第一篇：國家檔案局關(guān)于開展檔案行政執(zhí)法檢查的通知全文-國家規(guī)范性文件

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第二篇：**縣檔案局關(guān)于開展檔案行政執(zhí)法檢查情況匯報(bào)

為認(rèn)真貫徹《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》和新修訂的《**省檔案條例》學(xué)習(xí)、宣傳，加大對檔案法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督，增強(qiáng)社會的檔案意識，進(jìn)一步規(guī)范檔案管理行為，提高各級各部門對檔案工作的重視程度和管理水平，促進(jìn)我縣“依法治檔”，使檔案事業(yè)不斷發(fā)展。根據(jù)全縣檔案工作實(shí)際情況，于9月２２日至２７日對全縣機(jī)關(guān)檔案行政執(zhí)法情況進(jìn)行了

檢查，檢查情況如下：

一、執(zhí)法檢查工作基本情況

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真準(zhǔn)備。為了做好這次執(zhí)法檢查工作，檔案局成立了“**縣檔案局檔案執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，突出了檔案局依法治檔的行政管理職能。

2．精心組織，科學(xué)安排。七月初縣檔案局發(fā)出孟檔發(fā)12號文件，確定了列入本次檔案執(zhí)法檢查的范圍，明確了執(zhí)法檢查的內(nèi)容，制定了切實(shí)可行的檢查方法和步驟。

3．自查和抽查相結(jié)合，突出重點(diǎn)，嚴(yán)格檢查。這次檢查工作分兩個階段：（1）自查階段。各單位按照孟檔發(fā)12號文件要求，根據(jù)規(guī)定的檢查內(nèi)容進(jìn)行全面自查，自查中發(fā)現(xiàn)問題要及時予以整改，并以自查報(bào)告形式報(bào)縣檔案執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。通過各單位上報(bào)的自查報(bào)告情況看，大部分單位都能做到認(rèn)真對待，按要求及時開展對本單位檔案管理工作檢查，指出檔案工作存在問題并制訂整改措施，使自查工作落到實(shí)處；（2）抽查階段：在結(jié)合前階段各單位自查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真確定了重點(diǎn)抽查單位，列入重點(diǎn)抽查單位的是全縣６個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分縣直機(jī)關(guān)和企事業(yè)。從抽查結(jié)果來看，大部分單位都能做到加強(qiáng)《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》和新修訂的《**省檔案條例》的宣傳、學(xué)習(xí)、教育，明確檔案工作分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)檔案人員，并投入一定經(jīng)費(fèi)用于檔案工作。能結(jié)合單位自身實(shí)際建立健全各項(xiàng)管理制度。檔案人員基本上經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，有一定的業(yè)務(wù)知識，能較好地執(zhí)行檔案管理各項(xiàng)制度。但在檔案管理的“八防”措施、特種載體檔案的收集方面也存在一些問題。

二、貫徹實(shí)施《檔案法》取得成效

通過這次執(zhí)法檢查情況可以看出，近幾年我縣在貫徹落實(shí)《檔案法》工作上取得了一定成績，主要體現(xiàn)在：

1．檔案意識進(jìn)一步提高，檔案法制建設(shè)得到加強(qiáng)?！稒n案法》的宣傳、貫徹、實(shí)施力度在加大，全縣大部分機(jī)關(guān)單位都能組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的《**省檔案條例》學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》，增強(qiáng)檔案意識，并運(yùn)用《檔案法》這個法律武器去開展檔案工作，做好檔案資料的收集、整理歸檔、管理和開發(fā)利用工作。開始重視專業(yè)（如林改檔案、醫(yī)保檔案、婚姻檔案等專業(yè)檔案）、科技、聲像、電子等不同類型、不同載體的檔案材料收集、整理，盡量做到檔案集中統(tǒng)一管理，逐步走上依法治檔的發(fā)展軌道。

