第一篇：國(guó)家公務(wù)員法

國(guó)家公務(wù)員考核實(shí)施辦法

第一章

總

則

第一條

為規(guī)范云南省國(guó)家公務(wù)員考核工作，正確評(píng)價(jià)公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，為公務(wù)員獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退和調(diào)整職務(wù)、級(jí)別、工資提供依據(jù)，根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》和《國(guó)家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于公務(wù)員及參照公務(wù)員制度管理的人員。第三條

縣級(jí)及其以上黨委組織部門和政府人事部門為國(guó)家公務(wù)員考核的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施、檢查指導(dǎo)、研究改進(jìn)國(guó)家公務(wù)員考核工作。

第四條

國(guó)家公務(wù)員考核堅(jiān)持客觀公正、民主公開、注重工作實(shí)績(jī)的原則。

第五條

國(guó)家公務(wù)員考核實(shí)行平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒與民主評(píng)議相結(jié)合，定性考核與定量考核相結(jié)合。

第二章

考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

第六條

平時(shí)考核。平時(shí)考核是年度考核的基礎(chǔ)，是對(duì)公務(wù)員履行職位職責(zé)的分階段評(píng)價(jià)，結(jié)合日常工作進(jìn)行，重點(diǎn)是完成工作任務(wù)情況和出勤情況。

第七條

年度考核。當(dāng)年元月1日至12月31日為一個(gè)考核年度。年度考核是對(duì)公務(wù)員履行職位職責(zé)的綜合評(píng)價(jià)，以平時(shí)考核為基礎(chǔ)，結(jié)合年終工作總結(jié)進(jìn)行。

第八條

國(guó)家公務(wù)員考核以其義務(wù)、職位職責(zé)、年度工作目標(biāo)任務(wù)為基本依據(jù)，分為德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。

德：指政治、思想和道德。包括理想信念、政治立場(chǎng)、理論素養(yǎng)、遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)民主、職業(yè)道德、行為規(guī)范、社會(huì)公德等內(nèi)容。

能：指履行職位職責(zé)的能力。通用能力包括：政治鑒別力、依法行政能力、公共服務(wù)能力、調(diào)查研究能力、學(xué)習(xí)能力、溝通協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力、心理調(diào)適能力。領(lǐng)導(dǎo)職位還包括與本職相匹配的統(tǒng)籌計(jì)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、語言文字表達(dá)、專業(yè)及業(yè)務(wù)能力等；一般職位還包括與本職相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能、公務(wù)員代表組成；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）機(jī)關(guān)組織考核成立考核小組，由分管副職、組織人事管理人員和公務(wù)員代表組成。公務(wù)員代表由民主推舉產(chǎn)生，不少于考核委員會(huì)（考核小組）成員人數(shù)的三分之一?？己私M織成員必須具有較高的政策水平和業(yè)務(wù)能力，為人正派，辦事公道，堅(jiān)持原則，心胸寬廣，群眾威信高。

各級(jí)黨委、政府及其工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，按管理權(quán)限由上級(jí)黨委組織部門實(shí)施，另行規(guī)定。

第十二條

考核委員會(huì)（考核小組）負(fù)責(zé)本單位公務(wù)員考核的組織實(shí)施。其主要職責(zé)：

一、依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定單位的考核計(jì)劃和方案；

二、組織、指導(dǎo)、監(jiān)督考核工作實(shí)施；

三、審核主管領(lǐng)導(dǎo)人寫出的考核評(píng)語以及提出的考核意見，報(bào)部門負(fù)責(zé)人確定；

四、受理國(guó)家公務(wù)員對(duì)考核結(jié)果不服的復(fù)核申請(qǐng)；

五、受理有關(guān)考核的舉報(bào)；

六、撰寫考核工作總結(jié)，負(fù)責(zé)填寫證書、表格和文件歸檔；

七、考核機(jī)構(gòu)的日常工作由本單位組織人事管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第四章

考核程序和辦法

第十三條

考核單位應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際建立科學(xué)的平時(shí)考核辦法。一般程序是：

一、被考核人進(jìn)行工作紀(jì)實(shí)，分階段（通常為月、季、半年）定期進(jìn)行小結(jié)；

二、考核人（通常為主管領(lǐng)導(dǎo)）及時(shí)掌握單位人員的出勤、履行職責(zé)、完成任務(wù)及各方面表現(xiàn)情況，分階段（通常為月、季、半年）定期檢查被考核者的工作紀(jì)實(shí)，作出階段性評(píng)鑒。

第十四條

年度考核的程序是：

一、考核準(zhǔn)備

（一）建立考核組織。成立非常設(shè)性考核委員會(huì)或考核小組。

（二）制定考核計(jì)劃。依據(jù)考核規(guī)章、上級(jí)機(jī)關(guān)的部署、結(jié)合本單位的實(shí)際制定考核計(jì)劃，要求具體可行、便于操作，內(nèi)容包括：考核的依據(jù)、目的、起止時(shí)間、對(duì)象范圍和考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法、要求以及考核的組織領(lǐng)導(dǎo)。

三、后續(xù)工作

（一）歸檔。《公務(wù)員年度考核登記表》簽章后裝入個(gè)人檔案，單位考核文件資料存檔備查，個(gè)人《公務(wù)員年度考核證書》作為考核結(jié)果使用審核的基本書證材料。

（二）復(fù)核和申訴。公務(wù)員對(duì)考核結(jié)果有異議，可在接到考核結(jié)果通知之日起10日內(nèi)向考核委員會(huì)（考核小組）申請(qǐng)復(fù)核，考核委員會(huì)（考核小組）在10日內(nèi)提出復(fù)核意見，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后以書面形式通知公務(wù)員本人。其中，若復(fù)核結(jié)果仍為不稱職等次，本人對(duì)復(fù)核意見不服的，可在接到復(fù)核決定15日內(nèi)提出申訴，按《國(guó)家公務(wù)員申訴控告暫行規(guī)定》辦理。

（三）匯總上報(bào)。各地、州、市黨委組織部和政府人事局于次年3月20日前將考核匯總數(shù)據(jù)按管理權(quán)限報(bào)省委組織部和省人事廳。

第五章

特殊情況的處理

第十五條

從軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)為公務(wù)員的，根據(jù)轉(zhuǎn)業(yè)鑒定和工作情況考核，轉(zhuǎn)業(yè)當(dāng)年一般確定為稱職，次年起轉(zhuǎn)為正常考核。

第十六條

升任、降任、轉(zhuǎn)任、調(diào)任或其他原因?qū)е氯耸滦姓P(guān)系變化的公務(wù)員，按新職位進(jìn)行考核，其職位變化前的情況由原單位提供。

第十七條

掛職公務(wù)員的考核。掛職期間由掛職單位考核，考核結(jié)果返回原單位。其中掛職時(shí)間不足180天的，由原單位考核；結(jié)束掛職的當(dāng)年由原單位進(jìn)行考核。掛職單位提供掛職表現(xiàn)情況。

第十八條

由單位派出學(xué)習(xí)培訓(xùn)或從事其他工作的，一律由原單位考核，有關(guān)單位提供情況。國(guó)家和我省規(guī)定公務(wù)員必須參加的培訓(xùn)，在規(guī)定期限內(nèi)未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員不得確定為稱職以上等次。

第十九條

新錄用公務(wù)員試用期間參加考核，只寫評(píng)語，不確定等次，其考核評(píng)語作為轉(zhuǎn)正任職的依據(jù)。試用期滿后6月30日前轉(zhuǎn)正任職的，參加當(dāng)年考核并確定等次；7月1日后轉(zhuǎn)正任職的，次年起正常參加考核。

第二十條

病假、事假、曠工按下述辦法處理：

一、病假。考核年度內(nèi)病假累計(jì)超過60天不足120天的，不得確定為優(yōu)秀等次；病假累計(jì)超過120天不足180天的，不得確定為稱職及其

次年起正常考核；

二、受行政記過、記大過、降級(jí)、撤職處分的，參加考核，在處分期內(nèi)只寫評(píng)語，不確定等次，其表現(xiàn)作為解除行政處分的依據(jù)。6月30日前解除處分的，參加當(dāng)年考核確定等次；7月1日后解除處分的，次年起正常參加考核確定等次；

三、因同一錯(cuò)誤事實(shí)，同時(shí)受黨紀(jì)和政紀(jì)處分的，考核按黨紀(jì)處分的有關(guān)規(guī)定辦理。

第六章

考核結(jié)果的使用

第二十五條

考核結(jié)果作為國(guó)家公務(wù)員任用的依據(jù)，按以下辦法辦理：

一、在現(xiàn)任職務(wù)期間連續(xù)兩年被確定為優(yōu)秀或連續(xù)三年被確定為稱職以上等次的，方有晉升職務(wù)的基本資格。

二、在任現(xiàn)職期間連續(xù)兩年以上考核為優(yōu)秀的，同等條件下優(yōu)先晉升；破格提拔使用的，必須在任現(xiàn)職期間連續(xù)兩年以上考核為優(yōu)秀。

三、考核為基本稱職的當(dāng)年不得晉升職務(wù)；連續(xù)兩年基本稱職的，予以降職，確定新的職務(wù)，降職決定在考核結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)作出。降職后仍為基本稱職的，予以辭退。

四、年度考核確定為不稱職的，在三個(gè)月內(nèi)予以降職，確定新的職務(wù)。

五、連續(xù)兩年考核確定為不稱職的，予以辭退，按《國(guó)家公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定》辦理。

六、不參加考核和不確定考核等次的，其晉升職務(wù)的年限順延。

七、應(yīng)降職而無職可降的，可降低一個(gè)級(jí)別，無級(jí)可降的可降低一個(gè)職務(wù)工資檔次。

第二十六條

考核結(jié)果作為確定公務(wù)員工資待遇的依據(jù)，按下列辦法辦理：

一、晉升級(jí)別工資。連續(xù)五年考核為稱職（允許含1年基本稱職）以上的，在本職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別內(nèi)晉升一級(jí)級(jí)別工資。

二、晉升職務(wù)工資檔次。連續(xù)兩年考核為稱職（允許含1年基本稱職）以上等次的，在本職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次。

三、年終一次性獎(jiǎng)金。當(dāng)年考核為稱職以上的，以其當(dāng)年十二月份基本工資額為標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給年終一次性獎(jiǎng)金；連續(xù)三年考核為優(yōu)秀的，

第二篇：國(guó)家公務(wù)員法（范文）

國(guó)家公務(wù)員法復(fù)習(xí)題

一、判斷對(duì)錯(cuò)

1、國(guó)家公務(wù)員在辭職、退休、被辭退、脫離公務(wù)員隊(duì)伍后，不必再保守國(guó)家秘密和工作

秘密。

2、國(guó)家授予公務(wù)員的職權(quán)屬于公務(wù)員個(gè)人。

3、國(guó)家公務(wù)員的職權(quán)可以被放棄。

4、國(guó)家公務(wù)員只可以向本部門或有隸屬關(guān)系的行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評(píng)。

5、職位是指人而不是指物。

6、公務(wù)員在職期間的義務(wù)是公務(wù)員義務(wù)的主體，退出公務(wù)員系統(tǒng)后的義務(wù)是其延續(xù)。

7、不作為的義務(wù)是以命令性法律規(guī)范規(guī)定的公務(wù)員不得作為一定行為的義務(wù)。

8、公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)的權(quán)利是維持政府機(jī)關(guān)正常運(yùn)作、維持國(guó)家行政管理穩(wěn)定有序的基

本要件。

9、公務(wù)員權(quán)利受到受到侵犯時(shí)的權(quán)利也是公務(wù)員權(quán)利的保障措施。

10、國(guó)家公務(wù)員依據(jù)政策辦事與依法辦事之間不相矛盾。

三、簡(jiǎn)答題

1、公務(wù)員主管部門的職能有哪些？

2、公務(wù)員職位分類的基本理念是什么？

3、什么是公務(wù)員綜合管理類職位？

1、公務(wù)員管理堅(jiān)持的原則是什么？

2、公務(wù)員任用堅(jiān)持什么原則？

3、國(guó)家為什么對(duì)公務(wù)員實(shí)行分類管理？

參考答案

一、判斷對(duì)錯(cuò)

1、錯(cuò)

2、錯(cuò)

3、錯(cuò)

4、錯(cuò)

5、錯(cuò)

6、對(duì)

7、錯(cuò)

8、對(duì)

9、對(duì)

10、錯(cuò)

二、簡(jiǎn)答題

1、答：中央公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)公務(wù)員的綜合管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)公務(wù)

員主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員的綜合管理工作。上級(jí)公務(wù)員主管部門指導(dǎo)下 級(jí)公務(wù)員主管部門的公務(wù)員管理工作。各級(jí)公務(wù)員主管部門指導(dǎo)同級(jí)各機(jī)關(guān)的 公務(wù)員管理工作。

2、答：“適才適用”和“適才適遇”，即專才專用，同工同酬。

3、答：公務(wù)員綜合管理類職位是指機(jī)關(guān)中除行政執(zhí)法類職位、專業(yè)技術(shù)類職位以外的履行綜合管理以及機(jī)關(guān)內(nèi)部管理等職責(zé)的職位。

小李以自己在大學(xué)期間功課成績(jī)好，專業(yè)知識(shí)扎實(shí)為由，拒絕接受人事部門下達(dá)的政治理論與專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)任務(wù)

第三篇：《國(guó)家公務(wù)員法》

《國(guó)家公務(wù)員法》

《國(guó)家公務(wù)員法》

第一章總則

第一條　為了規(guī)范公務(wù)員的管理，保障公務(wù)員的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，促進(jìn)勤政廉政，提高工作效能，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條本法所稱公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。

