第一篇：2018年度土壤污染防治工作實(shí)施方案

2018年度土壤污染防治工作實(shí)施方案

為切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)縣政府辦《關(guān)于印發(fā)**縣2018年度土壤污染防治工作實(shí)施方案的通知》（臨政辦發(fā)〔2018〕28號）,結(jié)合實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控”的原則，突出建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，實(shí)施分類別、分用途、分階段治理，嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量，形成“部門主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督”的土壤污染防治體系，徹底解決建設(shè)領(lǐng)域土壤污染狀況，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。

二、工作任務(wù)

（一）牽頭工作

1.切實(shí)抓好未污染土壤保護(hù)

（1）加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)劃和建設(shè)項(xiàng)目布局論證，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)土地集約、高效、可持續(xù)利用?？茖W(xué)布局生活垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場所。禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊新建工業(yè)企業(yè)。

責(zé)任站室：** 責(zé) 任 人：** 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**、**、** 2.切實(shí)抓好未污染土壤保護(hù)

（3）配合相關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，需要建設(shè)的土壤污染物防治設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

責(zé)任站室：** 責(zé) 任 人：** 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：** 3.深入實(shí)施農(nóng)用地分類管理

（4）配合相關(guān)部門將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類和安全利用類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者擅自改變用途，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降，除法律規(guī)定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避讓外，其他任何建設(shè)項(xiàng)目和開發(fā)行為不得占用。

責(zé)任站室：** 責(zé) 任 人：** 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：** 4.嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地準(zhǔn)入管理

（5）依據(jù)國家建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術(shù)規(guī)定，對擬收回土地使用權(quán)的有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、鐵合金制造、危廢處置等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估，調(diào)查評估結(jié)果向所在地環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門備案。重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由所在鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查評估，調(diào)查評估結(jié)果向縣環(huán)保局、住建局、國土資源局備案。

責(zé)任站室：** 責(zé) 任 人：** 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**（6）依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，配合相關(guān)部門加強(qiáng)土地征收、收回、收購以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

責(zé)任站室：** 責(zé) 任 人：** 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：** 5.控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染土壤

（7）嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、餐廚垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。

責(zé)任站室：** 責(zé) 任 人：** 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：** 6.減少生活活動(dòng)造成土壤污染

（8）配合相關(guān)部門深入實(shí)施“以獎(jiǎng)促治”政策，擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境綜合整治范圍，將污水處理、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用納入年度財(cái)政預(yù)算，確保項(xiàng)目正常運(yùn)行。按時(shí)完成40個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，加快農(nóng)村污水處理、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源周邊生活污水、6

第二篇：鎮(zhèn)“土壤污染防治”實(shí)施方案

XX鎮(zhèn)“土壤污染防治”實(shí)施方案

為全面做好土壤污染防治工作，嚴(yán)格落實(shí)好《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃XX區(qū)工作方案》《〈土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃XX區(qū)工作方案〉2022實(shí)施計(jì)劃》等上級文件要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

我鎮(zhèn)黨委政府高度重視土壤污染防治，成立了由鎮(zhèn)長為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、農(nóng)業(yè)辦、林業(yè)站、國土及各村（居）委會(huì)主任為成員的土壤污染防治工作小組，落實(shí)工作責(zé)任制，提高各部門對防治土壤污染工作重要性與緊迫性的認(rèn)識。同時(shí)通過與村（居）委會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)簽訂環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，將污染減排指標(biāo)及項(xiàng)目、環(huán)境監(jiān)管要求和環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)等指標(biāo)下達(dá)至各責(zé)任單位，并納入政府綜合考核體系，嚴(yán)格進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。

二、主要措施

（一）準(zhǔn)確調(diào)查，依法管理。

一是開展土壤污染狀況詳查。整合現(xiàn)有相關(guān)土壤調(diào)查數(shù)據(jù)，并充分了解我鎮(zhèn)土地利用情況，以全鎮(zhèn)XX個(gè)行政村和X個(gè)社區(qū)的農(nóng)用地為重點(diǎn)，開展全鎮(zhèn)土壤污染狀況詳查，查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。二是積極引導(dǎo)推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)。建立食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)投入品記錄制度。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《肥料管理?xiàng)l例》《獸藥管理?xiàng)l例》和《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的環(huán)境管理規(guī)定。三是減少城鄉(xiāng)生活污染。建立鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化。結(jié)合鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)農(nóng)村生活污水和生活垃圾治理。

（二）嚴(yán)格準(zhǔn)入，切實(shí)從源頭控制污染。

我鎮(zhèn)結(jié)合鄉(xiāng)村振興，始終堅(jiān)持把總量控制和污染減排作為項(xiàng)目審批的前置條件，從項(xiàng)目選址到污染物總量控制等角度，嚴(yán)格控制新的環(huán)境污染。并通過重點(diǎn)污染物的回收利用，提高資源綜合利用率，努力改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。在具體工作中，通過認(rèn)真開展重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃環(huán)評和具體項(xiàng)目環(huán)評審查，切實(shí)防止新的環(huán)境問題產(chǎn)生，確保各項(xiàng)環(huán)保措施落實(shí)到位。著力推進(jìn)安全利用。結(jié)合我鎮(zhèn)主要作物品種和種植習(xí)慣，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測。

（三）嚴(yán)格監(jiān)管，把控質(zhì)量。

一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，從源頭控制污染。對不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合清潔生產(chǎn)、對生態(tài)環(huán)境有可能造成嚴(yán)重污染的畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目堅(jiān)決予以說不。另一方面加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)格控制各類污染物的排放，對影響環(huán)境質(zhì)量的污染源給予嚴(yán)格監(jiān)督和嚴(yán)厲查處。二是建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化全鎮(zhèn)土壤環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位。在耕地、林地、水源地及周邊、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場周邊等區(qū)域，按照省、市、區(qū)工作部署，定期開展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。

（四）切實(shí)加大保護(hù)力度。

按照科學(xué)有序原則開發(fā)利用未利用地，防止造成土壤污染。實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。嚴(yán)格控制林地、草地、耕地、園地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。我鎮(zhèn)將定期開展巡查，依法嚴(yán)查環(huán)境違法行為。各村（社區(qū)）需全面了解本村（社區(qū)）的土壤狀況，不定期巡查，對發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的，上報(bào)鎮(zhèn)并及時(shí)督促企業(yè)采取防治措施。

（五）積極引導(dǎo)，廣泛開展環(huán)保宣傳教育。

為更加廣泛地發(fā)動(dòng)全社會(huì)共同參與土壤污染防治，我鎮(zhèn)以貫徹落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》為重點(diǎn)，結(jié)合普法工作，組織開展了形式多樣的環(huán)保法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，通過宣講課等形式在校園內(nèi)進(jìn)行環(huán)保宣傳及教育。通過宣傳教育，使全社會(huì)環(huán)保意識日益增強(qiáng)，綠色、低碳、文明、健康的生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)理念逐步深入人心。積極開展環(huán)境文明教育，逐步推進(jìn)生態(tài)保護(hù)工作。引導(dǎo)農(nóng)民群眾發(fā)展無公害綠色產(chǎn)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥、地膜的使用。同時(shí)，通過宣傳植樹造林政策，提高了農(nóng)村綠化覆蓋率，使廣大群眾不斷提高環(huán)保意識和生態(tài)意識，自覺參加農(nóng)村環(huán)境污染治理。

第三篇：泉州市土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（范文模版）

泉州市人民政府關(guān)于印發(fā)泉州市 土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《泉州市土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》已經(jīng)市政府第5次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

泉州市土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

為切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國發(fā)〔2016〕31號）及《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃

實(shí)施方案的通知》（閩政〔2016〕45號），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，強(qiáng)化源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，實(shí)施分類別、分用途、分階段管理，形成政府、企業(yè)和社會(huì)多方參與的土壤污染防治體系，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用，大力推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，努力建設(shè)“創(chuàng)新、智造、海絲、美麗、幸福”的現(xiàn)代化泉州。

二、工作目標(biāo)

總體目標(biāo)：到2020年，土壤污染防治體系基本健全，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地土壤環(huán)境得到有效保護(hù)，建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)總體得到管控。到2030年，土壤污染防治體系建立健全，全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。

主要指標(biāo)：到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到91%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。

三、主要任務(wù)

