第一篇：淺論我國(guó)的土壤污染與防治

淺論我國(guó)的土壤污染與防治

2.1 我國(guó)土壤污染的現(xiàn)狀

據(jù)報(bào)道,目前我國(guó)受鎘、砷、鉻、鉛等重金屬污染的耕地面積近2000萬(wàn)hm2,約占總耕地面積的1/5;其中工業(yè)“三廢”污染耕地1000萬(wàn)hm2,污水灌溉的農(nóng)田面積已達(dá)330多萬(wàn)hm2。

污水灌溉等廢棄物已造成大面積農(nóng)田的土壤污染。

另一方面,全國(guó)有1300～1600萬(wàn)hm2耕地受到農(nóng)藥的污染。除耕地污染之外,我國(guó)的工礦區(qū)、城市也存在土壤(或土地)污染問(wèn)題。

.1 土壤污染的來(lái)源

土壤污染源十分復(fù)雜,污染物種類也很多。土壤污染源主要可分為:1.1.1 生活性污染源:主要是人、畜的糞尿,生活污水和垃圾等。

1.1.2 生產(chǎn)性污染源:主要是工業(yè)生產(chǎn)中排放的“三廢”、交通運(yùn)輸工具排放的廢棄物、農(nóng)田施用的農(nóng)藥和過(guò)量化肥。

1.1.3 放射性污染源:工業(yè)、科研和醫(yī)療機(jī)構(gòu)排放的液體或固體放射性廢棄物。

3.5 土壤中重金屬污染物的危害

重金屬污染物在土壤中一般不易隨水淋濾，不能被微生物分解，所以常常在土壤中積累，危害土壤動(dòng)物、微生物、土壤酶等[13]。有的可以轉(zhuǎn)化成毒性更強(qiáng)的化合物(如甲基化合物)，有的通過(guò)食物鏈以有害濃度在人體內(nèi)蓄積、嚴(yán)重危害人體健康。重金屬在土壤中積累的初期，不易為人們覺(jué)察或注意，屬于潛在危害。通過(guò)各種途徑進(jìn)入土壤中的重金屬種類很多，其中影響較大，目前研究比較深入的有 Hg、Cd、Pb、As、Cr、Cu、Zn、Se、Ni 等。由于它們各具不同的特性，因而造成的污染危害也不盡相同。

3.6 土壤中農(nóng)藥的危害及環(huán)境效應(yīng)

我國(guó)目前大量使用的農(nóng)藥中具有高毒、潛在毒性的占相當(dāng)比例。農(nóng)藥在土壤中的殘留量占施藥量的 20%～70%。殘留農(nóng)藥可暫時(shí)與土壤結(jié)合而避免分解或礦化，但仍可因微生物或動(dòng)物的活動(dòng)釋放出來(lái)產(chǎn)生危害。有些農(nóng)藥可以危害后茬作物，造成糧食污染，有些農(nóng)藥危害土壤動(dòng)物和土壤微生物，有些農(nóng)藥進(jìn)入農(nóng)田水系或在水生生物中積累，這些將構(gòu)成所謂的“化學(xué)定時(shí)炸彈”，例如多環(huán)芳烴(PAHs)菲

[14]對(duì)土壤中細(xì)菌和真菌的影響很大，農(nóng)藥對(duì)土壤無(wú)脊椎動(dòng)物影響很大[15]。另一方面，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的“三廢”不達(dá)標(biāo)排放往往導(dǎo)致水質(zhì)受污染、作物大面積絕收、危害人畜健康等，造成嚴(yán)重的危害和難以修復(fù)的損失。所有這些都對(duì)人體健康產(chǎn)生潛在危害，同時(shí)破壞生態(tài)平衡和降低生物多樣性，所以具有長(zhǎng)期環(huán)境效應(yīng)[16]。

土壤污染的防治

防治土壤污染，必須貫徹“預(yù)防為主”。首先要調(diào)查污染源，在清楚污染來(lái)源的前提下，針對(duì)不同的污染源及污染類型采取不同的方法控制和消除土壤污染源。同時(shí)，對(duì)已經(jīng)污染的土壤，采取一切有效措施，控制土壤中污染物的遷移和轉(zhuǎn)化，徹底消除土壤中污染物的殘留。

4.1 控制和消除土壤污染源

控制和消除土壤污染源，是防止污染的根本措施。土壤對(duì)污染物的物理機(jī)械吸收、物理化學(xué)吸附和生物降解相當(dāng)于一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)凈化處理能力，控制土壤污染源，即控制進(jìn)入土壤中的污染物的數(shù)量和速度，使其在土體中緩慢地自然降解，而不致迅速而大量地進(jìn)入土壤，引起土壤污染[17-19]?？刂坪拖寥牢廴驹吹拇胧┯校海?）控制和消除工業(yè)“三廢”的排放；（2）控制化學(xué)農(nóng)藥的使用；（3）合理施用化學(xué)肥料；（4）加強(qiáng)污灌區(qū)的監(jiān)測(cè)與管理等[20]。

4.2 治理已被污染的土壤

治理已被污染的土壤不是一件輕而易舉的事情，往往需要多年長(zhǎng)期努力，并采取綜合治理措施，才能緩慢地使其恢復(fù)[21]。治理措施主要有：

1.工程措施，包括(1)客土、換土、去表土、翻土[22]；(2)隔離法；(3)清洗法；(4)熱處理；(5)電化法等。

2.生物（動(dòng)物、植物、微生物）措施，包括(1)生物吸收[23]；(2)生物降解[24]；(3)生物修復(fù)[17]等。

3.加入改良劑，包括(1)沉淀劑，如石灰等[25]；(2)加入抑制劑或消除劑[22]；(3)頡抗劑；(4)修復(fù)劑等[26]。

4.農(nóng)業(yè)措施，包括：(1)增施有機(jī)肥提高土壤環(huán)境容量[27]；(2)控制土壤水分；(3)選擇合適形態(tài)的化肥；(4)選擇抗污染農(nóng)作物品種；(5)改變耕作制度或改為非農(nóng)業(yè)用地等[28]。我國(guó)的土壤污染

典型地區(qū)的調(diào)查結(jié)果表明,我國(guó)的土壤污染問(wèn)題已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重,并且對(duì)水環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量構(gòu)成明顯的威脅。但是目前對(duì)土壤污染問(wèn)題并沒(méi)有象大氣污染和水污染那樣重視。近年來(lái),我國(guó)在“三廢”處理、污灌控制、低毒新農(nóng)藥應(yīng)用等方面做出了顯著的成績(jī),但是預(yù)期在近期內(nèi)土壤污染問(wèn)題,尤其是在城郊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)密集區(qū)和化肥、農(nóng)藥用量較大的地區(qū)仍將呈逐漸加重的趨勢(shì)。因此,國(guó)家和有關(guān)管理部門(mén)對(duì)土壤污染問(wèn)題嚴(yán)重性和治理工作的緊迫性應(yīng)該予以高度的重視。

2.2.1 土壤污染導(dǎo)致嚴(yán)重的直接經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)于各種土壤污染造成的經(jīng)濟(jì)損失,目前尚缺乏系統(tǒng)的調(diào)查資料。僅以土壤重金屬污染為例,全國(guó)每年就因重金屬污染而減產(chǎn)糧食1000多萬(wàn)t,另外被重金屬污染的糧食每年也多達(dá)1200萬(wàn)t,合計(jì)經(jīng)濟(jì)損失至少200億元。對(duì)于農(nóng)藥和有機(jī)物污染、放射性污染、病原菌污染等其他類型的土壤污染所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失,目前尚難以估計(jì)。但是,這些類型的污染問(wèn)題在國(guó)內(nèi)確實(shí)存在,甚至也很嚴(yán)重。例如:我國(guó)天津薊運(yùn)河畔的農(nóng)田,曾因引灌三氯乙醛污染的河水而導(dǎo)致數(shù)萬(wàn)畝小麥?zhǔn)芎Α?/p>

2.2.2 土壤污染導(dǎo)致食物品質(zhì)不斷下降。我國(guó)大多數(shù)城市近郊土壤都受到了不同程度的污染,有許多地方糧食、蔬菜、水果等食物中鎘、鉻、砷、鉛等重金屬含量超標(biāo)或接近臨界值。

據(jù)報(bào)道,1992年全國(guó)有不少地區(qū)已經(jīng)發(fā)展到生產(chǎn)“鎘米”的程度,每年生產(chǎn)的“鎘米”多達(dá)數(shù)億kg。僅沈陽(yáng)某污灌區(qū)被污染的耕地已多達(dá)2500多hm2,致使糧食遭受嚴(yán)重的鎘污染,稻米的含鎘濃度高達(dá)0.4～1.0mg/kg(這已經(jīng)達(dá)到或超過(guò)誘發(fā)“痛痛病”的平均含鎘濃度)。江西省某縣多達(dá)44%的耕地遭到污染,并形成670hm2的“鎘米”區(qū)。據(jù)南京環(huán)保所報(bào)道,南京市的市售蔬菜幾乎都受到一定程度的硝酸鹽污染。其中,大白菜和青菜的硝酸鹽污染最重,其次為菠菜;蘿卜的污染相對(duì)較輕。北京、上海等大中城市蔬菜的硝酸鹽污染超標(biāo)現(xiàn)象也十分普遍。土壤污染除影響食物的衛(wèi)生品質(zhì)外,也明顯地影響到農(nóng)作物的其他品質(zhì)。有些地區(qū)污灌已經(jīng)使得蔬菜的味道變差、易爛,甚至出現(xiàn)難聞的異味;農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)藏品質(zhì)和加工品質(zhì)也不能滿足深加工的要求。2.2.3 土壤污染危害人體健康。土壤污染會(huì)使污染物在植(作)物體中積累,并通過(guò)食物鏈富集到人體和動(dòng)物體中,危害人畜健康,引發(fā)癌癥和其他疾病等。目前,我國(guó)對(duì)這方面的情況仍缺乏全面的調(diào)查和研究,對(duì)土壤污染導(dǎo)致污染疾病的總體情況并不清楚。但是,從個(gè)別城市的重點(diǎn)調(diào)查結(jié)果來(lái)看,情況并不樂(lè)觀。我國(guó)的研究表明,土壤和糧食污染與一些地區(qū)居民肝腫大之間有明顯的關(guān)系。

2.2.4 土壤污染導(dǎo)致其他環(huán)境問(wèn)題。土地受到污染后,含重金屬濃度較高的污染表土容易在風(fēng)力和水力的作用下分別進(jìn)入到大氣和水體中,導(dǎo)致大氣污染、地表水污染、地下水污染和生態(tài)系統(tǒng)退化等其他次生生態(tài)問(wèn)題。3 土壤污染的防治對(duì)策3.1 防治措施

為了防治土壤污染,主要應(yīng)采取下列措施:對(duì)糞便、垃圾和生活污水進(jìn)行無(wú)害化處理;加強(qiáng)對(duì)工業(yè)廢水、廢氣、廢渣的治理和綜合利用;合理使用農(nóng)藥和化肥,積極發(fā)展高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥;積極慎重地推廣污水灌溉,對(duì)灌溉農(nóng)田的污水,進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)測(cè)和控制;施用化學(xué)改良劑,采取生物改良措施。3.2 加強(qiáng)宣傳、監(jiān)督和管理工作

各級(jí)部門(mén)應(yīng)加大對(duì)土壤污染的監(jiān)督和管理力度,同時(shí)加強(qiáng)宣傳工作,提高公眾的環(huán)保和健康意識(shí),以此來(lái)促進(jìn)土壤環(huán)境保護(hù)工作的深入開(kāi)展。建立和完善土壤污染防止、控制和治理的有關(guān)法規(guī)和政策措施。

3.3 加強(qiáng)土壤污染的調(diào)查和監(jiān)測(cè)工作

在通過(guò)調(diào)查摸清我國(guó)土壤污染總體狀況的基礎(chǔ)上,研究和建立適合我國(guó)國(guó)情的土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn),制定我國(guó)土壤污染防止和治理的戰(zhàn)略、對(duì)策。3.4 重視實(shí)用技術(shù)的開(kāi)發(fā),增加治理經(jīng)費(fèi)的投入

過(guò)去對(duì)土壤污染問(wèn)題雖然進(jìn)行了許多理論研究,但由于經(jīng)費(fèi)投入和管理政策等多方面原因,在土壤污染的控制和治理技術(shù)方面至今仍缺乏成本低廉、簡(jiǎn)單易行的實(shí)用技術(shù)。今后應(yīng)該增加有關(guān)的科研和治理投入,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)治理土壤污染的實(shí)用技術(shù)。

第二篇：我國(guó)土壤污染防治立法初探

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我國(guó)土壤污染防治立法初探

摘要：當(dāng)前我國(guó)土壤污染現(xiàn)狀日益嚴(yán)峻，但是我國(guó)至今沒(méi)有土壤污染防治的專門(mén)立法，相關(guān)法律的缺位已引起各界人士的高度關(guān)注。本文從分析土壤污染的特性和危害入手，繼而評(píng)析我國(guó)土壤污染防治的立法現(xiàn)狀并指明其局限性，最后在借鑒一些發(fā)達(dá)國(guó)家成功立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，大膽而粗淺地提出了我國(guó)《土壤污染防治法》的一些框架構(gòu)想。