第三條公務(wù)員的義務(wù)、權(quán)利和管理，適用本法。

法律對(duì)公務(wù)員中的領(lǐng)導(dǎo)成員的產(chǎn)生、任免、監(jiān)督以及法官、檢察官等的義務(wù)、權(quán)利和管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條　公務(wù)員制度堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨的干部路線和方針，堅(jiān)持黨管干部原則。

第五條公務(wù)員的管理，堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，依照法定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。

第六條公務(wù)員的管理，堅(jiān)持監(jiān)督約束與激勵(lì)保障并重的原則。

第七條公務(wù)員的任用，堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t，注重工作實(shí)績(jī)。

第八條國(guó)家對(duì)公務(wù)員實(shí)行分類管理，提高管理效能和科學(xué)化水平。

第九條公務(wù)員依法履行職務(wù)的行為，受法律保護(hù)。

第十條　中央公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)公務(wù)員的綜合管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員的綜合管理工作。上級(jí)公務(wù)員主管部門指導(dǎo)下級(jí)公務(wù)員主管部門的公務(wù)員管理工作。各級(jí)公務(wù)員主管部門指導(dǎo)同級(jí)各機(jī)關(guān)的公務(wù)員管理工作。

第二章公務(wù)員的條件、義務(wù)與權(quán)利

第十一條公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；

（二）年滿十八周歲；

（三）擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法；

（四）具有良好的品行；

（五）具有正常履行職責(zé)的身體條件；

（六）具有符合職位要求的文化程度和工作能力；

（七）法律規(guī)定的其他條件。

第十二條公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）模范遵守憲法和法律；

（二）按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率；

（三）全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督；

（四）維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益；

（五）忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令；

（六）保守國(guó)家秘密和工作秘密；

（七）遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會(huì)公德；

（八）清正廉潔，公道正派；

（九）法律規(guī)定的其他義務(wù)。

第十三條公務(wù)員享有下列權(quán)利：

（一）獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件；

（二）非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分；

（三）獲得工資報(bào)酬，享受福利、保險(xiǎn)待遇；

（四）參加培訓(xùn)；

（五）對(duì)機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評(píng)和建議；

（六）提出申訴和控告；

（七）申請(qǐng)辭職；

（八）法律規(guī)定的其他權(quán)利。

第三章職務(wù)與級(jí)別

第十四條國(guó)家實(shí)行公務(wù)員職位分類制度。

公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。國(guó)務(wù)院根據(jù)本法，對(duì)于具有職位特殊性，需要單獨(dú)管理的，可以增設(shè)其他職位類別。各職位類別的適用范圍由國(guó)家另行規(guī)定。

第十五條國(guó)家根據(jù)公務(wù)員職位類別設(shè)置公務(wù)員職務(wù)序列。

第十六條公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為：國(guó)家級(jí)正職、國(guó)家級(jí)副職、省部級(jí)正職、省部級(jí)副職、廳局級(jí)正職、廳局級(jí)副職、縣處級(jí)正職、縣處級(jí)副職、鄉(xiāng)科級(jí)正職、鄉(xiāng)科級(jí)副職。

非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次在廳局級(jí)以下設(shè)置。

第十七條綜合管理類的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)根據(jù)憲法、有關(guān)法律、職務(wù)層次和機(jī)構(gòu)規(guī)格設(shè)置確定。

綜合管理類的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)分為：巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。

綜合管理類以外其他職位類別公務(wù)員的職務(wù)序列，根據(jù)本法由國(guó)家另行規(guī)定。

第十八條　各機(jī)關(guān)依照確定的職能、規(guī)格、編制限額、職數(shù)以及結(jié)構(gòu)比例，設(shè)置本機(jī)關(guān)公務(wù)員的具體職位，并確定各職位的工作職責(zé)和任職資格條件。

第十九條公務(wù)員的職務(wù)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)相應(yīng)的級(jí)別。公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

公務(wù)員的職務(wù)與級(jí)別是確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù)。

公務(wù)員的級(jí)別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和資歷確定。公務(wù)員在同一職務(wù)上，可以按照國(guó)家規(guī)定晉升級(jí)別。

第二十條國(guó)家根據(jù)人民警察以及海關(guān)、駐外外交機(jī)構(gòu)公務(wù)員的工作特點(diǎn)，設(shè)置與其職務(wù)相對(duì)應(yīng)的銜級(jí)。

第四章錄用

第二十一條錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采取公開考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的辦法。

民族自治地方依照前款規(guī)定錄用公務(wù)員時(shí)，依照法律和有關(guān)規(guī)定對(duì)少數(shù)民族報(bào)考者予以適當(dāng)照顧。

第二十二條　中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員的錄用，由中央公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織。地方各級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員的錄用，由省級(jí)公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織，必要時(shí)省級(jí)公務(wù)員主管部門可以授權(quán)設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門組織。

第二十三條　報(bào)考公務(wù)員，除應(yīng)當(dāng)具備本法第十一條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備省級(jí)以上公務(wù)員主管部門規(guī)定的擬任職位所要求的資格條件。

第二十四條下列人員不得錄用為公務(wù)員：

（一）曾因犯罪受過刑事處罰的；

（二）曾被開除公職的；

（三）有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。

第二十五條錄用公務(wù)員，必須在規(guī)定的編制限額內(nèi)，并有相應(yīng)的職位空缺。

第二十六條　錄用公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招考公告。招考公告應(yīng)當(dāng)載明招考的職位、名額、報(bào)考資格條件、報(bào)考需要提交的申請(qǐng)材料以及其他報(bào)考須知事項(xiàng)。

招錄機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施，便利公民報(bào)考。

第二十七條招錄機(jī)關(guān)根據(jù)報(bào)考資格條件對(duì)報(bào)考申請(qǐng)進(jìn)行審查。報(bào)考者提交的申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確。

第二十八條公務(wù)員錄用考試采取筆試和面試的方式進(jìn)行，考試內(nèi)容根據(jù)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的基本能力和不同職位類別分別設(shè)置。

第二十九條招錄機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績(jī)確定考察人選，并對(duì)其進(jìn)行報(bào)考資格復(fù)審、考察和體檢。

體檢的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)職位要求確定。具體辦法由中央公務(wù)員主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定。

第三十條招錄機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績(jī)、考察情況和體檢結(jié)果，提出擬錄用人員名單，并予以公示。

公示期滿，中央一級(jí)招錄機(jī)關(guān)將擬錄用人員名單報(bào)中央公務(wù)員主管部門備案；地方各級(jí)招錄機(jī)關(guān)將擬錄用人員名單報(bào)省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門審批。

第三十一條錄用特殊職位的公務(wù)員，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以簡(jiǎn)化程序或者采用其他測(cè)評(píng)辦法。

第三十二條　新錄用的公務(wù)員試用期為一年。試用期滿合格的，予以任職；不合格的，取消錄用。

第三十三條對(duì)公務(wù)員的考核，按照管理權(quán)限，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。

第三十四條公務(wù)員的考核分為平時(shí)考核和定期考核。定期考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)。

第三十五條　對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的定期考核采取考核的方式，先由個(gè)人按照職位職責(zé)和有關(guān)要求進(jìn)行總結(jié)，主管領(lǐng)導(dǎo)在聽取群眾意見后，提出考核等次建議，由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的考核委員會(huì)確定考核等次。

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員的定期考核，由主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十六條定期考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次。

定期考核的結(jié)果應(yīng)當(dāng)以書面形式通知公務(wù)員本人。

第三十七條定期考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級(jí)別、工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。

第六章職務(wù)任免

第三十八條公務(wù)員職務(wù)實(shí)行選任制和委任制。

領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行任期制。

第三十九　條選任制公務(wù)員在選舉結(jié)果生效時(shí)即任當(dāng)選職務(wù)；任期屆滿不再連任，或者任期內(nèi)辭職、被罷免、被撤職的，其所任職務(wù)即終止。

第四十條　委任制公務(wù)員遇有試用期滿考核合格、職務(wù)發(fā)生變化、不再擔(dān)任公務(wù)員職務(wù)以及其他情形需要任免職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序任免其職務(wù)。

第四十一條公務(wù)員任職必須在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進(jìn)行，并有相應(yīng)的職位空缺。

第四十二條公務(wù)員因工作需要在機(jī)關(guān)外兼職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬。

第七章職務(wù)升降

第四十三條公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備擬任職務(wù)所要求的思想政治素質(zhì)、工作能力、文化程度和任職經(jīng)歷等方面的條件和資格。

公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)晉升。特別優(yōu)秀的或者工作特殊需要的，可以按照規(guī)定破格或者越一級(jí)晉升職務(wù)。

第四十四條公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，按照下列程序辦理：

（一）民主推薦，確定考察對(duì)象；

（二）組織考察，研究提出任職建議方案，并根據(jù)需要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行醞釀；

（三）按照管理權(quán)限討論決定；

（四）按照規(guī)定履行任職手續(xù)。

公務(wù)員晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，參照前款規(guī)定的程序辦理。

第四十五條機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廳局級(jí)正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺時(shí)，可以在本機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)內(nèi)通過競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，產(chǎn)生任職人選。廳局級(jí)正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺，可以面向社會(huì)公開選拔，產(chǎn)生任職人選。

確定初任法官、初任檢察官的任職人選，可以面向社會(huì)，從通過國(guó)家統(tǒng)一司法考試取得資格的人員中公開選拔。

第四十六條公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行任職前公示制度和任職試用期制度。

第四十七條公務(wù)員在定期考核中被確定為不稱職的，按照規(guī)定程序降低一個(gè)職務(wù)層次任職。

第八章獎(jiǎng)勵(lì)

第四十八條　對(duì)工作表現(xiàn)突出，有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)，或者有其他突出事跡的公務(wù)員或者公務(wù)員集體，給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則。

公務(wù)員集體的獎(jiǎng)勵(lì)適用于按照編制序列設(shè)置的機(jī)構(gòu)或者為完成專項(xiàng)任務(wù)組成的工作集體。

第四十九條公務(wù)員或者公務(wù)員集體有下列情形之一的，給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）忠于職守，積極工作，成績(jī)顯著的；

（二）遵守紀(jì)律，廉潔奉公，作風(fēng)正派，辦事公道，模范作用突出的；

（三）在工作中有發(fā)明創(chuàng)造或者提出合理化建議，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益或者社會(huì)效益的；

（四）為增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出突出貢獻(xiàn)的；

（五）愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，節(jié)約國(guó)家資財(cái)有突出成績(jī)的；

（六）防止或者消除事故有功，使國(guó)家和人民群眾利益免受或者減少損失的；

（七）在搶險(xiǎn)、救災(zāi)等特定環(huán)境中奮不顧身，做出貢獻(xiàn)的；

（八）同違法違紀(jì)行為作斗爭(zhēng)有功績(jī)的；

（九）在對(duì)外交往中為國(guó)家爭(zhēng)得榮譽(yù)和利益的；

（十）有其他突出功績(jī)的。

第五十條獎(jiǎng)勵(lì)分為：嘉獎(jiǎng)、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽(yù)稱號(hào)。

對(duì)受獎(jiǎng)勵(lì)的公務(wù)員或者公務(wù)員集體予以表彰，并給予一次性獎(jiǎng)金或者其他待遇。

第五十一條給予公務(wù)員或者公務(wù)員集體獎(jiǎng)勵(lì)，按照規(guī)定的權(quán)限和程序決定或者審批。

第五十二條公務(wù)員或者公務(wù)員集體有下列情形之一的，撤銷獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）弄虛作假，騙取獎(jiǎng)勵(lì)的；

（二）申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)隱瞞嚴(yán)重錯(cuò)誤或者嚴(yán)重違反規(guī)定程序的；

（三）有法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷獎(jiǎng)勵(lì)的其他情形的。

第九章懲戒

第五十三條公務(wù)員必須遵守紀(jì)律，不得有下列行為：

（一）散布有損國(guó)家聲譽(yù)的言論，組織或者參加旨在反對(duì)國(guó)家的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)；

（二）組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工；

（三）玩忽職守，貽誤工作；

（四）拒絕執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令；

（五）壓制批評(píng)，打擊報(bào)復(fù)；

（六）弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾；

（七）貪污、行賄、受賄，利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利；

（八）違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)；

（九）濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益；

（十）泄露國(guó)家秘密或者工作秘密；

（十一）在對(duì)外交往中損害國(guó)家榮譽(yù)和利益；

（十二）參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動(dòng)；

（十三）違反職業(yè)道德、社會(huì)公德；

（十四）從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng)，在企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織中兼任職務(wù)；

（十五）曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸；

（十六）違反紀(jì)律的其他行為。

第五十四　條公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，認(rèn)為上級(jí)的決定或者命令有錯(cuò)誤的，可以向上級(jí)提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見；上級(jí)不改變?cè)摏Q定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該決定或者命令，執(zhí)行的后果由上級(jí)負(fù)責(zé)，公務(wù)員不承擔(dān)責(zé)任；但是，公務(wù)員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第五十五條公務(wù)員因違法違紀(jì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任的，依照本法給予處分；違紀(jì)行為情節(jié)輕微，經(jīng)批評(píng)教育后改正的，可以免予處分。

第五十六條處分分為：警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除。

第五十七條對(duì)公務(wù)員的處分，應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。

公務(wù)員違紀(jì)的，應(yīng)當(dāng)由處分決定機(jī)關(guān)決定對(duì)公務(wù)員違紀(jì)的情況進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)及擬給予處分的依據(jù)告知公務(wù)員本人。公務(wù)員有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。

處分決定機(jī)關(guān)認(rèn)為對(duì)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)給予處分的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)，按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序作出處分決定。處分決定應(yīng)當(dāng)以書面形式通知公務(wù)員本人。

