第一篇：安監(jiān)總煤行〔2017〕9號(hào)

國(guó)家安全監(jiān)管總局 國(guó)家煤礦安監(jiān)局 關(guān)于切實(shí)做好春節(jié)后煤礦復(fù)工

復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作的通知 安監(jiān)總煤行〔2017〕9號(hào)

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，切實(shí)做好春節(jié)后煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全工作，有效防范和堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、嚴(yán)格煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)程序

（一）煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)前要制定詳細(xì)的工作方案,安排領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)深入井下，全面排查礦井各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)、各崗位，特別是采掘工作面和重要硐室是否存在安全隱患；要針對(duì)查出的隱患，研究制定整改措施和安全技術(shù)措施，落實(shí)治理責(zé)任，徹底治理隱患；隱患治理完畢，煤礦企業(yè)或煤礦要先行組織驗(yàn)收。對(duì)于自行停產(chǎn)停工或停產(chǎn)檢修的煤礦，由煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或礦長(zhǎng)簽字確認(rèn)后方可復(fù)工復(fù)產(chǎn)；對(duì)于長(zhǎng)期停工停產(chǎn)、被責(zé)令停產(chǎn)的煤礦，在先行組織驗(yàn)收合格后，按照屬地管理原則，省屬煤礦和中央企業(yè)煤礦向省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門申請(qǐng)驗(yàn)收，市屬煤礦向市（地）級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門申請(qǐng)驗(yàn)收，其他煤礦向縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門申請(qǐng)驗(yàn)收，煤礦安全監(jiān)管部門組織驗(yàn)收合格并履行局長(zhǎng)（市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)）簽字手續(xù)后，以正式文件通知煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)。復(fù)工復(fù)產(chǎn)通知要抄送相關(guān)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

（二）列入去產(chǎn)能淘汰退出規(guī)劃、近期關(guān)閉的礦井，原則上不再?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)，不設(shè)“過(guò)渡期”或“回撤期”，并派人盯守，對(duì)因人員安置、設(shè)備回收不能立即停產(chǎn)的礦井，要督促煤礦企業(yè)制定具體實(shí)施方案，明確每一個(gè)采掘工作面、每個(gè)采區(qū)、每個(gè)水平及全礦井的封閉時(shí)間，報(bào)省級(jí)人民政府或省級(jí)化解過(guò)剩煤炭產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)辦公室批準(zhǔn)。

二、嚴(yán)格煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)簽字手續(xù) 對(duì)自行停工停產(chǎn)礦井，由煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或礦長(zhǎng)簽字；對(duì)長(zhǎng)期停工停產(chǎn)、被責(zé)令停產(chǎn)的煤礦，省屬煤礦和中央企業(yè)煤礦由省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人簽字，市屬煤礦由市（地）級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人簽字，其他煤礦由縣級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人簽字。各類煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)，均不得以驗(yàn)收組組長(zhǎng)、驗(yàn)收部門負(fù)責(zé)人或驗(yàn)收專家等替代簽字；已經(jīng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)但未嚴(yán)格履行簽字手續(xù)的煤礦，要逐礦進(jìn)行補(bǔ)簽。煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)實(shí)行“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”制度，凡在驗(yàn)收工作中違反程序、降低標(biāo)準(zhǔn)、把關(guān)不嚴(yán)、弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅查處并問(wèn)責(zé)。故意隱瞞問(wèn)題違規(guī)申請(qǐng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的，嚴(yán)肅追究申請(qǐng)煤礦的責(zé)任，并作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，6個(gè)月內(nèi)不再受理復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收申請(qǐng)。

三、嚴(yán)格復(fù)工復(fù)產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理

嚴(yán)禁以治理隱患名義進(jìn)行采掘活動(dòng)，參與隱患治理的人數(shù)要在隱患治理整改措施中予以明確，重大隱患整改要安排煤礦領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管；礦井恢復(fù)通風(fēng)、供電及啟封密閉，要嚴(yán)格瓦斯檢查排放制度，制定安全技術(shù)措施，由煤礦專業(yè)救護(hù)隊(duì)實(shí)施瓦斯排放；沖擊地壓礦井恢復(fù)生產(chǎn)前要對(duì)沖擊地壓危險(xiǎn)程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，并采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施。各類復(fù)工復(fù)產(chǎn)煤礦，要嚴(yán)格按核定（設(shè)計(jì)）產(chǎn)能組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。

各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）煤礦安全監(jiān)管部門要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，立即對(duì)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作作出專項(xiàng)部署，并依據(jù)煤礦安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)條件和《煤礦安全規(guī)程》，結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)大檢查“八查”內(nèi)容和本地區(qū)實(shí)際，制定本轄區(qū)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于未申請(qǐng)或未通過(guò)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收的煤礦，要重點(diǎn)落實(shí)盯守責(zé)任，安排盯守人員。復(fù)工復(fù)產(chǎn)煤礦名單要及時(shí)抄送相關(guān)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)將對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)煤礦進(jìn)行復(fù)查或抽查。

國(guó)家安全監(jiān)管總局 國(guó)家煤礦安監(jiān)局 2017年2月5日

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理的通知(安監(jiān)總煤行[2008]215)

國(guó)家安全監(jiān)管總局 國(guó)家煤礦安監(jiān)局

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理的通知

安監(jiān)總煤行〔2008〕215號(hào)

