(xiàn)場管理,有效杜絕“三違”現(xiàn)象;要加強(qiáng)技術(shù)管理,科學(xué)合理組織生產(chǎn),堅(jiān)決防止“三超”;要依靠科技進(jìn)步,努力提

      高采掘機(jī)械化程度和礦井裝備水平;要加強(qiáng)全員安全教育培訓(xùn)工作,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員要依法強(qiáng)制參加培訓(xùn),尤其要嚴(yán)格執(zhí)行煤礦職工崗前培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定。各級煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和各煤礦企業(yè)要堅(jiān)持定期檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合,嚴(yán)格考核,使煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)和環(huán)節(jié)始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài),實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化由點(diǎn)、線、面達(dá)標(biāo)向全過程、全方位動態(tài)達(dá)標(biāo)的提升。

      四、選樹典型,以點(diǎn)帶面,建立完善激勵機(jī)制

      各地要通過典型引路、政策引導(dǎo),提高煤礦深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性和主動性,切實(shí)樹立以質(zhì)量保安全的意識;要注重培育先進(jìn)典型,選樹一批安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化“示范縣”、“示范煤礦”,并及時總結(jié)交流推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);對達(dá)到一級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤礦,鼓勵企業(yè)內(nèi)部對在工作中做出突出貢獻(xiàn)的有關(guān)人員實(shí)施獎勵。要建立煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化月度自查、集團(tuán)公司(礦務(wù)局)季度檢查驗(yàn)收制度,實(shí)行安全質(zhì)量目標(biāo)管理,推行安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資制,建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作長效機(jī)制。

      五、與深化煤礦“兩個攻堅(jiān)戰(zhàn)”和隱患排查治理相結(jié)合,做到共同推進(jìn)

      各煤礦企業(yè)要把瓦斯治理達(dá)標(biāo)作為煤礦安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)的重點(diǎn),緊緊抓住通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采、安全監(jiān)控、現(xiàn)場管理四個關(guān)鍵環(huán)節(jié),落實(shí)項(xiàng)目和資金,制定、實(shí)施有效保障措施,切實(shí)做到通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位。各地在制定“十一五”后三年關(guān)閉小煤礦計(jì)劃和配套措施時,應(yīng)結(jié)合轄區(qū)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化開展情況,逐步提高安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)小煤礦整頓關(guān)閉工作。煤礦企業(yè)進(jìn)行隱患排查治理時,應(yīng)對照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)查找差距和漏洞,進(jìn)行專項(xiàng)整治。開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動時凡發(fā)現(xiàn)煤礦存在重大事故隱患的,要實(shí)行“一票否決”。通過開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,有效解決煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)的突出問題。

      六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé),狠抓措施落實(shí)

      各級煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化主管部門要積極組織煤礦深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,認(rèn)真做好檢查、達(dá)標(biāo)和上報(bào)工作;要加大監(jiān)督力度,對組織開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作不力或進(jìn)展緩慢的煤礦,及時提出整改意見;對未按期達(dá)標(biāo)的煤礦,要責(zé)令停產(chǎn)整頓,限期整改達(dá)標(biāo)。各省級煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化主管部門要在每年1月底前,將本地區(qū)上煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作總結(jié)報(bào)國家煤礦安監(jiān)局。國家煤礦安監(jiān)局每年將對各地開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作情況進(jìn)行一次專項(xiàng)督查。

      二○○八年十一月十一日

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