第五十八條公務(wù)員在受處分期間不得晉升職務(wù)和級(jí)別，其中受記過、記大過、降級(jí)、撤職處分的，不得晉升工資檔次。

受處分的期間為：警告，六個(gè)月；記過，十二個(gè)月；記大過，十八個(gè)月；降級(jí)、撤職，二十四個(gè)月。

受撤職處分的，按照規(guī)定降低級(jí)別。

第五十九條公務(wù)員受開除以外的處分，在受處分期間有悔改表現(xiàn)，并且沒有再發(fā)生違紀(jì)行為的，處分期滿后，由處分決定機(jī)關(guān)解除處分并以書面形式通知本人。解除處分后，晉升工資檔次、級(jí)別和職務(wù)不再受原處分的影響。但是，解除降級(jí)、撤職處分的，不視為恢復(fù)原級(jí)別、原職務(wù)。

第十章　培訓(xùn)

第六十條機(jī)關(guān)根據(jù)公務(wù)員工作職責(zé)的要求和提高公務(wù)員素質(zhì)的需要，對(duì)公務(wù)員進(jìn)行分級(jí)分類培訓(xùn)。

國(guó)家建立專門的公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。機(jī)關(guān)根據(jù)需要也可以委托其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)公務(wù)員培訓(xùn)任務(wù)。

第六十一條　機(jī)關(guān)對(duì)新錄用人員應(yīng)當(dāng)在試用期內(nèi)進(jìn)行初任培訓(xùn)；對(duì)晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)在任職前或者任職后一年內(nèi)進(jìn)行任職培訓(xùn)；對(duì)從事專項(xiàng)工作的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)；對(duì)全體公務(wù)員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行更新知識(shí)、提高工作能力的在職培訓(xùn)，其中對(duì)擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的要求，進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

國(guó)家有計(jì)劃地加強(qiáng)對(duì)后備領(lǐng)導(dǎo)人員的培訓(xùn)。

第六十二條公務(wù)員的培訓(xùn)實(shí)行登記管理。

公務(wù)員參加培訓(xùn)的時(shí)間由公務(wù)員主管部門按照本法第六十一條規(guī)定的培訓(xùn)要求予以確定。

公務(wù)員培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績(jī)作為公務(wù)員考核的內(nèi)容和任職、晉升的依據(jù)之一。

第十一章交流與回避

第六十三條國(guó)家實(shí)行公務(wù)員交流制度。

公務(wù)員可以在公務(wù)員隊(duì)伍內(nèi)部交流，也可以與國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員交流。

交流的方式包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉。

第六十四條　國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員可以調(diào)入機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。調(diào)任人選應(yīng)當(dāng)具備本法第十一條規(guī)定的條件和擬任職位所要求的資格條件，并不得有本法第二十四條規(guī)定的情形。調(diào)任機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上述規(guī)定，對(duì)調(diào)任人選進(jìn)行嚴(yán)格考察，并按照管理權(quán)限審批，必要時(shí)可以對(duì)調(diào)任人選進(jìn)行考試。

第六十五條公務(wù)員在不同職位之間轉(zhuǎn)任應(yīng)當(dāng)具備擬任職位所要求的資格條件，在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進(jìn)行。

對(duì)省部級(jí)正職以下的領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、有重點(diǎn)地實(shí)行跨地區(qū)、跨部門轉(zhuǎn)任。

對(duì)擔(dān)任機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和工作性質(zhì)特殊的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地在本機(jī)關(guān)內(nèi)轉(zhuǎn)任。

第六十六條根據(jù)培養(yǎng)鍛煉公務(wù)員的需要，可以選派公務(wù)員到下級(jí)機(jī)關(guān)或者上級(jí)機(jī)關(guān)、其他地區(qū)機(jī)關(guān)以及國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位掛職鍛煉。

公務(wù)員在掛職鍛煉期間，不改變與原機(jī)關(guān)的人事關(guān)系。

第六十七條公務(wù)員應(yīng)當(dāng)服從機(jī)關(guān)的交流決定。

公務(wù)員本人申請(qǐng)交流的，按照管理權(quán)限審批。

第六十八條　公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)務(wù)工作。

因地域或者工作性質(zhì)特殊，需要變通執(zhí)行任職回避的，由省級(jí)以上公務(wù)員主管部門規(guī)定。

第六十九條公務(wù)員擔(dān)任鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)、縣級(jí)機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行地域回避，法律另有規(guī)定的除外。

第七十條公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）涉及本人利害關(guān)系的；

（二）涉及與本人有本法第六十八條第一款所列親屬關(guān)系人員的利害關(guān)系的；

（三）其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的。

第七十一條　公務(wù)員有應(yīng)當(dāng)回避情形的，本人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避；利害關(guān)系人有權(quán)申請(qǐng)公務(wù)員回避。其他人員可以向機(jī)關(guān)提供公務(wù)員需要回避的情況。

機(jī)關(guān)根據(jù)公務(wù)員本人或者利害關(guān)系人的申請(qǐng)，經(jīng)審查后作出是否回避的決定，也可以不經(jīng)申請(qǐng)直接作出回避決定。

第七十二條法律對(duì)公務(wù)員回避另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十二章工資福利保險(xiǎn)

第七十三條公務(wù)員實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度。

公務(wù)員工資制度貫徹按勞分配的原則，體現(xiàn)工作職責(zé)、工作能力、工作實(shí)績(jī)、資歷等因素，保持不同職務(wù)、級(jí)別之間的合理工資差距。

國(guó)家建立公務(wù)員工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制。

第七十四條公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。

公務(wù)員按照國(guó)家規(guī)定享受地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、崗位津貼等津貼。

公務(wù)員按照國(guó)家規(guī)定享受住房、醫(yī)療等補(bǔ)貼、補(bǔ)助。

公務(wù)員在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的，按照國(guó)家規(guī)定享受年終獎(jiǎng)金。

公務(wù)員工資應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額發(fā)放。

第七十五條公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。

國(guó)家實(shí)行工資調(diào)查制度，定期進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較，并將工資調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)。

第七十六條公務(wù)員按照國(guó)家規(guī)定享受福利待遇。國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提高公務(wù)員的福利待遇。

公務(wù)員實(shí)行國(guó)家規(guī)定的工時(shí)制度，按照國(guó)家規(guī)定享受休假。公務(wù)員在法定工作日之外加班的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)休。

第七十七條國(guó)家建立公務(wù)員保險(xiǎn)制度，保障公務(wù)員在退休、患病、工傷、生育、失業(yè)等情況下獲得幫助和補(bǔ)償。

公務(wù)員因公致殘的，享受國(guó)家規(guī)定的傷殘待遇。公務(wù)員因公犧牲、因公死亡或者病故的，其親屬享受國(guó)家規(guī)定的撫恤和優(yōu)待。

第七十八條　任何機(jī)關(guān)不得違反國(guó)家規(guī)定自行更改公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)政策，擅自提高或者降低公務(wù)員的工資、福利、保險(xiǎn)待遇。任何機(jī)關(guān)不得扣減或者拖欠公務(wù)員的工資。

第七十九條公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)、退休金以及錄用、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)、辭退等所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入財(cái)政預(yù)算，予以保障。

第十三章辭職辭退

第八十條　公務(wù)員辭去公職，應(yīng)當(dāng)向任免機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)。任免機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)予以審批，其中對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員辭去公職的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起九十日內(nèi)予以審批。

第八十一條公務(wù)員有下列情形之一的，不得辭去公職：

（一）未滿國(guó)家規(guī)定的最低服務(wù)年限的；

（二）在涉及國(guó)家秘密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國(guó)家規(guī)定的脫密期限的；

（三）重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的；

（四）正在接受審計(jì)、紀(jì)律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職的情形。

第八十二條擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，因工作變動(dòng)依照法律規(guī)定需要辭去現(xiàn)任職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)履行辭職手續(xù)。

擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，因個(gè)人或者其他原因，可以自愿提出辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會(huì)影響的，或者對(duì)重大事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)當(dāng)引咎辭職或者因其他原因不再適合擔(dān)任現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，本人不提出辭職的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

第八十三條公務(wù)員有下列情形之一的，予以辭退：

（一）在考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的；

（二）不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；

（三）因所在機(jī)關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；

（四）不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作，又不宜給予開除處分的；

（五）曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過三十天的。

第八十四條對(duì)有下列情形之一的公務(wù)員，不得辭退：

（一）因公致殘，被確認(rèn)喪失或者部分喪失工作能力的；

（二）患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

（三）女性公務(wù)員在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭退的情形。

第八十五條辭退公務(wù)員，按照管理權(quán)限決定。辭退決定應(yīng)當(dāng)以書面形式通知被辭退的公務(wù)員。

被辭退的公務(wù)員，可以領(lǐng)取辭退費(fèi)或者根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)。

第八十六條　公務(wù)員辭職或者被辭退，離職前應(yīng)當(dāng)辦理公務(wù)交接手續(xù)，必要時(shí)按照規(guī)定接受審計(jì)。

第八十七條公務(wù)員達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡或者完全喪失工作能力的，應(yīng)當(dāng)退休。

第八十八條公務(wù)員符合下列條件之一的，本人自愿提出申請(qǐng)，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休：

（一）工作年限滿三十年的；

（二）距國(guó)家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的；

（三）符合國(guó)家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的。

第八十九條公務(wù)員退休后，享受國(guó)家規(guī)定的退休金和其他待遇，國(guó)家為其生活和健康提供必要的服務(wù)和幫助，鼓勵(lì)發(fā)揮個(gè)人專長(zhǎng)，參與社會(huì)發(fā)展。

第十五章申訴控告

第九十條　公務(wù)員對(duì)涉及本人的下列人事處理不服的，可以自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)向原處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核；對(duì)復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi)，按照規(guī)定向同級(jí)公務(wù)員主管部門或者作出該人事處理的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴；也可以不經(jīng)復(fù)核，自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)直接提出申訴：

（一）處分；

（二）辭退或者取消錄用；

（三）降職；

（四）定期考核定為不稱職；

（五）免職；

（六）申請(qǐng)辭職、提前退休未予批準(zhǔn)；

（七）未按規(guī)定確定或者扣減工資、福利、保險(xiǎn)待遇；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定可以申訴的其他情形。

對(duì)省級(jí)以下機(jī)關(guān)作出的申訴處理決定不服的，可以向作出處理決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出再申訴。

行政機(jī)關(guān)公務(wù)員對(duì)處分不服向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)申訴的，按照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的規(guī)定辦理。

第九十一條　原處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請(qǐng)書后的三十日內(nèi)作出復(fù)核決定。受理公務(wù)員申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)作出處理決定；案情復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)時(shí)間不得超過三十日。

復(fù)核、申訴期間不停止人事處理的執(zhí)行。

第九十二條公務(wù)員申訴的受理機(jī)關(guān)審查認(rèn)定人事處理有錯(cuò)誤的，原處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。

第九十三條　公務(wù)員認(rèn)為機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的，可以依法向上級(jí)機(jī)關(guān)或者有關(guān)的專門機(jī)關(guān)提出控告。受理控告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)處理。

第九十四條公務(wù)員提出申訴、控告，不得捏造事實(shí)，誣告、陷害他人。

第十六章職位聘任

第九十五條機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位實(shí)行聘任制。

前款所列職位涉及國(guó)家秘密的，不實(shí)行聘任制。

第九十六條機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員可以參照公務(wù)員考試錄用的程序進(jìn)行公開招聘，也可以從符合條件的人員中直接選聘。

機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的編制限額和工資經(jīng)費(fèi)限額內(nèi)進(jìn)行。

第九十七條　機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，簽訂書面的聘任合同，確定機(jī)關(guān)與所聘公務(wù)員雙方的權(quán)利、義務(wù)。聘任合同經(jīng)雙方協(xié)商一致可以變更或者解除。

聘任合同的簽訂、變更或者解除，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)公務(wù)員主管部門備案。

第九十八條聘任合同應(yīng)當(dāng)具備合同期限，職位及其職責(zé)要求，工資、福利、保險(xiǎn)待遇，違約責(zé)任等條款。

聘任合同期限為一年至五年。聘任合同可以約定試用期，試用期為一個(gè)月至六個(gè)月。

聘任制公務(wù)員按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行協(xié)議工資制，具體辦法由中央公務(wù)員主管部門規(guī)定。

第九十九條機(jī)關(guān)依據(jù)本法和聘任合同對(duì)所聘公務(wù)員進(jìn)行管理。

第一百條國(guó)家建立人事爭(zhēng)議仲裁制度。

人事爭(zhēng)議仲裁應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法、公正、及時(shí)處理的原則，依法維護(hù)爭(zhēng)議雙方的合法權(quán)益。

人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)根據(jù)需要設(shè)立。人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)由公務(wù)員主管部門的代表、聘用機(jī)關(guān)的代表、聘任制公務(wù)員的代表以及法律專家組成。

聘任制公務(wù)員與所在機(jī)關(guān)之間因履行聘任合同發(fā)生爭(zhēng)議的，可以自爭(zhēng)議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的，可以自接到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。仲裁裁決生效后，一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可以申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。

第十七章法律責(zé)任

第一百零一條　對(duì)有下列違反本法規(guī)定情形的，由縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或者公務(wù)員主管部門按照管理權(quán)限，區(qū)別不同情況，分別予以責(zé)令糾正或者宣布無效；對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育或者處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按編制限額、職數(shù)或者任職資格條件進(jìn)行公務(wù)員錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、聘任和晉升的；

（二）不按規(guī)定條件進(jìn)行公務(wù)員獎(jiǎng)懲、回避和辦理退休的；

（三）不按規(guī)定程序進(jìn)行公務(wù)員錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、聘任、晉升、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開選拔以及考核、獎(jiǎng)懲的；

（四）違反國(guó)家規(guī)定，更改公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）在錄用、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開選拔中發(fā)生泄露試題、違反考場(chǎng)紀(jì)律以及其他嚴(yán)重影響公開、公正的；