2．領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全，檔案員認(rèn)真履行職責(zé)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)單位都明確了檔案工作分管領(lǐng)導(dǎo)，有的還是單位一把手分管，落實(shí)專門檔案人員。一些單位還建立了檔案工作管理網(wǎng)絡(luò)，完善了檔案管理機(jī)制。大部分領(lǐng)導(dǎo)能做到對本單位檔案工作理解、關(guān)心、支持，不少單位還制定落實(shí)了檔案工作崗位目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化對檔案工作的管理，并對有成績、有貢獻(xiàn)的檔案員進(jìn)行表彰。我縣絕大多數(shù)單位的檔案員均屬兼職，有的是文書或收發(fā)，有的是微機(jī)管理人員，集數(shù)職于一身，工作繁忙，待遇低微，但他們都熱愛本職工作，為我縣的機(jī)關(guān)檔案工作打下扎實(shí)基礎(chǔ)。這次檢查中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在接到執(zhí)法檢查通知后，都能抱著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照《檔案法》的要求，切實(shí)開展檔案執(zhí)法自查工作。認(rèn)真檢查本單位的檔案工作現(xiàn)狀、業(yè)務(wù)建設(shè)、安全保護(hù)、開發(fā)利用等方面存在的問題，提出整改意見，及時上報(bào)自查材料。被重點(diǎn)抽查的單位都能做到積極準(zhǔn)備，認(rèn)真配合檢查組的檢查，認(rèn)真匯報(bào)本單位檔案自查情況，并對檢查組提出的意見、問題，虛心接受，積極整改，使整個執(zhí)法檢查工作順利完成。

3．檔案工作“六項(xiàng)工程”已初見成效。

隨著我縣檔案工作“六項(xiàng)工程”的深入開展，機(jī)關(guān)檔案工作已開始走向規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化管理的發(fā)展軌道。至目前全縣共有１１家機(jī)關(guān)單位和１個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作達(dá)省級標(biāo)準(zhǔn)，（其中：四星級１家、三星級６家、一星級５家）使機(jī)關(guān)檔案工作的管理體制得到加強(qiáng)，硬件設(shè)施得到更大投入，檔案管理更安全、規(guī)范，檔案資源進(jìn)一步得到開發(fā)利用，檔案工作開始由傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代化管理方向發(fā)展，檔案工作層次得到提升，越來越發(fā)揮出檔案為社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供服務(wù)的作用。

三、在自查和抽樣檢查中，發(fā)現(xiàn)各單位在實(shí)際工作中普遍存在一些問題：

1．檔案工作基礎(chǔ)較薄弱，制度化管理亟待加強(qiáng)。

個別單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，檔案管理制度不健全，造成檔案管理混亂，歷年來的文件材料從未進(jìn)行規(guī)范整理歸檔。

２．檔案員隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)素質(zhì)難以提高。

在一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，檔案工作崗位是一個不起眼，不被重視的崗位，存在“錯位”現(xiàn)象。檔案員往往是身兼數(shù)職，公務(wù)纏身，有的單位甚至安排工勤(來源：好范文 http://004km.cn/）人員兼

做。而且隨著機(jī)關(guān)單位崗位責(zé)任制推行實(shí)施，一些單位工作崗位是二年一聘，有的是一年一聘。造成檔案工作崗位人員變動頻繁，有的人是剛剛經(jīng)過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)對檔案工作已有點(diǎn)入門，就被換崗位了，業(yè)務(wù)水平難以提高。

３．檔案經(jīng)費(fèi)投入不足，在設(shè)施設(shè)備方面，大多數(shù)單位沒能做到檔案庫房、工作人員辦公室、閱檔室三分開，檔案管理“八防”要求難以達(dá)到。

除了已通過目標(biāo)管理考評的單位外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)部門在檔案工作上經(jīng)費(fèi)投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、辦公條件改善相比顯得嚴(yán)重不足。有的機(jī)關(guān)單位連獨(dú)立檔案庫房也難以落實(shí)，檔案的裝具有的還是六、七十年代的木箱，沒有配置一定的保護(hù)安全設(shè)施，檔案管理的“八防”要求難以達(dá)到。

４．檔案收集的種類不齊全，案卷質(zhì)量有待提高。

除文書檔案外，其他門類、載體的檔案基本沒有或還沒建立。一些單位平時只注意對紅頭文件的收集、整理，而忽略了帳外文件的收集歸檔；只注意文書檔案資料管理，而忽略了業(yè)務(wù)、科技檔案資料收集整理；主要注意對紙質(zhì)檔案材料的收集歸檔，不注意對特種載體檔案資料的收集。有所屬基層單位的或本身有業(yè)務(wù)檔案的單位都未能做到集中統(tǒng)一管理，對撤并單位或體制轉(zhuǎn)換單位的專門檔案不能及時規(guī)范整理歸檔，長期下去，極有可能丟失，（造成基層檔案室室藏內(nèi)容單

