第一篇：遼寧省考熱點：新常態(tài)下企業(yè)要有新作為(熱點辨析)

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遼寧省考熱點：新常態(tài)下企業(yè)要有新作為(熱點辨析)

當前，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)。廣大企業(yè)尤其是民營企業(yè)都想在我國經濟向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理階段演化過程中抓住機遇、乘勢而上，實現新發(fā)展。但面對新形勢新環(huán)境，不少企業(yè)存在一些困惑和迷茫，以致踟躕不前。這里對幾個有代表性的問題加以辨析。

怎樣認識我國經濟發(fā)展的階段性特征?就企業(yè)來說，應看到，模仿型排浪式消費開始讓位于個性化、多樣化消費，消費的基礎作用不斷增強;傳統(tǒng)產業(yè)相對飽和，新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機會大量涌現，投資的關鍵作用仍然存在;高水平引進來與大規(guī)模走出去同步發(fā)生，外貿對結構調整的支撐作用正在顯現;企業(yè)兼并重組促進生產走向相對集中，生產和產業(yè)組織呈現小型化、智能化、專業(yè)化新趨勢;要素的規(guī)模驅動力有所減弱，但人力資本質量提升與技術創(chuàng)新的引擎作用正在形成;數量擴張和價格競爭開始轉向以質量為主的差異化競爭;適應環(huán)境承載能力要求，低碳發(fā)展、綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展逐漸成為經濟發(fā)展新方式。

傳統(tǒng)產業(yè)還有沒有前途?不能盲目地否定傳統(tǒng)產業(yè)，人類社會生存和發(fā)展不可能離開傳統(tǒng)產業(yè)。事實上，沒有夕陽的傳統(tǒng)產業(yè)，只有夕陽的產業(yè)傳統(tǒng)。但是，必須對傳統(tǒng)產業(yè)進行技術改造、深度調整。不進行技術創(chuàng)新、組織創(chuàng)新，不實現轉型升級，傳統(tǒng)產業(yè)的企業(yè)就會喪失競爭力，就難逃被市場淘汰的命運。傳統(tǒng)產業(yè)不僅需要高水平引進來，還需要大規(guī)模走出去。遼寧公務員 | 國家公務員 | 事業(yè)單位 | 政法干警 | 公安招警 | 村官三支一扶 | 黨政公選 | 醫(yī)學考試 | 教師招聘 | 銀行招聘信用社 | 選調生 | 軍轉干

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應實行綠地投資，用當地資源創(chuàng)造新的效益。隨著企業(yè)并購重組和生產方式小型化、智能化、專業(yè)化，人力資本的作用將越來越突出。

新常態(tài)下企業(yè)應生產什么、怎樣經營?應在產品個性化、差異化上下功夫，不僅要追求好，還要追求不同。應努力實現生產經營的專一性，實施以精品為基礎的品牌發(fā)展戰(zhàn)略。民營企業(yè)應重視企業(yè)治理現代化。這不是說家族企業(yè)要放棄家族制，而是要在家族制基礎上實行現代公司治理。有的民營企業(yè)家把企業(yè)股份分配給家庭成員，有經營才能的參與企業(yè)經營管理，沒有這方面才能的就不參與;技術總監(jiān)、營銷總監(jiān)以及車間主任、班組長等均外聘能人，用制度管人，按經濟效益論個人收入高低，取得了良好效果。

如何推進技術創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新?這里提幾條建議：第一，技術創(chuàng)新應努力實現單體創(chuàng)新向聯合創(chuàng)新轉變。根據經驗，小微企業(yè)沒有能力也不需要搞技術研發(fā)，技術研發(fā)應由技術孵化聯合體專門開展。生產加工企業(yè)需要的技術主要從技術孵化聯合體購買，自己專門從事生產加工。眾多生產加工企業(yè)可以在具備條件時，建立大型生產加工聯合體，或者叫專業(yè)化生產加工企業(yè)聯盟。第二，市場創(chuàng)新應重視互聯網思維，將信息與網絡技術引入企業(yè)生產與營銷。在這個過程中，應避免出現用互聯網虛擬市場代替實體市場的模糊認識和做法。應看到，這兩者不是互相代替的關系，而是互補互動互促關系。樹立互聯網思維，說到底是從事實體經濟的企業(yè)要學會使用互聯網。第三，發(fā)展模式創(chuàng)新可以從小處著手，變多元化遼寧公務員 | 國家公務員 | 事業(yè)單位 | 政法干警 | 公安招警 | 村官三支一扶 | 黨政公選 | 醫(yī)學考試 | 教師招聘 | 銀行招聘信用社 | 選調生 | 軍轉干

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為專業(yè)化，將分散化上升為集中化，形成加工業(yè)生產主體與市場營銷組織的大規(guī)模合作聯盟。

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第二篇：新常態(tài)下企業(yè)要有新作為

新常態(tài)下企業(yè)要有新作為（熱點辨析）

劉迎秋

《 人民日報 》（2015年04月16日 07 版）

當前，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)。廣大企業(yè)尤其是民營企業(yè)都想在我國經濟向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理階段演化過程中抓住機遇、乘勢而上，實現新發(fā)展。但面對新形勢新環(huán)境，不少企業(yè)存在一些困惑和迷茫，以致踟躕不前。這里對幾個有代表性的問題加以辨析。

怎樣認識我國經濟發(fā)展的階段性特征？就企業(yè)來說，應看到，模仿型排浪式消費開始讓位于個性化、多樣化消費，消費的基礎作用不斷增強；傳統(tǒng)產業(yè)相對飽和，新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機會大量涌現，投資的關鍵作用仍然存在；高水平引進來與大規(guī)模走出去同步發(fā)生，外貿對結構調整的支撐作用正在顯現；企業(yè)兼并重組促進生產走向相對集中，生產和產業(yè)組織呈現小型化、智能化、專業(yè)化新趨勢；要素的規(guī)模驅動力有所減弱，但人力資本質量提升與技術創(chuàng)新的引擎作用正在形成；數量擴張和價格競爭開始轉向以質量為主的差異化競爭；適應環(huán)境承載能力要求，低碳發(fā)展、綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展逐漸成為經濟發(fā)展新方式。

傳統(tǒng)產業(yè)還有沒有前途？不能盲目地否定傳統(tǒng)產業(yè)，人類社會生存和發(fā)展不可能離開傳統(tǒng)產業(yè)。事實上，沒有夕陽的傳統(tǒng)產業(yè)，只有夕陽的產業(yè)傳統(tǒng)。但是，必須對傳統(tǒng)產業(yè)進行技術改造、深度調整。不進行技術創(chuàng)新、組織創(chuàng)新，不實現轉型升級，傳統(tǒng)產業(yè)的企業(yè)就會喪失競爭力，就難逃被市場淘汰的命運。傳統(tǒng)產業(yè)不僅需要高水平引進來，還需要大規(guī)模走出去。應實行綠地投資，用當地資源創(chuàng)造新的效益。隨著企業(yè)并購重組和生產方式小型化、智能化、專業(yè)化，人力資本的作用將越來越突出。

新常態(tài)下企業(yè)應生產什么、怎樣經營？應在產品個性化、差異化上下功夫，不僅要追求好，還要追求不同。應努力實現生產經營的專一性，實施以精品為基礎的品牌發(fā)展戰(zhàn)略。民營企業(yè)應重視企業(yè)治理現代化。這不是說家族企業(yè)要放棄家族制，而是要在家族制基礎上實行現代公司治理。有的民營企業(yè)家把企業(yè)股份分配給家庭成員，有經營才能的參與企業(yè)經營管理，沒有這方面才能的就不參與；技術總監(jiān)、營銷總監(jiān)以及車間主任、班組長等均外聘能人，用制度管人，按經濟效益論個人收入高低，取得了良好效果。