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)管部門，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局等7部門《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總煤礦?2006?116號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總煤調(diào)?2007?95號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱兩個(gè)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）下發(fā)后，各地區(qū)、各部門和廣大煤礦企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)，全力推進(jìn)安全基礎(chǔ)管理工作，促使煤礦安全狀況不斷改善。但是各地工作進(jìn)展不平衡，有的煤礦對(duì)兩個(gè)《指導(dǎo)意見(jiàn)》貫徹執(zhí)行不力，仍然存在礦井系統(tǒng)不完善、技術(shù)裝備落后、安全責(zé)任不落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)管理松馳、隱患排查治理不到位、安全教育培訓(xùn)滯后等突出問(wèn)題。為深入貫徹落實(shí)好兩個(gè)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，有效防范和遏制重特大事故，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理工作通知如下：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明晰加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理工作的思路

1.充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理工作的重要性。煤礦安全基礎(chǔ)管理是煤礦安全生產(chǎn)的根基。加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理，是控制煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)、提高煤礦安全保障能力的需要，是實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)安全發(fā)展的重要保障。只有不斷加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理工作，實(shí)現(xiàn)煤礦安

全管理的科學(xué)化、規(guī)范化，才能從根本上扭轉(zhuǎn)煤礦生產(chǎn)安全事故多發(fā)的狀況，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。各單位必須真正把加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理工作擺上重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，促進(jìn)安全基礎(chǔ)管理工作再上新水平。

2.明晰安全基礎(chǔ)管理工作的思路。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展，構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，以煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主線，加強(qiáng)指導(dǎo)、分步推進(jìn)，嚴(yán)格監(jiān)管、強(qiáng)化監(jiān)察，督促煤礦企業(yè)達(dá)到“系統(tǒng)可靠、裝備先進(jìn)、管理到位、素質(zhì)提高”的總體要求。通過(guò)加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，使煤礦的安全管理水平明顯提升，安全生產(chǎn)條件明顯改善，從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高，生產(chǎn)安全事故明顯下降。

二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保礦井系統(tǒng)可靠

3.礦井系統(tǒng)要齊全。必須按照《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》等規(guī)定，建立健全礦井通風(fēng)、供電、提升、運(yùn)輸、排水、安全監(jiān)控、防塵供水、通訊和壓風(fēng)等系統(tǒng)，應(yīng)抽采瓦斯的礦井要建立瓦斯抽采系統(tǒng)，開(kāi)采易自燃、自燃煤層的要建立防滅火系統(tǒng)和火災(zāi)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，確保礦井系統(tǒng)齊全可靠。

4.礦井系統(tǒng)要合理。煤礦必須按照《煤礦安全規(guī)程》、《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計(jì)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，設(shè)計(jì)和建設(shè)礦井的各個(gè)系統(tǒng)，設(shè)備和設(shè)施的選型、安裝位置和數(shù)量、工程質(zhì)量等要符合有關(guān)規(guī)定。要根據(jù)煤層開(kāi)采條件，科學(xué)合理地確定開(kāi)拓部署，優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，采用正規(guī)采煤方法，合理組織生產(chǎn)。

5.礦井系統(tǒng)要完好。必須對(duì)礦井通風(fēng)、主副提升、主排水、供電

等系統(tǒng)進(jìn)行定期檢測(cè)檢驗(yàn)、維護(hù)保養(yǎng)和全面排查，制定各系統(tǒng)相關(guān)管理措施，對(duì)系統(tǒng)的可靠性進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，對(duì)排查出的問(wèn)題，要及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，確保系統(tǒng)完好、運(yùn)行可靠。

三、加快改造提升，確保技術(shù)裝備先進(jìn)

6.淘汰落后裝備。煤礦企業(yè)要按照《禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝目錄》等有關(guān)要求，及時(shí)淘汰國(guó)家明令禁止使用的設(shè)備，禁止使用超期服役和不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的電氣設(shè)備，堅(jiān)決取締井下人力、畜力、三輪車運(yùn)輸。

7.提升機(jī)械化水平。煤礦企業(yè)要逐步提高采掘機(jī)械化程度，淘汰落后的采煤工藝和方法。煤層賦存穩(wěn)定的礦井，要大力發(fā)展機(jī)械化開(kāi)采。有條件的煤礦要重點(diǎn)發(fā)展綜合機(jī)械化，推廣使用大采高綜采技術(shù)裝備，鼓勵(lì)采用全自動(dòng)化采煤和使用鉆、裝、錨一體化掘進(jìn)工藝。要積極推廣使用大傾角綜采、薄煤層機(jī)采等新技術(shù)、新裝備，進(jìn)一步提升機(jī)械化水平。

8.確保裝備可靠。煤礦企業(yè)要切實(shí)加大安全投入，對(duì)在用的安全可靠性差、不能滿足礦井安全生產(chǎn)需要的設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行技術(shù)升級(jí)和更新改造。要嚴(yán)格落實(shí)設(shè)備定期檢測(cè)、維護(hù)、保養(yǎng)和檢修制度，并嚴(yán)格驗(yàn)收，提高礦井裝備的安全可靠性。

四、采取有效措施，確保安全管理到位

9.落實(shí)安全管理責(zé)任。煤礦企業(yè)要按照兩個(gè)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，依法建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，配齊安全管理人員。進(jìn)一步梳理、細(xì)化現(xiàn)有的安全管理制度，把通風(fēng)、防瓦斯、防塵、防滅火、防治水和頂

板、提升運(yùn)輸、火工品管理、應(yīng)急救援等各個(gè)管理環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位的工作程序和要求，全部納入規(guī)范化、制度化管理軌道，并根據(jù)不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)修訂、完善。要落實(shí)企業(yè)法定代表人、分管負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和各崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，形成健全完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格考核和責(zé)任追究，加大安全獎(jiǎng)勵(lì)和處罰力度，確保安全管理責(zé)任落實(shí)到位。