一、門類缺乏、信息含量少，給今后工作造成損失。

５．利用服務(wù)工作相對滯后。

檢索工具單一，再加上一些單位不注意檔案資源開發(fā)、編研，在檔案利用上往往處在表面應(yīng)付，不能提供深層次的服務(wù),使檔案工作的效率得不到有效的重視和認(rèn)可。

６．信息化建設(shè)滯后。

到目前為此全縣只有十多家建立了檔案管理應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行檔案管理，并且在使用辦公自動化的單位，電子文件歸檔與管理也存在很多問題。

四、整改措施

1．繼續(xù)加大《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》和《**省檔案條例》學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹力度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督職能。我們要有重點(diǎn)、定期地開展多種形式的《檔案法》《檔案法實(shí)施辦法》和《**省檔案條例》宣傳活動。一方面，要利用廣播電視、報(bào)紙等新聞媒介，通過會議、發(fā)放宣傳單等方式來大張縣鼓地宣傳《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》和《**省檔案條例》，增強(qiáng)全社會檔案意識。同時，加強(qiáng)《檔案法》執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處檔案違法事件，促進(jìn)檔案工作步上依法治檔軌道。另一方面，要立足檔案資源多方位的開發(fā)利用，拓寬服務(wù)渠道，提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)層次和領(lǐng)域，多編寫、出版一些能給社會和個人帶來經(jīng)濟(jì)效益的編研資料，擴(kuò)大影響力，提高檔案工作的社會地位。再次是強(qiáng)化監(jiān)督職能，對檔案管理工作中存在問題的單位，將限期整改。

2．加強(qiáng)檔案員隊(duì)伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

爭取各級各部門領(lǐng)導(dǎo)的重視，進(jìn)一步支持、關(guān)心檔案工作，提高檔案員的地位、待遇，調(diào)動檔案員積極性，安心本職工作。檔案行政管理部門及時了解檔案員變動情況，抓好短期培訓(xùn)，發(fā)揮機(jī)關(guān)檔案工作協(xié)作組作用，互相學(xué)習(xí)、交流，提高業(yè)務(wù)水平。定期開展檢查考核工作，評比先進(jìn)，交流經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)工作責(zé)任心。

3．以“六項(xiàng)工程”建設(shè)為契機(jī)，大力推進(jìn)檔案室建設(shè)。堅(jiān)持“依法治檔、科持興檔、強(qiáng)化服務(wù)、發(fā)揮效益”的工作思路，緊緊抓住新的發(fā)展機(jī)遇，以點(diǎn)帶面，逐個突破。對已轉(zhuǎn)星升級的單位要采用年檢認(rèn)證等方法加以鞏固，防止檔案工作松懈。沒轉(zhuǎn)星升級的單位要努力爭取，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，創(chuàng)造條件上等級。爭取通過幾年的時間使機(jī)關(guān)檔案工作上一個新臺階，使檔案工作適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

４．加快檔案信息化建設(shè)步伐，提高檔案信息化建設(shè)水平。當(dāng)前及今后較長時間，檔案信息化建設(shè)應(yīng)作為檔案現(xiàn)代化管理主要內(nèi)容，進(jìn)而將檔案工作的法制化水平提高到一個新的高度，為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮檔案工作應(yīng)有的作用。

總之，通過廣泛深入的法規(guī)宣傳，開展檔案行政執(zhí)法活動，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大干群的檔案意識和檔案法制觀念，有力地推動了我縣檔案事業(yè)沿著法制化的軌道健康發(fā)展。

第三篇：民政部辦公廳國家檔案局辦公室關(guān)于民政檔案行政執(zhí)法檢查的通報(bào)

民政部辦公廳 國家檔案局辦公室關(guān)于民政檔案行政執(zhí)法檢查的通報(bào)

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、檔案局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、檔案局：