（一）掌握全市土壤環(huán)境質(zhì)量狀況 1.開展土壤環(huán)境質(zhì)量詳查

2017年4月起，按照《福建省土壤污染狀況詳查工作實(shí)施方案》統(tǒng)一部署，啟動(dòng)土壤污染狀況詳查工作。在現(xiàn)有相關(guān)調(diào)查和監(jiān)測工作基礎(chǔ)上，以農(nóng)用地和工礦企業(yè)用地為重點(diǎn)，開展土壤污染狀況詳查，查明耕地、園地等農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，2018年底前完成；掌握有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、電鍍、制革、鉛酸蓄電池等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)（以下簡稱“重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)”）用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，2020年底前完成。按照國家、省有關(guān)要求，建立全市土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每10年開展1次。

責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市國土局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局等參與，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商

投資區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委落實(shí)，不再列出。

2.建立土壤環(huán)境監(jiān)測體系

重點(diǎn)加強(qiáng)市、縣（市、區(qū)）土壤環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測所需儀器設(shè)備和人員。建立健全監(jiān)測人員培訓(xùn)制度，每年派技術(shù)人員參加土壤環(huán)境監(jiān)測培訓(xùn)。各級政府要根據(jù)土壤環(huán)境監(jiān)測事權(quán)，通過政府購買服務(wù)等方式，加大對土壤環(huán)境監(jiān)測等基礎(chǔ)能力建設(shè)投入，所需經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算予以保障。

責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局等參與 合理布設(shè)土壤環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位。由市環(huán)保局會(huì)同各相關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位，2017年底前，根據(jù)全省土壤監(jiān)測方案和監(jiān)測計(jì)劃，完成土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置，建設(shè)覆蓋全市、布局合理、重點(diǎn)突出的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，按照國家統(tǒng)一規(guī)范開展監(jiān)測和評價(jià)。在耕地、林地等布設(shè)土壤環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)點(diǎn)位，每5年開展1次監(jiān)測，掌握全市農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化；選取蔬菜產(chǎn)業(yè)基地、果園和茶園集中分布區(qū)、飲用水水源地，以及重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地及其影響區(qū)域等，布設(shè)土壤環(huán)境監(jiān)測風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位，每3年開展1次監(jiān)測，掌握重點(diǎn)區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)

量狀況及其變化情況。2020年底前，實(shí)現(xiàn)全市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位所有縣（市、區(qū)）全覆蓋。

責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市國土局、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)信委等參與

3.提高土壤環(huán)境信息化管理能力

整合環(huán)保、國土、住建、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)等部門相關(guān)數(shù)據(jù)，依托“智慧泉州”信息平臺，建立市級土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建全市土壤環(huán)境信息化管理平臺，力爭2018年底前建成并實(shí)現(xiàn)與省級平臺聯(lián)網(wǎng)共享。借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新。加快數(shù)據(jù)共享，編制資源共享目錄，明確共享權(quán)限和方式，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面的作用。

責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、國土局、經(jīng)信委、衛(wèi)計(jì)委、林業(yè)局、住建局、市政公用事業(yè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、科技局、海洋漁業(yè)局，市數(shù)字辦等參與

（二）嚴(yán)格監(jiān)管各類土壤污染源 1.強(qiáng)化工礦企業(yè)環(huán)境監(jiān)管

加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)管。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)工礦企業(yè)分布和污染排放情況，在2017年底前，確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。列入名單的企業(yè)每年要自行對其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測，結(jié)果向所在縣（市、區(qū)）環(huán)保部門備案。有關(guān)縣（市、區(qū)）每3年對重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)周邊區(qū)域至少開展1次土壤環(huán)境監(jiān)測，數(shù)據(jù)及時(shí)上傳市土壤環(huán)境信息化管理平臺，結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要依據(jù)。以石化化工、電鍍集控區(qū)、制革集控區(qū)和鉛酸蓄電池生產(chǎn)等為重點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先選用易回收、易拆解、易降解、無毒無害或者低毒低害的材料并采用先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備，定期開展生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施巡查巡護(hù)，及時(shí)處理生產(chǎn)過程中材料、產(chǎn)品或者廢物的揚(yáng)散、流失和滲漏等問題，防止土壤污染。各縣（市、區(qū)）環(huán)保部門要定期開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)行情況巡查，督促企業(yè)及時(shí)采取措施應(yīng)對非正常運(yùn)行情況。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、經(jīng)信委等相關(guān)工礦企業(yè)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)

規(guī)范企業(yè)拆除活動(dòng)。以工業(yè)企業(yè)“退城入園”較多的縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)，嚴(yán)格監(jiān)管重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)拆除活動(dòng)，在拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施活動(dòng)時(shí)，要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，事先制定殘留污染物清理和安全處置方

案，并報(bào)所在地縣級環(huán)境保護(hù)、工信部門備案，防范拆除活動(dòng)污染土壤。

責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委等參與

嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤。以礦產(chǎn)資源開發(fā)集中區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，建立礦產(chǎn)資源集約開發(fā)機(jī)制，繼續(xù)開展礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地和綠色礦山發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。2018年底前，完成我市鉛鋅礦、鐵礦、煤礦等礦山污染專項(xiàng)整治。在返還采礦權(quán)人礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金或采礦權(quán)許可證續(xù)約時(shí)，采礦權(quán)人要按照現(xiàn)行國家有關(guān)技術(shù)規(guī)定，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開展土壤污染治理情況調(diào)查評估，調(diào)查評估結(jié)果向所在地縣級環(huán)境保護(hù)、國土資源部門備案。土壤污染治理納入礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理完成情況的重要驗(yàn)收內(nèi)容，礦山企業(yè)未開展土壤污染治理的，環(huán)境影響后評價(jià)不予通過。2017年底前，安溪縣、永春縣及德化縣要完成歷史遺留尾礦庫排查，制定綜合整治方案，優(yōu)先在集中式飲用水水源地上游和永久基本農(nóng)田周邊地區(qū)開展整治工作。重點(diǎn)監(jiān)管尾礦庫所在企業(yè)要在2018年底前完成環(huán)境安全隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評估，按規(guī)定編制、報(bào)備環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市國土局、安監(jiān)局、經(jīng)信委等參與

加強(qiáng)重金屬污染防治。重金屬污染防治國控區(qū)和省控區(qū)要持續(xù)推進(jìn)重金屬污染整治，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)相關(guān)總量控制指標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)國家發(fā)布的制革、鉛鋅礦采選、鉛酸蓄電池、電鍍等行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。新建的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，原則上應(yīng)布局在規(guī)范設(shè)立的工業(yè)園區(qū)內(nèi)；加快推進(jìn)現(xiàn)有涉重金屬行業(yè)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)集聚發(fā)展，在穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上實(shí)施深度治理，進(jìn)一步削減重金屬排放量，2020年重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放量要比2013年下降10%。強(qiáng)化對重金屬污泥等工業(yè)固廢的綜合利用和安全處理處置。嚴(yán)格控制有色金屬生產(chǎn)、煉鋼、鐵礦石燒結(jié)和廢棄物焚燒等重點(diǎn)行業(yè)規(guī)模。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、經(jīng)信委、發(fā)改委負(fù)責(zé) 2.規(guī)范廢物處理處置活動(dòng)

由各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)及大宗固體廢物的堆存場所排查和整治，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施，2017年底前制定完成整治方案并有序?qū)嵤?。進(jìn)一步健全危險(xiǎn)廢物源頭管控、規(guī)范化管理和處置等工作機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施。在大型石化產(chǎn)業(yè)基地、以化工為主導(dǎo)行業(yè)的工業(yè)園區(qū)，以及規(guī)?；钠じ?、合成革、電鍍專業(yè)集中區(qū)，配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物貯存處置設(shè)施。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、國土局、商務(wù)局等參與

對電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動(dòng)進(jìn)行清理整頓，引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用加工工藝、集聚發(fā)展，集中建設(shè)和運(yùn)營污染治理設(shè)施，不得采用可能造成土壤污染的工藝或者使用國家禁止使用的有毒有害物質(zhì)，防止污染土壤和地下水。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、經(jīng)信委牽頭，市國土局等參與 3.防治農(nóng)業(yè)面源污染