如何推進技術創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新？這里提幾條建議：第一，技術創(chuàng)新應努力實現單體創(chuàng)新向聯合創(chuàng)新轉變。根據經驗，小微企業(yè)沒有能力也不需要搞技術研發(fā)，技術研發(fā)應由技術孵化聯合體專門開展。生產加工企業(yè)需要的技術主要從技術孵化聯合體購買，自己專門從事生產加工。眾多生產加工企業(yè)可以在具備條件時，建立大型生產加工聯合體，或者叫專業(yè)化生產加工企業(yè)聯盟。第二，市場創(chuàng)新應重視互聯網思維，將信息與網絡技術引入企業(yè)生產與營銷。在這個過程中，應避免出現用互聯網虛擬市場代替實體市場的模糊認識和做法。應看到，這兩者不是互相代替的關系，而是互補互動互促關系。樹立互聯網思維，說到底是從事實體經濟的企業(yè)要學會使用互聯網。第三，發(fā)展模式創(chuàng)新可以從小處著手，變多元化為專業(yè)化，將分散化上升為集中化，形成加工業(yè)生產主體與市場營銷組織的大規(guī)模合作聯盟。

（作者為中國社會科學院民營經濟研究中心主任）

第三篇：“新常態(tài)”下要有“新作為”

“新常態(tài)”下要有“新作為”

倪洋軍

2014年11月24日14:48 來源：人民網－中國共產黨新聞網

在國際金融危機的后續(xù)影響還沒有完全消除的今天，黨中央、國務院英明決策、準確把控，創(chuàng)新宏觀調控的思路和方式，以目前確定的戰(zhàn)略和所擁有的政策儲備，當前中國經濟保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢，形成了諸多新常態(tài)。與此同時，隨著中央“八項規(guī)定”的貫徹落實、堅決反對“四風”、深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、堅持“老虎”“蒼蠅”一起打、全面推進依法治國《決定》的通過，黨風政風亦呈現出風清氣正的新常態(tài)。在政通人和、發(fā)展有序的“新常態(tài)”下，我們絲毫不能沾沾自喜，相反，必須要有新的更大作為。

要有持之以恒的毅力。發(fā)展永無止境，作風建設更是永遠在路上。我們的確取得了令世人矚目的輝煌成就，也向世界傳遞了中國力量、中國聲音、中國責任、中國夢想，但是，我們必須時刻保持頭腦清醒，既要看到我們所創(chuàng)造和遇到的各種歷史機遇，更要積極應對更為復雜的風險挑戰(zhàn)。要乘勝追擊、乘勢而為，不動搖、不懈怠、不折騰，始終做到一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓黨建，并且要持之以恒、馳而不息，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁和毅力，全面推進依法治國各項決策部署的貫徹落實、落地生根。既要有打“攻堅戰(zhàn)”的本領，更要有打“持久戰(zhàn)”的毅力，絕不能有松勁情緒和“過關”思想，更不能“曲終人散”，要一著不讓、一抓到底，積小勝為大勝，早日實現中華民族偉大復興的“中國夢”。

要有攻堅克難的勇氣。前進的道路上、歷史的進程中，向來不是一帆風順的，總會遇到各種矛盾困難和問題，尤其是當改革進入深水區(qū)，經濟發(fā)展、作風建設、法治建設、社會管理等方面出現的“新常態(tài)”，要想能夠成為永久的“常態(tài)”，必須敢于面對一切可能出現的矛盾、困難、問題，特別是在全面深化改革、全面推進依法治國等方面，必須拿出足夠的勇氣，堅決向一切固有的利益藩籬宣戰(zhàn)，堅決向一切的艱難險阻挑戰(zhàn)，始終保持昂揚的斗志和頑強的精神，“咬定青山不放松”，不達目的不罷休，不進“常態(tài)”不收兵。要有統(tǒng)籌施策的能力。經濟發(fā)展、作風建設、社會管理、歷史進步，向來不是孤立而行、獨立而為的，是一個錯綜復雜的整體和系統(tǒng)，特別是全面深化改革、全面推進依法治國、全面深入改作風轉作風，必須一環(huán)接著一環(huán)，一步緊著一步，統(tǒng)籌兼顧，綜合施策，對癥施治，絕不能東一榔頭西一棒，或者說一手硬一手軟，不能統(tǒng)籌、不會綜合，那樣不僅不能使“新常態(tài)”真正變成永久的常態(tài)，甚至還會給黨和人民的事業(yè)發(fā)展帶來負面影響。各級各地各部門，必須樹立“一盤棋”思想，打破“一畝三分地”，不搞本位主義、保護主義，必須堅持上下互動、左右聯動，齊心合力、齊抓共管。

要有擴大成果的魄力。改革發(fā)展穩(wěn)定，是漸進式的過程。經濟、政治、社會等方面形成的“新常態(tài)”，必須不斷被擴大、不斷被放大，才能實現科學可持續(xù)發(fā)展。各級各地黨員干部特別是領導干部要將“新常態(tài)”作為新的起點，將已經取得的各項成果擴大化，絕不能固步自封，躺在歷史的功勞簿上不思進取、不求擴大。對于已經形成的相關制度成果、實踐成果、理論成果，要堅決地執(zhí)行、全面地落實，并在新的實踐過程中，不斷總結、不斷提升，最大限度地促進經濟、政治、社會等各方面持續(xù)持久發(fā)展。在提倡和鼓勵先行先試的基礎上，對于個別領域、少數地區(qū)形成的成功經驗和做法，要做好面上推廣工作，擴大區(qū)域發(fā)展、領域工作成果的覆蓋面、輻射面，從而收獲更大的改革和發(fā)展紅利。

空談誤國，實干興邦。“新常態(tài)”下要有“新作為”，不是放在嘴上說說而已的，必須靠各級黨員干部切實將責任扛起來，將工作做起來，用實際行動和務實作為迎接新的更加嚴格的“考試”，向黨和人民交出一份更為滿意的答卷。

第四篇：新熱點專題

一、國內部分

工程建設 1、12月20日上午7時，世界上最長的斜拉橋之一的香港昂船洲大橋正式通車。昂船洲大橋全長1.6公里，為雙向三線高架斜拉橋，是香港八號公路干線的主要組成部分。大橋由香港葵涌貨運碼頭入口，橫跨藍巴勒海峽，向西伸延至青衣島，主跨度為1018米，是世界上最長的斜拉橋之一。2、12月26日9時，武漢、長沙、廣州三地同時首發(fā)國產“和諧號”高速列車。至此，經過4年半建設，目前世界上一次建成里程最長、運營速度最快的高速鐵路——武漢至廣州高速鐵路正式投入運營，粵漢實現3小時通達。

3、截至2009年底，我國鐵路營業(yè)里程達到8.6萬公里，躍居世界第二位。目前我國已經建設客運專線2319公里，這標志著高速鐵路運營總里程已位居世界第一。

2009年是我國鐵路歷史上投資規(guī)模最大、投產最多的一年。全年完成基本建設投資6000億元，比上一年增加2650億元，增長79％，超過“九五”和“十五”鐵路建設投資總和。