為深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，在民政檔案工作中落實(shí)國家檔案局關(guān)于“建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系、服務(wù)人民群眾的檔案利用體系和確保檔案安全保密的檔案安全體系”的要求，充分發(fā)揮民政檔案服務(wù)民生的作用，2010年，民政部和國家檔案局聯(lián)合開展了首次民政檔案行政執(zhí)法檢查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、基本情況

2010年2月9日，民政部辦公廳、國家檔案局辦公室印發(fā)了《關(guān)于開展民政檔案行政執(zhí)法檢查的通知》（民辦函〔2010〕23號），部署了首次民政檔案行政執(zhí)法檢查工作。本次執(zhí)法檢查由民政部檔案資料館、政策法規(guī)司、社會事務(wù)司和國家檔案局法規(guī)司、館室司共同開展，主要檢查各地貫徹民政部、國家檔案局聯(lián)合頒布的《收養(yǎng)登記檔案管理暫行辦法》和《婚姻登記檔案管理辦法》的情況，了解基層民政檔案工作體制機(jī)制、檔案整理質(zhì)量和保管利用等情況。

本次執(zhí)法檢查是2003年《收養(yǎng)登記檔案管理暫行辦法》和2006年《婚姻登記檔案管理辦法》頒布實(shí)施以來的第一次，各級民政部門和檔案行政管理部門高度重視。貴州、海南、云南、青海、廣東、甘肅、江蘇、湖北、湖南、四川、福建、北京、河北、河南、內(nèi)蒙古、寧夏、浙江、廣西、山西、重慶等20個省、自治區(qū)、直轄市及時做出了具體的安排部署，制定了切實(shí)可行的檢查方案，組織聯(lián)合工作組對部分地、市、州、縣進(jìn)行了抽查，并按照要求向民政部和國家檔案局上報(bào)了自查報(bào)告。

2010年6月24日至11月5日，由民政部檔案資料館、政策法規(guī)司、社會事務(wù)司和國家檔案局法規(guī)司、館室司組成聯(lián)合檢查組，分三批對北京、河北、河南、寧夏、甘肅、重慶、貴州、四川、廣東、海南等10個省（區(qū)、市）47個單位進(jìn)行了抽查。檢查組聽取了各級民政部門和檔案行政管理部門的工作匯報(bào)，現(xiàn)場抽查了婚姻、收養(yǎng)登記檔案，對檔案整理情況進(jìn)行了綜合評議，并與有關(guān)民政、檔案部門的領(lǐng)導(dǎo)交換了意見。

從執(zhí)法檢查情況看，各級民政部門高度重視民政檔案工作，加大了人、財(cái)、物的投入力度，為民政檔案工作的開展創(chuàng)造了條件。有關(guān)業(yè)務(wù)部門積極努力，保證了檔案的齊全完整和安全，發(fā)揮了檔案促進(jìn)業(yè)務(wù)工作和服務(wù)群眾的作用。各級檔案行政管理部門進(jìn)一步加大指導(dǎo)力度，積極做好民政檔案接收進(jìn)館和查詢利用等工作，促進(jìn)了民政檔案工作水平的提高。抽查的北京市西城區(qū)、河北省石家莊市橋西區(qū)、河南省焦作市修武縣、寧夏回族自治區(qū)青銅峽市、甘肅省嘉峪關(guān)市、重慶市豐都縣、貴州省貴陽市、四川省成都市青白江區(qū)、廣東省佛山市順德區(qū)和海南省瓊海市等10個單位，總體水平位于前列。同時，民政檔案工作也存在著體制機(jī)制不順、發(fā)展不平衡、檔案整理不規(guī)范等問題，必須在今后工作中著力解決。

通過民政檔案行政執(zhí)法檢查，掌握了情況，發(fā)現(xiàn)了典型，找準(zhǔn)了問題。通過座談交流，提出了今后發(fā)展方向的意見和建議，達(dá)到了預(yù)期的目的。

二、民政檔案工作的主要經(jīng)驗(yàn)與做法

近年來，各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行《收養(yǎng)登記檔案管理暫行辦法》和《婚姻登記檔案管理辦法》，創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，使民政檔案工作呈現(xiàn)出新的局面。