（六）不按規(guī)定受理和處理公務(wù)員申訴、控告的；

（七）違反本法規(guī)定的其他情形的。

第一百零二條　公務(wù)員辭去公職或者退休的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)。

公務(wù)員辭去公職或者退休后有違反前款規(guī)定行為的，由其原所在機(jī)關(guān)的同級(jí)公務(wù)員主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由縣級(jí)以上工商行政管理部門沒收該人員從業(yè)期間的違法所得，責(zé)令接收單位將該人員予以清退，并根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)接收單位處以被處罰人員違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

第一百零三條　機(jī)關(guān)因錯(cuò)誤的具體人事處理對(duì)公務(wù)員造成名譽(yù)損害的，應(yīng)當(dāng)賠禮道歉、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

第一百零四條　公務(wù)員主管部門的工作人員，違反本法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予處分。

第十八章附則

第一百零五條本法所稱領(lǐng)導(dǎo)成員，是指機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，不包括機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員。

第一百零六條法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員，經(jīng)批準(zhǔn)參照本法進(jìn)行管理。

第一百零七條　本法自2006年1月1日起施行。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)1957年10月23日批準(zhǔn)、國(guó)務(wù)院1957年10月26日公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》、1993年8月14日國(guó)務(wù)院公布的《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》同時(shí)廢止。（完）

第四篇：國(guó)家公務(wù)員法專題講座

國(guó)家公務(wù)員法專題講座

一、公務(wù)員的概念

（一）公務(wù)員的定義

也就是什么叫公務(wù)員？1.依法履行公職。2.納入國(guó)家行政編制。．由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利。

（二）與西方的區(qū)別

既然我國(guó)的公務(wù)員制度是從西方學(xué)來的，那么我國(guó)的公務(wù)員與西方國(guó)家的公務(wù)員是不是一樣呢，或者說有什么區(qū)別呢？我國(guó)的公務(wù)員制度與西方國(guó)家的公務(wù)員制度相比，具有根本的區(qū)別，其顯著不同之處主要體現(xiàn)在以下 5 個(gè)方面。

1.我國(guó)公務(wù)員制度堅(jiān)持和貫徹黨的基本路線．堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，并非政治中立；而西方文官不得參加黨派活動(dòng)，不得帶有政治傾問，要保持“政治中立”

2.西方公務(wù)員與”黨派脫鉤“。我國(guó)公務(wù)員制度根據(jù)黨的組織人事路線、方針、政策制定，堅(jiān)持黨對(duì)人事工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府組成人員的國(guó)家公務(wù)員由各級(jí)常委及其組織部門負(fù)責(zé)考察，依法由各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或決定任免。西方文官制度對(duì)公務(wù)員的管理強(qiáng)調(diào)“與黨派脫鉤“，公務(wù)員職務(wù)晉升不受政黨干預(yù)。

3.我國(guó)公務(wù)員制度強(qiáng)調(diào)德才兼?zhèn)?，?jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，并把政治素質(zhì)放在首位，．而非僅強(qiáng)調(diào)個(gè)人能力；西方文官制度缺乏統(tǒng)一的，全面的用人標(biāo)準(zhǔn)。公務(wù)員在錄用中采用公開考試、嚴(yán)格考核、對(duì)思想政治方面要求嚴(yán)格。在晉升中注重思想政治表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)。因此堅(jiān)持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)是公務(wù)員制度的重要特色。

4.我國(guó)公務(wù)員制度強(qiáng)調(diào)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，國(guó)家公務(wù)員不是一個(gè)獨(dú)立利益集團(tuán)，而西方文官是一個(gè)單獨(dú)的利益集團(tuán)。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，我國(guó)公務(wù)員的考核、獎(jiǎng)懲、晉升等都要考察其為人民服務(wù)的精神。西方文官制度中的公務(wù)員，可以通過自己的工會(huì)等組織同政府談判，最大限度維護(hù)自己的利益。

5.我國(guó)的公務(wù)員堅(jiān)持統(tǒng)一管理，強(qiáng)調(diào)公務(wù)員是一個(gè)整體，不存在西方意義的“政務(wù)官”與“事務(wù)官”的劃分。

（三）與傳統(tǒng)的區(qū)別現(xiàn)行的公務(wù)員制度與傳統(tǒng)的人事制度比較，也是有差別的： 1.公務(wù)員制度在科學(xué)化、法制化上比傳統(tǒng)的人事制度有很大的提高。2.公務(wù)員制度在管理機(jī)制上比傳統(tǒng)人事制度進(jìn)一步健全和強(qiáng)化。一是公務(wù)員制度有競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制。二是公務(wù)員制度有廉政勤政保障機(jī)制。三是公務(wù)員具有能上能下、新陳代謝機(jī)制。另外，還實(shí)行人員交流、競(jìng)爭(zhēng)上交、職位輪換、和職務(wù)聘任制，打破終身制，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的活力。

3.公務(wù)員制度在隊(duì)伍優(yōu)化上比傳統(tǒng)的人事制度有新的突破。一是公務(wù)員制度是在行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上推行的。二是公務(wù)員制度是在人員精簡(jiǎn)基礎(chǔ)上建立的。

二、公務(wù)員的范圍按照《公務(wù)員法》對(duì)公務(wù)員含義的界定，那么目前，我國(guó)哪些人可以劃入公務(wù)員的范圍呢？

公務(wù)員的范圍包括下列七類機(jī)關(guān)的工作人員： 1.中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)的工作人員。2.人大機(jī)關(guān)的工作人員。3.行政機(jī)關(guān)的工作人員。4.政協(xié)機(jī)關(guān)的工作人員。5.審判機(jī)關(guān)的工作人員。6.檢察機(jī)關(guān)的工作人員。7.民主黨派的工作人員。

三、公務(wù)員的條件

要成為公務(wù)員應(yīng)具備什么條件？也就是說擔(dān)任公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備什么樣的基本資格。根據(jù)《公務(wù)員法》規(guī)定，我國(guó)公務(wù)員應(yīng)具備以下7個(gè)基本條件：

1.要具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍。2.必須年滿十八周歲。

3.必須擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法。4.要具有良好的品行。

5.要具有正常履行職責(zé)的身體條件。

6.要具有符合職位要求的文化程度和工作能力。

7.法律規(guī)定的其他條件。為適應(yīng)一些特殊職位的要求，其他法律對(duì)公務(wù)員規(guī)定除公務(wù)員法規(guī)定之外的其他資格條件。比如，法官法規(guī)定法官職務(wù)的最低年齡是二十三周歲。

四、公務(wù)員的義務(wù)

公務(wù)員的義務(wù)，是指國(guó)家法律對(duì)公務(wù)員必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束和強(qiáng)制。按照《公務(wù)員法》的規(guī)定，我國(guó)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行下列9項(xiàng)義務(wù)：

1.模范遵守憲法和法律。

2.按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率。3.全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督。4.維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。

5.忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令。6.保守國(guó)家秘密和工作秘密。

7.遵守紀(jì)律，格守職業(yè)道德，模范遵守社會(huì)公德。

8.清正廉潔，公道正派。清正廉潔、公道正派，是指要求公務(wù)員辦事公正無私，廉潔自律，以個(gè)人利益服從國(guó)家利益，努力為人民服務(wù)。

9.法律規(guī)定的其他義務(wù)。

五、公務(wù)員的權(quán)利

公務(wù)員的權(quán)利，是指國(guó)家法律對(duì)公務(wù)員在履行職責(zé)、行使職權(quán)、執(zhí)行公務(wù)的過程中，可以作出某種行為，要求他人為或者不為某種行為的許可和保障。公務(wù)員享有以下8項(xiàng)權(quán)利：

1.獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件。

2.非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分。3.獲得工資報(bào)酬，享受福利、保險(xiǎn)待遇。4.參加培訓(xùn)。5.對(duì)機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評(píng)和建議。6.提出申訴和控告。7.申請(qǐng)辭職。

8.法律規(guī)定的其他權(quán)利。公務(wù)員除享有公務(wù)員法規(guī)定的權(quán)利外，還享有法律規(guī)定的其他權(quán)利。主要包括兩部分內(nèi)容：一部分是法律規(guī)定的一般公民的權(quán)利，一部分是法律所特別規(guī)定的機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)享有的權(quán)利。

六、成為公務(wù)員的途徑

目前看，成為公務(wù)員的途徑主要有四個(gè)：

1.考試進(jìn)入。關(guān)于公務(wù)員考錄，大家要注意幾點(diǎn)：

一是公務(wù)員考錄的基本條件是要求年齡35周歲以下，大專以上學(xué)歷。

二是公務(wù)員考錄的主管機(jī)關(guān)是省級(jí)以上公務(wù)員主管部門，也就是省人力資源社會(huì)保障廳所屬的省公務(wù)員局和省委組織部，其他部門是無權(quán)考錄公務(wù)員的。（如果省里授權(quán)，地級(jí)市也可以組織）

三是少數(shù)民族報(bào)考者給以適當(dāng)照顧。

四是公務(wù)員考錄采取筆試和面試相結(jié)合的辦法進(jìn)行。2.機(jī)關(guān)外調(diào)任。3.公選任職。4.政策性安置。

七、公務(wù)員管理的環(huán)節(jié)

（一）考核

1．定義：考核是指公務(wù)員主管部門和各機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限、依據(jù)一定的程序和方法，對(duì)所管理的公務(wù)員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行崗位職責(zé)、完成工作目標(biāo)的情況進(jìn)行了解、核實(shí)和評(píng)價(jià)。

2．內(nèi)容：德（政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德、個(gè)人品德）、能（業(yè)務(wù)知識(shí)和工作能力）、勤（事業(yè)心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)和勤奮精神）、績(jī)（工作實(shí)績(jī)，工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和產(chǎn)生的效益）、廉（說法自律情況），重點(diǎn)工作實(shí)績(jī)。

3．方式：平時(shí)考核與定期考核（非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的定期考核采取考核的方式；領(lǐng)導(dǎo)成員為屆中、屆末）

4．等次：優(yōu)秀（圓滿完成任務(wù)，成績(jī)顯著）、稱職（能很好或比較好地完成工作任務(wù)）、基本稱職（能基本完成工作任務(wù)）、不稱職（不能按要求完成工作任務(wù)，或在工作中有重大失誤）

5．程序：個(gè)人總結(jié)、主管領(lǐng)導(dǎo)提出建議、機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或考核委員會(huì)確定等次，考核結(jié)果以書面形式通知本人

6．結(jié)果：公務(wù)員法規(guī)定，考核結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員的職務(wù)、級(jí)別和工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。

（二）職務(wù)任免

1．定義：職務(wù)任免就是關(guān)于公務(wù)員職務(wù)任免形式、任免機(jī)關(guān)、任免權(quán)限、任免職務(wù)情形以及相關(guān)事宜的管理制度。包含任職與免職兩個(gè)內(nèi)容。任職：任免機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，通過法定程序，任命公務(wù)員擔(dān)任某一職務(wù)。

免職：任免機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，通過法定程序，免去公務(wù)員擔(dān)任的某一職務(wù)。

2．任免方式：按我國(guó)現(xiàn)行的干部任用制度，公務(wù)員職務(wù)的任用方式有三種：(l）選任制：(2）委任制：(3）任期制：

3．兼職：公務(wù)員原則上一人一職，因工作需要可以兼職。有兩種情況：一是機(jī)關(guān)內(nèi)兼職不受限制；二是機(jī)關(guān)外兼職作出適當(dāng)限制。

（三）職務(wù)升降

1．定義：職務(wù)升降是公務(wù)員升職和降職的簡(jiǎn)稱。

升職，是指根據(jù)工作需要和公務(wù)員個(gè)人表現(xiàn)，將公務(wù)員的職務(wù)從較低層次升任至較高層次；

降職是對(duì)不稱職的公務(wù)員，依一定的程序，降低原有職務(wù)，從較高層次改任至較低層次的職務(wù)。

2．晉升條件和資格：對(duì)公務(wù)員晉升標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定。

(1）基本條件：側(cè)重對(duì)公務(wù)員素質(zhì)提出要求，主要包括擬升職務(wù)所要求的思想政治素質(zhì)、能力水平等。（理論水平、理想信念、開拓創(chuàng)新、事業(yè)心和責(zé)任感、正確用權(quán)、民主作風(fēng)。）

(2）資格：側(cè)重對(duì)公務(wù)員資歷提出要求，主要包括工作年限、經(jīng)歷、任職年限、文化程度、培訓(xùn)情況、健康狀況等方面。除上述之外，還需在近兩年考核中定為優(yōu)秀或近三年考核定為稱職以上的規(guī)定

3．職務(wù)晉升程序：民主推薦一組織考察一討論決定一按照規(guī)定履行任職手續(xù)。4．職務(wù)晉升形式：逐級(jí)、越級(jí)和破格。

逐級(jí)是從低到高，一級(jí)一級(jí)地晉升，公務(wù)員法規(guī)定公務(wù)員應(yīng)逐級(jí)晉升職務(wù)。越級(jí)是按規(guī)定的職務(wù)序列跨越一個(gè)層次晉升職務(wù)。

破格是指晉升時(shí)放寬資格方面的要求（工齡、基層工作經(jīng)歷、文化程度、任職年限等）。

5．職務(wù)晉升方式：競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開選拔。6．任職前公示制度和任職試用期制度：

7．降職：在我國(guó)公務(wù)員制度中，降職不是處分，是一種公務(wù)員任用行為。對(duì)在定期考核中被確定為不稱職的，按程序降低一個(gè)職務(wù)層次任職。

（四）獎(jiǎng)勵(lì)