10.強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理。煤礦區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)要強(qiáng)化安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，組織工人嚴(yán)格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程作業(yè)?，F(xiàn)場(chǎng)存在重大隱患時(shí)要立即停止作業(yè)，采取措施進(jìn)行處理；存在險(xiǎn)情時(shí)必須立即將作業(yè)人員撤離到安全地點(diǎn)。煤礦負(fù)責(zé)人和安全管理人員要按照規(guī)定切實(shí)履行下井帶班職責(zé)，深入井下一線組織生產(chǎn)，監(jiān)督檢查各區(qū)隊(duì)、班組安全生產(chǎn)狀況，嚴(yán)肅查處作業(yè)過(guò)程中的“三違”行為。

11.深化隱患排查治理。要根據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第16號(hào)），制定本企業(yè)的隱患排查治理和報(bào)告制度。要立足查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故，以瓦斯、水害等為重點(diǎn)，定期對(duì)礦井的采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等各個(gè)系統(tǒng)和環(huán)節(jié)進(jìn)行專業(yè)化排查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要立即進(jìn)行整改；一時(shí)整改不了的，要停止作業(yè)，在采取針對(duì)性安全措施后，制定整改方案和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)資金和責(zé)任，限期整改，并按程序組織驗(yàn)收。

12.推進(jìn)安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)。煤礦企業(yè)要明確安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)和人員，健全和完善安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督檢查和考核驗(yàn)收制度，明確管理責(zé)任，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法，切實(shí)抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工

作。區(qū)隊(duì)每周、煤礦每月、集團(tuán)公司每季度至少要組織一次檢查驗(yàn)收，根據(jù)考核結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲。對(duì)工程質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的，要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行整改，確保礦井各系統(tǒng)以及設(shè)備、設(shè)施的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化全面、動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。

五、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，確保職工素質(zhì)提高

13.嚴(yán)格安全資格準(zhǔn)入。煤礦礦長(zhǎng)和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長(zhǎng)、總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）要達(dá)到兩個(gè)《指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)安全資格準(zhǔn)入的條件。其他井下從業(yè)人員要逐步達(dá)到具有初中以上文化程度，按規(guī)定參加培訓(xùn)，經(jīng)考核合格并在有經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)下實(shí)習(xí)滿4個(gè)月后方可獨(dú)立上崗工作，嚴(yán)禁未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格者入井作業(yè)。

14.強(qiáng)化全員安全培訓(xùn)。煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的責(zé)任主體，要采取多種形式，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、崗位標(biāo)準(zhǔn)、操作技能及自救互救等安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)職工實(shí)際操作和應(yīng)急處置能力。要組織開(kāi)展崗位練兵和技術(shù)比武，建立師徒合同制度，開(kāi)展安全警示教育，提高全員安全意識(shí)和安全技能。

15.提高安全培訓(xùn)質(zhì)量。安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須取得相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)，嚴(yán)格按照統(tǒng)一大綱組織教學(xué)，并按規(guī)定的內(nèi)容和時(shí)間對(duì)各類人員進(jìn)行培訓(xùn)，嚴(yán)格教學(xué)管理，改進(jìn)教學(xué)方法，按規(guī)定配備實(shí)驗(yàn)設(shè)備和裝備，對(duì)職工進(jìn)行實(shí)踐操作訓(xùn)練，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性。

六、強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處

16.加強(qiáng)行業(yè)安全基礎(chǔ)管理。各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門要針對(duì)轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際，研究和制定相關(guān)工作規(guī)劃、修訂完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)煤礦推廣先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和裝備。要建立健全隱患排查分級(jí)監(jiān)控制度，定期對(duì)煤礦企業(yè)安全隱患排查治理情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)煤礦存在的重大隱患要實(shí)行掛牌督辦，跟蹤治理。煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化主管部門要組織煤礦深入開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，對(duì)安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)礦井，要制定激勵(lì)措施和辦法；對(duì)進(jìn)展緩慢的煤礦，加大監(jiān)督檢查力度，督促其盡快達(dá)標(biāo)。

17.強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理的監(jiān)管監(jiān)察。地方各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦安全基礎(chǔ)管理情況進(jìn)行日常監(jiān)管，督促煤礦企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，盡快達(dá)到安全基礎(chǔ)管理工作的總體要求。駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要依法履行職責(zé)，加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)督管理工作的監(jiān)督檢查，向地方政府及其有關(guān)部門提出加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理的意見(jiàn)和建議；要嚴(yán)肅查處違法違規(guī)生產(chǎn)行為，促進(jìn)煤礦企業(yè)逐步提高安全基礎(chǔ)管理水平。

請(qǐng)各省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)各煤礦企業(yè)和相關(guān)管理部門、單位。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局

二○○八年十二月二十三日

第三篇：蘇安監(jiān)〔2009〕109 號(hào)

蘇州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

蘇安監(jiān)?；?2009?10號(hào)

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轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局《關(guān)于規(guī)范化工企業(yè)自動(dòng)控制技術(shù)

改造工作的意見(jiàn)》的通知

各市（區(qū)）安監(jiān)局：

現(xiàn)將省安監(jiān)局《關(guān)于規(guī)范化工企業(yè)自動(dòng)控制技術(shù)改造工作的意見(jiàn)》（蘇安監(jiān)?2009?109 號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)各地結(jié)合如下要求，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

一、切實(shí)保證整改進(jìn)度。各地要督促企業(yè)抓緊進(jìn)行危險(xiǎn)工藝自動(dòng)化改造，確保在申請(qǐng)領(lǐng)?。ㄑ悠冢┪ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證時(shí)達(dá)到規(guī)定要求。沒(méi)有完成改造的企業(yè)，一律不予換發(fā)安全生產(chǎn)許可證。非領(lǐng)證的化工企業(yè)在今年年底前必須完成相關(guān)改造工作，逾期仍改造不到位的，要開(kāi)具責(zé)令整改通知書(shū)，限期整改到位，期間不予辦理安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒甘掷m(xù)。