強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)，強(qiáng)化典型示范引導(dǎo)，大力推廣先進(jìn)工藝技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖模式。推動(dòng)畜牧業(yè)綠色發(fā)展，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。創(chuàng)新治理機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本參與畜禽養(yǎng)殖污染治理，著力提高治理的專業(yè)化水平和防治效果。繼續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，2020年底前，全面完成可養(yǎng)區(qū)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)零排放或達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止獸藥、飼料添加劑中的有害成分通過畜禽養(yǎng)殖廢棄物還田對土壤造成污染。到2020年，規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到75%以上。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局牽頭，市財(cái)政局、環(huán)保局等參與 鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥，減少化肥使用量，以我市水稻主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，推廣秸稈還田、綠肥種植、商品有機(jī)肥生產(chǎn)等措施。推進(jìn)化肥施用零增長行動(dòng)，2017年4月底前，全市測土配方施肥技術(shù)推廣面積不低于251萬畝（次）。科學(xué)施用農(nóng)藥，推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，在南安市蔬菜主產(chǎn)區(qū)，南安市、永春縣及德化縣水果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和安溪縣、永春縣茶葉優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，建立農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)示范片區(qū)和示范縣，2017年6月底前，完成20個(gè)示范片區(qū)建設(shè)，全市推廣應(yīng)用面積達(dá)20萬畝以上。健全完善“監(jiān)管部門+農(nóng)資企業(yè)+農(nóng)戶”的農(nóng)資監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)，推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體實(shí)名購買農(nóng)藥、獸藥制度，2017年底前，建成農(nóng)藥、獸藥監(jiān)管平臺。加強(qiáng)平臺線上巡查，適時(shí)掌握農(nóng)藥、獸藥產(chǎn)品特別是高毒、高殘留農(nóng)藥流向動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)查處理購銷異常情況。建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，自2017年起，選取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、列入市級規(guī)范社名錄的農(nóng)民合作社等，開展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)。到2020年，全市主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長，利用率提高到40%以上；有機(jī)肥養(yǎng)分還田率達(dá)到60%；測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局牽頭，市供銷社等參與

加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的行為。建立農(nóng)藥包裝廢棄物和農(nóng)膜回收處理體系，建設(shè)農(nóng)村定點(diǎn)有償回收農(nóng)藥包裝廢棄物和農(nóng)膜站點(diǎn)，建立健全貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，自2017年起，分別在南安市蔬菜主產(chǎn)區(qū)，南安市、永春縣及德化縣水果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和安溪縣、永春縣茶葉優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，開展試點(diǎn)工作，到2020年，農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理完成省上下達(dá)的推廣任務(wù)；到2020年，實(shí)現(xiàn)上述農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)全覆蓋，廢棄農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)，形成一批可復(fù)制、可推廣的農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)模式。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局牽頭，市供銷社等參與

加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)管理。南安市、安溪縣、永春縣及德化縣每年至少開展1次主要灌溉水水源的水質(zhì)監(jiān)測。灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。對因長期使用污水灌溉導(dǎo)致土壤污染嚴(yán)重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，要及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。

責(zé)任單位：市水利局牽頭，市農(nóng)業(yè)局等參與 4.加強(qiáng)生活污染控制

結(jié)合宜居環(huán)境建設(shè)行動(dòng)，開展生活垃圾分類收集，完善城鄉(xiāng)再生資源回收利用體系。落實(shí)限制一次性用品使用制度。深入實(shí)施“以獎(jiǎng)促治”政策，擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境綜合整治范圍，推進(jìn)農(nóng)村生活污水和垃圾治理，2020年底前全市70%以上行政村覆蓋農(nóng)村污水處理設(shè)施，所有行政村生活垃圾得到有效治理。

責(zé)任單位：市住建局、市政公用事業(yè)局牽頭，市發(fā)改委、財(cái)政局、環(huán)保局等參與

按照國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范，對我市在用、停用和已封場的生活垃圾填埋場周邊土壤環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查評估，2018年底前，完成全市生活垃圾填埋場所的排查，摸清數(shù)量、分布及其對土壤環(huán)境的影響。嚴(yán)格規(guī)范生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理，堅(jiān)決查處滲濾液直排和超標(biāo)排放行為，完善生活垃圾填埋場防滲漏、防揚(yáng)散等措施。各縣（市、區(qū)）要加大生活污水處理廠污泥去向檢查力度，規(guī)范污泥處置。到2020年，全市污泥無害化處置率達(dá)到90%以上。開展利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用示范。逐步建立全市有毒有害生活垃圾的收集貯存網(wǎng)絡(luò)和安全處置體系。減少過度包裝，鼓勵(lì)使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。

責(zé)任單位：市政公用事業(yè)局、環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、住建局、經(jīng)信委、財(cái)政局等參與

（三）加強(qiáng)農(nóng)用地保護(hù)與安全利用 1.開展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定

2017年底前，根據(jù)國家技術(shù)規(guī)范，按污染程度將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類、嚴(yán)格管控類等3個(gè)類別，以耕地、園地為重點(diǎn)，分別采取相應(yīng)管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全。以土壤污染狀況詳查結(jié)果為依據(jù)，開展耕地、園地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價(jià)，有序推進(jìn)耕地、園地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，逐步建立分類清單，2020年底前，完成劃定工作，送省環(huán)保廳匯總審核后報(bào)省人民政府審定。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，各縣（市、區(qū)）每3年對各類別耕地、園地面積及分布等信息進(jìn)行更新。逐步開展林地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、國土局牽頭，市林業(yè)局等參與

2.優(yōu)先保護(hù)質(zhì)量較好耕地和園地

各縣（市、區(qū)）要將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。支持各縣（市、區(qū)）推進(jìn)實(shí)施耕作層土壤剝離再利用。南安市蔬菜主產(chǎn)區(qū)，南安市、永春縣及德化縣水果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和安溪縣、永春縣茶葉優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)要制定土壤環(huán)境保

護(hù)方案，2017年底前完成。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目要向優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的地區(qū)傾斜。對優(yōu)先保護(hù)類耕地和園地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣（市、區(qū)），進(jìn)行預(yù)警提醒并依法采取環(huán)評限批等限制性措施。

責(zé)任單位：市國土局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、水利局、財(cái)政局等負(fù)責(zé)

防控企業(yè)污染。禁止在優(yōu)先保護(hù)類耕地和園地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)要采用新技術(shù)、新工藝，實(shí)施提標(biāo)升級改造。

責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委等參與 3.積極推進(jìn)耕地和園地安全利用

安全利用類耕地和園地集中的南安市、安溪縣、永春縣及德化縣，要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，建立防護(hù)隔離帶、阻控污染源，采取施用改良劑、翻耕、種植綠肥等農(nóng)藝調(diào)控以及替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測。有關(guān)縣（市、區(qū)）要制定實(shí)施受污染耕地安全利用、重度污染耕地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控等方案。到2020年，完成省上下達(dá)的受污染耕地安全利用任務(wù)。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局牽頭，市國土局等參與 4.全面落實(shí)耕地和園地嚴(yán)格管控

加強(qiáng)對嚴(yán)格管控類耕地和園地的用途管理，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品；對威脅地下水、飲用水水源安全的，有關(guān)縣（市、區(qū)）要制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案，并落實(shí)相關(guān)措施。制定實(shí)施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林計(jì)劃。探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。到2020年，完成省上下達(dá)的重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林任務(wù)。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局牽頭，市國土局、財(cái)政局、環(huán)保局、水利局等參與

5.加強(qiáng)林地土壤環(huán)境管理

在林地分布區(qū)域，配合上級部門建立產(chǎn)出食用林產(chǎn)品質(zhì)量定期檢測制度，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，要及時(shí)采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。嚴(yán)格控制林地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。推廣生態(tài)控制、生物防治、物理防治等病蟲害綠色防控措施。完善生物農(nóng)藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。對林地土壤污染問題突出的區(qū)域，應(yīng)開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評估與治理修復(fù)。

責(zé)任單位：市林業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)

（四）嚴(yán)格管控建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 1.建立調(diào)查評估制度

自2017年起，對擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、石油加工、化工、電鍍、制革、鉛酸蓄電池等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，土地使用權(quán)人要按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)定，負(fù)責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估，調(diào)查評估結(jié)果向所在地縣級環(huán)境保護(hù)、國土資源部門備案；已經(jīng)收回的，由所在地的縣級人民政府負(fù)責(zé)開展調(diào)查評估。

責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市國土局、規(guī)劃局、經(jīng)信委參與

自2018年起，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由所在地縣級人民政府負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查評估，調(diào)查評估結(jié)果報(bào)送市級環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門備案。

責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市國土局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)局等參與

2.明確風(fēng)險(xiǎn)管控要求

自2017年起，各縣（市、區(qū)）要結(jié)合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，合理確定土地用途。符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進(jìn)入用地程序。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，由所在地縣級人民政府組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識，發(fā)布公告，限制人員進(jìn)入、禁止土壤擾動(dòng)，制定周邊影響區(qū)域環(huán)境保護(hù)方案，每年至少開展1次土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，責(zé)令相關(guān)責(zé)任方清理殘留污染，有關(guān)責(zé)任主體要制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案，封閉污染區(qū)域，采取污染物隔離、阻斷等工程和管理措施，防止污染進(jìn)一步擴(kuò)散。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、國土局牽頭，住建局、市政公用事業(yè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、水利局等參與