2009年，一批重點項目建成，寧波—臺州—溫州、溫州—福州、福州—廈門等客運專線相繼建成通車，特別是世界上里程最長、時速350公里的武廣高速鐵路開通運營，成為中國高速鐵路的又一里程碑。武漢、長沙南等104座新客站投入使用，鐵路現代化樞紐建設取得新成果。4、4月26日上午9時，我國內地首條海底隧道、全長8.695公里的廈門翔安隧道正式通車，標志著我國海底隧道自主設計、自行施工的能力躍入世界先進行列。從廈門島到翔安區(qū)，乘車穿越翔安隧道僅用了9分鐘時間，而以往繞行則需90分鐘。廈門翔安隧道于2005年9月6日開建，總投資預算31.97億元，是我國自行設計、自行施工的內地第一條海底隧道。5、7月1日上午8時，鐵路上海虹橋站至南京站G5000次、南京站至上海虹橋站G5001次列車同時相向發(fā)車，這標志著目前我國乃至世界上標準最高、里程最長、運營速度最快的滬寧城際高速鐵路正式投入運營。中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲，江蘇省委書記梁保華，鐵道部部長劉志軍出席了在鐵路上海虹橋站的通車典禮儀式。滬寧城際高速鐵路運營里程301公里，列車最高時速350公里，從鐵路南京站至上海站或上海虹橋站，最快僅需73分鐘。全線鋪設無砟軌道，采用世界上最先進的國產“和諧號”高速動車組和牽引供電、列車控制、行車指揮等系統(tǒng)。

6、經國務院批準，世界上海拔最高、線路最長、施工難度最大，被形象地比喻為“天路”的輸變電工程——青?！鞑?50千伏/±400千伏交直流聯網工程7月29日在格爾木和拉薩同時開工。青藏輸變電聯網工程東起西寧，西至拉薩，平均海拔在4650米左右。線路全長1774公里，其中多年連續(xù)凍土線路約565公里。工程動態(tài)總投資139.18億元，計劃于2012年底投產。作為連接青藏的一條能源大動脈，它不僅將徹底解決西藏冬季枯水期嚴重的缺電問題，為西藏地區(qū)經濟社會實現跨越式發(fā)展提供堅強的能源保障，又可在夏季將西藏中部的富余水電輸送至青海電網，使西藏地區(qū)的水電資源轉化為經濟效益。

7、據國家電網公司提供的消息，世界上運行電壓最高、技術水平最先進、我國具有完全自主知識產權的交流輸變電工程——1000千伏晉東南—南陽—荊門特高壓交流試驗示范工程8月12日通過國家驗收,這標志著我國開始進入特高壓交直流混合電網運行時代，我國特高壓電網建設有望駛入快車道。

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下一頁 1 2 3 4 5 8、10月26日上午9時，兩列國產“和諧號”CRH380A新一代高速動車組從上海虹橋站、杭州站同時疾駛而出，滬杭高速鐵路通車運營。該動車組是目前世界上運營速度最快、科技含量最高的高速列車，曾在9月28日的試運行中創(chuàng)下416.6公里的時速。滬杭高鐵開通后，從上海虹橋至杭州最快只需45分鐘，比目前滬杭間最快的列車縮短33分鐘。

航空科技 1、2009年11月12日10時45分，我國在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心用“長征二號丙”運載火箭，成功將“實踐十一號01星”送入太空?！皩嵺`十一號01星”由中國航天科技集團公司所屬航天東方紅衛(wèi)星公司研制生產，主要用于空間科學與技術試驗。2、6月15日9時39分，我國在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心用“長征二號丁”運載火箭成功將“實踐十二號衛(wèi)星”送入太空?！皩嵺`十二號衛(wèi)星”是由中國航天科技集團公司所屬上海航天技術研究院為主研制。衛(wèi)星主要用于開展空間環(huán)境探測、星間測量和通信等科學與技術實驗?！伴L征二號丁”運載火箭是由中國航天科技集團公司所屬上海航天技術研究院研制。這次發(fā)射是長征系列運載火箭的第125次飛行。3、8月1日凌晨5時30分，我國在西昌衛(wèi)星發(fā)射中心用“長征三號甲”運載火箭，成功將第五顆北斗導航衛(wèi)星送入太空預定轉移軌道，這是一顆傾斜地球同步軌道衛(wèi)星，是我國今年連續(xù)發(fā)射的第三顆北斗導航系統(tǒng)組網衛(wèi)星。中國衛(wèi)星導航系統(tǒng)專項管理辦公室負責人介紹，北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)（COMPASS，中文音譯名稱BeiDou），作為我國獨立發(fā)展、自主運行的全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)，是國家正在建設的重要空間信息基礎設施，可廣泛用于經濟社會的各個領域。該系統(tǒng)能夠提供高精度、高可靠的定位、導航和授時服務，具有導航和通信相結合的服務特色，通過19年的發(fā)展，在測繪、漁業(yè)、交通運輸、電信、水利、森林防火、減災救災和國家安全等諸多領域得到應用。4、9月5日零時14分，我國在西昌衛(wèi)星發(fā)射中心用“長征三號乙”運載火箭，成功將“鑫諾六號”通信廣播衛(wèi)星送入太空?！蚌沃Z六號”通信廣播衛(wèi)星設計壽命15年，具有大容量、高可靠、長壽命等技術特點，主要用于開展廣播電視直播傳輸業(yè)務。它的成功發(fā)射，將進一步改善我國廣播電視的直播條件，豐富廣大人民群眾特別是邊遠山區(qū)群眾的文化生活。5、10月1日18時59分57秒，長征三號丙火箭在我國西昌衛(wèi)星發(fā)射中心點火發(fā)射，把嫦娥二號衛(wèi)星成功送入太空。這標志著探月工程二期任務邁出了成功的第一步。嫦娥二號衛(wèi)星是我國自主研制的第二顆月球探測衛(wèi)星，是探月工程二期的技術先導星。與嫦娥一號衛(wèi)星相比，二號衛(wèi)星進行了多項技術改進，將驗證直接地月轉移發(fā)射、近月100公里制動、環(huán)月軌道機動與定軌、X頻段測控、高精度對月成像等多項關鍵技術，為實現成功落月積累經驗。據介紹，嫦娥二號衛(wèi)星奔月飛行約112小時，在此期間將進行2—3次軌道修正。經過3次近月制動，衛(wèi)星將建立起距月球100公里的圓軌道。6、10月2日12時25分，在北京航天飛行控制中心科技人員的精心控制下，嫦娥二號衛(wèi)星成功實施首次地月轉移軌道中途修正。據探月工程總設計師吳偉仁介紹，嫦娥二號衛(wèi)星飛行軌道設計與嫦娥一號不同，相比嫦娥一號先發(fā)射到地球附近的調相過渡軌道，再經過多次調整進入奔月軌道，嫦娥二號采用直接進入奔月軌道的發(fā)射方式，大大縮短了衛(wèi)星中途飛行時間。能否精確實施軌道修正，是確保嫦娥二號衛(wèi)星準確抵達目標環(huán)月軌道的重要控制程序。7、10月6日上午11時6分，在北京航天飛行控制中心的精確控制下，嫦娥二號衛(wèi)星實施第一次近月制動，32分鐘后，衛(wèi)星順利進入周期約12小時的橢圓環(huán)月軌道。8、10月7日下午，嫦娥二號衛(wèi)星在橢圓環(huán)月軌道飛行正常，將按計劃進入預定環(huán)月工作軌道，即100公里的環(huán)月圓軌道。成功進入這個“使命軌道”，將標志著此次探月工程二期“嫦娥二號”任務工程取得基本成功。9、10月8日上午10時45分，在北京航天飛行控制中心的精確控制下，嫦娥二號衛(wèi)星開始實施第二次近月制動，約17分鐘后，衛(wèi)星順利進入周期約3.5小時的橢圓環(huán)月軌道。據介紹，第二次近月制動主要目的是使嫦娥二號衛(wèi)星進一步降低飛行速度，使其進入“過渡”軌道，從而為衛(wèi)星最終進入工作軌道做準備。11時03分，北京中心根據實時遙外測數據監(jiān)視判斷，經過第二次“太空剎車”，嫦娥二號衛(wèi)星遠月點高度由8631公里降至1830公里。第二次近月制動獲得成功。