二、嚴(yán)格遵循改造規(guī)范。各地要督促相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行蘇安監(jiān)?2009?109 號(hào)文件中明確的自動(dòng)控制技術(shù)改造范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定。認(rèn)真履行相關(guān)改造程序要求，全面、科學(xué)地界定確

江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（意見(jiàn)）

蘇安監(jiān)?2009?109 號(hào)

關(guān)于規(guī)范化工企業(yè)自動(dòng)控制技術(shù)

改造工作的意見(jiàn)

各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局: 為加快推進(jìn)化工生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)控制，逐步實(shí)現(xiàn)化工企業(yè)本質(zhì)安全化，有效防范危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》要求，現(xiàn)就規(guī)范我省化工企業(yè)自動(dòng)控制技術(shù)改造工作提出如下意見(jiàn)。

一、總體目標(biāo)

以科技進(jìn)步為支撐，以安全生產(chǎn)行政許可為手段，按照“安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則，推進(jìn)化工企業(yè)自動(dòng)控制技術(shù)改造工作。2010年底前，生產(chǎn)過(guò)程涉及危險(xiǎn)工藝以及儲(chǔ)存劇毒、易燃易爆化學(xué)品的化工企業(yè)，必須完成自動(dòng)控制技術(shù)改造，提高企業(yè)安全保障能力。

二、改造范圍

1、生產(chǎn)裝置：涉及硝化、氯化、氟化、氨化、磺化、加氫、重氮化、氧化、過(guò)氧化、裂解、聚合等危險(xiǎn)工藝的生產(chǎn)裝置。

2、儲(chǔ)存設(shè)施：涉及劇毒、易燃易爆化學(xué)品的儲(chǔ)罐區(qū)、庫(kù)區(qū)；

1、改造內(nèi)容的確認(rèn)。企業(yè)要對(duì)本單位的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施是否涉及自動(dòng)控制技術(shù)改造內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)。由安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在評(píng)價(jià)報(bào)告中列出專門章節(jié)，對(duì)生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施自動(dòng)控制情況進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)價(jià)，確認(rèn)企業(yè)是否存在改造范圍內(nèi)的生產(chǎn)裝置或儲(chǔ)存設(shè)施。如有，應(yīng)對(duì)其現(xiàn)有控制手段是否達(dá)到自動(dòng)控制要求進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)其是否實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制作出明確結(jié)論。

2、改造方案的制定。經(jīng)評(píng)價(jià)確認(rèn)需要進(jìn)行自動(dòng)控制技術(shù)改造的，企業(yè)應(yīng)組織內(nèi)部工程技術(shù)人員或邀請(qǐng)化工設(shè)計(jì)單位、自動(dòng)控制技術(shù)改造實(shí)施單位、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和有關(guān)專家等，對(duì)相關(guān)的生產(chǎn)裝置或儲(chǔ)存設(shè)施進(jìn)行危險(xiǎn)性分析評(píng)估，確定關(guān)鍵控制點(diǎn)，并委托化工設(shè)計(jì)單位或自動(dòng)控制技術(shù)改造實(shí)施單位會(huì)同安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，根據(jù)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)編制自動(dòng)控制技術(shù)改造方案。方案編制完成后，企業(yè)要組織有關(guān)專家和化工設(shè)計(jì)單位、自動(dòng)控制技術(shù)改造實(shí)施單位、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)方案進(jìn)行論證。

3、改造工程的實(shí)施。企業(yè)應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)條件的自動(dòng)控制技術(shù)改造實(shí)施單位進(jìn)行自動(dòng)控制技術(shù)改造施工，并選擇安全可靠、經(jīng)過(guò)認(rèn)證的安全儀表產(chǎn)品。自動(dòng)控制技術(shù)改造實(shí)施單位應(yīng)按照經(jīng)論證通過(guò)的改造方案進(jìn)行安全儀表的安裝、測(cè)試及安裝、測(cè)試后自動(dòng)控制系統(tǒng)的試運(yùn)行，同時(shí)負(fù)責(zé)培訓(xùn)企業(yè)有關(guān)工程技術(shù)人員和有關(guān)操作人員。

自動(dòng)控制系統(tǒng)的試運(yùn)行，企業(yè)要會(huì)同自動(dòng)控制技術(shù)改造實(shí)施單位編制完善的試運(yùn)行前后的停、開(kāi)車方案，落實(shí)好各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，保障停、開(kāi)車安全。自動(dòng)控制系統(tǒng)正常運(yùn)行后，企業(yè)負(fù)責(zé)其日常維護(hù)。涉及安全儀表的檢測(cè)、檢驗(yàn)，屬法定檢測(cè)、檢驗(yàn)的，必須由有資質(zhì)的單位進(jìn)行，其他的可委托自動(dòng)控制技術(shù)改造實(shí)施單位承擔(dān)。

4、改造工程的驗(yàn)收。自動(dòng)控制系統(tǒng)試運(yùn)行結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)組

造工作。要督促涉及自動(dòng)控制技術(shù)改造的企業(yè)抓緊制定改造方案，并根據(jù)實(shí)際采用適宜的自動(dòng)控制方式或自動(dòng)控制系統(tǒng)。

2、各地要對(duì)轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)實(shí)施自動(dòng)控制技術(shù)改造列出工作進(jìn)度表，分期分批組織實(shí)施。當(dāng)前要突出抓好到期換證的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)自動(dòng)控制技術(shù)改造工作，確保換證前改造到位。