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，民政檔案工作與業(yè)務(wù)工作進(jìn)一步融合。各級民政部門高度重視婚姻、收養(yǎng)登記檔案工作。北京市民政局將檔案工作內(nèi)容納入婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)及年終工作考評等指標(biāo)體系中。湖北省民政廳和江蘇省各市、縣（市、區(qū)）民政局成立了檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，湖南省14個市、州和大多數(shù)縣（市、區(qū)）民政局建立了由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、業(yè)務(wù)處（科、股）室具體經(jīng)辦的檔案工作體系。廣西各級民政部門主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常了解婚姻、收養(yǎng)登記檔案工作情況，從人、財(cái)、物上給予大力支持。貴州省民政廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)檔案管理工作的通知》，規(guī)范了民政檔案工作。

（二）建章立制，規(guī)范管理，保證了民政檔案工作的有序開展。各地不斷建立健全檔案工作規(guī)章制度，推動檔案管理的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。北京市各婚姻登記機(jī)關(guān)制定完善了《檔案管理制度》、《檔案員崗位職責(zé)》和《檔案安全保管制度》。重慶市各區(qū)、縣民政局制定了《婚姻登記處檔案安全制度》、《婚姻登記處檔案工作崗位責(zé)任制》、《婚姻登記檔案查閱制度》和《檔案移交制度》。河北省民政廳制定了《檔案目標(biāo)考核表》，推動了檔案工作制度的落實(shí)。

（三）加大投入，完善設(shè)施，確保了民政檔案的完整和安全。各級民政部門不斷加大投入，改善檔案保管的條件。廣東省廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、肇慶等市的大部分縣、區(qū)婚姻登記處，河南省大多數(shù)市、縣民政部門，都設(shè)有獨(dú)立的檔案室或庫房，配置了檔案柜、電腦、打印機(jī)、掃描儀等設(shè)備，安裝了防盜門、報(bào)警器、空調(diào)等設(shè)施，做到了防火、防盜、防光、防蟲、防塵、防潮、防鼠和防高溫。海南省?？凇⑽牟?、瓊海、萬寧、三亞等地全部采用密集架存放婚姻登記檔案，節(jié)約了空間，降低了成本。

（四）積極利用，服務(wù)民生，保障了當(dāng)事人的合法權(quán)益。近年來，為進(jìn)行房地產(chǎn)交易，浙江省杭州市主城區(qū)婚姻登記檔案年均利用達(dá)到近20000人次，樂清市年均7900人次，紹興、臺州等市檔案館婚姻登記檔案的利用量占年查檔量的半數(shù)以上；北京市朝陽區(qū)檔案館2009年婚姻登記檔案利用7217人次，占當(dāng)年總?cè)舜蔚?2.79%?；橐龅怯洐n案服務(wù)民生的成效十分明顯。

（五）加強(qiáng)指導(dǎo)，密切協(xié)作，民政檔案管理水平穩(wěn)步提高。檔案行政管理部門在指導(dǎo)民政檔案工作中，與各級民政部門建立了密切的協(xié)作關(guān)系。北京市檔案局將強(qiáng)化包括婚姻、收養(yǎng)登記檔案在內(nèi)的專門檔案管理工作列入《北京市“十一五”時期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并采取了檔案行政執(zhí)法檢查、定期上門指導(dǎo)、接收檔案入館、入館檔案電子化等措施，加強(qiáng)了監(jiān)督指導(dǎo)。浙江省杭州市將婚姻、收養(yǎng)登記檔案列入民生檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)，市、縣兩級婚姻登記機(jī)關(guān)及時向同級綜合檔案館移交婚姻登記檔案數(shù)據(jù)庫，有效地提高了兩類檔案的管理水平。紹興市實(shí)施機(jī)關(guān)電子檔案室工程，民政部門依托電子檔案室，實(shí)現(xiàn)了婚姻、收養(yǎng)登記檔案的備份保管。

三、貫徹民政部、國家檔案局領(lǐng)導(dǎo)指示精神，進(jìn)一步做好民政檔案工作

檢查工作結(jié)束后，民政檔案行政執(zhí)法檢查組起草了《首次民政檔案行政執(zhí)法檢查情況的報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》），系統(tǒng)總結(jié)了本次檢查工作的情況，充分反映了民政檔案工作的成績，全面梳理了存在的主要問題，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)民政檔案工作的建議。