10、截至10月15日下午17時10分，嫦娥二號衛(wèi)星上搭載的除CCD立體相機以外的6種有效載荷已全部開機，在軌測試完成后將陸續(xù)開展科學探測。

經濟發(fā)展 1、2010年1月1日，中國—東盟自由貿易區(qū)正式啟動。這是世界上人口最多的自由貿易區(qū)，是全球第三大自由貿易區(qū)，也是由發(fā)展中國家組成的最大自由貿易區(qū)。中國—東盟自由貿易區(qū)由中國和東盟10國共同組成，擁有19億消費者、近6萬億美元國內生產總值和4.5萬億美元貿易總額。自貿區(qū)啟動后，中國和東盟6個老成員國文萊、菲律賓、印度尼西亞、馬來西亞、泰國、新加坡之間，超過90%的產品將實行零關稅。中國對東盟平均關稅將從9.8%降到0.1%，東盟6個老成員國對中國的平均關稅將從12.8%降至0.6%。東盟4個新成員國越南、老撾、柬埔寨、緬甸，也將在2015年實現90%的產品零關稅。關稅壁壘的逐漸消除，為中國與東盟企業(yè)創(chuàng)建了更加便利的發(fā)展平臺。

2、國務院日前正式批準實施《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），這是貫徹落實《國務院關于進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經濟社會發(fā)展的指導意見》、進一步提升長江三角洲地區(qū)整體實力和國際競爭力的重大決策部署，是深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、促進全國經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的又一重要舉措。長江三角洲地區(qū)包括上海市、江蘇省和浙江省，區(qū)域面積21.07萬平方公里。該地區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越，自然稟賦優(yōu)良，經濟基礎雄厚，體制比較完善，城鎮(zhèn)體系完整，科教文化發(fā)達，已成為全國發(fā)展基礎最好、體制環(huán)境最優(yōu)、整體競爭力最強的地區(qū)之一，在我國社會主義現代化建設全局中具有十分重要的戰(zhàn)略地位。當前，長江三角洲地區(qū)面臨著提高自主創(chuàng)新能力、緩解資源環(huán)境約束、著力推進改革攻堅等方面的繁重任務，正處于轉型升級的關鍵時期。《規(guī)劃》的實施有利于這一地區(qū)進一步消除國際金融危機的影響，加快轉變經濟發(fā)展方式，不斷提升經濟發(fā)展水平，帶動長江流域乃至全國經濟又好又快發(fā)展。

3、在9月6日舉行的2010中國進口論壇上獲悉：中國積極擴大進口，已成為世界第二大進口國。今后中國將在優(yōu)化進口結構、推動進口便利、完善促進體系等三個方面，采取八項措施，鼓勵擴大進口，促進貿易平衡。

4、世界經濟論壇2010年新領軍者年會（第四屆夏季達沃斯論壇）9月13日下午在天津梅江會展中心開幕，國務院總理溫家寶出席開幕式并致辭。他強調，我們將把短期調控政策和長期發(fā)展政策有機結合起來，把深化改革開放和推動科學發(fā)展有機結合起來，切實解決深層次、結構性問題，促進中國經濟更大更持久地發(fā)展。為期３天的本屆論壇以“推動可持續(xù)增長”為主題，密集安排了80多場討論會，與會者將圍繞從商業(yè)模式中為未來市場創(chuàng)造價值，通過科學技術提升競爭力，推動經濟和社會變革，制定有效的全球、行業(yè)和地區(qū)解決方案等四大議題展開討論。世界經濟論壇由施瓦布于1971年創(chuàng)立，總部設在瑞士日內瓦，每年初在瑞士達沃斯召開年會。夏季達沃斯論壇是世界經濟論壇在達沃斯以外舉行的全球性會議。首屆論壇年會于2007年在大連舉行。今年是天津今年是天津市第二次作為承辦城市。

科學技術

1、中國首臺實測性能超千萬億次的超級計算機——曙光“星云”高性能計算機系統(tǒng)6月1日在北京國家會議中心正式發(fā)布，超千萬億次的計算能力再次刷新了中國高性能計算的最高速度。在德國時間2010年5月31日公布的第三十五屆全球超級計算機TOP500排行榜中排名第二，創(chuàng)造了中國高性能計算機全球排名的最好成績。2、8月20日，中國第四次北極科學考察隊在“雪龍”號上舉行了升旗儀式。當日，考察隊乘坐“雪龍”號極地科學考察船抵達北緯88度22分。這是中國船舶目前所到達的最高緯度。

上海世博專題

中國2010年上海世界博覽會，是第41屆世界博覽會。于2010年5月1日至10月31日期間，在中國上海市舉行。此次世博會也是由中國舉辦的首屆世界博覽會。上海世博會以“城市，讓生活更美好”為主題，總投資達450億人民幣，創(chuàng)造了世界博覽會史上最大規(guī)模記錄。

本屆世博會共有189個國家、57個國際組織參展，超過了2000年德國漢諾威世博會，為歷屆世博會之最。

本屆世博會歷代參觀人數最多的世博會，截至10月31日21時人數超過了7308.44萬。

低碳經濟專題

低碳經濟的特征是以減少溫室氣體排放為目標,構筑低能耗、低污染為基礎的經濟發(fā)展體系,包括低碳能源系統(tǒng)、低碳技術和低碳產業(yè)體系。二氧化碳有三個重要的來源,其中,最主要的碳源是火電排放,占二氧化碳排放總量的41%;增長最快的則是汽車尾氣排放,占比25%,特別是在我國汽車銷量開始超越美國的情況下,這個問題越來越嚴重;建筑排放占比27%,隨著房屋數量的增加而穩(wěn)定的增加。

我國已經減排目標納入“十二五”規(guī)劃。到2020年實現我國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，這是莊嚴的承諾，同時也是十分沉重的責任。一方面，它標志著我國必須轉變經濟增長方式、調整經濟結構，向低碳經濟轉型；另一方面，它標志著從政府到民間組織、從企業(yè)到個人都必須成為這一場革命的當事人、參與者、奉獻者和受益者。

2010年8月10日，國家發(fā)展和改革委員會決定，中國將首先在廣東、遼寧、湖北、陜西、云南５省和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定８市開展發(fā)展低碳產業(yè)、建設低碳城市、倡導低碳生活的試點工作。