3、各地要督促企業(yè)把好相關(guān)單位和人員的資質(zhì)審查關(guān)，在自動(dòng)控制技術(shù)改造中涉及的所有化工設(shè)計(jì)單位、自動(dòng)控制技術(shù)改造實(shí)施單位、安全評(píng)價(jià)單位或相關(guān)人員均應(yīng)取得國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。其中負(fù)責(zé)工程施工的單位應(yīng)取得機(jī)電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包或石油化工設(shè)備管道安裝工程承包叁級(jí)以上資質(zhì)，并取得建設(shè)部門頒發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》。

4、各地要將涉及危險(xiǎn)工藝的生產(chǎn)裝置和重點(diǎn)儲(chǔ)存設(shè)施的新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目是否實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制作為安全生產(chǎn)行政許可的條件，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。涉及改造范圍內(nèi)的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目，必須同時(shí)設(shè)計(jì)、安裝和使用相應(yīng)的自動(dòng)控制系統(tǒng)。未經(jīng)安全審查或安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的，要提出或設(shè)計(jì)相應(yīng)的自動(dòng)控制系統(tǒng)，否則不予通過(guò)審查；已經(jīng)試生產(chǎn)的，必須在試生產(chǎn)結(jié)束前進(jìn)行相應(yīng)的自動(dòng)控制技術(shù)改造，否則不予通過(guò)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。

5、本意見(jiàn)下發(fā)前已完成自動(dòng)控制技術(shù)改造的化工生產(chǎn)企業(yè)，要組織相關(guān)專家對(duì)改造情況進(jìn)行驗(yàn)收。不符合本意見(jiàn)規(guī)定要求的，各地安監(jiān)部門要督促企業(yè)及時(shí)進(jìn)行修改調(diào)整。

6、為規(guī)范自動(dòng)控制技術(shù)改造工作，省局組織編制了《危險(xiǎn)工藝自動(dòng)控制技術(shù)改造建議》（見(jiàn)附件），列舉了部分典型的工藝類型及建議采取的自動(dòng)控制方式，供各地在具體實(shí)施中參照。

二○○九年五月二十日

應(yīng)過(guò)程，分三氧化硫磺化法、共沸去水磺化法、氯磺酸磺化法、烘焙磺化法和亞硫酸鹽磺化法等。

典型工藝：

（1）三氧化硫磺化法：硝基苯與液態(tài)三氧化硫生產(chǎn)間硝基苯磺酸；甲苯磺化生產(chǎn)對(duì)甲基苯磺酸、對(duì)位甲酚；對(duì)硝基甲苯磺化生產(chǎn)對(duì)硝基甲苯鄰磺酸。

（2）氯磺酸磺化法：芳香族化合物與氯磺酸反應(yīng)制備芳磺酸；芳香族化合物與過(guò)量的氯磺酸反應(yīng)芳磺酰氯；乙酰苯胺與氯磺酸生產(chǎn)對(duì)乙酰氨基苯磺酰氯。

建議加裝自動(dòng)控制系統(tǒng)：超溫、超壓、有毒有害氣體泄漏報(bào)警和自動(dòng)切斷系統(tǒng)等（關(guān)鍵控制參數(shù)：溫度、壓力、流量、有毒有害氣體濃度等）。

4、加氫工藝

工藝簡(jiǎn)介：在有機(jī)化合物分子中加入氫原子的反應(yīng)過(guò)程。典型工藝：

（1）不飽和炔烴、烯烴雙鍵加氫：乙炔催化加氫生產(chǎn)乙烯、乙烷；環(huán)戊二烯加氫生產(chǎn)環(huán)戊烯。

（2）芳烴加氫：苯加氫制環(huán)己烷；苯乙烯加氫制乙基環(huán)己烷；苯酚加氫制環(huán)己醇。

建議加裝自動(dòng)控制系統(tǒng)：DCS、ESD等系統(tǒng)（關(guān)鍵控制參數(shù)：溫度、壓力、流量、易燃易爆氣體濃度等）。

5、聚合工藝

工藝簡(jiǎn)介：聚合是一種或幾種小分子化合物變成大分子化合物（也稱高分子化合物或聚合物，通常分子量為1×104～1×107）的反應(yīng)，涉及聚合反應(yīng)的工藝過(guò)程為聚合工藝。聚合工藝的種類很多，按聚合方法可分為本體聚合、懸浮聚合、乳液聚合、溶液聚合等。

典型工藝：

溫度、壓力、流量、有毒有害氣體濃度等）。

8、硝化工藝

工藝簡(jiǎn)介：硝化工藝是指采用硝酸、混酸（硝酸和硫酸的混合物）、硝酸和酸酐的混合物等作為硝化劑，向有機(jī)化合物分子中引入硝基（-NO2）的反應(yīng)過(guò)程。通常包括鍋式硝化、絕熱硝化、泵式硝化、管式硝化等。

典型工藝及建議加裝緊急控制系統(tǒng)：

（1）硝酸直接硝化：甘油硝化制備硝化甘油；甲酚和硝酸在二氯甲烷中合成鄰硝基對(duì)甲酚；蒽醌硝化制備1-硝基蒽醌。

（2）混酸硝化：蒽醌硝化制備1-硝基蒽醌；氯苯硝化制備鄰硝基氯苯、對(duì)硝基氯苯、間硝基氯苯；苯硝化制備硝基苯；乙酰苯胺硝化制備硝基乙酰苯胺等。

建議加裝緊急控制系統(tǒng)：DCS、ESD等系統(tǒng)（關(guān)鍵控制參數(shù)：溫度、壓力、流量等）。

9、氧化工藝

工藝簡(jiǎn)介：氧化為有電子轉(zhuǎn)換的化學(xué)反應(yīng)中失電子的過(guò)程，即氧化數(shù)升高的過(guò)程。涉及氧化反應(yīng)的工藝過(guò)程為氧化工藝。常用的氧化劑有：空氣、氧氣、雙氧水、氯酸鉀、高錳酸鉀、硝酸鹽等。