3.落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

各縣（市、區(qū)）要將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。各級國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理確定土地用途。

責(zé)任單位：市國土局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭，市環(huán)保局參與 各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理。各級國土資源部門要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)土地征收、收回、收購以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。各級環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)對建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評估、污染地塊治理與修復(fù)等活動(dòng)的監(jiān)管。建立規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門間的信息溝通機(jī)制，實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。

責(zé)任單位：市國土局、環(huán)保局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)

（五）強(qiáng)化未污染土壤保護(hù) 1.加強(qiáng)空間布局管控

嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，在紅線區(qū)域?qū)嵤┳顕?yán)格的土地用途管制和產(chǎn)業(yè)退出制度。全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，合理布局重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，實(shí)行規(guī)劃環(huán)評與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)劃和建設(shè)項(xiàng)目布局論證，根據(jù)土壤環(huán)境等資源環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位和空間布局。

責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、環(huán)保局、發(fā)改委牽頭，國土局、經(jīng)信委、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等參與

實(shí)施建設(shè)用地總量控制和減量化管理，完善用地控制指標(biāo)和定額標(biāo)準(zhǔn)，建立節(jié)約集約激勵(lì)和約束機(jī)制，實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地“三界四區(qū)”（“三界”即：規(guī)模邊界、擴(kuò)展邊界、禁建邊界，“四區(qū)”即：允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)）管理，落實(shí)土地用途管制。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，建立完善節(jié)約集約用地評價(jià)體系，修訂完善各行業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)和控制指標(biāo)，提高土地節(jié)約集約利用水平。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能等，有序搬遷或依法關(guān)閉對土壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè)。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學(xué)布局生活垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場所。

責(zé)任單位：市國土局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局等參與

2.加強(qiáng)海岸帶環(huán)境保護(hù)

豐澤區(qū)、洛江區(qū)、泉港區(qū)、石獅市、晉江市、南安市、惠安縣及泉州臺商投資區(qū)等沿海縣（市、區(qū)）要重點(diǎn)監(jiān)督沿海工業(yè)區(qū)污水達(dá)標(biāo)排放，對現(xiàn)有超標(biāo)排放陸源污染物的單位實(shí)施限期治理，依法嚴(yán)查船舶及相關(guān)作業(yè)活動(dòng)等向?yàn)┩糠欠ㄅ欧庞皖惣坝托曰旌衔?、含油污水、船舶垃圾、廢棄物、傾倒有毒有害物質(zhì)等環(huán)境違法行為。加強(qiáng)岸線資源保護(hù)與優(yōu)化

利用，制定科學(xué)的港口發(fā)展規(guī)劃，保護(hù)濱海濕地，有效控制主要排海污染物。以陸源污染防治為重點(diǎn)，確保臨港工業(yè)區(qū)入海排污口主要污染物濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。豐澤區(qū)、洛江區(qū)、泉港區(qū)、石獅市、晉江市、南安市、惠安縣及泉州臺商投資區(qū)等沿?？h（市、區(qū)）要加強(qiáng)灘涂環(huán)境保護(hù)，定期開展巡查。

責(zé)任單位：市海洋漁業(yè)局、環(huán)保局，泉州海事局牽頭，市國土局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局，泉州港口管理局等參與

3.防范建設(shè)用地新增污染

自2017年起，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會(huì)要與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書，明確相關(guān)措施和責(zé)任，責(zé)任書向社會(huì)公開。排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目，在開展環(huán)境影響評價(jià)時(shí)，要增加對土壤環(huán)境影響的評價(jià)內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施；需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施，要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用；有關(guān)縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)部門要做好有關(guān)措施落實(shí)情況的監(jiān)督管理工作。

責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委等參與

（六）有序開展土壤污染治理與修復(fù) 1.明確治理與修復(fù)主體

按照“誰污染，誰治理”原則，造成地塊土壤污染的單位或個(gè)人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的，由所在地縣級人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體怠于承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的，縣級以上人民政府可以依法委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)代為履行，相關(guān)費(fèi)用由有關(guān)責(zé)任主體承擔(dān)，環(huán)境保護(hù)部門要依法對怠于承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的主體進(jìn)行處罰。

責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市國土局、住建局參與 2.有序推進(jìn)治理與修復(fù)

制定治理與修復(fù)規(guī)劃。按照國家統(tǒng)一要求，2017年底前，編制完成全市土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范工程實(shí)施方案，建立市、縣兩級土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目庫。2018年底前，組織有關(guān)縣（市、區(qū)）以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點(diǎn)，制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，明確重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任單位和分實(shí)施計(jì)劃，報(bào)市環(huán)保局備案。

責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土局等參與

監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。各縣級環(huán)境保護(hù)部門要定期向市環(huán)保局報(bào)告土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)展；市環(huán)保局要會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市市政公用事業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、國土局參與

3.強(qiáng)化治理與修復(fù)工程監(jiān)管

治理與修復(fù)工程原則上在原址進(jìn)行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存，以及修復(fù)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、固體廢物等造成二次污染；需要轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的，有關(guān)責(zé)任單位要將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在縣（市、區(qū)）和接收地環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告。工程施工期間，責(zé)任單位要設(shè)立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施；所在縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)部門要對各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。工程完工后，責(zé)任單位要委托第三方機(jī)構(gòu)對治理與修復(fù)效果進(jìn)行評估，結(jié)果向社會(huì)公開。按照國家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制?？h級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門要加強(qiáng)對第三方機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督，建立相關(guān)機(jī)構(gòu)的誠信檔案，將第三方機(jī)構(gòu)誠信檔案納入社會(huì)信用信息管理平臺，并向社會(huì)公開。

責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市市政公用事業(yè)局、行政執(zhí)法局、農(nóng)業(yè)局、國土局、發(fā)改委參與

（七）推進(jìn)土壤污染防治先行先試

2018年底前，綜合考慮土壤污染程度、土地利用類型、地區(qū)代表性等因素，選擇重污染企業(yè)污染地塊，以及受污染耕地和園地、蔬菜基地等，啟動(dòng)1至3個(gè)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范工程，打造一批土壤污染治理與修復(fù)典型案例，形成可推廣、可復(fù)制的土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)模式。

責(zé)任單位：市國土局、農(nóng)業(yè)局、市政公用事業(yè)局、財(cái)政局牽頭，市環(huán)保局、規(guī)劃局、科技局等參與

確定治理與修復(fù)重點(diǎn)。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，以擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn)，開展治理與修復(fù)。2018年底前，根據(jù)開發(fā)利用需求及污染程度選取典型污染地塊，啟動(dòng)1項(xiàng)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范工程。

責(zé)任單位：市國土局、財(cái)政局牽頭，市環(huán)保局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、科技局等參與

污染耕地集中區(qū)域要優(yōu)先組織開展治理與修復(fù)；其他地區(qū)要根據(jù)耕地土壤污染程度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及其影響范圍，確定

治理與修復(fù)的重點(diǎn)區(qū)域。2018年底前，選擇受污染耕地和園地、蔬菜基地等，啟動(dòng)1項(xiàng)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范工程。到2020年，完成省上下達(dá)的受污染耕地治理與修復(fù)任務(wù)。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局牽頭，市國土局、環(huán)保局、科技局等參與

2018年底前，綜合考慮土壤污染程度、土地利用類型、地區(qū)代表性等因素，在停用和已封場的生活垃圾填埋場中，選擇重污染地塊，啟動(dòng)1個(gè)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范工程。

責(zé)任單位：市市政公用事業(yè)局、財(cái)政局牽頭，市國土、環(huán)保局、科技局等參與

（八）強(qiáng)化土壤環(huán)境法治 1.明確監(jiān)管執(zhí)法重點(diǎn)

重點(diǎn)監(jiān)測土壤中汞、鉛、鎘、銅等重金屬和多環(huán)芳烴等有機(jī)污染物，重點(diǎn)監(jiān)管有色金屬采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、電鍍、制革、鉛酸蓄電池等重點(diǎn)行業(yè)，以及蔬菜主產(chǎn)區(qū)、水果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、茶葉優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、集中式飲用水水源地、城鎮(zhèn)建成區(qū)、畜禽集中養(yǎng)殖區(qū)等區(qū)域。

責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、國土局、市政公用事業(yè)局、農(nóng)業(yè)局等參與