其他時政

1、深圳經濟特區(qū)建立30周年慶祝大會9月6日上午在廣東深圳隆重舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤出席慶祝大會并發(fā)表重要講話。他強調，面對錯綜復雜的國際形勢，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們要勝利實現既定戰(zhàn)略目標，必須堅定不移堅持中國特色社會主義道路，堅定不移堅持中國特色社會主義理論體系，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，繼續(xù)奮勇推進改革開放和社會主義現代化建設的偉大事業(yè)。2、9月26日，全國人口普查宣傳月啟動儀式暨北京市第六次全國人口普查動員誓師大會在北京國家會議中心舉行，標志著第六次全國人口普查大規(guī)模的宣傳活動拉開帷幕。國家統(tǒng)計局局長、國務院第六次全國人口普查領導小組副組長馬建堂表示，人口普查是重大的國情國力調查，是和平時期進行的最大社會動員，需要家家參與，人人配合。要使普查取得圓滿成功，關鍵之關鍵就是要廣泛深入進行宣傳動員。按照普查工作安排，10月份為人口普查宣傳月。第六次全國人口普查大規(guī)模宣傳活動的啟動，標志著第六次全國人口普查宣傳工作吹響了進軍號，隨后的一個月，全國各地將掀起人口普查宣傳高潮。1986年，國務院批準全國人口普查每10年進行一次，今年正好是第六次全國人口普查。11月1日零點是第六次全國人口普查的標準時間，到時600多萬人口普查員將陸續(xù)入戶進行登記。

3、鑒于諾貝爾獎的政治色彩越來越嚴重，考查的可能性不大。

生理學或醫(yī)學獎：羅伯特?愛德華茲；

物理學獎：曼徹斯特大學的安德烈?海姆和康斯坦丁?諾沃肖洛夫獲得2010年諾貝爾物理學獎；

化學獎：美國科學家理查德?赫克和日本科學家根岸榮

一、鈴木章獲得2010年諾貝爾化學學獎；

文學獎：秘魯作家馬里奧?巴爾加斯?略薩)；

經濟學獎：美國經濟學家彼得?戴蒙德，戴爾?莫特森，英裔、塞浦路斯籍經濟學家克里斯托弗?皮薩里德斯

國際新聞

1、第三十三屆世界海洋和平大會暨聯合國教科文組織政府間海洋學委員會成立50周年慶典9月4日圓滿閉幕，大會發(fā)表《北京宣言》，重申關注海洋、呵護海洋、和平利用海洋已成為當今世界的一個主旋律，海洋必將為人類的可持續(xù)發(fā)展做出不可替代的貢獻。

2、西歐聯盟3月31日宣布正式解散，2011年6月前終止一切活動。西歐聯盟當天在其官方網站發(fā)布的聲明說，該組織自成立以來，在歐洲的和平與穩(wěn)定、歐洲安全與防御體系發(fā)展、促進和平協商等方面作出了重要貢獻。隨著《里斯本條約》的實施，歐洲安全與防御進入了新階段。鑒于此，西歐聯盟的10個成員國決定終止《布魯塞爾條約》，并解散該組織。成立于1955年的西歐聯盟，其前身為布魯塞爾條約組織，共有比利時、法國、德國、希臘、意大利、盧森堡、荷蘭、葡萄牙、西班牙和英國10個正式成員國。其宗旨為強化成員國集體防御，保障歐洲安全和穩(wěn)定。

3、為期兩天的第十六屆東盟峰會4月9日在越南首都河內國家會議中心閉幕，本屆峰會的主題為“從愿景到行動，邁向東盟共同體”。峰會通過了《第十六屆東盟峰會主席聲明》、《東盟經濟復蘇和可持續(xù)發(fā)展聯合聲明》以及《東盟應對氣候變化聯合聲明》等文件。東盟各國領導人表示，將進一步提高效率，落實有關協議，積極推動《東盟憲章》轉化為現實，推動東盟一體化進程，實現2015年建成東盟共同體的目標。第十七屆東盟峰會及東盟同對話伙伴的系列會議將于今年年底舉行。4、4月25日在華盛頓舉行的世界銀行發(fā)展委員會春季會議通過了發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉移投票權的改革方案，在提高發(fā)展中國家在世行投票權問題上“邁出歷史性一步”。中國在世行的投票權從目前的2.77％提高到4.42％，成為僅次于美日的世行第三大股東國。

5、第三十四屆世界遺產大會經過9天的討論和審議，8月3日在巴西利亞閉幕。這次大會審議和批準了20余處新的世界遺產。

在這次大會上，中國登封的“天地之中”歷史建筑群和中國丹霞地貌分別被列入文化和自然遺產。

中國“三江并流”也被批準擴大遺產保護區(qū)域。

本屆大會主席、巴西文化部長費雷拉指出，這次大會的最大成果就是發(fā)展中國家被認定的世界遺產數量明顯增加，發(fā)展中國家參與世界遺產保護的熱情在增強。有3個發(fā)展中國家是首次申報世界遺產。在新批準的15處世界文化遺產中，12處是在發(fā)展中國家。新批準的5個自然遺產中有3個是在發(fā)展中國家。與會國一致贊同，要建立更多的地區(qū)性世界遺產保護培訓中心，使更多的發(fā)展中國家參與世界遺產的保護，改善世界遺產的分布情況。

近日，黨的十七屆五中全會勝利閉幕，會議公報為今后國家的發(fā)展指明了方向。2011年國家公務員考試在即，全會公報成為考生申論復習的重要參考，華圖特別為此做了總結分析，希望這篇文章能夠幫助考生通過閱讀全會公報宏觀把握常識判斷模塊的熱點。

1、全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》

【知識補充】第一個五年計劃1953-1957；從“十一五”起，國家將“五年計劃”改為“五年規(guī)劃”。

2、?有效實施應對國際金融危機沖擊的一攬子計劃，有針對性地加強和改善宏觀調控，鞏固和發(fā)展應對國際金融危機沖擊的成效，加快轉變經濟發(fā)展方式，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，著力保障和改善民生?

【知識補充】(1)歷史上主要的金融、經濟危機：1929-1933年大危機、1997年亞洲金融風暴(從泰銖貶值開始，席卷亞洲蔓延至世界)

(2)應對金融危機的方法：拉動經濟增長(增加投資、刺激消費、擴大出口)

(3)宏觀調控的政策：財政政策、貨幣政策、產業(yè)政策、收入政策(思考：我國現在實行的相關政策是什么)

3、有力應對玉樹強烈地震、舟曲特大山洪泥石流等嚴重自然災害

【知識補充】(1)地震的成因(大陸板塊漂移學說、海地擴張學說)；近年國內外的主要地震(汶川、玉樹、海地、智利)；中國歷史上的主要地震(邢臺、唐山)；地震的相關概念(震源、震中、震級、烈度)

(2)泥石流：突然爆發(fā)的飽含大量泥沙和石塊的特殊山洪；特點是爆發(fā)突然，歷時短暫，來勢兇猛和巨大的破壞力；泥石流的形成需要三個基本條件：有陡峭便于集水集物的適當地形、上游堆積有豐富的松散固體物質、短期內有突然性的大量流水來源。

4、成功舉辦上海世博會

【知識補充】第一屆世博會(1851年英國倫敦)；上海世博會會期5月1日-10月31日，中國國家館日(10月1日)；吉祥物(海寶)