典型工藝：

（1）涉及空氣參與的催化氧化反應(yīng)：乙烯通過(guò)氧化可制得乙醇－乙醛－乙酮－乙酸；甲苯氧化制取苯甲酸；對(duì)二甲苯氧化制取對(duì)苯二甲酸等。

（2）化學(xué)氧化：對(duì)氯甲苯氧化制取對(duì)氯苯甲醛；甲苯氧化制取苯甲醛等。

建議加裝自動(dòng)控制系統(tǒng)：超溫、超壓、泄漏報(bào)警和自動(dòng)切斷系統(tǒng)等（關(guān)鍵控制參數(shù)：溫度、壓力、流量等）。

10、過(guò)氧化工藝

第四篇：安監(jiān)總煤行〔2008〕161號(hào)煤監(jiān)局關(guān)于加強(qiáng)煤礦防滅火工作的通知

國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)家煤礦安監(jiān)局 關(guān)于加強(qiáng)煤礦防滅火工作的通知

安監(jiān)總煤行〔2008〕161號(hào)

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

礦井火災(zāi)是煤礦主要災(zāi)害之一。井下發(fā)生火災(zāi)不僅會(huì)造成煤炭資源的損失、設(shè)備設(shè)施的破壞，而且嚴(yán)重威脅著礦工的生命安全。近年來(lái)，各主要產(chǎn)煤地區(qū)及煤礦企業(yè)在防滅火方面做了大量工作，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，取得了明顯成效。但從全國(guó)來(lái)看，煤礦火災(zāi)事故仍時(shí)有發(fā)生。為進(jìn)一步推進(jìn)煤礦防滅火工作，防范重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，最大限度地減少火災(zāi)事故數(shù)量，降低事故所造成的損失，現(xiàn)提出以下要求：

一、各煤礦企業(yè)要高度重視防滅火工作，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，將煤礦內(nèi)因火災(zāi)、外因火災(zāi)防范工作列入重要工作議程，健全管理制度、明確各自職責(zé)，查明災(zāi)害情況、確定防范重點(diǎn)，配備專業(yè)人員、落實(shí)治理資金，改進(jìn)技術(shù)措施、提高防治水平。

二、及時(shí)鑒定礦井開(kāi)采范圍內(nèi)所有煤層的自燃傾向性。開(kāi)采容易自燃和自燃煤層時(shí)，必須編制相應(yīng)的防滅火設(shè)計(jì)，采取綜合防滅火措施，防止自然發(fā)火。

三、對(duì)開(kāi)采容易自燃和自燃的單一厚煤層或煤層群的礦井，集中運(yùn)輸大巷和總回風(fēng)巷應(yīng)布置在巖層內(nèi)或不易自燃的煤層內(nèi)；如果布置在容易自燃和自燃的煤層內(nèi)，必須砌碹或錨噴，碹后的空隙和冒落處必須用不燃性材料充填密實(shí)，或用無(wú)腐蝕性、無(wú)毒性的材料進(jìn)行處理。開(kāi)采容易自燃和自燃的煤層(薄煤層除外)時(shí)，采煤工作面必須采用后退式開(kāi)采；開(kāi)采容易自燃煤層的采區(qū)，必須設(shè)置至少1條專用回風(fēng)巷。

四、開(kāi)采容易自燃煤層或采用放頂煤方法開(kāi)采自燃煤層的新投產(chǎn)礦井，必須設(shè)立以灌漿為主的兩種以上綜合防滅火系統(tǒng)；采用放頂煤開(kāi)采時(shí)，高瓦斯礦井的易自燃煤層，應(yīng)當(dāng)采取以預(yù)抽方式為主的綜合抽放瓦斯措施和綜合防滅火措施，保證本煤層瓦斯含量不大于6m3／t或工作面最高風(fēng)速不大于4.0m／s。

五、新建、改擴(kuò)建礦井必須結(jié)合實(shí)際選用先進(jìn)、適用的防滅火技術(shù)，采取灌漿、注氮、注凝膠、噴灑阻化劑等綜合防滅火措施，并保證防滅火系統(tǒng)與礦井主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。

六、生產(chǎn)礦井開(kāi)采過(guò)程中要減少或不留煤柱，不丟或少丟浮煤，努力提高回采率；要合理確定回采工作面的推進(jìn)速度和回采期限；采后及時(shí)封閉采空區(qū)；開(kāi)采埋藏淺煤層的礦井，要加強(qiáng)地面巡查，及時(shí)封填地表裂隙，減少漏風(fēng)，防止采空區(qū)自然發(fā)火。

七、自然發(fā)火嚴(yán)重、生產(chǎn)系統(tǒng)復(fù)雜的老礦井，改變開(kāi)拓方式、通風(fēng)方式及主要井巷布置，必須經(jīng)過(guò)上級(jí)管理部門審批，必須有利于防滅火措施的實(shí)施。

八、開(kāi)采容易自燃和自燃的煤層時(shí)，在采區(qū)開(kāi)采設(shè)計(jì)中，必須明確選定自然發(fā)火觀測(cè)站或觀測(cè)點(diǎn)的位置，確定煤層自然發(fā)火的標(biāo)志氣體，建立并落實(shí)自然發(fā)火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度；礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)要配齊和正確安設(shè)CO、溫度等傳感器，確保其正常運(yùn)行；發(fā)現(xiàn)自然發(fā)火指標(biāo)超過(guò)或達(dá)到臨界值等異常變化時(shí)，及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。