土壤是自然環(huán)境的重要組成部分之一，是處在巖石圈最外面一層的疏松部分，是聯(lián)結(jié)大氣圈、巖石圈、水圈、生物圈之間的過(guò)渡地帶。“厚土載物”，作為地球上多種生命繁衍生息之能源基地的土壤，受人類不合理生產(chǎn)開(kāi)發(fā)活動(dòng)的影響，土壤退化、污染等環(huán)境問(wèn)題日漸突出。2006年7月全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查工作正式啟動(dòng)，據(jù)國(guó)家環(huán)保總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，土壤污染的總體形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，已對(duì)生態(tài)環(huán)境、食品安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成威脅。據(jù)不完全調(diào)查，目前全國(guó)受污染的耕地約有1.5億畝，污水灌溉污染耕地3250萬(wàn)畝，固體廢棄物堆存占地和毀田200萬(wàn)畝，合計(jì)約占耕地總面積的1/10以上，其中多數(shù)集中在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)。土壤污染直接影響土壤生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，最終威脅到我國(guó)的生態(tài)安全。面對(duì)如此嚴(yán)峻的土壤環(huán)境質(zhì)量惡化形勢(shì)，我國(guó)專門(mén)防治土壤污染的法律卻處于空白。為加強(qiáng)土壤環(huán)境管理政策、法律體系的建設(shè)，筆者在文中擬作些許嘗試性初探。

一、土壤污染的特性及其危害

土壤污染（soil pollution）是指污染物通過(guò)多種途徑進(jìn)入土壤，其數(shù)量和速度超過(guò)了土壤自凈能力，導(dǎo)致土壤的物理、化學(xué)和生物學(xué)性質(zhì)發(fā)生改變并危害人體健康的現(xiàn)象。概括而言，土壤污染物主要有以下四種類型：第一，化學(xué)污染物。包括無(wú)機(jī)污染物和有機(jī)污染物。前者如汞、鎘、鉛、文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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砷等重金屬，過(guò)量的氮、磷植物營(yíng)養(yǎng)元素以及氧化物和硫化物等；后者如各種化學(xué)農(nóng)藥、石油以及其他各類有機(jī)合成物等。第二，物理污染物。指來(lái)自工廠、礦山的尾礦、廢石、粉煤灰等固體廢棄物和工業(yè)垃圾。第三，生物污染物。指帶有各種病菌的城市垃圾和生活污水以及畜禽糞便等。第四，放射性污染物。主要存在于核原料開(kāi)采和大氣層核爆炸地區(qū)，以鍶和銫等在土壤中生存期長(zhǎng)的放射性元素為主。由于土壤歷來(lái)就是各種廢棄物的堆放、處置和處理場(chǎng)所，大量污染物通過(guò)超量施用化肥農(nóng)藥、污水直排、固體廢棄物傾倒等途徑進(jìn)入土壤，使土壤名副其實(shí)得成為各種污染物的最終“宿營(yíng)地”。另一方面，由于土壤與其他環(huán)境要素之間在不斷地進(jìn)行著物質(zhì)能量交換，為此因大氣、水體或生物體中污染物質(zhì)的遷移轉(zhuǎn)化而進(jìn)入土壤所造成的土壤環(huán)境二次污染，也是土壤污染的重要原因。例如，工業(yè)排放的SO2、NO等有害氣體在大氣中發(fā)生反應(yīng)所形成酸雨，以自然降水形式進(jìn)入土壤從而導(dǎo)致土壤酸化。

土壤污染相較之大氣污染、水體污染和固體廢物污染，不易被人察覺(jué)。因?yàn)橥寥朗怯晒腆w、液體和氣體三相組成的多相體系，三者的相對(duì)含量因時(shí)因地而異。土壤的這種獨(dú)特組成使得土壤具有吸附性、酸堿性、氧化還原性和生物性等性質(zhì)，進(jìn)而土壤污染也呈現(xiàn)出下列特性：第一，隱蔽性和滯后性。大氣、水和固體廢棄物污染等環(huán)境問(wèn)題一般都較易通過(guò)感官發(fā)現(xiàn)。而土壤污染往往要通過(guò)對(duì)土壤樣品進(jìn)行分析化驗(yàn)和農(nóng)作物的殘留檢測(cè)，甚至通過(guò)研究對(duì)人畜健康狀況的影響才能確定。污染物或被吸收或被分解，從而改變其原來(lái)的面目被隱藏在土體中，但這并不會(huì)立即導(dǎo)致土壤肥力的陡然下降，被污染的土壤在一定的時(shí)間段內(nèi)還可以保持一定的生產(chǎn)能力，故土壤從開(kāi)始被污染到危害后果產(chǎn)生，有一個(gè)較長(zhǎng)的逐步積累過(guò)程。第二，富集性。由于土壤對(duì)污染物有一定的吸附和固定作用，這使得污染物在土壤中并不象在大氣和水體中那樣容易遷移和稀釋，而是在土壤中不斷富集而導(dǎo)致污染超標(biāo)。第三，不可逆轉(zhuǎn)性。以重金屬對(duì)土壤的污染為例，汞、鎘、鉛、砷等重金屬大部分被固定在土壤中而難以排除，盡管一些化學(xué)反應(yīng)能緩和其毒害作用，但對(duì)土壤環(huán)境的仍存潛在威 文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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脅，基本上是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的過(guò)程。另，許多其它有機(jī)化學(xué)物質(zhì)的土壤污染也需要較長(zhǎng)的時(shí)間才能降解。第四，治理困難性。積累在污染土壤中的難降解污染物則很難靠稀釋作用和自凈作用來(lái)消除。土壤污染一旦發(fā)生，即使切斷污染源也難立即奏效，必要時(shí)要靠換土、淋洗土壤等方法才能解決。因此，通常治理污染土壤的成本高且周期長(zhǎng)。

土壤污染會(huì)對(duì)整個(gè)生態(tài)環(huán)境造成破壞，嚴(yán)重影響人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。首先，土壤污染將導(dǎo)致農(nóng)作物污染、減產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇貿(mào)易壁壘，使國(guó)家蒙受巨大經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)估算，全國(guó)每年因重金屬污染的糧食達(dá)1200萬(wàn)噸，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)200億元。土壤污染還導(dǎo)致生物品質(zhì)不斷下降，我國(guó)大多數(shù)城市近郊土壤都受到了不同程度的污染，有許多地方糧食、蔬菜、水果等食物中鎘、鉻、砷、鉛等重金屬含量超標(biāo)和接近臨界值。例如，1991年沈陽(yáng)張士地區(qū)的幾萬(wàn)畝土地，因用污水灌溉農(nóng)田，產(chǎn)出了人人談虎色變的鎘米。其次，危害人體健康。土壤污染會(huì)使污染物在植物體中積累，并通過(guò)食物鏈富集到人體和動(dòng)物體中引發(fā)急性或慢性中毒，危害人畜健康。譬如，1931年日本境內(nèi)發(fā)現(xiàn)的富山骨痛病其實(shí)就是河流上游的廠礦長(zhǎng)期排放沒(méi)有處理的廢水，用這種含鎘污水澆灌農(nóng)田，生產(chǎn)出鎘米，從而引起人體鎘中毒。再次，導(dǎo)致其他環(huán)境問(wèn)題。土壤受到污染后，含重金屬濃度較高的污染表土容易在風(fēng)力和水力的作用下分別進(jìn)入到大氣和水體中，導(dǎo)致大氣污染、地表水污染、地下水污染和生態(tài)系統(tǒng)退化等其他次生環(huán)境問(wèn)題。上述各種危害，有的直接、顯而易見(jiàn)，有的則間接、較為隱蔽，但其所造成的危害后果都是極其嚴(yán)重的。為此，針對(duì)土壤污染的特點(diǎn)，采取相對(duì)獨(dú)立的防治措施，并制定專門(mén)的、行之有效的法律規(guī)范，勢(shì)在必行。

二、我國(guó)土壤污染防治立法現(xiàn)狀及其評(píng)析

曾經(jīng)一度土壤被認(rèn)為是具有無(wú)限抵抗人類活動(dòng)干擾能力的環(huán)境要素，因而在我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法律體系中，雖然已經(jīng)制定了防治大氣污染、水污染、固體廢物污染、海洋污染的法律，但是專 文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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門(mén)防治土壤污染的法律卻是空白，僅在部分環(huán)保法律中有一些零星規(guī)定，但都分散且不系統(tǒng)，缺乏具有可操作性的具體法律制度。

我國(guó)現(xiàn)行法中涉及土壤污染防治的法律法規(guī)大致有：

1、綜合性法律法規(guī)。主要有《憲法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》、《農(nóng)業(yè)法》等。如《憲法》第10條第5款規(guī)定：“一切使用土地的組織和個(gè)人必須合理地利用土地”；“國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害”。《環(huán)境保護(hù)法》第20條規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，防治土壤污染、土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、沼澤化、地面沉降和防治植被破壞、水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其他生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展，推廣植物病蟲(chóng)害的綜合防治，合理使用化肥、農(nóng)藥及植物生長(zhǎng)激素?！薄锻恋毓芾矸ā吩诘谒恼隆案乇Ｗo(hù)”之第35條規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，維護(hù)排灌工程設(shè)施，改良十壤，提高地力，防止土地荒漠化、鹽漬化、水土流失和污染土地”。《土地管理法實(shí)施條例》在第三章“土地的利用和保護(hù)”之第16條對(duì)采礦、挖砂、取土后土地的復(fù)墾作了原則性規(guī)定?！掇r(nóng)業(yè)法》則在第八章“農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)”一章對(duì)農(nóng)用土地的生態(tài)保護(hù)作了較為明確而全面的規(guī)定。

2、專門(mén)性法律法規(guī)。主要有《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等。《固體廢物污染環(huán)境防治法》對(duì)工業(yè)固體廢物、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的防治作了具體規(guī)定，因上述物質(zhì)均為土壤污染的重要污染源，故該立法對(duì)土壤污染的防治起了一定的作用。《水污染防治法》對(duì)地表水、地下水污染防治等作了規(guī)定，防止工業(yè)廢水、生活污水和被污染的天然水由灌溉進(jìn)入土壤?！洞髿馕廴痉乐畏ā穼?duì)燃煤產(chǎn)生的大氣污染防治、廢氣、粉塵和惡臭污染防治等作了規(guī)定，防止因降塵以及酸性降水造成的土壤污染?！痘巨r(nóng)田保護(hù)條例》在第22條對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者施用有機(jī)肥料、合理施用化肥和農(nóng)藥，保持和培肥地力方面的義務(wù)作了規(guī)定。第25條、第26條對(duì)縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和同級(jí)環(huán)境保護(hù)行 文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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政主管部門(mén)對(duì)監(jiān)測(cè)農(nóng)田地力狀況變化、農(nóng)田環(huán)境污染以及因事故或者其他突發(fā)性事件造成或者可能造成農(nóng)田環(huán)境污染事故的處理作了具體規(guī)定，從中我們可以對(duì)農(nóng)田保護(hù)的行政管理體制略見(jiàn)一斑。國(guó)家環(huán)?？偩钟?995年7月13日發(fā)布的《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，作為土壤污染防治法律規(guī)范中不可缺少的重要組成部分，規(guī)定了土壤環(huán)境質(zhì)量分類和標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)以及土壤監(jiān)測(cè)的采樣方法和分析方法，是具有法律性質(zhì)的技術(shù)規(guī)范。它統(tǒng)一了全國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使展開(kāi)土壤污染研究、土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)有法可依。由于土壤既是農(nóng)藥在環(huán)境中的貯藏地又是農(nóng)藥在環(huán)境中的集散地，1997年5月頒布、2001年11月修訂的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》對(duì)農(nóng)藥的登記、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用等均作了具體規(guī)定，一定程度從源頭上控制了土壤的重金屬污染。另，在防治土地破壞和浪費(fèi)方面，《土地復(fù)墾規(guī)定》和《閑置土地處置辦法》作了較為明確的規(guī)定。