5、“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期。

【知識補充】“三步走”的戰(zhàn)略目標(1987年10月黨的十三大提出的中國經濟建設分的總體戰(zhàn)略部署：第一步目標，1981年到1990年實現國民生產總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題，這在二十世紀八十年代末已基本實現；第二步目標，1991年到二十世紀末國民生產總值再增長一倍，人民生活達到小康水平；第三步目標，到二十一世紀中葉人民生活比較富裕，基本實現現代化，人均國民生產總值達到中等發(fā)達國家水平，人民過上比較富裕的生活)；在全面建設小康社會的奮斗目標中，關鍵的目標是，國內生產總值到2020年力爭比2000年翻兩番，綜合國力和國際競爭力明顯增強。這是實現現代化建設第三步戰(zhàn)略目標必經的承上啟下的發(fā)現階段，也是完善社會主義市場經濟體制和擴大對外開放的關鍵階段。

6、在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。合理調整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。

【知識補充】我國的社會保障體系(社會保險、社會救濟、社會福利、社會優(yōu)撫、社會互助)；橄欖型社會建設(“提低、擴中、調高、打非、保困”的方針)

7、建立擴大消費需求的長效機制，調整優(yōu)化投資結構，加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長新局面。

【知識補充】改革分配制度，增加居民收入，大力提高中低收入群體的消費水平。完善社會保障體系，消除后顧之憂，提高居民消費傾向。轉變消費觀念，完善信貸政策，大力發(fā)展信用消費。規(guī)范市場秩序，優(yōu)化消費環(huán)境，解決消費瓶頸問題。大力調整產品結構，培育不同消費群體，滿足市場需求。加快建立現代市場體系，形成便捷高效的流通網絡，方便居民消費。

8、加強農村基礎設施建設和公共服務

【知識補充】廣播電視村村通工程、家電下鄉(xiāng)工程

9、要促進區(qū)域協調發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善城市化布局和形態(tài)，加強城鎮(zhèn)化管理

【知識補充】(1)西部大開發(fā)戰(zhàn)略(2000年啟動，至2010年整10年，西部省份包括全部少數民族自治區(qū)，重慶直轄市的設立)

(2)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃(2003年振興東北老工業(yè)基地、2004年中部崛起戰(zhàn)略)

(3)天津濱海新區(qū)和重慶兩江新區(qū)的設立

10、全面做好人口工作

【知識補充】(1)人口數量(中國第一，印度第二)，現在進行的是第6次人口普查

(2)人口老齡化問題(60歲以上人口占總人口的10%以上即進入老齡化，中國在2004年底進入老齡化社會)

11、今年以來，我國連續(xù)發(fā)生嚴重自然災害，給受災地區(qū)群眾生產生活造成嚴重影響。盡快啟動水利重點薄弱環(huán)節(jié)工程建設，加快建立地質災害易發(fā)區(qū)調查評價體系、監(jiān)測預警體系、防治體系、應急體系，提高對自然災害的綜合防范和抵御能力。

【知識補充】(1)國內今年發(fā)生的自然災害：玉樹地震、舟曲泥石流、海南洪災

(2)水利工程：葛洲壩、三峽、小浪底、南水北調

一、制定詳細的復習計劃

離國家公務員考試僅僅還有一個月的時間，對大多數考生來說，相信第一輪復習基本已經全部完畢。考生現在要做的就是要認清自己的知識體系，用模擬試卷來檢驗自己近期的學習成果，對薄弱環(huán)節(jié)要進行強化訓練。

一本通中的本章測驗有大量的練習題，并且都配有詳細的解析過程，能夠很好的幫助考生自我糾正。

二、多做習題、提升速度

在120分鐘的時間里考生要解答140道題目，還要填涂答題卡，平均每50秒就要解答一道題，這對很多考生來說都是極其困難的。事實上在通過國家公務員網調查顯示，往年的考試很少有考生能夠將140道題目全部做完，一般都會有近10道題目完成不了，所以考生要是沒有及時完成所有的題目也不用過于的焦慮，以免影響自信心和下午申論的備考。但是面對競爭激烈的國家公務員考試，要想取得高分，就必須在速度有上、準確率上高于對手。

比如數量關系和資料分析，在解答過程中是相當耗費時間的。數量關系部分考生一定要熟練記憶一本通中的公式以及特定的題型解題套路，這樣不但有助于提升速度，也有助于提升準確率。如：

資料分析考生要要熟練運用一本通中的速算技巧，盡量采用估算，直除法等可以節(jié)省大量的運算時間。如：

以上圖片為一本通內容節(jié)選

注：上述式子中繁瑣的推導過程只是想幫助大家充分理解此題目的推到過程，考生在實戰(zhàn)考試中無需如此麻煩，如果知道某項目的總量是5664.80，又知道這類總量比上年增長38.13%，求上年數量只需要求出前兩位40。因為時間的緊迫性，對此類問題的程式化、簡約化是考生需要做到的。

三、申論復習重在講練結合

《一本通》教材對申論的講解并不像市場上大多數申論教材那樣一味的理論講解，枯草而又乏味。一本通主要采用的是講練結合，在講解的過程中穿插了大量了材料閱讀和分析，以便能幫助考生展現最為簡潔的答題模式。另外，對申論考試要求的各項能力一本通都做了詳細的講解和分析，從低到高、從基礎到提升，人性化地為考生做出了一條迅速提升申論能力的通路。結合現今中國的十大時政熱點，技巧點撥、范文參考，帶領考生成功地把握住申論的要領。

《2011年國家公務員考試一本通》重點用書簡介及部分內容下載：http:///zkgg/gwy/201003/39_15222.html

第五篇：在新常態(tài)下應有新作為

在新常態(tài)下應有新作為

——趙正永

去年以來，面對經濟形勢的重重迷霧，面對唱衰中國的種種聲音，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、審時度勢，不失時機地提出經濟發(fā)展“新常態(tài)”的重大戰(zhàn)略判斷，揭示中國經濟發(fā)展進入新階段的新特點，體現了對全球大勢和經濟規(guī)律的準確把握。與全國一樣，受資源類產品價格持續(xù)下跌等不利影響，陜西省發(fā)展也面臨著前所未有的困難，要完成經濟增長10％左右的預期目標，實現完美收官“十二五”、穩(wěn)步開局“十三五”，讓三秦百姓與全國一道同步夠格地邁入全面小康社會，我們必須進一步認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，堅守當前和今后一個時期我國經濟發(fā)展新常態(tài)的大邏輯，踐行穩(wěn)中求進的工作總基調，堅持以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心，保持定力、主動作為、扎實工作，確保全省經濟運行在合理區(qū)間。

充分認識新常態(tài) 把脈危中有機的發(fā)展大勢

總書記反復強調，要正確認識中國經濟發(fā)展的階段性特征，進一步增強信心，就必須深刻認識新常態(tài)。在去年的亞太經合組織工商領導人峰會上，總書記首次闡述了新常態(tài)速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換的三大特點。在去年底召開的中央經濟工作會議上，總書記又從消費需求、出口和國際收支、生產能力和產業(yè)組織方式等九個方面，深刻分析了新常態(tài)帶來的趨勢性變化。這些重要論述，深刻闡釋了經濟發(fā)展新常態(tài)的本質特征，精辟剖析了其產生和發(fā)展的內在動因，進一步明確了穩(wěn)速度、轉方式、調結構、添動力等工