九、加強(qiáng)礦井電纜和機(jī)電設(shè)備的管理。采區(qū)變電所應(yīng)用不燃性材料支護(hù)，井下電纜和機(jī)電設(shè)備等必須選用取得“MA”標(biāo)志的礦用產(chǎn)品，入井前要嚴(yán)格檢驗(yàn)，使用中要定期進(jìn)行檢修、測(cè)試，確保運(yùn)行可靠。要加強(qiáng)帶式輸送機(jī)的防滅火管理，帶式輸送機(jī)安全保護(hù)設(shè)施必須齊全有效；對(duì)井下使用的不符合防滅火要求和管理規(guī)定的電纜、輸送帶、機(jī)電設(shè)備等要及時(shí)更換。

煤礦井下使用空氣壓縮機(jī)，必須安裝使用合格的壓力表、安全閥、斷油（或斷水）保護(hù)、過(guò)流保護(hù)、超溫保護(hù)等裝置，必須使用閃點(diǎn)不低于215℃的壓縮機(jī)油，必須安排專人看管，制定落實(shí)壓縮機(jī)操作規(guī)程、定期檢修等管理制度和措施，防止發(fā)生火災(zāi)事故。

十、煤礦井上、下均須設(shè)置消防材料庫(kù)，消防材料庫(kù)儲(chǔ)存的材料、工具品種和數(shù)量應(yīng)符合《礦井通風(fēng)安全裝備標(biāo)準(zhǔn)》（MT/T5016-1996）等有關(guān)規(guī)定。井底車場(chǎng)、機(jī)電硐室、爆炸材料庫(kù)、風(fēng)動(dòng)工具清洗硐室等火災(zāi)隱患嚴(yán)重地點(diǎn)，必須配備足夠數(shù)量的滅火器材。

礦井必須設(shè)地面消防水池和井下消防管路系統(tǒng)。井下消防管路系統(tǒng)應(yīng)每隔100m設(shè)置支管和閥門，但在帶式輸送機(jī)巷道中應(yīng)每隔50m設(shè)置支管和閥門。地面的消防水池必須經(jīng)常保持不少于200m3的水量。

十一、必須加強(qiáng)火區(qū)管理。井下存在火區(qū)的煤礦必須繪制火區(qū)位置關(guān)系圖，采取措施及時(shí)治理；已封閉的火區(qū)或高溫點(diǎn)，要定期檢查封閉墻內(nèi)外的空氣溫度、瓦斯?jié)舛鹊葰怏w成分；發(fā)現(xiàn)火區(qū)封閉不嚴(yán)或有異常情況時(shí)，必須采取措施及時(shí)處理；火區(qū)啟封時(shí)，要提前制定啟封計(jì)劃和安全防范措施，由專業(yè)救護(hù)隊(duì)按規(guī)定程序組織實(shí)施。

十二、各煤礦企業(yè)要強(qiáng)化防滅火安全培訓(xùn)和教育，定期排查治理火災(zāi)隱患，編制、完善和定期演練礦井火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；入井人員要隨身攜帶自救器并能熟練使用。

十三、礦井主要通風(fēng)機(jī)必須裝有反風(fēng)設(shè)施，每季度應(yīng)至少檢查1次反風(fēng)設(shè)施，每年應(yīng)進(jìn)行1次反風(fēng)演習(xí)；礦井通風(fēng)系統(tǒng)有較大變化時(shí)，應(yīng)進(jìn)行1次反風(fēng)演習(xí)。

十四、各煤礦企業(yè)要重視煤礦矸石山災(zāi)害的防范與治理工作，制定專門的制度和措施，減少矸石排放總量，積極預(yù)防矸石山自燃；發(fā)現(xiàn)矸石山火情時(shí)，要保證滅火工作在科學(xué)、安全基礎(chǔ)上有效實(shí)施。

有煤田滅火任務(wù)的?。▍^(qū)），省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門必須設(shè)立滅火機(jī)構(gòu)，編制滅火規(guī)劃和設(shè)計(jì)，加強(qiáng)滅火工作監(jiān)督和管理；滅火施工必須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)執(zhí)行，并遵守《煤田火災(zāi)滅火規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定。

十五、地方各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門要督促煤礦企業(yè)認(rèn)真落實(shí)本通知各項(xiàng)要求，同時(shí)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定礦井防滅火各項(xiàng)審批與管理制度并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行；地方各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)礦井防滅火方面的監(jiān)管監(jiān)察，對(duì)防滅火方面存在重大隱患的煤礦要責(zé)令停止生產(chǎn)，并依法查處。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局

二○○八年九月六日

第五篇：關(guān)于深入開(kāi)展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知安監(jiān)總煤行〔2008〕198號(hào)

國(guó)家安全監(jiān)管總局 國(guó)家煤礦安監(jiān)局

關(guān)于深入開(kāi)展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知

安監(jiān)總煤行〔2008〕198號(hào)

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

多年來(lái)，各地區(qū)、各有關(guān)部門和廣大煤礦企業(yè)通過(guò)開(kāi)展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷提升了煤礦安全保障能力，促進(jìn)了全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展不平衡，一些煤礦安全基礎(chǔ)管理仍然薄弱。為認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院2008年在太原召開(kāi)的全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)座談會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理工作，構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，現(xiàn)就深入開(kāi)展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)深入開(kāi)展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是煤礦企業(yè)的基礎(chǔ)工程、生命工程和效益工程。煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，是構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要措施，是我國(guó)煤炭行業(yè)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全質(zhì)量管理理念、方法和技術(shù)，經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐探索，逐步發(fā)展完善形成的一套完整的安全質(zhì)量管理體系和方法；要求煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)和環(huán)節(jié)達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)，突出了安全生產(chǎn)的重要地位，強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，是強(qiáng)化煤礦安全基礎(chǔ)管理的重要手段，是實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的需要。各單位和各煤礦企業(yè)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)深入開(kāi)展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)樹(shù)立安全發(fā)展的理念，按照不斷發(fā)展進(jìn)步的要求，深入組織開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井達(dá)標(biāo)建設(shè)，強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)、夯實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、制定規(guī)劃，分類指導(dǎo)，努力提升煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平