1．定義：獎(jiǎng)勵(lì)制度是指機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定或有關(guān)章程的規(guī)定，對(duì)工作表現(xiàn)突出、有顯著工作業(yè)績(jī)或有其他突出事跡的公務(wù)員或者公務(wù)員集體給予一定榮譽(yù)或物質(zhì)利益以示鼓勵(lì)的制度。

2．獎(jiǎng)勵(lì)條件：公務(wù)員法規(guī)定了十種情形。（看法的第49條）3．獎(jiǎng)勵(lì)種類：嘉獎(jiǎng)（工作表現(xiàn)突出，取得優(yōu)良成績(jī)）、記三等功（工作中做出較大貢獻(xiàn)，取得顯著成績(jī)）、記二等功、記一等功（工作中做出重大貢獻(xiàn)，取得優(yōu)異成績(jī)）、授予榮譽(yù)稱號(hào)（成績(jī)卓著。有特殊貢獻(xiàn)的）等五種。

4．獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)限：《國(guó)家公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》規(guī)定

(1）嘉獎(jiǎng)、記三等功，由縣以上政府或市地級(jí)以上政府工作部門批準(zhǔn)。(2）記二等功，由市地級(jí)以上人民政府或省以上政府工作部門批準(zhǔn)。(3）記一等功，由省級(jí)以上政府或國(guó)務(wù)院工作部門批準(zhǔn)。

(4）國(guó)務(wù)院授予榮譽(yù)稱號(hào)，經(jīng)國(guó)務(wù)院人事部門審核后，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)； 省級(jí)政府授予榮譽(yù)稱號(hào)，經(jīng)省級(jí)政府人事部門審核后，省級(jí)政府批準(zhǔn)。

國(guó)務(wù)院工作部門授予榮譽(yù)稱號(hào)，經(jīng)國(guó)務(wù)院人事部門審核后，由國(guó)務(wù)院工作部門批準(zhǔn)。

（5）給政府領(lǐng)導(dǎo)人員的獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)報(bào)其上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)：對(duì)政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)人的獎(jiǎng)勵(lì)，由本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

（6）審批機(jī)關(guān)在給予公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，應(yīng)征得主管機(jī)關(guān)的同意。

（五）懲戒

原為紀(jì)律，紀(jì)律是懲戒的標(biāo)準(zhǔn)，處分是懲戒的形式

1．紀(jì)律內(nèi)容：指機(jī)關(guān)為保障實(shí)現(xiàn)其職能，維護(hù)機(jī)關(guān)秩序和正常運(yùn)轉(zhuǎn)而制定的、要每一個(gè)公務(wù)員遵守的行為規(guī)范。義務(wù)和紀(jì)律都是公務(wù)員的行為規(guī)范。義務(wù)是從主動(dòng)的為方面提出的要求，紀(jì)律是從消極的不作為的角度提出的要求。主要是四個(gè)方面：政紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律、社會(huì)道德紀(jì)律。

公務(wù)員法第53條列出了16種公務(wù)員不得有的行為：

(1）散布有損國(guó)家聲譽(yù)的言論，組織或者參加旨在反對(duì)國(guó)家的集會(huì)、游行、示威活動(dòng)；

(2）組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工；（上述為政治紀(jì)律）(3）玩忽職守，貽誤工作；

(4）拒絕執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令；(5）壓制批評(píng)，打擊報(bào)復(fù)；

(6）弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾；

(7）貪污、行賄、受賄，利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利；(8）違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)；

(9）濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益；(10）泄露國(guó)家秘密或者工作秘密；

(11）在對(duì)外交往中損害國(guó)家榮譽(yù)和利益；

(12）參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動(dòng)；（上述為道德紀(jì)律）(13）違反職業(yè)道德、社會(huì)公德；

(14）從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng)，在企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織中兼任職務(wù)；（上述為廉政紀(jì)律）

(15）曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸；（上述為工作紀(jì)律）

(16）違反紀(jì)律的其他行為。2．處分定義：公務(wù)員違反紀(jì)律應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，是一種懲戒形式。

3．處分種類及期限：六種：警告（6個(gè)月，警戒性的紀(jì)律制裁方式，最輕的一種，可以書面、可以口頭）、記過（12個(gè)月）、記大過（18個(gè)月，警戒性的紀(jì)律制裁方式，程度上比警告嚴(yán)厲，書面的）、降級(jí)（24個(gè)月，降低級(jí)別紀(jì)律制裁方式，待遇受損）、撤職（24個(gè)月，撤銷擔(dān)任的職務(wù)紀(jì)律制裁方式，同時(shí)降低一定級(jí)別）、開除（解除與機(jī)關(guān)的人事關(guān)系紀(jì)律制裁方式，也是最嚴(yán)厲的方式。）

4．處分的程序：初查～立案一調(diào)查取證～如實(shí)告知本人，聽取其陳述、申辯一作出處分決定一書面通知本人告之救濟(jì)權(quán)利。

5．處分的法律后果：受警告處分的，不得晉升職務(wù)和級(jí)別，可以晉升工資檔次。受記過、記大過、降級(jí)、撤職處分的，不僅不得晉升職務(wù)和級(jí)別，也不得晉升工資檔次。受撤職處分的要降低一定職務(wù)層次任職，降其級(jí)別。受開除處分的，自決定生效之日起，退出公務(wù)員系統(tǒng)，不得再被錄用為公務(wù)員。

6．處分的解除：

(1）受到開除處分的不適用解除處分。(2）解除處分的條件：其他五種處分可以解除。但必須有三個(gè)條件：一是處分期滿；二是受處分期間有悔改表現(xiàn)，并改正了錯(cuò)誤；三是處分期間沒有再發(fā)生違紀(jì)行為。

(3）解除公務(wù)員處分的機(jī)關(guān)：只能是作出處分的機(jī)關(guān)。如果原機(jī)關(guān)沒了，誰承接誰負(fù)責(zé)。（沒有提前解除處分的規(guī)定）

(4）解除處分形式要件：應(yīng)以書面形式作出，并送達(dá)公務(wù)員。

(5）解除處分的結(jié)果：解除處分后，晉升職務(wù)、級(jí)別、工資檔次不受景晌。受降級(jí)、撤職處分的不得恢復(fù)處分前的級(jí)別和職務(wù)。

（六）培訓(xùn)

1．定義：機(jī)關(guān)根據(jù)公務(wù)員工作職責(zé)要求和提高公務(wù)員的素質(zhì)的需要，通過各種形式，有計(jì)劃、有組織地對(duì)公務(wù)員進(jìn)行的，以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、文化素養(yǎng)和技能訓(xùn)練為主要內(nèi)容的各種教育和訓(xùn)練活動(dòng)。

2．原則：理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用一致、按需施教、講求實(shí)效。3．種類：公務(wù)員培訓(xùn)分四種類型。

一是對(duì)新錄用人員的培訓(xùn)，即初任培訓(xùn)，一般在試用期內(nèi)進(jìn)行，主要目的是提高新錄用公務(wù)員適應(yīng)職位要求、勝任本職工作能力。

二是對(duì)晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的培訓(xùn)，即任職培訓(xùn)，一般要求先培訓(xùn)后到職，特殊情況也可在到職后一年內(nèi)進(jìn)行；重點(diǎn)提高任職公務(wù)員的綜合管理能力、行政決策能力等新任職務(wù)所需要的能力。

三是根據(jù)專項(xiàng)工作需要進(jìn)行的專門業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，主要是指公務(wù)員被抽調(diào)或臨時(shí)指派從事某項(xiàng)工作任務(wù)，比如人口普查、工作督導(dǎo)等，根據(jù)該項(xiàng)工作的需要進(jìn)行的相關(guān)專門知識(shí)培訓(xùn)。

四是對(duì)全體公務(wù)員進(jìn)行的更新知識(shí)、提高工作能力的在職培訓(xùn)，也叫輪訓(xùn)。這類培訓(xùn)面向全體公務(wù)員，以新知識(shí)、新技能為主要內(nèi)容，開闊公務(wù)員的視野，使其跟上時(shí)代發(fā)展的潮流。4．內(nèi)容和形式：公務(wù)員培訓(xùn)以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、文化素養(yǎng)和技能訓(xùn)練為基本內(nèi)容，能力培養(yǎng)貫徹培訓(xùn)的全過程；

培訓(xùn)形式多樣，如脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、在職培訓(xùn)、自學(xué)、研修、見習(xí)鍛煉、實(shí)地考察、實(shí)際操作等。5．培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：公務(wù)員法規(guī)定公務(wù)員培訓(xùn)要建立專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，主要依托各級(jí)黨校、行政學(xué)院、公務(wù)員培訓(xùn)中心、管理干部學(xué)院，培訓(xùn)基地等等。國(guó)家三大培訓(xùn)基地：中國(guó)延安干部學(xué)院、中國(guó)井岡山干部學(xué)院、中國(guó)浦東干部學(xué)院。

6．培訓(xùn)結(jié)果的應(yīng)用：公務(wù)員培訓(xùn)實(shí)行登記管理。公務(wù)員培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績(jī)作為公務(wù)員考核的內(nèi)容和任職、晉升的依據(jù)之一。

（七）交流與回避

1．交流定義：機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要或公務(wù)員個(gè)人愿望，通過調(diào)任、轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉等形式變換公務(wù)員的工作職位，從而產(chǎn)生或變更公務(wù)員職務(wù)關(guān)系或工作關(guān)系的一種人事管理活動(dòng)與過程。

2．交流范圍：一是內(nèi)部交流，在公務(wù)員隊(duì)伍內(nèi)跨地區(qū)、跨部門交流和同一部門內(nèi)部不同職位的交流；二是外部交流，與公務(wù)員隊(duì)伍以外的其他從事公務(wù)的人員（國(guó)有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員）交流。

3．交流形式：公務(wù)員交流法定形式，有三種：(l）調(diào)任（僅指調(diào)入）：(2）轉(zhuǎn)任：(3）掛職鍛煉：

4．回避定義：通過對(duì)公務(wù)員所在職務(wù)、執(zhí)行公務(wù)員和任職地區(qū)等方面作出限制性規(guī)定，減少因親屬關(guān)系等人為因素對(duì)工作干擾，保證公務(wù)員公正說法地執(zhí)行公務(wù)員的法律制度。

5．回避種類：公務(wù)員法規(guī)定了三種：

一是任職回避。二是地域回避。三是公務(wù)回避。

（八）工資福利保險(xiǎn)

1．工資：是指公務(wù)員在依法履行職責(zé)、完成本職工作后，國(guó)家以法定貨幣支付給公務(wù)員個(gè)人勞動(dòng)報(bào)酬的制度。

2.福利：是指國(guó)家和單位為保障和解決公務(wù)員工作、生活及家庭中的基本需要和特竣困難，在工資和保險(xiǎn)之外給予經(jīng)濟(jì)幫助和生活照顧的一種保障制度。

3．保險(xiǎn)：是指國(guó)家對(duì)生育、生老、疾病、傷殘等，暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力的公務(wù)員給給予物質(zhì)幫助的一種保障制度：

（九）辭職辭退

1．定義公務(wù)員辭職，指公務(wù)員根據(jù)本人意愿提出，并經(jīng)過任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，依法解除其與機(jī)關(guān)的職務(wù)關(guān)系（失去公務(wù)員身份，與公務(wù)員機(jī)關(guān)職務(wù)關(guān)系消滅），或者擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員根據(jù)法律規(guī)定的條件和程序辭去所擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（失去職務(wù)，沒有失去公務(wù)員身份）。

辭退公務(wù)員，指機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的條件，通過一定的法律程序，在法定的管理權(quán)限內(nèi)作出解除公務(wù)員全部職務(wù)關(guān)系的行政行為（解除了公務(wù)員與機(jī)關(guān)的工作關(guān)系）。

2．公務(wù)員辭職(1）辭職程序：首先要公務(wù)員提出書面申請(qǐng)。二是要由任免機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批。三是在規(guī)定期限內(nèi)審批完畢。

（2）辭職條件：肯定性條件和限制性條件?？隙ㄐ詶l件就是公務(wù)員自己不在機(jī)關(guān)干了：限制性性條件就是從反面排除辭去公職的條件，就是有一定的法律限制，這種限制主要表硯為五個(gè)方面不得辭職：一是未滿國(guó)家規(guī)定的最低服務(wù)年限（公務(wù)員法尚未作出具體規(guī)定．下一步由單項(xiàng)法規(guī)進(jìn)行規(guī)定）；二是在涉及國(guó)家秘密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國(guó)家規(guī)定的脫密期限；三是重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的；困是正在接受審計(jì)、紀(jì)律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的；五是法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職的情形。

3．辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

公務(wù)員法規(guī)定了四種公務(wù)員辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的情形。

一是因公辭職，指擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)主要是擔(dān)任選任制領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員因工作需要變動(dòng)職務(wù)，依照法律或章程的規(guī)定，向任免機(jī)關(guān)提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

二是自愿辭職，指擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員因個(gè)人或者其他原因，自愿提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

三是引咎辭職，指公務(wù)員中的領(lǐng)導(dǎo)成員因工作失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響，或者對(duì)重大事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不宜再擔(dān)任現(xiàn)職，由本人主動(dòng)提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

四是責(zé)令辭職，指任免機(jī)關(guān)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)成員任職期間的表現(xiàn)，認(rèn)定其己不再適合擔(dān)任現(xiàn)職，通過一定程序責(zé)令其辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。包括領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)引咎辭職而不辭職以及根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)成員任職期間的表現(xiàn)，認(rèn)定其不再適合擔(dān)任現(xiàn)職等兩種情形。

4．辭退公務(wù)員條件

公務(wù)員法規(guī)定，有下列五種情形之一的公務(wù)員，機(jī)關(guān)可以辭退： 一是在考核中連續(xù)兩年被確定為不稱職的： 二是對(duì)不勝任本職工作，又不接受其他安排的；