2.加大執(zhí)法力度

提高環(huán)境執(zhí)法人員執(zhí)法能力和水平，對全市環(huán)境執(zhí)法人員定期開展土壤污染防治專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法，建立環(huán)保、公安等多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險(xiǎn)化學(xué)品、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法，重點(diǎn)查處焚燒電子垃圾等環(huán)境違法行為和皮革與電鍍等違法生產(chǎn)企業(yè)等，對嚴(yán)重污染土壤環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦。對土壤污染違法行為應(yīng)及時(shí)依法處罰，對涉嫌犯罪的，應(yīng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)查處。提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力，完善各級環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理、技術(shù)支撐、處置救援能力建設(shè)。國土、農(nóng)業(yè)、公安等相關(guān)部門應(yīng)按職責(zé)分工，配合開展土壤污染防治專項(xiàng)執(zhí)法工作。完善環(huán)境行政執(zhí)法和司法的銜接工作機(jī)制，推動(dòng)環(huán)保、公安等執(zhí)法案件信息錄入共享，鞏固和提升執(zhí)法效果。

責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、公安局、國土局、行政執(zhí)法局、農(nóng)業(yè)局等參與

（九）加大科技支撐力度 1.開展土壤污染防治科學(xué)研究

將土壤污染防治研究納入科技計(jì)劃，擇優(yōu)支持。依托省內(nèi)外相關(guān)高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)等科研單位，研發(fā)受污染耕地安全利用和治理與修復(fù)技術(shù)，工礦企業(yè)污染地塊的調(diào)查評估、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)技術(shù)，以及先進(jìn)適用裝備和高效低成本功能材料（藥劑）。

責(zé)任單位：市科技局牽頭，市財(cái)政局、教育局、經(jīng)信委、環(huán)保局、發(fā)改委、國土局、住建局、市政公用事業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等參與

2.推動(dòng)治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

推動(dòng)有條件的縣（市、區(qū)）建設(shè)土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)示范基地。建立健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位的監(jiān)管。鼓勵(lì)第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測評估等活動(dòng)。加大政策扶持，推動(dòng)土壤污染治理與修復(fù)的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”模式作用，加快完善覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析測試、風(fēng)險(xiǎn)評估、治理與修復(fù)工程設(shè)計(jì)和施工等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批綜合實(shí)力較強(qiáng)的土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、科技局、國土局、住建局、市政公用事業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、工商局等參與

（十）構(gòu)建全社會(huì)共治體系 1.明確工作責(zé)任

各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會(huì)是落實(shí)本實(shí)施方案的主體，要抓緊研究制定并公布土壤污染防治工作方案，確定土壤污染防治的目標(biāo)、任務(wù)和具體措施。2017年4月底前，各縣（市、區(qū)）要編制完成工作方案，并報(bào)市環(huán)保局備案。各縣（市、區(qū)）要把土壤污染防治納入重要議事日程，建立協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理，抓好工作落實(shí)。

責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，相關(guān)部門參與

加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各有關(guān)部門要認(rèn)真按照職責(zé)分工，切實(shí)做好土壤污染防治工作。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)本行業(yè)污染防治技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查，同時(shí)加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。牽頭部門做好相關(guān)任務(wù)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，及時(shí)解決存在問題，定期向市政府報(bào)告。參與部門按照職責(zé)分工，積極配合牽頭部門，協(xié)同做好土壤污染防治工作。

責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、科技局、經(jīng)信委、財(cái)政局、國土局、住建局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、市政公用事業(yè)局等參與

落實(shí)企業(yè)責(zé)任。各級各有關(guān)部門要督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，將企業(yè)環(huán)境違法行為納入社會(huì)信用體系。企業(yè)要按照環(huán)保規(guī)范要求，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)，確保達(dá)標(biāo)排放；將土壤污染防治納入企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估、環(huán)境安全隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)；按規(guī)定編制和報(bào)備突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展環(huán)境應(yīng)急演練；自覺履行土壤污染防治的主體責(zé)任，接受社會(huì)監(jiān)督。因生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)或突發(fā)環(huán)境事件導(dǎo)致土壤污染的企業(yè)和單位，要采取有效措施防止污染擴(kuò)散，避免對地下水造成污染，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、農(nóng)業(yè)局等參加 2.加大財(cái)政投入

各級財(cái)政要加大對土壤污染防治的財(cái)政投入，主要用于土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測評估、日常監(jiān)管能力建設(shè)、科技研發(fā)、試點(diǎn)示范等土壤污染防治工作的支持力度。統(tǒng)籌相關(guān)財(cái)政資金，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、測土配方施肥等涉農(nóng)資金，更多用于優(yōu)

先保護(hù)類耕地集中的縣（市、區(qū)）。市級財(cái)政可對優(yōu)先保護(hù)類耕地面積增加的縣（市、區(qū)）予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。全面落實(shí)國家扶持有機(jī)肥生產(chǎn)、廢棄農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)的激勵(lì)政策。

責(zé)任單位：市財(cái)政局牽頭，市環(huán)保局、發(fā)改委、國土局、農(nóng)業(yè)局、水利局、經(jīng)信委等參與

3.發(fā)揮市場作用

采取政府購買服務(wù)、第三方治理、政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式，加強(qiáng)商業(yè)模式創(chuàng)新，吸引更多社會(huì)資本參與土壤污染防治，推動(dòng)受污染耕地和工礦企業(yè)污染地塊治理與修復(fù)。加快培育壯大一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和綜合性環(huán)境服務(wù)集團(tuán)公司，提高土壤污染防治的專業(yè)化水平。積極發(fā)展綠色金融，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)加大對重大土壤污染防治項(xiàng)目發(fā)放綠色信貸的力度。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、發(fā)改委、環(huán)保局牽頭，市金融工作局、人民銀行泉州市中心支行、泉州銀監(jiān)分局等參與

4.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督

推進(jìn)信息公開。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和調(diào)查結(jié)果，適時(shí)公布全市土壤環(huán)境狀況。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)公開其產(chǎn)生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況。

責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市國土局、市政公用事業(yè)局、農(nóng)業(yè)局等參與

建立公眾參與制度。實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，鼓勵(lì)公眾通過“一網(wǎng)兩微一平臺”“12369”、信函、電子郵件等途徑，對亂排廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督。有條件的縣（市、區(qū)）可根據(jù)需要聘請環(huán)境保護(hù)義務(wù)監(jiān)督員，參與現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法、土壤污染事件調(diào)查處理等。鼓勵(lì)種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社以及民間環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)參與土壤污染防治工作。

責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市國土局、市政公用事業(yè)局、農(nóng)業(yè)局等參與

推動(dòng)公益訴訟。有關(guān)縣（市、區(qū)）檢察機(jī)關(guān)可依法督促或者支持法律規(guī)定的機(jī)關(guān)或者有關(guān)社會(huì)組織對污染土壤等環(huán)境違法行為提起公益訴訟。沒有適格主體或者適格主體不提起訴訟，但社會(huì)公共利益仍處于受侵害狀態(tài)的，檢察機(jī)關(guān)可以依法向人民法院提起公益訴訟。各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、訴訟及相關(guān)案件辦理工作。

責(zé)任單位：市中級人民法院、人民檢察院牽頭，市國土局、環(huán)保局、市政公用事業(yè)局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等參與

5.開展宣傳教育

利用多種手段，結(jié)合世界環(huán)境日及世界地球日等主題宣傳活動(dòng)，普及土壤污染防治相關(guān)知識，加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀，營造保護(hù)土壤環(huán)境的良好社會(huì)氛圍，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。把土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育融入黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠、社區(qū)、農(nóng)村等的環(huán)境保護(hù)宣傳和培訓(xùn)工作。

責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市委宣傳部，市文廣新局、教育局、國土局、市政公用事業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、糧食局等參與

6.加強(qiáng)目標(biāo)考核

土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任考核納入黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核體系。完善環(huán)保督察制度，將土壤污染防治作為環(huán)境保護(hù)督察的重點(diǎn)內(nèi)容。每年對各縣（市、區(qū)）上目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。

責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市委組織部等參與

土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果經(jīng)審定后作為地方自然資源資產(chǎn)負(fù)債表和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要內(nèi)容；作為對地方領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)主管部門主要負(fù)責(zé)人綜合考評的重要參考?？己私Y(jié)果作為土壤污染防治相關(guān)資金分配的重要參考依據(jù)。

責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市委組織部，市財(cái)政局、審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局、效能辦等參與