在我國(guó)目前缺乏土壤污染防治專項(xiàng)立法的背景下，上述列舉的法律規(guī)范中與土壤污染相關(guān)的規(guī)定對(duì)防治土壤污染著實(shí)起了一定作用。然，土壤污染日益嚴(yán)峻的發(fā)展態(tài)勢(shì)表明這些零散規(guī)定不僅本身存在著一定的固有缺陷，而且不能從根本上為土壤污染防治提供切實(shí)有力的法律保障。首先，有關(guān)土壤污染防治的綜合性法律法規(guī)，其規(guī)定多是原則性、概括性和宣言性的，未涉及到土壤污染防治的各項(xiàng)具體法律制度。這在憲法、環(huán)境保護(hù)法和土地管理法中表現(xiàn)得尤為深刻。甚至，作為環(huán)?；痉ǖ摹董h(huán)境保護(hù)法》在第四章“防治環(huán)境污染和其他公害”中，竟未把土壤污染作為一種重要的污染形式來(lái)對(duì)待。其次，現(xiàn)行土壤污染防治的法律規(guī)范分散且不系統(tǒng)，散見(jiàn)于上述各項(xiàng)綜合性、專門(mén)性法律法規(guī)中。另外，土壤污染防治行政管理體制、土壤污染防治中的政府責(zé)任、公眾參與、糾紛處理機(jī)制和法律責(zé)任等各項(xiàng)具體制度基本還是空白，這都將大大影響上述法律法規(guī)在實(shí)踐中的操作，沒(méi)有形成有效的土壤污染綜合防治法律體系。再次，我們不難發(fā)現(xiàn)涉及土壤污染防治的一些專門(mén)性法律法規(guī)，其防治的對(duì)象并非直指土壤，譬如《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》。因這些法律的立法重心為土壤之外的其他環(huán)境要素，為此在防治土壤 文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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污染方面其作用的發(fā)揮只能是有限的?！锻恋毓芾矸ā泛汀锻恋毓芾矸▽?shí)施條例》大多針對(duì)土地管理和經(jīng)濟(jì)利用、土地規(guī)劃及土地資源權(quán)屬等問(wèn)題，對(duì)土壤生態(tài)功能維護(hù)的法律規(guī)定寥寥。至于《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《農(nóng)業(yè)法》中有關(guān)保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、保護(hù)耕地、防治土壤污染和改良土壤的規(guī)定，其針對(duì)得對(duì)象僅限于農(nóng)業(yè)用地，而對(duì)工業(yè)區(qū)、礦區(qū)、城市及其周邊地區(qū)的土壤污染防治未作規(guī)定。最后，現(xiàn)行土壤污染防治的法律規(guī)范中缺乏有關(guān)土壤污染治理、修復(fù)措施的規(guī)定，未做到“防”“治”結(jié)合。有些土壤污染防治技術(shù)規(guī)范還存在重大缺陷，如《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中其規(guī)定的有機(jī)污染物種類少，且有些標(biāo)準(zhǔn)中的臨界含量定值偏高，無(wú)法滿足土壤污染控制和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求。

三、我國(guó)土壤污染防治的域外借鑒和立法構(gòu)想

由于土壤污染已成為我國(guó)乃至全世界土壤退化的重要因素，土壤環(huán)境質(zhì)量下降是當(dāng)前推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。許多發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)歷了治理土壤污染需花費(fèi)高額代價(jià)的切膚之痛后，紛紛制定了相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)保護(hù)土壤環(huán)境。其中，美國(guó)、德國(guó)和日本的土壤保護(hù)實(shí)踐頗具代表意義。

美國(guó)1934年震驚世界的“黑風(fēng)暴”事件引發(fā)了有關(guān)土壤污染、流失侵害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的擔(dān)憂。1935年4月，國(guó)會(huì)參眾兩院在無(wú)一人投反對(duì)票的情況下通過(guò)了《土壤保護(hù)法》，確立土壤保護(hù)是一項(xiàng)國(guó)家政策，并建立了土壤保護(hù)署。1936年2月，頒布《土壤保持和國(guó)內(nèi)分配法》，提倡土壤保護(hù)和科學(xué)耕作制度。1980年，美國(guó)國(guó)會(huì)制定了對(duì)由于有害廢物和有害物質(zhì)引起的損害向公眾賠償?shù)姆ㄒ?guī)《綜合環(huán)境應(yīng)對(duì)賠償責(zé)任法》，也稱作《超級(jí)基金法》。其主要意圖在于修復(fù)全國(guó)范圍內(nèi)的污染地塊，并明確清潔費(fèi)用的承擔(dān)者，對(duì)土壤污染采取“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則。1986年，美國(guó)國(guó)會(huì)還通過(guò)了《超級(jí)基金增補(bǔ)和再授權(quán)法案》，對(duì)《超級(jí)基金法》進(jìn)一步補(bǔ)充和完善。1997年5月，文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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美國(guó)政府發(fā)起推動(dòng)了“棕色地塊全國(guó)合作行動(dòng)議程”，并對(duì)其投入大量治理資金。[6]德國(guó)1974年—1980年之間，土壤保護(hù)還融合在其他法律之中，1998年2月聯(lián)邦議會(huì)通過(guò)了《聯(lián)邦土壤保護(hù)法》，1999年6月頒布施行《聯(lián)邦土壤保護(hù)條例》，通過(guò)這兩部法律法規(guī)第一次從法律上對(duì)土壤保護(hù)進(jìn)行了規(guī)范?！堵?lián)邦土壤保護(hù)法》定義了本法的目的、適用范圍及概念，在第二部分“原則和義務(wù)”中確定了土地使用者和所有者規(guī)避危險(xiǎn)的原則和清除土壤污染的義務(wù)，并明確了誰(shuí)應(yīng)對(duì)污染土地的調(diào)查統(tǒng)計(jì)和采取清除措施負(fù)責(zé)。該法的最后還列出了專家和調(diào)查單位，規(guī)定了數(shù)據(jù)傳送事宜，并確定了國(guó)家法律規(guī)定或歐盟的決定應(yīng)在多大程度上扮演補(bǔ)充性的角色。另外還對(duì)費(fèi)用的承擔(dān)和分配以及罰金做出了規(guī)定。由于《聯(lián)邦土壤保護(hù)法》首先是一部規(guī)范殘留污染治理或受污染土壤的法律，所以關(guān)于預(yù)防性的考慮在土壤保護(hù)中顯得較為薄弱。日本是對(duì)土壤保護(hù)立法較完善的國(guó)家，其土壤環(huán)境保護(hù)遵循這樣一個(gè)模式：出現(xiàn)污染事例→立法（或制定標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)策)→依法監(jiān)測(cè)→公布監(jiān)測(cè)及治理結(jié)果→跟蹤監(jiān)測(cè)、趨勢(shì)分析→制定防治對(duì)策。1970年至今日本頒布的防治土壤環(huán)境污染的法律法規(guī)及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)主要有：《農(nóng)業(yè)用地土壤污染防治法》（1970年制定，1993年修訂）、《市街地土壤污染暫定對(duì)策方針》、《土壤污染環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》（1991年制定，1994年和2001年兩次修訂）、《土壤污染對(duì)策法》等。2004年2月在日本全國(guó)實(shí)施的《土壤污染對(duì)策法》對(duì)調(diào)查的地域范圍、超標(biāo)地域的確定，以及治理措施、調(diào)查機(jī)構(gòu)、支援體系、報(bào)告及檢查制度(雜則)、懲罰條款進(jìn)行了規(guī)定，并規(guī)定了成為土壤污染調(diào)查對(duì)象的土地條件及消除污染的土地基準(zhǔn)等。該法案運(yùn)用環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的觀點(diǎn)，對(duì)土廠、企業(yè)廢止和轉(zhuǎn)產(chǎn)及進(jìn)行城市再開(kāi)發(fā)等事業(yè)時(shí)產(chǎn)生的土壤污染進(jìn)行了約束。[8]

通過(guò)對(duì)上述國(guó)家土壤污染防治法律體系概貌的介紹，我們發(fā)現(xiàn)美國(guó)、德國(guó)和日本都己根據(jù)自身國(guó)情建立了有效的土壤保護(hù)法律制度，有的注重污染預(yù)防，有的重視污染地塊的修復(fù)改良和再利用，但均強(qiáng)調(diào)在土壤污染防治過(guò)程中政府的責(zé)任、公眾的參與以及注重各種資金、力量的充分利用。

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防治土壤污染，首先應(yīng)通過(guò)國(guó)家立法健全有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、標(biāo)準(zhǔn)和制度，同時(shí)形成有效的土壤污染綜合防治體系，包括法律法規(guī)體系、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系、土壤修復(fù)的技術(shù)體系等。在《“十一五”全國(guó)環(huán)境保護(hù)法規(guī)建設(shè)規(guī)劃》中，《土壤污染防治法》已被列為填補(bǔ)環(huán)保法規(guī)空白的主要任務(wù)之一。為此，我國(guó)應(yīng)在借鑒一些發(fā)達(dá)國(guó)家防治土壤污染先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定符合我國(guó)國(guó)情的土壤污染防治專項(xiàng)立法。筆者認(rèn)為，該法的框架應(yīng)包含以下基本內(nèi)容：

（一）總則

該部分涉及立法目的、適用范圍、土壤污染防治的行政管理體制和公眾參與等。首先，立法目的除了為保障人體健康、有利于土地資源的有效利用外，更應(yīng)將防治土壤污染上升到維護(hù)生態(tài)安全的高度，注重對(duì)土壤生態(tài)功能的維護(hù)和修復(fù)。其次，由于農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)高強(qiáng)度投入以及工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)集約化過(guò)程中不合理的土地利用方式，土壤污染面臨進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，所以該法的適用范圍不能僅限于農(nóng)業(yè)用地，還應(yīng)包括建設(shè)用地和城市居民生活用地。第三，出于對(duì)部門(mén)利益的考慮，關(guān)于土壤環(huán)境問(wèn)題，農(nóng)業(yè)部門(mén)、環(huán)保部門(mén)、國(guó)土資源部門(mén)、地質(zhì)礦產(chǎn)部門(mén)都能管一些，又可能都不管，出現(xiàn)多個(gè)管理主體相互推諉或者爭(zhēng)相管理的情形，不僅增加了土壤管理的成本，而且對(duì)土壤污染防治起不到積極作用。為此，在土壤污染防治立法中應(yīng)規(guī)定相對(duì)完善的土壤污染防治行政管理體制，以法律的形式明確各主管部門(mén)的職權(quán)范圍。其中由縣級(jí)以上人民政府對(duì)土壤污染防治實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，環(huán)保部門(mén)主要負(fù)責(zé)土壤污染防治的監(jiān)督管理；各主管部門(mén)則根據(jù)其職責(zé)范圍對(duì)土壤環(huán)境進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測(cè)，防治土壤污染，同時(shí)協(xié)同環(huán)保部門(mén)實(shí)施監(jiān)督管理。第四，土壤污染防治不僅僅是政府的事，更是一項(xiàng)全民工程，需要借助公眾參與的力量，為此須建立和完善公眾參與制度和機(jī)制，鼓勵(lì)公眾參與土壤污染防治活動(dòng)。

（二）根據(jù)土壤的保護(hù)目標(biāo)和應(yīng)用功能，劃定不同的土壤污染防治地區(qū)，并分專章規(guī)定

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我國(guó)《土地管理法》確立了以土地分類為基礎(chǔ)的土地用途管制制度，根據(jù)該法第4條的規(guī)定，國(guó)家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地，使用土地的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。其中，農(nóng)業(yè)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水域等。建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等。值得注意的是，這種土地用途分類只強(qiáng)調(diào)了土地的應(yīng)用, 忽略了對(duì)土地生態(tài)屬性的保護(hù)。

為此，我們?cè)趧澏ú煌耐寥牢廴痉乐蔚貐^(qū)時(shí)，除沿襲該規(guī)定外，還應(yīng)增設(shè)一種特殊保護(hù)地域用地。例如，自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水源地等。

綜上，筆者認(rèn)為《土壤污染防治法》可初步分“農(nóng)業(yè)用地土壤污染防治”、“建設(shè)用地土壤污染防治”和“特殊保護(hù)地域用地土壤污染防治”三章作具體規(guī)定。這樣就可以根據(jù)農(nóng)業(yè)用地和建設(shè)用地土壤污染的不同特點(diǎn)和程度，以及特殊保護(hù)地域用地的特殊預(yù)防和治理要求實(shí)施不同的防治對(duì)策。對(duì)于農(nóng)業(yè)用地土壤污染防治地域的劃定，可以適當(dāng)借鑒日本《農(nóng)業(yè)用地土壤污染防治法》第3條第1款的規(guī)定，即根據(jù)一定地區(qū)的某些農(nóng)業(yè)用地土壤和在該農(nóng)業(yè)用地生長(zhǎng)的農(nóng)作物等所含有的特定有害物質(zhì)的種類和數(shù)量，把被認(rèn)為生產(chǎn)的農(nóng)畜產(chǎn)品可能危害人體健康，或影響了該農(nóng)田里農(nóng)作物等的生長(zhǎng)，或被認(rèn)為這些危害是明顯的，作為農(nóng)業(yè)用地土壤污染防治地區(qū)。尤其是嚴(yán)格控制在主要糧食產(chǎn)地、蔬菜生產(chǎn)基地進(jìn)行污灌，加強(qiáng)對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境的常規(guī)監(jiān)測(cè)，在重點(diǎn)地區(qū)建立土壤環(huán)境質(zhì)量定期評(píng)價(jià)制度，至于污染嚴(yán)重且難以修復(fù)治理的耕地則應(yīng)在土地利用總體規(guī)劃中做出調(diào)整。建設(shè)用地土壤污染防治地域的劃定，可以通過(guò)對(duì)所用地的各項(xiàng)土壤指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估，并根據(jù)土壤中重金屬等污染物質(zhì)含量是否超標(biāo)，是否符合生態(tài)安全標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃定。還可以借鑒美國(guó)“棕色地塊”的做法，對(duì)因現(xiàn)實(shí)或潛在的有害和危險(xiǎn)物的污染而影響到擴(kuò)展、振興和重新利用的土地，文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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重點(diǎn)傾斜投入防治資金。并針對(duì)不同土壤污染類型（重金屬還是有機(jī)污染等），選取有代表性的典型區(qū)（固體廢物堆放區(qū)、礦山區(qū)、油田區(qū)、工業(yè)廢棄地等）開(kāi)展土壤污染綜合治理研究與技術(shù)評(píng)估，選擇若干重點(diǎn)區(qū)域，建設(shè)土壤污染治理示范工程。特殊保護(hù)地域用地的劃定須由國(guó)家或地方人民政府依法令具體規(guī)定，并在該地區(qū)建立起完善的污染土壤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