各級(jí)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門要根據(jù)國(guó)家煤礦安監(jiān)局頒布的煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)和煤礦企業(yè)的實(shí)際情況，制定工作計(jì)劃，統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)、逐級(jí)達(dá)標(biāo)。到2010年，全國(guó)大型煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率要達(dá)到95%以上，中型煤礦達(dá)到85%以上，小型煤礦達(dá)到50%以上。同時(shí)，按照法律法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，以及國(guó)家有關(guān)部門加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理的“兩個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)”、煤礦瓦斯綜合治理“十六字工作體系”和加強(qiáng)煤礦水害防治、頂板管理、防滅火、煤塵防治、機(jī)電運(yùn)輸安全管理、火工品安全管理、邊坡管理等工作的要求，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，促使煤礦全面提升安全保障能力。大中型煤礦要在抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)上，積極推行以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心的安全管理體系，夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)；小煤礦要把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為實(shí)現(xiàn)管理強(qiáng)礦的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作來(lái)抓，堅(jiān)決淘汰國(guó)家明令禁止使用的設(shè)備、材料、工藝和落后的支護(hù)方式，推行壁式開(kāi)采、機(jī)械化開(kāi)采和井巷錨噴支護(hù)等先進(jìn)適用技術(shù)。

三、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化考核，實(shí)現(xiàn)全面動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)

各煤礦企業(yè)要從解決制約煤礦安全生產(chǎn)的主要矛盾、關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作落到實(shí)處。要明確分管負(fù)責(zé)人和分管業(yè)務(wù)部門，配備足夠的專業(yè)技術(shù)人員，健全完善有關(guān)規(guī)章制度，明確崗位職責(zé)；要按規(guī)定提取使用安全費(fèi)用，保證安全投入到位，改善煤礦安全基礎(chǔ)條件；要進(jìn)一步落實(shí)煤礦負(fù)責(zé)人下井跟班帶班制度，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理，有效杜絕“三違”現(xiàn)象；要加強(qiáng)技術(shù)管理，科學(xué)合理組織生產(chǎn)，堅(jiān)決防止“三超”；要依靠科技進(jìn)步，努力提

高采掘機(jī)械化程度和礦井裝備水平；要加強(qiáng)全員安全教育培訓(xùn)工作，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員要依法強(qiáng)制參加培訓(xùn)，尤其要嚴(yán)格執(zhí)行煤礦職工崗前培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定。各級(jí)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和各煤礦企業(yè)要堅(jiān)持定期檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合，嚴(yán)格考核，使煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)和環(huán)節(jié)始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化由點(diǎn)、線、面達(dá)標(biāo)向全過(guò)程、全方位動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)的提升。

四、選樹(shù)典型，以點(diǎn)帶面，建立完善激勵(lì)機(jī)制

各地要通過(guò)典型引路、政策引導(dǎo)，提高煤礦深入開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)樹(shù)立以質(zhì)量保安全的意識(shí)；要注重培育先進(jìn)典型，選樹(shù)一批安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化“示范縣”、“示范煤礦”，并及時(shí)總結(jié)交流推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；對(duì)達(dá)到一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤礦，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部對(duì)在工作中做出突出貢獻(xiàn)的有關(guān)人員實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。要建立煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化月度自查、集團(tuán)公司（礦務(wù)局）季度檢查驗(yàn)收制度，實(shí)行安全質(zhì)量目標(biāo)管理，推行安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資制，建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作長(zhǎng)效機(jī)制。

五、與深化煤礦“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”和隱患排查治理相結(jié)合，做到共同推進(jìn)

各煤礦企業(yè)要把瓦斯治理達(dá)標(biāo)作為煤礦安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)的重點(diǎn)，緊緊抓住通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采、安全監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)管理四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)項(xiàng)目和資金，制定、實(shí)施有效保障措施，切實(shí)做到通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位。各地在制定“十一五”后三年關(guān)閉小煤礦計(jì)劃和配套措施時(shí)，應(yīng)結(jié)合轄區(qū)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)展情況，逐步提高安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)小煤礦整頓關(guān)閉工作。煤礦企業(yè)進(jìn)行隱患排查治理時(shí)，應(yīng)對(duì)照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)查找差距和漏洞，進(jìn)行專項(xiàng)整治。開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)時(shí)凡發(fā)現(xiàn)煤礦存在重大事故隱患的，要實(shí)行“一票否決”。通過(guò)開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，有效解決煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)的突出問(wèn)題。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，狠抓措施落實(shí)

各級(jí)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化主管部門要積極組織煤礦深入開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，認(rèn)真做好檢查、達(dá)標(biāo)和上報(bào)工作；要加大監(jiān)督力度，對(duì)組織開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作不力或進(jìn)展緩慢的煤礦，及時(shí)提出整改意見(jiàn)；對(duì)未按期達(dá)標(biāo)的煤礦，要責(zé)令停產(chǎn)整頓，限期整改達(dá)標(biāo)。各省級(jí)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化主管部門要在每年1月底前，將本地區(qū)上煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作總結(jié)報(bào)國(guó)家煤礦安監(jiān)局。國(guó)家煤礦安監(jiān)局每年將對(duì)各地開(kāi)展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作情況進(jìn)行一次專項(xiàng)督查。

二○○八年十一月十一日