對考核結(jié)果較差或未通過考核的縣（市、區(qū)），提出限期整改意見，整改完成前，對有關(guān)縣（市、區(qū)）實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評限批；對整改仍不到位的，依法依紀(jì)進(jìn)行責(zé)任追究。對在評估考核中瞞報(bào)、謊報(bào)的地區(qū)，予以通報(bào)批評，對有關(guān)人員區(qū)分情節(jié)輕重，予以誡勉、責(zé)令公開道歉、組織處理等；對盲目決策造成嚴(yán)重土壤污染問題的，按照黨政同責(zé)的有關(guān)要求，相關(guān)負(fù)責(zé)人需要承擔(dān)責(zé)任的，要依紀(jì)予以處理；涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任，并移交司法機(jī)關(guān)處理，已經(jīng)調(diào)離、提拔或者退休的，依法依紀(jì)實(shí)行終身責(zé)任追究。阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或者其他違反治安管理有關(guān)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市委組織部，市監(jiān)察局、公安局等參與

第四篇：加強(qiáng)土壤污染防治項(xiàng)目儲(chǔ)備工作

今天，生態(tài)環(huán)境部組織召開中央生態(tài)環(huán)境資金土壤污染防治項(xiàng)目儲(chǔ)備工作推進(jìn)會(huì)，參加此次會(huì)議的有各縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境分局有關(guān)負(fù)責(zé)同志、業(yè)務(wù)科室工作人員和土壤重點(diǎn)監(jiān)管單位負(fù)責(zé)人。借此機(jī)會(huì)，和大家強(qiáng)調(diào)幾個(gè)事情：

一、加強(qiáng)中央生態(tài)環(huán)境資金土壤污染防治項(xiàng)目儲(chǔ)備工作

部里計(jì)劃11月、12月中旬各開展1次土壤項(xiàng)目入庫評審，請各分局高度重視土壤污染防治項(xiàng)目申報(bào)和入庫儲(chǔ)備工作，根據(jù)今天的會(huì)議精神，全面摸底、認(rèn)真謀劃、積極申報(bào)，原則上每個(gè)地方今年至少要上報(bào)一個(gè)。懷寧縣要圍繞地塊風(fēng)險(xiǎn)管控做好項(xiàng)目謀劃，迎江區(qū)前期申報(bào)的項(xiàng)目要組織力量修改完善，確保今年入庫。

今天會(huì)議精神主要有這么幾條：1.鼓勵(lì)申報(bào)為跨支持項(xiàng)目，逐年下達(dá)當(dāng)年所需資金，避免一次下達(dá)導(dǎo)致資金執(zhí)行率低，各地優(yōu)先支持跨項(xiàng)目，部里核準(zhǔn)擬支持清單，也優(yōu)先核準(zhǔn)跨項(xiàng)目。2.支持提標(biāo)改造項(xiàng)目申報(bào)，提標(biāo)改造資金支持比例不高于總投資的1/3。今天有很多重點(diǎn)監(jiān)管單位參加，分局要指導(dǎo)符合條件的企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目資金。3.支持歷史遺留涉鎘等重金屬廢渣調(diào)查項(xiàng)目。4.支持影響農(nóng)田或灌溉水質(zhì)的涉鎘等重金屬無主尾礦庫的排查和治理項(xiàng)目，可申報(bào)歷史遺留污染源整治項(xiàng)目。這項(xiàng)工作要跟農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和自然資源部門做好銜接。5.關(guān)于農(nóng)用地安全利用項(xiàng)目，不要每個(gè)項(xiàng)目申報(bào)都要自己做小試、中試，可以用別的地方（相近項(xiàng)目實(shí)施條件下，如附近村、省內(nèi)通過“十三五”項(xiàng)目已認(rèn)可的技術(shù)）做過的小試、中試、以及項(xiàng)目成效評估數(shù)據(jù)等。6.完善污染地塊系統(tǒng)中有關(guān)地塊的空間矢量數(shù)據(jù)，也可以報(bào)建設(shè)用地調(diào)查評估類項(xiàng)目。7.有主但是沒有經(jīng)濟(jì)能力的地塊，也可以申報(bào)項(xiàng)目，需要地方出個(gè)證明，說明依據(jù)土壤法45條第2款，需要政府部門開展修復(fù)。

借這個(gè)機(jī)會(huì)，跟各位企業(yè)家說一下重點(diǎn)監(jiān)管單位的事情，土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)按規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)報(bào)送有毒有害物質(zhì)排放情況報(bào)告，開展土壤及地下水自行監(jiān)測和隱患排查整治等相關(guān)工作。各分局要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，此項(xiàng)工作涉及考核，不能有絲毫馬虎。

二、土壤污染防治工作

近年來，我省宿州、阜陽、銅陵等市接連發(fā)生幾起建設(shè)用地疑似污染和污染地塊違規(guī)開發(fā)利用事件，影響十分惡劣，教訓(xùn)十分時(shí)刻。省廳近期啟動(dòng)衛(wèi)星遙感，在我市部分縣發(fā)現(xiàn)疑似污染地塊擾動(dòng)問題，遙感將常態(tài)化開展，大家要引以為戒。各分局要加強(qiáng)與發(fā)改、自然資源、經(jīng)信等部門的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，堅(jiān)決防止污染地塊違規(guī)開發(fā)利用事件發(fā)生。

“十四五”將考核重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率，“重點(diǎn)建設(shè)用地”是指“十四五”期間用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地（“一住兩公”）的所有地塊?！爸攸c(diǎn)建設(shè)用地安全利用率”每年達(dá)到 100%，或者達(dá)到 95%以上且對存在違規(guī)開發(fā)利用的地塊全部整改到位（即未對人居環(huán)境造成風(fēng)險(xiǎn)）的，認(rèn)定為實(shí)現(xiàn)“有效保障”。當(dāng)前，各地要會(huì)同自然資源部門摸清發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證的地塊底數(shù)，按要求做好地塊管理。

三、嚴(yán)格耕地土壤污染源頭防控，降低糧食等農(nóng)產(chǎn)品中鎘等重金屬超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)

涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)用地排查工作涉及我市鄉(xiāng)村振興、糧食安全和食品安全等幾個(gè)重要考核，為確保此項(xiàng)工作的高效、系統(tǒng)和精準(zhǔn)，要做好以下幾項(xiàng)工作。

一是開展涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治“回頭看”。各地要依據(jù)《涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治方案》（環(huán)辦土壤（2018）12號），根據(jù)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查、第二次全國污染源普查、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)、排污許可、糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測等最新數(shù)據(jù)，持續(xù)更新重點(diǎn)區(qū)域和污染源整治清單，編制整治方案，分批次完成整治。11月底前，桐城要對“十三五”期間整治銷號的污染源開展回頭看。

二是全面排查本地區(qū)涉鎘等重金屬排放企業(yè)〈在產(chǎn)〉。12月10日前，各縣區(qū)以“十三五”全口徑涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單（在產(chǎn)）為基礎(chǔ)，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，排查本地區(qū)涉鎘等重金屬排放企業(yè)（在產(chǎn)），包括利用處置國家危險(xiǎn)廢物名錄中的 HW48 有色金屬采選和冶煉廢物等企業(yè)，涉重金屬無機(jī)化合物工業(yè)企業(yè)（定義見《無機(jī)化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》）等。重點(diǎn)排查是否依法依規(guī)將涉鎘等重金屬排放企業(yè)納入相應(yīng)的重點(diǎn)排污單位名錄；是否依法依規(guī)對鎘等重金屬開展自行監(jiān)測；對已納入大氣重點(diǎn)排污單位名錄的，重點(diǎn)排查是否依法依規(guī)安裝、使用顆粒物自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)；是否依法履行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)手續(xù)，是否依法取得排污許可證或進(jìn)行排污登記；以及無組織排放情況等。根據(jù)排查情況，列出整改清單和措施，整改措施包括但不限于：依法依規(guī)將涉鎘等重金屬排放企業(yè)納入重點(diǎn)排污單位名錄、嚴(yán)格重金屬排放監(jiān)管，無組織排放治理等。請各地及時(shí)更新重點(diǎn)區(qū)域和污染源排查和整治清單。

三是全面排查本地區(qū)涉鎘等重金屬排放企業(yè)（關(guān)停）。2021年12 月底前，各縣區(qū)以“十三五”全口徑涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單（停產(chǎn)）為基礎(chǔ)，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，排查本地區(qū)涉鎘等重金屬排放企業(yè)（關(guān)停），包括利用處置國家危險(xiǎn)廢物名錄中的 HW48 有色金屬采選和冶煉廢物等企業(yè)，涉重金屬無機(jī)化合物工業(yè)企業(yè)等。重點(diǎn)排查是否存在遺留工業(yè)固體廢物，無組織排放情況等。