（三）法律責(zé)任

法律責(zé)任是實(shí)現(xiàn)土壤污染防治目標(biāo)的重要利器，也是土壤污染防治立法擺脫“軟法”陰影的重要保障。由于現(xiàn)行土壤污染防治的法律規(guī)范中缺乏法律責(zé)任的規(guī)定，既沒(méi)有規(guī)定法律責(zé)任主體，也沒(méi)有設(shè)定相應(yīng)的具體法律責(zé)任，致使一些嚴(yán)重污染土壤的行為得不到法律追究，“公地悲劇”現(xiàn)象愈演愈烈。筆者認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)借鑒美國(guó)《綜合環(huán)境應(yīng)對(duì)賠償責(zé)任法》的立法精神確立“污染者負(fù)擔(dān)”原則。該法為修復(fù)全國(guó)范圍內(nèi)的污染地塊，并明確清潔費(fèi)用的承擔(dān)者，對(duì)土壤污染采取“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”原則，也就是對(duì)土壤造成污染的企事業(yè)單位、組織或個(gè)人，有責(zé)任對(duì)其污染源和被污染的土壤進(jìn)行治理。我國(guó)也應(yīng)采取上述做法，明文規(guī)定工礦企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在其生產(chǎn)活動(dòng)中有義務(wù)防止對(duì)土壤造成污染，違背該項(xiàng)義務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者工礦企業(yè)及其責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)土壤污染治理和賠償責(zé)任，至于嚴(yán)重污染行為還要追究相關(guān)當(dāng)事人的刑事責(zé)任。對(duì)疏于履行職責(zé)且應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的行政主管部門(mén)及其相關(guān)責(zé)任人員也要有一定的擔(dān)責(zé)形式。

第三篇：我國(guó)土壤污染狀況及防治措施

我國(guó)土壤污染現(xiàn)狀及其防治措施

姓名：丁凱 專業(yè)：農(nóng)學(xué) 學(xué)號(hào)：2012312219 摘要：土壤是生物和人類賴以生存和生活的重要環(huán)境，隨著工業(yè)化的發(fā)展、城市化進(jìn)程的深入，我國(guó)土壤環(huán)境污染不斷加劇。由土壤污染引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題和群體性事件逐年增多。本文旨在通過(guò)對(duì)我國(guó)土壤污染現(xiàn)狀的分析，揭示土壤污染防治的必要性，提出加強(qiáng)土壤污染防治，切實(shí)保護(hù)土壤資源及加強(qiáng)土壤保護(hù)等方面的建議。關(guān)鍵詞：土壤污染；防止措施；現(xiàn)狀

Soil pollution present situation in our country and its prevention measures Name：Ding Kai professional：agronomy Student id：2012312219 In this paper：Soil is an important biological and human survival and life environment, with the deepening of the development of industrialization and urbanization, the increasing soil environmental pollution in our country.Caused by soil pollution of agricultural products quality and safety problems and the mass incidents increased year by year.In this paper, through analyzing the current situation of soil pollution in our country, reveals the necessity of soil pollution prevention and control, put forward to strengthen the prevention and cure of soil pollution, to protect the soil resources and strengthen soil conservation, etc.Keywords：Soil pollution；Prevention measures；The status quo

一、土壤污染概念

土壤污染是指由人類活動(dòng)所產(chǎn)生的各種污染物通過(guò)各種途徑進(jìn)入土壤，其數(shù)量和速度超過(guò)了土壤的容納和凈化能力，使土壤的理化性質(zhì)、組成及性狀等發(fā)生變化，破壞土壤的自然生態(tài)平衡，并導(dǎo)致土壤的自然功能失調(diào)、土壤質(zhì)量下降的現(xiàn)象。土壤污染是全球三大環(huán)境要素（大氣、水體和土壤)的污染問(wèn)題之一。土壤污染對(duì)環(huán)境和人類造成的影響與危害在于它能導(dǎo)致土壤的組成、結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生變化，進(jìn)而影響植物的正常生長(zhǎng)發(fā)育，造成有害物質(zhì)在植物體內(nèi)累積，井可以通過(guò)食物鏈進(jìn)入人體，以至危害人體健康。

二、土壤污染的危害

1.土壤污染導(dǎo)致嚴(yán)重的直接經(jīng)濟(jì)損失

對(duì)于各種土壤污染造成的經(jīng)濟(jì)損失，目前尚缺乏系統(tǒng)的調(diào)查資料。僅以土壤重金屬污染為例，全國(guó)每年就因重金屬污染而減產(chǎn)糧食1000多萬(wàn)t，另外被重金屬污染的糧食每年也多達(dá)1200萬(wàn)t，合計(jì)經(jīng)濟(jì)損失至少200 億元。對(duì)于農(nóng)藥和有機(jī)物污染、放射性污染、病原菌污染等其他類型的土壤污染所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失，目前尚難以估計(jì)。

2.土壤污染導(dǎo)致食物品質(zhì)不斷下降

因農(nóng)田過(guò)量施用化肥,大多數(shù)城市近郊土壤都受到不同程度的污染,許多地方糧食、蔬菜、水果等食物中鎘、砷、鉻、鉛等重金屬含量超標(biāo)或接近臨界值。每年轉(zhuǎn)化成為污染物而進(jìn)入環(huán)境的氮素達(dá)1 000萬(wàn)t,農(nóng)產(chǎn)品中的硝酸鹽和亞硝酸鹽污染嚴(yán)重。農(nóng)膜污染土壤面積超過(guò)780萬(wàn)hm2,殘存的農(nóng)膜對(duì)土壤毛細(xì)管水起阻流作用,惡化土壤物理性狀,影響土壤通氣透水,影響農(nóng)作物產(chǎn)量和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

3.土壤污染危害人體健康

土壤污染會(huì)使污染物在植物體內(nèi)積累,并通過(guò)食物鏈富集到人體和動(dòng)物體中,危害人體健康,引發(fā)癌癥和其他疾病。放射性物質(zhì)可以由多種途徑進(jìn)入人體，它們發(fā)出的射線會(huì)破壞機(jī)體內(nèi)的大分子結(jié)構(gòu)，甚至直接破壞細(xì)胞和組織結(jié)構(gòu)，給人體造成損傷。高強(qiáng)度射線會(huì)灼傷皮膚，引發(fā)白血病和各種癌癥，破壞人的生殖機(jī)能，嚴(yán)重的能在短期內(nèi)致死。少量累積照射會(huì)引起慢性放射病，使造血器官、心血管系統(tǒng)、內(nèi)分泌系統(tǒng)和神經(jīng)系統(tǒng)等受到損害，發(fā)病過(guò)程往往延續(xù)幾十年。土壤生物污染在土壤、植物、動(dòng)物以及人體之間構(gòu)成一條鏈，主要通過(guò)食物鏈進(jìn)行物質(zhì)和能量傳遞，其危害不容忽視。土壤健康、植物健康、動(dòng)物健康和人體健康由食物鏈緊密聯(lián)系在一起。

4.土壤污染導(dǎo)致其他環(huán)境問(wèn)題

土地受到污染后，含重金屬濃度較高的污染表土容易在風(fēng)力和水力的作用下分別進(jìn)入到大氣和水體中，導(dǎo)致大氣污染、地表水污染、地下水污染和生態(tài)系統(tǒng)退化等其他生態(tài)問(wèn)題。

三、我國(guó)土壤污染現(xiàn)狀

我國(guó)土壤污染物主要有下列4類:①化學(xué)污染物。包括無(wú)機(jī)污染物和有機(jī)污染物。前者如汞、鎘、鉛、砷等重金屬，過(guò)量的氮、磷植物營(yíng)養(yǎng)元素以及氧化物和硫化物等;后者如各種化學(xué)農(nóng)藥、石油及其裂解產(chǎn)物,以及其他各類有機(jī)合成產(chǎn)物等。②物理污染物。指來(lái)自工廠、礦山的固體廢棄物如尾礦、廢石、粉煤灰和工業(yè)垃圾等。③生物污染物。指帶有各種病菌的城市垃圾和由衛(wèi)生設(shè)施（包括醫(yī)院）排出的廢水、廢物以及廄肥等。④放射性污染物。主要存在于核原料開(kāi)采和大氣層核爆炸地區(qū)，以鍶和銫等在土壤中生存期長(zhǎng)的放射性元素為主。

據(jù)報(bào)道，目前我國(guó)受鎘、砷、鉻、鉛等重金屬污染的耕地面積近12000萬(wàn)公頃，約占總耕地面積的1/5；其中工業(yè)'三廢'污染耕地1000萬(wàn)公頃，污水灌溉的農(nóng)田面積已達(dá)330多萬(wàn)公頃。另一方面，全國(guó)有1300-1600萬(wàn)公頃耕地受到農(nóng)藥的污染。除耕地污染之外，我國(guó)的工礦區(qū)、城市也還存在土壤（或土地）污染問(wèn)題。

土壤生物污染在我國(guó)分布廣泛，危害嚴(yán)重。污水灌溉、糞便施肥、污泥和垃圾以及病毒尸體都可能造成土壤生物污染，通過(guò)各種途徑危害動(dòng)植物和人體健康。土壤生物污染分布最廣的是由腸道致病性原蟲(chóng)和蠕蟲(chóng)類所造成的污染，據(jù)調(diào)查，上海市郊蔬菜的大腸菌群檢出率為13.7％，最高可達(dá)12800個(gè)/克，寄生蟲(chóng)卵檢出率為11.9％，近三成蔬菜受到不同程度的生物污染。

近年來(lái)，隨著核技術(shù)在工農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、地質(zhì)、科研等各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，越來(lái)越多的放射性污染物進(jìn)入到土壤中，這些放射性污染物除可直接危害人體外，還可以通過(guò)生物鏈和食物鏈進(jìn)入人體。

四、我國(guó)土壤污染的主要原因

1.農(nóng)藥是土壤的主要有機(jī)污染物

部分農(nóng)民為片面追求產(chǎn)量，過(guò)量施用農(nóng)藥，甚至還有些農(nóng)民使用國(guó)家禁止使用的高殘留農(nóng)藥，直接進(jìn)入土壤中的農(nóng)藥,大部分可被土壤吸附,農(nóng)作物從土壤中吸收農(nóng)藥,在植物根、莖、葉、果實(shí)和種子中積累,通過(guò)食物、飼料危害人體和牲畜的健康。

2．重金屬元素引起的土壤污染 汽油中添加的防爆劑四乙基鉛隨廢氣排出污染土壤,使行車頻率高的公路兩側(cè)常形成明顯的鉛污染帶。砷被大量用作殺蟲(chóng)劑、殺菌劑、殺鼠劑和除草劑,硫化礦產(chǎn)的開(kāi)采、選礦、冶煉也會(huì)引起砷對(duì)土壤的污染。汞主要來(lái)自礦場(chǎng)排放的含汞廢水。土壤組成與汞化合物之間有很強(qiáng)的相互作用,積累在土壤中的汞有金屬汞、無(wú)機(jī)汞鹽、有機(jī)絡(luò)合態(tài)或離子吸附態(tài)汞,所以,汞能在土壤中長(zhǎng)期存在。鎘、鉛污染主要來(lái)自冶煉排放和汽車尾氣沉降,磷肥中有時(shí)也含有鎘。

3．污水灌溉對(duì)土壤的污染

未經(jīng)處理或未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)污水中含有重金屬、酚、氰化物等許多有毒有害的物質(zhì),會(huì)將污水中有毒有害的物質(zhì)帶至農(nóng)田,在灌溉渠系兩側(cè)形成污染帶。

4．大氣污染對(duì)土壤的污染

大氣中的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物等有害物質(zhì),在大氣中發(fā)生反應(yīng)形成酸雨,通過(guò)沉降和降水而降落到地面,引起土壤酸化。冶金工業(yè)排放的金屬氧化物粉塵,則在重力作用下以降塵形式進(jìn)入土壤,使土壤污染。

5．固體廢物對(duì)土壤的污染

污泥作為肥料施用,常使土壤受到重金屬、無(wú)機(jī)鹽、有機(jī)物和病原體的污染。工業(yè)固體廢物和城市垃圾向土壤直接傾倒,由于日曬、雨淋、水洗,使重金屬極易移動(dòng),以輻射狀、漏斗狀向周圍土壤擴(kuò)散。

6．牲畜排泄物和生物殘?bào)w對(duì)土壤的污染

禽畜飼養(yǎng)場(chǎng)的廄肥和屠宰場(chǎng)的廢物,其性質(zhì)近似人糞尿。利用這些廢物作肥料,如果不進(jìn)行物理和生化處理,則其中的寄生蟲(chóng)、病原菌和病毒等可引起土壤和水域污染,并通過(guò)水和農(nóng)作物危害人群健康。