民政部部長李立國、副部長竇玉沛、國家檔案局局長楊冬權(quán)對首次民政檔案行政執(zhí)法檢查工作高度重視，分別在《報(bào)告》上做出了重要批示。目前，民政部檔案資料館正在會同國家檔案局有關(guān)部門按照民政部和國家檔案局領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，研究制定《關(guān)于加強(qiáng)民政檔案工作的指導(dǎo)意見》，以此為契機(jī)，進(jìn)一步推動民政檔案工作的新發(fā)展。

民政部辦公廳 國家檔案局辦公室

二〇一〇年十二月三十一日

第四篇：民政部辦公廳國家檔案局辦公室關(guān)于民政檔案行政執(zhí)法檢查的通報(bào)

民政部辦公廳 國家檔案局辦公室關(guān)于民政檔案行政執(zhí)法檢查的通報(bào)

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、檔案局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、檔案局：為深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，在民政檔案工作中落實(shí)國家檔案局關(guān)于“建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系、服務(wù)人民群眾的檔案利用體系和確保檔案安全保密的檔案安全體系”的要求，充分發(fā)揮民政檔案服務(wù)民生的作用，2010年，民政部和國家檔案局聯(lián)合開展了首次民政檔案行政執(zhí)法檢查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、基本情況

2010年2月9日，民政部辦公廳、國家檔案局辦公室印發(fā)了《關(guān)于開展民政檔案行政執(zhí)法檢查的通知》（民辦函〔2010〕23號），部署了首次民政檔案行政執(zhí)法檢查工作。本次執(zhí)法檢查由民政部檔案資料館、政策法規(guī)司、社會事務(wù)司和國家檔案局法規(guī)司、館室司共同開展，主要檢查各地貫徹民政部、國家檔案局聯(lián)合頒布的《收養(yǎng)登記檔案管理暫行辦法》和《婚姻登記檔案管理辦法》的情況，了解基層民政檔案工作體制機(jī)制、檔案整理質(zhì)量和保管利用等情況。

本次執(zhí)法檢查是2003年《收養(yǎng)登記檔案管理暫行辦法》和2006年《婚姻登記檔案管理辦法》頒布實(shí)施以來的第一次，各級民政部門和檔案行政管理部門高度重視。貴州、海南、云南、青海、廣東、甘肅、江蘇、湖北、湖南、四川、福建、北京、河北、河南、內(nèi)蒙古、寧夏、浙江、廣西、山西、重慶等20個省、自治區(qū)、直轄市及時做出了具體的安排部署，制定了切實(shí)可行的檢查方案，組織聯(lián)合工作組對部分地、市、州、縣進(jìn)行了抽查，并按照要求向民政部和國家檔案局上報(bào)了自查報(bào)告。

2010年6月24日至11月5日，由民政部檔案資料館、政策法規(guī)司、社會事務(wù)司和國家檔案局法規(guī)司、館室司組成聯(lián)合檢查組，分三批對北京、河北、河南、寧夏、甘肅、重慶、貴州、四川、廣東、海南等10個省（區(qū)、市）47個單位進(jìn)行了抽查。檢查組聽取了各級民政部門和檔案行政管理部門的工作匯報(bào)，現(xiàn)場抽查了婚

姻、收養(yǎng)登記檔案，對檔案整理情況進(jìn)行了綜合評議，并與有關(guān)民政、檔案部門的領(lǐng)導(dǎo)交換了意見。

從執(zhí)法檢查情況看，各級民政部門高度重視民政檔案工作，加大了人、財(cái)、物的投入力度，為民政檔案工作的開展創(chuàng)造了條件。有關(guān)業(yè)務(wù)部門積極努力，保證了檔案的齊全完整和安全，發(fā)揮了檔案促進(jìn)業(yè)務(wù)工作和服務(wù)群眾的作用。各級檔案行政管理部門進(jìn)一步加大指導(dǎo)力度，積極做好民政檔案接收進(jìn)館和查詢利用等工作，促進(jìn)了民政檔案工作水平的提高。抽查的北京市西城區(qū)、河北省石家莊市橋西區(qū)、河南省焦作市修武縣、寧夏回族自治區(qū)青銅峽市、甘肅省嘉峪關(guān)市、重慶市豐都縣、貴州省貴陽市、四川省成都市青白江區(qū)、廣東省佛山市順德區(qū)和海南省瓊海市等10個單位，總體水平位于前列。同時，民政檔案工作也存在著體制機(jī)制不順、發(fā)展不平衡、檔案整理不規(guī)范等問題，必須在今后工作中著力解決。