第五篇：土壤污染及防治論文

土壤污染及防治

摘要：土壤污染對我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、食品安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅，并危害人體健康。近年來土壤污染現(xiàn)象愈演愈烈，土壤安全問題引起人們的日益關(guān)注，如何防止土壤污染成為了迫切需要解決的難題。本文闡述了我國土壤污染現(xiàn)狀、土壤污染來源、土壤污染特點(diǎn)、土壤污染危害等，提出了土壤污染的防治措施。

關(guān)鍵詞：土壤污染、現(xiàn)狀、來源、特點(diǎn)、危害、防治

Soil pollution and its prevention and control Abstract:Soil pollution on China's social and economic development, ecological environment, food security and agricultural sustainable development pose a serious threat, and endanger human health.In recent years the growing phenomenon of soil pollution, soil safety problems caused by more and more people's attention, how to prevent soil pollution has become an urgent need to address the problem.The article elaborated our country soil pollution, soil pollution, soil pollution source characteristics, soil pollution, soil pollution, put forward prevention measures.Key words:Soil pollution, current situation, characteristics, hazards, sources, prevention

土壤污染是人類活動(dòng)所產(chǎn)生的廢棄物和污染物進(jìn)入到土壤之中并積累到一定程度，從而引起土壤環(huán)境質(zhì)量惡化，影響土壤功能的現(xiàn)象。土壤污染不僅對農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量造成嚴(yán)重的影響，還通過種種直接或間接的途徑，危害動(dòng)物和人類的健康，所以我們應(yīng)該積極采取措施來防治土壤污染。1土壤污染現(xiàn)狀

1.1隨著科技的發(fā)展，有機(jī)污染物增多

土壤是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，本身具有一定程度的凈化能力，但是隨著近年來人口的增多和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)污染物的數(shù)量、種類和污染速度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了土壤自身凈化能力的時(shí)候，就會(huì)破壞土壤內(nèi)部的平衡，使污染物的積累占據(jù)優(yōu)勢，從而導(dǎo)致土壤喪失正常功能［1］。土壤一旦遭到污染，就極難恢復(fù)，即使有可能被降解的有機(jī)污染物，也需要比較長的時(shí)間才能在土壤中完全消失。隨著科技的發(fā)展，有機(jī)物使用的增多，加劇了土壤的污染速度和程度。1.2 區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量惡化

伴隨著環(huán)境污染增加，土壤的環(huán)境壓力也在加劇，出現(xiàn)了大面積區(qū)域性的土壤污染。區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)惡化，嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和水環(huán)境安全，威脅著人民群眾的身體健康，成為制約區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重大環(huán)境問題［2］。

1.3 土壤污染威脅農(nóng)副產(chǎn)品安全

目前，我國農(nóng)藥使用量已達(dá)130萬噸，是世界平均水平的2.5倍，受農(nóng)藥污染的耕地土壤面積達(dá)1.36億畝。近年來沿海大部分地區(qū)的大田耕地土壤中持久性毒害物質(zhì)大量積累，最值得注意的是，許多低濃度有毒污染物的影響是慢性的和長期的，危害可能波及長達(dá)數(shù)十年乃至數(shù)代人［3］。2 土壤污染的來源 2.1 污水灌溉

生活污水和工業(yè)廢水中含有氮、磷、鉀等許多植物所需要的養(yǎng)分，合理使用污水灌溉農(nóng)田有一定的增產(chǎn)效果。但由于我國污水處理、排放達(dá)標(biāo)率較低，污水中含有許多有毒重金屬污染成分。另外，石油化工、肥料、農(nóng)藥等工業(yè)廢水亦會(huì)引起酚、三氯乙醛等有機(jī)物的污染。2.2 固體廢棄物污染

工業(yè)廢棄物和城市垃圾是土壤固體污染的主要來源。大量未經(jīng)處理工業(yè)廢棄物隨意堆積，重金屬元素會(huì)在雨水的淋洗下向土壤中釋放其有效態(tài)成分，增加了對地下水的危害。我國工業(yè)固體廢棄物主要來自采掘業(yè)、有色金屬冶煉、化學(xué)原料及化學(xué)制品等。此外，隨著大棚栽培和地膜的大面積推廣使用，造成嚴(yán)重的農(nóng)田“白色污染”，這是一種長期滯留土壤的污染之源。2.3大氣沉降污染

工業(yè)生產(chǎn)排放的二氧化硫、氟化物、氮氧化物、碳?xì)浠衔锏扔泻怏w是大氣酸沉降的主要來源。冶金工業(yè)排放的金屬氧化物粉塵、煙塵中含有鉻、鉛、銅、鎘等重金屬，它們在重力作用下以降塵形式進(jìn)入土壤。土壤一旦被放射性物質(zhì)污染就難以自行消除，其放射性元素還可通過食物鏈進(jìn)入人體。2.4 農(nóng)藥化肥污染

長期不科學(xué)的使用化學(xué)農(nóng)藥，不僅污染了農(nóng)產(chǎn)品而且還會(huì)殘留在土壤中。僅以1985年我國全面禁止六六六和DDT等有機(jī)氯農(nóng)藥的生產(chǎn)和使用為例，在禁用了20多年后，各地的檢出率仍很高。這些有機(jī)污染物的自然降解十分緩慢，具有很大的潛在危害性。長期大量使用氮肥，會(huì)使土壤板結(jié)，生物學(xué)性質(zhì)惡化，影響農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量［4］。過量使用硝態(tài)氮肥，會(huì)使飼料作物含有過多的硝酸鹽，妨礙牲畜體內(nèi)氧的輸送，輕者患病，重者死亡。殘留土壤中化肥被暴雨沖刷匯入水體，加劇了水體的惡化。2.5交通污染

交通污染源于汽車尾氣排放的鉛和未燃盡的四乙基鉛殘?jiān)?，及輪胎磨損產(chǎn)生的粉塵，從而造成土壤嚴(yán)重破壞。汽車尾氣中含Pb量多達(dá)20～50μg/L，呈條帶狀分布，因距公路、鐵路、城市遠(yuǎn)近及交通量大小有明顯的差異。3土壤污染的特點(diǎn)

3.1土壤污染具有隱蔽性和滯后性

往往要通過對土壤樣品進(jìn)行分析化驗(yàn)和農(nóng)作物的殘留檢測，甚至通過研究對

［5］人畜健康狀況的影響才能確定。因此，土壤污染從產(chǎn)生污染到出現(xiàn)問題通常會(huì)滯后較長的時(shí)間。

3.2土壤污染具有累積性

污染物質(zhì)在土壤中不容易遷移、擴(kuò)散和稀釋，因此容易在土壤中不斷積累而超標(biāo)，同時(shí)也使土壤污染具有很強(qiáng)的地域性。3.3土壤污染具有不可逆轉(zhuǎn)性

重金屬對土壤的污染基本上是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的過程,許多有機(jī)化學(xué)物質(zhì)的污染也需要較長的時(shí)間才能降解［6］。對重金屬污染，通常的方法有：利用植物吸收去除重金屬、施加抑制劑、控制氧化還原條件、改變耕作制和換土、深翻等。3.4土壤污染很難治理

水體或者大氣若受到污染可以切斷污染源然后通過稀釋和自凈化作用使得污染逐步減輕、消除，但若土壤受到污染后即使切斷污染源后也很難靠稀釋和自凈化作用恢復(fù)，有時(shí)需要通過淋洗土壤和換土等方法才能解決，而其它方法效果不太明顯［7］。由此可見土壤污染的治理花費(fèi)的時(shí)間長、代價(jià)高。4土壤污染的危害

4.1 導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失

對于各種土壤環(huán)境污染造成的直接或間接經(jīng)濟(jì)損失，目前尚缺乏系統(tǒng)的調(diào)查資料。據(jù)有關(guān)資料表明，由農(nóng)產(chǎn)品重金屬污染導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失，2000 年已達(dá)到 320 億元人民幣。據(jù)估計(jì)，全國近年受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染造成的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失在 100 億以上。全國每年發(fā)生污染漁業(yè)事故造成經(jīng)濟(jì)損失為3億美元，并呈明顯上升趨勢。其中影響農(nóng)作物安全及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，最終導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)損失占GDP的0.5%-1.3%。對于農(nóng)藥品和有機(jī)物污染、放射性污染、病原菌污染等其他類型的土壤污染所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失，目前尚難以估計(jì)［8］。

4.2 導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品污染超標(biāo)、品質(zhì)不斷下降

中國大多數(shù)城市近郊生產(chǎn)的糧食、蔬菜和水果等食物中鎘、鉻、砷、鉛等重金屬含量超標(biāo)或接近臨界值。土壤環(huán)境污染除影響農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生品質(zhì)外，也明顯地影響農(nóng)作物的其他品質(zhì)。有些地區(qū)已使得蔬菜的味道變差，不容易儲(chǔ)藏，易腐爛，甚至出現(xiàn)難聞的異味，農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)藏品質(zhì)和加工品質(zhì)也不能滿足深加工的要求。