7．放射物的污染

放射性污染主要來(lái)源于核武器試驗(yàn)，核工業(yè)的放射性廢物排放，各種核事故泄漏，以及各種帶輻射源的裝置，如X射線源和電視機(jī)顯像管等。大氣層核試驗(yàn)的散落物可造成土壤的放射性污染,放射性散落物中,易被土壤吸附,滯留時(shí)間也較長(zhǎng)。

五、我國(guó)土壤污染防治中存在的問(wèn)題

1.土壤污染防治的相關(guān)法律法規(guī)空白

目前，我國(guó)現(xiàn)行法律中有關(guān)土壤污染防治的法律法規(guī)主要有：《環(huán)境保護(hù)法》、《農(nóng)業(yè)法》、《土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》，等等。另外，還有《土地復(fù)墾規(guī)定》、《閑置土地處置辦法》、《礦產(chǎn)資源法》、《水法》、《森林法》、《草原法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《水土保持法》、《防沙治沙法》，等等與土地生態(tài)安全相關(guān)的法律法規(guī)。這些法律的頒布對(duì)土壤環(huán)境的保護(hù)確實(shí)起到了一定的積極效果，但污染仍有繼續(xù)加重的趨勢(shì)。所以，現(xiàn)行的法律存在著一定局限性，不能有效防治土壤污染問(wèn)題。這些與土壤污染防治有關(guān)的法律法規(guī)缺乏專門(mén)針對(duì)土壤污染防治和保護(hù)的規(guī)定。如現(xiàn)行《農(nóng)業(yè)法》在應(yīng)對(duì)如何保障土壤不被污染和污染土壤的改良等問(wèn)題上未能未進(jìn)一步作出明確而完善的規(guī)范?！痘巨r(nóng)田保護(hù)條例》的規(guī)定較為具體，有利于土壤污染的防治。但自該條例實(shí)施以來(lái)，我國(guó)土壤污染的嚴(yán)重趨勢(shì)依然在繼續(xù)?？梢哉f(shuō)，我國(guó)沒(méi)有專門(mén)性關(guān)于土壤污染防治的法律法規(guī)，致使許多土壤污染問(wèn)題在法律管理上缺乏具體的依據(jù)，出現(xiàn)了許多法律制度上的“空白”。而法律的“真空”狀態(tài)則會(huì)進(jìn)一步滋長(zhǎng)土地資源的濫用現(xiàn)象，加劇土壤污染問(wèn)題。因此，我國(guó)在有關(guān)土壤污染防治方面的法律法規(guī)是不完備的，存在著諸多的不足之處，有待進(jìn)一步完善。

2.土壤污染防治的行政管理和執(zhí)法混亂

在我國(guó)，對(duì)土壤污染的行政管理是實(shí)行管與分管相結(jié)合的多部門(mén)分層次的管理體制。在這種體制下，管理主體林立，權(quán)力和責(zé)任分散，不僅不利于集中、統(tǒng)一管理，而且容易造成管理上的混亂。主要是在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、土管、環(huán)保等10多個(gè)部門(mén)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督。但是，有關(guān)法律法規(guī)對(duì)部門(mén)之間如何監(jiān)督協(xié)調(diào)沒(méi)有具體規(guī)定，并且在實(shí)際環(huán)境行政執(zhí)法管理中地方情況差異較大，出現(xiàn)的許多污染問(wèn)題無(wú)法很好的得到解決，從而導(dǎo)致部門(mén)與部門(mén)之間相互扯皮、爭(zhēng)權(quán)推責(zé)。可以說(shuō)，這種多頭管理體制，不僅嚴(yán)重影響了治污的效率，也浪費(fèi)了諸多的行政管理資源。另外，個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)為了在位的經(jīng)濟(jì)政績(jī)，嚴(yán)重干預(yù)環(huán)境行政執(zhí)法，攀比或注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展政績(jī)，而不顧損害環(huán)境利益；環(huán)境行政處罰的金額過(guò)小，不足以起到震懾作用；環(huán)境行政執(zhí)法投資不足，執(zhí)法隊(duì)伍薄弱；環(huán)境違法處罰難。因此，我國(guó)在對(duì)土壤污染管理及執(zhí)法上也存在許多的問(wèn)題。

3.民眾保護(hù)土壤環(huán)境的意識(shí)非常缺乏

人們往往認(rèn)為自然資源是無(wú)限的，可以反復(fù)開(kāi)發(fā)利用的，但是人們?cè)谶M(jìn)行自然資源開(kāi)發(fā)利用時(shí)，卻未意識(shí)到應(yīng)當(dāng)對(duì)自然環(huán)境資源進(jìn)行有效的保護(hù)，從而導(dǎo)致對(duì)自然資源的不斷破壞，甚至徹底毀滅?？梢哉f(shuō)，人們普遍對(duì)我國(guó)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的嚴(yán)峻局面認(rèn)識(shí)不足。并且公眾環(huán)境意識(shí)明顯呈“政府依賴型”特征，對(duì)于自身及其他社會(huì)組織應(yīng)該做的和能夠做的環(huán)保工作沒(méi)有清晰地認(rèn)識(shí)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間不能做到相協(xié)調(diào)發(fā)展，往往是重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽視了環(huán)境保護(hù)的重要性。特別是國(guó)家行政人員存在錯(cuò)誤的經(jīng)濟(jì)政績(jī)等觀念，這對(duì)我國(guó)土地資源保護(hù)都是非常不利的。另外，企業(yè)法人素質(zhì)低下，環(huán)境法律意識(shí)淡薄。在利益的驅(qū)動(dòng)下，他們往往是以犧牲環(huán)境利益為代價(jià)來(lái)追求自身的經(jīng)濟(jì)利益，造成許多污染的情況。所以，我國(guó)民眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)還是非常地缺乏的。

六、我國(guó)土壤污染防治措施

土壤污染的防治應(yīng)從兩個(gè)方面考慮和采取措施，即加強(qiáng)管理，防止土壤被污染和繼續(xù)污染，對(duì)已被污染的土壤采取防治措施。

1.加強(qiáng)環(huán)境管理，做好土壤污染的預(yù)防工作

（1）控制和消除工業(yè)“三廢”的排放。工業(yè)“三廢”即廢氣、廢水、廢渣，都會(huì)通過(guò)各種渠道進(jìn)入土壤，是導(dǎo)致土壤污染的一個(gè)主要方面。

（2）控制化學(xué)農(nóng)藥的使用。化學(xué)農(nóng)藥對(duì)土壤、農(nóng)作物、土壤微生物都有較大的毒害作用，殘留期長(zhǎng)，通過(guò)揮發(fā)、淋溶能夠進(jìn)入大氣和水環(huán)境，并且最終會(huì)危害人類的健康。因此，控制或取締化學(xué)農(nóng)藥的使用是防止土壤污染的一種重要手段。

（3）合理施用化學(xué)肥料。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，應(yīng)根據(jù)氣候、水利條件、土壤肥力狀況、農(nóng)作物營(yíng)養(yǎng)狀況，合理施用化學(xué)肥料，選擇最佳用量和方法，防止過(guò)量和使用不當(dāng)?shù)姆椒ㄊ┓?，?dǎo)致化學(xué)肥料過(guò)剩造成土壤污染。

（4）加強(qiáng)對(duì)污染區(qū)域的監(jiān)測(cè)和管理。監(jiān)測(cè)是管理和控制污染的基礎(chǔ)和先決條件，由于土壤污染具有反應(yīng)慢、隱蔽性等特點(diǎn)，因此，對(duì)污染區(qū)域進(jìn)行適時(shí)有針對(duì)性的監(jiān)測(cè)對(duì)土壤污染的控制與管理具有十分重要的意義和作用。另外，只有加強(qiáng)對(duì)污染源的有效管理，才能從根本上控制土壤的污染。

2.防治土壤污染的措施

（1）生物防治：利用生物降解消除污染物質(zhì)。如紅酵母可以分解聚氯聯(lián)苯；栽種非食用性食物，如羊齒類植物鐵角蕨屬能吸收土壤中10%的鉻。

（2）增施有機(jī)肥：有機(jī)肥料中的有機(jī)質(zhì)不僅能增強(qiáng)土壤肥力，而且其絡(luò)合能力，可以增加土壤對(duì)農(nóng)藥、重金屬的吸附，能起到凈化土壤的功效。

（3）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用土壤的管理，條件允許情況下可以水旱輪作，水旱輪作可以改變土壤的pH值和氧化還原電位，改變重金屬的轉(zhuǎn)化和吸收及其它有毒物質(zhì)的降解速度。

（4）土壤深翻：如果土壤嚴(yán)重污染時(shí)，可以徹底換土，利用深翻來(lái)降低污染程度。

七、解決我國(guó)土壤污染防治問(wèn)題所應(yīng)當(dāng)采取的法律措施

1.完善我國(guó)土壤污染防治立法

為有效防治土壤污染，應(yīng)在現(xiàn)行有關(guān)土壤污染防治立法的基礎(chǔ)上，細(xì)化、擴(kuò)展土壤污染防治的制度，或制定專門(mén)的法律法規(guī)，以加強(qiáng)對(duì)土壤污染的監(jiān)督和管理。從法律上，對(duì)污染灌溉、工礦廢棄物、城市生活垃圾、化肥農(nóng)藥等土壤污染物及污染行為作出明確規(guī)定，通過(guò)法律手段有效防治土壤污染。另外，在法律法規(guī)中應(yīng)當(dāng)理順土壤污染防治的行政管理體制，建立土壤污染的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，制定相關(guān)土壤污染防治的具體規(guī)劃制度，確立土壤污染的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，建立土壤污染應(yīng)急措施制度和法律責(zé)任制度等相關(guān)的制度。

2.加強(qiáng)環(huán)境行政主管部門(mén)管理以及執(zhí)法的力度

要加強(qiáng)行政主管部門(mén)管理與執(zhí)法的力度，就應(yīng)當(dāng)實(shí)行管理權(quán)與處罰權(quán)分離，強(qiáng)化對(duì)各個(gè)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。確?；鶎迎h(huán)境行政管理部門(mén)的力量，建立起長(zhǎng)期有效的執(zhí)法管理機(jī)制，同時(shí)要確立起相對(duì)集中環(huán)境行政執(zhí)法處罰權(quán)。從而解決環(huán)境行政管理中的多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民等問(wèn)題，提高環(huán)境行政執(zhí)法的質(zhì)量和水平。所以改革我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境行政管理體制和執(zhí)法機(jī)制，是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在管理上，要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，職責(zé)明確、左右配合、齊抓共管、運(yùn)作有序的高效工作機(jī)制。對(duì)于基層行政管理，要加大資金和技術(shù)投入，建立完備的土壤污染防治與監(jiān)測(cè)等相關(guān)制度。在執(zhí)法上，要明確執(zhí)法主體，集中執(zhí)法職能，合理配置政府職能，使環(huán)境行政主管部門(mén)的處罰更迅速、簡(jiǎn)潔，執(zhí)法效率更高。

3.增強(qiáng)公民的環(huán)境守法意識(shí)

盡管我國(guó)土壤污染問(wèn)題嚴(yán)重，但是目前公眾對(duì)土壤污染還沒(méi)有像對(duì)大氣污染和水污染那樣重視。人們對(duì)土壤污染重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，對(duì)土壤污染危害性認(rèn)識(shí)不足。我們應(yīng)當(dāng)在全社會(huì)、各行各業(yè)來(lái)開(kāi)展廣泛的宣傳教育，進(jìn)行全民動(dòng)員，通過(guò)各種形式，報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體大力宣傳環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，作到家喻戶曉，人人參與，從而提高民眾的環(huán)保意識(shí)。特別是各地各行政部門(mén)及其廣大干部的環(huán)保意識(shí)的提高，對(duì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展具有重要影響。因?yàn)樗麄冊(cè)谛姓芾硐到y(tǒng)中處于支配地位，他們的環(huán)境意識(shí)最具有實(shí)踐影響力，容易在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中體現(xiàn)出來(lái)，所以這個(gè)群體的環(huán)境意識(shí)水平的提高，對(duì)增強(qiáng)公民守法意識(shí)具有重要的作用。只有公眾的環(huán)境守法意識(shí)得到提高，才能使防治土壤污染成為全社會(huì)的自覺(jué)行為，減輕政府的工作壓力，減輕生態(tài)環(huán)境的壓力。

八、參考文獻(xiàn)

[1] 我國(guó)土壤污染現(xiàn)狀及治理措施.土木工程網(wǎng) 2011.[2] 桑東莉．論我國(guó)農(nóng)業(yè)用地土壤污染防治的法律保障．國(guó)土資源科技管理，2004，[3] 林強(qiáng).我國(guó)的土壤污染現(xiàn)狀及其防治對(duì)策[J].福建水土保持，2004（1）：28-31 [4] 李松、黃結(jié).北京人大代表關(guān)注環(huán)境污染防治立法[N].法制日?qǐng)?bào)，2006-01-23（2）[5]土壤重金屬的植物污染化學(xué)/陳英旭 著/科學(xué)出版社] 2010 [6]田野, 王月.六權(quán)威專家聯(lián)合解答: 核輻射十二大疑問(wèn)[J].今日科苑.2011(08)[7] 安瓊，董元華，王輝，等．蘇南農(nóng)田土壤有機(jī)氯農(nóng)藥殘留規(guī)律[J]．土壤 學(xué)報(bào)，2004，41(5)：414—419．