三是對(duì)因所在機(jī)關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；

四是不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作，又不宜給予開除處分的；

五是曠工或因公外出、請(qǐng)假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過三十天的。

5．不得辭退公務(wù)員條件

公務(wù)員法還從保護(hù)公務(wù)員合法權(quán)益，特別是保護(hù)婦女的合法權(quán)益的角度出發(fā)，規(guī)定有下列情形之一的，不得辭退公務(wù)員：

一是因公致殘，被確認(rèn)喪失或者部分喪失工作能力的； 二是患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的； 三是女性公務(wù)員在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的； 四是法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭退的情形。6．辭退的程序

所在機(jī)關(guān)提出建議，報(bào)任免機(jī)關(guān)審批，書面通知被辭退者本人。

（十）退休

1．定義：公務(wù)員退休，是指公務(wù)員達(dá)到規(guī)定年齡，工作時(shí)間達(dá)到一定年限，或者喪工作能力，辦理有關(guān)手續(xù)，離開工作崗位，由國(guó)家或工作單位給予生活保障，安度晚的人事管理制度。

2．退休方式結(jié)合公務(wù)員退休條件確定的兩種退休方式： 一種是應(yīng)當(dāng)退休，義務(wù)退休。

一種是申請(qǐng)退休，即提前退休。3．退休條件

應(yīng)當(dāng)退休的條件：是達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡（男60，女55周歲）或完全喪失工作能力。

提前退休的條件：有三條： 一是工作年限滿30年；

二是距退休年齡不足5年，且工作年限滿20年；

三是符合國(guó)家規(guī)定的可以提前退休的其他條件（高度危險(xiǎn)、接觸有毒有害物質(zhì)等特殊崗位）。

三條具備一條即可辦提前退休。

4．退休后待遇和管理服務(wù)

公務(wù)員退休后，除依法享受國(guó)家規(guī)定的退休金外，還按照規(guī)定享受政治待遇和為保障其晚年生活所必需的其他方面的物質(zhì)待遇。

公務(wù)員退休后，主要由國(guó)家和其原來所在機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)管理和服務(wù)。

（十一）申訴控告 1．申訴

(1）定義：申訴是指公務(wù)員對(duì)機(jī)關(guān)作出的涉及本人權(quán)益的人事處理決定不服，向有關(guān)機(jī)關(guān)提出意見，要求機(jī)關(guān)變更或者撤銷原處理后予以重新處理。申訴的主體是權(quán)益受到侵害的公務(wù)員，申訴的客體是機(jī)關(guān)的人事處理決定。

(2）范圍：《公務(wù)員法》規(guī)定了八項(xiàng)：處分；辭退或取消錄用；降職；定期考核定為不稱職；免職；申請(qǐng)辭職、提前退休未予批準(zhǔn)；未按規(guī)定確定或者扣減工資、福利、保險(xiǎn)待遇；法律、法規(guī)規(guī)定可以申訴的其他情形。

(3）時(shí)間規(guī)定：對(duì)公務(wù)員來說，從知道該人事處理之日起三十日內(nèi)向原處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核；對(duì)復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi)，按照規(guī)定向同級(jí)公務(wù)員主管部門或者作出該人事處理決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申訴；也可以不經(jīng)復(fù)核，自知道該人事處理決定之日起三十日內(nèi)直接提出申訴。

(4）程序：申訴的程序共有四種情形：

一是一般程序。公務(wù)員對(duì)涉及本人的人事處理決定不服一申請(qǐng)復(fù)核（向原處理機(jī)關(guān)）一公務(wù)員對(duì)復(fù)核決定不服一申訴（向同級(jí)公務(wù)員主管部門或者上一級(jí)機(jī)關(guān)）。

二是徑直申訴程序。公務(wù)員對(duì)涉及本人的人事處理決定不服一申訴（同級(jí)公務(wù)員主管部門或者上一級(jí)機(jī)關(guān)）。公務(wù)員認(rèn)為向原處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核不能解決問題，或者由于某種原因不愿向原處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核時(shí)，可以不提出復(fù)核，直接提出申訴。

三是二級(jí)申訴程序。對(duì)于省級(jí)以下機(jī)關(guān)作出的申訴決定，公務(wù)員如果還不服，可以向作出申訴決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行再申訴。

四是行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分申訴的特別程序。本程序僅適用于國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員就處分不服，向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴的情況。

2．控告(1）定義：控告是指公務(wù)員對(duì)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的行為向上級(jí)機(jī)關(guān)或其他專門機(jī)關(guān)提出指控?？馗娴闹黧w是合法權(quán)益受到侵害的公務(wù)員，控告的對(duì)象是機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員。

(2）程序：提出控告、受理機(jī)關(guān)立案、受理機(jī)關(guān)調(diào)查、作出處理決定、執(zhí)行處理決定。

《公務(wù)員法》未對(duì)控告的程序作出規(guī)定。公務(wù)員提出申訴、控告，不得捏造事實(shí)，誣告、陷害他人。申訴、控告的受理機(jī)關(guān)應(yīng)按規(guī)定及時(shí)處理。

（十二）職位聘任

1．定義：職位聘任是指機(jī)關(guān)與所聘公務(wù)員按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，通過簽訂聘任合同，確定雙方權(quán)利、義務(wù)的一種任職方式。

2．適用范圍：聘任制適用于兩類職位： 一是專業(yè)性較強(qiáng)的職位。二是輔助性職位。3．聘任人選的產(chǎn)生方式

公務(wù)員法第96條規(guī)定，機(jī)關(guān)可以采取兩種方法選拔合適的聘任人選：一種是公開招聘的方法，另一種是直接選聘的方法。

4．聘任合同的簽訂及合同內(nèi)容簽訂，聘任合同應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持平等自愿、協(xié)商一致的原則，采取書面形式進(jìn)行。非書面的聘任合同無效。

聘任合同應(yīng)當(dāng)具備以下幾個(gè)必備條款： 一是合同期限。

二是職位及其職責(zé)要求。三是工資、福利、保險(xiǎn)待遇。

四是違約責(zé)任。此外，聘任合同還可以約定試用期，試用期為一個(gè)月至六個(gè)月。當(dāng)然，在聘任合同中約定試用期，并不是強(qiáng)制性規(guī)定，當(dāng)事人雙方可以約定，也可以不約定。

5．聘任制公務(wù)員的管理為了穩(wěn)步推行聘任制，公務(wù)員法規(guī)定了加強(qiáng)監(jiān)督管理的措施。

八、法律責(zé)任

（一）定義

公務(wù)員法律責(zé)任是指相關(guān)主體違反公務(wù)員法規(guī)定的規(guī)則、義務(wù)或紀(jì)律時(shí)，必須承擔(dān)的不利后果。

（二）理解法律責(zé)任，要重點(diǎn)把握四個(gè)問題

1．公務(wù)員管理中的各種違法情形及其處理和責(zé)任追究。有七種情形：

(1）不按編制限額、職數(shù)或者任職資格條件進(jìn)行公務(wù)員錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、聘任和晉升的；

(2）不按規(guī)定條件進(jìn)行公務(wù)員獎(jiǎng)懲、回避和辦理退休的；

(3）不按規(guī)定程序進(jìn)行公務(wù)員錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、聘任、晉升、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開選拔以及考核、獎(jiǎng)懲的；

(4）違反國(guó)家規(guī)定，更改公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)的；

(5）在錄用、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開選拔中發(fā)生泄露試題、違反考場(chǎng)紀(jì)律以及其他嚴(yán)重影響公開、公正的；

(6）不按規(guī)定受理和處理公務(wù)員申訴、控告的：

(7）違反本法規(guī)定的其他情形的。有上述違反本法規(guī)定情形的，由縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或者公務(wù)員主管部門按照管理權(quán)限區(qū)別不同情況，分別予以責(zé)令糾正或者宣布無效；對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育或者處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

2．公務(wù)員辭去公職或者退休后的從業(yè)限制及對(duì)違反從業(yè)限制行為的制裁。

適用對(duì)象。公務(wù)員辭去公職或者退休的，其離職后的從業(yè)活動(dòng)須受到一定的限制。討于公務(wù)員因其他情形，如被辭退、被開除而離職的，公務(wù)員法未作規(guī)定。這主要是考慮到被辭退和被開除的人員，己經(jīng)失去了良好的個(gè)人聲譽(yù)，其離職后，即使到與其原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利性組織任職或者從事營(yíng)利性活動(dòng)，也難以利用其原所在機(jī)關(guān)的影響：同時(shí)考慮到被辭退和被開除的人員在重新就業(yè)方面往往有一定困難，對(duì)其重新就業(yè)不作限制，也是貫徹“給出路”的政策。

適用時(shí)間。公務(wù)員辭去公職或者退休的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，其從業(yè)活動(dòng)受到限制。超過法律規(guī)定期限的，公務(wù)員的從業(yè)不再受到限制。

適用行為。公務(wù)員辭去公職或者退休的，在規(guī)定的期限內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)。對(duì)違反規(guī)定行為的制裁。對(duì)于公務(wù)員辭去公職或者退休后的情況，其原所在機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好了解和相關(guān)的跟進(jìn)、調(diào)查工作。如果發(fā)現(xiàn)其有上述違反本法規(guī)定的情形，應(yīng)當(dāng)及對(duì)向其同級(jí)公務(wù)員主管部門反映情況。公務(wù)員主管部門有權(quán)責(zé)令離職公務(wù)員改正其違法行為。

公務(wù)員辭去公職或者退休后違反規(guī)定從業(yè)的，公務(wù)員法授權(quán)工商行政管理部門對(duì)于有上述違法行為的人員，給予罰款的行政處罰，即沒收其從業(yè)期間的全部收入。這里的違法所得，是指離職公務(wù)員違反本法規(guī)定，在營(yíng)利性組織中任職所獲得的報(bào)酬，或者從事營(yíng)利性活動(dòng)所獲得的收入。對(duì)于接收單位，工商行政管理部門有權(quán)責(zé)令其將離職公務(wù)員予以清退，并根據(jù)情節(jié)輕重處以被處罰人員違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

3．機(jī)關(guān)因錯(cuò)誤的具體人事處理對(duì)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。一般來說，“錯(cuò)誤的具體人事處理”即為違法的人事處理包括：作出處理決定的機(jī)關(guān)主體資格不合法，或者作出處理決定的機(jī)關(guān)超越權(quán)限，或者人事處理的內(nèi)容違反法律規(guī)定，或者作出人事處理的依據(jù)有問題，以及人事處理的程序不符合法律的規(guī)定?！板e(cuò)誤的具體人事處理”會(huì)給公務(wù)員的權(quán)利、義務(wù)帶來實(shí)質(zhì)影響，因而應(yīng)當(dāng)撤銷。

機(jī)關(guān)對(duì)錯(cuò)誤的具體人事處理，首先，應(yīng)當(dāng)予以糾正。第二，機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)錯(cuò)誤的具體人事處理對(duì)公務(wù)員合法權(quán)益造成的侵害后果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。從行政責(zé)任的承擔(dān)方式劃分，行政責(zé)任分為：(1）行為責(zé)任，包括停止違法行為、撤銷違法的行政行為、履行職務(wù)或法定義務(wù)、恢復(fù)原狀、返還原物等；(2）精神責(zé)任，包括通報(bào)批評(píng)、賠禮道歉、承認(rèn)錯(cuò)誤；(3）財(cái)產(chǎn)責(zé)任，包括賠償損失、罰款；(4）人身責(zé)任，例如行政拘留。

機(jī)關(guān)對(duì)錯(cuò)誤的具體人事處理承擔(dān)責(zé)任的形式包括：賠禮道歉、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響，以及對(duì)造成的經(jīng)濟(jì)損失依法給予賠償。賠禮道歉可以根據(jù)情況采取當(dāng)面道歉或采取一定形式公開承認(rèn)錯(cuò)誤，并向受損害人致歉；恢復(fù)名譽(yù)一般是在與造成名譽(yù)損害相同的范圍內(nèi)，宣布撤銷或糾正原處理決定，澄清事實(shí)真相；消除影響是采取一定措施消除原處理決定造成的負(fù)面影響。上述三種糾正錯(cuò)誤的方式是相互聯(lián)系的，因而在實(shí)際工作中往往混合使用。關(guān)于賠償經(jīng)濟(jì)損失，必須符合兩個(gè)條件：一是受錯(cuò)誤人事處理的公務(wù)員必須是在經(jīng)濟(jì)上受到了損失，比如工資、福利待遇降低了，工資停發(fā)了，取消了獎(jiǎng)金，等等；二是這些經(jīng)濟(jì)損失是因錯(cuò)誤的人事處理造成的，二者有直接聯(lián)系。只要符合這兩個(gè)條件，機(jī)關(guān)必須依法賠償。

4．公務(wù)員主管部門的工作人員違反本法規(guī)定的責(zé)任。公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)公務(wù)員事務(wù)綜合管理工作，公務(wù)員主管部門的工作人員，必須嚴(yán)格遵守公務(wù)員法關(guān)于公務(wù)員管理的規(guī)定。公務(wù)員主管部門的工作人員如果知法犯法，將對(duì)公務(wù)員制度造成嚴(yán)重的損害。因此，對(duì)于公務(wù)員主管部門的工作人員，違反公務(wù)員法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、詢私舞弊的，必須依法追究其法律責(zé)任。

九、公務(wù)員法立法背景及意義

（一）立法背景

1．是我國(guó)干部人事制度改革深入發(fā)展的必然要求和必然結(jié)果。

2．是深化和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，健全和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要。3．是推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明的內(nèi)在要求。