通過民政檔案行政執(zhí)法檢查，掌握了情況，發(fā)現(xiàn)了典型，找準(zhǔn)了問題。通過座談交流，提出了今后發(fā)展方向的意見和建議，達(dá)到了預(yù)期的目的。

二、民政檔案工作的主要經(jīng)驗(yàn)與做法

近年來，各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行《收養(yǎng)登記檔案管理暫行辦法》和《婚姻登記檔案管理辦法》，創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，使民政檔案工作呈現(xiàn)出新的局面。

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，民政檔案工作與業(yè)務(wù)工作進(jìn)一步融合。各級民政部門高度重視婚姻、收養(yǎng)登記檔案工作。北京市民政局將檔案工作內(nèi)容納入婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)及年終工作考評等指標(biāo)體系中。湖北省民政廳和江蘇省各市、縣（市、區(qū)）民政局成立了檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，湖南省14個市、州和大多數(shù)縣（市、區(qū)）民政局建立了由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、業(yè)務(wù)處（科、股）室具體經(jīng)辦的檔案工作體系。廣西各級民政部門主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常了解婚姻、收養(yǎng)登記檔案工作情況，從人、財(cái)、物上給予大力支持。貴州省民政廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)檔案管理工作的通知》，規(guī)范了民政檔案工作。

（二）建章立制，規(guī)范管理，保證了民政檔案工作的有序開展。各地不斷建立健全檔案工作規(guī)章制度，推動檔案管理的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。北京市各婚姻

登記機(jī)關(guān)制定完善了《檔案管理制度》、《檔案員崗位職責(zé)》和《檔案安全保管制度》。重慶市各區(qū)、縣民政局制定了《婚姻登記處檔案安全制度》、《婚姻登記處檔案工作崗位責(zé)任制》、《婚姻登記檔案查閱制度》和《檔案移交制度》。河北省民政廳制定了《檔案目標(biāo)考核表》，推動了檔案工作制度的落實(shí)。

（三）加大投入，完善設(shè)施，確保了民政檔案的完整和安全。各級民政部門不斷加大投入，改善檔案保管的條件。廣東省廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、肇慶等市的大部分縣、區(qū)婚姻登記處，河南省大多數(shù)市、縣民政部門，都設(shè)有獨(dú)立的檔案室或庫房，配置了檔案柜、電腦、打印機(jī)、掃描儀等設(shè)備，安裝了防盜門、報(bào)警器、空調(diào)等設(shè)施，做到了防火、防盜、防光、防蟲、防塵、防潮、防鼠和防高溫。海南省?？?、文昌、瓊海、萬寧、三亞等地全部采用密集架存放婚姻登記檔案，節(jié)約了空間，降低了成本。

（四）積極利用，服務(wù)民生，保障了當(dāng)事人的合法權(quán)益。近年來，為進(jìn)行房地產(chǎn)交易，浙江省杭州市主城區(qū)婚姻登記檔案年均利用達(dá)到近20000人次，樂清市年均7900人次，紹興、臺州等市檔案館婚姻登記檔案的利用量占年查檔量的半數(shù)以上；北京市朝陽區(qū)檔案館2009年婚姻登記檔案利用7217人次，占當(dāng)年總?cè)舜蔚?2.79%?；橐龅怯洐n案服務(wù)民生的成效十分明顯。

（五）加強(qiáng)指導(dǎo)，密切協(xié)作，民政檔案管理水平穩(wěn)步提高。檔案行政管理部門在指導(dǎo)民政檔案工作中，與各級民政部門建立了密切的協(xié)作關(guān)系。北京市檔案局將強(qiáng)化包括婚姻、收養(yǎng)登記檔案在內(nèi)的專門檔案管理工作列入《北京市“十一五”時期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并采取了檔案行政執(zhí)法檢查、定期上門指導(dǎo)、接收檔案入館、入館檔案電子化等措施，加強(qiáng)了監(jiān)督指導(dǎo)。浙江省杭州市將婚姻、收養(yǎng)登記檔案列入民生檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)，市、縣兩級婚姻登記機(jī)關(guān)及時向同級綜合檔案館移交婚姻登記檔案數(shù)據(jù)庫，有效地提高了兩類檔案的管理水平。紹興市實(shí)施機(jī)關(guān)電子檔案室工程，民政部門依托電子檔案室，實(shí)現(xiàn)了婚姻、收養(yǎng)登記檔案的備份保管。