第四篇：我國(guó)土壤污染現(xiàn)狀及防治對(duì)策[定稿]

我國(guó)土壤污染現(xiàn)狀及防治對(duì)策

摘要 我國(guó)土壤污染的總體形勢(shì)嚴(yán)峻,部分地區(qū)土壤污染嚴(yán)重,由土壤污染引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題和群體性事件逐年增多。針對(duì)我國(guó)土壤污染的現(xiàn)狀、危害、原因,提出了解決我國(guó)土壤污染的治理措施,為改良我國(guó)土壤污染現(xiàn)狀給予理論支持。

關(guān)鍵詞土壤污染;現(xiàn)狀;危害;治理措施

1土壤污染概念

土壤是指陸地表面具有肥力、能夠生長(zhǎng)植物的疏松表層,其厚度一般在2 m左右。土壤不但為植物生長(zhǎng)提供機(jī)械支撐能力,并能為植物生長(zhǎng)發(fā)育提供所需要的水、肥、氣、熱等肥力要素。近年來(lái),由于人口急劇增長(zhǎng),工業(yè)迅猛發(fā)展,固體廢物不斷向土壤表面堆放和傾倒,有害廢水不斷向土壤中滲透,汽車排放的廢氣,大氣中的有害氣體及飄塵不斷隨雨水降落在土壤中。農(nóng)業(yè)化學(xué)水平的提高,使大量化學(xué)肥料及農(nóng)藥散落到環(huán)境中,導(dǎo)致土壤遭受非點(diǎn)源污染的機(jī)會(huì)越來(lái)越多,其程度也越來(lái)越嚴(yán)重,在水土流失和風(fēng)蝕作用等的影響下,污染面積不斷擴(kuò)大。因此,凡是妨礙土壤正常功能,降低農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量,通過(guò)糧食、蔬菜、水果等間接影響人體健康的物質(zhì)都叫做土壤污染物[1-2]。

當(dāng)土壤中有害物質(zhì)過(guò)多,超過(guò)土壤的自凈能力,引起土壤的組成、結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生變化,微生物活動(dòng)受到抑制,有害物質(zhì)或其分解產(chǎn)物在土壤中逐漸積累,通過(guò)“土壤→植物→人體”,或通過(guò)“土壤→水→人體”間接被人體吸收,達(dá)到危害人體健康的程度,就是土壤污染。

2我國(guó)土壤污染現(xiàn)狀與危害

2.1土壤污染的現(xiàn)狀

目前,我國(guó)土壤污染的總體形勢(shì)嚴(yán)峻,部分地區(qū)土壤污染嚴(yán)重,在重污染企業(yè)或工業(yè)密集區(qū)、工礦開(kāi)采區(qū)及周邊地區(qū)、城市和城郊地區(qū)出現(xiàn)了土壤重污染區(qū)和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。土壤污染類型多樣,呈現(xiàn)出新老污染物并存、無(wú)機(jī)有機(jī)復(fù)合污染的局面。土壤污染途徑多,原因復(fù)雜,控制難度大。土壤環(huán)境監(jiān)督管理體系不健全,土壤污染防治投入不足,全社會(huì)防治意識(shí)不強(qiáng)。由土壤污染引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題和群體性事件逐年增多,成為影響群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素[3]。

2.2土壤污染的危害

2.2.1土壤污染導(dǎo)致嚴(yán)重的直接經(jīng)濟(jì)損失。初步統(tǒng)計(jì),全國(guó)受污染的耕地約有1 000萬(wàn)hm2,有機(jī)污染物污染農(nóng)田達(dá)3 600萬(wàn)hm2,主要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留超標(biāo)率高達(dá)16%~20%;污水灌溉污染耕地216.7萬(wàn)hm2,固體廢棄物堆存占地和毀田13.3萬(wàn)hm2。每年因土壤污染減產(chǎn)糧食超過(guò)1 000萬(wàn)t,造成各種經(jīng)濟(jì)損失約200億元。

2.2.2土壤污染導(dǎo)致生物產(chǎn)品品質(zhì)不斷下降。因農(nóng)田施用化肥,大多數(shù)城市近郊土壤都受到不同程度的污染,許多地方糧食、蔬菜、水果等食物中鎘、砷、鉻、鉛等重金屬含量超標(biāo)或接近臨界值。每年轉(zhuǎn)化成為污染物而進(jìn)入環(huán)境的氮素達(dá)1 000萬(wàn)t,農(nóng)產(chǎn)品中的硝酸鹽和亞硝酸鹽污染嚴(yán)重。農(nóng)膜污染土壤面積超過(guò)780萬(wàn)hm2,殘存的農(nóng)膜對(duì)土壤毛細(xì)管水起阻流作用,惡化土壤物理性狀,影響土壤通氣透水,影響農(nóng)作物產(chǎn)量和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

2.2.3土壤污染危害人體健康。土壤污染會(huì)使污染物在植物體內(nèi)積累,并通過(guò)食物鏈富集到人體和動(dòng)物體中,危害人體健康,引發(fā)癌癥和其他疾病。

2.2.4土壤污染導(dǎo)致其他環(huán)境問(wèn)題。土壤受到污染后,含重金屬濃度較高的污染土容易在風(fēng)力和水力作用下分別進(jìn)入到大氣和水體中,導(dǎo)致大氣污染、地表水污染、地下水污染和生態(tài)系統(tǒng)退化等其他次生生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

3造成土壤污染的原因

3.1過(guò)量施用化肥

我國(guó)每年化肥施用量超過(guò)4100萬(wàn)t。雖然施用化肥是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的重要措施,但長(zhǎng)期大量使用氮、磷等化學(xué)肥料,會(huì)破壞土壤結(jié)構(gòu),造成土壤板結(jié)、耕地土壤退化、耕層變淺、耕性變差、保水肥能力下降、生物學(xué)性質(zhì)惡化,增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,影響了農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量;未被植物吸收利用和根層土壤吸附固定的養(yǎng)分,都在根層以下積累或轉(zhuǎn)入地下。殘留在土壤中的氮、磷化合物,在發(fā)生地面徑流或土壤風(fēng)蝕時(shí),會(huì)向其他地方轉(zhuǎn)移,擴(kuò)大了土壤污染范圍。過(guò)量使用化肥還使飼料作物含有過(guò)多的硝酸鹽,妨礙牲畜體內(nèi)氧氣的輸送,使其患病,嚴(yán)重導(dǎo)致死亡

[4]。

3.2農(nóng)藥是土壤的主要有機(jī)污染物

全國(guó)每年使用的農(nóng)藥量達(dá)50萬(wàn)~60萬(wàn)t,使用農(nóng)藥的土地面積在2.8億hm2以上,農(nóng)田平均施用農(nóng)藥13.9 kg/hm2。直接進(jìn)入土壤的農(nóng)藥,大部分可被土壤吸

附,殘留于土壤中的農(nóng)藥,由于生物和非生物的作用,形成具有不同穩(wěn)定性的中間產(chǎn)物或最終產(chǎn)物無(wú)機(jī)物。噴施于作物體上的農(nóng)藥,除部分被植物吸收或逸入大氣外,約有1/2左右散落于農(nóng)田,又與直接施用于田間的農(nóng)藥構(gòu)成農(nóng)田土壤中農(nóng)藥的基本來(lái)源。農(nóng)作物從土壤中吸收農(nóng)藥,在植物根、莖、葉、果實(shí)和種子中積累,通過(guò)食物、飼料危害人體和牲畜的健康。

3.3重金屬元素引起的土壤污染

全國(guó)320個(gè)嚴(yán)重污染區(qū)約有548萬(wàn)hm2土壤,大田類農(nóng)產(chǎn)品污染超標(biāo)面積占污染區(qū)農(nóng)田面積的20%,其中重金屬污染占80%,糧食中重金屬鎘、砷、鉻、鉛、汞等的超標(biāo)率占10%。被公認(rèn)為城市環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良的公園存在著嚴(yán)重的土壤重金屬污染。汽油中添加的防爆劑四乙基鉛隨廢氣排出污染土壤,使行車頻率高的公路兩側(cè)常形成明顯的鉛污染帶。砷被大量用作殺蟲(chóng)劑、殺菌劑、殺鼠劑和除草劑,硫化礦產(chǎn)的開(kāi)采、選礦、冶煉也會(huì)引起砷對(duì)土壤的污染。汞主要來(lái)自廠礦排放的含汞廢水。土壤組成與汞化合物之間有很強(qiáng)的相互作用,積累在土壤中的汞有金屬汞、無(wú)機(jī)汞鹽、有機(jī)絡(luò)合態(tài)或離子吸附態(tài)汞,所以,汞能在土壤中長(zhǎng)期存在。鎘、鉛污染主要來(lái)自冶煉排放和汽車尾氣沉降,磷肥中有時(shí)也含有鎘[5]。

3.4污水灌溉對(duì)土壤的污染

我國(guó)污水灌溉農(nóng)田面積超過(guò)330萬(wàn)hm2。生活污水和工業(yè)廢水中,含有氮、磷、鉀等許多植物所需要的養(yǎng)分,所以合理地使用污水灌溉農(nóng)田,有增產(chǎn)效果。未經(jīng)處理或未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)污水中含有重金屬、酚、氰化物等許多有毒有害的物質(zhì),會(huì)將污水中有毒有害的物質(zhì)帶至農(nóng)田,在灌溉渠系兩側(cè)形成污染帶。

3.5大氣污染對(duì)土壤的污染

大氣中的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物等有害物質(zhì),在大氣中發(fā)生反應(yīng)形成酸雨,通過(guò)沉降和降水而降落到地面,引起土壤酸化。冶金工業(yè)排放的金屬氧化物粉塵,則在重力作用下以降塵形式進(jìn)入土壤,形成以排污工廠為中心、半徑為2~3 km范圍的點(diǎn)狀污染。

3.6固體廢物對(duì)土壤的污染

污泥作為肥料施用,常使土壤受到重金屬、無(wú)機(jī)鹽、有機(jī)物和病原體的污染。工業(yè)固體廢物和城市垃圾向土壤直接傾倒,由于日曬、雨淋、水洗,使重金屬極易移動(dòng),以輻射狀、漏斗狀向周圍土壤擴(kuò)散。

3.7牲畜排泄物和生物殘?bào)w對(duì)土壤的污染

禽畜飼養(yǎng)場(chǎng)的廄肥和屠宰場(chǎng)的廢物,其性質(zhì)近似人糞尿。利用這些廢物作肥料,如果不進(jìn)行物理和生化處理,則其中的寄生蟲(chóng)、病原菌和病毒等可引起土壤和水域污染,并通過(guò)水和農(nóng)作物危害人群健康。

3.8放射性物質(zhì)對(duì)土壤的污染

土壤輻射污染的來(lái)源有鈾礦和釷礦開(kāi)采、鈾礦濃縮、核廢料處理、核武器爆炸、核實(shí)驗(yàn)、燃煤發(fā)電廠、磷酸鹽礦開(kāi)采加工等。大氣層核試驗(yàn)的散落物可造成土壤的放射性污染,放射性散落物中,90Sr、137Cs的半衰期較長(zhǎng),易被土壤吸附,滯留時(shí)間也較長(zhǎng)。

4土壤污染的特點(diǎn)

4.1土壤污染具有隱蔽性和滯后性

大氣、水和廢棄物污染等問(wèn)題一般都比較直觀，通過(guò)感官就能發(fā)現(xiàn)。而土壤污染則不同，它往往要通過(guò)對(duì)土壤樣品進(jìn)行分析化驗(yàn)和農(nóng)作物的殘留檢測(cè)，甚至通過(guò)研究對(duì)人畜健康狀況的影響才能確定[6]。因此，土壤污染從產(chǎn)生污染到出現(xiàn)問(wèn)題通常會(huì)滯后較長(zhǎng)的時(shí)間，因此土壤污染問(wèn)題一般都不太容易受到重視。

4.2土壤污染的累積性

污染物質(zhì)在大氣和水體中，一般都比在土壤中更容易遷移。這使得污染物質(zhì)在土壤中并不像在大氣和水體中那樣容易擴(kuò)散和稀釋，因此容易在土壤中不斷積累而超標(biāo)，同時(shí)也使土壤污染具有很強(qiáng)的地域性。

4.3土壤污染具有不可逆轉(zhuǎn)性

重金屬對(duì)土壤的污染基本上是一個(gè)不可轉(zhuǎn)的過(guò)程，許多有機(jī)化學(xué)物質(zhì)的污染也需要較長(zhǎng)的時(shí)間才能降解。

4.4土壤污染難治理性

如果大氣和水體受到污染，切斷污染源之后通過(guò)稀釋和自凈化作用也有可能使污染問(wèn)題不斷逆轉(zhuǎn)，但是積累在污染土壤中的難降解污染物則很難靠稀釋作用和自凈化作用來(lái)消除。[6]土壤污染一旦發(fā)生，僅僅依靠切斷污染源的方法則往往很難恢復(fù)，有時(shí)要靠換土、淋洗土壤等方法才能解決問(wèn)題，其他治理技術(shù)可能見(jiàn)效較慢。因此，治理污染土壤通常成本較高，治理周期較長(zhǎng)。