作重點，為全省上下做好當前和今后一個時期的經濟工作指明了方向。

事物總是一分為二的。經濟發(fā)展新常態(tài)，既為陜西發(fā)展帶來了很大壓力，又提供了難得機遇，而且機遇大于壓力、發(fā)展危中有機。結合我省實際客觀分析，壓力主要來自三個方面。一是經濟下行壓力。全省經濟增速連續(xù)波動下滑，去年已降至10％以下。同時，投資增速連年降低，消費拉動乏力，進出口動力尚未形成，穩(wěn)增長的任務很重。二是結構調整壓力。工業(yè)特別是能源化工業(yè)在經濟中比重較大，易受市場影響，第三產業(yè)占比仍然較低，戰(zhàn)略性新興產業(yè)量小，房地產市場疲軟，全省整體上還屬于資源依賴型和投資拉動型的粗放式發(fā)展，結構調整到了必須付出代價的時候了。三是社會風險壓力。市場需求不旺，企業(yè)開工不足，就業(yè)矛盾凸顯，財稅增收微弱，民生剛性支出，加之其他的社會問題，維護社會穩(wěn)定的壓力加大，同時經濟運行中的地方債務問題、民間借貸資金斷鏈問題仍然會促使矛盾激化。

壓力是客觀存在的，但機遇也是顯而易見、可以把握的。一是新常態(tài)帶來的倒逼機遇。人口結構、要素成本等客觀條件變化，必將倒逼經濟結構優(yōu)化升級、發(fā)展轉向創(chuàng)新驅動。過去我們多次喊“狼來了”，這次“狼”真的來了，各類市場主體降成本、調結構、要效益就會成為自覺行動。二是雁行破陣的機遇?，F在，各省都處于結構調整的陣痛過程，面對經濟下行的共同遭遇，誰先破陣誰領先。陜西有著得天獨厚的優(yōu)勢，只要我們精神不軟、目標不松、應對有序，就能再獲得一次持續(xù)發(fā)展的契機。三是國家大戰(zhàn)略的機遇。國家加大西部大開發(fā)力度，強力推進“一帶一路”建設，這為我省提供了難得機遇，特別

是我省作為絲綢之路經濟帶的核心區(qū)位優(yōu)勢不斷顯現，輻射中亞、聯通世界的能力將更強，這也會進一步帶動全省轉型升級、加快發(fā)展。無論是壓力還是機遇，這些都是不以人的意志為轉移的，只要我們頭腦清醒、認識到位、主動作為，就完全有可能、有條件實現新常態(tài)下的新發(fā)展。

理性看待新常態(tài) 不斷強化和更新發(fā)展理念

知勢可為人先，用勢方有所成。我們理性看待新常態(tài)，關鍵要把握好三個心態(tài)。一要保持平常心。當前我國經濟發(fā)展呈現出的新的階段性特征，是30多年高速發(fā)展的必然結果，是客觀經濟規(guī)律的現實體現，它不同于傳統(tǒng)意義上的經濟周期，是一種趨勢性、不可逆的新態(tài)勢，是經濟發(fā)展到今天的必然趨勢。同時，受客觀條件制約，要想保持過去那種高速度、那種增長模式，既不可能、也做不到、更受不了。因此，必須從現實的浮躁中回歸到歷史的耐心上，理性認識、客觀應對，不大驚小怪、不自亂陣腳，保持定力、穩(wěn)步發(fā)展。二要強化憂患心。經濟增長雖然與結構調整相關，但不會主動地帶來結構轉型升級。和全國相比，我省總體實力較弱，推動經濟持續(xù)健康增長的問題較多，如果沒有積極的姿態(tài)和應對的措施，就會加重風險。因此，更需要做好充分思想準備，凡事從壞處著眼、爭取最好結果。三要增強自信心?？倳浿赋觯骸敖洕M入新常態(tài)，沒有改變我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期的判斷，改變的是重要戰(zhàn)略機遇期的內涵和條件；沒有改變我國經濟發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經濟發(fā)展方式和經濟結構?！边@充分說明，我國的經濟發(fā)展仍具有巨大的韌性、潛力和回旋余地。尤其是陜西的資源、科教、工業(yè)、文化等優(yōu)勢，為我們適應新常態(tài)打下了良好基礎；這幾年加快發(fā)展的實踐，使我們累積了一定的實力和經驗，拓展了發(fā)展空間。因此，全省上下一定要堅定信心、趨利避害，善于發(fā)現和充分利用機遇，著力在激發(fā)新活力、增強新動力、構建新體系、培育新優(yōu)勢上下功夫，牢牢掌握經濟工作的主動權。

在經濟發(fā)展新常態(tài)下更好地推動發(fā)展，關鍵是要突出兩方面工作。一方面，要堅定發(fā)展意識?？倳浄磸蛷娬{，以經濟建設為中心是興國之要，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。從我省實踐來看，基本省情沒有改變、社會主要矛盾沒有改變，陜西的形象要通過發(fā)展來塑造，3700多萬人民的生活改善要通過發(fā)展來滿足，科教文衛(wèi)等事業(yè)的全面進步要通過發(fā)展來支撐，發(fā)展中存在和出現的新老問題要通過發(fā)展來解決，我們現在轉變作風的目的也都是為了更好地促進發(fā)展。因此，我們一定要堅持科學發(fā)展理念，緊抓經濟建設中心不放松，扭住發(fā)展第一要務不動搖，把全部的心思、全部的精力用到抓經濟、謀發(fā)展上來。另一方面，要轉變發(fā)展理念。經濟環(huán)境發(fā)生變化，發(fā)展理念也應隨之調整。在我省經濟爬坡過坎、結構深刻調整的過程中，我們要積極實施“穩(wěn)中有為、提質增效”戰(zhàn)略，加快形成新的經濟發(fā)展方式。要兼顧增長速度和質量效益，正確處理“穩(wěn)”與“進”的關系，把質量效益作為優(yōu)先選項，把持續(xù)增長作為根本保障，把生態(tài)改善作為追求目標，“蹄疾而步穩(wěn)”地推動各項工作。

針對今年的預期發(fā)展目標，中央確定增速為7％左右，總書記特別強調，7％左右是就全國而言的目標，是各地經濟發(fā)展的平均值，而不是最低值。各地區(qū)要從實際出發(fā)確定經濟發(fā)展目標，有的

地區(qū)可以高一些，有的地區(qū)可以低一些，有條件的地方發(fā)展得快一點也是要鼓勵的。按照這一要求，我省確定今年全省增速為10％左右，主要基于四個方面考慮。一是全面建成小康社會的目標追求，二是多年來領先全國增速2至3個百分點的發(fā)展實際，三是促進就業(yè)、改善民生等的剛性需求，四是引領社會信心的迫切需要。因此，這是符合陜西實際而且必須為之努力的增速，是必須通過艱辛努力才能實現的。省上也希望各地合理確定增速，“跳起來摘桃子”，在有質量有效益的前提下科學發(fā)展、加快發(fā)展。要兼顧全局和重點，堅持存量調結構騰空間、增量優(yōu)結構擴空間，在做好面上工作的同時加快培育新的增長點，不斷增強發(fā)展內生動力。要兼顧當前和長遠，既以時不我待的精神狀態(tài)做好當前工作，又強化“功成不必在我”理念，多干打基礎、利長遠的事情。要兼顧效率和公平，堅持放權和監(jiān)管并重，加快建立有序的市場體系，持續(xù)推進覆蓋城鄉(xiāng)、公平合理、更高標準的基本公共服務體系，努力做到既要做大蛋糕又要分好蛋糕。