4.3 導(dǎo)致大氣環(huán)境的次生污染

土壤環(huán)境受到污染后，含重金屬濃度較高的污染表土容易在風(fēng)力的作用下進(jìn)入到大氣環(huán)境中，導(dǎo)致大氣污染及生態(tài)系統(tǒng)退化等其他次生生態(tài)環(huán)境問題。4.4 導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化并成為水體污染的禍患

農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)中僅化肥氮的淋洗和徑流損失量每年就約174萬噸，長江、黃河和珠河每年輸出的溶解態(tài)無機(jī)氮達(dá)97.5萬噸，是造成近海赤潮的主要污染源［9］。土壤環(huán)境受到污染后，導(dǎo)致地表水和地下水的重金屬污染。人、畜通過飲水和食物可引起中毒。

4.5 成為農(nóng)業(yè)生態(tài)安全的克星

目前，中國農(nóng)藥產(chǎn)量居世界前列，農(nóng)藥長期大量使用，造成農(nóng)藥對土壤環(huán)境的大面積污染，土壤害蟲抗藥性不斷增加，同時(shí)也殺死了大量害蟲天敵和土壤有益動(dòng)物，進(jìn)而使農(nóng)業(yè)生態(tài)安全失去基礎(chǔ)保障。5土壤污染的防治

針對我國土壤污染以及土壤質(zhì)量不斷惡化的的現(xiàn)狀，有關(guān)部門以至于全社會(huì)都有必要采取各種措施加強(qiáng)對土壤污染的防治。5.1土壤污染防治的具體原則 5.1.1切斷污染源

發(fā)展清潔工藝，加強(qiáng)“三廢”治理是削減、控制和消除污染源的最有效措施。1984年在巴黎召開的世界工業(yè)管理大會(huì)上，國際環(huán)保組織首先提倡在工業(yè)上采用少廢、無廢的清潔技術(shù)［10］。清潔工藝的戰(zhàn)略主要是從原料到產(chǎn)品、最終處置的全過程中減少“三廢”排放量，對所排放的“三廢”要進(jìn)行凈化處理，并嚴(yán)格控制污染物排放量和濃度，使之符合排放標(biāo)準(zhǔn)以減輕對環(huán)境的影響。5.1.2提高土壤環(huán)境容量

采取增施綠肥、廄肥、堆肥、腐殖酸類物質(zhì)等有機(jī)肥，以增加土壤有機(jī)膠體的含量或砂摻粘、改良砂質(zhì)土壤等，增加土壤對有害物質(zhì)的吸附能力和吸附量，都可提高土壤的緩沖能力和自凈能力，增加土壤環(huán)境的容量。5.1.3控制和切斷污染進(jìn)入食物鏈(可食部分的累積)5.1.4避免二次污染 5.2土壤污染防治的主要措施 5.2.1采用農(nóng)業(yè)生態(tài)工程措施

增施有機(jī)肥提高土壤的環(huán)境容量是通過調(diào)節(jié)諸如土壤水分、土壤養(yǎng)分、土壤pH值和土壤氧化還原狀況及氣溫、濕度等生態(tài)因子，實(shí)現(xiàn)對污染物所處環(huán)境介質(zhì)的調(diào)控；選擇抗(耐)污染作物品種和改變種植方式。合理使用農(nóng)藥和化肥，積極發(fā)展高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥。利用某些特定的動(dòng)植物和微生物較快地吸走或降解土壤中的污染物質(zhì)，而達(dá)到凈化土壤的目的。5.2.2改變耕作制度

通過土壤耕作改變土壤環(huán)境條件可消除某些污染物的危害。旱田改水田，DDT和六六六在旱田中的降解速度慢、積累明顯；在水田中DDT的降解速度加快，利用這一性質(zhì)實(shí)行水旱輪作是減輕或消除農(nóng)業(yè)污染的有效措施。5.2.3客土深翻

污染土壤的排除特別是重金屬的土壤污染，在土壤中產(chǎn)生積累，阻礙作物的生長發(fā)育。防治的根本辦法是徹底挖去污染土層，換上新土的排土和客土法以根除污染物。但如果是地區(qū)性的污染，實(shí)際采用客土法是不現(xiàn)實(shí)的。耕翻土層即采用深耕，將上下土層翻動(dòng)混合，使表層土壤污染物含量減低。這種方法動(dòng)土量較少，但在嚴(yán)重污染的地區(qū)不宜采用。5.2.4施加改良劑

施加改良劑的主要目的是加速有機(jī)物的分解和使重金屬固定在土壤中，如添加有機(jī)質(zhì)可加速土壤中農(nóng)藥的降解，減少農(nóng)藥的殘留量［11］。施用重金屬吸收抑制劑(改良劑)即向土壤施加改良抑制物(如石灰、磷酸鹽、硅酸鈣等)，使它與重金屬污染物作用生成難溶化合物，降低重金屬在土壤及土壤植物體內(nèi)的遷移能力。這種方法起到臨時(shí)性的抑制作用，時(shí)間過長會(huì)引起污染物的積累，并在條件變化時(shí)重金屬又轉(zhuǎn)成可溶性，因而只在污染較輕地區(qū)尚能使用。5.2.5工程治理

利用物理(機(jī)械)、物理化學(xué)原理治理污染土壤，主要有隔離法、清洗法、熱處理、電化法等是一種最為徹底、穩(wěn)定、治本的措施。但投資大，適于小面積的重度污染區(qū)。

5.2.6加強(qiáng)土壤污染的調(diào)查和監(jiān)測工作

在通過調(diào)查摸清我國土壤污染總體狀況的基礎(chǔ)上，研究和建立適合我國國情的土壤環(huán)境質(zhì)量評價(jià)和監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，制定我國土壤污染防止和治理的戰(zhàn)略、對策。對污水進(jìn)行灌溉的污灌區(qū)，要加強(qiáng)對灌溉污水的水質(zhì)監(jiān)測，了解水中污染物質(zhì)的成分、含量及其動(dòng)態(tài)，避免帶有不易降解的高殘留的污染物隨水進(jìn)入土壤，引起土壤污染［12］。

5.2.7建立健全土壤環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系

20世紀(jì)70年代開始，我國開始制定法律法規(guī)并推行一系列措施來保護(hù)環(huán)境。制定專門的《土壤污染防治法》，填補(bǔ)法律制度上的空白已成為當(dāng)務(wù)之急。圍繞《土壤污染防治法》建立包括土壤環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系、土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系、土壤污染防治技術(shù)體系、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管體系等在內(nèi)的土壤污染綜合防治體系［13］。

5.2.8與國際合作，加大土壤科學(xué)研究力度

我國在土壤科學(xué)研究方面起步比較晚，由于社會(huì)不夠重視，往往經(jīng)費(fèi)也不充足。為了更好的進(jìn)行土壤污染的防治，應(yīng)將土壤科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)納入國家預(yù)算，保障土壤科學(xué)研究的基本費(fèi)用，給這方面的專家學(xué)者提供更好的科研條件。充分利用先進(jìn)技術(shù)，建立土壤防治的互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，給國家級與各省市的相關(guān)研究院所提供良好的交流平臺［14］。充分學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，在各方面與國際接軌，合作研究，加大土壤科學(xué)研究力度。5.2.9加強(qiáng)宣傳、監(jiān)督和管理工作

各級部門應(yīng)加大對土壤污染的監(jiān)督和管理力度，同時(shí)加強(qiáng)宣傳工作，提高公眾的環(huán)保和健康意識，以此來促進(jìn)土壤環(huán)境保護(hù)工作的深入開展。建立和完善土壤污染防止、控制和治理的有關(guān)法規(guī)和政策措施?？傊?，在防治土壤污染的措施上，必須考慮到因地制宜，采取可行的辦法，既消除土壤環(huán)境的污染，也不致引起其它環(huán)境污染問題。

參考文獻(xiàn)：［1］鄭驚鴻.全國土壤污染防治專項(xiàng)調(diào)查開始.中國色譜網(wǎng).2006.7.19.［2］張曉峰.我國土壤污染現(xiàn)狀及其防治對策.青年科學(xué).2009.(6).［3］林玉鎖.土壤環(huán)境安全及其污染防治對策.環(huán)境保護(hù).2007.(1).［4］馬秀明.汪娟梅.宋波.土壤環(huán)境污染的現(xiàn)狀及修復(fù).科技論壇.