5我國(guó)土壤污染的治理措施

5.1加強(qiáng)環(huán)境管理，做好土壤污染的預(yù)防工作

（1）控制和消除工業(yè)“三廢”的排放。工業(yè)“三廢”即廢氣、廢水、廢渣，都會(huì)通過(guò)各種渠道進(jìn)入土壤，是導(dǎo)致土壤污染的一個(gè)主要方面。

（2）控制化學(xué)農(nóng)藥的使用.化學(xué)農(nóng)藥對(duì)土壤、農(nóng)作物、土壤微生物都有較大的毒害作用，殘留期長(zhǎng)，通過(guò)揮發(fā)、淋溶能夠進(jìn)入大氣和水環(huán)境，并且最終會(huì)危害人類的健康。因此，控制或取締化學(xué)農(nóng)藥的使用是防止土壤污染的一種重要手段。

（3）合理施用化學(xué)肥料.在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。應(yīng)根據(jù)氣候、水利條件、土壤肥力狀況、農(nóng)作物營(yíng)養(yǎng)狀況，合理施用化學(xué)肥料，選擇最佳用量和方法，防止過(guò)量和不當(dāng)方法施肥，導(dǎo)致化學(xué)肥料過(guò)剩造成的轉(zhuǎn)化而成為污染物質(zhì)，污染土壤和大氣、水等環(huán)境。

（4）加強(qiáng)對(duì)污染區(qū)域的監(jiān)測(cè)和管理。監(jiān)測(cè)是管理和控制污染的基礎(chǔ)和先決條件，由于土壤污染具有反應(yīng)慢、隱蔽性等特點(diǎn)，因此，對(duì)污染區(qū)域進(jìn)行適時(shí)有針對(duì)性的監(jiān)測(cè)對(duì)土壤污染的控制與管理具有十分重要的意義和作用。另外，只有加強(qiáng)對(duì)污染源的有效管理，才能從根本上控制土壤的污染。加強(qiáng)對(duì)土壤環(huán)境、農(nóng)作物的監(jiān)測(cè)分析，還能為控制化學(xué)農(nóng)藥的作用，合理施用化學(xué)肥料這一方面的管理提供科學(xué)的依據(jù)。

5.2強(qiáng)化污染土壤環(huán)境的管理制度

控制和消除土壤污染源,組織有關(guān)部門(mén)和科研單位,篩選污染土壤修復(fù)實(shí)用技術(shù),加強(qiáng)污染土壤修復(fù)技術(shù)集成,選擇有代表性的污灌區(qū)農(nóng)田和污染場(chǎng)地,開(kāi)展污染土壤治理與修復(fù)。重點(diǎn)支持一批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)治理與修復(fù)示范工程,為在更大范圍內(nèi)修復(fù)土壤污染提供示范、積累經(jīng)驗(yàn)。合理利用污染土地,嚴(yán)重污染的土壤可改種非食用經(jīng)濟(jì)作物或經(jīng)濟(jì)林木以減少食品污染?？茖W(xué)地進(jìn)行污水灌溉,加強(qiáng)土壤污灌區(qū)的監(jiān)測(cè)和管理,了解水中污染物的成分、含量及其動(dòng)態(tài),避免帶有不易降解的高殘留污染物隨機(jī)進(jìn)入土壤

大力推廣閉路循環(huán)、無(wú)毒工藝,以減少或消除污染物的排放。對(duì)工業(yè)“三廢”進(jìn)行回收凈化處理,化害為利,嚴(yán)格控制污染物的排放量和濃度。大力推廣和發(fā)展清潔生產(chǎn)。

5.3土壤污染的治理措施

（1）生物防治：利用生物降解消除污染物質(zhì)。如紅酵母可以分解聚氯聯(lián)苯；栽種非食用性食物，如羊齒類植物鐵角蕨屬能吸收土壤中10%的鉻。

（2）施加抑制劑：對(duì)輕度污染的土壤，石灰、石灰性物質(zhì)、堿性物質(zhì)如磷酸鹽等，有利于降低重金屬的毒性，如Cr43++PO43-→CrPO4等難溶性物質(zhì)，從而消除重金屬對(duì)土壤環(huán)境的污染。

（3）增施有機(jī)肥：有機(jī)肥料中的有機(jī)質(zhì)不:僅能增強(qiáng)土壤肥力，而且其絡(luò)合力量，可以增加土壤對(duì)農(nóng)藥、重金屬的吸附，能起到凈化土壤的功效。

（4）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用土壤的管理，條件允許情況下可以水旱輪作，水旱輪作可以改變土壤的pH值和氧化還原電位，改變重金屬的轉(zhuǎn)化和吸收及其它有毒物質(zhì)的降解速度。如在淹水條件下Cu、Pr、Zn可形成硫化物沉淀；As在pH值、氧化還原電位降低的情況下，可溶性增加等。通過(guò)土壤的這些特性，采取相應(yīng)措施，即可以降低土壤的污染程度。

（5）客土深翻：如果土壤嚴(yán)重污染時(shí)，可以徹底換土，利用深翻來(lái)降低污染程度。

6參考文獻(xiàn)

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第五篇：土壤污染與防治考試復(fù)習(xí)資料

土壤污染：就是人為活動(dòng)將對(duì)人類本身和其他生命體有害的物質(zhì)施加到土壤中，致使某種有害成分的含量明顯高于土壤原有含量，而引起土壤環(huán)境質(zhì)量惡化的現(xiàn)象。

土壤環(huán)境背景值：指未受或少受人類活動(dòng)（特別是人為污染）影響的土壤環(huán)境本身的化學(xué)元素組成及其含量。理解：1.范圍值，不是固定不變的；2.一定歷史階段，一定條件下的數(shù)值；3.相對(duì)意義上的數(shù)值。

土壤環(huán)境背景值的實(shí)踐意義：

1、土壤環(huán)境背景值是土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)，特別是土壤污染綜合評(píng)價(jià)的基本依據(jù)

2、它是研究和確定土壤環(huán)境容量，制定土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的基本數(shù)據(jù)

3、是研究污染元素的單質(zhì)和化合物在土壤環(huán)境中的化學(xué)行為的依據(jù)

4、在土地利用及其規(guī)劃，研究土壤生態(tài)、施肥、污水灌溉、種植業(yè)規(guī)劃，提高農(nóng)林牧副業(yè)生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)行食品衛(wèi)生、環(huán)境醫(yī)學(xué)研究時(shí)，它是重要的參比數(shù)據(jù)。

土壤的自凈作用：指在自然因素作用下，通過(guò)土壤自身的作用，使污染物在土壤環(huán)境中的數(shù)量、濃度或形態(tài)發(fā)生變化，活性、毒性降低的過(guò)程。

按其作用機(jī)理的不同，可將土壤自凈作用劃分為物理凈化作用、物理化學(xué)凈化作用、化學(xué)凈化作用和生物凈化作用。

環(huán)境容量：指在一定條件下，環(huán)境對(duì)污染物的最大容納量。

土壤環(huán)境容量：一定土壤環(huán)境單元，在一定時(shí)限內(nèi)，遵循環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，即維持土壤生態(tài)系統(tǒng)的正常結(jié)構(gòu)與功能，保證農(nóng)產(chǎn)品的生物學(xué)產(chǎn)量與質(zhì)量，也不使環(huán)境系統(tǒng)污染時(shí)，土壤環(huán)境所能容納污染物的最大負(fù)荷量。土壤環(huán)境污染物質(zhì)：輸入土壤環(huán)境中的足以影響土壤環(huán)境正常功能，降低作物產(chǎn)量和生物學(xué)質(zhì)量，有害于人體健康的那些物質(zhì)，統(tǒng)稱為土壤環(huán)境污染物質(zhì)。種類：無(wú)機(jī)污染物，有機(jī)污染物，固體廢棄物與放射性污染物，生物污染物。

點(diǎn)源污染：指有固定排放點(diǎn)的污染源。具有排污點(diǎn)集中、污染范圍呈局部性等特征。

面源污染：指溶解的和固體的污染物從非特定的地點(diǎn)，在降水（或融雪）沖刷作用下，通過(guò)徑流過(guò)程而匯入受納水體并引起水體的富營(yíng)養(yǎng)化或其他形式的污染。土壤污染的類型：水質(zhì)污染型、大氣污染性、固體廢棄物污染型、農(nóng)業(yè)污染型和綜合污染型。土壤毒性的影響因素：土壤的酸堿性，氧化還原狀況，土壤質(zhì)地與土地構(gòu)型，土壤生物活性。土壤酸堿性影響因素：通過(guò)影響組分和污染物的電荷特性、沉淀溶解、吸附解吸和絡(luò)合解絡(luò)平衡，以及土壤微生物的活性來(lái)改變污染物的毒性。

土壤中的微生物活動(dòng)、易分解有機(jī)質(zhì)含量、易氧化和易還原的無(wú)機(jī)物質(zhì)的含量、植物根系的代謝作用及土壤PH等與土壤氧化還原狀況關(guān)系密切，對(duì)污染物毒性有顯著影響。在環(huán)境污染方面所說(shuō)的重金屬，主要指汞、鎘、鉛、鉻和類金屬砷。“五毒”元素。重金屬污染的特點(diǎn)：

1、形態(tài)多變

2、易積累

3、不能被降解而消除。

土壤中重金屬存在的形態(tài)：

1、水溶態(tài)

2、交換態(tài)或吸附交換態(tài)

3、碳酸鹽結(jié)合態(tài)

4、鐵錳氧化物結(jié)合態(tài)

5、有機(jī)結(jié)合態(tài)

6、殘留態(tài)。

水溶態(tài)和交換態(tài)的遷移轉(zhuǎn)化能力最高，活性、毒性和對(duì)植物的有效性也最大；殘留態(tài)最小。重金屬在土壤中的物理過(guò)程、物理化學(xué)過(guò)程、化學(xué)過(guò)程和生物過(guò)程是影響其遷移轉(zhuǎn)化的主要因素。

影響土壤吸附的因素有土壤膠體的種類、形態(tài)、PH、重金屬離子的親和力大小等。稀土元素是15個(gè)鑭系元素和鈧、釔的總稱。

有機(jī)污染物：是指造成環(huán)境污染和對(duì)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生有害影響的有機(jī)化合物。種類：從毒性上劃分，分有毒和無(wú)毒；根據(jù)在環(huán)境中殘留半衰期劃分，分為持久性有機(jī)污染物和非持久性有機(jī)污染物。

持久性有機(jī)污染物：指具有毒性、生物蓄積性和半揮發(fā)性，在環(huán)境中持久存在，且能在大氣環(huán)境中長(zhǎng)距離遷移并沉積回地球的偏遠(yuǎn)極地地區(qū)，對(duì)人類健康和環(huán)境造成嚴(yán)重危害的有機(jī)化學(xué)污染物質(zhì)。十二種持久性有機(jī)污染物：…… 有機(jī)污染物與重金屬相比，特點(diǎn)：可生物降解。

生物降解：在生物酶作用下，有機(jī)污染物在動(dòng)植物體內(nèi)活微生物體內(nèi)外的降解。污染物的遷移：是指污染物在環(huán)境中發(fā)生的空間位置的相對(duì)移動(dòng)過(guò)程。土壤中的農(nóng)藥主要來(lái)源（途徑）：

1、施于土壤的農(nóng)藥

2、施于作物的農(nóng)藥

3、大氣中懸浮的農(nóng)藥

4、動(dòng)植物殘?bào)w上的農(nóng)藥

降解半衰期：農(nóng)藥在環(huán)境中受生物或化學(xué)、物理等因素的影響，分子結(jié)構(gòu)遭到破壞，有半數(shù)的農(nóng)藥分子改變了原有分子狀態(tài)所需的時(shí)間。

消解半衰期：指出農(nóng)藥的降解作用外，還包括農(nóng)藥在環(huán)境中通過(guò)擴(kuò)散移動(dòng)，離開(kāi)了原施藥區(qū)在內(nèi)的農(nóng)藥的降解和移動(dòng)總消失量達(dá)到一半時(shí)的時(shí)間。

農(nóng)藥殘留對(duì)土壤環(huán)境、微生物及農(nóng)作物的危害：

1、對(duì)土壤微生物群落的影響

2、對(duì)土壤硝化和氨化作用的影響

3、對(duì)土壤呼吸作用的影響

4、對(duì)農(nóng)作物的影響（影響因素，農(nóng)藥種類、農(nóng)藥用量、作物種類、土壤性質(zhì)）。

我國(guó)肥料使用存在的問(wèn)題：

1、盲目過(guò)量施肥，肥料利用率普遍低下

2、施肥結(jié)構(gòu)不合理，養(yǎng)分施用不平衡

3、地區(qū)間施肥不平衡

4、農(nóng)民施肥技術(shù)水平仍然較低

5、有機(jī)物料收集利用率低下

肥料對(duì)土壤環(huán)境的影響：

1、肥料中的有毒有害物質(zhì)對(duì)土壤環(huán)境的影響（重金屬污染、放射性污染、氟污染、有毒有機(jī)化合物的污染、有機(jī)肥料中有毒有害物質(zhì)對(duì)土壤環(huán)境污染）