三、貫徹民政部、國家檔案局領(lǐng)導(dǎo)指示精神，進(jìn)一步做好民政檔案工作檢查工作結(jié)束后，民政檔案行政執(zhí)法檢查組起草了《首次民政檔案行政執(zhí)法檢查情況的報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》），系統(tǒng)總結(jié)了本次檢查工作的情況，充分反

映了民政檔案工作的成績，全面梳理了存在的主要問題，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)民政檔案工作的建議。

民政部部長李立國、副部長竇玉沛、國家檔案局局長楊冬權(quán)對首次民政檔案行政執(zhí)法檢查工作高度重視，分別在《報(bào)告》上做出了重要批示。目前，民政部檔案資料館正在會同國家檔案局有關(guān)部門按照民政部和國家檔案局領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，研究制定《關(guān)于加強(qiáng)民政檔案工作的指導(dǎo)意見》，以此為契機(jī)，進(jìn)一步推動民政檔案工作的新發(fā)展。

民政部辦公廳 國家檔案局辦公室

二〇一〇年十二月三十一日

第五篇：檔案局2021年檔案行政執(zhí)法檢查工作方案

檔案局2021年檔案行政執(zhí)法檢查工作方案

為深入貫徹《中華人民共和國檔案法》，認(rèn)真抓好檔案安全工作，推動全縣檔案工作管理進(jìn)程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化，按照省、州檔案局要求部署，經(jīng)縣委領(lǐng)導(dǎo)同意，全縣2021年至2023年開展檔案行政執(zhí)法檢查三年行動，特制定本方案。

一、目標(biāo)要求

著力解決好各部門、各單位在檔案管理與服務(wù)方面存在的問題，切實(shí)加強(qiáng)各部門、各單位檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，大力推進(jìn)檔案法制建設(shè)、加大依法治檔工作力度，全面提升檔案管理水平，充分發(fā)揮檔案工作服務(wù)民生、服務(wù)社會的作用，提升檔案信息服務(wù)科學(xué)發(fā)展的整體水平。

二、檢查內(nèi)容

檔案工作保障、檔案保管保護(hù)條件、檔案實(shí)體和信息安全、檔案管理情況和檔案信息化建設(shè)等。

具體內(nèi)容詳見《機(jī)關(guān)檔案工作檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《企業(yè)事業(yè)單位檔案工作檢查標(biāo)準(zhǔn)》（附件1、附件2）。

三、檢查范圍

縣檔案局負(fù)責(zé)對縣級各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣屬各企事業(yè)單位、垂管系統(tǒng)駐縣各單位開展檔案行政執(zhí)法檢查。

四、時間安排

自2021年7月至2021年12月?？h檔案館對具體檢查單位另行進(jìn)行通知。

五、工作要求

(一)各單位要高度重視，認(rèn)真對照檢查標(biāo)準(zhǔn)，對本單位開展自查、對下屬單位開展檢查，如實(shí)填寫自查情況，同時對發(fā)現(xiàn)的問題特別是涉及檔案安全方面的漏洞隱患，切實(shí)加以有效整改，立即消除安全風(fēng)險(xiǎn)。并于8月30日前將自查表報(bào)送縣檔案局。

（二）縣檔案局檢查后應(yīng)向受檢單位書面反饋檢查意見，并要求受檢單位20個工作日內(nèi)報(bào)送整改情況;縣檔案局對全州執(zhí)法檢查情況進(jìn)行通報(bào)。

(三)嚴(yán)格依法依規(guī)，開展執(zhí)法檢查工作，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、州、縣十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則要求，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

附件：1.機(jī)關(guān)檔案工作檢查標(biāo)準(zhǔn)

2.企事業(yè)單位檔案工作檢查標(biāo)準(zhǔn)

木里縣檔案館

2021年7月21日