積極適應新常態(tài) 扎實做好各項重點工作

當前，關鍵要做好五方面工作。一是穩(wěn)定增長速度。經濟的下行壓力越大，越需要把穩(wěn)增長擺在突出位置，確保增長有質量、有速度，做到換擋不失速。我省是比較典型的投資拉動型經濟，要進一步擴大有效的、清潔的投資規(guī)模，加大交通基礎設施、城市公共服務設施、水利設施等領域投資力度，加強招商引資工作，力爭再新上一批重點建設項目，力爭使投資增長保持在20％左右。工業(yè)占我省的半壁江山，工業(yè)穩(wěn)則經濟穩(wěn)，工業(yè)增長保持在12％左右，我省的穩(wěn)定增長速度就有保障。要千方百計穩(wěn)定工業(yè)，搞清楚有減有增的領域，不斷

夯實穩(wěn)增長的產業(yè)基礎。特別是要充分利用西咸新區(qū)這一首個以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主題的國家級新區(qū)的品牌，緊盯世界五百強等大企業(yè)，瞄準國際先進技術成果，精準招商引資，“一對一”走出去、請進來、優(yōu)服務，為全省發(fā)展增添源源不斷的動力。

二是調整經濟結構。經濟增長越困難，越要在結構調整中找出路，這是經濟發(fā)展的普遍規(guī)律。要堅持創(chuàng)新驅動，發(fā)揮我省科教優(yōu)勢，以西安交大科技創(chuàng)新港和西安光電產業(yè)園建設等為重點，以國有大企業(yè)技術研發(fā)力量和中心建設為引領，促進更多科研成果在本地轉化，加快培育創(chuàng)新型高科技企業(yè)，扎實推進創(chuàng)新型省份建設，努力把全省科教優(yōu)勢轉化成經濟優(yōu)勢。要以金融保險、物流倉儲等為重點發(fā)展現代服務業(yè)，充分發(fā)揮楊凌示范區(qū)的引領作用，以扶持新型經營主體為重點大力發(fā)展現代農業(yè)，努力打造陜西經濟升級版。針對消費升級問題，經過過去幾輪模仿型排浪式增長，現有的消費市場和消費模式拉動增長明顯不足，未來的消費熱點尚不明朗，但群眾仍有許多消費需求得不到滿足。我們必須清醒地認識到，一方面，當前消費對全國經濟增長的貢獻率已超過投資，但我省還沒有達到這一水平；另一方面，文化、教育、網絡、健康、養(yǎng)老等新的消費需求不斷增長，去年“雙11”全省快遞業(yè)務同比增長67％、達到3940萬件，但出去的只有1100萬件。這些都說明，我省消費市場空間還很大。我們要及時跟進消費轉型升級和消費者心理的變化，緊緊圍繞生產性和生活性消費兩大領域，緊盯群眾個性化、多樣化的消費需求，大力發(fā)展旅游文化、家政服務、養(yǎng)老和健康醫(yī)療服務等新興消費，著力推動電商、網購、快遞等融合式發(fā)展，進一步完善政策、優(yōu)化環(huán)境，加快培育新的消費增長

點。

三是保障改善民生。保障和改善民生是我們永恒的使命。今年要重點抓緊三方面工作。一個是增加群眾收入。去年我省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9％和11.8％，絕對值同全國拉大的局面并沒有改變。要推動全民創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)業(yè)，做好大學畢業(yè)生、農村剩余勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等就業(yè)工作，讓群眾在勞動中創(chuàng)造財富、增加收入。要深化收入分配制度改革，合理確定最低工資標準，保障好低收入群眾生活，繼續(xù)保持全社會收入增長10％以上。一個是完善社保體系。要進一步加快社保體系改革，推進包括公務員、事業(yè)單位在內的社會保障體制改革，對低保、醫(yī)保等各項民生政策的支出標準、保障對象等做一次全面梳理，真正讓最需要幫助的群體得到保障，實現民生政策的公平、普惠。一個是建好民生項目。特別是城市和農村扶貧工作要有力度、有新舉措，對35個重點示范鎮(zhèn)、31個文化旅游名鎮(zhèn)、保障性住房、棚戶區(qū)改造、避災扶貧生態(tài)移民搬遷等全省性重點項目，要強化責任、保障資金，不斷完善功能配套，確保實現我們對人民的承諾。

四是保護生態(tài)環(huán)境。去年以來，在全省上下共同努力下，我省空氣優(yōu)良天數大幅提升。下一步，要繼續(xù)堅持黨政同責，持續(xù)用勁，堅決打好“治污降霾〃保衛(wèi)藍天”攻堅戰(zhàn)，增加人民群眾生活的幸福指數。要加強秦嶺生態(tài)保護和綜合治理，齊心協力整治違法建筑，還青山綠水原貌。要加強重點污染源治理，鞏固和擴大河治理成果，加大環(huán)境執(zhí)法力度，探索更加合理的生態(tài)補償機制，努力打造山清水秀、舒適宜人的生態(tài)空間。

五是擴大對外開放。要以叫響做實絲綢之路經濟帶新起點為重點，把建設西咸新區(qū)作為深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要舉措，堅持既向西拓展又向東延伸，把邊緣區(qū)位變成核心區(qū)位。要充分完善西安大都市功能，努力發(fā)揮輻射帶動作用，提高國際化程度，加快打造交通樞紐、物流基地、區(qū)域性電子商務中心。要認真籌備第十九屆西洽會暨絲博會、第五屆陜粵港澳經濟合作活動周，依托歐亞經濟論壇籌辦首屆上合組織成員國商品交易會，舉辦西安〃泉州“一帶一路”起點對話等活動，開展我省自由貿易試驗園區(qū)建設，加快省內企業(yè)走出去步伐，推進陜韓產業(yè)園建設，積極爭取中新工業(yè)園落戶，切實推動陜西省對外開放戰(zhàn)略高地建設取得新進展。

主動引領新常態(tài) 始終保持良好精神狀態(tài)

鄧小平同志曾經講：“世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有?！睂﹃兾鞫?，在新常態(tài)下主動作為、創(chuàng)新創(chuàng)造就是引領新常態(tài)。要做到這一點，關鍵是靠廣大干部奮發(fā)有為、務實苦干。我省這么多年形成的心齊氣順勁足的局面來之不易，必須倍加珍惜、倍加維護?，F在，中央把作風建設的籬笆扎得緊了一些，把干部管理得嚴了一點，這樣做的目的是為了更有效有力地發(fā)展好經濟，但有的同志感到不適應、不自在、不舒服，認為干事越多風險越大，多一事不如少一事，甚至出現了為官不為的現象。比如，有的怕犯錯誤不為，有的自身不凈不為，有的不會干事不為，有的感到前途無望不為，這些都是黨的紀律和干部政策所不容的。我們要支持和鼓勵那些既能夠干凈干事、又能夠干成事的干部，為他們創(chuàng)造條件、提供舞臺。去年中央巡視組對我省進行巡視之后，省上本著對干部負責的態(tài)

度，對一些問題進行了核查，為此有的同志就心有怨言，這大可不必，因為通過核查，確實查出了一些干部嚴重違紀違法的問題。我們的干部首先要相信自己、相信組織，堅信我們會歷史地全面地看待干部，我們也歡迎各方面對干部的監(jiān)督，但決不允許那種借機造謠、蓄意誣陷、泄私憤的現象存在。

勤政、干凈是干部起碼的操守、本色的回歸，敢于擔當是干部必須具備的素質。遵守規(guī)矩不是無所作為，“為官不易”更當“為官有為”。全省各級干部都要以“無功就是過，庸碌就是錯”來自警，自覺踐行“三嚴三實”的要求，學會在嚴格約束環(huán)境中工作，習慣在監(jiān)督下干事創(chuàng)業(yè)，努力創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人生的工作業(yè)績。