（二）立法宗旨

立法宗旨也稱立法目的，是對(duì)為什么要制定該法律的回答。立法宗旨是一部法律的基點(diǎn)，它為立法活動(dòng)指明方向和提供依據(jù)。

公務(wù)員法的立法宗旨，可以概括為以下四個(gè)方面：

1．規(guī)范公務(wù)員管理，提高機(jī)關(guān)人事管理的科學(xué)化、民主化、制度化水平。2．加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的依法監(jiān)督，同時(shí)保障公務(wù)員的合法權(quán)益。3．為建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍提供制度保證。4．保證機(jī)關(guān)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，提高工作效能。

結(jié)論：我國(guó)的公務(wù)員制度是在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，伴隨著黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革和干部人事制度的改革逐步建立起來的。公務(wù)員法的研究起草從2001年起步，中組部、人事部專門成立了起草領(lǐng)導(dǎo)小組，歷時(shí)4余載，易稿數(shù)十次。其實(shí)施標(biāo)志著我國(guó)干部人事管理進(jìn)入一個(gè)依法管理的新階段，標(biāo)志著中國(guó)特色公務(wù)員制度己經(jīng)形成。公務(wù)員法的頒布和實(shí)施必將進(jìn)一步深化干部人事制度改革，有力促進(jìn)我里公務(wù)員隊(duì)伍的能力和素質(zhì)建設(shè)，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化與和諧社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。

第五篇：國(guó)家公務(wù)員法知識(shí)問答

十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議并通過了《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，這是我國(guó)第一部干部人事領(lǐng)域的法律，是實(shí)行公務(wù)員制度的基本法律。它的制訂頒布，是我國(guó)民主法制建設(shè)的一件大事，是干部人事管理科學(xué)化、法制化的里程碑。建立和推行公務(wù)員制度，是我國(guó)干部人事制度的一項(xiàng)重大改革，是政治體制改革的重要內(nèi)容。公務(wù)員法的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)公務(wù)員制度建設(shè)邁上了法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道，填補(bǔ)了我國(guó)法律體系的一個(gè)空白，必將推動(dòng)我國(guó)干部人事制度的改革和民主政治建設(shè)的進(jìn)程。為了幫助廣大公務(wù)員學(xué)習(xí)和貫徹公務(wù)員法的精神和要義，我們特設(shè)了學(xué)習(xí)公務(wù)員法問題解答專欄，對(duì)公務(wù)員法的主要內(nèi)容以問答的形式進(jìn)行解讀。

１、問：公務(wù)員法的頒布實(shí)施有何重要意義？

答：公務(wù)員法的頒布實(shí)施，其意義主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是填補(bǔ)了我國(guó)法律體系的一個(gè)空白。公務(wù)員法是建國(guó)以來我國(guó)第一部干部人事管理的綜合法律，是貫徹依法治國(guó)方略的重要舉措，對(duì)于健全機(jī)關(guān)干部人事管理法律法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)干部人事的依法管理，具有里程碑意義。二是必將推動(dòng)干部人事制度改革的深入發(fā)展。公務(wù)員法將十多年來形成的干部人事管理的新成果，如競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開選拔、職位聘任以及領(lǐng)導(dǎo)干部任職公示制、任職試用期制和引咎辭職制等，進(jìn)行總結(jié)吸納，上升為法律，有利于形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、能進(jìn)能出、充滿活力的用人機(jī)制，建設(shè)一支善于治國(guó)理政的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。三是必將促進(jìn)民主政治建設(shè)的進(jìn)程。公務(wù)員法頒布實(shí)施后，通過對(duì)包括各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的廣大公務(wù)員的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格考核，有利于樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，有利于在新形勢(shì)下堅(jiān)持黨管干部的原則，改進(jìn)管理干部的方法，用法律保證黨的干部路線、方針、政策的貫徹實(shí)施，有利于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和加強(qiáng)政府的行政能力建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力的組織保證。

２、問：如何理解公務(wù)員法的主要內(nèi)容？與公務(wù)員暫行條例相比，它的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在哪些方面？

答：公務(wù)員法的主要內(nèi)容可歸納為兩個(gè)方面：一是關(guān)于公務(wù)員制度和公務(wù)員管理的總括性規(guī)定，包括公務(wù)員制度的指導(dǎo)思想、基本原則，公務(wù)員的范圍、條件、義務(wù)與權(quán)利，公務(wù)員的職務(wù)與級(jí)別，公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)以及違反公務(wù)員法的法律責(zé)任等；二是關(guān)于公務(wù)員管理各個(gè)環(huán)節(jié)的基本管理制度的規(guī)定，包括公務(wù)員的錄用、考核、職務(wù)任免、職務(wù)升降、獎(jiǎng)勵(lì)、處分、培訓(xùn)、交流回避、工資福利保險(xiǎn)、退休、申訴控告、職位聘任等等。公務(wù)員法以暫行條例為基礎(chǔ)，保持了公務(wù)員制度的連續(xù)性和穩(wěn)定性，同時(shí)也有一些新的發(fā)展和特點(diǎn)。

一、調(diào)整了公務(wù)員的范圍。１９９３年８月國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定，公務(wù)員僅限于國(guó)家行政機(jī)關(guān)的工作人員。中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)和各民主黨派機(jī)關(guān)的工作人員都是參照管理。公務(wù)員法擴(kuò)大了公務(wù)員的范圍，第二條規(guī)定：“本法所稱公務(wù)員，是指依法履行公職，納入國(guó)家行政編制，由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員?！币簿褪侵灰弦婪男泄殹⒓{入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利這三個(gè)條件的工作人員，都將納入公務(wù)員范圍進(jìn)行管理。這樣既符合我國(guó)干部人事管理的現(xiàn)實(shí)情況，又有利于加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和保持機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的整體性，有利于干部在不同機(jī)關(guān)之間進(jìn)行交流。至于具體哪些人員是公務(wù)員，公務(wù)員法中未列舉的，將由公務(wù)員法的配套法規(guī)具體規(guī)定。

二、總結(jié)吸收了十余年來干部人事制度改革的一些新成果，如競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開選拔、任前公示、任期制、任職試用期制、部分職位的聘任制以及人事爭(zhēng)議仲裁制度等，進(jìn)一步完善發(fā)展了公務(wù)員制度，使公務(wù)員制度保持與時(shí)俱進(jìn)的生命力。

三、按照黨的十六大關(guān)于完善干部職務(wù)和職級(jí)相結(jié)合的制度的要求，改革完善現(xiàn)行的職務(wù)級(jí)別制度，使職務(wù)和級(jí)別的關(guān)系更加合理。公務(wù)員法規(guī)定，公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。改變了單一化的職務(wù)設(shè)置，增設(shè)專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類職務(wù)，為公務(wù)員提供多樣化的職業(yè)發(fā)展階梯。同時(shí)，擴(kuò)大級(jí)別的功能，規(guī)定公務(wù)員在同一職務(wù)上，可以按照國(guó)家規(guī)定晉升級(jí)別。使得級(jí)別成為除了職務(wù)晉升之外公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的重要臺(tái)階，級(jí)別與職務(wù)一樣都是確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù)，不升職務(wù)的公務(wù)員，也可以隨著職級(jí)的晉升而提高待遇。這樣有利于消除“官本位”思想，體現(xiàn)適當(dāng)向基層傾斜的指導(dǎo)思想，有利于解決基層公務(wù)員職業(yè)發(fā)展空間狹孝職務(wù)晉升困難的突出問題。

３、問：如何理解公務(wù)員法中對(duì)公務(wù)員范圍的界定？列入我國(guó)公務(wù)員范圍的人員主要有哪些？

答：公務(wù)員法第二條規(guī)定，公務(wù)員是指“依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員?！边@和暫行條例的規(guī)定有很大的區(qū)別。根據(jù)暫行條例的規(guī)定，我國(guó)公務(wù)員是指各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員。各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員，一是指依法由選舉產(chǎn)生或由人大任命的各級(jí)政府組成人員；二是指各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的其他非由選舉產(chǎn)生的工作人員。和暫行條例相比，公務(wù)員法對(duì)公務(wù)員范圍的界定有很大的變化，即公務(wù)員不僅包括各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員，而且包括各級(jí)黨委機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體使用國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的機(jī)關(guān)以及立法、審判、檢察機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員。這樣公務(wù)員法調(diào)整的公務(wù)員范圍就明顯地超越了暫行條例的范圍。各級(jí)機(jī)關(guān)中的工勤人員不劃入公務(wù)員的范圍，這是由其工作性質(zhì)決定的。

按公務(wù)員法的界定，列入我國(guó)公務(wù)員范圍的機(jī)關(guān)工作人員大致是：

一、中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)的工作人員。

二、人大機(jī)關(guān)的工作人員。

三、行政機(jī)關(guān)的工作人員。

四、政協(xié)機(jī)關(guān)的工作人員。

七、民主黨派機(jī)關(guān)的工作人員。

４、問：公務(wù)員法何時(shí)開始施行？新法施行以后怎樣與原來規(guī)范此領(lǐng)域的法律文件相協(xié)調(diào)？

答：公務(wù)員法在第一百零七條中明確規(guī)定，公務(wù)員法自２００６年１月１日起施行。而且同時(shí)規(guī)定，原來的經(jīng)過全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)１９５７年１０月２３日批準(zhǔn)、國(guó)務(wù)院１９５７年１０月２６日公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》、１９９３年８月１４日國(guó)務(wù)院公布的《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》同時(shí)廢止。

５、問：為什么要對(duì)公務(wù)員實(shí)行分類管理？

答：公務(wù)員法第八條規(guī)定國(guó)家對(duì)公務(wù)員實(shí)行分類管理，提高管理效能和科學(xué)化水平。暫行條例明確規(guī)定在政府機(jī)關(guān)實(shí)行公務(wù)員制度，以與企業(yè)、事業(yè)單位的人事管理制度相區(qū)別，這就改變了以往無論什么干部，均按一個(gè)模式管理的辦法。因此，公務(wù)員制度的建立，標(biāo)志著我國(guó)分類管理制度的確立和形成。從公務(wù)員法關(guān)于公務(wù)員的定義中我們可以看到，我國(guó)公務(wù)員的范圍是比較廣泛的，既包括行政機(jī)關(guān)工作人員，還包括中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)的工作人員以及法官、檢察官，數(shù)量高達(dá)６００多萬人。面對(duì)這樣一個(gè)龐大的公務(wù)員群體，采取一種模式來管理顯然是不合適的。再者，在公務(wù)員范圍擴(kuò)大的情況下，不實(shí)行分類管理也不能適應(yīng)公務(wù)員管理工作的需要，同時(shí)也與法制的現(xiàn)狀不符。警察法、法官法、檢察官法等法律都明確規(guī)定了某一類公務(wù)員的義務(wù)、權(quán)利和管理。因此公務(wù)員法規(guī)定對(duì)公務(wù)員進(jìn)行分類管理是非常必要的，適合我國(guó)公務(wù)員管理的現(xiàn)實(shí)需要和公務(wù)員制度未來的發(fā)展要求。

６、問：取得公務(wù)員身份必須具備的基本條件是什么？

答：根據(jù)公務(wù)員法第十一條的規(guī)定，取得公務(wù)員身份必須具備以下基本條件：

（１）具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍。在我國(guó)擔(dān)任公務(wù)員首先必須具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，即必須是我國(guó)的公民，享有憲法和法律規(guī)定的各種政治權(quán)利，因此外國(guó)人和無國(guó)籍人不能擔(dān)任我國(guó)的公務(wù)員。

（２）年滿十八周歲。公民擔(dān)任公務(wù)員對(duì)國(guó)家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理，必須達(dá)到一定的最低年齡。根據(jù)我國(guó)憲法的規(guī)定，年滿十八周歲就有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，根據(jù)民法通則的規(guī)定，年滿十八周歲的人是具備完全民事行為能力人，是成年人，也就具備了成為公務(wù)員的年齡資格。

（３）擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法。公務(wù)員的工作是在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)，是依法行使職責(zé)，因此必須模范地遵守憲法和法律。

（４）具有良好的品行。公務(wù)員代表機(jī)關(guān)履行公職，行使的是公權(quán)力，在履行職務(wù)的過程中，其一言一行都代表著其所在機(jī)關(guān)，因此法律對(duì)擔(dān)任公務(wù)員的公民在思想品德方面有更高的要求。

（５）具有正常履行職責(zé)的身體條件。承擔(dān)公務(wù)員的職責(zé)要求公務(wù)員必須具有合適的身體條件，一般情況下要求公務(wù)員身體健康，具備從事公務(wù)活動(dòng)的能力。有些公務(wù)員職位比如警察，法律規(guī)定了更高的身體要求，不具備法律規(guī)定的身體標(biāo)準(zhǔn)，是不能擔(dān)任相應(yīng)職位的。

（６）具有符合職位要求的文化程度和工作能力。公務(wù)員擔(dān)任的職位不同，對(duì)其學(xué)歷和能力的要求也就不同，法律法規(guī)對(duì)不同職位的公務(wù)員規(guī)定了相應(yīng)的學(xué)歷和能力要求，只有達(dá)到學(xué)歷和能力要求的公民才能擔(dān)任相應(yīng)職位的公務(wù)員。

（７）法律規(guī)定的其他條件。公務(wù)員法對(duì)公民擔(dān)任公務(wù)員作了一般性的規(guī)定，如果其他法律對(duì)相應(yīng)公務(wù)員有專門的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按照法律的規(guī)定執(zhí)行。