2、導(dǎo)致土壤板結(jié)，土壤肥力下降

3、造成土壤硝酸鹽的污染

4、引起土壤酸化

水體的富營(yíng)養(yǎng)化：通常是指湖泊、水庫(kù)和海灣等封閉或半封閉的水體，以及某些滯流河流由于水體內(nèi)氮、磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)在水體中富集，導(dǎo)致某些特征性藻類的異常增殖，從而消耗大量的氧，水體透明度降低，降低水中溶解氧的含量，形成水體厭氣環(huán)境，造成水質(zhì)惡化，嚴(yán)重影響魚(yú)類的生存，并引起魚(yú)類等水生生物大量死亡的現(xiàn)象。

肥料污染的控制措施與防治措施：

1、加強(qiáng)對(duì)肥料的監(jiān)督管理，從肥料的質(zhì)量上遏制污染

2、經(jīng)濟(jì)合理施肥，嚴(yán)防過(guò)量施肥

3、氮磷鉀肥配合使用

4、化肥與有機(jī)肥配合施用

5、推行施肥新技術(shù)，提高肥料利用率

6、優(yōu)化肥料品種結(jié)構(gòu)，研制新型無(wú)污染肥料

7、加強(qiáng)污染源的控制

8、加強(qiáng)水肥管理，實(shí)施控水灌溉

9、培育高產(chǎn)高效低累積硝酸鹽的蔬菜品種

10、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止水土流失 固體廢物：是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。

固體廢物的特征：時(shí)間性，空間性，持久危害性。

固體廢物的分類：生活垃圾，工業(yè)固體廢物，危險(xiǎn)廢物。

生活垃圾的資源化利用：生活垃圾的堆肥化處理，焚燒處理，熱解處理，厭氧消化技術(shù)，蚯蚓處理技術(shù)。

生活垃圾對(duì)土壤環(huán)境的影響：

（一）生活垃圾露天堆放對(duì)土壤環(huán)境的影響：

1、垃圾堆放侵占了大量土地，對(duì)農(nóng)田破壞嚴(yán)重

2、垃圾堆放過(guò)程產(chǎn)生的滲濾液對(duì)土壤造成污染（降低PH值，導(dǎo)致土壤重金屬污染，易引起土壤微生物污染）

（二）生活垃圾直接施用對(duì)土壤的影響：

1、有利于改善土壤物理性質(zhì)

2、補(bǔ)充土壤營(yíng)養(yǎng)元素含量

3、導(dǎo)致土壤重金屬污染

4、帶來(lái)土壤生物污染

（三）施用垃圾堆肥對(duì)土壤的影響 污泥施用對(duì)土壤的影響：有利：

（一）對(duì)土壤物理性質(zhì)的影響：

1、增加持水能力

2、改善供氧條件

3、減少風(fēng)蝕

4、減小容重

5、抗壓

（二）對(duì)土壤化學(xué)性質(zhì)的影響：土壤有機(jī)質(zhì)和大量元素儲(chǔ)量提高

（三）對(duì)土壤生物活性的影響：提高土壤微生物的活性。風(fēng)險(xiǎn)：

（一）重金屬：

1、使土壤重金屬含量增加，加重土壤重金屬污染

2、使土壤中碳酸鹽態(tài)重金屬含量上升

3、使重金屬向地下水和植物遷移

（二）氮和磷：隨雨水徑流進(jìn)入地表水造成水體富營(yíng)養(yǎng)化，進(jìn)入地下水引起地下水的硝酸鹽污染

（三）鹽分：過(guò)高鹽分會(huì)破壞養(yǎng)分之間的平衡，抑制植物對(duì)養(yǎng)分的吸收，甚至對(duì)植物根系造成直接傷害

（四）病原菌：通過(guò)各種途徑傳播，污染空氣、土壤、水源，并加速植物病害傳播。

（五）有機(jī)污染物

污泥的處理處置與利用：處理：濃縮、消化、脫水。處置：土地利用、填埋、焚燒、投海（已禁止）。利用：土地利用、回收能源、材料利用。

污泥施用控制措施：

1、滅菌消毒，提高污泥施用的安全性

2、因土制宜，控制污泥用量

3、發(fā)展污泥安全施用技術(shù)

畜禽糞便的資源化利用：用作肥料，用作飼料，用作能源，用于養(yǎng)殖蚯蚓和蛆。

粉煤灰對(duì)土壤環(huán)境的影響：

1、粉煤灰對(duì)土壤的改良作用（改良土壤的物理性質(zhì)；提高地溫和土壤保水能力；增加農(nóng)作物的營(yíng)養(yǎng)成分；增加農(nóng)作物的抗病能力）

2、粉煤灰對(duì)土壤環(huán)境的污染（粉煤灰堆放侵占大量土地；污染土壤環(huán)境）

3、粉煤灰土地利用注意的問(wèn)題（粉煤灰的施用量；施用方法；施用年限和效用；應(yīng)因地制宜，就近取材）。冶金固體廢物的資源化利用：用做建筑材料，回收金屬，農(nóng)用。污水灌溉區(qū)土壤污染防治措施：

（一）全面調(diào)查，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一管理

（二）推行灌溉污水預(yù)處理技術(shù)控制污水水質(zhì)，禁止用原污水直接灌溉

（三）重視開(kāi)展污水灌溉技術(shù)和污水土地利用的科學(xué)研究

（四）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)管理，建立健全污水灌溉的規(guī)范化管理體系：

1、建立污水灌溉區(qū)水土環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)

2、加強(qiáng)污水灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)研究，完善污水灌溉的標(biāo)準(zhǔn)體系

3、建立污水灌溉區(qū)管理體系。

污灌區(qū)污水資源化利用準(zhǔn)則：

1、根據(jù)污灌區(qū)土壤環(huán)境容量、自凈能力及水文地質(zhì)特點(diǎn)，將整個(gè)污灌區(qū)細(xì)分為不宜污灌區(qū)，控制污灌區(qū)和適宜污灌區(qū)，因地制宜，分類采取措施。

2、對(duì)污灌區(qū)所引用的城市污水，根據(jù)污水類型確定灌水定額和灌溉作物，對(duì)不符合國(guó)家農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的污水最好用于林地和綠化草坪及花卉的灌溉，最大限度降低污染物通過(guò)食物鏈危害人體健康的風(fēng)險(xiǎn)

3、對(duì)于嚴(yán)重干旱地區(qū)，污水灌溉水水質(zhì)不能達(dá)到國(guó)家農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可采用清水和污水混合灌溉的方式。

大氣酸沉降：指ph小于5.6的大氣化學(xué)物質(zhì)通過(guò)降水、擴(kuò)散和重力作用等過(guò)程降落到地面的現(xiàn)象和過(guò)程。

酸沉降物的來(lái)源：酸性物質(zhì)的天然排放，酸性物質(zhì)的人為排放，化石燃料與工業(yè)過(guò)程，交通運(yùn)輸與酸雨，氯化物的排放。

土壤的酸緩沖容量：通常用使土壤PH降至3.5時(shí)所需要的酸量作為土壤的酸緩沖容量。土壤的酸緩沖能力：土壤對(duì)酸性沉降物敏感的程度。

土壤酸化：指土壤內(nèi)部產(chǎn)生和外部輸入的氫離子引起土壤PH和鹽基飽和度降低的過(guò)程。影響土壤緩沖能力的因素：

（一）土壤組成對(duì)其緩沖能力的影響：土壤礦物質(zhì)，土壤酸堿性，土壤有機(jī)質(zhì)

（二）酸沉降物的組成和對(duì)土壤酸化的影響：二氧化碳和有機(jī)酸；大氣氮沉降；大氣硫沉降；陽(yáng)離子循環(huán) 我國(guó)防治酸雨措施：（我國(guó)是典型的硫酸性酸雨）

1、強(qiáng)化環(huán)境管理，確定酸雨控制區(qū)，嚴(yán)格實(shí)行二氧化硫排放總量控制，削減二氧化硫排放量

2、因地制宜選擇適用清潔煤炭能源技術(shù)

3、大力發(fā)展煤炭替代能源，加速開(kāi)發(fā)水電、積極發(fā)展核能和開(kāi)發(fā)利用新能源等

4、在煤炭能源尚不能完全解決脫硫的情況下和基于酸雨無(wú)國(guó)界，遠(yuǎn)距離輸送問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)條件下，我國(guó)酸雨分布區(qū)還應(yīng)盡量選用抗酸性強(qiáng)的農(nóng)作物和樹(shù)種，減少農(nóng)、林業(yè)的損失。多種綠肥，施有機(jī)肥，在酸化土壤地區(qū)施石灰，提高土壤緩沖能力，減緩?fù)寥浪峄^(guò)程。

污染土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)按檢測(cè)目的分：常規(guī)監(jiān)測(cè)、特例監(jiān)測(cè)（污染事故檢測(cè)、仲裁監(jiān)測(cè)、考核驗(yàn)證檢測(cè)、咨詢服務(wù)監(jiān)測(cè)）、科研檢測(cè)。污染土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)原則：整體性、相關(guān)性、主導(dǎo)性、動(dòng)態(tài)性、隨機(jī)性。污染土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)包括現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和影響評(píng)價(jià)。

我國(guó)《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》根據(jù)土壤應(yīng)用功能和保護(hù)目標(biāo)，分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類。Ⅰ類，主要適用于國(guó)家自然保護(hù)區(qū)，集中式生活飲用水源地，茶園、牧場(chǎng)和其他保護(hù)地區(qū)的土壤，土質(zhì)應(yīng)基本保持自然背景水平；Ⅱ類主要適用于一般農(nóng)田，蔬菜地，茶園，牧場(chǎng)等土壤，土質(zhì)基本上對(duì)植物和環(huán)境不造成污染危害；Ⅲ類主要適用于林地土壤及污染物容量較大的高背景值土壤和礦場(chǎng)附近的農(nóng)田土壤，土質(zhì)基本上對(duì)植物和環(huán)境不造成污染及危害。

環(huán)境監(jiān)測(cè)的程序：現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，監(jiān)測(cè)計(jì)劃設(shè)計(jì)，優(yōu)化布點(diǎn)，樣品采集，樣品處理與保存，分析測(cè)試，數(shù)據(jù)處理。

污染土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)方法：

（一）單因子評(píng)價(jià)：

1、分指數(shù)法

2、根據(jù)土壤和作物中污染物積累的相關(guān)含量來(lái)計(jì)算的土壤污染指數(shù)法

（二）多因子評(píng)價(jià)：

1、以土壤中各污染物指數(shù)疊加作為土壤污染綜合指數(shù)

2、內(nèi)梅羅綜合污染指數(shù)

3、均方根綜合污染指數(shù)

4、加權(quán)綜合污染指數(shù)。

污染土壤環(huán)境質(zhì)量分級(jí)：1.根據(jù)綜合質(zhì)量指標(biāo)P劃分質(zhì)量等級(jí)，一般P小于等于1為未受污染，大于等于1為已污染，P值越大則土壤污染越嚴(yán)重；2.根據(jù)土壤和作物中污染物積累的相關(guān)數(shù)量劃分質(zhì)量等級(jí)；3.根據(jù)系統(tǒng)分級(jí)法劃分質(zhì)量等級(jí)。

污染土壤修復(fù)技術(shù)分為：物理修復(fù)技術(shù)、化學(xué)修復(fù)技術(shù)、生物修復(fù)技術(shù)和植物修復(fù)技術(shù)。工礦區(qū)土壤破壞的特征及污染狀況：

（一）造成地面塌陷、開(kāi)裂、變形等災(zāi)害

（二）采礦挖損、壓占大片土地

（三）采礦引起土壤污染、土壤質(zhì)量嚴(yán)重退化等問(wèn)題

（四）誘發(fā)滑坡、崩塌、泥石流災(zāi)害。

工礦區(qū)土地復(fù)墾與生態(tài)重建的意義：

1、土地復(fù)墾是實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡、緩解人地矛盾的重要途徑

2、土地復(fù)墾可以改善生態(tài)環(huán)境

3、土地復(fù)墾可以促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)

4、開(kāi)展土地復(fù)墾可減輕企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)

土地復(fù)墾：指在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地采取整治措施，使其恢復(fù)到可控利用狀態(tài)的活動(dòng)。

土地復(fù)墾的原則：

1、“誰(shuí)破壞，誰(shuí)復(fù)墾”的原則；

2、統(tǒng)一規(guī)劃原則

3、因地制宜原則

4、耕地優(yōu)先原則

5、生態(tài)學(xué)與美學(xué)原則

6、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一的原則。污染土地利用原則：

1、堅(jiān)持依法治理原則

2、堅(jiān)持綜合治理原則

3、利用后污染物絕不可進(jìn)入食物鏈

4、堅(jiān)持沖天干勁與科學(xué)分析精神相結(jié)合的原則

5、堅(jiān)持自力更生原則

重污染區(qū)土壤改良利用方法：

1、客土、換土和翻土

2、隔離法

3、清洗法

4、熱處理

5、電化法

6、生物措施

7、施用抑制劑降低污染物的活性

重污染土壤的利用模式：

1、做建筑用地

2、發(fā)展用材林

3、種植超富集植物

4、用作綠化地、草地，發(fā)展花卉、草皮等產(chǎn)業(yè)

5、重污染區(qū)土壤的農(nóng)業(yè)利用