７、問：公務(wù)員的義務(wù)與權(quán)利的涵義是什么？

答：公務(wù)員的義務(wù)，就是國(guó)家法律對(duì)公務(wù)員對(duì)國(guó)家和社會(huì)必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束和限制，即國(guó)家通過法律規(guī)定公務(wù)員所應(yīng)該履行的某種責(zé)任，其目的是為了保證公務(wù)員能在國(guó)家法律規(guī)定的范圍內(nèi)準(zhǔn)確行使職權(quán)，忠實(shí)執(zhí)行國(guó)家公務(wù)，不得濫用權(quán)力。其具體含義是：第一，國(guó)家運(yùn)用法律形式強(qiáng)制性地規(guī)定公務(wù)員對(duì)國(guó)家和社會(huì)必須履行的義務(wù)，是為了保證公務(wù)員能在法律規(guī)定的范圍內(nèi)正確行使國(guó)家權(quán)力，執(zhí)行國(guó)家公務(wù)。第二，公務(wù)員義務(wù)的基本內(nèi)容，就是公務(wù)員必須作出一定的行為或不得作出一定的行為，即具有作為或不作為的義務(wù)。第三，這種義務(wù)是對(duì)公務(wù)員的約束，公務(wù)員作為行使國(guó)家公共權(quán)力，執(zhí)行國(guó)家公務(wù)者，總是掌握著一定的權(quán)力，對(duì)其權(quán)力如不加以義務(wù)約束，就有可能濫用權(quán)力；而且，法律還規(guī)定強(qiáng)制性條款，公務(wù)員如不履行義務(wù)就必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。公務(wù)員的權(quán)利，是指國(guó)家法律對(duì)公務(wù)員可以享有某種利益或者可以作出某種行為的許可和保障。換句話說，就是國(guó)家法律以賦予公務(wù)員權(quán)利的形式確認(rèn)公務(wù)員能夠作出或不作出一定行為，并要求他人相應(yīng)作出或不作出一定行為。其具體含義是：第一，國(guó)家給予公務(wù)員為達(dá)到某種要求而實(shí)現(xiàn)某種行為的合法手段與可能條件。第二，公務(wù)員是否運(yùn)用這種合法手段與可能條件來實(shí)現(xiàn)某種行為，完全由公務(wù)員自己決定；但這種合法手段與可能條件受法律保護(hù)，任何機(jī)關(guān)和個(gè)人不得侵犯。也就是說，權(quán)利可以放棄，而實(shí)現(xiàn)權(quán)利的可能條件始終存在。公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的內(nèi)容，是與一個(gè)國(guó)家的政治制度、經(jīng)濟(jì)條件、歷史文化等緊密聯(lián)系的。國(guó)情不同的國(guó)家，對(duì)公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的要求也不盡相同。８、問：職位分類的涵義及特征是什么？

答：（１）職位的涵義。職位是指符合一定規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)人員所擔(dān)負(fù)的職務(wù)和責(zé)任的集合體，是指分配給一個(gè)經(jīng)過考試擇優(yōu)錄用的公務(wù)員所承擔(dān)的職務(wù)與責(zé)任，它是職位分類結(jié)構(gòu)的基本元素，是職位分類結(jié)構(gòu)中的基矗從嚴(yán)格意義上講，職位應(yīng)當(dāng)具有以下幾個(gè)特征，一是職位是以“事”為中心確立的；二是職位的數(shù)量是有限的；三是職位可按不同的標(biāo)準(zhǔn)分類，并且可按照職責(zé)程度的不同，劃分為若干等級(jí)；四是職位不隨人走，同一職位可以在不同時(shí)間由不同的人擔(dān)任。因此職位是上級(jí)組織分配給每個(gè)工作人員的具體工作位置。由于國(guó)家工作人員都要明確一定的工作位置，都要完成一定的工作任務(wù)，都要履行必要的工作職責(zé)，都要在自己的職責(zé)范圍內(nèi)行使正常的職務(wù)權(quán)力，所以職位實(shí)際上是職務(wù)、責(zé)任和職權(quán)的結(jié)合體。（２）職位分類。職位分類主要是對(duì)各種職位進(jìn)行分類，劃分為若干種類和等級(jí)，以便對(duì)從事不同性質(zhì)工作的人，用不同的要求和方法管理，對(duì)同類同級(jí)的人員用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)管理，以實(shí)現(xiàn)人事管理的科學(xué)化，做到“適才適所”，勞動(dòng)報(bào)酬公平合理。通過職位分類，將機(jī)關(guān)的工作職位按業(yè)務(wù)性質(zhì)、繁簡(jiǎn)難易程度、責(zé)任輕重及所需資格條件進(jìn)行分析評(píng)價(jià)和整理，并對(duì)各種職位制定“職位說明書”，表明各職位的名稱、編號(hào)、工作性質(zhì)和內(nèi)容、職責(zé)與權(quán)利范圍、同相關(guān)職位的關(guān)系、任職者應(yīng)具備的資格、工作條件、工資待遇、升遷途徑、培訓(xùn)方式等。（３）職位分類的特征。從職位分類的涵義中我們可以看出，職位分類具有以下幾個(gè)特征：第一，職位分類是以“事”為中心的分類，即“因事?lián)袢恕保坏诙?，職位分類所依?jù)的基本要素是職位的工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任大小及所需資格條件；第三，職位分類并不是硬性規(guī)定何類職位應(yīng)辦什么事，而是對(duì)各個(gè)職位所干的事進(jìn)行客觀分析與評(píng)價(jià)，由此確定職位在職位分類結(jié)構(gòu)中所處的位置，從而達(dá)到分類管理的目的；第四，職位分類不是固定不變的，可隨著職位工作的變化而變化，但不因工作人員的變動(dòng)而變動(dòng)；第五，職位分類本身不是目的，而只是人事管理的一種科學(xué)方法。

９、問：我國(guó)公務(wù)員的職務(wù)與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系以及確定級(jí)別的依據(jù)是什么？

答：公務(wù)員法第十九條關(guān)于公務(wù)員級(jí)別的設(shè)計(jì)，體現(xiàn)了增強(qiáng)級(jí)別激勵(lì)功能、完善職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的激勵(lì)保障機(jī)制的指導(dǎo)思想。級(jí)別是確立工資以及其他有關(guān)待遇的重要依據(jù)。１９５６年確立的職務(wù)等級(jí)工資制規(guī)定，級(jí)別既是領(lǐng)取工資的唯一依據(jù)，又是任職的參考值。１９８５年實(shí)施結(jié)構(gòu)工資制度后，級(jí)別被取消。１９９３年開始實(shí)行職級(jí)工資制后，級(jí)別是確定級(jí)別工資的依據(jù)。

公務(wù)員法第十九條規(guī)定，級(jí)別還是確定其他待遇的依據(jù)。這樣，不升職務(wù)而升級(jí)別的公務(wù)員，也可以隨著級(jí)別的晉升而享受合理的待遇。級(jí)別也是公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的重要臺(tái)階，除了職務(wù)晉升之外，級(jí)別晉升也是公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的一條重要渠道。公務(wù)員在同一職務(wù)上，可以按照國(guó)家規(guī)定晉升級(jí)別。

關(guān)于確定級(jí)別的依據(jù)，公務(wù)員法第十九條第三款規(guī)定了確定公務(wù)員的級(jí)別時(shí)應(yīng)依據(jù)的條件。這就是：（１）公務(wù)員所擔(dān)任的職務(wù)（領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）；（２）公務(wù)員所在職位的責(zé)任大孝工作難易程度；（３）公務(wù)員的德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和工作資歷（主要包括任現(xiàn)職的時(shí)間和工作年限）。這些條件在確定公務(wù)員級(jí)別時(shí)起著不同的作用。職務(wù)決定公務(wù)員所在的級(jí)別范圍。每一職務(wù)都對(duì)應(yīng)一定范圍的級(jí)別。對(duì)德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)較好，任現(xiàn)職時(shí)間和工作年限較長(zhǎng)的公務(wù)員，可以在其職務(wù)級(jí)別范圍內(nèi)，確定較高的級(jí)別。

１０、問：錄用公務(wù)員的涵義是什么？

答：錄用國(guó)家公務(wù)員，是指機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，采用公開考試，嚴(yán)格考核的辦法，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，從符合法定資格條件的公民中擇優(yōu)錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員。從這一涵義中可以看出錄用公務(wù)員必須具備以下條件：（１）錄用公務(wù)員是指機(jī)關(guān)錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員。

（２）錄用公務(wù)員要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。考試錄用的原則、資格條件、程序和方法等，將有相關(guān)專門法規(guī)。這些規(guī)定彼此相依，共同構(gòu)成公務(wù)員考試錄用的法規(guī)體系，以保證考試錄用的嚴(yán)肅性和客觀性。

（３）錄用公務(wù)員，一律采用公開考試、嚴(yán)格考核的辦法進(jìn)行。凡符合報(bào)考條件的公民均可報(bào)考，不得受阻撓和歧視；凡有關(guān)考試的事項(xiàng)均應(yīng)公開，如報(bào)考條件、對(duì)象、范圍，考試時(shí)間、地點(diǎn)，成績(jī)及錄用情況等，都要公之于眾。

（４）錄用公務(wù)員必須按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)錄用。凡考試、考核合格者，予以錄用；考試、考核不合格者，不予錄用。

１１、問：我國(guó)考試錄用公務(wù)員的范圍是什么？

答：公務(wù)員法第二十一條規(guī)定：“錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采取公開考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的辦法?！狈蛇@樣規(guī)定是總結(jié)了我國(guó)實(shí)行公務(wù)員制度的以驗(yàn)，并借鑒了國(guó)外的做法。實(shí)踐證明，低級(jí)職位采取公開錄用，高級(jí)職位采取內(nèi)部晉升，效果是比較理想的。這是因?yàn)楦呒?jí)領(lǐng)導(dǎo)職位要求公務(wù)員具備豐富的工作經(jīng)驗(yàn)、領(lǐng)導(dǎo)才能和嫻熟的業(yè)務(wù)知識(shí)。這些需要長(zhǎng)期的工作積累才能達(dá)到。而從社會(huì)上招考的新錄用人員，原來都不具有公務(wù)員身份，一般來說都沒有從事過相關(guān)性的工作，很難達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)所要求的資格和條件。因此公務(wù)員法對(duì)錄用范圍做了上述兩方面的限制。與暫行條例相比，由于公務(wù)員法將公務(wù)員的分類管理制度確立了下來，錄用的公務(wù)員不僅有綜合管理類，還包括專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類。因此，規(guī)定為主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，就是為了涵蓋其他類別的公務(wù)員。

１２、問：我國(guó)公務(wù)員的錄用考試由什么機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織？

答：公務(wù)員法第二十二條規(guī)定：“中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員的錄用，由中央公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織。地方各級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員的錄用，由省級(jí)公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織，必要時(shí)省級(jí)公務(wù)員主管部門可以授權(quán)設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門組織?！惫珓?wù)員錄用管理權(quán)限的劃分可以分為兩種情況：一是中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員的錄用，由中央一級(jí)的公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織。由中央公務(wù)員主管機(jī)關(guān)進(jìn)行包括制定錄用計(jì)劃、審定試題、規(guī)定時(shí)間、發(fā)布公告、報(bào)名、考試、評(píng)卷等在內(nèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。二是地方各級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員的錄用，由省級(jí)公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織。和暫行條例相比，公務(wù)員法將地方各級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用工作的部分權(quán)限，下放到了設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門組織，但要經(jīng)過省級(jí)公務(wù)員主管部門的授權(quán)。這是在總結(jié)我國(guó)十一年來實(shí)施暫行條例經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上所做出的改變，更好地體現(xiàn)了集中統(tǒng)一和分散授權(quán)相結(jié)合的原則。集中統(tǒng)一是指公務(wù)員錄用的范圍、方式、基本原則、錄用條件、錄用程序等，都由法律統(tǒng)一規(guī)定，不得變通。為了適應(yīng)基層公務(wù)員錄用工作的實(shí)際需要，規(guī)定授權(quán)的市級(jí)公務(wù)員主管機(jī)關(guān)也可以組織考試，但是考慮到縣級(jí)以下放到縣級(jí)，對(duì)設(shè)區(qū)的市級(jí)也規(guī)定必須經(jīng)過省級(jí)公務(wù)員主管機(jī)關(guān)的授權(quán)。這樣既便于操作，又便于嚴(yán)格把關(guān)。同時(shí)，省級(jí)公務(wù)員主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督，保證錄用工作的依法進(jìn)行。

１３、問：哪些人員不能擔(dān)任公務(wù)員？

答：公務(wù)員作為國(guó)家公職人員，代表國(guó)家行使權(quán)力，所以公務(wù)員要模范遵守國(guó)家法律法規(guī)，遵守黨紀(jì)政紀(jì)。因此，對(duì)于下列人員，公務(wù)員法規(guī)定他們不得被錄用為公務(wù)員。

（１）曾因犯罪受過刑事處罰的。世界上絕大多數(shù)國(guó)家的公務(wù)員立法都有這樣的規(guī)定。在現(xiàn)代國(guó)家里，刑事處罰是對(duì)一個(gè)公民最嚴(yán)厲的處罰，只適用于處理犯罪分子。一個(gè)人如果受過刑罰，就表明他一定發(fā)生過嚴(yán)重危害社會(huì)的行為。這樣的人顯然不適合做負(fù)有管理社會(huì)公共事務(wù)，維護(hù)社會(huì)公共利益的重大責(zé)任的公務(wù)員。

（２）曾被開除公職的。開除公職是對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部公務(wù)員最嚴(yán)厲的懲戒措施。一個(gè)公務(wù)員被開除公職，說明他違反過公務(wù)員必須遵守的紀(jì)律或行為守則，不適宜擔(dān)任公務(wù)員的工作。所以公務(wù)員法規(guī)定這類人不得擔(dān)任公務(wù)員。

（３）有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。這是一個(gè)兜底性條款。因?yàn)楣珓?wù)員法出臺(tái)后，還會(huì)制訂一些配套的法律。另外，在其他一些法律里，如法官法、檢察官法、人民警察法等法律中，也會(huì)有關(guān)于哪些人員不得錄用為公務(wù)員的規(guī)定。這些法律有規(guī)定，就要從其規(guī)定。